samartlis jurnali
TRANSCRIPT
ivane javaxiSvilis saxelobis
Tbilisis saxelmwifo universiteti
iuridiuli fakulteti
samarTlis Jurnali
#1, 2019
2
UDC (uak) 34(051.2) s-216
mTavari redaqtori
irakli burduli (prof., Tsu)
saredaqcio kolegia:
โ levan aleqsiZe (prof., Tsu)
giorgi daviTaSvili (prof., Tsu)
avTandil demetraSvili (prof., Tsu)
besarion zoiZe (prof., Tsu)
Tevdore niniZe (prof., Tsu)
nugzar surgulaZe (prof., Tsu)
paata turava (prof., Tsu)
lado Wanturia (prof., Tsu)
naTia CitaSvili (asoc. prof., Tsu)
lela janaSvili (asoc. prof., Tsu)
giorgi xubua (prof., Tsu)
laSa bregvaZe (T. wereTlis sax. saxelmwifosa da
samarTlis institutis direqtori)
gunTer toibneri (prof., frankfurtis universiteti)
bernd Sunemani (prof., miunxenis universiteti)
ian lideri (prof., fraiburgis universiteti)
xese antonio seoane (prof., la koruniis universiteti)
karmen garsimartini (prof., la koruniis universiteti)
artak mkrtiCiani (prof., la koruniis universiteti)
gamocemulia ivane javaxiSvilis saxelobis Tbilisis saxelmwifo universitetis
sauniversiteto sagamomcemlo sabWos gadawyvetilebiT
ยฉ ivane javaxiSvilis saxelobis Tbilisis saxelmwifo universitetis
gamomcemloba, 2020
ISSN 1987-7668
264
แแแ แแแกแ แแซแ*
แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แจแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ
แกแแแแ แแแแแ แแแ แแแ แแแแแก แแแแแแ แแ แแแแจแแแแแแแแแ แแกแแแฅแขแ
แกแแฅแแ แแแแแแก แแแ แแแแืฉแแ แแแ แแแขแแแ แแชแแแก แแ แแชแแกแแ แแ แฅแแแงแแแก แแแแ แแแแ แแแแแ-แ แแขแแฃแแแ แแแแแแแแ แแแแ แฌแแ แแืฉแแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแ แแแฃแแแ แแแแแ แแแแแแแแแแแแแแก แ แแคแแ แแแ แแแแก แแฃแชแแแแแแแแ. แกแแฅแแ แแแแแืฉแ 2017 แฌแแแก 1 แแแแแกแแแแ แแแฅแแแแแแแ โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ 1997 แฌแแแก 31 แแฅแขแแแแ แแก แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ, แ แแแแแแช แแแฌแแกแ แแแแแแก แแแฆแแ แขแแแแแแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแแแแแแแแ แแแแ แแแืฉแแแแแแแแ แแแแแแแขแก. ืฉแแแแแแ แแ แแฅแแแแแแแ แแแแแแแก แแแแแงแแแแแแก แแฃแแแแแแแ แแ แแ แแแ แแแแแ แแ แแฅแขแแแ แแ แกแแแแแฎแแแแแ แแแแแ แแแแแ, แ แแแแแแแช แฃแแแคแแชแแ แแแฃแ แแแแแแแแก แกแแญแแ แแแแก.1
แแฆแแืฉแแฃแแแแแ แแแแแแแแแแ แ, แกแแฏแแ แ แแแแ แแแแแแแแก แ แแคแแ แแแก แคแแ แแแแืฉแ, แกแแฅแแ แแแแแแก แแแ แแแแแแขแแก แแแแ 2015 แฌแแแก 27 แแฅแขแแแแแ แก แแแฆแแแฃแ แแฅแแ โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ, แ แแแแ แช แแ แแคแแกแแฃแ แกแแฏแแ แ แแแฎแแแแแ แแ แแแแขแแ แแแฃแแ แแ แแแชแแแแแแ แแแฎแแแฌแแแ แกแแแแแแแแแแแแ แแฅแขแ.
แแฎแแแแ แแแแแแแ แกแแฅแแ แแแแแแกแแแแก แฃแชแฎแ แแ แแแแแแชแแฃแ แ แแ แแแ แแ แแแกแขแแขแฃแขแ แแแแแแแแแ แ, แแกแแแ, แแแแแแแแแกแฌแแแ แแกแแแ แแแ แแแแ, แ แแแแแแแช แแแแแแ แแกแแฎแแแแ แแ แกแแแฃแแแก แกแ แฃแแงแแคแแก. แแ แ-แแ แ แแกแแ แกแแแแแฎแก แฌแแ แแแแแแแแก แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ. แแฎแแ แแแแแืฉแ แแแฉแแแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแฌแแกแ แแแแแแแ แแแ แแแแแก ืฉแแแชแแแแ แแ-10 แแแแ, แ แแแแแแช แแแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแแกแ แแแแก -แแแแ แแแแ แกแ แฃแแงแแคแแ แฌแแกแก, แแแแแแแกแฌแแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แฌแแ แแแแแแก. แแแแกแแแแแแ, แกแแแืฉแแแแแแแแแ แแแแแแ แแแแแกแแแฆแแ แ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แชแแแแ, แ แแแแแแช, แแแ แแแแฃแ-แฌแแแแ, แแแแกแฎแแแแแแแ แแแแแแแ แแ แกแแแฃแแ แแแคแแแแชแแแกแแแ.
แแแแแแแ, แฌแแแแแแแแแ แ แกแขแแขแแแก แแแแแแก แฌแแ แแแแแแแแก แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แแฎแแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแแ แแแแแก แแแแแฎแแแแ แแ แแแแแแแ, แแแแ แแแืฉแแแแแแแแแ แแกแแแฅแขแแแแก แฌแแ แแแฉแแแ, แแแแแแแแ แแกแแแ แฅแแแแก แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แกแแกแขแแแแก แแแแแ แแฃแแ แคแฃแแฅแชแแแแแ แแแแก แแแ แแแแฃแ แกแแคแฃแซแแแแแก.
แกแแแแแแซแ แกแแขแงแแแแ: แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แ, แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแก-แแแแแแแแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแ, แแกแฃแแฃแฅแ แแ แแซแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแแ, แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แฌแแกแแแแก แแแ แฆแแแแ
แแกแแแแแืฉ .1
โแแแฎแแแแก แแแ แแแแแแืฉแ แแ แแแ แแฃแแแ แแแฎแแแแแ แแ แ แแแแกแขแแขแฃแชแแฃแ แ แฆแแ แแแฃแแแแ: แแแแ-แแแแฃแแแฃแ แ แฃแคแแแแแแแก แแแชแแแก แแแ แแแขแแ แแ แกแแฎแแแแฌแแคแแก แคแฃแแฅแชแแแแแ แแแแกแแแแแก แแแืฉแแแแแ-แแแแ แแแกแขแแขแฃแชแแฃแ แ แแแฌแงแแแแก แแแแแแแขแโ.2 แแแแแแแ, แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃ-แฎแแกแแแแแแแแแก แแแแฌแแกแ แแแแแแแ แแแ แแแแ แฃแแแ แฅแแแแแแก แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแคแแฅแขแแแแ แคแฃแแฅแชแ-แแแแ แแแแก แกแแคแฃแซแแแแแก แแ, แแแแแ แแ แแก, แฃแแ แฃแแแแแงแแคแแแก แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแ3 แแแขแแ แแกแ-
* แแ. แฏแแแแฎแืฉแแแแแก แกแแฎแแแแแแก แแแแแแกแแก แกแแฎแแแแฌแแคแ แฃแแแแแ แกแแขแแขแแก แแฃแ แแแแฃแแ แคแแแฃแแขแแขแแก แแแฅแขแแ แแแขแ.1 2015 แฌแแแก 27 แแฅแขแแแแ แแก โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแแก แแแแแแ แขแแแแแ แแแ แแแ (แ แ-
แแแกแขแ แแชแแแก โ 07-2/372/8), 1, <http://bit.ly/2t7maWS>, [26.03.2019]. 2 แแแฌแแ แแแแ แ., แแแแแแแแ แ., แแแแแ แแแแ แ. แ., แแแแแฎแแซแ แ., แ แแแแแ แ., แกแแแแืฉแแแแ แก., แขแฃแ แแแ แ., แงแแแแฉแแแ แ., แฎแฃแแฃแ
แ., แกแแฏแแ แ แแแแ แแแแแแแแก แกแแแแ แแแแแ แแแ แกแแคแฃแซแแแแแ แกแแฎแแแแซแฆแแแแแแ, แขแแแ 3, แฎแฃแแฃแ แ. (แ แแ.), แแ., 2016,195.
3 แแแแแแแก แแ-3 แแฃแฎแแแก โแโ แฅแแแแฃแแฅแขแแก ืฉแแกแแแแแแกแแ, แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แ แแ แแก แแ แแคแแกแแฃแแ แกแแฏแแ แ แแ-แฎแแแ/แกแแฏแแ แ แแแฎแแแ/แแแฎแแแ, แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แฎแแืฉแแแ แฃแแแแแ แแแกแแฅแแแแฃแแ แแแ แ, ืฉแ แแแแแ แฎแแืฉแแ-แ แฃ-แแแแแ แแแกแแฅแแแแฃแแ แแแ แ.
แ. แแแกแ แแซแ, แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แจแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแแ แแแแแก แแแแแแ แแ แแแแจแแแแแแแแแ แแกแแแฅแขแ
265
แแแก แกแแแแแแแ แแแชแแแก. แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแ แแแแแ -แแ แกแแคแฃแซแแแแแ, แฃแแแ แแแแแกแแ, แแแแแแแแ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแแแแแก แคแแฅแขแ แแ แแแแก ืฉแแแแแ แแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแแก ืฉแแคแแ แแแแแก แกแแแแแฎแ.
แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแ แแแแแกแ แแ แกแแ แฌแแ แแแแแแแแก แแแแแแแฃแแแแแแแก แแแ แฆแแแแแก แแ แฃแแแืฉแแ แแแแ แกแแฏแแ แ แแแแ แแแแแแแแก แแคแแฅแขแแแแแแแก แฃแแ แฃแแแแแงแแคแแก แแแฅแแแแแแแแก. แกแแฏแแ แ แแ-แฌแแกแแแฃแแแแแแแก แคแฃแแฅแชแแแแแ แแแแก แแ แแชแแกืฉแ แงแแแแแแแแก แแฅแขแฃแแแฃแ แ แกแแแแแฎแแ แกแแฏแแ แ แแแฎแแแ-แแ แฅแชแแแแก ืฉแแคแแกแแแ แแ ืฉแแกแแแแแแกแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแ แคแแฅแขแแแ แแแ แฌแแแแแแ แแแแแแก แแ แกแแแแแแก .แ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแแก แแแแแงแแแแแแแ แแแแแฌแงแแแขแแแแแแก แแแฆแแแืฉแแแแฎแแแแืฉแแแแขแแ, แฅแแแแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแ ืฉแแคแแกแแแ แฃแแแืฉแแแแแแแแแแกแ แแ แแชแแกแแ, แ แแแ-แแแช, แฃแแแ แแแแแก แงแแแแแกแ, แแแแแฎแแแก แแ แแแกแขแแขแฃแขแแก แแ แกแแก แแ แแแแืฉแแแแแแแแ แแแแแแแกแ แแ แแ-แแแ แแแแก. แแแ แฃแแแขแแก แแ แแแ แแแแืฉแ, แ แแแแกแแช โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ 2015 แฌแแแก 27 แแฅ-แขแแแแ แแก แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแแก (ืฉแแแแแแืฉแ โ แแแแแแ) แแแแฅแแแแแแแก ืฉแแแแแแ แฉแแแแงแแแแแแ แแฎแ-แแ แกแแแแแแแแแแแแ แ แแแแแแ, แ แแแแแแช แแแแแแแกแฌแแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแกแแแ แแแแแ--แแ แแแฃแ แแ แแแ แ แกแแแแแฎแก. แแแ แซแแ, แแแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแคแแแแชแแแก, แแแแกแแแฆืฉแแ แแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แฌแแ แแแแแแก แฌแแกแแแก, แ แแแแแแช แกแแแแ แแแแแแ แฆแแแแแก แกแแแแแแแ ืฉแแคแแกแแแแกแ แแ แแแขแแ แแกแแ แแ แแแแ แชแแฃแแ แแแชแแแก ืฉแแกแแซแแแแแแแแก แฅแแแแก.
แแแแแแแ, แฌแแแแแแแแแ แ แกแขแแขแแแก แคแแ แแแแืฉแ แแแแแฎแแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแ แแ แชแแแแ, แแแกแ แแแแแกแแแฃแ แแแแแ แแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก ืฉแแแแแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แแแ -แแแขแแฃแแ แแแแแแแขแแแ. แแแแแแแก แแแแแแแแกแแแแแก แแกแแแ แกแแแแขแแ แแกแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแแแแฃแ แ แแแคแแแแชแแแก แแก แแ แแฅแขแแแฃแแ แแ แแแแ แแฃแแ แแกแแแฅแขแแแ, แ แแแแแแแแช ืฉแแแซแแแแ แแแ แแแ-แฃแแ แแแืฉแแแแแแแ ืฉแแแซแแแแก แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแ แฃแคแแแแแแแก แแแชแแแกแ แแ แกแแฏแแ แ แแแขแแ แแกแแก แฃแแ แฃแแแแแงแแคแแก แแแแแกแแแ แแกแแ.
แกแขแแขแแืฉแ แฌแแ แแแแแแแแแ แแแแแแ แแแคแฃแซแแแแฃแแแ แแกแขแแ แแฃแแ, ืฉแแแแ แแแแแกแแแแ แแแแแ แแแ แแ แแแแแแขแแแฃแ แ แแแแแแแก แแแแแแแแแ. แแแแกแแฎแแแแแแ แกแแแแแฎแแแแก แกแแแชแแคแแแแแแ แแ แแืฉแ แแแแก แแแ-แแแแแแแ แแแแแแแแแแ แ, แแแ แแแแฃแแฌแแแแ, แแแแแแแแแแ แกแแกแแแแ แแแ แแ แแฅแขแแแ. ืฉแแกแฌแแแแแ แแฅแแ แกแแ-แแแแ แแแแแกแแแ แแแแแืฉแแ แแแแ แแ แกแแแฃแแ แแแ แแแขแแฃแแ แแแกแแแ แแ แกแแแแชแแแแ แ แแแขแแ แแขแฃแ แ.
2. แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแ, แ แแแแ แช แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก
แกแแคแฃแซแแแแ แแ แแแกแ แแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แแแชแแแฃแแแแ
แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแแก, แ แแแแ แช แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แกแแแแ แแแแก แกแฃแแแแฅแขแแแก, แแแแกแ แแแ แแแืฉแแแแแแแแแ แ แแแ แแแแ แแแแแแแแแ แคแฃแแฅแชแแแแแก แแแแฎแแ แชแแแแแแแกแแก. แแแแ แชแแแแ แแ แกแแฅแแแ-แแแแ แฌแแ แแแแแแแแก แซแแ แแแแ แกแแคแฃแซแแแแก แกแแฎแแแแฌแแคแ แแ แแแแแแแแก แฌแแแืฉแ แแ แกแแแฃแแ แแแแชแแแแแแก แแคแแฅแขแแแแแ แแแแฎแแ แชแแแแแแแกแแแแแก.4 แแแแแแแ, แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแฃแแแแแกแ แแ แกแแฏแแ แ แแแกแแ-แกแแฎแฃแ แแก แแแแกแแแฃแแ แแแฃแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แกแขแแขแฃแกแแแแ แแแแแแแแแแ แ, แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแแแ แ แแแ แแแแแแแฃแแแแแแ แแแแกแ แแ, แ แแแแแแ แแแ แฆแแแแ แแฌแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ , แแแแแแแกแขแ แ-แชแแฃแ, แกแแแแฅแแแแฅแ แแ แกแแกแฎแแแกแแแแ แแแแแ แแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก.5 แแฆแแืฉแแฃแแแแแ แแฃ แแแกแฃแฎแแก-
4 แแแแแแฃแ แืฉแแแแ แ., แกแแแแฎแแแแ แแแแแก แแแแฎแแ แชแแแแแแแก แกแแแชแแคแแแ, แกแแแแ แแแแแ แแแ แแ แแแแแแแแ แแ แแแแ
แแแแแญแ แแก แแแแแ, แแฃแ แ. โแแแ แแแแกแแฏแฃแแแแ แแ แแแแแแโ, โ 3(38), 2013, 116. 5 Tofan M., Bercu A. M., Disciplinarie Liabilities of the European Public Servants, CES Working Papers, I, (1), 2009, 27,
<http://bit.ly/2uzx2L8>, [11.03.2019].
