technology 283 liikenneinfrastruktuuri 2040 terttu vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä...

56
V I S I O N S S C I E N C E T E C H N O L O G Y R E S E A R C H H I G H L I G H T S 3 8 2 i r u u t k u r t s a r f n i e n n e k i i L 0 4 0 2 o i n i a V u t t r e T | a l a p p i N o r e E

Upload: others

Post on 31-Jul-2020

0 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat-aaneks aumlssytemin iskamiuH taumlvisiyttyaumlt teettiovat netiahraP

aj -enia-akaar naumlmaumlleonieknile itsavhav naadiotsevni assoj assoir nedieulaitnyaumlkaumlssoumlyt nejojaal aumlkes niiskytyllede netsutejluk-aravat

nimmaumletniik niisiaumlttetsidhy imouS neeseetnekiilaktamoumlyt aatsillodham akoj allilennut-annillaTndashiknisleH naappooruE niknetiuk isiaumlttyllyde oiraanekS ellaumllyaumlv-silliok nulukattuak

atsidrajlim 23 nion aumltsesiykyn nesimattavsak neskutioharsianokok noorue niidrajlim 24 atsorue

nesiykyn aumltsimaumlthaumlmaumlj isiattiokrat akkuiN atsiulopsytiheK assapooruE isiaumlj imouS akkuiN nootipaumllly niruutkurtsarfni-ennekiil

taumlvaumltsidhy istouR aj ajroN soj niknisrav iskaumljaumltip-naumlrep tignupuak teruus asneiso netsiaumllete itsesiakum asnejuliavaak

allinuj alliepon assnak naksnaT iskeeula-suolat iskesiethy iskiotsulaulevlap tavuttuum taumllyaumlvennekiil assoiraaneks aumlssaumlaumlkkylAuml

niisiettiovatsynnehaumlvoumltsaumlaumlp itsavhav naatuduotis assesiailuuK aj

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

2 0

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaV uttreT | alappiN oreE

TTV YGOLONHCET 382

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

oiniaV uttreT

TTV

alappiN oreE

KMAT

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth )

TTV ygolonhceT 382

L-NSSI 1121-2422 NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV(

NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

TTV copy thgirypoC 7102

REHSILBUP ndash ERAVIGTU ndash AJISIAKLUJ

yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT )oopsE A 4 eitnakiinkeT( 0001 LP

TTV 44020 1007 227 020 iskaf 111 227 020 huP

bA TTV nelartnecsgninksrof aksigolonkeT )obsE A 4 negaumlvkinkeT( 0001 BP

TTV 44020-IF 1007 227 02 853+ xafelet 111 227 02 853+ nfT

dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV )oopsE A 4 eitnakiinkeT( 0001 xoB OP

dnalniF TTV 44020-IF 1007 227 02 853+ xaf 111 227 02 853+ leT

avukisnaK )avukolav( otsarivennekiiL )teskorriip( nenivuA idieH

3

Tiivistelmauml

Liikenneinfrastruktuuri palvelee asumista tyoumlssaumlkaumlyntiauml vapaa-aikaa ja elinkei-noelaumlmaumlauml Sekauml liikkumisen ettauml kuljetusten arvioidaan olevan suuren murroksen kynnyksellauml Toisin kuin nopeasti kehittyvien uusien teknologioiden liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on suuritoumlistauml aikaa vievaumlauml ja rakenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Kannattaakin pysaumlhtyauml pohtimaan millaisia tavoitteita ja tar-peita liikenneinfrastruktuuri tulee tulevaisuudessa palvelemaan ja mihin mittava rahoitus sijoitetaan Motivaationa tyoumllle on osaltaan ollut Norjan Ruotsin ja Tans-kan rdquoScandinavian 8 Million Cityrdquo -suunnitelma

Myoumls Suomessa on viime aikoina visioitu erilaisia tulevaisuuden kuvia liikkumi-sen ja kuljetusten kehitykselle Naumliden pohjalta on laadittu liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle neljauml erilaista skenaariota Kaikissa skenaarioissa on mukana vaih-televasti perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteydet liikenneturvallisuuden parantaminen sekauml liikenteen automaation edistaumlminen Skenaariot on osoitettu erilaisiin toimintaympaumlristoumln muutoksiin ja ne poikkeavat toisistaan strategisten investointien kohteiden ja niihin 25 vuoden aikana (2016ndash2040) osoitettavan panostuksen suhteen

1 Aumllykaumls

Skenaariossa vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliik-keen johdosta ja vaumlestoumln kasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut joiden ansiosta pitkaumln aikavaumllin talouden vuosikasvu on 05ndash15 Osaamistalouteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialu-eet ovat kasvaneet tyoumlvoiman liikkuvuuden ansiosta Liikkuminen palveluna eri kulkumuotojen matkaketjuna ja ehdollinen autonominen liikenne ovat arkipaumlivaumlauml

Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat keskittyneet nettiin Jakelu-logistiikka on kokenut mullistuksen Tieto- ja tietoliikennetekniikan soveltaminen kuljetuksiin ja liikkumiseen on antanut mahdollisuuden uusille yrityksille ja Suomen elinkeinorakenteen uusiutumiselle

Skenaariossa on panostettu digitaaliseen infrastruktuuriin kaupunkiseu-tujen vaumllisiin yhteyksiin ja maayhteyksiin kansainvaumllisen liikenteen lento-asemille ndash uusiutunut elinkeinoelaumlmauml tarvitsee naumlitauml kaikkia Teollisuudelle ei ole rakennettu uusia yhteyksiauml Vaumlylaumlnpidossa hyoumldynnetaumlaumln paikannusta sekauml digi-

4

taalisuutta Liikenneinfrastruktuurin vuosittainen rahoitustarve on 3700 milj euroa (+500 milj euroa nykytasoon)

2 Huima

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut Talouskasvu perustuu monipuoliseen elinkeinora-kenteeseen jossa perinteisellauml teollisuudella kaivoksilla ja matkailulla on vahva rooli Skenaario perustuu pitkaumln aikavaumllin reilun 2 talouskasvuun ja siinauml erityi-sesti onnistumiseen viennissauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat lisaumlaumlntyneet hallitusti uusien logististen innovaatioiden ansioista Muun muassa teollisuuden tavaravirtoja yhdis-tellaumlaumln

Skenaariossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tava-rakuljetusten edellytyksiin sekauml kansainvaumllisen kaupan logistiikan tarpeisiin Suomi on yhdistetty kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Itaumlmeren talousalue on kehittynyt ja yhdis-tetty uuteen silkkitiehen Liikenneinfrastruktuurin vuosittainen rahoitustarve on 4200 milj euroa (+1000 milj euroa nykytasoon)

3 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt nettomuuton ja luonnollisen vaumlestoumlnkasvun johdos-ta Skenaariossa teollisuuden kilpailukyvyn heikentyminen on korostanut palvelu-alojen roolia ja samalla pitkaumln aikavaumllin talouden vuosikasvu jaumlauml 0ndash1 n tasolle Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen Panostukset hiilivapaaseen teknologiaan ovat olleet pois muista investoinneista Hiilivapaan yhteiskunnan tavoittelu on kurittanut elinkeinoelaumlmaumlauml

Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukko-liikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukaisesti on panostettu myoumls kiertotalouteen sekauml kaupungeissa kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaumlylien kehittaumlmi-seen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja jakelulogistiikan

Keskeisimmaumlt panostuskohteet skenaariossa ovat kaupunkien raidelii-kenne kevyen liikenteen infrastruktuuri sekauml muut hiilivapaat tai vaumlhaumlhiiliset liikennemuodot Vanhan liikenneinfrastruktuurin kunto on heikentynyt ja vienyt teollisuudelta kilpailukykyauml pitkaumlllauml aikavaumllillauml Liikenneinfrastruktuurin rahoitustar-ve on vuositasolla 3200 milj euroa Taso on sama kuin keskimaumlaumlrin vuosina 2010ndash2015

4 Niukka

Teollisuuden investointien suuntautuminen ulkomaille on hidastanut talouskasvua Skenaariossa viennin kasvu on lievaumlauml ja siksi pitkaumlllauml aikavaumllillauml talous ei kasva Kotimaan teollisuudessa on panostettu kiertotalouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Elinkeinorakenteen uusiutuminen on hidastunut Suomen suh-teellinen asema heikentynyt kun naapurimaat ovat integroituneet tiiviimmin Eu-rooppaan

5

Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Erityisesti maakuntien keskukset ovat vahvistuneet ja ottaneet muita skenaarioita suurem-man osan vaumlestoumlnkasvusta Julkisten palveluiden digitalisointi on edennyt

Panostusta liikenneinfrastruktuuriin on vaumlhennetty ja sitauml on kohdistettu laumlhes kokonaan vanhojen rakenteiden perusvaumlylaumlnpitoon ja katujen kunnos-sapitoon Kaupunkien sisaumlisiauml ja vaumllisiauml yhteyksiauml ei kehitetauml Elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeimmaumlt yhteydet pidetaumlaumln kunnossa mutta uusia kansainvaumllisiauml yhteyksiauml ei avata Liikenneinfrastruktuurin rahoitustarve on 3100 milj euroa jossa vaumlhennystauml nykytasoon on 100 milj euroa

Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

Taulukko I esittaumlauml vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoituksen tason ja rakenteen Kuvassa I esitetaumlaumln tila johon skenaariot johtavat noin 25 vuodessa kun tilannet-ta tarkastellaan alustatalouden hiilineutraalisuuden Itaumlmeren talousalueen kehit-tymisen tyoumlllisyyden ja elinkeinojen elinvoimaisuuden kannalta Kuvassa II esitetaumlaumln skenaarioiden rahoitustaso verrattuna nykytasoon Kuvassa III esitetaumlaumln rahoitus talousyksikoumlittaumlin

6

Taulukko I Liikennevaumlylien rahoituksen nykytaso

Kunnossa‐

pito Investoinnit Yhteensauml Osuudet

Kadut 520 800 1 320 41

Tiet 230 680 910 28

Rautatiet 220 580 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 30 80 110 3

Lentoasemat 20 30 50 2

Yhteensauml miljeuro 1 000 2 200 3 200 100

Kuva I Tavoitteiden saavuttamisessa pisimmaumllle edetaumlaumln Huimassa ja toiseksi Aumllykkaumlaumlssauml Kauimmas tavoitteista jaumlauml Niukka Kuuliainen etenee tavoitetilaan hiilineutraaliudessa ja kotimaan sujuvissa liikenneyhteyksissauml

0

1

2

3

4

5

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

7

Kuva II Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon katujen kunnossapidon kor-jausvelan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikealta (25 vuoden rahoitus) Ske-naarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumllykaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

Kuva III Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa Yrityksiin luetaan yksityisten lisaumlksi valtion ja kuntien omistamat yritykset Oletettu ettauml HelsinkindashTallinna toteutetaan yritysrahoituksella Huimassa tunneli on rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli on keskeneraumlinen

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

8

Esipuhe

Liikkumisen liikenteen ja kuljetusten tulevasta kehityksestauml on laadittu runsaasti sekauml historiallisen kehityksen jatkumoon ettauml vanhan syrjaumlyttaumlvaumlaumln teknologiseen kehitykseen perustuvia tutkimuksia ja visioita VTT ja TAMK ovat laatineet niitauml hyoumldyntaumlen ohjausryhmaumln ja alan toimijoiden myoumltaumlvaikutuksella neljauml erilaista vuoteen 2040 ulottuvaa skenaariota Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisel-le Skenaariohankkeen ohjausryhmaumlaumln kuuluivat

Rakennusteollisuus RT Sami Pakarinen (pj) Elinkeinoelaumlmaumln keskusliitto EK Kari Jaumlaumlskelaumlinen Suomen Kuntaliitto Johanna Vilkuna Liikennevirasto Rami Metsaumlpelto Maa- ja metsaumltaloustuottajain keskusliitto MTK Marko Maumlki-Hakola Suomen ammattiliittojen keskusjaumlrjestouml SAK Sauli Hievanen Toimihenkiloumlkeskusjaumlrjestouml STTK Antti Aarnio

Esitaumlmme laumlmpimaumlt kiitokset ohjausryhmaumllle ja kaikille skenaariotyoumlskentelyyn osallistuneille sekauml projektin rahoittaneelle TT-saumlaumltioumllle Tampereella 12 tammikuuta 2017

Eero Nippala Terttu Vainio

9

Sisaumlllys

Tiivistelmauml 3

Esipuhe 8

Kaumlsitteet 11

1 Skenaarioprojektin esittely 13

11 Tausta 13 12 Tavoite 13 13 Laumlhestymistapa 13 14 Raportin rakenne 14

2 Regime (vallitseva tila) 16

21 Investointien dominanssi 16 22 Poliittiset paumlaumltoumlkset 19 23 Huolto- ja toimitusvarmuus 21

3 Megatrendit 22

31 Ilmaston muutos 22 32 Luonnonvarojen rajallisuus 23 33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen 23 34 Smart City 24

4 Niche (innovaatiot) 26

41 Liikenteen digitalisaatio 26 42 Uudet logistiset korridorit 28

5 Tavoitetila 29

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot 31

61 Aumllykaumls 31 62 Huima 34 63 Kuuliainen 36 64 Niukka 38 65 Skenaarioiden rahoitustasot 40

10

7 Yhteenveto 42

71 Skenaariot 42 72 Johtopaumlaumltoumlkset 43 73 Suositukset 43

Laumlhteet 45

Liite A Tyoumlpajan osanottajat

Liite B Suomen TEN-liikenverkko

Liite C Liikenteen maumlaumlraumlt skenaarioissa

Yhteenveto

Summary

Sammandrag

11

Kaumlsitteet

Autonominen ajoneuvo (itsenaumlinen ajoneuvo omaehtoinen ajoneuvo) Automaattiajoneuvo joka kykenee suoriutumaan ajotehtaumlvaumlstauml ilman kuljettajaa ja ilman yhteyttauml muihin ajoneuvoihin tai infrastruktuuriin

Avoin data Osa avointa tietoa kaumlyttoumllupa takaa oikeuden tiedon vapaaseen ja maksuttomaan kaumlyttoumloumln muokkaukseen ja jakamiseen Avointa dataa on sellainen avoin tieto joka on julkaistu muodossa jota on helppoa kaumlsitellauml koneellisesti

Biotalous Biotalous kaumlyttaumlauml uusiutuvia luonnonvaroja ravinnon energian tuotteiden ja palve-lujen tuottamiseen Biotalous pyrkii vaumlhentaumlmaumlaumln riippuvuutta fossiilisista luon-nonvaroista ehkaumlisemaumlaumln ekosysteemien koumlyhtymistauml edistaumlmaumlaumln talouskehitys-tauml ja luomaan uusia tyoumlpaikkoja kestaumlvaumln kehityksen periaatteiden mukaisesti

C-ITS Aumllykkaumlaumlt ja yhteen toimivat liikennejaumlrjestelmaumlt Yhteen toimivuus on edellytys liikenteen uusien palvelujen ja liikkumisen matkaketjujen kehittaumlmiselle

Digiroad Digiroad on kansallinen kattava digitaalinen liikenneverkon kuvaus johon on koottu koko Suomen tie- ja katuverkon keskilinjageometria sekauml taumlrkeimmaumlt omi-naisuustiedot

Digitraffic Digitraffic on Liikenneviraston palvelu jonka kautta on saatavissa ajantasaista liikennetietoa Suomen tie- rautatie- ja meriliikenteestauml

