sr navrh

Peter Spáč

Masarykova univerzita

Súčasný volebný systém

Národná rada Slovenskej republiky

Jednokomorový parlament

150 poslancov

Listinný pomerný systém

Základné parametre

Jeden celoštátny volebný obvod (M = 150)

5 % klauzula ako bariéra pre menšie strany

7 a 10 % klauzula pre koalície

Hagenbach-Bischoffova kvóta a najvyšší zostatok

Voľby 2012 - výpočet

Zistí sa, kto prekročil klauzulu – 6 strán

Súčet ich platných hlasov: 2 060 276

Kvóta: 2 060 276 / 151 = 13 644

Strana HlasyMandáty po kvóte

Zostatokhlasov

Pridanémandáty

Mandáty spolu

Smer-SD 1 134 280 83 1 828

KDH 225 361 16 7 057

OĽaNO 218 537 16 233

Most-Híd 176 088 12 12 360

SDKÚ-DS 155 744 11 5 660

SaS 150 266 11 182

149

Voľby 2012 - výpočet



Kvóta: 2 060 276 / 151 = 13 644


Zostatokhlasov

Pridanémandáty

Mandáty spolu

Smer-SD 1 134 280 83 1 828 83

KDH 225 361 16 7 057 16

OĽaNO 218 537 16 233 16

Most-Híd 176 088 12 12 360 1 13

SDKÚ-DS 155 744 11 5 660 11

SaS 150 266 11 182 11

149 150

Prednostné hlasovanie

Plne dobrovoľné

Každý volič má 4 hlasy (nemusí použiť všetky)

1 kandidát môže získať maximálne 1 hlas

Započítanie hlasov – kandidát ich musí získať toľko, koľko zodpovedá aspoň 3 % hlasov jeho strany (pred2006 až 10 %)

Príklad: Listina s 10 kandidátmi

Hlasy strany = 100 000 3 % = 3000 hlasov Strana získala 4 mandáty

Poradie Kandidát Prednostné hlasy % z hlasov strany

1 A 24 500 24,5

2 B 7 400 7,4

3 C 13 600 13,6

4 D 9 800 9,8

5 E 2 200 2,2

6 F 900 0,9

7 G 12 800 12,8

8 H 1 400 1,4

9 I 6 300 6,3

10 J 300 0,3

Príklad: Listina s 10 kandidátmi

Hlasy strany = 100 000 3 % = 3000 hlasov Strana získala 4 mandáty

Poradie Kandidát Prednostné hlasy % z hlasov strany

1 A 24 500 24,5

3 C 13 600 13,6

7 G 12 800 12,8

4 D 9 800 9,8

2 B 7 400 7,4

9 I 6 300 6,3

5 E 2 200 2,2

6 F 900 0,9

8 H 1 400 1,4

10 J 300 0,3

Silné stránky systému

Jednoduchosť a zrozumiteľnosť:

Jednoduchý akt pre voliča

Ľahko pochopiteľný postup počítania hlasov a prideľovania mandátov

Pocit výraznej rovnosti hlasov

Silné stránky systému

Vysoká proporcionalita:

Celoštátny obvod bráni zvýhodneniu niektorej kategórie strán

Prekročenie klauzule garantuje zisk mandátov

Rovnocenný prístup systému ku všetkým nad klauzulou

Vylúčená podreprezentácia akejkoľvek strany

Volby 2012

Strana Hlasy (v %) MandátyMandáty (v

%)Index

deformace

Smer 44,41 83 55,33 1,25

KDH 8,82 16 10,67 1,21

OĽaNO 8,55 16 10,67 1,25

Most 6,89 13 8,67 1,26

SDKÚ 6,09 11 7,33 1,2

SaS 5,88 11 7,33 1,25

Ostatní 19,36 0 0 0

Index deformácie - model

1

1.05

1.1

1.15

1.2

1.25

1.3

1.35

1.4

1.45

1.5

0% 10% 20% 30% 40% 50%

model

Index deformácie - 1998

1

1.05

1.1

1.15

1.2

1.25

1.3

1.35

1.4

1.45

1.5

0% 10% 20% 30% 40% 50%

1998


1

1.05

1.1

1.15

1.2

1.25

1.3

1.35

1.4

1.45

1.5

0% 10% 20% 30% 40% 50%

2002


1

1.05

1.1

1.15

1.2

1.25

1.3

1.35

1.4

1.45

1.5

0% 10% 20% 30% 40% 50%

2006


1

1.05

1.1

1.15

1.2

1.25

1.3

1.35

1.4

1.45

1.5

0% 10% 20% 30% 40% 50%

2010


1

1.05

1.1

1.15

1.2

1.25

1.3

1.35

1.4

1.45

1.5

0% 10% 20% 30% 40% 50%

2012

Index deformácie – 1998 - 2012

1

1.05

1.1

1.15

1.2

1.25

1.3

1.35

1.4

1.45

1.5

0% 10% 20% 30% 40% 50%

1998

2002

2006

2010

2012

Slabé stránky systému

Geografické zloženie NR SR:

