sos112 br08 14

спец

иали

зира

но и

здан

ие за

пож

арна

без

опас

ност

и за

щита

на н

асел

ение

то 112

БРОЙ 08/ 2014

ВТОРАТА ВЪЛНА НА НАВОДНЕНИЯТА ПОТОПИ МИЗИЯ

[email protected]

112

БРОЙ 08/ 2014

АдРес: 1309 - сОфия, ул. “ПиРОтскА” 171 А, гдПБЗН -1 етАж, телефОН: 9821132, E-MAIL: [email protected]

Основано през декември 1894;Бр. 08/ 2014 г. (860)година двадесет и първаISSN 1314-8044

Банкова сметка:

IBAN: BG50BNBG9661 3100 1561 01

БНБ - Централно управление

гдПБЗН - МВР

BIC: BNBG BGSD

Редакционна колегия

Ръкописи не се връщат

графика:

Рей дизайн

Броят е приключен на:

05.09.2014 г.

112

SOSспециализирано издание за пожарна безопасност и защита на населението

В БРОЯ:

Противопожарни автомобили за Рилския манастир

Нова сграда на пожарната в Казанлък

Мизия - ударът на втората вълна Наводнения Нова техника

Придобивка

Нови нормативни документи

Учредена е Национална асоциация на доброволците

Взрив във военен завод в Костенец

Действия при бедствия, пожари и извънредни ситуации

Европейски проект

Критерии и правила

Начало

Инцидент

Млади доброволци от Смолян и гости от Зул, Германия

Международен лагер

112

БРОЙ 08/ 2014

3


„Присъстваме на събитие ряд-кост за МВР – да се открива нова сграда“, заяви министър Бака-лов. Той посочи, че не разпола-га с необходимото време, за да подобри реално битовите усло-вия на служителите във вътреш-ното ведомство, но увери, че ще препоръча на министрите след него не само да изискват, но и да работят за подобряването на материалната база и усло-вията на труд. Министър Бака-лов пожела на пожарникарите възможно най-рядко да им се налага да използват модерната техника, с която са оборудвани. Това би означавало, че обста-новката в страната е спокойна, че няма бедствени ситуации и рискове, които да застрашават хората.Проектът за нова сграда на РСПБЗН-Казанлък е изготвен през 2007 г. и е финансиран от община Казанлък. Строителс-твото стартира на основание договор между ДУССД – МВР и „Билдинг-ТГ” ЕООД гр. Сливен, с управител Тодор Дечев. Пър-

вата копка е направена от екс-министър Цветан Цветанов на 15.01.2013 г. на официална це-ремония. Строителството е извършено на два етапа, като се събаря напъл-но старата сграда и на нейно място се строи нова. Застроена-та площ е 812 кв. м. Разгъната-та застроена площ е 1952 кв. м. Средствата за строежа, както и за събарянето на старата сгра-

да, съгласно договора са 1 647 858 лв.Контролът по спазване на сро-ковете и качеството на строи-телството се извършва от Ди-рекция ДУССД – МВР. Строежът е изпълнен съгласно проекта в началото на 2014 г. и е приет с комисия. Сградата отговаря на изис-кванията за противопожарна служба – гаражите за пожарни-


На 28 август 2014 г. в Казанлък в присъствието на министъра на въ-трешните работи Йордан Бакалов с тържествената церемония беше открита новата сграда на пожарната в града. Тук бяха кметът на Казанлък Галина Стоянова, областният управител Димитринка Петрунова, представители на общинския съвет, директорът на ГД „Пожарна безопасност и защита на населението“ гл. комисар Нико-лай Николов и други официални гости. Водосвет за здраве отслужи Старозагорския митрополит Галактион.

112

БРОЙ 08/ 2014

3


„Присъстваме на събитие ряд-кост за МВР – да се открива нова сграда“, заяви министър Бака-лов. Той посочи, че не разпола-га с необходимото време, за да подобри реално битовите усло-вия на служителите във вътреш-ното ведомство, но увери, че ще препоръча на министрите след него не само да изискват, но и да работят за подобряването на материалната база и усло-вията на труд. Министър Бака-лов пожела на пожарникарите възможно най-рядко да им се налага да използват модерната техника, с която са оборудвани. Това би означавало, че обста-новката в страната е спокойна, че няма бедствени ситуации и рискове, които да застрашават хората.Проектът за нова сграда на РСПБЗН-Казанлък е изготвен през 2007 г. и е финансиран от община Казанлък. Строителс-твото стартира на основание договор между ДУССД – МВР и „Билдинг-ТГ” ЕООД гр. Сливен, с управител Тодор Дечев. Пър-

вата копка е направена от екс-министър Цветан Цветанов на 15.01.2013 г. на официална це-ремония. Строителството е извършено на два етапа, като се събаря напъл-но старата сграда и на нейно място се строи нова. Застроена-та площ е 812 кв. м. Разгъната-та застроена площ е 1952 кв. м. Средствата за строежа, както и за събарянето на старата сгра-

да, съгласно договора са 1 647 858 лв.Контролът по спазване на сро-ковете и качеството на строи-телството се извършва от Ди-рекция ДУССД – МВР. Строежът е изпълнен съгласно проекта в началото на 2014 г. и е приет с комисия. Сградата отговаря на изис-кванията за противопожарна служба – гаражите за пожарни-


На 28 август 2014 г. в Казанлък в присъствието на министъра на въ-трешните работи Йордан Бакалов с тържествената церемония беше открита новата сграда на пожарната в града. Тук бяха кметът на Казанлък Галина Стоянова, областният управител Димитринка Петрунова, представители на общинския съвет, директорът на ГД „Пожарна безопасност и защита на населението“ гл. комисар Нико-лай Николов и други официални гости. Водосвет за здраве отслужи Старозагорския митрополит Галактион.

112

БРОЙ 08/ 2014

4


те автомобили са просторни и удобни, диспечерския център е между двата гаража за по-добра оперативност, всички помеще-ния са съобразени по предназ-начение за качествена и удобна работа на служителите. Устроен е и нов вход за посетители от запад, с цел административ-но обслужване на гражданите. Сградата на районна служба по-жарна безопасност и защита на населението е санирана и има

изградена локално отопление на природен газ. Изградена е и съвременна активна мълнияза-щитна система за предпазване на оборудването. В РСПБЗН-Казанлък работят 43 служители на МВР. Охранява-ният район включва общини-та Казанлък и Мъглиж – общо 4 града и 29 села (33 населени места), като територията е 1020 квадратни километра. Населе-нието на двете общини е около

108 000 жители. Служителите от РСПБЗН-Казан- лък са обслужили следните сиг-нали за произшествия през по-следните три години: за 2011 г. – 630 произшествия; за 2012 г. – 738 произшествия; за 2013 г. – 630 произшествия .Старата сграда, която вече е съ-борена е строена през 1905 г., а последно е ремонтирана през 1939 г.

Бедствено положение обявиха общините Своге и още 11 села в региона, както и Етрополе, Рибарица, Ямна и Мездра. От-несени бяха мостове, залети пътища, наводнени бяха къщи,

удавени домашни животни. Най-тежка беше картината във Враца, където за едно деноно-щие паднаха 89 литра на кв. м., драматична остана ситуацията в Искърското дефиле.

Най-тежкото обаче, предстое-ше. В най-ниският град на Вра-чанско – Мизия, реката, на-речена пренебрежително от местните хора „Барата” се раз-лудува и за броени часове в не-

Мизия – ударът на втората вълнаНаводнения

Сякаш небето се отвори през това лято и изсипа всичката вода, която можа да събере над България. След потопа във варненското Аспарухо-во, след залетия Добрич, след големите щети и във Великотърновско, поройните дъждове, започнали с първия ден на август, удариха и пото-пиха над 50 селища в Западна и Централна България.