Jakamistalous (yhteiskulutus) Jakamistalous (yhteiskulutus) on jakamista lainaamista vuokraamista lahjoitta-mista ja vaihtamista jotka ovat kaikki uudelleenmaumlaumlriteltyjauml teknologian ja uuden-laisten vertaisryhmien kautta (esim yhteisesti omistetut autot)

Katujen kunnossapito Perusvaumlylaumlnpito Vaumlylien paumlivittaumlinen kunnossapito yllaumlpito ja parantaminen sekauml liikenteen palvelut

Kadunpito Perusvaumlylaumlnpito Paumlivittaumlisen liikennoumlitaumlvyyden turvaamiseen liittyvaumlt tehtaumlvaumlt

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 2: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

TTV YGOLONHCET 382

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

oiniaV uttreT

TTV

alappiN oreE

KMAT

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth )

TTV ygolonhceT 382

L-NSSI 1121-2422 NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV(

NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

TTV copy thgirypoC 7102

REHSILBUP ndash ERAVIGTU ndash AJISIAKLUJ

yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT )oopsE A 4 eitnakiinkeT( 0001 LP

TTV 44020 1007 227 020 iskaf 111 227 020 huP

bA TTV nelartnecsgninksrof aksigolonkeT )obsE A 4 negaumlvkinkeT( 0001 BP

TTV 44020-IF 1007 227 02 853+ xafelet 111 227 02 853+ nfT

dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV )oopsE A 4 eitnakiinkeT( 0001 xoB OP

dnalniF TTV 44020-IF 1007 227 02 853+ xaf 111 227 02 853+ leT

avukisnaK )avukolav( otsarivennekiiL )teskorriip( nenivuA idieH

3

Tiivistelmauml

Liikenneinfrastruktuuri palvelee asumista tyoumlssaumlkaumlyntiauml vapaa-aikaa ja elinkei-noelaumlmaumlauml Sekauml liikkumisen ettauml kuljetusten arvioidaan olevan suuren murroksen kynnyksellauml Toisin kuin nopeasti kehittyvien uusien teknologioiden liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on suuritoumlistauml aikaa vievaumlauml ja rakenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Kannattaakin pysaumlhtyauml pohtimaan millaisia tavoitteita ja tar-peita liikenneinfrastruktuuri tulee tulevaisuudessa palvelemaan ja mihin mittava rahoitus sijoitetaan Motivaationa tyoumllle on osaltaan ollut Norjan Ruotsin ja Tans-kan rdquoScandinavian 8 Million Cityrdquo -suunnitelma

Myoumls Suomessa on viime aikoina visioitu erilaisia tulevaisuuden kuvia liikkumi-sen ja kuljetusten kehitykselle Naumliden pohjalta on laadittu liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle neljauml erilaista skenaariota Kaikissa skenaarioissa on mukana vaih-televasti perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteydet liikenneturvallisuuden parantaminen sekauml liikenteen automaation edistaumlminen Skenaariot on osoitettu erilaisiin toimintaympaumlristoumln muutoksiin ja ne poikkeavat toisistaan strategisten investointien kohteiden ja niihin 25 vuoden aikana (2016ndash2040) osoitettavan panostuksen suhteen

1 Aumllykaumls

Skenaariossa vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliik-keen johdosta ja vaumlestoumln kasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut joiden ansiosta pitkaumln aikavaumllin talouden vuosikasvu on 05ndash15 Osaamistalouteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialu-eet ovat kasvaneet tyoumlvoiman liikkuvuuden ansiosta Liikkuminen palveluna eri kulkumuotojen matkaketjuna ja ehdollinen autonominen liikenne ovat arkipaumlivaumlauml

Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat keskittyneet nettiin Jakelu-logistiikka on kokenut mullistuksen Tieto- ja tietoliikennetekniikan soveltaminen kuljetuksiin ja liikkumiseen on antanut mahdollisuuden uusille yrityksille ja Suomen elinkeinorakenteen uusiutumiselle

Skenaariossa on panostettu digitaaliseen infrastruktuuriin kaupunkiseu-tujen vaumllisiin yhteyksiin ja maayhteyksiin kansainvaumllisen liikenteen lento-asemille ndash uusiutunut elinkeinoelaumlmauml tarvitsee naumlitauml kaikkia Teollisuudelle ei ole rakennettu uusia yhteyksiauml Vaumlylaumlnpidossa hyoumldynnetaumlaumln paikannusta sekauml digi-

4

taalisuutta Liikenneinfrastruktuurin vuosittainen rahoitustarve on 3700 milj euroa (+500 milj euroa nykytasoon)

2 Huima

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut Talouskasvu perustuu monipuoliseen elinkeinora-kenteeseen jossa perinteisellauml teollisuudella kaivoksilla ja matkailulla on vahva rooli Skenaario perustuu pitkaumln aikavaumllin reilun 2 talouskasvuun ja siinauml erityi-sesti onnistumiseen viennissauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat lisaumlaumlntyneet hallitusti uusien logististen innovaatioiden ansioista Muun muassa teollisuuden tavaravirtoja yhdis-tellaumlaumln

Skenaariossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tava-rakuljetusten edellytyksiin sekauml kansainvaumllisen kaupan logistiikan tarpeisiin Suomi on yhdistetty kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Itaumlmeren talousalue on kehittynyt ja yhdis-tetty uuteen silkkitiehen Liikenneinfrastruktuurin vuosittainen rahoitustarve on 4200 milj euroa (+1000 milj euroa nykytasoon)

3 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt nettomuuton ja luonnollisen vaumlestoumlnkasvun johdos-ta Skenaariossa teollisuuden kilpailukyvyn heikentyminen on korostanut palvelu-alojen roolia ja samalla pitkaumln aikavaumllin talouden vuosikasvu jaumlauml 0ndash1 n tasolle Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen Panostukset hiilivapaaseen teknologiaan ovat olleet pois muista investoinneista Hiilivapaan yhteiskunnan tavoittelu on kurittanut elinkeinoelaumlmaumlauml

Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukko-liikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukaisesti on panostettu myoumls kiertotalouteen sekauml kaupungeissa kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaumlylien kehittaumlmi-seen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja jakelulogistiikan

Keskeisimmaumlt panostuskohteet skenaariossa ovat kaupunkien raidelii-kenne kevyen liikenteen infrastruktuuri sekauml muut hiilivapaat tai vaumlhaumlhiiliset liikennemuodot Vanhan liikenneinfrastruktuurin kunto on heikentynyt ja vienyt teollisuudelta kilpailukykyauml pitkaumlllauml aikavaumllillauml Liikenneinfrastruktuurin rahoitustar-ve on vuositasolla 3200 milj euroa Taso on sama kuin keskimaumlaumlrin vuosina 2010ndash2015

4 Niukka

Teollisuuden investointien suuntautuminen ulkomaille on hidastanut talouskasvua Skenaariossa viennin kasvu on lievaumlauml ja siksi pitkaumlllauml aikavaumllillauml talous ei kasva Kotimaan teollisuudessa on panostettu kiertotalouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Elinkeinorakenteen uusiutuminen on hidastunut Suomen suh-teellinen asema heikentynyt kun naapurimaat ovat integroituneet tiiviimmin Eu-rooppaan

5

Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Erityisesti maakuntien keskukset ovat vahvistuneet ja ottaneet muita skenaarioita suurem-man osan vaumlestoumlnkasvusta Julkisten palveluiden digitalisointi on edennyt

Panostusta liikenneinfrastruktuuriin on vaumlhennetty ja sitauml on kohdistettu laumlhes kokonaan vanhojen rakenteiden perusvaumlylaumlnpitoon ja katujen kunnos-sapitoon Kaupunkien sisaumlisiauml ja vaumllisiauml yhteyksiauml ei kehitetauml Elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeimmaumlt yhteydet pidetaumlaumln kunnossa mutta uusia kansainvaumllisiauml yhteyksiauml ei avata Liikenneinfrastruktuurin rahoitustarve on 3100 milj euroa jossa vaumlhennystauml nykytasoon on 100 milj euroa

Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

Taulukko I esittaumlauml vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoituksen tason ja rakenteen Kuvassa I esitetaumlaumln tila johon skenaariot johtavat noin 25 vuodessa kun tilannet-ta tarkastellaan alustatalouden hiilineutraalisuuden Itaumlmeren talousalueen kehit-tymisen tyoumlllisyyden ja elinkeinojen elinvoimaisuuden kannalta Kuvassa II esitetaumlaumln skenaarioiden rahoitustaso verrattuna nykytasoon Kuvassa III esitetaumlaumln rahoitus talousyksikoumlittaumlin

6

Taulukko I Liikennevaumlylien rahoituksen nykytaso

Kunnossa‐

pito Investoinnit Yhteensauml Osuudet

Kadut 520 800 1 320 41

Tiet 230 680 910 28

Rautatiet 220 580 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 30 80 110 3

Lentoasemat 20 30 50 2

Yhteensauml miljeuro 1 000 2 200 3 200 100

Kuva I Tavoitteiden saavuttamisessa pisimmaumllle edetaumlaumln Huimassa ja toiseksi Aumllykkaumlaumlssauml Kauimmas tavoitteista jaumlauml Niukka Kuuliainen etenee tavoitetilaan hiilineutraaliudessa ja kotimaan sujuvissa liikenneyhteyksissauml

0

1

2

3

4

5

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

7

Kuva II Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon katujen kunnossapidon kor-jausvelan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikealta (25 vuoden rahoitus) Ske-naarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumllykaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

Kuva III Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa Yrityksiin luetaan yksityisten lisaumlksi valtion ja kuntien omistamat yritykset Oletettu ettauml HelsinkindashTallinna toteutetaan yritysrahoituksella Huimassa tunneli on rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli on keskeneraumlinen

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

8

Esipuhe

Liikkumisen liikenteen ja kuljetusten tulevasta kehityksestauml on laadittu runsaasti sekauml historiallisen kehityksen jatkumoon ettauml vanhan syrjaumlyttaumlvaumlaumln teknologiseen kehitykseen perustuvia tutkimuksia ja visioita VTT ja TAMK ovat laatineet niitauml hyoumldyntaumlen ohjausryhmaumln ja alan toimijoiden myoumltaumlvaikutuksella neljauml erilaista vuoteen 2040 ulottuvaa skenaariota Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisel-le Skenaariohankkeen ohjausryhmaumlaumln kuuluivat

Rakennusteollisuus RT Sami Pakarinen (pj) Elinkeinoelaumlmaumln keskusliitto EK Kari Jaumlaumlskelaumlinen Suomen Kuntaliitto Johanna Vilkuna Liikennevirasto Rami Metsaumlpelto Maa- ja metsaumltaloustuottajain keskusliitto MTK Marko Maumlki-Hakola Suomen ammattiliittojen keskusjaumlrjestouml SAK Sauli Hievanen Toimihenkiloumlkeskusjaumlrjestouml STTK Antti Aarnio

Esitaumlmme laumlmpimaumlt kiitokset ohjausryhmaumllle ja kaikille skenaariotyoumlskentelyyn osallistuneille sekauml projektin rahoittaneelle TT-saumlaumltioumllle Tampereella 12 tammikuuta 2017

Eero Nippala Terttu Vainio

9

Sisaumlllys

Tiivistelmauml 3

Esipuhe 8

Kaumlsitteet 11

1 Skenaarioprojektin esittely 13

11 Tausta 13 12 Tavoite 13 13 Laumlhestymistapa 13 14 Raportin rakenne 14

2 Regime (vallitseva tila) 16

21 Investointien dominanssi 16 22 Poliittiset paumlaumltoumlkset 19 23 Huolto- ja toimitusvarmuus 21

3 Megatrendit 22

31 Ilmaston muutos 22 32 Luonnonvarojen rajallisuus 23 33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen 23 34 Smart City 24

4 Niche (innovaatiot) 26

41 Liikenteen digitalisaatio 26 42 Uudet logistiset korridorit 28

5 Tavoitetila 29

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot 31

61 Aumllykaumls 31 62 Huima 34 63 Kuuliainen 36 64 Niukka 38 65 Skenaarioiden rahoitustasot 40

10

7 Yhteenveto 42

71 Skenaariot 42 72 Johtopaumlaumltoumlkset 43 73 Suositukset 43

Laumlhteet 45

Liite A Tyoumlpajan osanottajat

Liite B Suomen TEN-liikenverkko

Liite C Liikenteen maumlaumlraumlt skenaarioissa

Yhteenveto

Summary

Sammandrag

11

Kaumlsitteet

Autonominen ajoneuvo (itsenaumlinen ajoneuvo omaehtoinen ajoneuvo) Automaattiajoneuvo joka kykenee suoriutumaan ajotehtaumlvaumlstauml ilman kuljettajaa ja ilman yhteyttauml muihin ajoneuvoihin tai infrastruktuuriin

Avoin data Osa avointa tietoa kaumlyttoumllupa takaa oikeuden tiedon vapaaseen ja maksuttomaan kaumlyttoumloumln muokkaukseen ja jakamiseen Avointa dataa on sellainen avoin tieto joka on julkaistu muodossa jota on helppoa kaumlsitellauml koneellisesti

Biotalous Biotalous kaumlyttaumlauml uusiutuvia luonnonvaroja ravinnon energian tuotteiden ja palve-lujen tuottamiseen Biotalous pyrkii vaumlhentaumlmaumlaumln riippuvuutta fossiilisista luon-nonvaroista ehkaumlisemaumlaumln ekosysteemien koumlyhtymistauml edistaumlmaumlaumln talouskehitys-tauml ja luomaan uusia tyoumlpaikkoja kestaumlvaumln kehityksen periaatteiden mukaisesti

C-ITS Aumllykkaumlaumlt ja yhteen toimivat liikennejaumlrjestelmaumlt Yhteen toimivuus on edellytys liikenteen uusien palvelujen ja liikkumisen matkaketjujen kehittaumlmiselle

Digiroad Digiroad on kansallinen kattava digitaalinen liikenneverkon kuvaus johon on koottu koko Suomen tie- ja katuverkon keskilinjageometria sekauml taumlrkeimmaumlt omi-naisuustiedot

Digitraffic Digitraffic on Liikenneviraston palvelu jonka kautta on saatavissa ajantasaista liikennetietoa Suomen tie- rautatie- ja meriliikenteestauml

Jakamistalous (yhteiskulutus) Jakamistalous (yhteiskulutus) on jakamista lainaamista vuokraamista lahjoitta-mista ja vaihtamista jotka ovat kaikki uudelleenmaumlaumlriteltyjauml teknologian ja uuden-laisten vertaisryhmien kautta (esim yhteisesti omistetut autot)

Katujen kunnossapito Perusvaumlylaumlnpito Vaumlylien paumlivittaumlinen kunnossapito yllaumlpito ja parantaminen sekauml liikenteen palvelut

Kadunpito Perusvaumlylaumlnpito Paumlivittaumlisen liikennoumlitaumlvyyden turvaamiseen liittyvaumlt tehtaumlvaumlt

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 3: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth )

TTV ygolonhceT 382

L-NSSI 1121-2422 NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV(

NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

TTV copy thgirypoC 7102

REHSILBUP ndash ERAVIGTU ndash AJISIAKLUJ

yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT )oopsE A 4 eitnakiinkeT( 0001 LP