แกแแแแ แแแแก แแฃแ แแแแ, โ1, 2019
266
แแแแแแแแแก แ แแแแแ แคแแ แแ แแฅแแแแ แแแแแงแแแแแฃแแ, แแแแแแแแแแฃแแแ แกแแแแ แแแแ แแแชแฃแ แกแแแแแ-แกแ แแ แแแแแแแ ืฉแแแแแแ.
แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ, แ แแแแ แช แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแ แ-แแ แแ แคแแ แแ, แแ แแก แกแ-แฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแ แแ แกแแแฃแแ แแแแแแฎแแแแแแแแแก แแแฅแแแแแแ, 6 แ แแแแแแช แฉแแแแแ, แ แแแแ แช แแแ แแ-แแแ แ ืฉแแแแแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแฃแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แฌแแกแแแแก แแแ แฆแแแแแกแ.7 แแแก แแฅแแก แกแแแ แคแฃแแฅแชแแ: แกแแแแแแแแแแแแแแ (แแกแฌแแแแแก แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแแก, แแแขแแแ แกแชแแ แแแ แแแแฃแ แฌแ-แกแแแก), แแ แแแแแชแแฃแแ แแ แ แแแ แแกแแฃแแ.8 แแฆแแืฉแแฃแแ แคแฃแแฅแชแแแแแก แ แแแแแแแชแแ แแแืฉแแแแแแแแแแ แกแ-แฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แกแฌแแ แ แฅแชแแแแก แแแกแแแแแแแ แแแแแ. แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแ-แแแกแ แแแ, แแแแแแแ, แแฃแแแกแฎแแแแก, แ แแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแ แฉแแแแแแ แแแแแชแแแแ.9 แกแแฏแแ แ แแ-แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแ แฌแแ แแแแแแแแก แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แกแแแแ แแแแก, แฃแคแ แ แแแแแ แแขแฃแแแ แแ, แแแกแ แกแแแชแแแแฃแ แ แแแ แแแก โ แกแแแแฎแแแแ แกแแแแ แแแแก แชแแแแแก, แ แแแแแแช แแแกแชแแ-แแแแฃแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แฃแแแืฉแแ แแแแ. ืฉแแกแแแแแแกแแ, โแแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแ แแ แแแกแชแแ-แแแแฃแ แแฐแแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ แฌแแ แแแแแแแแก แกแแแแฎแแแแ แกแแแแ แแแแก โ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแกแขแแขแฃแขแแแก.โ10แแแแแแ แแ แแชแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแคแแแแชแแฃแ แแแ แแแก, แแฃแแชแ แแ แขแแ แแแแก แแ แแแ แแฎแแ แแฎแแแแแแ แกแฎแแแแแกแฎแแ แแแแขแแฅแกแขืฉแ, แแแ แซแแ, แแแแแแแแแแแแแแ แแแแแแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแแแ,11 แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแกแแแแ แแแแแแแแกแฃแคแแแแ,12 แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแฅแแแแแแแก แแแแ แแ แกแฎแแ.13
แกแแฅแแ แแแแแแก แฃแแแแแแกแ แกแแกแแแแ แแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแกแแแ แแแแแืฉแแ แแแแ แแฆแแืฉแแแแก, แ แแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแ แแแแฎแแ แชแแแแแแฃแแ แกแแฅแแแแแแแแก แแ แ-แชแแกืฉแ แแแแแ แืฉแแแแแแแฃแแแ แกแแฎแแแแฌแแคแแกแ แแ แกแแแแแแแแแแแก แฌแแแืฉแ แแ, ืฉแแกแแแแแแกแแ, แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแแ แแแแแแแแแแแแแแ แแแแกแแแฆแแ แฃแแ แแแแแแแแแแแแก ืฉแแฃแกแ แฃแแแแแแแแ แแ แแ แ-แฏแแ แแแแแแ ืฉแแกแ แฃแแแแแ ืฉแแกแแซแแแแแแแ แแแแแแฌแแแแก แแแกแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแแกแ แแแ, แ แแแแแแช แแ แแก แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแกแแแแแก แแ แแคแแกแแฃแแ แกแแฅแแแแแแแแก แแแแฎแแ แชแแ-แแแแแก แแ แแชแแกืฉแ แแแแแแแแแแแ แแแ แฆแแแแแแแกแแแแแก แแแแแแแแแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แคแแ แแ แแ แ แแแแแก แแแแแแแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแแ แแแแแแแแแแแแแแ แแแแแแแแแ แคแฃแแฅแชแแแแแก แฏแแ แแ-แแแ ืฉแแกแ แฃแแแแแก แฃแแ แฃแแแแแงแแคแ แแ แกแแฅแแแแแแแแก แแ แแชแแกแแก แแแฃแแฏแแแแกแแแ,14 แ แแช แกแแแแแแแแแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแแแแแแก แแแ แฆแแแแแก ืฉแแแแฎแแแแแแแก แแแแแแแ แแชแแแแแแก แแแแแแแ แแแแแก.15
แแฆแแืฉแแฃแแแแแ แแแแแแแแแแ แ, แแแชแแแฃแแ แกแแแแแฎแแก แแแ แแแฃแแแ แแแแแ แแแ แแแแแก แแแแแแแแก แกแแคแฃแซแแแแแ, แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ ืฉแแแซแแแแ แแกแแแ แแแแแแแ,
6 แกแแฅแแ แแแแแแก แแฃแ แแกแขแแ แแกแแชแแแชแแแก 2015 แฌแแแก แแแแแ แืฉแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแ โ แแแแแแแแแแแแแ, แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แแ แกแแกแแแแ แแแ แแ แแฅแขแแแ, แแ., 2016, 4, <https://bit.-ly/29DhwVu>, [11.04.2019].
7 Tofan M., Bercu A. M., Disciplinarie Liabilities of the European Public Servants, CES Working Papers, I, (1), 2009, 23, <http://bit.ly/2uzx2L8>, [11.03.2019].
8 แแฅแแ, 27. 9 Barbu V., Disciplinary Liability of European Officials, Perspectives of Business Law Journal, Vol. 1, Issue 1, 2012, 73. 10 แกแแฅแแ แแแแแแก แฃแแแแแแกแ แกแแกแแแแ แแแแก แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแ แกแแฅแแแแ แแแแแขแแก 2014 แฌแแแก 29 แแแ แแแแก
แแแแแฌแงแแแขแแแแแ แกแแฅแแแแ โ แแก-651-626(แ-13). 11 96-แ แแฃแฎแแ, โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ, 4346-Iแก, 11/11/2015. 12 101-แ แแฃแฎแแแก แแ-2 แแฃแแฅแขแ, แแฅแแ. 13 101-แ แแฃแฎแแ, แแฅแแ. 14 แกแแฅแแ แแแแแแก แฃแแแแแแกแ แกแแกแแแแ แแแแก แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแ แกแแฅแแแแ แแแแแขแแก 2016 แฌแแแก 14 แแแแแกแแก แแแแ-
แฌแงแแแขแแแแแ แกแแฅแแแแ โ แแก-184-183(แ-16). 15 แกแแฅแแ แแแแแแก แฃแแแแแแกแ แกแแกแแแแ แแแแก แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแ แกแแฅแแแแ แแแแแขแแก 2015 แฌแแแก 10 แแแแแแแ แแก แแแแ-
แฌแงแแแขแแแแแ โ แแก-161-158 (แ-15).
แ. แแแกแ แแซแ, แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แจแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแแ แแแแแก แแแแแแ แแ แแแแจแแแแแแแแแ แแกแแแฅแขแ
267
แ แแแแ แช แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแแแแแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ ืฉแแแแแ, แ แแแแแแช แแแแแกแแแฆ-แแ แแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แฌแแ แแแแแแก แกแแคแฃแซแแแแแ แแแฆแแแฃแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแฅแขแแ. แแแแกแแแ, แแแกแ, แ แแแแ แช แกแแแแ แแแแแ แแแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก, แแ แ-แแ แแ แคแแ แแแก แแแแกแแแ แแ แแแฎแแกแแแแแแแแก แฌแแ แแแแแแแแก แกแฃแแแแฅแขแ, แ แแแแแแช แแ แแก แกแแฏแแ แ แแแฎแแแ แแ แแ แแแแแแแแแ แ แฅแชแแแ, แ แแแแแแช แแฅ-แชแแแ (แฌแแ แแแแ แแแแ) แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แคแแ แแแแืฉแ.16
แแแแแแแแแ, แแแฅแขแ แแแืฉแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แกแแ แกแแฎแแก แแแแแงแแคแแ, แแกแแแแ: แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ ืฉแ แแแแก ืฉแแแแแแแแฌแแกแแก แแแฎแแแแแ (แซแแ แแแแแแ แแฎแแแ แแแแฎแแแ แ แแ ืฉแขแแขแแแแ แืฉแ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแแก), แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแ แฅแแแแแแแแ แแแแแก แแแฎแแแแแ (แแแแแแแแกแฌแแแ-แแฃแแ แแแแแแแ) แแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ, แ แแแแแแช แแแแแแแแกแฌแแแแแฃแแแ แกแแแแแแแแ แฌแแกแแแแแแแ.17 แแฎแแแ แแแแแแแ แแแแแแแแกแฌแแแแแฃแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแฌแแกแ แแแแแแแ แแ-10 แแแแ แแฎแแแ แแแฎแแแแก แแ แแแ, แแกแแแ, แแ แชแแแแแแ ืฉแ แแแแแ แแ แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แฎแแืฉแแแ แฃแแแแแ แแแกแแฅแแแแฃแ แแแ แแแแ.18 แแแแกแแแ, แแ แฃแแแแแกแแแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแกแแแ แแแแแ--แแกแแแืฉ ,แ แแแแก แแแแแฅแกแแืฉ แแแซแแแแ แแแแแแแแกแฌแแแแแฃแแ แแงแแกืฉ แแ แแแฃแแ แกแแแแแฎแแแ แแแแแขแแแแืฉแแแกแ แฎแแืฉแแแ แฃแแแแแแแแ แแ แฌแแกแแแแแแแ (ืฉแแแแแ แแแแแแแชแแฃแแ แแแฌแแกแ แแแแแแก แกแฎแแแแแกแฎแแ แกแแแแ -แแแแแ แแแ แแฅแขแแ). แแฆแแืฉแแฃแแแก แแแแแแแแกแฌแแแแแแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แกแแฎแแแแแก -แแแแแแแแแแแฃแแ แแแแกแแคแแแแชแแ แกแแฅแแ แแแแแแก แแฆแแแแแแแแ แ แแแแแแแกแแแแแก แแ แแ แแก แ แแแแแแืฉแขแฃแ แ, แแแแแแแแ แแแฎแแแแแแช, ืฉแ แแแแแ แแ แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แฎแแืฉแแแ แฃแแแแแ แแแกแแฅแแแแฃแ แแ-แ แแแแแช แแ แชแแแแแแ แแแแแแแก แแ-10 แแแแ, แ แแแแแแช แแแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแแกแ แแแแก แฌแแกแกแ แแ แแแ แแแแแก.
แแแชแแแฃแแแแแ แแแแแแแแแแ แ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแกแขแแขแฃแขแ แกแแฏแแ แ แกแแ-แกแแฎแฃแ แแก แกแแแแแแแ แคแฃแแฅแชแแแแแ แแแแกแแแแแก แแแืฉแแแแแแแแ แแแฅแแแแแแก แฌแแ แแแแแแแแก. แกแแฏแแ แ แแแแ-แแแกแขแ แแชแแแก แฃแคแแแแ โ แแแ แแแแฃแแ แฆแแแแกแซแแแแแแ แแแแขแแ แแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แกแแแแ แแแแแแ แฆแแ-แแแก แฉแแแแแแแก แแแแแ แ (ius puniendi), ืฉแแแ แแแกแชแแแแแแแก แแซแแแแ แแแก, แแ แแแก แแแแแ แืฉแแแแแแแฃแแแแแก แแ แฃแแ แฃแแแแแงแแคแก แแแแแแแฃแแแแแแแก ืฉแแกแ แฃแแแแแก.19
3. แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แชแแแแ แแ แแ แกแ
แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ แฌแแ แแแแแแแแแแแแแแ แแแแแแ แแขแแแก แคแฃแแแแแแแขแฃแ แ แแแแแแแขแแ, แกแแฏแแ แ
แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแแ แแ แแแแแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ แแ แแแ, แแ แแ แแฎแ แแ, แแแฅแแแแฅแแแแแก แฌแแแืฉแ, แฎแแแ แแ-แแ แ แแฎแ แแ, แแแแแ แแแแก แฌแแแืฉแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแแแแแกแขแ แแ แแแแกแแแแแก.20แแแแแแแ, แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แ แแแแกแแแฃแแ แแแฃแ แกแแแแ แแแแแ แแ แกแแแ แขแงแืฉแ แแฅแชแแแ แแ แแแก แแแแแ แ ืฉแแกแแซแแแแแแแ, แแแแแงแแแแแฃแ แแฅแแแก แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แกแฎแแแแแกแฎแแ แคแแ แแ, แแแ ืฉแแ แแก, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแก-แแแแแแแแ. แ แแแแ แช แแฆแแแืฉแแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แกแแคแฃแซแแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ
16 Malinche D. M., The Liability of Public Servants, Perspectives of Law and Public Administration, Societatea de Stiinte Juridice si
Administrative (Society of Juridical and Administrative Sciences), Vol. 7(1), 2018, 69. 17 แแแ แแืฉแแ แ., แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแแกแแแฃแ แแแแแ, แแฃแ แ. โแกแแแแ -
แแแแโ, โ 4-5, 2000, 39. 18 แแ-80 แแฃแฎแแแก แแ-3 แแฃแแฅแขแ, 84-แ แแฃแฎแแแก แแ-2 แแฃแแฅแขแ, โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ,
4346-Iแก, 11/11/2015. 19 Cardona F., Liabilities and Discipline of Civil Servants, Support for Improvement in Governance and Management, A Joint
Initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU, 2003, 2, <http://bit.ly/2t76Nhi>, [11.04.2019]. 20 Boroska P. A., Suwaj R., Staszic S., Ethical Responsibility of Officials of the European Union and Type Sanctions Imposed for
Unethical Conduct, School of Public Administration, Poland, 2, <http://bit.ly/2pL1ymL>, [22.04.2019].
