system gospodarki odpadami dla miasta poznania · rady miasta poznania z dnia 17 lipca 2007 r. w...

FORUM DLA INWESTORÓW

GOSPODARKA ODPADAMI – PLANOWANE PROJEKTY PPP

15 GRUDNIA 2010 R.

System gospodarki odpadami dla Miasta Poznania

Plan prezentacji

Część I Charakterystyka Przedsięwzięcia

1) Charakterystyka Projektu;

2) Zgodność projektu z planami strategicznymi Miasta;

Część II Formuła realizacji

1) Zasady dofinansowania Projektu;

2) Planowana struktura przedsięwzięcia;

3) Planowany udział partnera prywatnego;

4) Rola i zadania partnera prywatnego;

5) Planowany podział niektórych ryzyk;

6) Planowany tryb wyboru partnera prywatnego;

Część III Planowane harmonogramy

1) Planowany harmonogram dofinansowania;

2) Planowany harmonogram dalszych działań;

Część IV Negocjacje

2


Charakterystyka Projektu (1)

Projekt „System Gospodarki Odpadami dla Miasta Poznania” obejmuje

następujące działania:

Kontrakt Nr 1A Budowa instalacji do termicznego przekształcania frakcji

resztkowej zmieszanych odpadów komunalnych (ITPOK)

Kontrakt Nr 1B Budowa instalacji do demontażu odpadów wielkogabarytowych

(IDOW)

Kontrakt Nr 2 Pełnomocnik Partnera Publicznego - Miasta Poznania

Kontrakt Nr 3 Pomoc Techniczna dla JRP

Kontrakt Nr 4 Program edukacji ekologicznej

Kontrakt Nr 5 Działania promujące i informujące

3



W ramach Kontraktu Nr 1 planowana jest budowa :

instalacji do termicznego przekształcania frakcji resztkowej zmieszanych

odpadów komunalnych (ITPOK) w oparciu o spalanie w piecu rusztowym wraz

z segmentem przyjęcia i dozowania wysuszonych osadów ściekowych na terenie

Elektrociepłowni Karolin (teren Miasta Poznania) o wydajności 240 000 Mg/rok

w tym 30 000 Mg/rok ustabilizowane osady ściekowe (Kontrakt 1A),

instalacji do demontażu odpadów wielkogabarytowych (IDOW) na terenie

składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Suchym Lesie

o wydajności 10 000 MG/rok (Kontrakt 1B).

4

W ramach ITPOK przewiduje się:

dwie niezależne linie technologiczne, każda o wydajności 15,4 Mg/h

z możliwością współspalania osadów ściekowych (przewiduje się pracę ciągłą

instalacji przez całą dobę, przez 7 dni w tygodniu, z gwarantowaną ilością godzin

dyspozycyjności 7800 h/rok dla każdej z linii),

instalację zestalania i chemicznej stabilizacji popiołów i stałych pozostałości

z procesu oczyszczania spalin (odpady przed stabilizacją: 9 600 Mg/rok,

po stabilizacji: 16 000 Mg/rok). Przetworzone popioły mogą być składowane

na Składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Suchym Lesie,

instalację waloryzacji żużli w celu dalszego ich zagospodarowania do celów

przemysłowych. Szacunkowa produkcja roczna żużli poprocesowych z dwóch

linii termicznego przekształcania to ok. 72 000 Mg/rok,

5



W ramach ITPOK przewiduje się:

wykonanie podłączenia instalacji do miejskiej sieci ciepłowniczej

z wykorzystaniem istniejącej infrastruktury oraz sieci elektroenergetycznej.

Oczekiwane szacunkowe wartości produkcji energii z termicznego

przekształcania odpadów w dwóch liniach w kogeneracji ok. 78 000 MWh/rok

energii elektrycznej i 312 000 MWh/rok energii cieplnej,

istnieje możliwość produkcji tylko energii elektrycznej co daje wartość

ok. 149 760 MWh/rok.

6



W ramach IDOW przewiduje się:

halę demontażu odpadów wielkogabarytowych,

zadaszony plac odbioru i magazynowania odpadów wielkogabarytowych,

magazyn małych ilości odpadów problemowych.

Odpady wielkogabarytowe trafiające do hali demontażu poddane będą procesom

demontażu i rozdrabniania. Powstające przy wstępnym demontażu materiały

nadające się do powtórnego przetwarzania przekazywane będą do recyklingu.

Pozostałe odpady balastowe w zależności od ich rodzaju będą składowane

bądź przekształcane termicznie w ITPOK.

