RODI MALOKALIBARSKO I LAKO ORUJEU JUGOISTONOJ EVROPI

ROD I MALOKALIBARSKO I

LAKO ORUJEGlavna pitanja i strateki odGovori

u JugoistonoJ Evropi

Centar za kontrolu lakog i malokalibarskog naoruanja u Istonoj i Jugoistonoj Evropi (SEESAC) deluje u skladu sa mandatom Programa Ujedinjenih nacija za razvoj i Regionalnog saveta za saradnju, i prua podrku svim meunarodnim i domaim zainteresovanim stranama putem jaanja nacionalnih i regionalnih kapaciteta za kontrolu i smanjenje proliferacije i zloupotrebe malokalibarskog i lakog oruja i, shodno tome, doprinosi poveanju stabilnosti, bezbednosti i razvoju u Jugoistonoj i Istonoj Evropi. SEESAC sprovodi Odluku Saveta EU 2013/730/CFSP za podrku aktivnostima SEESAC-a za razoruanje i kontrolu oruja u Jugoistonoj Evropi. Izradu ovog izvetaja velikoduno je podrala Evropska unija kroz prethodno pomenutu odluku Saveta. Za dalje informacije kontaktirati:ef kancelarije SEESACBulevar Zorana inia 64, 11070 Beograd / SrbijaTelefon: +381 (11) 4155 300Faks: +381 (11) 4155 499E-mail: seesac@undp.orgwww.seesac.org SEESAC 2016 Sva prava zadrana

Autor ovog Izvetaja je Dragan Boani. Stavovi izneseni u ovom dokumentu su stavovi autora i ne predstavljaju nuno i stavove Programa Ujedinjenih nacija za razvoj, Regionalnog Saveta za saradnju ili Evropske unije. Osim toga, oznake i materijali upotrebljeni u ovoj publikaciji ne odraavaju stavove Programa Ujedinjenih nacija za razvoj, Regionalnog saveta za saradnju ili Evropske unije u pogledu 1) pravnog statusa bilo koje drave, teritorije ili oblasti, njihovih nadlenih organa ili oruanih grupa: ili 2) obeleavanja njihovih granica ili zona razgranienja.

Izrazi zahvalnosti

Zahvaljujemo se sledeim osobama na strunim sugestijama i komentarima u izradi ovog Izvetaja:

prof. dr Erica Bowen, AFBPsS ovlaena psiholokinja i registrovana sudska psiholokinja, profesorka u oblasti spreavanja nasilja i zlostavljanja, Nacionalni centar za prouavanje i spreavanje nasilja i zlostavljanja, Univerzitet u Voresteru.

Vanja Macanovi, advokatica, Autonomni enski centar

Biljana Nastovska, strunjakinja za rodnu ravnopravnost- UNDP Biva Jugoslovenska Republika Makedonija

Svojim korisnim komentarima i miljenjima lanovi i lanice tima SEESAC-a doprineli su izradi ovog Izvetaja: dr Ivan Zverhanovski; Bojana Balon; Danijela urovi; Juliana Buzi; Slobodan Bokovi; Alain E. Lapon; Violeta Gai i Francesco Buscemi.

Sa engleskog prevela Nataa Bokovi.

Svi pojmovi koji su u prevodu Studije upotrebljeni u mukom gramatikom rodu obuhvataju muki i enski rod lica na koja se odnose.

Skraenice

AI Amnesty International CGA Coalition for Gun Control (Koalicija za kontrolu oruja)CHD Centre for Humanitarian Dialogue (Centar za humanitarni dijalog)GD enevska deklaracija o oruanom nasilju i razvoju EU Evropska unijaIANSA International Action Network on Small Arms IPU Interparlamentarna unija ISACS International Small Arms Control Standards (Meunarodni standard kontrole

malokalibarskog i lakog oruja)SALW malokalibarsko i lako oruje SAS Small Arms SurveySEESAC South Eastern and Eastern Europe Clearinghouse for the Control of Small Arms and

Light Weapons (Centar za kontrolu lakog i malokalibarskog naoruanja u Istonoj i Jugoistonoj Evropi)