แกแแแแ แแแแก แแฃแ แแแแ, โ1, 2019
268
แแแแแชแแแแ. แแ แฃแแแแแกแแแแแแก แแแคแแแแชแแ แแแชแแแฃแแแ แกแแแแแแแแแแแแ แแแแแแ. แแแ แซแแ, แแแแแแแก 85-แ แแฃแฎแแแก 1-แแแ แแฃแแฅแขแ แแแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแแแ แชแแแแแก, แฎแแแ แแ-2 แแฃแ-แฅแขแ แแแแแฌแฃแ แแแแ แฉแแแแแแแแก แแ แแ แแแแแ แแขแฃแแ แกแแฎแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแแก. แแแแแแแก 85-แ แแฃแฎแแแก 1-แแ แแฃแแฅแขแแก ืฉแแกแแแแแแกแแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแก แฌแแ แแแแแแแแก:
แ) แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแ แแแแแแแแแแแ แแแแแ แแฎ แแ แแแฃแคแ แแฎแแแแแแแแแ ืฉแแฃแกแ แฃแแแแแแแ; แ) แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแกแแแแแก แฅแแแแแ แแแ แแแแแแก แแแงแแแแแ แแ แแกแแแ แแแแแแก แฌแแ แแืฉแแแแก
แกแืฉแืฉแ แแแแแก แแแแแ แแฎ แแ แแแฃแคแ แแฎแแแแแแแแแ ืฉแแฅแแแ; แ) แแแแแแก แแแ แแแแแก, แฅแชแแแแก แแแแแแ แฌแแกแแแแก แฃแแฃแแแแแแงแแคแ แแ แแแ แฆแแแแ, แ แแแแแแช แแ-
แแแ แแฃแแแ แแแฎแแแแกแ แแ แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแก แแแกแแ แแแแขแแชแแแกแแแแ, แแแฃแฎแแแแแแ แแแแกแ, แกแแ-แกแแฎแฃแ ืฉแแ แฉแแแแแแแ แแฃ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแ แแ.21
แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แชแแแแ แกแฎแแแแแกแฎแแ ืฉแแแแแ แกแแแ แแ แแแชแฃแแแแแ แแ แแก แแแแแแชแ-แแฃแแ แกแฎแแ แกแแฎแแแแฌแแคแแแแแก แแแแแแแแแแแแแืฉแ. แแแแแแแแแ, แกแแแฎแแแแก แแแแแืฉแ โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แแแแแแแแฃแแแ, แแฃ แ แแแแก แแแแแแงแแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แกแแฎแแแแแแ, แแกแแแ แแกแ แฃแแแแืฉ แแฃแกแ แฃแแแแแแแ แแ แแ แแกแแแแแแแแืฉ แแแแฎแแแแแแแ: แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแแแแแแกืฉแกแแแแแแแ แกแแคแฃแซแแแแแแก แแแ แืฉแ, แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แฃแคแแแแแแแกแแแแแแก แแแแแแแขแแแ,22 ืฉแ แแแแแ แแแกแชแแแแแแแก ืฉแแแ แแแ แฆแแแแแแ.23 แแแชแแแฃแแ แแแแแแแแ, แแกแแแ, แ แแแแ แช แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแช-แแแแแก แกแแฅแแ แแแแแืฉแ แแ แกแแแฃแแ แแแคแแแแชแแ, แแ แแก แแแแแแ (แแ ืฉแแแชแแแก แแแ แซแแแฃแแ แฅแแแแแแแแแก แแแแแ แแขแฃแ แฉแแแแแแแแแแก) แแ, แแแแแแแ, แกแแแแขแแ แแกแ แฎแแแแ แแแกแ ืฉแแแแแ แกแแกแ แแ แแ ืฉแแแแแ แกแแก แคแแ แแแแแแก แแแแแแแแก แกแแแแแฎแ.
3.1. แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแ แแแแแแแแแแแ แแแแแ แแฎ แแ แแแฃแคแ แแฎแแแแแแแแแ
แแฃแกแ แฃแแแแแแแืฉ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแแแแแแก แแแแแ แแฎ แแ แแแฃแคแ แแฎแแแแแแแแแ ืฉแแฃแกแ แฃแแแแแแแ แงแแแแ-
แแ แแแแ แชแแแแแฃแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแ, แ แแแแแกแแช แแฎแแแแแแ แกแฎแแ แกแแฎแแแแฌแแคแแแแแก แฃแ-แ แแแแแกแแแืฉแแช. แแแแแแแแแ, แแแ แแแแแแก แแแแแแแแแแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแ แแแแฉแแแแก แแแแแ แแฎ แแ แแแฃแคแ แแฎแแแแแแแแแ แแแแแแแแแแแแก แแแ แฆแแแแแก.24 แ แแช ืฉแแแฎแแแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแ แแ-แแแแแแแแแก, แแกแแแ แแแแแแแแ แแแแแแแแแแแแแแก, แแกแแแ, ืฉแแแ แแแฌแแกแ แแแแแแก แแแแฃแแแแขแแแแกแ แแ แกแ-แแฃืฉแแ แแฆแฌแแ แแแแแแแแก แกแแคแฃแซแแแแแ. แแแืฉแแแแแแแแแแ, แ แแ แกแแฅแแ แแแแแืฉแ แแ แกแแแฃแแ แ แแแฃแแ-แชแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แชแแแแืฉแ แแแ แแแแแ แแ แแแแแแ แแแก แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแ แแแแแแแแแ-แแ แแ แแฏแแ แแแแ ืฉแแกแ แฃแแแแแก, แแฃแแชแ แแแก แแแแแแแกแฌแแแแแแ แแแแแแแ แแแฅแแแแ ืฉแแกแแแแแแกแ แแแแแแแก 78-แ แแฃแฎแแแก 1-แแ แแฃแแฅแขแแก โแโ แฅแแแแฃแแฅแขแ. แแแแแแแ, แแกแแแก แแแแฎแแ: แแฃ แแแ แ แกแแกแขแแแแขแฃแ แแ แแ แแแแแ แแฎ แแ แแฏแแ แแแแแ แแกแ แฃแแแแก แแแกแแ แแแแแกแ แแแฃแ แแแแแแแแแแแก, แแแแแแฌแแแแก แแ แแแกแ แฅแแแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก? แแแชแแแฃแ แกแแแแแฎแแแ แแแแแืฉแแ แแแแ, โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก -แ แแแแแฎแฃแแแแ: แแแแแแแ, แ แแแแแแแแแช แแ แแฏแแ แแแืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแแก แแแแแแขแแ แแืฉ
21 85-แ แแฃแฎแแแก แแแ แแแแ แแฃแแฅแขแ, โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ, 4346-Iแก, 11/11/2015. 22 แกแแฅแแ แแแแแืฉแ แฃแคแแแแแแแกแแแแแแก แแแแแแแขแแแ แกแแกแฎแแแกแกแแแแ แแแแแ แแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแฌแแแแก, แแฃ แแแ
แกแแแแแแแแแแแก แแ แกแแฎแแแแฌแแคแแก แแแแแแแแ แ แแแขแแ แแกแแก แแ แกแแแแแ แแแ แฆแแแแ แแแแแแฌแแแ, แแฎ. 333-แ แแฃแฎแแ, แกแแฅแแ แแแแแแก แกแแกแฎแแแก แกแแแแ แแแแก แแแแแฅแกแ, แกแกแ 41(48), 13/08/1999.
23 Article 32, The Law of the Republic of Armenia on Civil Service, 04/12/2001, <http://bit.ly/2ufDbg6>, [18.04.2019]. 24 Maiziรจre T. D., The Federal Public Service an Attractive and Modern Employer, Berlin, 2014, 48, <http://bit.ly/2sD1F0Q>,
[18.04.2019].
แ. แแแกแ แแซแ, แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แจแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแแ แแแแแก แแแแแแ แแ แแแแจแแแแแแแแแ แแกแแแฅแขแ
269
แแ ืฉแแกแ แฃแแแแแก ืฉแแแแแแแแช แกแแฎแแแแ แแแฃแกแ แฃแแแแแแ, ืฉแแฃแกแ แฃแแแแแแ แแแแแแแแแ, แแแแขแแแแช แแ-แแแแแแแแแแแ แแแแแ แแแแแ แแ แ ืฉแแแแฎแแแแ (แแ แแฏแแ แแแแแ ืฉแแกแ แฃแแแแ แแ ืฉแแฃแกแ แฃแแแแแแแ), แแืฉแ-แกแแแแแ, แแแแแแฃแ แแ แแแแฉแแแ, แ แแ แแ แแฏแแ แแแแแ ืฉแแกแ แฃแแแแแก ืฉแแแแแแช แแแแแกแแแแแ ืฉแแฃแกแ แฃแแแแ-แแ แแแแแแแแแแ.25 แแแฃแฎแแแแแแ แแฆแแืฉแแฃแแแกแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแก แแแแแแแแกแฌแแแ-แแแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แชแแแแแก แแแแกแแแฆแแ แฃแแแแแกแแแแแก แแแแแแแก 85-แ แแฃแฎแแแก 1-แแ แแฃแแฅแขแแก โแโ แฅแแแแฃแแฅแขแแ แแแฌแแกแ แแแแแฃแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แชแแแแ แแแ แแแแแ แฃแแแ แแ-แฃแแแแแแแแก แ แแแแ แช แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแ แแแแแแแแแแแ แแแแแ แแฎ แแ แแแฃแคแ แแฎแแแแแแแแแ ืฉแแฃแกแ แฃ-แแแแแแแแแ, แแกแแแ แแ แแฏแแ แแแแ ืฉแแกแ แฃแแแแแแ. แแฆแกแแแืฉแแแแแ, แ แแ, แแแแ แแแแฏแแแแก แแแแแแแแแแแ-แแแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แกแแคแฃแซแแแแแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแแแแแแก ืฉแแฃแกแ แฃ-แแแแแแแแช แแ แแ แแกแแแแแแแ (แแ แแฏแแ แแแแแ) ืฉแแกแ แฃแแแแแช.26
แแแืฉแแแแแแแแแแ แแกแแช, แ แแ แแแฅแแแแ แกแแแแแแแแแแแแ แ แแแฃแแแชแแแแ แแ แแแฏแแแแก, แ แ แฎแแ แแก-แฎแแก, แแแขแแแกแแแแแแก, แฎแแแแ แซแแแแแแแก แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแแแแแแก ืฉแแฃแกแ แฃแแแแแแแ แแแแแแคแ-แชแแ แแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแ. แแแชแแแฃแแ แกแแแแแฎแแแ แแแืฉแแแแแแแแแแ แแ แแแแ แชแแฃแแแแแก แแ แแแชแแแแกแ แแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแ แฃแคแแแแแแแก แแแชแแแก แแแแแกแแแ แแกแแ, แแแแขแแ แแกแแแ แแแก-แชแแแแแแฃแ แ แฌแแ แแแแแแก แแ แแชแแกืฉแ แกแแแแแแแแ แฃแแแ ืฉแแคแแกแแแก แงแแแแ แแแแแ แแขแฃแ ืฉแแแแฎแแแแืฉแ.
แกแแฅแแ แแแแแืฉแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แชแแแแแกแแแ แแแแแ แแแแแ แกแแแแแแแแแแแแ แแ-แแแแ แแ แแ แแก แแแฌแแ แแแ, แแฅแแก แแฃ แแ แ แแแืฉแแแแแแแ แแ แคแแฅแขแก, แ แแ แฅแแแแแแ, แ แแแแแแช ืฉแแกแแซแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแ แแแแแแแแคแแชแแ แแแก, แฉแแแแแแแแ แกแแแแขแแ แแแแแแแ. แแฃแแชแ แแแฅแแแแ แแแแแแแก 97-แ แแฃแฎแแแก แแ-2 แแฃแแฅแขแแก โแโ แฅแแแแฃแแฅแขแ แแแแแแแกแฌแแแแแก แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแแแแแแก -แืฉ แแแแแแแ แแฅแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแกืฉแแฃแกแ แฃแแแแแแแแก แแแแแแแแแก แแแแแแแแก, แแแแ แแ แแแก แแแืฉแคแแ แแแแแก แแ แแชแแกืฉแ แแแแแแแแแแ แ แกแแแฅแชแแแก ืฉแแ แฉแแแแก แแแแแกแแแ แแกแแ แแ แแ แ แฅแแแแแแแก แแแกแชแแ-แแแแฃแ แแแแแชแแแแแ แแแฉแแแแแกแแแแแก.
แ แแช ืฉแแแฎแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แกแฃแแแแฅแขแฃแ แแฎแแ แแก, แแแแแแแก 85-แ แแฃแฎแแแก 1-แแ แแฃแแฅแขแแก โแโ แแ โแโ แฅแแแแฃแแฅแขแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก ืฉแแแแแแแแแแแืฉแ แแแแแ แแแแ แแแ-แแ แแฎ แแ แแแฃแคแ แแฎแแแแแแ แฅแแแแแแแก, แ แแช แแแแก แแืฉแแแแก, แ แแ แแแฅแแแแ แแแแแแแแแแแแแ แแ แแแฌแแืฉแ แแ แแแแฃแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแแแแกแฌแแแแแก. แแฃแแชแ แแแแแ แแฃแฎแแแก โแโ แฅแแแแฃแแฅแขแ, แ แแแแแแช แแแแแแก แแแ แแแแแก, แฅแชแแแแก แแแแแแ แฌแแกแแแแก แฃแแฃแแแแแแงแแคแแกแ แแ แแแ แฆแแแแแก แแฎแแแ, แแ แแแแก แ แแแ-แแแแ แคแแ แแแก แแ แแแแแงแแคแก. แแแแแแแแแ, แ แฃแแแแแแแก แแแแแแแแแแแแแ แแแแแแก, แ แแ แกแแฏแแ แ แแ-แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแแแแแแก แแ แแแแฃแแ แแแ แฆแแแแ แแฌแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ -แแแแแแแก.27 แกแแแแแแแแก แแแแแแแแแแแแแแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแก แฌแแ แแแแแแแแก แกแแแกแแฎแฃแ แแืฉแ แแแ แแแแแแแแแแแแก แแแ แฆแแแแ แแแแแ แแฎแแแ แแ แแแฃแคแ แแฎแแแแแแแแแ.28 แแแแแแแ, แฅแแแแแแแก แแแก-แชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแ แแแแแแคแแแแชแแแกแแแแแก, แ แแแแกแแช แกแแฅแแ แแฎแแแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแฃ-แแแแแแแก ืฉแแฃแกแ แฃแแแแแแแแก, แแแืฉแแแแแแแแแแ แกแฃแแแแฅแขแฃแ แ แแแแแแแแแแฃแแแแแก แแแแแแแแช. แแฃแแชแ แแแแแ แแฎแแแกแ แแ แแแฃแคแ แแฎแแแแแแแแแก แแแคแแแแชแแ, แแแกแ ืฉแแแแแ แกแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแกแแแ แแแแแ แแแแแ แกแแแแฎแแแแ แกแแแแ แแแแก แคแแ แแแแืฉแ แแแ แแแขแแฃแแแ แแแฌแแกแ แแแแแฃแแ แแ แแ แแก.
25 แขแฃแ แแแ แ., แคแแ แชแฎแแแแืฉแแแแ แ., แแแแแืฉแแแแ แ., แฌแฃแแแแ แ., แฅแแ แแแแ แ., แกแแแแแแซแ แ., แแแแแแแแแ แ.,
แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแ แแแแแแขแแ แแแ, แฅแแ แแแแ แ. (แ แแ.), แแ., 2018, 283. 26 Article 25.1, The Law of the Republic of Azerbaijan on Civil Service, 21/07/2000, <https://bit.ly/2DqmwfV>, [18.04.2019]. 27 Article 70.1, Regarding the Regulations of Civil Servants, Law โ 188/1999, 28/06/2000, <https://bit.ly/2VXOZks>,
[18.04.2019]. 28 Article 122.3, The Civil Servant Act of the Republic of Slovenia, โ 020-05/98-20/8, 11/06/2002, <https://bit.ly/2UO4O0E>,
[18.04.2019].