112

БРОЙ 08/ 2014

5

Наводненияделя 3 август, заля почти целия град. Беше дадена и първата жертва – открит беше удавен 80-годишен мъж, други 10 души, повечето възрастни и самотни хора, бяха в неизвестност.Нивото на река Скът продъл-жи да се покачва. Придошлите води заляха улици, дворове и мазета на жилищни сгради. Спасителни екипи извършват евакуация на хора в критични ситуации. В помощ на пожарна-та от Враца са предислоцирани екипи с лодки от регионалните дирекции „ПБЗН“ в Плевен и Монтана.С цел понижаване на нивото на водата в Мизия се извършва пробив в дигата за оттичане на водата в блатото извън града. Допълнителни сили и техника са в готовност да окажат съдей-ствие на колегите си при необ-ходимост. Допълнителни екипи от 6 областни управления на ПБЗН са насочени към Враца.Евакуирани са над 400 души от гр. Мизия и 100 от село Кру-

шовица, предимно възрастни и трудноподвижни хора, като евакуацията продължава. Про-дължават и операциите по спа-сяване на бедстващи хора.

Създадена е организация с кмета на община Оряхово за включване в спасителните действия на инженерна техни-ка – 2 фадроми и самосвал, как-то и високопроходим автомо-бил от РСПБЗН-АЕЦ – Козлодуй. Медицински екипи от Минис-терство на здравеопазването, ВМА и екипи на БЧК са в готов-ност за извършване на прегле-ди и оказване помощ на по-страдалите при необходимост.

Обстановката в останалите об-ласти се нормализира.Спасителите обхождат квартал по квартал и къща по къща; има бедстващи, но знаем къде са;

правим необходимото навсякъ-де да окажем помощ, съобщи директорът на ГДПБЗН гл. коми-сар Николай Николов, който е в Мизия и ръководи спасителни-те действия. Пристигнаха и два хеликоптера на МО, които об-литат непристъпните места и са в изключителна помощ. Около 50 пожарникари и спасители от различни областни управления работят без прекъсване; заед-но с полицаите служителите на МВР на място са около 300.Кризисният щаб, който работи при пълна организация, оцени високо помощта на армията, доброволците и БЧК. Най-важ-но сега е извеждането на оста-налите хора от застрашените зони; засега няма информация за хора в неизвестност. Спаси-телни екипи от около 100 слу-жители на ГДПБЗН работят на 7 участъка в Мизия. Досега са евакуирани над 800 човека. Евакуацията се извършва с 2 хеликоптера, 10 екипа с лодки, пренасочени от 6 областни уп-равления на пожарната, 2 мо-дула от МО – 70 служители и инженерна техника. В действия- та активно участват добровол-ци от Мизия. Екипите реагират своевременно на всеки сигнал. За оказване на помощ на по-

112

БРОЙ 08/ 2014

6

Наводнения

страдалите на място работят медицински екипи с 4 линейки от СМП Враца и от ВМА. От БЧК е организирана помощ от първа необходимост – одеяла, плат-нища, ботуши, питейна вода и топли напитки. Има нужда от бутилирана вода. В с. Крушовица са наводнени къщи и пристройки, няма бед-стващи хора. Организиран е екип с лодка за доставяне на провизии на хората. Нивото на водата започва леко да спада. Води се постоянно наблюде-ние на нивото на реките Искър и Скът, както и на по-опасните язовири на територията на об-ласт Враца. Водата се изпуска само през преливник и няма опасност от пропукване на язо-вирните стени.

Два дни по-късно нивото на во-дата в Мизия е спаднало с 50-60 см, а в две трети от града е въз-становено електроснабдяване-то. Екипите на ГДПБЗН започват усилена работа по изпомпване на водата от сгради в Бяла Сла-тина и Мизия. Изпратени пове-че от 50 мощни помпи, които да подпомогнат дейността по места. Ще бъдат направени и първоначалните огледи за ус-тановяване на щетите, а кога-то действията по отводняване приключат, кметската управа има готовност да изпрати коми-сии, които да направят реална оценка на нанесените щети. Ос-вен помощта, която ще получат гражданите от Междуведом-ствената комисия за възстано-вяване и подпомагане към Ми-

нистерски съвет, страната ни очаква помощ и от Фонд „Соли-дарност“ на Европейския съюз. Официалните документи с ис-кането за задействане на тази клауза вече са подготвени. Ще-тите, които България е понесла в последните 10 дни в резултат на метеорологичните условия, към момента възлизат на при-близително 500 млн. лева, но вероятно сумата ще бъде над-хвърлена. Това дава основание на страната да бъде предложе-но задействането на фонда и да се поиска солидарност от Евро-пейската комисия. Оценките за щетите в Мизия, Бяла Слатина и другите населени места по по-речието на река Скът ще бъдат допълнително добавени. Периодично се проверява дали има хора, които се нуждаят от евакуация. Към момента няма потвърдени данни за затрупани хора, но след пълното оттичане на водата ще бъдат извършени проверки във всяка къща.И една впечатляваща информа-ция – по данни на метеороло-зите от небето над Мизия са се излели 25 млн. кубически метра вода!

112

БРОЙ 08/ 2014

7

Нова техника

Специализираните автомоби-ли са осигурени със средства по ОП „Околна среда“, съобщи гл. комисар Николай Николов, директор на ГДПБЗН-МВР. На церемонията присъстваха ди-ректорът на РДПБЗН-Кюстендил Гроздан Христов, кметът на гр. Рила Г. Кабзималски и личният състав на РСПБЗН-Рила.Тържествената церемония по освещаването на новите авто-мобили водеше игуменът на Рилския манастир дядо Евло-гий. Той благодари на директо-ра на ГДПБЗН Николай Николов

за придобивката и благопожела на огнеборците да се стараят винаги да поддържат противо-пожарната техника в изправ-ност и никога да не се налага да я използват. Дядо Евлогий по-дари за всеки от автомобилите кръстен знак и иконичка, които да бъдат поставени за благо-словение в кабините.На свой ред главен комисар Ни-колай Николов отправи своите пожелания за успех към личния състав, като изрази надежда, че всеки един от служителите ще борави разумно с техника-

та и ще полага всички грижи за безопасността по време на из-пълнение на служебния си дълг. Автомобилите, закупени със средства по ОП „Околна среда“, са предназначени за превенция срещу горски пожари и опазва-не на природните и национал-ни паркове. В първия етап на осъществяване на програмата „Околна среда” в Кюстендилска област са осигурени 13 специа-лизирани автомобила. За стра-ната броят им надхвърля 130.

К. Табачка


Игуменът на Рилския манастир Адрианополският епископ Евлогий освети нови специализирани противопожарни автомобили. Еди- ният от тях ще се ползва от Районната служба за пожарна безо- пасност и защита на населението в гр. Рила, а другият ще бъде на разположение на противопожарния участък в Рилския манастир.

112

БРОЙ 08/ 2014

7

Нова техника

Специализираните автомоби-ли са осигурени със средства по ОП „Околна среда“, съобщи гл. комисар Николай Николов, директор на ГДПБЗН-МВР. На церемонията присъстваха ди-ректорът на РДПБЗН-Кюстендил Гроздан Христов, кметът на гр. Рила Г. Кабзималски и личният състав на РСПБЗН-Рила.Тържествената церемония по освещаването на новите авто-мобили водеше игуменът на Рилския манастир дядо Евло-гий. Той благодари на директо-ра на ГДПБЗН Николай Николов

за придобивката и благопожела на огнеборците да се стараят винаги да поддържат противо-пожарната техника в изправ-ност и никога да не се налага да я използват. Дядо Евлогий по-дари за всеки от автомобилите кръстен знак и иконичка, които да бъдат поставени за благо-словение в кабините.На свой ред главен комисар Ни-колай Николов отправи своите пожелания за успех към личния състав, като изрази надежда, че всеки един от служителите ще борави разумно с техника-

та и ще полага всички грижи за безопасността по време на из-пълнение на служебния си дълг. Автомобилите, закупени със средства по ОП „Околна среда“, са предназначени за превенция срещу горски пожари и опазва-не на природните и национал-ни паркове. В първия етап на осъществяване на програмата „Околна среда” в Кюстендилска област са осигурени 13 специа-лизирани автомобила. За стра-ната броят им надхвърля 130.