7



Posiadane dokumenty (1):

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwziecia:

dla ITPOK - z dnia 15 kwietnia 2010 r. OŚ.V/7684-440/09

6 lipca 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu wydało decyzję

SKO-OŚ-129/10 utrzymującą w mocy decyzje OŚ.V/7684-440/09,

Do Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Poznaniu wpłynęły dwie skargi

od decyzji SKO-OŚ-129/10. Przedmiotowa sprawa została przekazana

do rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu.

dla IDOW - z dnia 19 października 2009 r. GROŚ.7625-8/09

8



Posiadane dokumenty (2):

Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego:

dla ITPOK - z dnia 2 czerwca 2010 r. 116/2010

Powyższa decyzja została zaskarżona do Samorządowego Kolegium

Odwoławczego w Poznaniu. Postępowanie trwa.

dla IDOW - z dnia 9 czerwca 2010 r. GPU-73311/9/2010

9



Konsultacje społeczne (1):

W okresie od sierpnia 2009 r. do 30 października 2009 r. odbyły się konsultacje

społeczne w sprawie lokalizacji zakładu termicznego przekształcania odpadów

dla potrzeb Systemu gospodarki odpadami dla Miasta Poznania.

Wykonawcą było Konsorcjum firm w składzie:

Przedsiębiorstwo Usługowe "Południe II" Sp. z o.o. z Krakowa

(Lider Konsorcjum),

O.K.E.J. Pracownia z Poznania.

10



Konsultacje społeczne (2):

Konsultacjom społecznym towarzyszyła kampania informacyjna pod hasłem:

“Poznań odzyskuje energię!”

W ramach kampanii uruchomiona została witryna internetowa:

www.ekokonsultacje.pl wraz z forum internetowym.

Na czas realizacji Projektu uruchomione zostały Punkty Konsultacyjne

dla mieszkańców.

11



12


Zgodność projektu z planami strategicznymi Miasta

Projekt wpisuje się w następujące dokumenty strategiczne :

Politykę ekologiczną państwa na lata 2007 – 2010 z uwzględnieniem perspektywy

na lata 2011 – 2014,

Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2010,

Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego na lata

2008 – 2011 z perspektywą na lata 2012 – 2019,

Plan Gospodarki Odpadami dla Miasta Poznania (uchwała Nr XIX/170/V/2007

Rady Miasta Poznania z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie przyjęcia Planu

Gospodarki Odpadami dla Miasta Poznania).


Zasady dofinansowania Projektu (1)

Całkowity koszt przedsięwzięcia w cenach zmiennych brutto z uwzględnieniem inflacji

wynosi 1 071 228 193 PLN. Na wartość tą składają się następujące kwoty:

Kontrakt Nr 1A Budowa ITPOK 871 656 548,82

Kontrakt Nr 1B Budowa IDOW 9 417 953,48

Kontrakt Nr 2 Pełnomocnik Partnera Publicznego 35 600 756,56

Kontrakt Nr 3 Pomoc Techniczna dla JRP 6 225 074,40

Kontrakt Nr 4 Program edukacji ekologicznej 2 696 264,66

Kontrakt Nr 5 Informacja, promocja 2 118 784,98

Koszty pozostałe (tzn.: koszty JRP, wykupu gruntów, budowy

dróg, rezerwa, koszty przygotowawcze) 143 512 810,33

Wartość dofinansowania zgodnie z pre-umową z dnia 3 października 2008 r. wynosi

352 000 000 PLN

kontrakt 1A i 1B będzie realizowany przy udziale środków Partnera Prywatnego

13


Zasady dofinansowania Projektu (2)

Beneficjentem środków pozyskanych z Funduszu Spójności w ramach Programu

Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko i ich dysponentem będzie Miasto Poznań,

W ramach Kontraktu Nr 1A i 1B Miasto Poznań oprócz dotacji z UE nie przewiduje

żadnego dodatkowego dofinansowania, dlatego pozostałą część powinien

sfinansować Partner Prywatny,

Środki z UE przekazywane są na zasadzie refundacji. Refundacja odbywa się

z kwartalnym opóźnieniem dlatego Partner Prywatny powinien przewidzieć wyłożenie

środków na prefinansowanie.

14


Planowana struktura przedsięwzięcia

15


Planowany udział partnera prywatnego

Szacowana wysokość wkładu własnego Partnera Prywatnego wynosi

ok. 477 500 000 PLN (kwota ta to wartość Kontraktu Nr 1A i 1B w cenach stałych

brutto bez inflacji - ok. 777 500 000 PLN pomniejszona o kwotę 300 000 000 PLN

dotacji z UE),

Koszty operacyjne związane z eksploatacją powstałej infrastruktury będą

finansowane z opłat pobieranych przez Partnera Prywatnego od poszczególnych

odbiorców odpadów świadczących usługi na zasadach ustalonych w umowie

z Miastem. Ewentualna nadwyżka w stosunku do kosztów usług Partnera Prywatnego

wpłynie na niższe opłaty za odbiór odpadów.