แกแแแแ แแแแก แแฃแ แแแแ, โ1, 2019
270
3.2. แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแกแแแแแก แฅแแแแแ แแแ แแแแแแก แแแงแแแแแ แแ แแกแแแ แแแแแแก แฌแแ แแืฉแแแแก แกแืฉแืฉแ แแแแแก แแแแแ แแฎ แแ แแแฃแคแ แแฎแแแแแแแแแ ืฉแแฅแแแ
แแแแแแแก 85-แ แแฃแฎแแแก 1-แแ แแฃแแฅแขแแก โแโ แฅแแแแฃแแฅแขแ ืฉแแแชแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แแแขแแ แแแขแแฃแ ืฉแแแแแแแแแแแแก, แแแ แซแแ,แฐแกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแกแแแแแก แฅแแแแแ แแแ แแแแแแก แแแงแ-แแแแแก แแ แแกแแแ แแแแแแก แฌแแ แแืฉแแแแก แกแืฉแืฉแ แแแแแก แแแแแ แแฎ แแ แแแฃแคแ แแฎแแแแแแแแแ ืฉแแฅแแแแก. แกแแงแฃ-แ แแแฆแแแแ แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแกแแแแแก แแแแแแก แแแงแแแแแแก แกแแคแ แแฎแแก ืฉแแแฅแแแแแ แฅแแแแแแแก แแแก-แชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแ แแแแแแคแแแแชแแแก แกแแแแแฎแ. แแแฃแฎแแแแแแ แแแแกแ, แ แแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แฅแแแแแแแก แแ แแแฐแงแแแแ แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแกแแแแแก แฃแแ แงแแคแแแ ืฉแแแแแ, แแแ แแแแแช ืฉแแกแแซแแแแ-แแแ แแแแฅแแแแแแแแ แแก แแแกแชแแแแแแฃแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก. แแ ืฉแแแแฎแแแแืฉแ แแแแกแแแฃแแ แแแแ แแแืฉ-แแแแแแแแแ แแ แ แแฃแแแ แฅแแแแแแแก ืฉแแกแแซแแ ืฉแแแแแแแแก, แกแแคแ แแฎแแก แ แแแแฃแ แแแแก ืฉแแคแแกแแแ, แ แแแ แฃแกแแคแฃแซแแแแ แแ แแแฎแแแก แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแขแแ แแกแแแแก ืฉแแแแฎแแ. แแแแแแแแแแแแก แแแแแแ แ แแแแแแแ แแแฃแแแแแแก แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแแแแแฃแแแแแก, แ แแ แแแแกแแแฃแแ แแแฃแแ แแฃแแแกแฎแแแ-แ แแแแ แแแแชแแแก แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแก แฅแแแแแ. โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ 1997 แฌแแแก 31 แแฅ-แขแแแแ แแก แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแแก แกแแคแฃแซแแแแแ, แแแกแชแแแแแแแก แฃแฎแืฉ แแแ แฆแแแแแ แฉแแแแแแ แกแแฅแแ -แแแแแแก แฃแแแแแแกแแ แกแแกแแแแ แแแแ แแแ แแก แฅแแแแแแ, แแแแแแแแ แแแแฉแแแ, แ แแ แแแ ืฉแแแแแแฃแแแ แฃืฉแแแ-แแ, แฃแ แแแแแแแแ แแซแแแ ืฉแแแแแแก แแแแแแแแก ืฉแแกแแซแแแแแแแแก, แ แแช แแแแกแขแฃแ แแแก แแแกแ แฅแชแแแแก แแ แแ-แแแแแแขแฃแ แแแแก, แฌแแแแแฃแฎแแแแแแแกแ แแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแฃแแแแแกแแแแ แฃแแแกแฃแฎแแกแแแแแแ แแ-แแแแแแแแฃแแแแแก. 29
แแ แกแแแแแก ืฉแแฎแแแฃแแแแ, แ แแ แแแขแแ แแแแฃแ แ แแแแแ ืฉแแกแแซแแแ แแงแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแช-แแแแแก แแแแแแแแแชแ แแ ืฉแแแแแแช แแ แแ แ แแแกแ ืฉแแแแแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แแแแแแแขแ. แแ ืฉแแแแฎแแแแ--แ, แแแแแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แชแแแแ แกแแฎแ, แ แืฉแ, แแแขแแ แแแแฃแ แ แแแแแแก แแแงแแแแแแกแแก, แแแ แแแ แ แแืฉแแแ แแชแแ แแแขแแ แแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ แแ, แแแแแ แแขแฃแแ ืฉแแแแฎแแแแแก แแแแแแแแกแฌแแแแแแ, แแกแ-แแ, แแ แแ แแก แแแแแ แแชแฎแฃแแ, แแแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ.30 แแฃแแชแ, แกแแฅแแ แแแแแแก แแแฅแแแแ แแแแแแแแแแแแแแ, แฅแแแแแ แแแ แแแแแ แกแฌแแ แแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก ืฉแแแแแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แแแแแแแขแแ, แแแแแแแแ แแแแแแก แแแงแแแแแ (แแแกแ แแ แกแแแแแ) แฌแแ แแแแแแแแก แฅแแแแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแ แแแฉแแแแแก แกแแคแฃแซแแแแก, แแแกแ ืฉแแแแแแแแแแแแก แแฃแชแแแแแแ แแแแแแแขแก.31
แแฆแกแแแืฉแแแแแ, แ แแ แกแแฏแแ แ แแแฎแแแแก แฅแแแแแแแ แฅแแแแแ แแแ แแแแแ ืฉแแกแแซแแแแแแแ แแแแแแแก แแแแแ แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแก แแ แแแกแแแ แแแ แก. แแฃแแชแ แแแแแแ แแ แกแแฃแแ แแแก แกแแฏแแ แ แแแฎแแแแก แแ-แแ แแแแแแ แ แแแแแแก แแแแแฆแแฃแ แแแแก แกแแแแแฎแแ. แแ ืฉแแแแฎแแแแืฉแ, แแแงแแแแแฃแแ แฅแแแแแ แแแ แแแแแแก แแแแแฆแแฃแ แแแแก แฃแแฃแแแแแกแแงแแคแแ แแแืฉแแแแแแแแแแ โแกแแฅแแ แแแแแแก แกแแแแฅแแแแฅแ แแแแแฅแกแแโ แแแแแ-แแแกแฌแแแแแฃแแ แ แแแฃแแแชแแแแแก แแ แกแแแแแ. แแแแแแแแแ, แแแแ แแแแก ืฉแแแ แแแแฃแ ืฉแขแแขแแืฉแ, แคแแแแ แ-แแฃแ แ แ แแแฃแแแชแแแแแก ืฉแแกแแแแแแกแแ, แ แแแแกแแช แแแฌแแกแแแฃแแแแแก แฎแแแแซแฆแแแแแแ แแ แแแก แแแแ แฃแคแแ-แแแแแกแแแ แแแ แ แแแแแแแแก, แ แแ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แฉแแแแแแแ แแแแแชแแแแแก แแแแ แแฅแแก แแแฌแแกแแแฃแแแแแก แแแแแ แ แฅแแแแแ แแแ แแแแแแแฃแแแแ, แแแ แแแแฅแแแแแแ แงแแแแแแแแฃแ แแ แฎแแแคแแกแแแแ.32
29 แกแแฅแแ แแแแแแก แฃแแแแแแกแ แกแแกแแแแ แแแแก แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแ แกแแฅแแแแ แแแแแขแแก 2009 แฌแแแก 25 แแแ แขแแก แแแแแฌแงแแแขแแแแแ แกแแฅแแแแ โ แแก-1108-1070(แ-08), <https://bit.ly/2Iw3V6m>, [20.04.2019].
30 แแแ แแืฉแแ แ., แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแแกแแแฃแ แแแแแ, แแฃแ แ. โแกแแแแ -แแแแโ, โ 4-5, 2000, 38.
31 85-แ แแฃแฎแแแก 1-แแ แแฃแแฅแขแแก โแโ แฅแแแแฃแแฅแขแ, โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ, 4346-Iแก, 11/11/2015.
32 Cardona F., Liabilities and Discipline of Civil Servants, Support for Improvement in Governance and Management, A Joint Initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU, 2003, 4, <http://bit.ly/2t76Nhi>, [11.04.2019].
แ. แแแกแ แแซแ, แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แจแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแแ แแแแแก แแแแแแ แแ แแแแจแแแแแแแแแ แแกแแแฅแขแ
271
แแแแกแแแ, แแแืฉแแแแแแแแแแ, แแ แแแแแแแแกแแแแ แแแแแแฏแแแก แฏแแ แแแ แแ แกแฎแแ แคแฃแแแแ แแแกแชแแแแ-แแฃแ แ แกแแฎแแแแ, แ แแแแ แช แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแ แแ แแแแแแก แแแแแฆแแฃแ แแแ.33 แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃ-แ แแก แแแแ แแแแแแก แแแแแฆแแฃแ แแแแก แแแแแแแฃแแแแแก แแแแแแแ, แแแแแแกแฌแแ แแก แ แแแแฃแ แแ แแแแแแแ แ ืฉแ-แแแแ โ แแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแกแแแแ แแแแแฃแแแแแแแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แกแแคแฃแซแแแ-แแ แแฅแแก.
3.3. แแแแแแก แแแ แแแแแก, แฅแชแแแแก แแแแแแ แฌแแกแแแแก แฃแแฃแแแแแแงแแคแ แแ แแแ แฆแแแแ,
แ แแแแแแช แแแแแ แแฃแแแ แแแฎแแแแกแ แแ แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแก แแแกแแ แแแแขแแชแแแกแแแแ
3.3.1. แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แฌแแกแแแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแ
แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แแแแแแ แฌแแกแแแ แแก แแแืฉแแแแแแแแแ แฆแแ แแแฃแแแแแแแ, แ แแแแแแแช แแฃแแแ
แคแแแแ แฃแแแ แแแกแแแแแแก แแแแแกแแแแ แ แแแแแแ แแขแแฃแแ แแ แแแแแแแแ แแแฃแแ แฅแแแงแแแก แกแแฏแแ แ แกแแแกแ-แฎแฃแ แก แแแก แงแแแแแแฆแแฃแ แกแแฅแแแแแแแืฉแ.34แแฆแแืฉแแฃแแ แฌแแกแแแ แแ แแแชแแแแแแกแ แแ แกแขแแแแแ แขแแแแก แแฃแก-แฎแแก แฌแแ แแแแแแแแก,35 แ แแแแแแช แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแ แกแแแแแแแ แฅแชแแแแก ืฉแแแฎแแแ36 แแ แแแฆแแแ แแแ แแแฃแ แ แกแขแแแแแ แขแแแแก แแแชแแแก แฃแฌแงแแแก แฎแแแก.37
แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแแแ แแแแแแแแ แแแแก แ แแแแแแแแ แกแฎแแแแแกแฎแแ แฌแงแแ แแแแ. แแก แฌแงแแ แแแแ แแฌแงแแแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแแแแแแฃแแแฃแ แ แแแแแฃแ แ แฎแแกแแแแแแแ, แแ แซแแแแแแ แแแฌแแกแแแฃแแ-แแแก ืฉแแแ แแฃแแขแฃแ แแ, แ แแแฃแแแชแแแแแ, แแแแแแแแแแแแแแ แแ แแแแแ แแแแ แกแแแ แแืฉแแ แแกแ แแแแแแ-แชแแแแแแ แแ แฅแชแแแแก แแแฌแแ แแแ แกแขแแแแแ แขแแแแ.38
แกแแฎแแแแฌแแคแแแแแก แฃแแ แแแแแกแแแืฉแ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แฌแแกแแแก, แซแแ แแแแแแ, แแแแกแแแฆแแ แแแก แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แแแแแฅแกแแแ. แแแืฉแ, แ แแแแ แช แฌแแกแ, แแกแแฎแฃแแแ แกแแแ แแแ-แกแฎแแแแแแฃแแ แฆแแ แแแฃแแแแ: แแแ แแแ แแแ แแแฃแ แ แแ แแแชแแแแแ (แแแขแแแกแแแแ, แแ แแแฃแแแแ แแ แกแฎแแ), แแ แแคแแกแแฃแแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แฆแแ แแแฃแแแแแแ (แแแแขแ แแแแขแแขแ, แแแแแแแ แ แแแแงแ แแแ แแ แกแฎแแ) แแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แ แแแฃแแแชแแแแ (แแแขแแ แแกแแ แแแแคแแแฅแขแแก แแแแแแแ แแชแแแแแ แแ แกแฎแแ).39 แแฆแแก-แแฆแแแแแ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แฌแแกแแแ แกแแฎแแแแฌแแคแแแ แฃแแ แแแแแกแแแืฉแ แกแฎแแแแแกแฎแแ แคแแ แแแ แแแฅแแ-
33 Cardona F., Liabilities and Discipline of Civil Servants, Support for Improvement in Governance and Management, A Joint
Initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU, 2003, 4, <http://bit.ly/2t76Nhi>, [11.04.2019]. 34 แแฆแแแืฉแแแแ แ., แแแกแแแแ แ., แชแฃแฎแืฉแแแแ แ., โแกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแืฉแ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แแแแแแ แฌแแกแแแแก แแแ-
แกแแแฆแแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแ แแแแก แแแแแแแแแแแ โ แแแแแแขแแ แแแ, แฅแแ แแแแ แ. (แ แแ.), แแ., 2018, 6. 35 แแแกแแแแ แ., แ แ แ แแแก แแกแ แฃแแแแก แแแแแแก แแแแแฏแแแแขแ แกแแฏแแ แ แกแแฅแขแแ แแก แกแแฅแแแแแแแแก แแแฃแแฏแแแแกแแแืฉแ? แ แ
แฃแ แแแแ แแแแแ แกแแแแ แแแแกแ แแ แแแแแแก ืฉแแ แแก แแแแแแก แแแแแฏแแแแขแแก แแฃแแฎแแ? โแกแแแแ แแแแก แแฃแ แแแแโ, โ 1, 2012, 253.
36 Kernaghan K., Promoting Public Service Ethics: The Codification Option, Ethics in Public Service, Chapman R. A. (ed.), Edinburgh, 1993, 18, แแืฉแ แแแแแแ: แแแกแแแแ แ., แ แ แ แแแก แแกแ แฃแแแแก แแแแแแก แแแแแฏแแแแขแ แกแแฏแแ แ แกแแฅแขแแ แแก แกแแฅ-แแแแแแแแก แแแฃแแฏแแแแกแแแืฉแ? แ แ แฃแ แแแแ แแแแแ แกแแแแ แแแแกแ แแ แแแแแแก ืฉแแ แแก แแแแแแก แแแแแฏแแแแขแแก แแฃแแฎแแ?, โแกแแแแ แแแแก แแฃแ แแแแโ, โ 1, 2012, 253.
37 Huddleston M. W., Sands J. C., Enforcing Administrative Ethics, The Ethics Edge, Berman E. M., West J. P., Bonezek S. J. (eds.), 1998, 147, แแืฉแ แแแแแแ: แแแกแแแแ แ., แ แ แ แแแก แแกแ แฃแแแแก แแแแแแก แแแแแฏแแแแขแ แกแแฏแแ แ แกแแฅแขแแ แแก แกแแฅแแแแแแแแก แแแฃแแฏแแแแกแแแืฉแ? แ แ แฃแ แแแแ แแแแแ แกแแแแ แแแแกแ แแ แแแแแแก ืฉแแ แแก แแแแแแก แแแแแฏแแแแขแแก แแฃแแฎแแ? โแกแแแแ -แแแแก แแฃแ แแแแโ, โ 1, 2012, 253.
38 Amundsen I., Pinto de Andrade V. (eds.), Public Sector Ethics, Luanda, Bergen, 2009, 13, <http://bit.ly/2tBHlB0>, [18.04.2019]. 39 Palidauskaite J., Codes of Conduct for Public Servants in Eastern and Central European Countries: Comparative Perspective, 7,
<http://bit.ly/2sgG1jC>, [18.04.2019].