К. Табачка


Игуменът на Рилския манастир Адрианополският епископ Евлогий освети нови специализирани противопожарни автомобили. Еди- ният от тях ще се ползва от Районната служба за пожарна безо- пасност и защита на населението в гр. Рила, а другият ще бъде на разположение на противопожарния участък в Рилския манастир.

112

БРОЙ 08/ 2014

8

Начало

Идеята на инициативния коми-тет е чрез Асоциацията да се създадат контакти между участ-ващите в доброволните мисии, да се подобри координацията им с държавните структури от Единната спасителна система и да се популяризира добро-волното движение в страната. Учредяването на НАДРБ се под-крепя от Министерството на въ-трешните работи, Национално-то сдружение на общините в Р България и еврокомисар Крис-талина Георгиева.Зам.-министърът на вътрешни-те работи Кирил Хаджихристев приветства участниците в пър-вия национален форум на до-броволците в България. Той поз-драви инициативния комитет за активната гражданска позиция и за това, че са всеотдайни и от-дадени на идеята да помагат на пострадалите и уязвените при бедствени ситуации. По думите му в момента на територията на страната има 160 изградени доброволни формирования, в които членуват 2283 обучени доброволци. Директорът на ГД „Пожарна

безопасност и защита на насе-лението” главен комисар Нико-лай Николов оцени създаване-то на доброволната асоциация като положителна крачка към голямата цел – организирано доброволно движение. Според него оценката на обществото е еднозначна – доброволците имат централно място при осъ-ществяването на превенцията и преодоляването на последи-ците от възникнали бедствени ситуации.

По-късно за председател на Асоциацията бе избран Иван Видоловски. На учредяване-то на НАДРБ присъстваха още Свотлозара Кабакчиева – член на кабинета на еврокомисар Кристалина Георгиева, Пламен Стоилов – кмет на Русе и член на УС на Националното сдружение на общините, представители на БЧК и Националния синдикат на пожарникарите и спасителите „Огнеборец”.

Учредена е Национална асоциация на доброволците

Петдесет доброволци, участвали в преодоляването на последици-те от наводненията във Варна, Добрич, Велико Търново и Мизия, уч-редиха на 29 август 2014 г. в столицата Национална асоциация на доброволците в Р България /НАДРБ/.

112

БРОЙ 08/ 2014

9

Близо 4000 служители на об-ластните и общинските адми-нистрации ще бъдат обучени за действия при бедствия. Всички участници в проекта ще получат брошура с конкретни указания за първите стъпки, които тряб-ва да предприемат при възник-ване на извънредна ситуация.ГД „Пожарна безопасност и за-щита на населението” реализи-ра проект на тема „Повишаване капацитета на органите на из-пълнителната власт и органите на пожарна безопасност и защи-та на населението за действие при възникване на бедствия,

пожари и извънредни ситуации в Република България”. Проек-тът се финансира със средства от Оперативна програма „Адми-нистративен капацитет”.Началото на инициативата е по-ставено през миналата година, а в началото на 2014 г. курсове за квалификация и подготовка са преминали първите 60 обу-чители, служители на ГД „По-жарна безопасност и защита на населението”. На база на изгот-вените лекции е издадена бро-шура, която обхваща основните действия на органите на изпъл-нителната власт и главната ди-

рекция при пожари, наводне-ния, земетресения и инциденти с опасни вещества и материали. Предстои до края на октомври да бъдат обучени общо 4000 служители на областните и об-щинските администрации. В края на проекта ще се проведе съвместно учебно занятие меж-ду органите на изпълнителната власт и служителите на ГДПБЗН.В рамките на инициативата е разработена онлайн платформа за обучение, откъдето могат да се изтеглят лекционните мате-риали.

Навършиха се 15 години от тра-гичния инцидент в мини „Бобов дол”, където при изпълнение на служебния си дълг загинаха шестима пожарникари и поли-цаи.На 4 септември 1999 г. около 16 ч. възниква пожар в склад №3 за производство на нафтоселитре-ни взривни смеси, собственост на „Мини Бобов дол” АД край с. Големо село (община Бобов дол, област Кюстендил), ползван под наем от фирма „Лазарит” – гр. София. Застрашени от пожара са съседните още три склада с взривни материали, а при ус-ложняване на обстановката – районът на общината. Ведна-га след приемане на сигнала в РПУ-Бобов дол и РСПАБ-Бобов дол за местопроизшествието

заминават два пожарни авто-мобила от районната пожарна служба и един от СЗПАБ-Бобов дол. Половината от покрива на склад №3 бързо е обхванат от пламъците. Първите пожарни-кари на местопроизшествието под ръководството на младши лейтенант Ивайло Парасков за-почват пожарогасенето с две гасителни линии – една към по-крива и една за възпрепятства-не прехвърлянето на огъня. Действията са точни и органи-зирани. Започва съсредоточа-ването на нови сили и средства – пристига и екип на РПУ-Бобов дол, воден от капитан Крум За-рев. Миг преди пожарът да пре-расне във взрив пожарникари-те удължават гасителната линия към десния край на покрива на

склада.Шестима изрядни служители на МВР, всички млади и в разцве-та на силите си, загиват при изпълнение на служебните си задължения: пожарникарите младши лейтенант Ивайло Парасков (03.07.1967 г.) и млад-ши лейтенант Иван Факирски (13.04.1967 г.), и полицаите ка-питан Крум Зарев (26.10.1969 г.), младши лейтенант Венцислав Георгиев (10.05.1972 г.), млад-ши лейтенант Бисер Калистра- тов (29.11.1974 г.) и младши лейтенант Ивайло Иванов (01.07.1973 г.).Паметта на загиналите герои беше отбелязана с траурна церемония на 2 септември от 10,30 часа пред паметната им плоча пред РПУ-Бобов дол.

IN MEMORIAM

Действия при бедствия, пожари и извънредни ситуации

Поклон пред паметта на героите


112

БРОЙ 08/ 2014

10


ПРОЕКТ:“ПОВИШАВАНЕ НА КАПАЦИТЕТА НА ОРГАНИТЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ И ОРГАНИТЕ НА ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО ЗА ДЕЙСТВИЕ ПРИ ВЪЗНИКВАНЕ НА БЕДСТВИЯ, ПОЖАРИ И ИЗВЪНРЕДНИ СИТУАЦИИ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ”

www.opac.government.bg

Проектът се финансира от Оперативна програма “Административен капацитет” при Министерство на финансите по

ДОГОВОР № СА12-22-3/29.05.2013 Г. съфинансиран от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд

Управление, координация и контрол при възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации

112

БРОЙ 08/ 2014

11


Управление, координация и контрол при възникване на бедствия, пожари и извънредни ситуации

Основната цел на проекта е да допринесе за повишаване на капацитета на органите на изпълнителната власт и органите за пожарна безопасност и защита на населението за управление, координация и контрол при въз-никване на бедствия, пожари и извънредни ситуации на територията на Република България.

Специфични цели на проекта:

повишаване на капацитета на органите на изпълнителната власт – представители на областните и общински администрации за управле-ние, координация и контрол при бедствия, пожари и извънредни ситуа-ции;

надграждане на капацитета на органите за пожарна безопасност и за-щита на населението – първите реагиращи и отговорни за провежда-нето на оперативни и спасителни дейности, както и за ликвидирането на последиците при природни бедствия, пожари и извънредни ситуации;

оптимизиране на съвместните действия на органите на изпълнителна-та власт и Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населе-нието” – МВР (ГДПБЗН - МВР) за по-ефективна координация, управление и провеждане на оперативни дейности при възникването на бедствени и аварийни ситуации.