Celoštátny obvod nevytvára silnejšie pohnútky pre rovnomerné geografické pokrytie kandidátmi

Politickým stranám je ľahostajné, či je ich podpora (de)koncentrovaná

Vo výsledku majú v NR SR vysoký podiel poslanci z hlavného mesta Bratislavy

Jednotka Populácia % z populácie SR „Optimum“ v NR SR

Bratislava 411 228 7,62 11 - 12

Košice 240 433 4,45 6 - 7

SR 5 397 036 100 150

Voľby Bratislava Košice Spolu % z NR SR

2002

2006

2010

2012


Bratislava 411 228 7,62 11 - 12

Košice 240 433 4,45 6 - 7

SR 5 397 036 100 150


2002 55 6 61 40,67

2006

2010

2012


Bratislava 411 228 7,62 11 - 12

Košice 240 433 4,45 6 - 7

SR 5 397 036 100 150


2002 55 6 61 40,67

2006 44 10 54 36

2010

2012


Bratislava 411 228 7,62 11 - 12

Košice 240 433 4,45 6 - 7

SR 5 397 036 100 150


2002 55 6 61 40,67

2006 44 10 54 36

2010 51 10 61 40,67

2012


Bratislava 411 228 7,62 11 - 12

Košice 240 433 4,45 6 - 7

SR 5 397 036 100 150


2002 55 6 61 40,67

2006 44 10 54 36

2010 51 10 61 40,67

2012 50 8 58 38,67

Slabé stránky systému

Slabý efekt prednostného hlasovania:

Vysoko početná listina s celým straníckym vedením

Koncentrácia hlasov pre vysoko postavených kandidátov

Rozptyl hlasov a ich marginálny objem pre nižšie pozície

Malá možnosť voličov dostať kandidáta DO parlamentu

Takmer vylúčená schopnosť voličov dostať kandidáta Z parlamentu

Prednostné hlasy 2006-2010

Počet posunov po listine

• Dôvod na optimizmus?

Voľby Posuny z nevoliteľných miest

1998 0

2002 1

2006 7

2010 11

2012 15

Reforma?

1. Je reforma potrebná?

2. Ak áno, čo by mala sledovať?

Historická tradícia

Udržanie / posilnenie silných stránok

Zníženie / odstránenie slabín

3. Zaistenie všetkých troch aspektov limituje (spresňuje) možnosti reforiem

Návrh reformy systému

Predstavený v decembri 2012

Originálny návrh vypracovaný v súlade s podmienkami SR

Ciele:

Zachovanie tradície volebných systémov v SR

Udržanie existujúcich pozitív

Výrazná redukcia slabín

Návrh reformy systému

Listinný pomerný systém

Zachované existujúce parametre

Zmena: 1 celoštátny obvod iba pre účely súhrnného rozdeľovania

mandátov

8 obvodov (= kraje) pre účely prednostného hlasovania

strany už nepodávajú jednu 150 mennú listinu, ale osem menších (1 pre každý kraj, cca. 20 mien)

Súčasný systém v krokoch

1. krok - rozdelenie mandátov medzi strany:

alokácia na celoštátnej úrovni

výsledok – vieme, koľko kresiel získa každá strana

2. krok – vyhodnotenie prednostného hlasovania

výsledok – vieme, ktorí z kandidátov sa stanú poslancami

Nový systém v krokoch

1. krok - rozdelenie mandátov medzi strany:

alokácia na celoštátnej úrovni

výsledok – vieme, koľko kresiel získa každá strana

2. krok – rozdelenie mandátov strán do krajov:

pre každú stranu sa určí rozdelenie jej mandátov podľa krajov

výsledok – vieme, koľko kresiel získa každá strana a kde ich získa

3. krok – vyhodnotenie prednostného hlasovania

výsledok – vieme, ktorí z kandidátov sa stanú poslancami

Ako to bude vyzerať v praxi?

Praktická ukážka na voľbách do NR SR 2012

1. krok



Kvóta: 2 060 276 / 151 = 13 644


Zostatokhlasov

Pridanémandáty

Mandáty spolu

Smer-SD 1 134 280 83 1 828 83

KDH 225 361 16 7 057 16

OĽaNO 218 537 16 233 16

Most-Híd 176 088 12 12 360 1 13

SDKÚ-DS 155 744 11 5 660 11

SaS 150 266 11 182 11

149 150

Po 1. kroku

Je známe rozdelenie kresiel medzi strany

Alokácia kresiel v súčasnom systéme je týmto krokom ukončená – žiadny potenciál pre spravodlivú reprezentáciu jednotlivých regiónov

Nový systém tento nedostatok napravuje v 2. kroku

2. krok

Rozdelenie mandátov strán do krajov v závislosti od toho, akú podporu v nich získali

Cieľom je zaistiť, aby strany mali viac poslancov z tých regiónov, kde majú viac voličov a naopak

Úplne rovnaký mechanizmus ako pri 1. kroku

2. krok (ukážka na strane SMER-SD) Počet hlasov: 1 134 280

Počet kresiel (1. krok): 83

Kvóta: 1 134 280 / 84 = 13 503

Kraj HlasyMandáty po

kvóteZostatok

hlasovPridanémandáty

Mandáty spolu

Bratislavský

Trnavský

Trenčiansky

Nitriansky

Žilinský

Banskob.