แกแแแแ แแแแก แแฃแ แแแแ, โ1, 2019
272
แแแแก. แแกแแแ ืฉแแแซแแแแ แ แแแแแแแแขแแ แแแฃแแ แแงแแก แกแแแแแแแแแแแแ แแ แแแแแแฅแแแแแแแแ แ แแฅแขแแแแ, แแกแแแ, ืฉแแแ แแแฌแแกแ แแแแแแก แแแแฃแแแแขแแแแ.40 แแแแแแแแแ, แแกแขแแแแแ แแแ แแแแ แฅแแแงแแแ แแงแ แแแแขแ-แแกแแแ แแืฉแ, แ แแแแแแแช 1999 แฌแแแก แแแแฆแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแแแแก แแแแแฅแกแ. แแแ แแแขแแแ แแ แแแฃ-แแ แแงแ โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แแแแแืฉแ.41 แแกแแแ, แแแแ แแแแฏแแืฉแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แแแแแฅแกแ แกแแแแแแแแแแแแ แแแแแแแ แแแฌแแกแ แแแแแฃแแ.42 แแแ แแแฃแแ แแแแแแแแแ-แ แแแแก แฌแแแ แฅแแแงแแแืฉแ แแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แฅแชแแแแกแ แแ แแแแแแก แฌแแกแแแแก แแ แกแแแแแ ืฉแแแซแแแแ แแแกแแแแฃแ แแแแแแแแ แแฅแแแก แแแฉแแแฃแแ.43
แกแแฅแแ แแแแแืฉแ 2017 แฌแแแก 20 แแแ แแแแแแ แแ แแแแแ แแแแฃแแแแขแแก แกแแฎแแ แแ แแ แกแแแแแแ แแแแแ-แกแ แแ แฅแชแแแแก แฌแแกแแแ. 1997 แฌแแแก 31 แแฅแขแแแแ แแก โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแ-แแ แแแแแแแกแฌแแแแแแ แฅแชแแแแก แแแแแ แฌแแกแแแก แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแแแแแก, แฎแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแ-แแแชแแแแแ แแแแฉแแแแแ แแแแแแแแแแ แแแ แแแ แแแแแก แฌแแแแแฆแแแแ แแแแแ แแฃแ แฃแฆแแ แก แกแแฅแชแแแแก. แแฆแแก แแแฅแแแแ แแฎแแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แ แแแฃแแแชแแแแแก แแแ แแแแืฉแ แแแแแฃแ แ แแแแแแแฃแแแแแแ แแแฌแแ แแแแ โแกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแืฉแ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แแแแแแ แฌแแกแแแแก แแแแกแแแฆแแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแ แแแแก 2017 แฌแแแก 20 แแแ แแแแก โ 200 แแแแแแแแแแแแ. แแก แแแแแแแแแแแ แแแแแ-แกแ แแ แฅแชแแแแก แฌแแกแแแแก แกแแแแแแ แแแขแแแฃแ แฉแแแแแแแแแแก แแแแแแแแแแก, แฎแกแแแก แแแแแ แแขแฃแแ แแ แแแชแ-แแแก ืฉแแแแแ แกแก แแ แแ ืฉแแแแแคแแ แแแแแ แแฎแแแแ แแแแ แแแชแฎแแแแแแ. แแแ แแ แชแแแแแแ แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแ-แแฃแแแแืฉแ แแแกแแฅแแแแฃแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแแแ แแ แฌแแ แแแแแแแแก แกแแแ แแ แแแแแ แฌแแกแแแก แแแ-แแแแก. แแแฅแแแแ แแแแแแแแแแแแแ แแกแแแ แแแแแแแกแฌแแแแแก แกแแแชแแแแฃแ แ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แกแแแชแแ-แแฃแ แ แฌแแกแแแแก แแ แกแแแแแแกแแช.44
3.3.2. แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แฌแแกแแแแก แแแ แฆแแแแ, แ แแแแ แช แแแกแชแแแแแแฃแ แ
แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แกแแคแฃแซแแแแ แแแแแ แแ แแแ แฃแคแชแแ ืฉแแแซแแแแ แแงแแก แแแฉแแแฃแแ แแแแแขแแก แแ แแฎแแ แแ. แแแแแฃแ แ แแแ แแแแแก
แแแชแแ แแฃแชแแแแแแแแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแแแก แแแแแ แแฃแแ แคแฃแแฅแชแแแแแ แแแแกแแแแแก. แแฆแแืฉแแฃแแแก แแแแแแแแกแฌแแแแแแ, แกแแฎแแแแฌแแคแแแแแก แฃแแ แแแแแกแแแืฉแ แแแ แแแขแแฃแแแแแ แแแฌแแ แแแ แแแแแฃแ แ แแแ - 40 แแฆแแแแ แแแแแฃแญแ แแแ แแแแแขแแแแ แกแแแแแฎแแ โ แแแแแ แแแแก แแฅแขแแ แแแแขแแแชแแแฃแแ แแแแแแก แแแแแฅแกแ แฃแคแ แ
แแคแแฅแขแแแแแ แแฃ แแแแแ แแขแฃแแ แแแฌแแกแแแฃแแแแแก แแแแ แแแฆแแแฃแแ ืฉแแแ แ แแแฃแแแชแแ. แแแแแ แแแแก แแฅแขแแก แืฉแแแ แ แฃแแแ แแขแแกแแแ แแกแแ, แ แแ แแแ แแ แแก แฃแคแ แ แแแขแแ แแแแแแแแแแ แฃแแ แแ แแแกแแแแแ. แแฃแแชแ 1992 แฌแแแแแ แแแแ แแแแก แฃแแแแแแก แแซแแแแแ แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแืฉแ แแแฅแแแแแแแ แแแแแแฃแ แ แแแแแฅแกแ, แ แแแแแแช แกแืฉแขแแขแแืฉ แแแ แแแแฃแืฉแแ แแแแแแแก แแแแแฎแแ แชแแแแแแแแแ แแแกแ แแแแแคแแแแชแแ แแแแ แกแแญแแ แแแแแแแก แแแแแแแแกแฌแแแแแแ. ืฉแแแแแแ แแแแแ-แแแแแ แแก, แ แแ แแแฌแแกแแแฃแแแแแืฉแ แแ แกแแแแแแ แแแแกแฎแแแแแแฃแแ แแแแแแแแแ. แแแแแแแแแ, แแแแแแ แ ืฉแแแแฎแแแแืฉแ, แแ, แ แแแแกแแช แแแแแแ แ แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแืฉแแแซแแแแ แงแแแแก แแแแแแแกแแช แแ แแแแแแฌแแแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ, แแืฉแแ แแแแืฉแ แแืฉแแแแฃแแ แแงแ แกแแฉแฃแฅแแ แ 220 แแแแแ แแแแ. 1992 แฌแแแก ืฉแแแแแแ แแแแแแก แกแแแแ แแแแก แ แแคแแ แแแก แกแแแ แแแแแแแขแ แแแแแกแแแก แ แแแแแแแแแชแแแ ืฉแแแฃืฉแแแแ แแ แแแแแ แกแขแแแแแ แขแ แแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแกแแแแแก แฃแแแ แชแแแแแแ แแงแ, แแฃ แ แ แฅแแแแแแแ แแืฉแแแแฃแแ แแ แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแ แแ แแแแืฉแ, แกแแแแช แแแแแแแแแ แแแ แ แซแแแแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแแ. แแ แกแแแแแฎแแแ แแแแแืฉแแ แแแแ แแฎ.: Gilman S. C., Ethics Codes and Codes of Conduct as Tools Fot Promoting an Ethical and Professional Public Service: Comparative Successes and Lessons, Washington, 2005, 49-50.
41 Palidauskaite J., Codes of Conduct for Public Servants in Eastern and Central European Countries: Comparative Perspective, 2, <http://bit.ly/2sgG1jC>, [18.04.2019].
42 The Law of the Republic of Azerbaijan on Rules of Ethics Conduct of Civil Servants, โ 352-IIQD, 31/05/2007, <http://bit.ly/2tC6oUq>, [18.04.2019].
43 แแฎ. Recommendation โ R(2000)10 of the Committee of Ministers to Member States on Codes of Conduct for Public Officials, the Council of Europe, 11/05/2000.
44 แแ-2 แแฃแฎแแ, โแกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแืฉแ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แแแแแแ แฌแแกแแแแก แแแแกแแแฆแแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแ แแแแก 2017 แฌแแแก 20 แแแ แแแแก โ 200 แแแแแแแแแแแ, 21/04/2017.
แ. แแแกแ แแซแ, แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แจแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแแ แแแแแก แแแแแแ แแ แแแแจแแแแแแแแแ แแกแแแฅแขแ
273
แแแแแก แแแชแแแก แแแแแแแฃแแแแ, แแฃแแชแ แแแแแแก แแแแแฅแกแแแแก แแแชแฃแแแแ แแ แ แแแฃแแแ แแแแก แคแแ แแแแแ แกแฎแแแแแกแฎแแแ. แแแแแแ แ แกแแฎแแแแฌแแคแืฉแ แแแ แแฎแแแแ แแแแแแ แแ แแแชแแแแแแกแ แแ แฆแแ แแแฃแแแแแแแกแ-แแแ ืฉแแแแแแ แแ แแ แแแแชแแแก แแแกแ แแแแแแแแแขแแชแแแก แแ แแชแแแฃแ แแแก (แแแแแแแแแ, แแกแขแแแแแ), แแฃแ-แชแ แแแแ แ แกแแฎแแแแฌแแคแแก แแแแแฅแกืฉแ แแแชแแแฃแแแ แ แแแแ แช แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแแ, แแกแแแ, แแแแ แแแ -แฆแแแแแก แแแแแฎแแแแ แกแแแฅแชแแแแ, แแแแแแแแแ, แแแขแแแ.45 แ แแช ืฉแแแฎแแแ แแฃแแแแ แแแก, แแฅ แกแแฎแแแแฌแแคแ แแแแแแแกแขแ แแชแแแก แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแ แฅแชแแแแก แแแแแฅแกืฉแ แแแแแแแแแ, แ แแ แแ แแฅแขแแ แแแแแแแแแ แแแแแ-แแฃแแแแแแแก แแแ แฆแแแแแกแแก แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแแก แแแแกแ แแแแ โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แแ-แแแแแแ แแ ืฉแ แแแแก แแแแแฅแกแแ แแแแแแแแกแฌแแแแแฃแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ.46 แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแ แฅแชแแแแก แแแแแฅแกแแก แแแ แฆแแแแ แแกแแแ แแฌแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แ แฃ-แแแแแแกแ47 แแ แฎแแ แแแขแแืฉแ.48
โแกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแืฉแ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แแแแแแ แฌแแกแแแแก แแแแกแแแฆแแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแ-แฅแแ แแแแแแก แแแแแ แแแแก 2017 แฌแแแก 20 แแแ แแแแก โ 200 แแแแแแแแแแแืฉแ แแฎแแแแ แแแแแฃแ แ แแแแแ-แแฃแแแแแแ แแ แฅแชแแแแก แฌแแกแแแแ แแแแกแแแฆแแ แฃแแ. แแก แแ ืฉแแแชแแแก แแแแ แแแแฎแแ แชแแแแแแแก แแแฅแแแแแแแแก แแ แแ แแแฃแแแแแแก แแแแ แแแ แฆแแแแแก แกแแแแ แแแแแ แแ ืฉแแแแแแแแ.
แแฃแแชแ แแแแแแแก 85-แ แแฃแฎแแแก 1-แแ แแฃแแฅแขแแก โแโ แฅแแแแฃแแฅแขแแก ืฉแแกแแแแแแกแแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แแ-แแแชแแแแแก แฌแแ แแแแแแแแก แแแแแแก แแแ แแแแแก, แฅแชแแแแก แแแแแแ แฌแแกแแแแก แฃแแฃแแแแแแงแแคแ แแ แแแ แฆแแ-แแ, แ แแแแแแช แแแแแ แแฃแแแ แแแฎแแแแกแ แแ แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแก แแแกแแ แแแแขแแชแแแกแแแแ, แแแฃแฎแแแ-แแแ แแแแกแ, แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแแ แแก แฅแแแแแแ แฉแแแแแแแแฐแแฃ แกแแแกแแฎแฃแ แแกแฐแแแ แแ. แซแแแแ แแแแแแแก ืฉแแกแแแแแ-แกแ แแแ แแ แแแแแแแกแฌแแแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแขแแ แแแขแแฃแ ืฉแแแแแแแแแแแแแก แแ แซแ-แแแแ แแแแแ ืฉแแคแแกแแแแ แชแแแแแแก.49 แแฎแแแแ แแแแแแแ แแ ืฉแแแแ แแแแ แแแแแแแแ แแขแ แแแ แ แแ แกแแแฃแแ แแแแแฌแแกแ แแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแ แฉแแแแแแ แแแฌแแกแแแฃแแแแแก แแ แแแฎแแแแก แแแกแแ แแแแขแแชแแ-แกแแแแ แแแแแ แแฃแแ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แฌแแกแแแแก แฃแแฃแแแแแแงแแคแ แแ แแแ แฆแแแแ แ แแแแ แช แกแแแกแแฎแฃแ - .แ, แแกแ แแแก แแแ แแืฉ
แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แแฆแแก แแ แกแแแฃแแ แฌแแกแแแ, แแแแแ แแขแฃแ แแแแฃแแแแแแแแ แแ แแแ, แคแแ แแ แแแแแแแฅแกแฃแ แแ แแแชแแแแแกแแช ืฉแแแชแแแก, แ แแแแแแ แกแแคแฃแซแแแแแ แฅแแแแแแแก แแแแแฃแ แแแแก ืฉแแคแแกแแแ แแแ แแแแฃแ แกแแ แแฃแแแแแก แฃแแแืฉแแ แแแแ. แแแแกแแแ, แแ แแ แกแแแแแก แแ แแแแแแฃแ แ แฅแชแแแแแแก แชแแแกแแฎแ แแแแกแแแฆแแ แแแแแ. แแแแแ แแขแฃแแ แฅแแแแแแ ืฉแแกแแซแแแแแแแ แแแแแฃแ แ แแงแแก แแแแแแแแแ แแแ แแแแฃแแ แฏแแฃแคแแกแแแแแก แแืฉแแ, แ แแแแกแแช แแแแแ แฅแแแแแแ ืฉแแแซแแแแ แแแฃแฆแแแแแ แแฆแแแฉแแแแก แกแฎแแแแแกแแแแก. แงแ-แแแแแแ แแก แแ แฅแแแแก แแแแแแก แแ แฅแชแแแแก แแแ แแแแแก แแแ แฆแแแแแก แแแแ แฅแแแแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแช-แแแแแ แแแแแแคแแแแชแแแก แแ แแแแแแแก. แแ แกแแแแแฎแแก แแแแแกแแฌแงแแแขแแ, ืฉแแกแแซแแแแแแแ, แแฅแชแแแขแ แแแแแ-แแแก ืฉแแแแแแ, แ แแแแแแช แฅแแแแแแแก แแแฐแงแแ. แแแแกแแแ, แแกแแช ืฉแแกแแซแแแแแแแ, แแ แแแแแแฃแ แแ แฅแชแแแแ แแแ แแแแแ แ แฃแแ แงแแคแแแ ืฉแแแแแ แแงแแกแแแ แแ แแ แแแแแแฆแแก, แแแแ แแ แแ แแแ แแแแแแแแแแืฉแ แแแแแขแแฃ-
45 Palidauskaite J., Codes of Conduct for Public Servants in Eastern and Central European Countries: Comparative Perspective, 7-
8, <http://bit.ly/2sgG1jC>, [18.04.2019]. 46 Article 22, Code of Conduct of State Administration Employees, Adopted with CoM Decree โ 126, promulgated, SG โ 53,
22/06/2004, <https://bit.ly/2vbqW5W>, [18.04.2019]. 47 Puran A. N., Olah L., Disciplinary Sanctions Applicable to Romanian Civil Servants, AGORA International Journal of Juridical
Sciences, โ 4, 2013, 185. 48 Part 10, Section 1, Article 96, The Civil Servant Act of the Republic of Croatia, 15/07/2005, <http://bit.ly/2tg3Xom>,
[18.04.2019]. 49 แแฎ. 78-แ แแฃแฎแแแก 1-แแ แแฃแแฅแขแแก โแโ แฅแแแแฃแแฅแขแ, โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ, แแแ -
แแแแแแขแแก แฃแฌแงแแแแแ 45, 21/11/1997.