“БЕДСТВИЕ Е ЗНАЧИТЕЛНО НАРУШАВАНЕ НА

НОРМАЛНОТО ФУНКЦИОНИРАНЕ НА ОБЩЕСТВОТО,

ПРЕДИЗВИКАНО ОТ ПРИРОДНИ ЯВЛЕНИЯ И/ИЛИ ОТ

ЧОВЕШКА ДЕЙНОСТ, И ВОДЕЩО ДО НЕГАТИВНИ

ПОСЛЕДИЦИ ЗА ЖИВОТА ИЛИ ЗДРАВЕТО НА

НАСЕЛЕНИЕТО, ИМУЩЕСТВОТО, ИКОНОМИКАТА

И ОКОЛНАТА СРЕДА, ПРЕДОТВРАТЯВАНЕТО,

ОВЛАДЯВАНЕТО И ПРЕОДОЛЯВАНЕТО НА КОЕТО

НАДХВЪРЛЯ КАПАЦИТЕТА НА СИСТЕМАТА ЗА

ОБСЛУЖВАНЕ НА ОБИЧАЙНИТЕ ДЕЙНОСТИ ПО

ЗАЩИТА НА ОБЩЕСТВОТО“

Проектът се финансира от Оперативна програма “Административен капацитет” при Министерство на финансите по ДОГОВОР № СА12-22-3/29.05.2013 Г. съфинансиран от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд

ПРОЕКТ:“ПОВИШАВАНЕ НА КАПАЦИТЕТА НА ОРГАНИТЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ И ОРГАНИТЕ НА ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО ЗА ДЕЙСТВИЕ ПРИ ВЪЗНИКВАНЕ НА БЕДСТВИЯ, ПОЖАРИ И ИЗВЪНРЕДНИ СИТУАЦИИ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ”

3

112

БРОЙ 08/ 2014

12


ОСНОВНИ ПРИНЦИПИ НА ЗАЩИТАТА ПРИ БЕДСТВИЯ

право на защита на всяко лице;

предимство на спасяването на човешкия живот пред останалите дей-ности по защитата;

публичност на информацията за рисковете от бедствия и за дейност-ите на органите на изпълнителната власт по защитата при бедствия;

приоритет на превантивните мерки при осигуряване на защитата;

отговорност за изпълнението на мерките за защита;

поетапно предоставяне на сили и ресурси за защита.

Националната програма за защита при бедствия определя целите, приоритетите и задачите за за-щитата при бедствия в страната за срок от 5 го-дини. Тя представлява основен документ за полити-ката в областта на предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия и ава-рии и очертава насоките за създаването на ефек-тивна, ресурсно и технически осигурена национална система за превенция и реагиране при бедствия.

Стратегическа цел на Националната програма и на държавната политика за защита при бедствия е предотвратяване, овладяване и преодоляване на по-следиците от тях, защита на живота и здравето на населението, и опазване на културните ценности.

ПЛАНИРАНЕ НА ЗАЩИТАТА ПРИ БЕДСТВИЯ

Планирането на защита при бедствия се извършва на общинско, об-ластно и национално ниво.

Плановете за защита при бедствия се изготвят по части за всяка от опасностите, специфични за съответната територия, като частите за земетресение, наводнение, ядрена и радиационна авария са задължи-телни.

Областният управител организира разработването на областен план за защита при бедствия съвместно с териториалните структури на централната изпълнителна власт и кметовете на общини. Планът се утвърждава със заповед на областния управител след съгласуване с ми-нистъра на вътрешните работи.

Кметът на общината разработва общински план за защита при бед-ствия съвместно с представители на ведомства и юридически лица, имащи отношение по защитата при бедствия на територията на об-щината. Общинският план за защита при бедствия се приема от об-щинския съвет.

ДЕЙНОСТИ ПО ЗАЩИТАТА НА НАСЕЛЕНИТО В СЛУЧАИ НА ЗАПЛАХА ИЛИ ВЪЗНИКВАНЕ НА БЕДСТВИЯ

предупреждение;

изпълнение на неотложни мерки за намаляване на въздействието;

оповестяване;

спасителни операции;

оказване на медицинска помощ при спешни състояния;

оказване на първа психологическа помощ на пострадалите и на спа-сителните екипи;

овладяване и ликвидиране на еко-логични инциденти;

защита срещу взривни вещества и боеприпаси;

операции по издирване и спасява- не;

радиационна, химическа и биоло-гична защита при инциденти и аварии с опасни вещества и ма-териали и срещу ядрени, химиче-ски и биологични оръжия;

ограничаване и ликвидиране на пожари;

временно извеждане, евакуация, укриване и предоставяне на ин-дивидуални средства за защита;

извършване на неотложни ава-рийно-възстановителни работи;

ограничаване на разпростране-нието и ликвидиране на възник-нали епидемични взривове, епи-демии и епизоотии от заразни и паразитни болести.

4 5

112

БРОЙ 08/ 2014

12































4 5

112

БРОЙ 08/ 2014

13































4 5

112

БРОЙ 08/ 2014

14


ЕДИННА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА

Дейностите по защитата на населението в случай на опасност или въз-никване на бедствия се изпълняват от Единната спасителна система (ЕСС).

Единната спасителна система включва звената, службите и другите оперативни структури на: министерства и ведомства; общини; търгов-ски дружества и еднолични търговци; центрове за спешна медицинска по-мощ, други лечебни и здравни заведения; юридически лица с нестопанска цел, включително доброволни формирования; въоръжените сили.

Основни съставни части на ЕСС са Главна дирекция „Пожарна безопас-ност и защита на населението” – МВР” /ГДПБЗН/, областните дирекции на МВР и центровете на спешна медицинска помощ.

КООРДИНАЦИЯ И РЪКОВОДСТВО НА СПАСИТЕЛНИТЕ И НЕОТЛОЖНИТЕ АВАРИЙНО-ВЪЗСТАНОВИТЕЛНИ РАБОТИ В РАЙОНА НА БЕДСТВИЕТО

Координацията на съставните части на единната спасителна система се осъществява чрез оперативните центрове (ОЦ) на Главна дирекция „По-жарна безопасност и защита на населението“ - МВР“.

Оперативните центрове:

Приемат и оценяват информация за възникнали бедствия;

Уведомяват компетентните съставни части на единната спасител-на система и координират по-нататъшната дейност на основата на стандартни оперативни процедури;

Извършват ранно предупреждение и оповестяване на органите на из-пълнителната власт, съставните части на единната спасителна сис-тема и населението при бедствия;

По искане на ръководителя на място, на кмета на общината или на об-ластния управител, организират включване на предвидените в плано-вете за защита при бедствия съставни части на единната спасителна система, както и на допълнителни сили и средства;

Получената и предадената гласова информация в и от оперативните комуникационно-информационни центрове се записва и архивира с въз-можност за последващо прослушване;

Стандартните оперативни процедури се разработват от главния се-кретар на МВР съгласувано с ръководителите на структурите.

Ръководител на място е ръководителят на териториалното звено на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ - МВР или оправомощено от него длъжностно лице, освен в случаите на епиде-мии и епизоотии.

В случаите на епидемии или епизоотии ръководител на място е ръководи-телят на регионалната здравна инспекция или на областната дирекция по безопасност на храните.

ФУНКЦИИ НА ОРГАНИТЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ ПРИ ЗАЩИТАТА ПРИ БЕДСТВИЯ

Кметът на община:

организира и ръководи защитата при бедствия на територията на об-щината;

организира, координира и провежда превантивни мерки за недопускане-то или намаляването на последиците от бедствия;

осъществява своевременното оповестяване и информиране на населе-нието при заплаха от възникване или за възникнало бедствие;

6 7

ЕСС

Главна дирекция“Пожарна безопастност и защита на населението”-

МВР

областните дирекции на

МВР

центровете за спешна медицинска помощ

112

БРОЙ 08/ 2014

14






















6 7

ЕСС


МВР


МВР


112

БРОЙ 08/ 2014

15






















6 7

ЕСС


МВР


МВР


112

БРОЙ 08/ 2014

16


планира в проекта на общинския бюджет финансови средства за оси-гуряване на дейностите по плана за защита при бедствия в общината, както и резерв за неотложни и непредвидени разходи, свързани със за-щитата на населението;

представя на областния управител ежегоден доклад за дейността по защитата при бедствия;

създава със заповед щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия.