TTV 44020 1007 227 020 iskaf 111 227 020 huP

bA TTV nelartnecsgninksrof aksigolonkeT )obsE A 4 negaumlvkinkeT( 0001 BP

TTV 44020-IF 1007 227 02 853+ xafelet 111 227 02 853+ nfT

dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV )oopsE A 4 eitnakiinkeT( 0001 xoB OP

dnalniF TTV 44020-IF 1007 227 02 853+ xaf 111 227 02 853+ leT

avukisnaK )avukolav( otsarivennekiiL )teskorriip( nenivuA idieH

3

Tiivistelmauml

Liikenneinfrastruktuuri palvelee asumista tyoumlssaumlkaumlyntiauml vapaa-aikaa ja elinkei-noelaumlmaumlauml Sekauml liikkumisen ettauml kuljetusten arvioidaan olevan suuren murroksen kynnyksellauml Toisin kuin nopeasti kehittyvien uusien teknologioiden liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on suuritoumlistauml aikaa vievaumlauml ja rakenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Kannattaakin pysaumlhtyauml pohtimaan millaisia tavoitteita ja tar-peita liikenneinfrastruktuuri tulee tulevaisuudessa palvelemaan ja mihin mittava rahoitus sijoitetaan Motivaationa tyoumllle on osaltaan ollut Norjan Ruotsin ja Tans-kan rdquoScandinavian 8 Million Cityrdquo -suunnitelma

Myoumls Suomessa on viime aikoina visioitu erilaisia tulevaisuuden kuvia liikkumi-sen ja kuljetusten kehitykselle Naumliden pohjalta on laadittu liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle neljauml erilaista skenaariota Kaikissa skenaarioissa on mukana vaih-televasti perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteydet liikenneturvallisuuden parantaminen sekauml liikenteen automaation edistaumlminen Skenaariot on osoitettu erilaisiin toimintaympaumlristoumln muutoksiin ja ne poikkeavat toisistaan strategisten investointien kohteiden ja niihin 25 vuoden aikana (2016ndash2040) osoitettavan panostuksen suhteen

1 Aumllykaumls

Skenaariossa vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliik-keen johdosta ja vaumlestoumln kasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut joiden ansiosta pitkaumln aikavaumllin talouden vuosikasvu on 05ndash15 Osaamistalouteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialu-eet ovat kasvaneet tyoumlvoiman liikkuvuuden ansiosta Liikkuminen palveluna eri kulkumuotojen matkaketjuna ja ehdollinen autonominen liikenne ovat arkipaumlivaumlauml

Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat keskittyneet nettiin Jakelu-logistiikka on kokenut mullistuksen Tieto- ja tietoliikennetekniikan soveltaminen kuljetuksiin ja liikkumiseen on antanut mahdollisuuden uusille yrityksille ja Suomen elinkeinorakenteen uusiutumiselle

Skenaariossa on panostettu digitaaliseen infrastruktuuriin kaupunkiseu-tujen vaumllisiin yhteyksiin ja maayhteyksiin kansainvaumllisen liikenteen lento-asemille ndash uusiutunut elinkeinoelaumlmauml tarvitsee naumlitauml kaikkia Teollisuudelle ei ole rakennettu uusia yhteyksiauml Vaumlylaumlnpidossa hyoumldynnetaumlaumln paikannusta sekauml digi-

4

taalisuutta Liikenneinfrastruktuurin vuosittainen rahoitustarve on 3700 milj euroa (+500 milj euroa nykytasoon)

2 Huima

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut Talouskasvu perustuu monipuoliseen elinkeinora-kenteeseen jossa perinteisellauml teollisuudella kaivoksilla ja matkailulla on vahva rooli Skenaario perustuu pitkaumln aikavaumllin reilun 2 talouskasvuun ja siinauml erityi-sesti onnistumiseen viennissauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat lisaumlaumlntyneet hallitusti uusien logististen innovaatioiden ansioista Muun muassa teollisuuden tavaravirtoja yhdis-tellaumlaumln

Skenaariossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tava-rakuljetusten edellytyksiin sekauml kansainvaumllisen kaupan logistiikan tarpeisiin Suomi on yhdistetty kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Itaumlmeren talousalue on kehittynyt ja yhdis-tetty uuteen silkkitiehen Liikenneinfrastruktuurin vuosittainen rahoitustarve on 4200 milj euroa (+1000 milj euroa nykytasoon)

3 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt nettomuuton ja luonnollisen vaumlestoumlnkasvun johdos-ta Skenaariossa teollisuuden kilpailukyvyn heikentyminen on korostanut palvelu-alojen roolia ja samalla pitkaumln aikavaumllin talouden vuosikasvu jaumlauml 0ndash1 n tasolle Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen Panostukset hiilivapaaseen teknologiaan ovat olleet pois muista investoinneista Hiilivapaan yhteiskunnan tavoittelu on kurittanut elinkeinoelaumlmaumlauml

Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukko-liikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukaisesti on panostettu myoumls kiertotalouteen sekauml kaupungeissa kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaumlylien kehittaumlmi-seen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja jakelulogistiikan

Keskeisimmaumlt panostuskohteet skenaariossa ovat kaupunkien raidelii-kenne kevyen liikenteen infrastruktuuri sekauml muut hiilivapaat tai vaumlhaumlhiiliset liikennemuodot Vanhan liikenneinfrastruktuurin kunto on heikentynyt ja vienyt teollisuudelta kilpailukykyauml pitkaumlllauml aikavaumllillauml Liikenneinfrastruktuurin rahoitustar-ve on vuositasolla 3200 milj euroa Taso on sama kuin keskimaumlaumlrin vuosina 2010ndash2015

4 Niukka

Teollisuuden investointien suuntautuminen ulkomaille on hidastanut talouskasvua Skenaariossa viennin kasvu on lievaumlauml ja siksi pitkaumlllauml aikavaumllillauml talous ei kasva Kotimaan teollisuudessa on panostettu kiertotalouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Elinkeinorakenteen uusiutuminen on hidastunut Suomen suh-teellinen asema heikentynyt kun naapurimaat ovat integroituneet tiiviimmin Eu-rooppaan

5

Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Erityisesti maakuntien keskukset ovat vahvistuneet ja ottaneet muita skenaarioita suurem-man osan vaumlestoumlnkasvusta Julkisten palveluiden digitalisointi on edennyt

Panostusta liikenneinfrastruktuuriin on vaumlhennetty ja sitauml on kohdistettu laumlhes kokonaan vanhojen rakenteiden perusvaumlylaumlnpitoon ja katujen kunnos-sapitoon Kaupunkien sisaumlisiauml ja vaumllisiauml yhteyksiauml ei kehitetauml Elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeimmaumlt yhteydet pidetaumlaumln kunnossa mutta uusia kansainvaumllisiauml yhteyksiauml ei avata Liikenneinfrastruktuurin rahoitustarve on 3100 milj euroa jossa vaumlhennystauml nykytasoon on 100 milj euroa

Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

Taulukko I esittaumlauml vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoituksen tason ja rakenteen Kuvassa I esitetaumlaumln tila johon skenaariot johtavat noin 25 vuodessa kun tilannet-ta tarkastellaan alustatalouden hiilineutraalisuuden Itaumlmeren talousalueen kehit-tymisen tyoumlllisyyden ja elinkeinojen elinvoimaisuuden kannalta Kuvassa II esitetaumlaumln skenaarioiden rahoitustaso verrattuna nykytasoon Kuvassa III esitetaumlaumln rahoitus talousyksikoumlittaumlin

6

Taulukko I Liikennevaumlylien rahoituksen nykytaso

Kunnossa‐

pito Investoinnit Yhteensauml Osuudet

Kadut 520 800 1 320 41

Tiet 230 680 910 28

Rautatiet 220 580 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 30 80 110 3

Lentoasemat 20 30 50 2

Yhteensauml miljeuro 1 000 2 200 3 200 100

Kuva I Tavoitteiden saavuttamisessa pisimmaumllle edetaumlaumln Huimassa ja toiseksi Aumllykkaumlaumlssauml Kauimmas tavoitteista jaumlauml Niukka Kuuliainen etenee tavoitetilaan hiilineutraaliudessa ja kotimaan sujuvissa liikenneyhteyksissauml

0

1

2

3

4

5

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

7

Kuva II Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon katujen kunnossapidon kor-jausvelan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikealta (25 vuoden rahoitus) Ske-naarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumllykaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

Kuva III Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa Yrityksiin luetaan yksityisten lisaumlksi valtion ja kuntien omistamat yritykset Oletettu ettauml HelsinkindashTallinna toteutetaan yritysrahoituksella Huimassa tunneli on rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli on keskeneraumlinen

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

8

Esipuhe

Liikkumisen liikenteen ja kuljetusten tulevasta kehityksestauml on laadittu runsaasti sekauml historiallisen kehityksen jatkumoon ettauml vanhan syrjaumlyttaumlvaumlaumln teknologiseen kehitykseen perustuvia tutkimuksia ja visioita VTT ja TAMK ovat laatineet niitauml hyoumldyntaumlen ohjausryhmaumln ja alan toimijoiden myoumltaumlvaikutuksella neljauml erilaista vuoteen 2040 ulottuvaa skenaariota Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisel-le Skenaariohankkeen ohjausryhmaumlaumln kuuluivat

Rakennusteollisuus RT Sami Pakarinen (pj) Elinkeinoelaumlmaumln keskusliitto EK Kari Jaumlaumlskelaumlinen Suomen Kuntaliitto Johanna Vilkuna Liikennevirasto Rami Metsaumlpelto Maa- ja metsaumltaloustuottajain keskusliitto MTK Marko Maumlki-Hakola Suomen ammattiliittojen keskusjaumlrjestouml SAK Sauli Hievanen Toimihenkiloumlkeskusjaumlrjestouml STTK Antti Aarnio

Esitaumlmme laumlmpimaumlt kiitokset ohjausryhmaumllle ja kaikille skenaariotyoumlskentelyyn osallistuneille sekauml projektin rahoittaneelle TT-saumlaumltioumllle Tampereella 12 tammikuuta 2017

Eero Nippala Terttu Vainio

9

Sisaumlllys

Tiivistelmauml 3

Esipuhe 8

Kaumlsitteet 11

1 Skenaarioprojektin esittely 13

11 Tausta 13 12 Tavoite 13 13 Laumlhestymistapa 13 14 Raportin rakenne 14

2 Regime (vallitseva tila) 16

21 Investointien dominanssi 16 22 Poliittiset paumlaumltoumlkset 19 23 Huolto- ja toimitusvarmuus 21

3 Megatrendit 22

31 Ilmaston muutos 22 32 Luonnonvarojen rajallisuus 23 33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen 23 34 Smart City 24

4 Niche (innovaatiot) 26

41 Liikenteen digitalisaatio 26 42 Uudet logistiset korridorit 28

5 Tavoitetila 29

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot 31

61 Aumllykaumls 31 62 Huima 34 63 Kuuliainen 36 64 Niukka 38 65 Skenaarioiden rahoitustasot 40

10

7 Yhteenveto 42

71 Skenaariot 42 72 Johtopaumlaumltoumlkset 43 73 Suositukset 43

Laumlhteet 45

Liite A Tyoumlpajan osanottajat

Liite B Suomen TEN-liikenverkko

Liite C Liikenteen maumlaumlraumlt skenaarioissa

Yhteenveto

Summary

Sammandrag

11

Kaumlsitteet

Autonominen ajoneuvo (itsenaumlinen ajoneuvo omaehtoinen ajoneuvo) Automaattiajoneuvo joka kykenee suoriutumaan ajotehtaumlvaumlstauml ilman kuljettajaa ja ilman yhteyttauml muihin ajoneuvoihin tai infrastruktuuriin

Avoin data Osa avointa tietoa kaumlyttoumllupa takaa oikeuden tiedon vapaaseen ja maksuttomaan kaumlyttoumloumln muokkaukseen ja jakamiseen Avointa dataa on sellainen avoin tieto joka on julkaistu muodossa jota on helppoa kaumlsitellauml koneellisesti

Biotalous Biotalous kaumlyttaumlauml uusiutuvia luonnonvaroja ravinnon energian tuotteiden ja palve-lujen tuottamiseen Biotalous pyrkii vaumlhentaumlmaumlaumln riippuvuutta fossiilisista luon-nonvaroista ehkaumlisemaumlaumln ekosysteemien koumlyhtymistauml edistaumlmaumlaumln talouskehitys-tauml ja luomaan uusia tyoumlpaikkoja kestaumlvaumln kehityksen periaatteiden mukaisesti

C-ITS Aumllykkaumlaumlt ja yhteen toimivat liikennejaumlrjestelmaumlt Yhteen toimivuus on edellytys liikenteen uusien palvelujen ja liikkumisen matkaketjujen kehittaumlmiselle

Digiroad Digiroad on kansallinen kattava digitaalinen liikenneverkon kuvaus johon on koottu koko Suomen tie- ja katuverkon keskilinjageometria sekauml taumlrkeimmaumlt omi-naisuustiedot

Digitraffic Digitraffic on Liikenneviraston palvelu jonka kautta on saatavissa ajantasaista liikennetietoa Suomen tie- rautatie- ja meriliikenteestauml

Jakamistalous (yhteiskulutus) Jakamistalous (yhteiskulutus) on jakamista lainaamista vuokraamista lahjoitta-mista ja vaihtamista jotka ovat kaikki uudelleenmaumlaumlriteltyjauml teknologian ja uuden-laisten vertaisryhmien kautta (esim yhteisesti omistetut autot)

Katujen kunnossapito Perusvaumlylaumlnpito Vaumlylien paumlivittaumlinen kunnossapito yllaumlpito ja parantaminen sekauml liikenteen palvelut

Kadunpito Perusvaumlylaumlnpito Paumlivittaumlisen liikennoumlitaumlvyyden turvaamiseen liittyvaumlt tehtaumlvaumlt

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 4: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

3

Tiivistelmauml

Liikenneinfrastruktuuri palvelee asumista tyoumlssaumlkaumlyntiauml vapaa-aikaa ja elinkei-noelaumlmaumlauml Sekauml liikkumisen ettauml kuljetusten arvioidaan olevan suuren murroksen kynnyksellauml Toisin kuin nopeasti kehittyvien uusien teknologioiden liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on suuritoumlistauml aikaa vievaumlauml ja rakenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Kannattaakin pysaumlhtyauml pohtimaan millaisia tavoitteita ja tar-peita liikenneinfrastruktuuri tulee tulevaisuudessa palvelemaan ja mihin mittava rahoitus sijoitetaan Motivaationa tyoumllle on osaltaan ollut Norjan Ruotsin ja Tans-kan rdquoScandinavian 8 Million Cityrdquo -suunnitelma

Myoumls Suomessa on viime aikoina visioitu erilaisia tulevaisuuden kuvia liikkumi-sen ja kuljetusten kehitykselle Naumliden pohjalta on laadittu liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle neljauml erilaista skenaariota Kaikissa skenaarioissa on mukana vaih-televasti perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteydet liikenneturvallisuuden parantaminen sekauml liikenteen automaation edistaumlminen Skenaariot on osoitettu erilaisiin toimintaympaumlristoumln muutoksiin ja ne poikkeavat toisistaan strategisten investointien kohteiden ja niihin 25 vuoden aikana (2016ndash2040) osoitettavan panostuksen suhteen

1 Aumllykaumls

Skenaariossa vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliik-keen johdosta ja vaumlestoumln kasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut joiden ansiosta pitkaumln aikavaumllin talouden vuosikasvu on 05ndash15 Osaamistalouteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialu-eet ovat kasvaneet tyoumlvoiman liikkuvuuden ansiosta Liikkuminen palveluna eri kulkumuotojen matkaketjuna ja ehdollinen autonominen liikenne ovat arkipaumlivaumlauml

Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat keskittyneet nettiin Jakelu-logistiikka on kokenut mullistuksen Tieto- ja tietoliikennetekniikan soveltaminen kuljetuksiin ja liikkumiseen on antanut mahdollisuuden uusille yrityksille ja Suomen elinkeinorakenteen uusiutumiselle

Skenaariossa on panostettu digitaaliseen infrastruktuuriin kaupunkiseu-tujen vaumllisiin yhteyksiin ja maayhteyksiin kansainvaumllisen liikenteen lento-asemille ndash uusiutunut elinkeinoelaumlmauml tarvitsee naumlitauml kaikkia Teollisuudelle ei ole rakennettu uusia yhteyksiauml Vaumlylaumlnpidossa hyoumldynnetaumlaumln paikannusta sekauml digi-

4

taalisuutta Liikenneinfrastruktuurin vuosittainen rahoitustarve on 3700 milj euroa (+500 milj euroa nykytasoon)

2 Huima

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut Talouskasvu perustuu monipuoliseen elinkeinora-kenteeseen jossa perinteisellauml teollisuudella kaivoksilla ja matkailulla on vahva rooli Skenaario perustuu pitkaumln aikavaumllin reilun 2 talouskasvuun ja siinauml erityi-sesti onnistumiseen viennissauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat lisaumlaumlntyneet hallitusti uusien logististen innovaatioiden ansioista Muun muassa teollisuuden tavaravirtoja yhdis-tellaumlaumln

Skenaariossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tava-rakuljetusten edellytyksiin sekauml kansainvaumllisen kaupan logistiikan tarpeisiin Suomi on yhdistetty kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Itaumlmeren talousalue on kehittynyt ja yhdis-tetty uuteen silkkitiehen Liikenneinfrastruktuurin vuosittainen rahoitustarve on 4200 milj euroa (+1000 milj euroa nykytasoon)

3 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt nettomuuton ja luonnollisen vaumlestoumlnkasvun johdos-ta Skenaariossa teollisuuden kilpailukyvyn heikentyminen on korostanut palvelu-alojen roolia ja samalla pitkaumln aikavaumllin talouden vuosikasvu jaumlauml 0ndash1 n tasolle Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen Panostukset hiilivapaaseen teknologiaan ovat olleet pois muista investoinneista Hiilivapaan yhteiskunnan tavoittelu on kurittanut elinkeinoelaumlmaumlauml

Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukko-liikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukaisesti on panostettu myoumls kiertotalouteen sekauml kaupungeissa kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaumlylien kehittaumlmi-seen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja jakelulogistiikan

Keskeisimmaumlt panostuskohteet skenaariossa ovat kaupunkien raidelii-kenne kevyen liikenteen infrastruktuuri sekauml muut hiilivapaat tai vaumlhaumlhiiliset liikennemuodot Vanhan liikenneinfrastruktuurin kunto on heikentynyt ja vienyt teollisuudelta kilpailukykyauml pitkaumlllauml aikavaumllillauml Liikenneinfrastruktuurin rahoitustar-ve on vuositasolla 3200 milj euroa Taso on sama kuin keskimaumlaumlrin vuosina 2010ndash2015

4 Niukka

Teollisuuden investointien suuntautuminen ulkomaille on hidastanut talouskasvua Skenaariossa viennin kasvu on lievaumlauml ja siksi pitkaumlllauml aikavaumllillauml talous ei kasva Kotimaan teollisuudessa on panostettu kiertotalouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Elinkeinorakenteen uusiutuminen on hidastunut Suomen suh-teellinen asema heikentynyt kun naapurimaat ovat integroituneet tiiviimmin Eu-rooppaan

5

Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Erityisesti maakuntien keskukset ovat vahvistuneet ja ottaneet muita skenaarioita suurem-man osan vaumlestoumlnkasvusta Julkisten palveluiden digitalisointi on edennyt

Panostusta liikenneinfrastruktuuriin on vaumlhennetty ja sitauml on kohdistettu laumlhes kokonaan vanhojen rakenteiden perusvaumlylaumlnpitoon ja katujen kunnos-sapitoon Kaupunkien sisaumlisiauml ja vaumllisiauml yhteyksiauml ei kehitetauml Elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeimmaumlt yhteydet pidetaumlaumln kunnossa mutta uusia kansainvaumllisiauml yhteyksiauml ei avata Liikenneinfrastruktuurin rahoitustarve on 3100 milj euroa jossa vaumlhennystauml nykytasoon on 100 milj euroa

Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

Taulukko I esittaumlauml vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoituksen tason ja rakenteen Kuvassa I esitetaumlaumln tila johon skenaariot johtavat noin 25 vuodessa kun tilannet-ta tarkastellaan alustatalouden hiilineutraalisuuden Itaumlmeren talousalueen kehit-tymisen tyoumlllisyyden ja elinkeinojen elinvoimaisuuden kannalta Kuvassa II esitetaumlaumln skenaarioiden rahoitustaso verrattuna nykytasoon Kuvassa III esitetaumlaumln rahoitus talousyksikoumlittaumlin

6

Taulukko I Liikennevaumlylien rahoituksen nykytaso

Kunnossa‐

pito Investoinnit Yhteensauml Osuudet

Kadut 520 800 1 320 41

Tiet 230 680 910 28

Rautatiet 220 580 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 30 80 110 3

Lentoasemat 20 30 50 2

Yhteensauml miljeuro 1 000 2 200 3 200 100

Kuva I Tavoitteiden saavuttamisessa pisimmaumllle edetaumlaumln Huimassa ja toiseksi Aumllykkaumlaumlssauml Kauimmas tavoitteista jaumlauml Niukka Kuuliainen etenee tavoitetilaan hiilineutraaliudessa ja kotimaan sujuvissa liikenneyhteyksissauml

0

1

2

3

4

5

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

7

Kuva II Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon katujen kunnossapidon kor-jausvelan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikealta (25 vuoden rahoitus) Ske-naarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumllykaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

Kuva III Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa Yrityksiin luetaan yksityisten lisaumlksi valtion ja kuntien omistamat yritykset Oletettu ettauml HelsinkindashTallinna toteutetaan yritysrahoituksella Huimassa tunneli on rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli on keskeneraumlinen

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

8

Esipuhe

Liikkumisen liikenteen ja kuljetusten tulevasta kehityksestauml on laadittu runsaasti sekauml historiallisen kehityksen jatkumoon ettauml vanhan syrjaumlyttaumlvaumlaumln teknologiseen kehitykseen perustuvia tutkimuksia ja visioita VTT ja TAMK ovat laatineet niitauml hyoumldyntaumlen ohjausryhmaumln ja alan toimijoiden myoumltaumlvaikutuksella neljauml erilaista vuoteen 2040 ulottuvaa skenaariota Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisel-le Skenaariohankkeen ohjausryhmaumlaumln kuuluivat

Rakennusteollisuus RT Sami Pakarinen (pj) Elinkeinoelaumlmaumln keskusliitto EK Kari Jaumlaumlskelaumlinen Suomen Kuntaliitto Johanna Vilkuna Liikennevirasto Rami Metsaumlpelto Maa- ja metsaumltaloustuottajain keskusliitto MTK Marko Maumlki-Hakola Suomen ammattiliittojen keskusjaumlrjestouml SAK Sauli Hievanen Toimihenkiloumlkeskusjaumlrjestouml STTK Antti Aarnio

Esitaumlmme laumlmpimaumlt kiitokset ohjausryhmaumllle ja kaikille skenaariotyoumlskentelyyn osallistuneille sekauml projektin rahoittaneelle TT-saumlaumltioumllle Tampereella 12 tammikuuta 2017

Eero Nippala Terttu Vainio

9

Sisaumlllys

Tiivistelmauml 3

Esipuhe 8

Kaumlsitteet 11

1 Skenaarioprojektin esittely 13

11 Tausta 13 12 Tavoite 13 13 Laumlhestymistapa 13 14 Raportin rakenne 14

2 Regime (vallitseva tila) 16

21 Investointien dominanssi 16 22 Poliittiset paumlaumltoumlkset 19 23 Huolto- ja toimitusvarmuus 21

3 Megatrendit 22

31 Ilmaston muutos 22 32 Luonnonvarojen rajallisuus 23 33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen 23 34 Smart City 24

4 Niche (innovaatiot) 26

41 Liikenteen digitalisaatio 26 42 Uudet logistiset korridorit 28

5 Tavoitetila 29

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot 31

61 Aumllykaumls 31 62 Huima 34 63 Kuuliainen 36 64 Niukka 38 65 Skenaarioiden rahoitustasot 40

10

7 Yhteenveto 42

71 Skenaariot 42 72 Johtopaumlaumltoumlkset 43 73 Suositukset 43

Laumlhteet 45

Liite A Tyoumlpajan osanottajat

Liite B Suomen TEN-liikenverkko

Liite C Liikenteen maumlaumlraumlt skenaarioissa

Yhteenveto

Summary

Sammandrag

11

Kaumlsitteet

Autonominen ajoneuvo (itsenaumlinen ajoneuvo omaehtoinen ajoneuvo) Automaattiajoneuvo joka kykenee suoriutumaan ajotehtaumlvaumlstauml ilman kuljettajaa ja ilman yhteyttauml muihin ajoneuvoihin tai infrastruktuuriin

Avoin data Osa avointa tietoa kaumlyttoumllupa takaa oikeuden tiedon vapaaseen ja maksuttomaan kaumlyttoumloumln muokkaukseen ja jakamiseen Avointa dataa on sellainen avoin tieto joka on julkaistu muodossa jota on helppoa kaumlsitellauml koneellisesti

Biotalous Biotalous kaumlyttaumlauml uusiutuvia luonnonvaroja ravinnon energian tuotteiden ja palve-lujen tuottamiseen Biotalous pyrkii vaumlhentaumlmaumlaumln riippuvuutta fossiilisista luon-nonvaroista ehkaumlisemaumlaumln ekosysteemien koumlyhtymistauml edistaumlmaumlaumln talouskehitys-tauml ja luomaan uusia tyoumlpaikkoja kestaumlvaumln kehityksen periaatteiden mukaisesti

C-ITS Aumllykkaumlaumlt ja yhteen toimivat liikennejaumlrjestelmaumlt Yhteen toimivuus on edellytys liikenteen uusien palvelujen ja liikkumisen matkaketjujen kehittaumlmiselle

Digiroad Digiroad on kansallinen kattava digitaalinen liikenneverkon kuvaus johon on koottu koko Suomen tie- ja katuverkon keskilinjageometria sekauml taumlrkeimmaumlt omi-naisuustiedot

Digitraffic Digitraffic on Liikenneviraston palvelu jonka kautta on saatavissa ajantasaista liikennetietoa Suomen tie- rautatie- ja meriliikenteestauml

Jakamistalous (yhteiskulutus) Jakamistalous (yhteiskulutus) on jakamista lainaamista vuokraamista lahjoitta-mista ja vaihtamista jotka ovat kaikki uudelleenmaumlaumlriteltyjauml teknologian ja uuden-laisten vertaisryhmien kautta (esim yhteisesti omistetut autot)

Katujen kunnossapito Perusvaumlylaumlnpito Vaumlylien paumlivittaumlinen kunnossapito yllaumlpito ja parantaminen sekauml liikenteen palvelut

Kadunpito Perusvaumlylaumlnpito Paumlivittaumlisen liikennoumlitaumlvyyden turvaamiseen liittyvaumlt tehtaumlvaumlt

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 5: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

4

taalisuutta Liikenneinfrastruktuurin vuosittainen rahoitustarve on 3700 milj euroa (+500 milj euroa nykytasoon)

2 Huima

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut Talouskasvu perustuu monipuoliseen elinkeinora-kenteeseen jossa perinteisellauml teollisuudella kaivoksilla ja matkailulla on vahva rooli Skenaario perustuu pitkaumln aikavaumllin reilun 2 talouskasvuun ja siinauml erityi-sesti onnistumiseen viennissauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat lisaumlaumlntyneet hallitusti uusien logististen innovaatioiden ansioista Muun muassa teollisuuden tavaravirtoja yhdis-tellaumlaumln

Skenaariossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tava-rakuljetusten edellytyksiin sekauml kansainvaumllisen kaupan logistiikan tarpeisiin Suomi on yhdistetty kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Itaumlmeren talousalue on kehittynyt ja yhdis-tetty uuteen silkkitiehen Liikenneinfrastruktuurin vuosittainen rahoitustarve on 4200 milj euroa (+1000 milj euroa nykytasoon)

3 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt nettomuuton ja luonnollisen vaumlestoumlnkasvun johdos-ta Skenaariossa teollisuuden kilpailukyvyn heikentyminen on korostanut palvelu-alojen roolia ja samalla pitkaumln aikavaumllin talouden vuosikasvu jaumlauml 0ndash1 n tasolle Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen Panostukset hiilivapaaseen teknologiaan ovat olleet pois muista investoinneista Hiilivapaan yhteiskunnan tavoittelu on kurittanut elinkeinoelaumlmaumlauml

Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukko-liikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukaisesti on panostettu myoumls kiertotalouteen sekauml kaupungeissa kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaumlylien kehittaumlmi-seen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja jakelulogistiikan

Keskeisimmaumlt panostuskohteet skenaariossa ovat kaupunkien raidelii-kenne kevyen liikenteen infrastruktuuri sekauml muut hiilivapaat tai vaumlhaumlhiiliset liikennemuodot Vanhan liikenneinfrastruktuurin kunto on heikentynyt ja vienyt teollisuudelta kilpailukykyauml pitkaumlllauml aikavaumllillauml Liikenneinfrastruktuurin rahoitustar-ve on vuositasolla 3200 milj euroa Taso on sama kuin keskimaumlaumlrin vuosina 2010ndash2015

4 Niukka

Teollisuuden investointien suuntautuminen ulkomaille on hidastanut talouskasvua Skenaariossa viennin kasvu on lievaumlauml ja siksi pitkaumlllauml aikavaumllillauml talous ei kasva Kotimaan teollisuudessa on panostettu kiertotalouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Elinkeinorakenteen uusiutuminen on hidastunut Suomen suh-teellinen asema heikentynyt kun naapurimaat ovat integroituneet tiiviimmin Eu-rooppaan

5

Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Erityisesti maakuntien keskukset ovat vahvistuneet ja ottaneet muita skenaarioita suurem-man osan vaumlestoumlnkasvusta Julkisten palveluiden digitalisointi on edennyt

Panostusta liikenneinfrastruktuuriin on vaumlhennetty ja sitauml on kohdistettu laumlhes kokonaan vanhojen rakenteiden perusvaumlylaumlnpitoon ja katujen kunnos-sapitoon Kaupunkien sisaumlisiauml ja vaumllisiauml yhteyksiauml ei kehitetauml Elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeimmaumlt yhteydet pidetaumlaumln kunnossa mutta uusia kansainvaumllisiauml yhteyksiauml ei avata Liikenneinfrastruktuurin rahoitustarve on 3100 milj euroa jossa vaumlhennystauml nykytasoon on 100 milj euroa

Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

Taulukko I esittaumlauml vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoituksen tason ja rakenteen Kuvassa I esitetaumlaumln tila johon skenaariot johtavat noin 25 vuodessa kun tilannet-ta tarkastellaan alustatalouden hiilineutraalisuuden Itaumlmeren talousalueen kehit-tymisen tyoumlllisyyden ja elinkeinojen elinvoimaisuuden kannalta Kuvassa II esitetaumlaumln skenaarioiden rahoitustaso verrattuna nykytasoon Kuvassa III esitetaumlaumln rahoitus talousyksikoumlittaumlin