แกแแแแ แแแแก แแฃแ แแแแ, โ1, 2019
274
แ แแ แแแกแแฎแแก แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแกแแแแ แกแแแแแแแแแแแก แแแแแแแ. แแแแขแแ, แแฎแแแแ แฅแแแแแแแก แแแฌแฃ-แแแแ แ ืฉแแแแแ แแแ แแฅแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแแแแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แคแแฅแขแแ แ.
แกแแแแขแแ แแกแแ, แ แแ แแฆแแืฉแแฃแแ แกแแแแแแแแแแแแ แแแ แแ แแแแแกแฎแแแแแแก แแแแแแก แฌแแกแแแแก แแแ -แฆแแแแแก แแ แฃแแฃแแแแแแงแแคแแก, แแฃแแชแ แ แแฃแแแ แแแแก แแแแกแแแฆแแ แ, แ แ แแแฃแแแกแฎแแแแ แแแแแแฃแ แแแ-แแแืฉแ. แแแแแแแแ แแแ แแแก แแ แแแฌแแืฉแ แกแแฃแแแ แ แแฆแแ แแ แแก แแ แแแกแ แแ แแแก แคแแ แแแแแ, ืฉแแกแแซแแแแ-แแแ, แฌแแกแแแแก แฃแแฃแแแแแแงแแคแ แแฃแแแกแฎแแแแแแก แแแฃแคแ แแฎแแแแแแแแแ แฉแแแแแแ แฅแแแแแแแก, แแแ แฆแแ-แแ แแ โ แแแแแ แแฎแแแ, แแฃแแชแ แแก แแแแแช แแฉแแแก แแแ แแแแฃแ แแแแฎแแแแก, แแแแแแแแ แกแแฏแแ แ แแแฎแแแแ แแแ-แแฃแ แ แแแ แแ ืฉแแกแแซแแแแแแแ แฃแแฃแแแแแแงแแก แแ แแ แแแแฆแแก แแฎแแแแแแแแืฉแ; แแแแแ แแฎแ แฅแแแแแแแแแช, แแแแแ แแ แแก, แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแแ แฌแแกแแก แฃแแฃแแแแแแงแแคแ ืฉแแกแแซแแแแแแแ แแฌแแแแแแก แแแก แแแ แฆแแแแแกแแช. แกแฃแแฎแแ-แกแแแ แแ แแแแแแแ โแฃแแฃแแแแแแก แงแแคแแกโ แแแแแแ แขแแแก, แ แแแแ แช โแแแแแแแ แแแ แแแแแ แแแแกโ.50 แแแกืฉแ ืฉแแแซแแแแ แแแแแแ แแแแแแก แงแฃแ แแแฆแแแแก แแแฃแฅแชแแแแแแ, แแ แแคแ แแ แฉแแแแแแ, แแแแแ แืฉแแก แแแฃแฌแแแแแแ, แฃแแ แงแแคแ แแืฉแแ, แ แแแแกแแช โแแแ แฆแแแแโ แแืฉแแแแก แแแแแฎแแแแแก, แฌแแกแแก แแ ืฉแแก-แ แฃแแแแแก.51 แแแฃแฎแแแแแแ แแฆแแืฉแแฃแแแกแ, แแแแแช แ แแฃแแแ แแฃแกแขแ ืฉแแแแแ แกแแก แแแแชแแแแ, แแฃ แแแแแ-แแแแแแแแ แ แ แแแฃแแแกแฎแแ แแ แแ แ แชแแแแแก แฅแแืฉ แแ แ แ แแ แแฅแขแแแฃแแ แแแแืฉแแฃแแแแ ืฉแแแซแแแแ แฐแฅแแ-แแแก แแแ แแแแแฃแแแแแแแ แแ แกแแแแแแก แแแแแืฉแ.
แแแแแ แแ แแ แกแแแแแฎแ, แ แแแแแแช แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแฆแแก แแ แกแแแฃแ แแแ แแแขแแฃแ แแแชแแแฃแแแแแก แฃแแแืฉแแ แแแแ, แแ แแก แแก, แแฃ แ แแแแแแแ แแแแแืฉแแฌแแแแแแ แแแ แแก แแแแ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแ-แ แแ แฉแแแแแแแ แฅแแแแแแ ืฉแแคแแกแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแ แแ แแ แฅแแแแแแแก แ แแแแแแแ ืฉแแฃแซแแแ แแแแแแฌแแแแก แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแ แแแฎแแแแก แแแกแแ แแแแขแแชแแ. แแ แกแแแแแก ืฉแแฎแแแฃแแแแ, แ แแ โแแ แแกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แกแแฅแแแแแแแแก แแ แแก แแแแฎแแ แชแแแแแแฃแแ แฅแแแแแแแแ แแ แฃแแแ แแแฎแแแก แแแกแชแแ-แแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแกแฏแแแแแแก แกแแแแแ แงแแแแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแแแฎแแแแืฉแ, แ แแ-แแแ แแฆแแืฉแแฃแแ แแแแฅแแ แกแแแแแแ แคแแ แแ แฃแคแแแแแแแกแแแแแแก แแแแญแแแก แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแกแ.52 แแฃแแชแ ืฉแแกแแซแแแแแแแ, แ แแ แแแแแกแแแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแแ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแ แแ แแแแฎแแ แชแแแแแแฃ-แแ แฅแแแแแแ แแแกแแฎแแก แกแแแฃืฉแแ แแ แแชแแกแแ. แแแกแขแ แแแแแก แคแแแแ แแแฃแ แ แกแแกแแแแ แแแแก แแแแแฌแงแแแขแ-แแแแแ, แกแแฅแกแฃแแแฃแ ืฉแแแแฌแ แแแแแ ืฉแแคแแกแแ แแ แแกแแแฃืฉแแ แกแแแแแืฉแ, แแ แแกแแแฃืฉแแ แแแ แแแแืฉแ แแแแ-แ แแแแแ แกแฅแแกแแก แฌแแ แแแแแแแแแแแกแแแแแก แกแแฌแแแแแฆแแแแแ แกแฅแแกแแก แแแแแืฉแ แแแแแก แแแแ แแแแฎแแ แชแแ-แแแแฃแแ แแแ แแแ, แแแแแแ แฅแแแแแแแก ืฉแแแซแแแแ แฐแฅแแแแแก แแ แซแแแแแแแแแ แแคแแฅแขแ, แ แแช แแแกแแฎแแแ แกแแแฃ- แแ แแแ แแแแแแช.53ืฉ
แแแแแแแ, แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแกแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แกแขแแขแฃแกแ แแแแแแแแฃแแแแก, แแ แแกแแแฃ--แแ แแแแแแแก แแแแฅแแแแแก แแ แกแแแฃแแ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แฌแแกแแแแก แแแชืฉแ แแ แแ แแกแแแฃืฉแแ แกแแแแแืฉแแแ, แ แแแ แแแกแแ แกแแฅแชแแแแแ แแ ืฉแแแแฎแแก แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแก แ แแแฃแขแแชแแ แแ แฃแแ แงแแคแแแ แแแ-แแแแ แแ แแฅแแแแแก แกแแแฃืฉแแ แแ แแชแแกแแ.
50 แแ แแแแแแแ แก. แก., แกแแขแงแแแก แแแแ แฅแแ แแฃแแ, แ แแแแ แแ แก แแแฅแกแแแแแ, แแแ แแแแืฉแแแแ แก. (แ แแ.), แแ., 1949, 342. 51 แแแแแแ แขแแแแแ แแแฅแกแแแแแแก แแแแฅแขแ แแแฃแแ แแแ แกแแ, แแ แแแแ แฉแแฅแแแแแแก แกแแฎแแแแแแก แแแแแแแชแแแแ แแแแก
แแแกแขแแขแฃแขแแก แแ แแแแก แแแแแแแ แแแแก แแกแแชแแแชแแแก แแ แแแแแแแ แแ แแแฅแขแ, <https://bit.ly/2Qo1hUv>, [18.04.2019]. 52 แกแแฅแแ แแแแแแก แแฃแ แแกแขแแ แแกแแชแแแชแแแก 2015 แฌแแแก แแแแแ แืฉแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ แกแแฏแแ แ
แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแ โ แแแแแแแแแแแแแ, แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แแ แกแแกแแแแ แแแ แแ แแฅแขแแแ, แแ., 2016, 9, <https://bit.ly/29DhwVu>, [11.04.2019].
53 McManus v Scott-Charlton, (1996) Federal Court of Australia, 70 FCR 16, (1996).
แ. แแแกแ แแซแ, แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แจแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแแ แแแแแก แแแแแแ แแ แแแแจแแแแแแแแแ แแกแแแฅแขแ
275
4. แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แกแแฎแแแแ แแ แแแแ แแแแกแแคแแแแชแแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แแแ แแแแแแแแ
แแแแแแ แแ แกแแฎแแแแฌแแคแแก แแแแแแแแแแแแแ แกแแแ แแแ แแ แแชแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแ-
แแแแแก แกแแฎแแแแแ แแแงแแคแแก (แแแแแแแแแ, แ แฃแแแแแแ),54 แแฃแแชแ แฅแแแงแแแแแก แฃแแ แแแแแกแแแืฉแ แแแแแช แแฎแแแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแแกแแคแแแแชแแแก. 1997 แฌแแแก 31 แแฅแขแแแแ แแก โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแแช แแ แแแแแกแฎแแแแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แกแแฎแ-แแแก. แแ แแแแแแแก 78-แ แแฃแฎแืฉแ แแแชแแแฃแแ แแงแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแแแแ แชแแแแ, แฎแแแ 99-แ แแฃแฎแแ ืฉแแแชแแแแ แแแแแฌแแกแก, แ แแ แแแฎแแแ ืฉแแแซแแแแ แแแแแแแแกแฃแคแแแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแแ แแแกแชแแ-แแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแฅแแแแแแแก แแแ แืฉแแช, แแฃ แแแ แฃแฎแืฉแแ แแแแ แฆแแแแก แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแ แแ-แแแแแแแแแก. แกแแแแแฎแแก แแแแแแ แแ แแแฌแแกแ แแแแแแ แแ แแฅแขแแแืฉแ แแแแแแแแแ แ โแฃแฎแืฉแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแกโ แชแแแแ, แ แแแแแแช แฌแแ แแแแแแแแแ แแแฎแแแแก แกแแแกแแฎแฃแ แแแแ แแแแแแแกแฃแคแแแแแก แกแแคแฃแซ-แแแแก. แแฃแแชแ แคแแฅแขแแแ แแแแ แ แ แแแฃแแแกแฎแแแแแแ แแ แขแแ แแแแแก แฅแแืฉ, แงแแแแ แแแแแแแแฃแแแฃแ ืฉแแ-แแฎแแแแืฉแ, แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแก แฎแแแแซแฆแแแแแแแก ืฉแแคแแกแแแแก แแแแแกแฃแคแแแแแก แกแคแแ แแก แฌแแ แแแแ-แแแแแ.
แงแแแแแแ แแแแ แชแแแแแฃแแ แแแแกแแคแแแแชแแแก แแแฎแแแแแ, แแแแแกแฎแแแแแแแ แแกแฃแแฃแฅ แแ แแซแแแ แแแก-แชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแแก. แกแแฅแแ แแแแแืฉแ แแฆแแก แแแฅแแแแแ แแแแแแแแแแแแแแแแช แกแฌแแ แแ แแฆแแืฉแแฃ-แแ แกแแฎแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแแ ืฉแแแแแแแแแแแ. แแแแแืฉแ numerus clausus แแ แแแชแแแแ แแแแแฌแฃแ แแแแ แแแแฌแแ แ แแซแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแแ, แ แแแแแ แแแ แแแชแแแแแแ แแซแแแ แกแแแแ -แแแแแ แแแ ืฉแแแแแแแ ืฉแแแซแแแแ แแแฃแแแืฉแแ แแแก แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแกแแแแแก (แแแ ืฉแแ แแก, แกแแแกแแฎแฃ-แ แแแแ แแแแแแแกแฃแคแแแแ)55. แ แแช ืฉแแแฎแแแ แแกแฃแแฃแฅ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแแก, แแแแแแแแแแแแแ แแ แแแแแแก แแแ แแแแกแแแฆแแ แแแแแก. แแ ืฉแแแแฎแแแแืฉแ แแแฅแแแแแแก แแ แแแชแแแ โ แแกแฃแแฃแฅแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแ-แแแชแแแแแ แแก, แ แแช แแ แฌแแ แแแแแแแแก แแซแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแก. แแแแแแแ, แแแแืฉแแฃแแแกแแแแ แแแแกแฎแแแแแแแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแแแ แแขแฃแแ แกแแฎแแแแแก แแแแแฌแฃแ แแ แฉแแแแแแแแแแก แแแฅ-แแแแ แแแแแแแแแแแแแ แแ ืฉแแแชแแแก. แแแ แซแแแฃแแ แฅแแแแแแแก แกแืฉแืฉแ แแแแแกแ แแ แแแแแแแแ แกแแกแฏแแแแก แแแแชแ แ แแฃแแแแแก แแแแแแแแกแฌแแแแแแ, แแแแแแ แ แแแแแแแ แกแแกแฎแแแก แกแแแแ แแแืฉแ แแแฃแฆแแแแแแ, แแฃแแชแ แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แกแแแแ แแแแกแแแแแก แ. แฌ. แแแแแ แแชแฎแแแก แแแแแแ แแ แแ แแก แฃแชแฎแ. แฏแแ แแแแแ แกแแฏแ-แ แ แแแแ แแแแแแแแก แแแแแแ แขแแแแก แแขแแแแ, แแแกแ แแแคแแแแชแแ, แ แแแแแแช แฉแแแแแงแแแแแ แแขแ แแแแแ แแ, แแงแ แแแแแแแ แกแฃแแกแขแ แแฅแชแแแก แแฆแแืฉแแฃแ แแแแแแก.56
แแแแแแ แแขแแฃแ แกแแฎแแแฌแแคแืฉแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแฌแแกแ แแแแแแแ แแแ แแแแ แแคแฃแซแแแแ แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แกแแแแ แแแแก แคแแ แแแแืฉแ แแแฅแแแ แแ แแแชแแแแแก. แแแแกแแแ, แแแชแแแฃแ -แแกแแแแแแกแ แกแแแฅแชแแแก แฌแแแแกแฌแแ แแแแกแแแฆืฉ แแแแแแแแแแ แแแกแฏแแแ แฅแแแแแแแกแ แแืฉแ, แแแืฉแแแแฎแแแแืฉแแ แฃแแแแแก แแ แแแชแแแแก แ แแแแแแแชแแแก แกแแคแฃแซแแแแแแก ืฉแแฅแแแ, แ แแแแแก แแแชแแ แกแแญแแ แแ แกแแฏแแ แ แกแแ-แกแแฎแฃแ ืฉแ แแแกแชแแแแแแแก แแแ แแแแก แแฃแแฎแแ. แแฃแแชแ แแก แแ แแืฉแแแแก, แ แแ แงแแแแ ืฉแแกแแซแแ แฅแแแแแแ แแ แแแกแ แแแแแฎแแแแ ืฉแแแแแ แงแแแแแแแแก แแแขแแแฃแ แแแแ แแแฌแแ แแแ. แแ ืฉแแแแฎแแแแืฉแ, lex certa แแ แแแชแ-แแแก ืฉแแกแแแแแแกแแ, แกแแฏแแ แ แแแฎแแแแแแแ แฃแแแ ืฉแแซแแแ แแ แแแแแแแ แแแ, แแฃ แ แ ืฉแแแแแ แแแฐแงแแแแ แแแ
54 แแฎ. Article 70.1, Regarding the Regulations of Civil Servants, Law โ 188/1999, 28/06/2000, <https://bit.ly/2VXOZks>,
[18.04.2019]. 55 85-แ แแฃแฎแแแก แแ-3 แแฃแแฅแขแ, โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ, 4346-Iแก, 11/11/2015. 56 Bogdandy A. V., Mhuber P., Cassese S., The Max Planck Handbooks in European Public Law: The Administrative State, Vol. 1,
2017, 153.