При възникване на бедствие на територията на общината кметът:

въвежда със заповед в изпълнение общинския план за защита при бед-ствия;

може да обяви бедствено положение на територията на общината;

извършва обмен на информация с ОЦ на ГДПБЗН - МВР в областта;

може да привлича юридически и физически лица за предоставяне на лич-на или материална помощ в съответствие с възможностите им;

може да включва в дейностите по защитата и създадените доброволни формирования;

може да поиска координация от областния управител;

организира и координира временното извеждане и предоставяне на не-отложна помощ на пострадалите лица;

организира и координира предоставянето на възстановителна помощ на населението при бедствия;

организира и контролира извършването на неотложни възстановител-ни работи при бедствия.

ОРГАНИЗАЦИЯ НА ЗАЩИТАТА, УПРАВЛЕНИЕТО И КООРДИНАЦИЯТА НА СИЛИТЕ И СРЕДСТВАТА ПРИ ВЪЗНИКВАНЕ НА НАВОДНЕНИЯ

Мерки преди възникване на наводнение

провеждане на ефективен кон-трол на рисковите обекти и критична инфраструктура и предприемане на мерки за при-веждането им в безопасна екс-плоатация, както и повишаване на устойчивостта им;

изграждане на системи за наблю-дение, ранно предупреждение и

оповестяване за най-рисковите хидротехнически съоръжения;

организиране на своевременно оповестяване и информиране на населението за обстановката и даване на своевременни указания за поведение и действия;

обучение на населението за реа-гиране при наводнение.

Временно извеждане и настаня-ване на населението;

Снабдяване с храни, вода, меди-цински изделия, лекарствени про-дукти и други стоки от първа не-обходимост;

Разчистване на пътища и осигу-ряване на проходимост;

Отводняване на сгради и терени;

Мерки след възникване на наводнение

Организация на комуникациите;

Логистика;

Метеорологично осигуряване;

Наблюдение и разузнаване;

Следене на водните нива и със-тоянието на хидротехническите съоръжения по реките язовири-те.

8 9

112

БРОЙ 08/ 2014

17


планира в проекта на общинския бюджет финансови средства за оси-гуряване на дейностите по плана за защита при бедствия в общината, както и резерв за неотложни и непредвидени разходи, свързани със за-щитата на населението;

представя на областния управител ежегоден доклад за дейността по защитата при бедствия;

създава със заповед щаб за изпълнение на общинския план за защита при бедствия.

При възникване на бедствие на територията на общината кметът:

въвежда със заповед в изпълнение общинския план за защита при бед-ствия;

може да обяви бедствено положение на територията на общината;

извършва обмен на информация с ОЦ на ГДПБЗН - МВР в областта;

може да привлича юридически и физически лица за предоставяне на лич-на или материална помощ в съответствие с възможностите им;

може да включва в дейностите по защитата и създадените доброволни формирования;

може да поиска координация от областния управител;

организира и координира временното извеждане и предоставяне на не-отложна помощ на пострадалите лица;

организира и координира предоставянето на възстановителна помощ на населението при бедствия;

организира и контролира извършването на неотложни възстановител-ни работи при бедствия.

ОРГАНИЗАЦИЯ НА ЗАЩИТАТА, УПРАВЛЕНИЕТО И КООРДИНАЦИЯТА НА СИЛИТЕ И СРЕДСТВАТА ПРИ ВЪЗНИКВАНЕ НА НАВОДНЕНИЯ

Мерки преди възникване на наводнение

провеждане на ефективен кон-трол на рисковите обекти и критична инфраструктура и предприемане на мерки за при-веждането им в безопасна екс-плоатация, както и повишаване на устойчивостта им;

изграждане на системи за наблю-дение, ранно предупреждение и

оповестяване за най-рисковите хидротехнически съоръжения;

организиране на своевременно оповестяване и информиране на населението за обстановката и даване на своевременни указания за поведение и действия;

обучение на населението за реа-гиране при наводнение.

Временно извеждане и настаня-ване на населението;

Снабдяване с храни, вода, меди-цински изделия, лекарствени про-дукти и други стоки от първа не-обходимост;

Разчистване на пътища и осигу-ряване на проходимост;

Отводняване на сгради и терени;

Мерки след възникване на наводнение

Организация на комуникациите;

Логистика;

Метеорологично осигуряване;

Наблюдение и разузнаване;

Следене на водните нива и със-тоянието на хидротехническите съоръжения по реките язовири-те.

8 9

112

БРОЙ 08/ 2014

18


ОРГАНИЗАЦИЯ НА УПРАВЛЕНИЕТО

Управлението на защитните, спасителните и неотложните аварийно-възстановителните работи при наводнение ще се извършва от щабовете за изпълнение на плановете за защита при бедствия на общинско, област-но и националният щаб.

ОРГАНИЗАЦИЯ НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МЕЖДУ СЪСТАВНИТЕ ЧАСТИ НА ЕДИННАТА СПАСИТЕЛНА СИСТЕМА

Взаимодействието и координацията между частите на ЕСС, участващи в спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи в района на бедствието, се извършва от ръководителя на място – началникът на ОУ „Пожарна безопасност и защита на населението” - МВР /ОУПБЗН-МВР/, или от оправомощено от него длъжностно лице, както и от щаба, който той създава.

РЕД ЗА РАННО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ОПОВЕСТЯВАНЕ ПРИ НАВОДНЕНИЕ

При получаване на предупреждение от Националния оперативен център за опасни метеорологични явления с опасност от наводнения:

Оперативният център към ОУПБЗН-МВР уведомява органите на изпълни-телната власт – областния управител, кметовете на общини, ръково-дителите на институции. Последните предприемат мерки за повишаване готовността за защита и реагиране.

Временно извеждане на населени-ето, останало без подслон;

Оценка на нуждите от снабдява-не с храни, вода, медицински изде-лия, лекарствени продукти и дру-ги от първа необходимост;

Разчистване на пътищата и оси-гуряване на проходимост;

Логистика;

Осигуряване на обществения ред;

Медицинско осигуряване;

Инженерно осигуряване.

ОРГАНИЗАЦИЯ НА ЗАЩИТАТА, УПРАВЛЕНИЕТО И КООРДИНАЦИЯТА НА СИЛИТЕ И СРЕДСТВАТА ПРИ ВЪЗНИКВАНЕ НА ЗЕМЕТРЕСЕНИЯ

Мерки след възникване на земетресение

РЕД ЗА РАННО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ОПОВЕСТЯВАНЕ ПРИ ЗЕМЕТРЕСЕНИЕ

При получаване предупреждение от Министерството на вътрешните работи за повишена сеизмична активност:

Оперативният център към ОУПБЗН уведомява органите на изпълнител-ната власт – областния управител, кметовете на общини, ръководи-телите на институции. Последните предприемат мерки за повишаване готовността за защита и реагиране.

Областният управител и кметовете на общини организират предуп-реждаване на населението за опасността и свеждат указания за пре-дприемане на мерки за защита, както и за поведение и действия при земетресения.

Дежурните по общински съвет по сигурност оповестяват общинските щабове за изпълнение на плановете за защита при бедствия и общински-те сили и средства по разпореждане от кметовете на общини, за което

докладват на дежурния в ОЦ.

Областният управител и кме-товете на общини организират: наблюдение на потенциално опас-ните хидротехнически съоръже-ния; повишаване готовността на органите и силите; предупрежда-ват населението за опасността и свеждат указания за незабавно изпълнение с цел предприемане на мерки за защита и за поведение и действия при наводнения.

10 11

112

БРОЙ 08/ 2014

18












Логистика;













10 11

112

БРОЙ 08/ 2014

19












Логистика;













10 11

112

БРОЙ 08/ 2014

20


ОРГАНИЗАЦИЯ НА ЗАЩИТАТА, УПРАВЛЕНИЕТО И КООРДИНАЦИЯТА НА СИЛИТЕ И СРЕДСТВАТА ПРИ ИНЦИДЕНТИ С ОПАСНИ ВЕЩЕСТВА И МАТЕРИАЛИ

Управлението на мястото на инцидента включва:

Установяване на управление и контрол на мястото на инцидента;

Осигуряване на безопасен подход и разполагане на пристигащите ресурси;

Идентифициране на проблема и оценка на риска;

Установяване на външен охраняем периметър и зони за контролиране на опасността;

Определяне /планиране/ на ответните действия /действията по ликви-диране на инцидента/.