6

Taulukko I Liikennevaumlylien rahoituksen nykytaso

Kunnossa‐

pito Investoinnit Yhteensauml Osuudet

Kadut 520 800 1 320 41

Tiet 230 680 910 28

Rautatiet 220 580 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 30 80 110 3

Lentoasemat 20 30 50 2

Yhteensauml miljeuro 1 000 2 200 3 200 100

Kuva I Tavoitteiden saavuttamisessa pisimmaumllle edetaumlaumln Huimassa ja toiseksi Aumllykkaumlaumlssauml Kauimmas tavoitteista jaumlauml Niukka Kuuliainen etenee tavoitetilaan hiilineutraaliudessa ja kotimaan sujuvissa liikenneyhteyksissauml

0

1

2

3

4

5

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

7

Kuva II Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon katujen kunnossapidon kor-jausvelan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikealta (25 vuoden rahoitus) Ske-naarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumllykaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

Kuva III Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa Yrityksiin luetaan yksityisten lisaumlksi valtion ja kuntien omistamat yritykset Oletettu ettauml HelsinkindashTallinna toteutetaan yritysrahoituksella Huimassa tunneli on rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli on keskeneraumlinen

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

8

Esipuhe

Liikkumisen liikenteen ja kuljetusten tulevasta kehityksestauml on laadittu runsaasti sekauml historiallisen kehityksen jatkumoon ettauml vanhan syrjaumlyttaumlvaumlaumln teknologiseen kehitykseen perustuvia tutkimuksia ja visioita VTT ja TAMK ovat laatineet niitauml hyoumldyntaumlen ohjausryhmaumln ja alan toimijoiden myoumltaumlvaikutuksella neljauml erilaista vuoteen 2040 ulottuvaa skenaariota Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisel-le Skenaariohankkeen ohjausryhmaumlaumln kuuluivat

Rakennusteollisuus RT Sami Pakarinen (pj) Elinkeinoelaumlmaumln keskusliitto EK Kari Jaumlaumlskelaumlinen Suomen Kuntaliitto Johanna Vilkuna Liikennevirasto Rami Metsaumlpelto Maa- ja metsaumltaloustuottajain keskusliitto MTK Marko Maumlki-Hakola Suomen ammattiliittojen keskusjaumlrjestouml SAK Sauli Hievanen Toimihenkiloumlkeskusjaumlrjestouml STTK Antti Aarnio

Esitaumlmme laumlmpimaumlt kiitokset ohjausryhmaumllle ja kaikille skenaariotyoumlskentelyyn osallistuneille sekauml projektin rahoittaneelle TT-saumlaumltioumllle Tampereella 12 tammikuuta 2017

Eero Nippala Terttu Vainio

9

Sisaumlllys

Tiivistelmauml 3

Esipuhe 8

Kaumlsitteet 11

1 Skenaarioprojektin esittely 13

11 Tausta 13 12 Tavoite 13 13 Laumlhestymistapa 13 14 Raportin rakenne 14

2 Regime (vallitseva tila) 16

21 Investointien dominanssi 16 22 Poliittiset paumlaumltoumlkset 19 23 Huolto- ja toimitusvarmuus 21

3 Megatrendit 22

31 Ilmaston muutos 22 32 Luonnonvarojen rajallisuus 23 33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen 23 34 Smart City 24

4 Niche (innovaatiot) 26

41 Liikenteen digitalisaatio 26 42 Uudet logistiset korridorit 28

5 Tavoitetila 29

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot 31

61 Aumllykaumls 31 62 Huima 34 63 Kuuliainen 36 64 Niukka 38 65 Skenaarioiden rahoitustasot 40

10

7 Yhteenveto 42

71 Skenaariot 42 72 Johtopaumlaumltoumlkset 43 73 Suositukset 43

Laumlhteet 45

Liite A Tyoumlpajan osanottajat

Liite B Suomen TEN-liikenverkko

Liite C Liikenteen maumlaumlraumlt skenaarioissa

Yhteenveto

Summary

Sammandrag

11

Kaumlsitteet

Autonominen ajoneuvo (itsenaumlinen ajoneuvo omaehtoinen ajoneuvo) Automaattiajoneuvo joka kykenee suoriutumaan ajotehtaumlvaumlstauml ilman kuljettajaa ja ilman yhteyttauml muihin ajoneuvoihin tai infrastruktuuriin

Avoin data Osa avointa tietoa kaumlyttoumllupa takaa oikeuden tiedon vapaaseen ja maksuttomaan kaumlyttoumloumln muokkaukseen ja jakamiseen Avointa dataa on sellainen avoin tieto joka on julkaistu muodossa jota on helppoa kaumlsitellauml koneellisesti

Biotalous Biotalous kaumlyttaumlauml uusiutuvia luonnonvaroja ravinnon energian tuotteiden ja palve-lujen tuottamiseen Biotalous pyrkii vaumlhentaumlmaumlaumln riippuvuutta fossiilisista luon-nonvaroista ehkaumlisemaumlaumln ekosysteemien koumlyhtymistauml edistaumlmaumlaumln talouskehitys-tauml ja luomaan uusia tyoumlpaikkoja kestaumlvaumln kehityksen periaatteiden mukaisesti

C-ITS Aumllykkaumlaumlt ja yhteen toimivat liikennejaumlrjestelmaumlt Yhteen toimivuus on edellytys liikenteen uusien palvelujen ja liikkumisen matkaketjujen kehittaumlmiselle

Digiroad Digiroad on kansallinen kattava digitaalinen liikenneverkon kuvaus johon on koottu koko Suomen tie- ja katuverkon keskilinjageometria sekauml taumlrkeimmaumlt omi-naisuustiedot

Digitraffic Digitraffic on Liikenneviraston palvelu jonka kautta on saatavissa ajantasaista liikennetietoa Suomen tie- rautatie- ja meriliikenteestauml

Jakamistalous (yhteiskulutus) Jakamistalous (yhteiskulutus) on jakamista lainaamista vuokraamista lahjoitta-mista ja vaihtamista jotka ovat kaikki uudelleenmaumlaumlriteltyjauml teknologian ja uuden-laisten vertaisryhmien kautta (esim yhteisesti omistetut autot)

Katujen kunnossapito Perusvaumlylaumlnpito Vaumlylien paumlivittaumlinen kunnossapito yllaumlpito ja parantaminen sekauml liikenteen palvelut

Kadunpito Perusvaumlylaumlnpito Paumlivittaumlisen liikennoumlitaumlvyyden turvaamiseen liittyvaumlt tehtaumlvaumlt

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 6: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

5

Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Erityisesti maakuntien keskukset ovat vahvistuneet ja ottaneet muita skenaarioita suurem-man osan vaumlestoumlnkasvusta Julkisten palveluiden digitalisointi on edennyt

Panostusta liikenneinfrastruktuuriin on vaumlhennetty ja sitauml on kohdistettu laumlhes kokonaan vanhojen rakenteiden perusvaumlylaumlnpitoon ja katujen kunnos-sapitoon Kaupunkien sisaumlisiauml ja vaumllisiauml yhteyksiauml ei kehitetauml Elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeimmaumlt yhteydet pidetaumlaumln kunnossa mutta uusia kansainvaumllisiauml yhteyksiauml ei avata Liikenneinfrastruktuurin rahoitustarve on 3100 milj euroa jossa vaumlhennystauml nykytasoon on 100 milj euroa

Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

Taulukko I esittaumlauml vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoituksen tason ja rakenteen Kuvassa I esitetaumlaumln tila johon skenaariot johtavat noin 25 vuodessa kun tilannet-ta tarkastellaan alustatalouden hiilineutraalisuuden Itaumlmeren talousalueen kehit-tymisen tyoumlllisyyden ja elinkeinojen elinvoimaisuuden kannalta Kuvassa II esitetaumlaumln skenaarioiden rahoitustaso verrattuna nykytasoon Kuvassa III esitetaumlaumln rahoitus talousyksikoumlittaumlin

6

Taulukko I Liikennevaumlylien rahoituksen nykytaso

Kunnossa‐

pito Investoinnit Yhteensauml Osuudet

Kadut 520 800 1 320 41

Tiet 230 680 910 28

Rautatiet 220 580 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 30 80 110 3

Lentoasemat 20 30 50 2

Yhteensauml miljeuro 1 000 2 200 3 200 100

Kuva I Tavoitteiden saavuttamisessa pisimmaumllle edetaumlaumln Huimassa ja toiseksi Aumllykkaumlaumlssauml Kauimmas tavoitteista jaumlauml Niukka Kuuliainen etenee tavoitetilaan hiilineutraaliudessa ja kotimaan sujuvissa liikenneyhteyksissauml

0

1

2

3

4

5

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

7

Kuva II Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon katujen kunnossapidon kor-jausvelan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikealta (25 vuoden rahoitus) Ske-naarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumllykaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

Kuva III Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa Yrityksiin luetaan yksityisten lisaumlksi valtion ja kuntien omistamat yritykset Oletettu ettauml HelsinkindashTallinna toteutetaan yritysrahoituksella Huimassa tunneli on rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli on keskeneraumlinen

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

8

Esipuhe

Liikkumisen liikenteen ja kuljetusten tulevasta kehityksestauml on laadittu runsaasti sekauml historiallisen kehityksen jatkumoon ettauml vanhan syrjaumlyttaumlvaumlaumln teknologiseen kehitykseen perustuvia tutkimuksia ja visioita VTT ja TAMK ovat laatineet niitauml hyoumldyntaumlen ohjausryhmaumln ja alan toimijoiden myoumltaumlvaikutuksella neljauml erilaista vuoteen 2040 ulottuvaa skenaariota Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisel-le Skenaariohankkeen ohjausryhmaumlaumln kuuluivat

Rakennusteollisuus RT Sami Pakarinen (pj) Elinkeinoelaumlmaumln keskusliitto EK Kari Jaumlaumlskelaumlinen Suomen Kuntaliitto Johanna Vilkuna Liikennevirasto Rami Metsaumlpelto Maa- ja metsaumltaloustuottajain keskusliitto MTK Marko Maumlki-Hakola Suomen ammattiliittojen keskusjaumlrjestouml SAK Sauli Hievanen Toimihenkiloumlkeskusjaumlrjestouml STTK Antti Aarnio

Esitaumlmme laumlmpimaumlt kiitokset ohjausryhmaumllle ja kaikille skenaariotyoumlskentelyyn osallistuneille sekauml projektin rahoittaneelle TT-saumlaumltioumllle Tampereella 12 tammikuuta 2017

Eero Nippala Terttu Vainio

9

Sisaumlllys

Tiivistelmauml 3

Esipuhe 8

Kaumlsitteet 11

1 Skenaarioprojektin esittely 13

11 Tausta 13 12 Tavoite 13 13 Laumlhestymistapa 13 14 Raportin rakenne 14

2 Regime (vallitseva tila) 16

21 Investointien dominanssi 16 22 Poliittiset paumlaumltoumlkset 19 23 Huolto- ja toimitusvarmuus 21

3 Megatrendit 22

31 Ilmaston muutos 22 32 Luonnonvarojen rajallisuus 23 33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen 23 34 Smart City 24

4 Niche (innovaatiot) 26

41 Liikenteen digitalisaatio 26 42 Uudet logistiset korridorit 28

5 Tavoitetila 29

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot 31

61 Aumllykaumls 31 62 Huima 34 63 Kuuliainen 36 64 Niukka 38 65 Skenaarioiden rahoitustasot 40

10

7 Yhteenveto 42

71 Skenaariot 42 72 Johtopaumlaumltoumlkset 43 73 Suositukset 43

Laumlhteet 45

Liite A Tyoumlpajan osanottajat

Liite B Suomen TEN-liikenverkko

Liite C Liikenteen maumlaumlraumlt skenaarioissa

Yhteenveto

Summary

Sammandrag

11

Kaumlsitteet

Autonominen ajoneuvo (itsenaumlinen ajoneuvo omaehtoinen ajoneuvo) Automaattiajoneuvo joka kykenee suoriutumaan ajotehtaumlvaumlstauml ilman kuljettajaa ja ilman yhteyttauml muihin ajoneuvoihin tai infrastruktuuriin

Avoin data Osa avointa tietoa kaumlyttoumllupa takaa oikeuden tiedon vapaaseen ja maksuttomaan kaumlyttoumloumln muokkaukseen ja jakamiseen Avointa dataa on sellainen avoin tieto joka on julkaistu muodossa jota on helppoa kaumlsitellauml koneellisesti

Biotalous Biotalous kaumlyttaumlauml uusiutuvia luonnonvaroja ravinnon energian tuotteiden ja palve-lujen tuottamiseen Biotalous pyrkii vaumlhentaumlmaumlaumln riippuvuutta fossiilisista luon-nonvaroista ehkaumlisemaumlaumln ekosysteemien koumlyhtymistauml edistaumlmaumlaumln talouskehitys-tauml ja luomaan uusia tyoumlpaikkoja kestaumlvaumln kehityksen periaatteiden mukaisesti

C-ITS Aumllykkaumlaumlt ja yhteen toimivat liikennejaumlrjestelmaumlt Yhteen toimivuus on edellytys liikenteen uusien palvelujen ja liikkumisen matkaketjujen kehittaumlmiselle

Digiroad Digiroad on kansallinen kattava digitaalinen liikenneverkon kuvaus johon on koottu koko Suomen tie- ja katuverkon keskilinjageometria sekauml taumlrkeimmaumlt omi-naisuustiedot

Digitraffic Digitraffic on Liikenneviraston palvelu jonka kautta on saatavissa ajantasaista liikennetietoa Suomen tie- rautatie- ja meriliikenteestauml

Jakamistalous (yhteiskulutus) Jakamistalous (yhteiskulutus) on jakamista lainaamista vuokraamista lahjoitta-mista ja vaihtamista jotka ovat kaikki uudelleenmaumlaumlriteltyjauml teknologian ja uuden-laisten vertaisryhmien kautta (esim yhteisesti omistetut autot)

Katujen kunnossapito Perusvaumlylaumlnpito Vaumlylien paumlivittaumlinen kunnossapito yllaumlpito ja parantaminen sekauml liikenteen palvelut

Kadunpito Perusvaumlylaumlnpito Paumlivittaumlisen liikennoumlitaumlvyyden turvaamiseen liittyvaumlt tehtaumlvaumlt

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 7: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

6

Taulukko I Liikennevaumlylien rahoituksen nykytaso

Kunnossa‐

pito Investoinnit Yhteensauml Osuudet

Kadut 520 800 1 320 41

Tiet 230 680 910 28

Rautatiet 220 580 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 30 80 110 3

Lentoasemat 20 30 50 2

Yhteensauml miljeuro 1 000 2 200 3 200 100

Kuva I Tavoitteiden saavuttamisessa pisimmaumllle edetaumlaumln Huimassa ja toiseksi Aumllykkaumlaumlssauml Kauimmas tavoitteista jaumlauml Niukka Kuuliainen etenee tavoitetilaan hiilineutraaliudessa ja kotimaan sujuvissa liikenneyhteyksissauml

0

1

2

3

4

5

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

7

Kuva II Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon katujen kunnossapidon kor-jausvelan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikealta (25 vuoden rahoitus) Ske-naarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumllykaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

Kuva III Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa Yrityksiin luetaan yksityisten lisaumlksi valtion ja kuntien omistamat yritykset Oletettu ettauml HelsinkindashTallinna toteutetaan yritysrahoituksella Huimassa tunneli on rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli on keskeneraumlinen