OI Oxfam InternationalOSAGI The Office of the Special Adviser to the Secretary-General on Gender Issues and

Advancement of Women (Kancelarija specijalnog savetnika generalnog sekretara za pitanja roda i unapreenje poloaja ena)

UN Ujedinjene nacijeUN CASA United Nations Coordinated Action on Small Arms (mehanizam Ujedinjenih nacija za

Koordinisanu akciju kontrole malokalibarskog oruja)UNODA United Nations Office of Disarmament Affairs (Kancelarija Ujedinjenih nacija za

razoruanje)UNODC United Nations Office on Drugs and Crime (Kancelarija Ujedinjenih nacija za borbu

protiv droge i kriminala)UNDP Program Ujedinjenih nacija za razvojUN Women Agencija Ujedinjenih nacija za rodnu ravnopravnost i osnaivanje ena WHO World Health Organization (Svetska zdravstvena organizacija)

4 Sadraj

1 Uvod 9

1.1 o Studiji 9

1.1.1 Svrha 9

1.1.2 Ciljevi 9

1.1.3 Delokrug 10

1.1.4 Metodologija 10

1.1.5 Izazovi i ogranienja 10

1.1.6 Struktura 11

1.2Definicije 11

2 RoDiSALWgLAvnAStRAtekApitAnjA 13

2.1prepoznavanjepovezanostirodaiSALW-a 13

2.2glavnastratekapitanja 14

2.2.1 Rod i efekti malokalibarskog oruja 14

2.2.2 Razliit uticaj SALW-a na ene i mukarce u Jugoistonoj Evropi: glavni trendovi 15

2.2.3 Nasilje u porodici 22

2.2.4 Rod i potranja za malokalibarskim orujem maskulinitet i kultura 30

2.2.5 Rod i stavovi o malokalibarskom i lakom oruju 35

2.2.6 Rod i politiki procesi 36

3 StRAtekioDgovoRpRegLeDDokumenAtA 38

3.1StrategijekontroleSALW-ainajznaajnijarodnapitanja 38

3.1.1 Opredeljenost za unapreivanje rodne ravnopravnosti 39

3.1.2 Rodno razvrstani podaci i rodna zapaanja 40

3.1.3 Utvrivanje agende rod u okviru optih i specifinih ciljeva 40

3.1.4 Akcioni planovi: Od posveenosti ka aktivnostima 41

SAdRAJ

5Sadraj

3.1.5 Koja rodna pitanja su uzeta u obzir? 42

3.1.6 Praenje promena monitoring i evaluacija 44

3.1.7 Izazovi za rodno odgovorno kreiranje politika zasnovanih na injenicama 45

3.2ZakonodavniokvirkontroleSALW-a:Relevantnostzaborbuprotivnasiljauporodici 47

3.2.1 Nasilje u porodici kao ograniavajui faktor za izdavanje dozvole za oruje 47

3.2.2 Nasilje u porodici i oduzimanje vatrenog oruja 48

3.2.3 Zakoni za borbu protiv nasilja u porodici i SALW 49

3.2.4 Izazovi za strateke intervencije 51

3.2.5 Dobre prakse: Australija i Kanada 53

3.3ZakonodavniistratekiokvirzaostvarivanjerodneravnopravnostiujugoistonojevropiikontrolaSALW-a 54

4 pRegLeDgLAvnihnALAZA 56

4.1.1 Glavna rodna pitanja u vezi sa SALW-om u Jugoistonoj Evropi 56

4.1.2 Zakonodavni i strateki odgovor u Jugoistonoj Evropi 56

5 pRepoRuke 58

5.1.1 Prikupljanje podataka 58

5.1.2 Izgradnja kapaciteta i podsticanje pogodnog okruenja 59

5.1.3 Istraivanje i upravljanje znanjem 59

5.1.4 Strateki odgovor na glavna pitanja 60

6 pRiLoZi 61

6.1 Prilog 1: Lista analiziranih dokumenata 61

6.2 Prilog 2: Lista intervjuisanih osoba 62

6.3 Prilog 3: Literatura 63

6.4 Prilog 4: Upitnik 67

6.5 Prilog 5: Lista grafikona, tabela i okvira 70

Predgovor 7

Rasprostranjena i nekontrolisana proliferacija malokalibarskog i lakog oruja (SALW) prepoznaje se kao ozbiljna pretnja bezbednosti graana, podstie kriminal i nestabilnost i negativno utie na drutveni i ekonomski razvoj. To je naroito tano kada je re o Jugoistonoj Evropi.