Установяване на контрол

При инциденти с опасни вещества и материали следва да се установи по-стоянен контрол върху:

Района на инцидента;

Пострадалите;

Опасните вещества;.

Контрол върху ресурсите, медиите, страничните наблюдатели.

СТУДЕНА ЗОНА

ПЕРИМЕТЪР ЗА ИЗОЛАЦИЯ

Горещата зона е зоната на реално замърсяване с опасни вещества и материали, получе-но вследствие на възникналата авария /инцидент/. Достъп до зоната за провеждане на спаси-телни дейности и ликвидиране на последствията имат само спасителните /пожарникарските екипи/, оборудвани със съответ-ните защитни средства.

Топлата зона е зоната за из-вършване на деконтаминация на спасителните екипи и пострада-лите в зоната на инцидента. Тя се определя като зона с намале-но замърсяване.

Студената зона /чистата зона/ може да се определи и като подкрепяща зона, в която се раз-полагат управлението, комуни-кациите, медицинските органи, логистиката, медиите.

Защитата на цивилното население при химически, радиационни и био-логически инциденти се осъществява чрез:

Използване на индивидуални средства за защита /ИСЗ/;

Укриване в средства за колективна защита (КЗС) -скривалища, противо-радиоационни укрития (ПРУ), херметизирани жилищни помещения/;

Евакуация;

Комбинирана стратегия.

Зоните за контролиране на опасността се определят с цел максимално ограничаване риска за спасителните, медицинските и други екипи, участ-ващи в ликвидиране на последствията в района на инцидента.

12 13

112

БРОЙ 08/ 2014

21


ОРГАНИЗАЦИЯ НА ЗАЩИТАТА, УПРАВЛЕНИЕТО И КООРДИНАЦИЯТА НА СИЛИТЕ И СРЕДСТВАТА ПРИ ИНЦИДЕНТИ С ОПАСНИ ВЕЩЕСТВА И МАТЕРИАЛИ

Управлението на мястото на инцидента включва:

Установяване на управление и контрол на мястото на инцидента;

Осигуряване на безопасен подход и разполагане на пристигащите ресурси;

Идентифициране на проблема и оценка на риска;

Установяване на външен охраняем периметър и зони за контролиране на опасността;

Определяне /планиране/ на ответните действия /действията по ликви-диране на инцидента/.

Установяване на контрол

При инциденти с опасни вещества и материали следва да се установи по-стоянен контрол върху:

Района на инцидента;

Пострадалите;

Опасните вещества;.

Контрол върху ресурсите, медиите, страничните наблюдатели.

СТУДЕНА ЗОНА

ПЕРИМЕТЪР ЗА ИЗОЛАЦИЯ

Горещата зона е зоната на реално замърсяване с опасни вещества и материали, получе-но вследствие на възникналата авария /инцидент/. Достъп до зоната за провеждане на спаси-телни дейности и ликвидиране на последствията имат само спасителните /пожарникарските екипи/, оборудвани със съответ-ните защитни средства.

Топлата зона е зоната за из-вършване на деконтаминация на спасителните екипи и пострада-лите в зоната на инцидента. Тя се определя като зона с намале-но замърсяване.

Студената зона /чистата зона/ може да се определи и като подкрепяща зона, в която се раз-полагат управлението, комуни-кациите, медицинските органи, логистиката, медиите.

Защитата на цивилното население при химически, радиационни и био-логически инциденти се осъществява чрез:

Използване на индивидуални средства за защита /ИСЗ/;

Укриване в средства за колективна защита (КЗС) -скривалища, противо-радиоационни укрития (ПРУ), херметизирани жилищни помещения/;

Евакуация;

Комбинирана стратегия.

Зоните за контролиране на опасността се определят с цел максимално ограничаване риска за спасителните, медицинските и други екипи, участ-ващи в ликвидиране на последствията в района на инцидента.

12 13

112

БРОЙ 08/ 2014

22


Кметовете на общини, райони, кметства и кметски наместници:

ОРГАНИЗАЦИЯ НА ЗАЩИТАТА, УПРАВЛЕНИЕТО И КООРДИНАЦИЯТА НА СИЛИТЕ И СРЕДСТВАТА ПРИ ГОРСКИ ПОЖАРИ

Организацията за гасене на пожар в горските територии включва:

предварителна подготовка за успешно гасене;

действия и мероприятия при гасенето на пожар в горските територии;

Мероприятията за гасене на пожар в горските територии и редът за ор-ганизирането им се отразяват в плана за действия при пожари. В пла-на за действия при гасене на пожар в горските територии се включват: задълженията на отделните органи и лица, които участват в гасенето им, силите и средствата, редът и начинът за тяхното своевременно от-криване и оповестяване, организацията по своевременното започване на гасенето с отговорници и срокове, ръководството при гасенето на по-жарите, както и действията по обезопасяването на опожарените площи.

връчват срещу подпис на всеки член на доброволно формирова-ние известие за неговото учас-тие;

оповестяват местното населе-ние за възникнал пожар в техни-те землища;

организират транспортирането на доброволните формирования

до мястото на пожара;

предоставят помещение и налични средства за връзка на ръководителя на пожа-рогасителните действия;

осигуряват храна, питейна вода и медицинско обслужване на учас-тниците в гасенето;

ежегодно организират провежда-не на инструктаж на доброволни-те формирования;

организират, координират и про-веждат съгласувано с РС „ПБЗН” и РДГ мерките и мероприятията за пожарна безопасност по гра-ниците на населените места и в горските територии - собстве-ност на общината или предоста-вени им за управление;

ОРГАНИЗИРАНЕ НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МЕЖДУ ОПЕРАТИВНИТЕ ДЕЖУРНИ ЦЕНТРОВЕ НА СТРУКТУРИТЕ ОТ ЕСС ПРИ ГОЛЕМИ И

СЛОЖНИ ГОРСКИ ПОЖАРИ

оказват съдействие на служите-лите на ГДПБЗН, ИАГ, ДП по чл. 163 ЗГ, както и териториалните им поделения и МОСВ, при осъ-ществяването на техните функ-ции, определени с тази наредба;

създават доброволни формирова-ния за гасене на пожар в горските

територии по реда на ЗЗБ;

информират местното население за задълженията и мерките по за-щитата на горските територии от пожари и го оповестяват сво-евременно при възникването на горски пожар.

14 15

Оперативен дежурен център в МВР

Национален оперативен център НОЦ-ГДПБЗН

Оперативни дежурни части на ГДОП, ГДГП, ОДМВР/СДВР

Оперативни дежурни(ведомствени щабове)

Оперативен дежурен вОЦ на СУ/ОУПБЗН

Оперативен дежурен на Областен щаб за

защита при бедствия

Териториалниструктури на

м-ва иведомства

Оперативен дежурен на Общински щаб за


Министерски съветНационален щаб

Министерства, ведомства идруги съставни части на ЕСС

MIC

EADRCC

112

БРОЙ 08/ 2014

23


Кметовете на общини, райони, кметства и кметски наместници:

ОРГАНИЗАЦИЯ НА ЗАЩИТАТА, УПРАВЛЕНИЕТО И КООРДИНАЦИЯТА НА СИЛИТЕ И СРЕДСТВАТА ПРИ ГОРСКИ ПОЖАРИ

Организацията за гасене на пожар в горските територии включва:

предварителна подготовка за успешно гасене;

действия и мероприятия при гасенето на пожар в горските територии;

Мероприятията за гасене на пожар в горските територии и редът за ор-ганизирането им се отразяват в плана за действия при пожари. В пла-на за действия при гасене на пожар в горските територии се включват: задълженията на отделните органи и лица, които участват в гасенето им, силите и средствата, редът и начинът за тяхното своевременно от-криване и оповестяване, организацията по своевременното започване на гасенето с отговорници и срокове, ръководството при гасенето на по-жарите, както и действията по обезопасяването на опожарените площи.