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

8

Esipuhe

Liikkumisen liikenteen ja kuljetusten tulevasta kehityksestauml on laadittu runsaasti sekauml historiallisen kehityksen jatkumoon ettauml vanhan syrjaumlyttaumlvaumlaumln teknologiseen kehitykseen perustuvia tutkimuksia ja visioita VTT ja TAMK ovat laatineet niitauml hyoumldyntaumlen ohjausryhmaumln ja alan toimijoiden myoumltaumlvaikutuksella neljauml erilaista vuoteen 2040 ulottuvaa skenaariota Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisel-le Skenaariohankkeen ohjausryhmaumlaumln kuuluivat

Rakennusteollisuus RT Sami Pakarinen (pj) Elinkeinoelaumlmaumln keskusliitto EK Kari Jaumlaumlskelaumlinen Suomen Kuntaliitto Johanna Vilkuna Liikennevirasto Rami Metsaumlpelto Maa- ja metsaumltaloustuottajain keskusliitto MTK Marko Maumlki-Hakola Suomen ammattiliittojen keskusjaumlrjestouml SAK Sauli Hievanen Toimihenkiloumlkeskusjaumlrjestouml STTK Antti Aarnio

Esitaumlmme laumlmpimaumlt kiitokset ohjausryhmaumllle ja kaikille skenaariotyoumlskentelyyn osallistuneille sekauml projektin rahoittaneelle TT-saumlaumltioumllle Tampereella 12 tammikuuta 2017

Eero Nippala Terttu Vainio

9

Sisaumlllys

Tiivistelmauml 3

Esipuhe 8

Kaumlsitteet 11

1 Skenaarioprojektin esittely 13

11 Tausta 13 12 Tavoite 13 13 Laumlhestymistapa 13 14 Raportin rakenne 14

2 Regime (vallitseva tila) 16

21 Investointien dominanssi 16 22 Poliittiset paumlaumltoumlkset 19 23 Huolto- ja toimitusvarmuus 21

3 Megatrendit 22

31 Ilmaston muutos 22 32 Luonnonvarojen rajallisuus 23 33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen 23 34 Smart City 24

4 Niche (innovaatiot) 26

41 Liikenteen digitalisaatio 26 42 Uudet logistiset korridorit 28

5 Tavoitetila 29

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot 31

61 Aumllykaumls 31 62 Huima 34 63 Kuuliainen 36 64 Niukka 38 65 Skenaarioiden rahoitustasot 40

10

7 Yhteenveto 42

71 Skenaariot 42 72 Johtopaumlaumltoumlkset 43 73 Suositukset 43

Laumlhteet 45

Liite A Tyoumlpajan osanottajat

Liite B Suomen TEN-liikenverkko

Liite C Liikenteen maumlaumlraumlt skenaarioissa

Yhteenveto

Summary

Sammandrag

11

Kaumlsitteet

Autonominen ajoneuvo (itsenaumlinen ajoneuvo omaehtoinen ajoneuvo) Automaattiajoneuvo joka kykenee suoriutumaan ajotehtaumlvaumlstauml ilman kuljettajaa ja ilman yhteyttauml muihin ajoneuvoihin tai infrastruktuuriin

Avoin data Osa avointa tietoa kaumlyttoumllupa takaa oikeuden tiedon vapaaseen ja maksuttomaan kaumlyttoumloumln muokkaukseen ja jakamiseen Avointa dataa on sellainen avoin tieto joka on julkaistu muodossa jota on helppoa kaumlsitellauml koneellisesti

Biotalous Biotalous kaumlyttaumlauml uusiutuvia luonnonvaroja ravinnon energian tuotteiden ja palve-lujen tuottamiseen Biotalous pyrkii vaumlhentaumlmaumlaumln riippuvuutta fossiilisista luon-nonvaroista ehkaumlisemaumlaumln ekosysteemien koumlyhtymistauml edistaumlmaumlaumln talouskehitys-tauml ja luomaan uusia tyoumlpaikkoja kestaumlvaumln kehityksen periaatteiden mukaisesti

C-ITS Aumllykkaumlaumlt ja yhteen toimivat liikennejaumlrjestelmaumlt Yhteen toimivuus on edellytys liikenteen uusien palvelujen ja liikkumisen matkaketjujen kehittaumlmiselle

Digiroad Digiroad on kansallinen kattava digitaalinen liikenneverkon kuvaus johon on koottu koko Suomen tie- ja katuverkon keskilinjageometria sekauml taumlrkeimmaumlt omi-naisuustiedot

Digitraffic Digitraffic on Liikenneviraston palvelu jonka kautta on saatavissa ajantasaista liikennetietoa Suomen tie- rautatie- ja meriliikenteestauml

Jakamistalous (yhteiskulutus) Jakamistalous (yhteiskulutus) on jakamista lainaamista vuokraamista lahjoitta-mista ja vaihtamista jotka ovat kaikki uudelleenmaumlaumlriteltyjauml teknologian ja uuden-laisten vertaisryhmien kautta (esim yhteisesti omistetut autot)

Katujen kunnossapito Perusvaumlylaumlnpito Vaumlylien paumlivittaumlinen kunnossapito yllaumlpito ja parantaminen sekauml liikenteen palvelut

Kadunpito Perusvaumlylaumlnpito Paumlivittaumlisen liikennoumlitaumlvyyden turvaamiseen liittyvaumlt tehtaumlvaumlt

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 8: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

7

Kuva II Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon katujen kunnossapidon kor-jausvelan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikealta (25 vuoden rahoitus) Ske-naarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumllykaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

Kuva III Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa Yrityksiin luetaan yksityisten lisaumlksi valtion ja kuntien omistamat yritykset Oletettu ettauml HelsinkindashTallinna toteutetaan yritysrahoituksella Huimassa tunneli on rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli on keskeneraumlinen

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

8

Esipuhe

Liikkumisen liikenteen ja kuljetusten tulevasta kehityksestauml on laadittu runsaasti sekauml historiallisen kehityksen jatkumoon ettauml vanhan syrjaumlyttaumlvaumlaumln teknologiseen kehitykseen perustuvia tutkimuksia ja visioita VTT ja TAMK ovat laatineet niitauml hyoumldyntaumlen ohjausryhmaumln ja alan toimijoiden myoumltaumlvaikutuksella neljauml erilaista vuoteen 2040 ulottuvaa skenaariota Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisel-le Skenaariohankkeen ohjausryhmaumlaumln kuuluivat

Rakennusteollisuus RT Sami Pakarinen (pj) Elinkeinoelaumlmaumln keskusliitto EK Kari Jaumlaumlskelaumlinen Suomen Kuntaliitto Johanna Vilkuna Liikennevirasto Rami Metsaumlpelto Maa- ja metsaumltaloustuottajain keskusliitto MTK Marko Maumlki-Hakola Suomen ammattiliittojen keskusjaumlrjestouml SAK Sauli Hievanen Toimihenkiloumlkeskusjaumlrjestouml STTK Antti Aarnio

Esitaumlmme laumlmpimaumlt kiitokset ohjausryhmaumllle ja kaikille skenaariotyoumlskentelyyn osallistuneille sekauml projektin rahoittaneelle TT-saumlaumltioumllle Tampereella 12 tammikuuta 2017

Eero Nippala Terttu Vainio

9

Sisaumlllys

Tiivistelmauml 3

Esipuhe 8

Kaumlsitteet 11

1 Skenaarioprojektin esittely 13

11 Tausta 13 12 Tavoite 13 13 Laumlhestymistapa 13 14 Raportin rakenne 14

2 Regime (vallitseva tila) 16

21 Investointien dominanssi 16 22 Poliittiset paumlaumltoumlkset 19 23 Huolto- ja toimitusvarmuus 21

3 Megatrendit 22

31 Ilmaston muutos 22 32 Luonnonvarojen rajallisuus 23 33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen 23 34 Smart City 24

4 Niche (innovaatiot) 26

41 Liikenteen digitalisaatio 26 42 Uudet logistiset korridorit 28

5 Tavoitetila 29

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot 31

61 Aumllykaumls 31 62 Huima 34 63 Kuuliainen 36 64 Niukka 38 65 Skenaarioiden rahoitustasot 40

10

7 Yhteenveto 42

71 Skenaariot 42 72 Johtopaumlaumltoumlkset 43 73 Suositukset 43

Laumlhteet 45

Liite A Tyoumlpajan osanottajat

Liite B Suomen TEN-liikenverkko

Liite C Liikenteen maumlaumlraumlt skenaarioissa

Yhteenveto

Summary

Sammandrag

11

Kaumlsitteet

Autonominen ajoneuvo (itsenaumlinen ajoneuvo omaehtoinen ajoneuvo) Automaattiajoneuvo joka kykenee suoriutumaan ajotehtaumlvaumlstauml ilman kuljettajaa ja ilman yhteyttauml muihin ajoneuvoihin tai infrastruktuuriin

Avoin data Osa avointa tietoa kaumlyttoumllupa takaa oikeuden tiedon vapaaseen ja maksuttomaan kaumlyttoumloumln muokkaukseen ja jakamiseen Avointa dataa on sellainen avoin tieto joka on julkaistu muodossa jota on helppoa kaumlsitellauml koneellisesti

Biotalous Biotalous kaumlyttaumlauml uusiutuvia luonnonvaroja ravinnon energian tuotteiden ja palve-lujen tuottamiseen Biotalous pyrkii vaumlhentaumlmaumlaumln riippuvuutta fossiilisista luon-nonvaroista ehkaumlisemaumlaumln ekosysteemien koumlyhtymistauml edistaumlmaumlaumln talouskehitys-tauml ja luomaan uusia tyoumlpaikkoja kestaumlvaumln kehityksen periaatteiden mukaisesti

C-ITS Aumllykkaumlaumlt ja yhteen toimivat liikennejaumlrjestelmaumlt Yhteen toimivuus on edellytys liikenteen uusien palvelujen ja liikkumisen matkaketjujen kehittaumlmiselle

Digiroad Digiroad on kansallinen kattava digitaalinen liikenneverkon kuvaus johon on koottu koko Suomen tie- ja katuverkon keskilinjageometria sekauml taumlrkeimmaumlt omi-naisuustiedot

Digitraffic Digitraffic on Liikenneviraston palvelu jonka kautta on saatavissa ajantasaista liikennetietoa Suomen tie- rautatie- ja meriliikenteestauml

Jakamistalous (yhteiskulutus) Jakamistalous (yhteiskulutus) on jakamista lainaamista vuokraamista lahjoitta-mista ja vaihtamista jotka ovat kaikki uudelleenmaumlaumlriteltyjauml teknologian ja uuden-laisten vertaisryhmien kautta (esim yhteisesti omistetut autot)

Katujen kunnossapito Perusvaumlylaumlnpito Vaumlylien paumlivittaumlinen kunnossapito yllaumlpito ja parantaminen sekauml liikenteen palvelut

Kadunpito Perusvaumlylaumlnpito Paumlivittaumlisen liikennoumlitaumlvyyden turvaamiseen liittyvaumlt tehtaumlvaumlt

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 9: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

8

Esipuhe

Liikkumisen liikenteen ja kuljetusten tulevasta kehityksestauml on laadittu runsaasti sekauml historiallisen kehityksen jatkumoon ettauml vanhan syrjaumlyttaumlvaumlaumln teknologiseen kehitykseen perustuvia tutkimuksia ja visioita VTT ja TAMK ovat laatineet niitauml hyoumldyntaumlen ohjausryhmaumln ja alan toimijoiden myoumltaumlvaikutuksella neljauml erilaista vuoteen 2040 ulottuvaa skenaariota Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisel-le Skenaariohankkeen ohjausryhmaumlaumln kuuluivat

Rakennusteollisuus RT Sami Pakarinen (pj) Elinkeinoelaumlmaumln keskusliitto EK Kari Jaumlaumlskelaumlinen Suomen Kuntaliitto Johanna Vilkuna Liikennevirasto Rami Metsaumlpelto Maa- ja metsaumltaloustuottajain keskusliitto MTK Marko Maumlki-Hakola Suomen ammattiliittojen keskusjaumlrjestouml SAK Sauli Hievanen Toimihenkiloumlkeskusjaumlrjestouml STTK Antti Aarnio

Esitaumlmme laumlmpimaumlt kiitokset ohjausryhmaumllle ja kaikille skenaariotyoumlskentelyyn osallistuneille sekauml projektin rahoittaneelle TT-saumlaumltioumllle Tampereella 12 tammikuuta 2017

Eero Nippala Terttu Vainio

9

Sisaumlllys

Tiivistelmauml 3

Esipuhe 8

Kaumlsitteet 11

1 Skenaarioprojektin esittely 13

11 Tausta 13 12 Tavoite 13 13 Laumlhestymistapa 13 14 Raportin rakenne 14

2 Regime (vallitseva tila) 16

21 Investointien dominanssi 16 22 Poliittiset paumlaumltoumlkset 19 23 Huolto- ja toimitusvarmuus 21

3 Megatrendit 22

31 Ilmaston muutos 22 32 Luonnonvarojen rajallisuus 23 33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen 23 34 Smart City 24

4 Niche (innovaatiot) 26

41 Liikenteen digitalisaatio 26 42 Uudet logistiset korridorit 28

5 Tavoitetila 29

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot 31

61 Aumllykaumls 31 62 Huima 34 63 Kuuliainen 36 64 Niukka 38 65 Skenaarioiden rahoitustasot 40

10

7 Yhteenveto 42

71 Skenaariot 42 72 Johtopaumlaumltoumlkset 43 73 Suositukset 43

Laumlhteet 45

Liite A Tyoumlpajan osanottajat

Liite B Suomen TEN-liikenverkko

Liite C Liikenteen maumlaumlraumlt skenaarioissa

Yhteenveto

Summary

Sammandrag

11

Kaumlsitteet

Autonominen ajoneuvo (itsenaumlinen ajoneuvo omaehtoinen ajoneuvo) Automaattiajoneuvo joka kykenee suoriutumaan ajotehtaumlvaumlstauml ilman kuljettajaa ja ilman yhteyttauml muihin ajoneuvoihin tai infrastruktuuriin

Avoin data Osa avointa tietoa kaumlyttoumllupa takaa oikeuden tiedon vapaaseen ja maksuttomaan kaumlyttoumloumln muokkaukseen ja jakamiseen Avointa dataa on sellainen avoin tieto joka on julkaistu muodossa jota on helppoa kaumlsitellauml koneellisesti

Biotalous Biotalous kaumlyttaumlauml uusiutuvia luonnonvaroja ravinnon energian tuotteiden ja palve-lujen tuottamiseen Biotalous pyrkii vaumlhentaumlmaumlaumln riippuvuutta fossiilisista luon-nonvaroista ehkaumlisemaumlaumln ekosysteemien koumlyhtymistauml edistaumlmaumlaumln talouskehitys-tauml ja luomaan uusia tyoumlpaikkoja kestaumlvaumln kehityksen periaatteiden mukaisesti

C-ITS Aumllykkaumlaumlt ja yhteen toimivat liikennejaumlrjestelmaumlt Yhteen toimivuus on edellytys liikenteen uusien palvelujen ja liikkumisen matkaketjujen kehittaumlmiselle

Digiroad Digiroad on kansallinen kattava digitaalinen liikenneverkon kuvaus johon on koottu koko Suomen tie- ja katuverkon keskilinjageometria sekauml taumlrkeimmaumlt omi-naisuustiedot