Prešovský

Košický

83



Kvóta: 1 134 280 / 84 = 13 503


kvóteZostatok


Mandáty spolu

Bratislavský 109 510 8

Trnavský 96 239 7

Trenčiansky 166 870 12

Nitriansky 131 992 9

Žilinský 182 811 13

Banskob. 136 527 10

Prešovský 174 300 12

Košický 136 031 10

81 83



Kvóta: 1 134 280 / 84 = 13 503


kvóteZostatok


Mandáty spolu

Bratislavský 109 510 8 1 486

Trnavský 96 239 7 1 718

Trenčiansky 166 870 12 4 834

Nitriansky 131 992 9 10 465

Žilinský 182 811 13 7 272

Banskob. 136 527 10 1 497

Prešovský 174 300 12 12 264

Košický 136 031 10 1 001

81 83



Kvóta: 1 134 280 / 84 = 13 503


kvóteZostatok


Mandáty spolu

Bratislavský 109 510 8 1 486 8

Trnavský 96 239 7 1 718 7

Trenčiansky 166 870 12 4 834 12

Nitriansky 131 992 9 10 465 1 10

Žilinský 182 811 13 7 272 13

Banskob. 136 527 10 1 497 10

Prešovský 174 300 12 12 264 1 13

Košický 136 031 10 1 001 10

81 83

NR SR dnes

Strana BA TT TN NR ZA BB PO KE

SMER-SD 27 5 8 8 6 10 9 10

KDH 5 3 1 2 1 1 3 0

OĽaNO 5 4 0 0 2 0 5 0

Most-Híd 4 5 0 1 1 1 0 1

SDKÚ-DS 7 0 1 0 0 2 0 1

SaS 10 0 1 0 0 0 0 0

Spolu 58 17 11 11 10 14 17 12

NR SR dnes (podľa reformy)

Strana BA TT TN NR ZA BB PO KE

SMER-SD 8 7 12 10 13 10 13 10

KDH 2 1 2 1 3 1 4 2

OĽaNO 3 2 2 1 2 2 2 2

Most-Híd 2 3 0 4 0 2 0 2

SDKÚ-DS 3 1 1 1 1 1 1 2

SaS 4 1 1 1 1 1 1 1

Spolu 22 15 18 18 20 17 21 19

- 36 - 2 + 7 + 7 + 10 + 3 + 4 + 7

Po 2. kroku

Vieme, koľko mandátov získali jednotlivé strany (1. krok)

Vieme, koľko poslancov z každého kraja bude reprezentovať každú stranu (2. krok)

Zostáva určiť, ktorí kandidáti sa stanú poslancami (3. krok)

3. krok

Vyhodnotenie prednostného hlasovania

Prebieha samostatne pre každú krajskú listinu každej strany (ak strana v kraji získala aspoň 1 mandát)

Možnosť úpravy parametrov (počet prednostných hlasov, % hranica započítania týchto hlasov)

Kľúčové je vyviazanie prednostného hlasovania z celoštátneho obvodu

Silnejšie postavenie voliča v personálnych otázkach

3. krok (príklad KDH, Prešovský kraj)


16


16

4

12

32

112


zistí sa, koľkí kandidáti KDH na PE listine prekročili bariéru 3 % na úrovni kraja (3 % hlasov KDH v PE kraji 2012 = 1452 hlasov)

16

4

12

32

112


zistí sa, koľkí kandidáti KDH na PE listine prekročili bariéru 3 % na úrovni kraja

16

4

12

32

112



zoradia sa do čela PE listiny, zvyšní podľa originálneho poradia

16

4

12

32

112



zoradia sa do čela PE listiny, zvyšní podľa originálneho poradia

prví 4 = poslanci

16

4

12

32

112

Zhodnotenie systému

Plne zachovaná proporcionalita výsledkov: Eliminácia kritiky o negatívnom účinku viacerých

obvodov na menšie strany

Zaistenie spravodlivejšieho zastúpenia regiónov

Posilnené prednostné hlasovanie: jednoduchšie dostať kandidáta DO parlamentu

podmienky pre poslanie vysoko postaveného kandidáta Z parlamentu

Peter Spáč

Fakulta sociálních studií

Masarykova univerzita

Kontakt: [email protected]

sr navrh

Documents