връчват срещу подпис на всеки член на доброволно формирова-ние известие за неговото учас-тие;

оповестяват местното населе-ние за възникнал пожар в техни-те землища;

организират транспортирането на доброволните формирования

до мястото на пожара;

предоставят помещение и налични средства за връзка на ръководителя на пожа-рогасителните действия;

осигуряват храна, питейна вода и медицинско обслужване на учас-тниците в гасенето;

ежегодно организират провежда-не на инструктаж на доброволни-те формирования;

организират, координират и про-веждат съгласувано с РС „ПБЗН” и РДГ мерките и мероприятията за пожарна безопасност по гра-ниците на населените места и в горските територии - собстве-ност на общината или предоста-вени им за управление;

ОРГАНИЗИРАНЕ НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МЕЖДУ ОПЕРАТИВНИТЕ ДЕЖУРНИ ЦЕНТРОВЕ НА СТРУКТУРИТЕ ОТ ЕСС ПРИ ГОЛЕМИ И

СЛОЖНИ ГОРСКИ ПОЖАРИ

оказват съдействие на служите-лите на ГДПБЗН, ИАГ, ДП по чл. 163 ЗГ, както и териториалните им поделения и МОСВ, при осъ-ществяването на техните функ-ции, определени с тази наредба;

създават доброволни формирова-ния за гасене на пожар в горските

територии по реда на ЗЗБ;

информират местното население за задълженията и мерките по за-щитата на горските територии от пожари и го оповестяват сво-евременно при възникването на горски пожар.

14 15

Оперативен дежурен център в МВР

Национален оперативен център НОЦ-ГДПБЗН

Оперативни дежурни части на ГДОП, ГДГП, ОДМВР/СДВР

Оперативни дежурни(ведомствени щабове)

Оперативен дежурен вОЦ на СУ/ОУПБЗН

Оперативен дежурен на Областен щаб за


Териториалниструктури на

м-ва иведомства

Оперативен дежурен на Общински щаб за


Министерски съветНационален щаб

Министерства, ведомства идруги съставни части на ЕСС

MIC

EADRCC

112

БРОЙ 08/ 2014

24

Инцидент

Взрив във военен завод в КостенецЖертви няма, пострадали са 10 работници, нанесени са щети на сгради в завода и къщи в близост до него.

На 8 август 2014 г. в 8,50 часа мощен взрив, последван от трус, подобен на земетресение, разлюлява град Костенец. В не-бето се издига огромен стълб дим, като от атомна гъба.Взривът е в завода на „ТЕРЕМ-Цар Самуил” разположен на около 500 метра от последните къщи на градчето, малко след началото на работния ден. За-водът, в който в момента рабо-тят 80-90 души е специализиран и в утилизацията на боеприпаси и изпълнява поръчки предимно на частни фирми.По предварителни данни, по време на контролирано горене на барут, вложен в авиационна ракета, прехвърча искра, която взривява складирани наблизо в чували тетрилови пресовки и димоблеско-усилители. За щас-тие в момента в помещението

са се намирали и то не в непо-средствена близост до мястото на взрива, петима работници, които са били изхвърлени от взривната вълна на няколко метра и са били ранени, но без опасност за живота. Други пети-ма са били в съседна сграда на логистичната база на армията и са били наранени леко от счупе-ни стъкла.Започналите следствени дейст-вия ще дадат отговор за при-чините за взрива. Мненията на местни хора и на работници в завода клонят от човешка греш-ка до фатална случайност. Ръко-водството на завода е обявило, че ще възстанови всички разхо-ди по ремонта на пострадали-те около 30 къщи в близост до завода, които са с изпочупени прозорци и врати.

Военният завод в Костенец е създаден още през 1928 г. когато тук има поделение за съхранение на артилерий-ски и стрелкови боеприпа-си. До 1939 г. е изградена основната негова структу-ра – пътища, хранилища за бойни припаси, собствено ж.п. отклонение, товарен въ-зел, система за охрана. През 1957 г. поделението се прео-бразува в база за ремонт на боеприпаси, а през 1993 г. вече е военноремонтен за-вод. От 1998 г. е в състава на държавното дружество ТЕ-РЕМ АД. Днес заводът „Цар Самуил” ЕООД в Костенец произвежда специализи-рана продукция, селскосто-панска и малогабаритна тех-ника, промишлени взривни вещества и др.

Нови нормативни документиКритерии и правила

В Държавен вестник бр. 69 от 19.08.2014 г. са обнародвани Поста- новление № 246 от 14 август 2014 г. за определяне на критерии, при наличието на които в обекти на територията на Република Бълга-рия е задължително създаването на звена за пожарна безопасност и Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Iз-1971/29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безо-пасност при пожар.

112

БРОЙ 08/ 2014

24

Инцидент

Взрив във военен завод в КостенецЖертви няма, пострадали са 10 работници, нанесени са щети на сгради в завода и къщи в близост до него.

На 8 август 2014 г. в 8,50 часа мощен взрив, последван от трус, подобен на земетресение, разлюлява град Костенец. В не-бето се издига огромен стълб дим, като от атомна гъба.Взривът е в завода на „ТЕРЕМ-Цар Самуил” разположен на около 500 метра от последните къщи на градчето, малко след началото на работния ден. За-водът, в който в момента рабо-тят 80-90 души е специализиран и в утилизацията на боеприпаси и изпълнява поръчки предимно на частни фирми.По предварителни данни, по време на контролирано горене на барут, вложен в авиационна ракета, прехвърча искра, която взривява складирани наблизо в чували тетрилови пресовки и димоблеско-усилители. За щас-тие в момента в помещението

са се намирали и то не в непо-средствена близост до мястото на взрива, петима работници, които са били изхвърлени от взривната вълна на няколко метра и са били ранени, но без опасност за живота. Други пети-ма са били в съседна сграда на логистичната база на армията и са били наранени леко от счупе-ни стъкла.Започналите следствени дейст-вия ще дадат отговор за при-чините за взрива. Мненията на местни хора и на работници в завода клонят от човешка греш-ка до фатална случайност. Ръко-водството на завода е обявило, че ще възстанови всички разхо-ди по ремонта на пострадали-те около 30 къщи в близост до завода, които са с изпочупени прозорци и врати.

Военният завод в Костенец е създаден още през 1928 г. когато тук има поделение за съхранение на артилерий-ски и стрелкови боеприпа-си. До 1939 г. е изградена основната негова структу-ра – пътища, хранилища за бойни припаси, собствено ж.п. отклонение, товарен въ-зел, система за охрана. През 1957 г. поделението се прео-бразува в база за ремонт на боеприпаси, а през 1993 г. вече е военноремонтен за-вод. От 1998 г. е в състава на държавното дружество ТЕ-РЕМ АД. Днес заводът „Цар Самуил” ЕООД в Костенец произвежда специализи-рана продукция, селскосто-панска и малогабаритна тех-ника, промишлени взривни вещества и др.

Нови нормативни документиКритерии и правила

В Държавен вестник бр. 69 от 19.08.2014 г. са обнародвани Поста- новление № 246 от 14 август 2014 г. за определяне на критерии, при наличието на които в обекти на територията на Република Бълга-рия е задължително създаването на звена за пожарна безопасност и Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Iз-1971/29.10.2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безо-пасност при пожар.