Digitraffic Digitraffic on Liikenneviraston palvelu jonka kautta on saatavissa ajantasaista liikennetietoa Suomen tie- rautatie- ja meriliikenteestauml

Jakamistalous (yhteiskulutus) Jakamistalous (yhteiskulutus) on jakamista lainaamista vuokraamista lahjoitta-mista ja vaihtamista jotka ovat kaikki uudelleenmaumlaumlriteltyjauml teknologian ja uuden-laisten vertaisryhmien kautta (esim yhteisesti omistetut autot)

Katujen kunnossapito Perusvaumlylaumlnpito Vaumlylien paumlivittaumlinen kunnossapito yllaumlpito ja parantaminen sekauml liikenteen palvelut

Kadunpito Perusvaumlylaumlnpito Paumlivittaumlisen liikennoumlitaumlvyyden turvaamiseen liittyvaumlt tehtaumlvaumlt

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 10: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

9

Sisaumlllys

Tiivistelmauml 3

Esipuhe 8

Kaumlsitteet 11

1 Skenaarioprojektin esittely 13

11 Tausta 13 12 Tavoite 13 13 Laumlhestymistapa 13 14 Raportin rakenne 14

2 Regime (vallitseva tila) 16

21 Investointien dominanssi 16 22 Poliittiset paumlaumltoumlkset 19 23 Huolto- ja toimitusvarmuus 21

3 Megatrendit 22

31 Ilmaston muutos 22 32 Luonnonvarojen rajallisuus 23 33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen 23 34 Smart City 24

4 Niche (innovaatiot) 26

41 Liikenteen digitalisaatio 26 42 Uudet logistiset korridorit 28

5 Tavoitetila 29

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot 31

61 Aumllykaumls 31 62 Huima 34 63 Kuuliainen 36 64 Niukka 38 65 Skenaarioiden rahoitustasot 40

10

7 Yhteenveto 42

71 Skenaariot 42 72 Johtopaumlaumltoumlkset 43 73 Suositukset 43

Laumlhteet 45

Liite A Tyoumlpajan osanottajat

Liite B Suomen TEN-liikenverkko

Liite C Liikenteen maumlaumlraumlt skenaarioissa

Yhteenveto

Summary

Sammandrag

11

Kaumlsitteet

Autonominen ajoneuvo (itsenaumlinen ajoneuvo omaehtoinen ajoneuvo) Automaattiajoneuvo joka kykenee suoriutumaan ajotehtaumlvaumlstauml ilman kuljettajaa ja ilman yhteyttauml muihin ajoneuvoihin tai infrastruktuuriin

Avoin data Osa avointa tietoa kaumlyttoumllupa takaa oikeuden tiedon vapaaseen ja maksuttomaan kaumlyttoumloumln muokkaukseen ja jakamiseen Avointa dataa on sellainen avoin tieto joka on julkaistu muodossa jota on helppoa kaumlsitellauml koneellisesti

Biotalous Biotalous kaumlyttaumlauml uusiutuvia luonnonvaroja ravinnon energian tuotteiden ja palve-lujen tuottamiseen Biotalous pyrkii vaumlhentaumlmaumlaumln riippuvuutta fossiilisista luon-nonvaroista ehkaumlisemaumlaumln ekosysteemien koumlyhtymistauml edistaumlmaumlaumln talouskehitys-tauml ja luomaan uusia tyoumlpaikkoja kestaumlvaumln kehityksen periaatteiden mukaisesti

C-ITS Aumllykkaumlaumlt ja yhteen toimivat liikennejaumlrjestelmaumlt Yhteen toimivuus on edellytys liikenteen uusien palvelujen ja liikkumisen matkaketjujen kehittaumlmiselle

Digiroad Digiroad on kansallinen kattava digitaalinen liikenneverkon kuvaus johon on koottu koko Suomen tie- ja katuverkon keskilinjageometria sekauml taumlrkeimmaumlt omi-naisuustiedot

Digitraffic Digitraffic on Liikenneviraston palvelu jonka kautta on saatavissa ajantasaista liikennetietoa Suomen tie- rautatie- ja meriliikenteestauml

Jakamistalous (yhteiskulutus) Jakamistalous (yhteiskulutus) on jakamista lainaamista vuokraamista lahjoitta-mista ja vaihtamista jotka ovat kaikki uudelleenmaumlaumlriteltyjauml teknologian ja uuden-laisten vertaisryhmien kautta (esim yhteisesti omistetut autot)

Katujen kunnossapito Perusvaumlylaumlnpito Vaumlylien paumlivittaumlinen kunnossapito yllaumlpito ja parantaminen sekauml liikenteen palvelut

Kadunpito Perusvaumlylaumlnpito Paumlivittaumlisen liikennoumlitaumlvyyden turvaamiseen liittyvaumlt tehtaumlvaumlt

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 11: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

10

7 Yhteenveto 42

71 Skenaariot 42 72 Johtopaumlaumltoumlkset 43 73 Suositukset 43

Laumlhteet 45

Liite A Tyoumlpajan osanottajat

Liite B Suomen TEN-liikenverkko

Liite C Liikenteen maumlaumlraumlt skenaarioissa

Yhteenveto

Summary

Sammandrag

11

Kaumlsitteet

Autonominen ajoneuvo (itsenaumlinen ajoneuvo omaehtoinen ajoneuvo) Automaattiajoneuvo joka kykenee suoriutumaan ajotehtaumlvaumlstauml ilman kuljettajaa ja ilman yhteyttauml muihin ajoneuvoihin tai infrastruktuuriin

Avoin data Osa avointa tietoa kaumlyttoumllupa takaa oikeuden tiedon vapaaseen ja maksuttomaan kaumlyttoumloumln muokkaukseen ja jakamiseen Avointa dataa on sellainen avoin tieto joka on julkaistu muodossa jota on helppoa kaumlsitellauml koneellisesti

Biotalous Biotalous kaumlyttaumlauml uusiutuvia luonnonvaroja ravinnon energian tuotteiden ja palve-lujen tuottamiseen Biotalous pyrkii vaumlhentaumlmaumlaumln riippuvuutta fossiilisista luon-nonvaroista ehkaumlisemaumlaumln ekosysteemien koumlyhtymistauml edistaumlmaumlaumln talouskehitys-tauml ja luomaan uusia tyoumlpaikkoja kestaumlvaumln kehityksen periaatteiden mukaisesti

C-ITS Aumllykkaumlaumlt ja yhteen toimivat liikennejaumlrjestelmaumlt Yhteen toimivuus on edellytys liikenteen uusien palvelujen ja liikkumisen matkaketjujen kehittaumlmiselle

Digiroad Digiroad on kansallinen kattava digitaalinen liikenneverkon kuvaus johon on koottu koko Suomen tie- ja katuverkon keskilinjageometria sekauml taumlrkeimmaumlt omi-naisuustiedot

Digitraffic Digitraffic on Liikenneviraston palvelu jonka kautta on saatavissa ajantasaista liikennetietoa Suomen tie- rautatie- ja meriliikenteestauml

Jakamistalous (yhteiskulutus) Jakamistalous (yhteiskulutus) on jakamista lainaamista vuokraamista lahjoitta-mista ja vaihtamista jotka ovat kaikki uudelleenmaumlaumlriteltyjauml teknologian ja uuden-laisten vertaisryhmien kautta (esim yhteisesti omistetut autot)

Katujen kunnossapito Perusvaumlylaumlnpito Vaumlylien paumlivittaumlinen kunnossapito yllaumlpito ja parantaminen sekauml liikenteen palvelut

Kadunpito Perusvaumlylaumlnpito Paumlivittaumlisen liikennoumlitaumlvyyden turvaamiseen liittyvaumlt tehtaumlvaumlt

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 12: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

11

Kaumlsitteet

Autonominen ajoneuvo (itsenaumlinen ajoneuvo omaehtoinen ajoneuvo) Automaattiajoneuvo joka kykenee suoriutumaan ajotehtaumlvaumlstauml ilman kuljettajaa ja ilman yhteyttauml muihin ajoneuvoihin tai infrastruktuuriin

Avoin data Osa avointa tietoa kaumlyttoumllupa takaa oikeuden tiedon vapaaseen ja maksuttomaan kaumlyttoumloumln muokkaukseen ja jakamiseen Avointa dataa on sellainen avoin tieto joka on julkaistu muodossa jota on helppoa kaumlsitellauml koneellisesti

Biotalous Biotalous kaumlyttaumlauml uusiutuvia luonnonvaroja ravinnon energian tuotteiden ja palve-lujen tuottamiseen Biotalous pyrkii vaumlhentaumlmaumlaumln riippuvuutta fossiilisista luon-nonvaroista ehkaumlisemaumlaumln ekosysteemien koumlyhtymistauml edistaumlmaumlaumln talouskehitys-tauml ja luomaan uusia tyoumlpaikkoja kestaumlvaumln kehityksen periaatteiden mukaisesti

C-ITS Aumllykkaumlaumlt ja yhteen toimivat liikennejaumlrjestelmaumlt Yhteen toimivuus on edellytys liikenteen uusien palvelujen ja liikkumisen matkaketjujen kehittaumlmiselle

Digiroad Digiroad on kansallinen kattava digitaalinen liikenneverkon kuvaus johon on koottu koko Suomen tie- ja katuverkon keskilinjageometria sekauml taumlrkeimmaumlt omi-naisuustiedot

Digitraffic Digitraffic on Liikenneviraston palvelu jonka kautta on saatavissa ajantasaista liikennetietoa Suomen tie- rautatie- ja meriliikenteestauml

Jakamistalous (yhteiskulutus) Jakamistalous (yhteiskulutus) on jakamista lainaamista vuokraamista lahjoitta-mista ja vaihtamista jotka ovat kaikki uudelleenmaumlaumlriteltyjauml teknologian ja uuden-laisten vertaisryhmien kautta (esim yhteisesti omistetut autot)

Katujen kunnossapito Perusvaumlylaumlnpito Vaumlylien paumlivittaumlinen kunnossapito yllaumlpito ja parantaminen sekauml liikenteen palvelut

Kadunpito Perusvaumlylaumlnpito Paumlivittaumlisen liikennoumlitaumlvyyden turvaamiseen liittyvaumlt tehtaumlvaumlt

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 13: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

12

Kiertotalous Kiertotaloudelle on ominaista laitteiden huolto uudelleenkaumlyttouml ja uudelleenvalmis-tus Raaka-aineita kierraumltetaumlaumln arvo saumlilyttaumlen ja jaumltteiden synty ehkaumlistaumlaumln

Korjausvelka

Rahasumma joka tarvitaan liikennevaumlylien palvelutason saattamiseen liikenne-maumlaumlrien ja merkittaumlvyyden suhteen riittaumlvaumllle tasolle

Liikenneinfrastruktuuri Fyysiset liikennevaumlylaumlt (yksityistiet maantiet radat raitiotiet metro kadut lento-kentaumlt) rakenteineen ja ohjauslaitteineen ja -jaumlrjestelmineen

Liikennejaumlrjestelmauml Liikennejaumlrjestelmauml muodostuu liikennevaumlylistauml henkilouml- ja tavaraliikenteestauml sekauml liikennettauml ohjaavista jaumlrjestelmistauml Maankaumlytoumln ja liikennejaumlrjestelmaumln suunnitte-lussa huomioidaan ihmisten ja elinkeinoelaumlmaumln tarpeet

Liikkuminen palveluna (MaaS) Koko liikennejaumlrjestelmauml on rakennettu kaumlyttaumljauml- ja palvelulaumlhtoumlisesti

Smart City Smart City -kaumlsite ymmaumlrretaumlaumln vaumlljaumlsti kuvaamaan kaupunkien innovatiivista kehitystauml informaatio- ja kommunikaatioteknologiaa hyvaumlksi kaumlyttaumlen Smart Ci-tyissauml pyritaumlaumln ekotehokkuuteen ja elaumlmaumlnlaadun parantamiseen

TAE (englanniksi SAE) Tieliikenteen automaatiotaso Kuljettajalla on vastuu tasoilla 1 (kuljettajaa tukeva) ja 2 (ajamisen osittainen automaatio) Ajoneuvon jaumlrjestelmillauml on vastuu tasoilla 3 (ehdollinen automaatio) 4 (korkea automaatio) ja 5 (taumlysi automaatio)

Verkottunut ajoneuvo Ajoneuvo joka on langattomasti yhteydessauml toisiin ajoneuvoihin jatai infrastruk-tuuriin

Vaumlhaumlhiilinen yhteiskunta

Tarkoittaa kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljen vaumlhentaumlmistauml 80ndash95 lla vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessauml Hiilineutraali yhteiskunta taas tarkoittaa yleisen maumlaumlritelmaumln mukaan sitauml ettauml yhteiskunta tuottaa vain niin paljon kasvihuonekaa-supaumlaumlstoumljauml kuin se sitoo

Yhteistoiminnallinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi ajoneuvoliikkuja ja infrastruktuuri tai ajoneu-votliikkujat vaihtavat tietoa saumlhkoumlisesti

Yhteisoumlllinen palvelu Palvelu jonka toteuttamiseksi kaikki tienkaumlyttaumljaumlryhmaumlt (ajoneuvot kevyt liikenne ja joukkoliikenteen matkustajat) ja infrastruktuuri ovat yhteydessauml toisiinsa

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 14: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

13

1 Skenaarioprojektin esittely

11 Tausta

Liikenneinfrastruktuuri palvelee elinkeinoelaumlmaumlauml asumista tyoumlssaumlkaumlymistauml ja vapaa-aikaa Suomen huolto- ja toimintavarmuudelle sekauml teollisuudelle hyvaumlt kansainvaumlliset yhteydet ja valtioiden yhteistyouml liikenneinfrastruktuurin palvelukyvyn parantamisessa ovat elintaumlrkeitauml Yhteistyoumltauml tarvitaan Pohjois-Euroopan ja Keski- ja Etelauml-Euroopan vaumllisten juna- ja maantieyhteyksien parantamisessa Toisin kuin vaumlyliauml taumlydentaumlvien uusien teknologioiden vaumlylien rakentaminen vie aikaa ja ra-kenteiden elinkaari on huomattavan pitkauml Vaumlyliauml kaumlyttaumlvien toimintojen kuljetus-tarpeet voivat muuttua nopeasti

Taumlmauml tutkimus hahmottaa mahdollisia liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmisen vaihtoehtoja vuoteen 2040 Taaksepaumlin sama maumlaumlrauml vuosia vie 1990-luvun al-kuun Silloin esitettiin valtatie 12n sijoittamista tunneliin Tampereella Taumlmauml tun-neli avattiin liikenteelle marraskuussa 2016 Neljaumlnnesvuosisata kului aloitteesta Helsingin metron liikennoumlinnin kaumlynnistymiseen vuonna 1982 Moottoritietauml Hel-singistauml Tampereelle rakennettiin 36 vuotta laumlhtien ensimmaumlisestauml Haumlmeenlinnan kohdalle vuonna 1964 valmistuneesta osuudesta Junaradan saumlhkoumlistaumlmiseen Helsingistauml Rovaniemelle kului 40 vuotta Saumlhkoumlistys saatiin valmiiksi 2004

Liikennehankkeiden perinteiseen kestoon naumlhden vuosi 2040 on siis hyvin lauml-hellauml Merkittaumlvien 25 vuoden kuluttua valmiina olevien hankkeiden tulisi olla jo kaumlsiteltaumlvaumlnauml Nyt on jo kiire kaumlynnistaumlauml strategisten hankkeiden suunnittelu jotta ne tulisivat toteutetuksi vuoteen 2040 mennessauml

