session 47 björn hasselgren
TRANSCRIPT
Government’s role for transport infrastructure
Framtida roll med historiska rötter
Transportforum 2012 - 12 januari 2012
Björn HasselgrenArkitektur och samhällsbyggnad
Varför är staten aktiv inom transportinfrastrukturen?
Natural monopolies
Externalities
Financing
Scale effectsRegional development
Growth policies
Control of territory
?
?
?
?
?
?
?
Nivåer och roller i transportinfrastrukturen
Statens rollerÄgare Utförare Finansiär Reglerare
Internationellt/EU
Nationellt
Regionalt/lokalt
Utvecklingen av transportinfrastrukturen
Technology EconomicsPolitics and
”socio-culture”
Public sector
Private sector
Development of transport infrastructure systems
Role of 1840-1890 1890-1940 1940-1990 1990-2010Technology Technology push
from railroadsTechnology push from cars, buses and trucks
Road transport continues to growSystem integration and standardization
New technology pushes development:Payment systemsITS-systemsSustainability adaptation
Economics Rather limited Government resources, focus on main rail lines
Liberal stance with growing Government involvement
Regulated economySocio-economic calculationLarge scale efficiencies
Deregulation, focus on markets and networksStronger competitionSocio-economic calculation
Politics Local providers responsible for rural roadsLiberalization of the economy
National systems for nation-wide servicesEqualization of local taxes importantThe “Swedish model”
Redistributive focusRegional policyIndustrial policy
DeregulationRegional policy More focus on growthSustainability
Market/Government
LiberalOpenness for private and local initiativesOnly main railroad lines in the hands of Government
LiberalNon-interventionistGrowing Government involvement in specific areas
InterventionistStrong Government involvement
Openness for market-solutions/liberal stanceStill major Government involvement in Transport Infrastructure but some market- openings
Två grundläggande synsätt
Företagsekonomisk effektivitet – resursallokering och styrning i organisationen- vinstmaximering, konkurrens, marknadsstyrning, kunder, decentraliserat beslutsfattande
Samhällsekonomisk effektivitet – resursallokering på makronivå i samhället- nyttomaximering, samverkan/koordinering, planering, centraliserat beslutsfattande
1944 års trafikpolitiska utredning
1979 års trafikpolitiska beslut
Transportinfrastrukturens paradox
1944-1980FöretagsekonomiKostnadsansvarStatlig hegemoni
1980-2010Samhällsekonomi
Sektorövergripande Avreglering/alternativ
finansiering
1988 – oklarhetens triumf?
Åter till 1963 – kostnadsansvaret återinförs
Skilj SJ och infrastrukturen - underskottsfinansieringen ökar
Intern och extern effektivitet
• Hur skapar vi effektiva former för förvaltning, utveckling och byggande? (INTERN EFFEKTIVITET)Avgifter – “raka rör” – incitament – alternativa driftsformer – konkurrens
• Hur skapar vi effektiva former för hänsynstagande till externa effekter? (EXTERN EFFEKTIVITET)Samhällsekonomisk marginalkostnad, samordning, CBA, planering
Att hitta balansen
Intern effektivitet1944, 1963,
1988, Trafikverket
Extern effektivitet1963, 1979, 1998, 2004,
2008
Utmaningar för framtiden
Technology EconomicsPolitics and
”socio-culture”
Public sector
Private sector
Development of transport infrastructure systems
Slutsatser för framtiden• Staten kommer att ha en viktig roll –
risker/finansiering/styrning/tillsyn - FOKUSERA!
• Standardisera tjänster och byggnadsprojekt, skapa uppföljbarhet - SKAPA MARKNADER!
• Fördela statens ansvar på flera aktörer - TA INITIATIV TILL GRÄNSÖVERSKRIDANDE
STRUKTUR OCH REGIONALISERING!
• Skapa tydliga incitament att leverera rätt - KUNDFOKUS GENOM KOSTNADSANSVAR OCH
”RAKA RÖR”!
Björn Hasselgren
KTH – Royal Institute of TechnologySchool of Architecture and the Built Environment+46-70-762 33 [email protected]