16


Rola i zadania partnera prywatnego

Partner Prywatny będzie inwestorem projektu i generalnym wykonawcą,

Z uwagi na napięty harmonogram oraz konieczność wyboru podwykonawców w trybie

prawa zamówień publicznych, przewiduje się, że do przetargu przystąpi konsorcjum

inwestora, wykonawcy i operatora,

Partner Prywatny powinien:

zaprojektować instalację,

uzyskać wszystkie niezbędne decyzje,

wybudować,

przekazać Miastu,

eksploatować,

oczekuje się, że partner prywatny udzieli Miastu na zakończenie eksploatacji

gwarancji funkcjonowania instalacji.

17


Planowany podział niektórych ryzyk

Podstawą alokacji ryzyka jest spełnienie warunku narzuconego decyzja Eurostatu

nr 18/2004 z dnia 11 lutego 2004 r. co pozwala na wyłączenie przedsięwzięcia PPP

z długu publicznego,

Oczekuje się, że Partner Prywatny poniesie ryzyko:

budowy - terminowej realizacji, jakości,

dostępności - zapewnienie nieprzerwanego funkcjonowania instalacji

na odpowiednim poziomie lub

podaży odpadów - Miasto w tym zakresie podejmie działania minimalizujące

to ryzyko,

Oczekuje się, że Partner Prywatny ubezpieczy przyjęte na siebie ryzyka.

Partner Publiczny poniesie ryzyko:

związane z przygotowaniem przedsięwzięcia,

polityczne,

związane ze społeczną akceptacją.

18


Planowany tryb wyboru partnera prywatnego

Procedura wyboru Partnera Prywatnego zapewni wszystkim podmiotom równe

szanse,

Planuje się zrealizować inwestycję wraz z partnerem prywatnym w trybie ustawy

o partnerstwie publiczno - prywatnym,

Wybór partnera prywatnego zostanie dokonany w oparciu o ustawę prawo zamówień

publicznych lub procedurę koncesji na roboty budowlane lub usługi,

Współpraca z partnerem prywatnym opierać się będzie na umowie - partnerstwo

kontraktualne,

Majątek wytworzony w ramach przedsięwzięcia od początku stanowić będzie

własność Miasta Poznania,

Na zlecenie Miasta Poznania trwa przygotowanie opracowania dotyczącego

określenia zasad przepływów finansowych pomiędzy partnerem prywatnym -

partnerem publicznym - Instytucją Wdrażającą POIŚ.

19


Planowany harmonogram dofinansowania

Ocena merytoryczna II stopnia wniosku o dofinansowanie (obecnie)

Korekta dokumentacji aplikacyjnej (grudzień 2010 r. – styczeń 2011 r.)

Warunkowa decyzja o dofinansowaniu (II kwartał 2011 r.)

Warunkowa umowa o dofinansowanie (III kwartał 2011 r.)

Rozpoczęcie procedury przetargowej (I – II kwartał 2011 r.)

20


Planowany harmonogram dalszych działań

Planowany harmonogram działań dla Kontraktu Nr 1:

Przewidywane rozpoczęcie procedury przetargowej:

I/II kwartał 2011 r.

Procedura przetargowa ok. 394 dni, ukończenie:

III kwartał 2012 r.

Projektowanie i budowa instalacji ok. 800 dni, ukończenie:

III kwartał 2015 r.

21


Planowany harmonogram dalszych działań

Etapy procedury przetargowej

22

MiesiąceEtap postępowania

I II III IV V VI VII VIII

Ogłoszenie 1 dzień

Opracowanie wniosku 45 dni

Złożenie wniosku 1 dzień

Ocena wniosków 15 dni

Zaproszenie donegocjacji

15 dzień

Negocjacje 90 dni

Czas na modyfikacjęogłoszenia

60 dni

Zaproszenie doskładania ofert

1 dzień

Opracowanie ofert 80 dni

Ocena ofert 60 dni

Wybór partneraprywatnego

1 dzień

Powiadomienieoferentów o wynikach(czas na doręczenie

15 dni

Przygotowaniedokumentówkontraktowych

15 dni

Podpisanie kontraktu 1 dzień

Część IV Negocjacje

Zagadnienia do negocjacji to:

cena na bramie,

podział ryzyk,

pakiety ubezpieczeniowe do ryzyk,

okres eksploatacji.

23

Kontakt w sprawie Projektu

24

Bożena Przewoźna

Dyrektor Wydziału Gospodarki

Komunalnej i Mieszkaniowej

Urząd Miasta Poznania

Pl. Kolegiacki 17

61-841 Poznań

(061) 878 55 41

[email protected]

system gospodarki odpadami dla miasta poznania · rady miasta poznania z dnia 17 lipca 2007 r. w...

Documents