112

БРОЙ 08/ 2014

25

Критерии и правилаОсигуряването на пожарната безопасност на обектите е ком-плекс от строително-техниче-ски и организационни мерки за изпълнение на второто основно изискване, съгласно Регламент (ЕС) № 305 на Европейския пар-ламент и на Съвета и чл. 169, ал. 1, т. 2 от Закона за устройство на територията през целия екс-плоатационен срок на обекти-те. Пожарната безопасност е в пряка връзка с характеристики-те на обектите, в т.ч. застроена площ, територия, класове и ка-тегории по пожарна опасност на помещенията, инсталациите и съоръженията в обекта, броя на пребиваващите, а също и с наличните активни и пасив-ни мерки за защита в обекта. С увеличаването на сложността на обектите се увеличава и тях-ната пожарна опасност, както и необходимостта от осигурява-не на допълнителни мерки за защита, безопасна евакуация, обучен персонал за действие при пожар и работа с предви-дените комплексни мерки за защита.Съгласно чл. 127 от Закона за Министерството на вътрешните работи, Министерският съвет по предложение на министъра на вътрешните работи опреде-ля критерии, при наличието на които в обекти е задължително създаването на звена за пожар-на безопасност.Причината за приемане на критериите е, че действащата нормативна уредба за пожар-на безопасност урежда строи-телно-техническите правила и норми при проектиране и из-граждане на строежите, тяхна-та реконструкция, основно об-новяване, основен ремонт или промяна на предназначението,

както и правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите, но не отчита необходимостта от осигуряване на посочените до-пълнителни мерки за защита, в зависимост от сложността на обекта.Целта е да бъде дадена обек-тивна оценка за пожарната ха-рактеристика на обектите, в зависимост от техните показа-тели, на база на която ще се оп-редели необходимостта от съз-даване на звена за извършване на пожарогасителна дейност и/или противопожарно обезопа-сяване и провеждане на пре-вантивни и организационни мероприятия за осигуряване на пожарната безопасност и поддържане и обслужване на противопожарни системи и съ-оръжения.За определяне на критериите са използвани система от пока-затели, избрани при спазване на следните основни принципи:1. Да се прилагат в нормативни актове.2. Лесно да могат да бъдат про-верени.3. Да не изискват достъп до класифицирана информация или информация, представля-ваща търговска тайна.4. Да имат определящо значе-ние за пожарната опасност на обекта.5. Да са приложими за всички обекти.Очакваният резултат е пови-шаването на безопасността на обектите, попадащи в обхвата на критериите чрез провежда-нето на непрекъснат пожарен контрол, превантивни и орга-низационни мероприятия за пожарната безопасност, осигу-ряване на обучен персонал за

своевременно гасене на въз-никнал пожар и подпомагане на безопасната евакуация на пребиваващите в обекта, как-то и за работа с предвидените комплексни мерки за защита.В обхвата на критериите ще по-паднат производствени обекти с висока пожарна характерис-тика, определена като функция от пожарната опасност, готов-ността за оперативна намеса, едновременно пребиваващите хора, територията на обекта, наличните активни мерки за пожарна защита и рисковия потенциал на обекта, а също и обществени сгради с обща раз-гъната застроена площ по-го-ляма от 21500 m2 и с над 3000 едновременно пребиваващи хора, при наличие на повече от две активни мерки за пожарна защита в сградата.

Публикуваната Наредба за из-менение и допълнение на На-редба № Із-1971/29.10.2009 г. за строително-технически пра-вила и норми за осигуряване на безопасност при пожар е продиктувана от Решение № 375/05.06.2014 г. на Министер-ски съвет на Република Бълга-рия, с което са одобрени мерки за подобряване на средата за развитие на бизнес в България с оглед показателите в доклада „Правене на бизнес” на Светов-ната банка, а именно намаля-ване обхвата на строежите, за които се изисква изготвянето на част „Пожарна безопасност” към инвестиционния проект.По същество измененията и до-пълненията касаят чл. 4 от На-редба № Із-1971/29.10.2009 г., в който са регламентирани изискванията за разработване на част „Пожарна безопасност”

112

БРОЙ 08/ 2014

26

Критерии и правилакъм инвестиционните проекти за строежите и са определени видовете строежи, за които съ-щата следва да бъде разработе-на.Определено е, че част „Пожар-на безопасност” се разработва за строежи, които са включе-ни в класификацията по функ-ционална пожарна опасност, съгласно таблица № 1 към чл. 8, ал. 1 от наредбата, а именно: жилищни сгради, сгради за об-

ществено обслужване, сгради за административно обслуж-ване, сгради и съоръжения за спорт, производствени и скла-дови сгради и съоръжения, сел-скостопански сгради, паркин-ги и гаражи, автоснабдителни станции. Допуска се да не се разработва част „Пожарна безопасност” за жилищни и обществени сгради със застроена площ до 200 m2 и до два етажа (в т.ч. подземните

етажи), както и за едноетажни производствени, складови и селскостопански сгради с ви-сочина до 8 m и със застроена площ до 200 m2. Оразмеряване-то и изчисленията на основните характеристики и показатели, както и конкретните решения за осигуряване на безопасност в случай на пожар на тези сгра-ди се определят със съответ-ните части на инвестиционния проект.

В резултат на предишни про-екти между пожарните служби на гр. Смолян и на гр. Зул, Гер-мания, беше постигната дого-ворка през 2014 г. да се проведе лагер за младежи.Прекрасната идея беше осъ-ществена в периода 11-19 ав-густ в учебния център на ГДПБ-ЗН в кв. Езерово, гр. Смолян. В него взеха участие 11 български младежи, членове на младежки доброволен отряд и МПО към РСПБЗН-Смолян и 10 гостуващи германски младежи. Целта на този лагер беше на практика да се приложат методите за работа с доброволни младежки фор-

мирования в двете страни, кои-то бяха изучени и практически усвоени през предходните съв-

местни проекти. Програмата беше доста натоварена, като основно се наблягаше на обуче-

Постановлението и актуализираната Наредба № Iз-1971/29.10.2009 г. за строително-техни-чески правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар (Обн. ДВ, бр. 96 от 04.12.2009 г., в сила от 04.06.2010 г.; попр. ДВ, бр. 17 от 02.03.2010 г.; изм. с Решение № 13641 на ВАС от 15.11.2010 г. по а.д. № 9105/2010 г. - ДВ, бр. 101 от 28.12.2010 г.; изм. и доп. ДВ, бр. 75 от 27.08.2013 г.; изм. и доп. ДВ, бр. 69/2014 г.) са публикувани на интернет страницата на ГДПБЗН-МВР.

Млади доброволци от Смолян и гости от Зул, Германия


112

БРОЙ 08/ 2014

27


ние на знания, свързани с гасе-не на пожари, умения по спася-ване и указване на долекарска помощ, опазване на горите от пожари. Проведе се обучение и по катерене и алпийски тех-ники. един ден беше отделен за водни дейности, включващи спасяване на удавник, гребане с лодка и построяване на сал с подръчни средства, който плу-ваше с няколко човека върху него.Зам.-кметът на гр. смолян про-веде среща с децата от лагера и с техните ръководители. Бяха обсъдени бъдещи съвместни дейности във връзка с разви-тието на младежкото и добро-волческото движение. Наред с това имаше и богата културна програма, включваща запозна-ване със забележителностите на гр. смолян, посещение на традиционен български събор и на Националната астрономи-ческа обсерватория „Рожен“.Младежите от двете страни бяха подготвили интересна програ-ма за специалните вечери на България и германия. Много емоционално беше състезание-то по готвене, като на четири

отбора бяха дадени еднакви продукти и те сготвиха четири различни и вкусни ястия. Мал-кото свободно време се запъл-ваше със спортни занимания

по волейбол, футбол и народна топка. Наред с дейностите за младежите се проведе и обуче-ние на пожарникари от област смолян, работещи с МПО, като германците демонстрираха на практика, как те провеждат занимания с деца. лагерът за-върши със състезание между смесени отбори по пожаропри-ложни спортове, което показа,

че можем заедно да работим при различни ситуации, незави-симо от езиковата бариера и на-ционалните си темпераменти.Подкрепа за лагера оказаха об-

щина смолян, тП дгс-смолян, клуб „свободно европейско об-щество“. В подготовката и про-веждането на лагера активно участие взеха редица добро-волци, членове на формирова-нието към община смолян.

Благой Янковски – началник група ДПК,

П и ПД при РСПБЗН-Смолян

Мизия - ударът на втората вълна

sos112 br08 14

Documents