แกแแแแ แแแแก แแฃแ แแแแ, โ1, 2019
276
แแแแ แฉแแแแแแ แกแแฅแชแแแแก.57 แกแแฅแแ แแแแแแก แ แแแแแแืฉแแช, แกแแแแแแแแแแแแ แแแฌแแกแ แแแแแแก แแแแแกแ-แแฃแ แแแแก แแแฃแฎแแแแแแ, แกแแฏแแ แ แแแฎแแแแ แฃแแแ ืฉแแซแแแก แแแกแ แฅแแแแแแแก แกแแแแ แแแแแ แแแ ืฉแแแแแแแแก แแแแกแแแฆแแ แ, แ แแแแแแช แฃแแแืฉแแ แแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแแแ แแขแฃแ แกแแฎแแก.
แแซแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแกแแแ แแแแแ แแแแแ แแแแแแแแแแแแแ แชแแแกแแฎแแ แแแแแแก, แ แแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแฐแแแแแชแแแแแฐแแแแฉแแแแแฐแแซแแแแ, แ แแแแกแแช:
แแแกแชแแแแแแฃแ แแ แแแแแชแแแแแ แแแแแแฌแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แฉแแแแแแ แแแ แแก แ แ-แแฃแขแแชแแแก ืฉแแแแฎแแ, แ แแช แแแแแ แแชแฎแแแก แแ แแแ แแก แแแแ แแแแแแแืฉแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแ แแแแแแแแแแแ แฏแแ แแแแ ืฉแแกแ แฃแแแแแก;
แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก ืฉแแแแแแ แแแแแ แแแแแแ แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแก แ แแแฃแขแแชแแแก; แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก ืฉแแแแแแ แแแืฉแแแแแแแแแ แแแขแแ แแแแฃแ แ แแแแแ แแแแแแ แกแแฏแ-
แ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแก; แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก ืฉแแแแแแ แแแแแ แแแแแแ แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแืฉแ แแแแฃืฉแแแ
แกแฎแแ แกแแฏแแ แแฐแแแกแแแกแแฎแฃแ แแก,แฐแแแกแแแแฐแแแ แกแฐแแแฐแกแแฏแแ แแฐแแแขแแ แแกแก; แแแฎแแแแแฐแฃแแ แแฐแแฅแแแฐแแแฐแแแแแแแแฐแแแแแแแแกแฌแแแแแฃแแฐืฉแแคแแกแแแแแ; แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแฅแแแ แแแ แแ แฉแแแแแแ แแฎแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแ-
แแ. 58 แแฆแแืฉแแฃแแ แฉแแแแแแแแแแ ืฉแแแชแแแก แแซแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแฎแแแแ แแ แแแแแ แ-
แขแฃแ ืฉแแแแแแแแแแแแก, แ แแแแ แแชแแ: 1. แกแแฏแแ แ แแแฎแแแแก แฃแแ แ แแแแแแแ แแแแแแแแกแฌแแแแแฃแ ืฉแแคแ-แกแแแแแ แแ 2. แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแฅแแแ แแแ แแก แแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแแแแแ แแแแ แฉแแแแแ, แกแฎแแ ืฉแแแแแแแแแแแแแ แแ แแก แแแแแแ แแ แแแแชแแแก ืฉแแคแแกแแแแแ แฎแแกแแแแแก แแ-แแแแแแแแก. 59 แแแแแแแแแ, แแแแแแก แแแงแแแแแแก แคแแฅแขแ แแ แแแกแ แฌแแ แแืฉแแแแก แกแืฉแืฉแ แแแแ แชแแแกแแฎแแ แฌแแ แแแแแแแแก แฅแแแแแแแก แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแ แแแแแแคแแแแชแแแก แกแแคแฃแซแแแแก,60 แแแืฉแแแแแแแ-แแ แแแแแแก แแแงแแแแแ แแ โ แแซแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแ แแแฉแแแแแก แแแ แแแแก. แแแชแแแฃแ ืฉแแแแฎแแ-แแืฉแ แแ แแ แแก แแแแกแแแฆแแ แฃแแ, แแฃ แ แ แแแฃแแแกแฎแแแแ แแแืฉแแแแแแแแ แแแแืฉแ แแ แแก แงแแแแ แแแแแ แ-แขแฃแ ืฉแแแแฎแแแแืฉแ แฃแแแ แแแแแฌแงแแแก. แแแแแแแ, แแแแแแแก, แ แแ แฅแแแแแแแก แแซแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแ-แแแชแแแแแ แแแฉแแแแแก แกแแแแแฎแ แแแแแ แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแก ืฉแแคแแกแแแแก แคแแ แแแแืฉแ แแฅแชแแแ.
แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแกแ แแ แแแกแ แแแแแแแแ ืฉแแแแแแแแก แแ แแแแแกแแฎแแแแแแแก แแแแแแแแก-แฌแแแแแแ, แกแแแแแแแแแแแแแแ แแฅแขแแืฉแ แแแแแแ แแแแแแแแแแแกแ แแ ืฉแแคแแกแแแแแ แชแแแแแแแก แแ แกแแแแแ แแแแแ แแแแแฃแแแ ืฉแแแซแแแแ แแฅแแแก แแแฉแแแฃแแ. แแฃแแชแ แกแแฎแแแแฌแแคแแแ แแแฌแแแ, โแแแกแฏแแแโ แฅแแแแแแ-แกแ แแ ืฉแแกแแแแแแกแ แกแแแฅแชแแแก แฌแแแแกแฌแแ แแแแกแแแฆแแ แฃแแแแแก แแ แแแชแแแแก แ แแแแแแแแแก แแแแแแ, แแแกแชแแ-แแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแแแก แแแขแแแฃแ แ แแแแแแแแขแแชแแแก แแฎแแ แชแแแแแแก. แกแแแแแฎแแก แแแแแแฃแ แแแแแฌแง-แแแขแแก แแแแแกแ แแแแแแแแ แแ แฃแแ แงแแคแแแ แแฎแแ แแแแ แแฅแแก, แแแแแแ แชแแแแแแ แแฃ แกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃ-แแแแแก แคแแ แแ แแแกแแ แแชแแแก แแซแแแแก, แแแแแ แแขแฃแแ แฅแแแแแแแแแก แฉแแแแแแแแแแ ืฉแแแซแแแแ แแ แแฆแแแฉ-
57 Cardona F., Liabilities and Discipline of Civil Servants, Support for Improvement in Governance and Management, A Joint Initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU, 2003, 6, <http://bit.ly/2t76Nhi>, [11.04.2019].
58 85-แ แแฃแฎแแแก แแ-3 แแฃแแฅแขแ, โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ, 4346-Iแก, 11/11/2015. 59 แกแแฅแแ แแแแแแก แแฃแ แแกแขแแ แแกแแชแแแชแแแก 2015 แฌแแแก แแแแแ แืฉแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ แกแแฏแแ แ
แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแ โ แแแแแแแแแแแแแ, แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แแ แกแแกแแแแ แแแ แแ แแฅแขแแแ, แแ., 2016, 12, <https://bit.-ly/29DhwVu>, [11.04.2019].
60 85-แ แแฃแฎแแแก 1-แแ แแฃแแฅแขแแก โแโ แฅแแแแฃแแฅแขแ, โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ, 4346-Iแก, 11/11/2015.
แ. แแแกแ แแซแ, แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แจแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแแ แแแแแก แแแแแแ แแ แแแแจแแแแแแแแแ แแกแแแฅแขแ
277
แแแแก แกแ แฃแแงแแคแแแ, แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแกืฉแขแแแแกแ แแ แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแ แแแแแแฎแ แแแ แคแฃแแฅแชแแ-แแแแแแแแแแแแก แแแ แแแแืฉแ.
แแแแแแแแแ, แกแแแแแแแแก แแแแแแแแแแแแแ แแชแแแแก แแกแฃแแฃแฅแ แแ แกแแ แแแแฃแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแ แฆแแแแแแแก ืฉแแแแ แแแแ แแแแแ แแขแฃแ แฉแแแแแแแแแแก, แแฃแแชแ แแฅแแช แแฎแแแแแแ ืฉแแคแแกแแแแ แชแแแแแแก. แแกแฃแแฃแฅ แแแ แฆแแแแแแก แแแแแฃแแแแแแ: แ แแแฃแแแชแแแืฉแ, แแแแแฅแขแแฃแ ืฉแ แแแแ ืฉแแแแแฎแแแแแืฉแ, ืฉแ แแแแ แฎแแืฉแแแ แฃแแแแแืฉแ, แแ แแแแแก แแแแแแแแฃแแแฃแ แแ แแแ แแแขแแฃแ แแฅแขแแืฉแ แแแฌแแ แแแ แแแแแแแฃแแแแ-แแแก แแแ แฆแแแแ, แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแแแแแแก ืฉแแกแ แฃแแแแแกแแก แแแแแแแแแแ แแ แแแฅแแแแฅแแแแแแ แแ แแกแแแแแแแ แฅแชแแแ, แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแแแแก แแแแแฅแกแแก แกแแฌแแแแแฆแแแแแ แฅแชแแแ.61
แ แแช ืฉแแแฎแแแ แกแแ แแแแฃแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแ แฆแแแแแแก แกแแแแแแแืฉแ, แแกแแแแ แแแแฉแแแแ: แแ แแแ-แแแแแแ แ แฅแชแแแ แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแ, แกแแฏแแ แ แกแแฎแกแ แแแแก แแ แแแแแแแแ แแแ แแแแแงแแแแแ, แฃแคแแแแแแแกแแแแแ-แแแก แแแแแแแขแแแ, แแแแแขแแแฃแ แ แแแแขแ แแแแขแแขแแกแ แแ แแแฃแแแ แซแแแแแแแแก แแ แแแชแแแแก แแแ แฆแแแแ, แกแ-แฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแแ แฃแคแแแแแแแก แแแ แฆแแแแ, แกแแแแฃแแแ แแแคแแ แแแชแแแก แแแชแแแก แแแแแแแฃแแแแแก แแแ แฆแแแแ, แกแแฉแฃแฅแ แแก แแแฆแแแแกแแแ แแแแแืฉแแ แแแฃแแ ืฉแแแฆแฃแแแแแแก แแแ แฆแแแแ, แแ แแกแแแแแแแ, แซแแแ-แแแแ แแแ แแ ืฉแแฃแ แแชแฎแแงแแคแแแ แฅแชแแแ แแแแแืฉแ แแแแแแแแ แแ แฉแแแฃแแแแ แแ แแแฅแแแแฅแแแแแแ, แแกแฃแแฃ-แฅแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแแแแแ แแแแ แฉแแแแแ, แ แแแฃแแแชแแแืฉแ, แแแแแฅแขแแฃแ ืฉแ แแแแ ืฉแ-แแแแฎแแแแแืฉแ, ืฉแ แแแแ แฎแแืฉแแแ แฃแแแแแืฉแ, แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แแ แแแแแก แแแแแแแแฃแแแฃแ แแ แแแ -แแแขแแฃแ แแฅแขแแืฉแ แแแฌแแ แแแ แแแแแแแฃแแแแแแแก แแแ แฆแแแแ, แ แแแแแแแช แแแแแแฌแแแ แแซแแแ ืฉแแแแแแแ แแแฅแแแแฅแแแแแกแแแแแก แแ แแแแกแแฎแฃแ แแแแก แแแแฌแแแ แแ แแแแแกแแแแแก, แแแขแแ แแกแแ แแแแคแแแฅแขแแก แ แแแฃแแ-แ แแแแก แฌแแกแแก แแแ แฆแแแแ.62
แ แแช ืฉแแแฎแแแ แฎแแ แแแขแแแก แแแแแแแแแแแแแแก, แแกแแช แแแแแกแฎแแแแแแก แแกแฃแแฃแฅ (minor) แแ แแซแแแ (severe) แแแ แฆแแแแแแก แแ แแแแแ แฃแคแ แ แแแแแ แแขแฃแแ แแแ แแแแแก แกแแคแฃแซแแแแแ แแแฏแแแแก แแแ.63 แแฃ แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแ แแแแแแแแแแ แแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแแ แแแ แ แฌแแกแแแ แแ แแก แแกแฃแแฃแฅแ แแแแแชแแแแ, แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แ-แแ แแแแแแแแแแแแก ืฉแแฃแกแ แฃแแแแแแแ แแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแแแแแแก แแ แแแแแแแกแแแแแกแแแ แ, แแ แแแ แแฃแแ แแ แแแฃแแแแแ แ ืฉแแกแ แฃแแแแ แแซแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแก แฌแแ แแแแแแแแก. แกแแแกแ-แฎแฃแ ืฉแ แแ แแ แแฆแแ แแ แแกแแแแขแแ แแแแแฃแชแฎแแแแแแแแ แแกแฃแแฃแฅแ แแแแแชแแแแแ แแแแฉแแแแ แแืฉแแ, แ แแแ-แกแแช 2-แแแ 4 แแฆแแแแ แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแ แแแแแฃแชแฎแแแแแแแแ แแซแแแ แแแแแชแแแแแ. แแซแแแ แแแแแชแแแแแก, แแกแ-แแ, แฌแแ แแแแแแแแก แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แฃแคแแแแแแแกแแแแแแก แแแ แแขแแ แแแแแงแแแแแ แแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แฃแคแแแแแแแกแแแแแแก แแแแแแแขแแแ, แฃแกแแคแฃแซแแแแ แแแแแแแแแก ืฉแแกแ แฃแแแแแแ แฃแแ แแก แแฅแแ, แกแแแกแแฎแฃ-แ แแแ แแแ แกแแแแฃแแแ แแแคแแ แแแชแแแก แแแแแฆแแแแแแ, แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แ แแแฃแขแแชแแแก แกแแแแแแ แฅแแแแ-แแ, แกแแแฏแแ แแกแฃแแฃแฅแ แแแ แฆแแแแแก แฉแแแแแ แแ แแแแแแแแแแแแแแ แแแแแแแแกแฌแแแแแฃแแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แ-แแ แแแแแแแแแแแแก แกแฎแแ แแซแแแ แแแ แฆแแแแแแ.64
แแแแฎแแแฃแแ แแแแแแแแแแแแแ แชแฎแแแ แแแฎแแ, แ แแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แกแแฎแแแแแ แแ-แงแแคแแก แกแแคแฃแซแแแแก ืฉแแกแแซแแแแแแแ แฌแแ แแแแแแแแแแก แแแแกแแแ แแแ แแืฉแแแ แแ/แแ ืฉแแแแแแแ แแแ แแฆแแ-แ แ, แ แแแแแแช แแ แแแแแ แแขแฃแแ แกแแฎแแก แแแ แฆแแแแแก แแฎแแกแแแแแแก แแ/แแ แแฎแแแแก. แแกแแแ, แแแืฉแแแแแแแแแแ แแแ แฆแแแแแก แฎแแกแแแแ, แ แแช, แฎืฉแแ แแ, แแแแแ แแขแฃแแ แแแแแแแฃแแแแแก ืฉแแฃแกแ แฃแแแแแแแแก แฃแแแืฉแแ แแ-แแ.