Od 2002. godine, Program Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP) putem Centra za kontrolu lakog i malokalibarskog naoruanja u Istonoj i Jugoistonoj Evropi (SEESAC) podrava napore za suzbijanje te pretnje kroz razvoj zakonodavnog i stratekog okvira, kao i putem osnivanja institucionalnih mehanizama i podizanja njihovih kapaciteta. Na rad, posebno na pruanju podrke razvoju javnih politika, vremenom je bivao sveobuhvatniji, u skladu sa potrebama aktera u regionu.

Iako je postignut znaajan napredak, integrisanje rodne perspektive jo uvek nije postalo integralni deo strategija za sagledavanje uzroka i posledica proliferacije SALW-a. Uprkos brojnim preuzetim obavezama na globalnom i nacionalnom nivou, u dosadanjim naporima kontrole SALW-a ovom izazovu je samo sporadino pristupano iako je, posmatrano kroz rodnu prizmu, teko zamisliti pitanje koje je u veoj meri rodno odreeno od upotrebe i zloupotrebe SALW-a.

U Jugoistonoj Evropi, kao i drugim regionima, mukarci ine apsolutnu veinu kada je re o posedovanju, korienju i zloupotrebi oruja. Oni ine veinu kako meu poiniocima tako i meu rtvama incidenata izvrenih vatrenim orujem. Kada su mukarci rtve oruja, najee

su stradali od strane drugih mukaraca. Meutim, ovo negativno utie i na bezbednost i dobrobit ena. ene retko poseduju oruje, skoro nikada ga ne koriste a, za razliku od mukaraca, one su mnogo ee rtve nego poiniteljke. To je posebno alarmantno u kontekstu nasilja u porodici. Poinioci nasilja vatrenim orujem prema enama najee su njihovi sadanji ili bivi partneri, a samo prisustvo vatrenog oruja drastino poveava verovatnou smrtnog ishoda. ene zato prisustvo vatrenog oruja ee nego mukarci smatraju pretnjom za svoju i bezbednost svojih porodica.

Iznenaujue je to to politike kontrole SALW-a jo uvek ne uzimaju u obzir ove veze i injenicu da odreeni bezbednosni problemi razliito utiu na ene i mukarce. Ovaj Izvetaj pokazuje da rodna perspektiva nije prepoznata niti adekvatno integrisana u zakonodavne i strateke okvire koji reguliu kontrolu SALW-a u Jugoistonoj Evropi, to umanjuje efikasnost napora da se osigura bezbednosti za sve graanke i graane, ene, mukarce, devojice i deake, oteavajui na taj nain i ostvarivanje Ciljeva odrivog razvoja 5 (rodna ravnopravnost) i 16 (mir, pravda i snane institucije).

Iskreno se nadam se da e nalazi predstavljeni u ovom izvetaju pokrenuti dalju diskusiju o ovoj temi. Da bi drutva efikasno odgovorila na sloena bezbednosna pitanja sa kojima se suoavaju, politike u ovoj oblasti ne smeju ostati rodno slepe. Zato oekujem da e ovaj izvetaj i pratei praktini vodi obeleiti promenu u pristupu i dovesti do integrisanja roda u politike kontrole SALW-a.

PREdgOvOR

Cihan Sultanolupomonica administratorke UNDP-a i direktorka Regionalnog biroa za Evropu i Zajednicu nezavisnih drava

Uvod 9

1.1 O Studiji

1.1.1 Svrha

Svrha ove Studije jeste da doprinese poveanju rodne o