61 Article 123.1, The Civil Servant Act of the Republic of Slovenia, โ 020-05/98-20/8, 11/06/2002, <https://bit.ly/2UO4O0E>,
[18.04.2019]. 62 แแฅแแ, Article 123.2. 63 Part 10, Section 1, Article 97, The Civil Servant Act of the Republic of Croatia, 15/07/2005, <http://bit.ly/2tg3Xom>,
[18.04.2019]. 64 แแฅแแ, Part 10, Section 1, Article 98-99..
แกแแแแ แแแแก แแฃแ แแแแ, โ1, 2019
278
5. แแแกแแแแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แกแแกแขแแแ แแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแกแขแแขแฃแขแแแ แแแแฌแแแแ แแแแแแแ แแแ-
แแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแ แแแแแแ แแขแแฃแแ แกแแฎแแแแฌแแคแแก แแ แกแแแแแแก. แแแ ืฉแแ แแก แฃแแแืฉแแแแแแแแแแกแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแแงแแแแแแ, แ แแแแแแช แฃแแแ แแแงแแ แแแแแแก แแแ แแแแฃแ แแแแแ-แ แแขแแฃแ แแแแฎแแแแแแก. 65
แ แแแแ แช แแฆแแแืฉแแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแ แแ แแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แกแ-แคแฃแซแแแแ แแ แแแกแ แแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แกแแฌแงแแกแ. แแแกแ แแแแฌแแกแ แแแแแแแ แแแ แแแแแก แแแแแแแแก ืฉแ-แแแแแ แแแแแแแแแแ, แ แแ แแแแแแแก แแฆแแก แแ แกแแแฃแแ แ แแแแฅแชแแแก แแแ แแแแืฉแ แแแแฌแแ แ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก ืฉแแแแ แแแแ แกแ แฃแแงแแคแแแ แชแแแแ. แฌแแแแแแแแแ แ แกแขแแขแแ แแแแแแ แกแฌแแ แแ แแแก แกแแแแ -แแแแแ แแ แแกแแแฅแขแแแก, แ แแแแแแแช แฃแแแืฉแแ แแแแ แกแแแกแแฎแฃแ แแแ แแแ แแแแแแแแแแแแก ืฉแแฃแกแ แฃแแแแแ-แแแก ืฉแแแแแ แกแก, แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แแแแแแ แฌแแกแแแแก แแแ แฆแแแแแก, แ แแแแ แช แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแช-แแแแแก แกแแคแฃแซแแแแก แแ แแแกแ แฉแแแแแแก แแแแแแแก แแแแแกแแแฃแ แแแแก.
แแแ แแ แแแแกแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแคแแแแชแแแก แแแแแแแแกแฌแแแแแแ, แกแแแแแแแ ืฉแแคแ-แกแแแแก แกแแญแแ แแแแก แฅแแแแแ แแแ แแแแแแก แแแงแแแแแแก แแ แแกแแแ แแแแแแก แฌแแ แแืฉแแแแก แกแแคแ แแฎแ, แ แ แแ แแกแแช แฃแแแ แแแแแแแแแแแก, แแ แแ แแฎแ แแ, แแแงแแแแแฃแแ แแแแแแก แแแืฉแแแแแแแ แแ, แแแแ แ แแฎแ แแ, แกแแคแ แแฎแแก แ แแแแฃแ แแแ.
แแแแแแแแแ แฃแแแ แแฅแแแก แแแฉแแแฃแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แกแแฎแแแแแก แแฆแแก แแ แกแแแฃแแ แแแแกแแคแแแแชแแ. แแแ แแแแแ, แแก แแ ืฉแแแชแแแก แแแแแ แแขแฃแแ แฅแแแแแแแแแก แฉแแแแแแแแแแก, แแฃแแชแ แแแแแแก แแแืฉแแแแแแแแ แฉแแ แฉแแก แฅแแแแแแแก แแ แ-แแ แแ แกแแฎแแก (แแซแแแ แแ แแกแฃแแฃแฅแ) แแแกแชแแแแแแฃแ แแแแแชแแแแแ แแแฉแแแแแกแแแแแก.
แ แแช ืฉแแแฎแแแ แแแแแแ แแแแแฌแแแแแก แแฆแแืฉแแฃแแ แแแ แแแแแก แแแแแแแแแขแแชแแแก แแแแแกแแแ แแกแแ, แแแก แฌแแ แแแแแแแแก ืฉแแคแแกแแแแแ แแแขแแแแ แแแแแก/แชแแแแแแแก แแ แกแแแแแ, แ แแแแแแแช แฃแแแืฉแแ แแแแ แแแก-แชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแกแ แแ แแแกแ แกแแฎแแแแแก แกแแแแแแแแแแแแ แแแฌแแกแ แแแแแแก ืฉแแแแแ แกแก.
แแแแแแแ, แกแแฏแแ แ แแแแ แแแแแแแแก แคแแ แแแแืฉแ แแแแฎแแ แชแแแแแแฃแแ แกแแแแแแแแแแแแ แชแแแ-แแแแแแแก แกแแคแฃแซแแแแแ แฉแแแแงแแแแแแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแแแฌแแกแ แแแแแแแ แแแ แแแแ, แ แแแแแแแช แแแกแฃแฎแแแก แแแแแแแแ แแแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแแฎแแแแแแก แแ แแซแแแแ แกแแฏแแ แ แแแกแแ-แกแแฎแฃแ แแแ แฅแชแแแแก แกแแแแแแแ ืฉแแคแแกแแแแก ืฉแแกแแซแแแแแแแแก, แ แ แแ แแกแแช แแแแแแแแกแฌแแแแแฃแ แฃแแแ แแฅ-แแแก แแ แกแแแฃแแ แ แแแฃแแแชแแแแแก แแแืฉแแแแแแแแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแกแแแฅแขแแแ.
แแแแแแแแ แแคแแ:
1. โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ, 4346-Iแก, 27/10/2015. 2. โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ, แแแ แแแแแแขแแก แฃแฌแงแแแแแ, 45, 31/10/1997. 3. แกแแฅแแ แแแแแแก แกแแกแฎแแแก แกแแแแ แแแแก แแแแแฅแกแ, แกแกแ, 41(48), 22/07/1999. 4. โแกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแแืฉแ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แแแแแแ แฌแแกแแแแก แแแแกแแแฆแแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ -
แแแแแแก แแแแแ แแแแก โ 200 แแแแแแแแแแแ, 20/04/2017. 5. แแฆแแแืฉแแแแ แ., แแแกแแแแ แ., แชแฃแฎแืฉแแแแ แ., โแกแแฏแแ แ แแแฌแแกแแแฃแแแแืฉแ แแแแแแกแ แแ แฅแชแแแแก แแแแแแ
แฌแแกแแแแก แแแแกแแแฆแแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแ แแแแก แแแแแแแแแแแ-แแแแแแขแแ แแแ, แฅแแ แแแแ แ. (แ แแ.), แแ., 2018, 6.
65 แแแ แแ แ., แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แกแแแแ แแแแ, แแ., 2005, 244-245.
แ. แแแกแ แแซแ, แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แจแ แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแแแชแแแแแก แแ แกแแก แแแแแกแแแฆแแ แแแ แกแแแแ แแแแแ แแแ แแแ แแแแแก แแแแแแ แแ แแแแจแแแแแแแแแ แแกแแแฅแขแ
279
6. แแแแแแฃแ แืฉแแแแ แ., แกแแแแฎแแแแ แแแแแก แแแแฎแแ แชแแแแแแแก แกแแแชแแคแแแ, แกแแแแ แแแแแ แแแ แแ แแแแแแแแ แแ แแแแ แแแแแญแ แแก แแแแแ, แแฃแ แ. โแแแ แแแแกแแฏแฃแแแแ แแ แแแแแแโ, โ 3(38), 2013, 116.
7. แแแกแแแแ แ., แ แ แ แแแก แแกแ แฃแแแแก แแแแแแก แแแแแฏแแแแขแ แกแแฏแแ แ แกแแฅแขแแ แแก แกแแฅแแแแแแแแก แแแฃแ-แฏแแแแกแแแืฉแ? แ แ แฃแ แแแแ แแแแแ แกแแแแ แแแแกแ แแ แแแแแแก ืฉแแ แแก แแแแแแก แแแแแฏแแแแขแแก แแฃแแฎแแ? โแกแแแแ แแแแก แแฃแ แแแแโ, โ1, 2012, 253.
8. แแแฌแแ แแแแ แ., แแแแแแแแ แ., แแแแแ แแแแ แ. แ., แแแแแฎแแซแ แ., แ แแแแแ แ., แกแแแแืฉแแแแ แก., แขแฃแ แแแ แ., แงแแแแฉแแแ แ., แฎแฃแแฃแ แ., แกแแฏแแ แ แแแแ แแแแแแแแก แกแแแแ แแแแแ แแแ แกแแคแฃแซแแแแแ, แกแแฎแแแแซแฆแแแแแแ, แฎแฃแแฃแ แ. (แ แแ.), แขแแแ 3, แแ., 2016, 195.
9. แแแ แแ แ., แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แกแแแแ แแแแ, แแ., 2005, 244-245. 10. แแแ แแืฉแแ แ., แกแแฏแแ แ แแแกแแแกแแฎแฃแ แแก แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแแก แแแแแกแแแฃแ แแแแแ, แแฃแ แ.
โแกแแแแ แแแแโ, โ 4-5, 2000, 38-39. 11. แแ แแแแแแแ แก. แก., แกแแขแงแแแก แแแแ แฅแแ แแฃแแ, แ แแแแ แแ แก แแแฅแกแแแแแ, แแแ แแแแืฉแแแแ แก. (แ แแ.), แแ.,
1949, 342. 12. แกแแฅแแ แแแแแแก แแฃแ แแกแขแแ แแกแแชแแแชแแแก 2015 แฌแแแก แแแแแ แืฉแ, แแแกแชแแแแแแฃแ แ แแแกแฃแฎแแกแแแแแแแแ
แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ ืฉแ โ แแแแแแแแแแแแแ, แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแแ แแ แกแแกแแแแ แแแ แแ แแฅแขแแแ, แแ., 2016, 4, 9, 12, <https://bit.ly/29DhwVu>.
13. แขแฃแ แแแ แ., แคแแ แชแฎแแแแืฉแแแแ แ., แแแแแืฉแแแแ แ., แฌแฃแแแแ แ., แฅแแ แแแแ แ., แกแแแแแแซแ แ., แแแแแแแแแ แ., แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแ แกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแ โ แแแแแแขแแ แแแ, แฅแแ แแแแ แ. (แ แแ.), แแ., 2018, 283.
14. แกแแฅแแ แแแแแแก แฃแแแแแแกแ แกแแกแแแแ แแแแก แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแ แกแแฅแแแแ แแแแแขแแก 2016 แฌแแแก 14 แแแแแกแแก แแแแแฌแงแแแขแแแแแ แกแแฅแแแแ โ แแก-184-183(แ-16).
15. แกแแฅแแ แแแแแแก แฃแแแแแแกแ แกแแกแแแแ แแแแก แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแ แกแแฅแแแแ แแแแแขแแก 2015 แฌแแแก 10 แแแแแแแ แแก แแแแแฌแงแแแขแแแแแ โ แแก-161-158 (แ-15).
16. แกแแฅแแ แแแแแแก แฃแแแแแแกแ แกแแกแแแแ แแแแก แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแ แกแแฅแแแแ แแแแแขแแก 2014 แฌแแแก 29 แแแ แแแแก แแแแแฌแงแแแขแแแแแ โ แแก-651-626(แ-13).
17. แกแแฅแแ แแแแแแก แฃแแแแแแกแ แกแแกแแแแ แแแแก แแแแแแแกแขแ แแชแแฃแ แกแแฅแแแแ แแแแแขแแก 2009 แฌแแแก 25 แแแ แขแแก แแแแแฌแงแแแขแแแแแ แกแแฅแแแแ โ แแก-1108-1070(แ-08).
18. แแแแแแ แขแแแแแ แแแฅแกแแแแแแก แแแแฅแขแ แแแฃแแ แแแ แกแแ, แแ แแแแ แฉแแฅแแแแแแก แกแแฎแแแแแแก แแแแแแแชแแแ-แ แแแแก แแแกแขแแขแฃแขแแก แแ แแแแก แแแแแแแ แแแแก แแกแแชแแแชแแแก แแ แแแแแแแ แแ แแแฅแขแ, <https://bit.-ly/2Qo1hUv>.
19. 2015 แฌแแแก 27 แแฅแขแแแแ แแก โแกแแฏแแ แ แกแแแกแแฎแฃแ แแก ืฉแแกแแฎแแโ แกแแฅแแ แแแแแแก แแแแแแแก แแแแแแ แขแแแแแ แแแ แแแ (แ แแแแกแขแ แแชแแแก โ 07-2/372/8), 1, <http://bit.ly/2t7maWS>.
20. Code of Conduct of State Administration Employees, Adopted with CoM Decree โ 126/11.06.2004, promulgated, SG โ 53, 22/06/2004, <https://bit.ly/2vbqW5W>.
21. Recommendation โ R(2000)10 of the Committee of Ministers to Member States on Codes of Conduct for Public Officials, the Council of Europe, 11/05/2000.
22. Regarding the Regulations of Civil Servants, Law โ188/1999, 28/06/2000 23. The Civil Servant Act of the Republic of Croatia, 15/07/2005. 24. The Civil Servant Act of the Republic of Slovenia, โ 020-05/98-20/8, 11/06/2002. 25. The Law of the Republic of Armenia on Civil Service, 04/12/2001. 26. The Law of the Republic of Azerbaijan on Civil Service, 21/07/2000. 27. The Law of the Republic of Azerbaijan on Rules of Ethics Conduct of Civil Servants, โ 352-IIQD, 31/05/2007. 28. Amundsen I., Pinto de Andrade V. (eds.), Public Sector Ethics, Luanda,Bergen, 2009, 13, <http://bit.ly/2tBHlB0>. 29. Barbu V., Disciplinary Liability of European Officials, Perspectives of Business Law Journal, Vol. 1, Issue 1, 2012,
73.
แกแแแแ แแแแก แแฃแ แแแแ, โ1, 2019
280
30. Bogdandy A. V., Mhuber P., Cassese S., The Max Planck Handbooks in European Public Law: The Administrative State, Vol. 1, 2017, 153.
31. Boroska P. A., Suwaj R., Staszic S., Ethical Responsibility of Officials of the European Union and Type Sanctions Imposed for Unethical Conduct, School of Public Administration, Poland, 2, <http://bit.ly/2pL1ymL>.
32. Cardona F., Liabilities and Discipline of Civil Servants, Support for Improvement in Governance and Management, A Joint Initiative of the OECD and the European Union, principally financed by the EU, 2003, 2, 4, 6, <http://bit.ly/2t76Nhi>.
33. Gilman S. C., Ethics Codes and Codes of Conduct as Tools fot Promoting an Ethical and Professional Public Service: Comparative Successes and Lessons, Washington, 2005, 49-50.
34. Maiziรจre T. D., The Federal Public Service an Attractive and Modern Employer, Berlin, 2014, 48. 35. Malinche D. M., The Liability of Public Servants, Perspectives of Law and Public Administration, Societatea de
Stiinte Juridice si Administrative (Society of Juridical and Administrative Sciences), Vol. 7(1), 2018, 69. 36. Palidauskaite J., Codes of Conduct for Public Servants in Eastern and Central European Countries: Comparative
Perspective, 2, 7-8, <http://bit.ly/2sgG1jC>. 37. Puran A. N., Olah L., Disciplinary Sanctions Applicable to Romanian Civil Servants, AGORA International Journal of
Juridical Sciences, โ . 4, 2013, 185. 38. Tofan M., Bercu A. M., Disciplinarie Liabilities of the European Public Servants, CES Working Papers I, (1), 2009,
23, 27, <http://bit.ly/2uzx2L8>. 39. McManus v Scott-Charlton, Federal Court of Australia, 70 FCR 16, (1996).