12 Tavoite

Taumlmaumln tutkimuksen tavoitteena on ollut laatia vaihtoehtoisia skenaarioita vuoteen 2040 Suomen liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiselle ja maumlaumlrittaumlauml niille rahoitusta-sot

13 Laumlhestymistapa

Projektin laumlhestymistapa perustuu Geelisin (2002 2004) esittaumlmaumlaumln ns sosiotek-nisen muutoksen malliin jossa tekninen kehitys on samanaikaisesti sekauml jatkuvaa

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 15: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

14

muutosta ettauml vanhan saumlilyttaumlmistauml Malli kuvaa miten uusi tekninen innovaatio (niche) saa aikaan laajemman koko yhteiskuntaa koskevan muutoksen (Geels 2004) Sosioteknisen muutoksen mallin mukaan uusi tekninen innovaatio nousee yhteiskunnassa valta-asemaan kun se mukautuu yhteiskunnassa vallalla olevaan arvomaailmaan ja tukee sen tavoitteita

Uuden innovaation syntymiseen vaikuttavat yhteiskunnassa vallitsevat regiimit (toimintatavat kaumlytaumlnteet) kuten markkinoiden vaatimukset teollisuuden ja politii-kan luomat tarpeet ja kulttuurin tuomat vaateet Regiimeissauml vaikuttavat erilaisten toimijoiden verkostot joiden saumlaumltaumlmaumlt lait ohjeet tavat mielipiteet ja naumlkemykset ohjaavat myoumls yleistauml mielipidettauml

Hallintotason regiimit voivat joko tukea innovaatiotoimintaa tai jarruttaa sitauml mutta myoumls ne voivat muuttua uuden teknisen tai kulttuurisen innovaation vaiku-tuksesta Muutos saattaa koskea myoumls pysyviksi koettuja rakenteita Sosiotekni-sen ympaumlristoumln tekijaumlt muuttuvat hyvin hitaasti

14 Raportin rakenne

Mallin elementit on jaettu raportissa omiin lukuihinsa sosioteknisen mallin mukai-sesti (Kuva 1) Luku 2 kaumlsittelee regimeauml eli vallitsevaa tilannetta Liikenneinfra-struktuurin rakentaminen on osa infrarakentamista josta on aumlskettaumlin laadittu kattava analyysi (Vainio amp Nippala 2013)

Luvussa 3 on kaumlyty laumlpi nykytilanteeseen vaikuttavat megatrendit jotka ovat jo muuttamassa vallitsevaa tilannetta Megatrendien vaikutus naumlkyy jo selvaumlsti esi-merkiksi Suomen energia- ja ilmastopolitiikassa (Valtioneuvosto 2016) tai valtion reaaliaikaisessa liikenne- ja olosuhdetietojen Digitraffic-jaumlrjestelmaumlssauml (Liikennevi-rasto amp Ramboll 2016) Liikenteeseen ja kuljetuksiin vaikuttavia megatrendejauml ja vaumllittoumlmaumlsti vaikuttavia tekijoumlitauml sekauml niiden kehitystauml on kaumlsitelty laajasti mm Liikenneviraston (2012 2014a-d) Trafin (2014) Vernen (2014) ja VTTn (2012 2013) tutkimuksissa

Luvussa 4 kaumlsitellaumlaumln niche-ilmioumlitauml jotka on tunnistettu mutta jotka ovat tois-taiseksi valtavirtaan naumlhden marginaali-ilmioumlitauml tai vasta innokkaimpien kokeilijoi-den kaumlytoumlssauml Kehittyessaumlaumln ne voivat syrjaumlyttaumlauml vallitsevia teknologioita tai toi-mintatapoja Liikenneinfrastruktuuriin vaikuttavia niche-ilmioumltauml on kaumlsitelty laajasti alan seminaareissa (esimerkiksi Suomen Tieyhdistys 2016 BSR 2016) Jo tun-nistettujen teknologioiden tai ilmioumliden lisaumlksi yllaumltykselliset tapahtumat voivat muuttaa vallitsevaa tilannetta

Luvussa 5 on esitetty tutkijoiden naumlkemys liikenneinfrastruktuurin tavoiteltavalle palvelutasolle Tavoitetilassa on viisi ulottuvuutta jotka liittyvaumlt hiilivapaaseen liikenteeseen Suomen logistiseen asemaan Euroopassa alustatalouteen elinkei-noelaumlmaumln kilpailukykyyn ja tyoumlmarkkinoiden toimivuuteen

Luvussa 6 on esitetty neljauml skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehittaumlmiseksi ja kehittaumlmisen kustannuksista Skenaariot on johdettu aumlskettaumlin julkaistuista aluera-kenteen ja liikenneinfrastruktuurin selvityksistauml (mm CIB 2016 Liikennevirasto

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 16: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

15

2015 LVM 2015 Sweco 2015 Verne 2014 VTT 2012 VTT 2013 ympaumlristouml-ministeriouml 2015) ja niissauml painottuvat korostetusti erilaiset naumlkoumlkulmat

Skenaarioita tyoumlstettiin yhteistyoumlssauml alan asiantuntijoiden kanssa (liite A) Ske-naarioille on laskettu rahoitustasot kaumlyttaumlmaumlllauml viitteenauml viime vuosien toteumatie-toja

Luvussa 7 on esitetty johtopaumlaumltoumlkset skenaarioista

Kuva 1 Liikenneinfrastruktuuri 2040 -projektin raportin rakenne

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 17: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

16

2 Regime (vallitseva tila)

Paumlaumlomien liikkumisen vapautuminen 1980-luvun lopulla Suomen liittyminen Eu-roopan unioniin vuonna 1995 ja tietotekniikan kehitys kaumlynnistivaumlt merkittaumlviauml yhteiskunnallisia muutoksia Saumlaumldellyt ja osin suljetut liikenne- ja kuljetusmarkkinat sekauml liikenneinfrastruktuurin rakennusmarkkinat avattiin Valtion liikennevaumlylien tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot eriytettiin toisistaan Tuottajaorganisaatiot liikelai-tostettiin ja myoumlhemmin yhtioumlitettiin Kuntasektorilla kadunpidon virastomallista on siirrytty paumlaumlosin ulkoistettuun tuotantoon ja useaan erityyppiseen tilaamisen mal-liin

EUssa sallitaan toiseen maahan rekisteroumlidyn ajoneuvon kotimaan kuljetukset eli kabotaasi Kabotaasin avautumista kolmansiin maihin kaumlsitellaumlaumln Bussiliikenne on avattu kilpailulle Interbus-sopimuksella ja taksiliikenne on avautumassa Vuo-den 2007 ratalaki loi edellytykset kilpailuun siirtymiselle myoumls junaliikenteessauml Meriliikenteen luonteeseen on kuulunut kautta-aikojen

21 Investointien dominanssi

Vaumlylaumlnpidon rahoitus kohdistuu uusinvestointeihin ja olemassa oleviin vaumlyliin kohdistuviin toimenpiteisiin Vaumlylaumltyypeissauml toimenpiteille on kaumlytoumlssauml omat nimik-keistoumlt Kuva 2 kertoo yleisimmaumlt toimenpiteet sekauml jaumlsentelee ne investointeihin ja kunnossapitoon siten miten niitauml kaumlsitellaumlaumln julkisuudessa Viime aikoina on puhuttu valtion hallitsemien teiden korjausvelasta ja siihen osoitetusta ylimaumlaumlraumli-sestauml rahoituksesta Korjausvelan lyhentaumlmiseen osoitettu rahoitus jakaantuu investoinneille ja kunnossapidon toimenpiteille

Viime vuosina vaumlylaumlnpitoon on kaumlytetty noin 32 miljardia euroa josta investoin-tien osuus on 70 ja kunnossapidon 30 (Taulukko 1) Kuntien katujen osuus koko vaumlylaumlnpidon kokonaisrahoituksesta on ollut 40 valtion maanteiden 30 ja rautateiden 25 vesivaumlylien ja satamien 3 ja lentoasemien 2 Lentoasemat ovat valtion ja laumlhes kaikki satamat kuntien omistamia yrityksiauml

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 18: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

17

Kuva 2 Vaumlylaumltyypeillauml on omat vakiintuneet nimikkeistoumlt Niissauml samoista toimen-piteistauml kaumlytetaumlaumln eri nimiauml (RTS 2011) Kansantalouden tilinpito jakaa toimenpi-teen investointeihin ja kunnossapitoon toisin kuin nimikkeistoumlt

Taulukko 1 Vaumlylaumlnpidon nykyinen rahoitustaso ja rakenne Taulukossa kaumlytetty on kansantalouden tilinpidon jakoa investointeihin ja kunnossapitoon

Viimeisen 25 vuoden aikana liikennevaumlylien rakentamiseen perusvaumlylaumlnpitoon ja kadunpitoon on kaumlytetty yhteensauml laumlhes 80 miljardia euroa laskettuna vuoden 2015 rahassa (Kuva 3) Vaumlylaumlinvestoinneille ja liikenteen maumlaumlrille ei pystytauml osoit-tamaan keskinaumlistauml korrelaatiota Kuntien investoinnit seuraavat vaumlestoumlkehityksen aikaansaamaa yhdyskuntarakentamista ja yleistauml talouskehitystauml Valtion inves-toinnit naumlyttaumlisivaumlt olevan poliittisia paumlaumltoumlksiauml eikauml niitauml pystytauml sitomaan toimin-taympaumlristoumln kehitykseen (Nippala amp Julin 2012) Osa hankkeista on liittynyt Suomen TEN-liikenneverkon kehittaumlmiseen (liite B)

Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu valmiiksi moottoritiet Helsingistauml Heino-laan Turkuun Tampereelle ja Haminaan Moottoritien jatko Vaalimaalle on raken-teilla Useille kaupungeille on rakennettu ohikulkutie

Paumlaumlradat on paumlaumlosin parannettu Parannustarvetta on vaatinut mm junien no-peuksien nosto ja telipainojen kasvu Rataverkkoa on myoumls saumlhkoumlistetty ja junien kulunvalvontaa on uudistettu Turvallisuutta on parannettu rakentamalla runsaasti eritasoristeyksiauml Ratojen parantamisen myoumltauml vaunukalustoa on uusittu ja juna-nopeudet ovat kasvaneet paumlaumlradoilla aina 200 kilometriin tunnissa HelsinkindashPietari-yhteys on uusittu sekauml radan kaluston ettauml rajatarkastusten osalta Uusia ratayhteyksiauml on rakennettu teollisuusyrityksille oikorata Keravalta Lahteen ja kehaumlrata Vantaalle sekauml kaupunkiradat Keravalle ja Leppaumlvaaraan Vilkkaimmille

Kunnossa-pito ja yllaumlpito

Liikenteenhallinta

Paumlivittaumlinenhoito

perusvaumlylaumlnpito ja kadunpito

Kansantalouden tilinpidossa Investoinnit

korjausvelan vaumlhentaumlminen

Korvaus-jayllaumlpito-investoinnit

Uus- ja laajennus-investoinnit

Kansantalouden tilinpidossa kunnossapito

Investoinnit Kunnossapito Yhteensauml Osuudet

Kadut 800 520 1320 40

Tiet 680 230 910 30

Rautatiet 580 220 800 25

Vesivaumlylaumlt satamat 80 30 110 3

Lentoasemat 30 20 50 2

Yhteensauml miljeuro 2200 1000 3200 100

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 19: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

18

radoille on rakennettu kaksoisraiteita kun taas eraumliltauml rataosuuksilta liikenne on lopetettu ja osia rataverkosta on purettu

Kuva 3 Vaumlylaumlnpidon kustannukset 1990ndash2015 on laskettu Ratahallintokeskuksen Tiehallinnon Merenkulkulaitoksen ja ilmailulaitoksen Finavian Liikenneviraston Tilastokeskuksen Valtiovarainministerioumln ja suurten kuntien tietojen perusteella Kaumlypaumlhintaiset arvot on muutettu kiinteaumlhintaiseksi maarakennuskustannus-indeksin perusteella

Suurimmissa kaupungeissa on kehitetty kaupunkien sisaumlisiauml liikenneyhteyksiauml (esimerkiksi metrojaumlrjestelmauml ja sen laajennukset) sekauml tehostettu keskustojen maankaumlyttoumlauml rakentamalla maanalaisia huoltoreittejauml ja pysaumlkoumlintiauml Liikenteen sujuvuutta on parannettu kiertoliittymillauml ja kevyelle liikenteelle on rakennettu run-saasti omia vaumlyliauml

Valtio kunnat ja yksityinen sektori ovat tiivistaumlneet yhteistyoumltaumlaumln vaumlylaumlhank-keissa Vuodesta 2012 laumlhtien valtio ja suurimmat kaupunkiseudut ovat solmineet MAL-sopimuksia jotka taumlhtaumlaumlvaumlt asumisen maankaumlytoumln ja liikkumisen yhteenso-vittamiseen sekauml asuntotuotannon ja kasvun vauhdittamiseen

Vesiliikennerakentaminen keskittyy vaumlylien syventaumlmiseen laivaliikenteen navi-goinnin turvallisuuteen satama-altaiden ruoppaamiseen sekauml laitureiden ja termi-naalien rakentamiseen Ajanjaksolla 1990ndash2015 on rakennettu Kotkan uusi kontti-satama ja Vuosaaren satama syvaumlvaumlylineen

Lentoliikenteen maumlaumlrauml on moninkertaistunut ja Helsinki-Vantaan lentoasemaa on laajennettu useasti Vuonna 1993 rakennettiin toinen terminaali ja 2002 kolmas kiitotie Parhaillaankin on kaumlynnissauml merkittaumlvauml 2020 valmistuva laajennus

Kaupungistumisen jatkuessa investoinnit suuntautuvat todennaumlkoumlisemmin eri-tyisesti kaupunkiseuduille Elinkeinoelaumlmaumllaumlhtoumliset investointitarpeet voivat siirtaumlauml painopistettauml paumlaumlrata- ja tieyhteyksille sekauml alemmalle vaumlylaumlverkolle Kaupunki-

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1990 1995 2000 2005 2010 2015

miljeuro (kiinteauml 2015)

Vesi‐ jalentoliikenne

Rautatiet

Maantiet

Kadut

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 20: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

19

seuduilla kehitetaumlaumln kaumlvely- ja pyoumlraumlilyreittejauml sekauml yhdyskuntarakennetta joukko-liikenneyhteyksiin tukeutuen Uusien yhteyksien sijaan keskeistauml on nykyisen verkon kaumlytoumln tehostaminen (Trafi 2014)

Painopiste on siirtymaumlssauml uusien vaumlylien rakentamisesta olemassa olevien vaumly-lien yllaumlpitoon ja hoitoon Informaatio- ja tietoliikennetekniikan hyoumldyntaumlminen tavara- ja henkiloumlliikenteen sujuvoittamisessa kuten myoumls ajoneuvojen energiate-hokkuuden parantamisessa tulee olemaan taumlrkeauml kehityskohde Voitettavana on monia hitausvoimia kuten liikenneinfrastruktuurin hidas uusiutuminen ihmisten toimintatapojen ja asenteiden pysyvyys sekauml kansainvaumllinen ja kotimainen saumlaumltely

22 Poliittiset paumlaumltoumlkset

Valtio

Valtion hankkeissa tienpito ja rakennuttaminen on nykyisin jaettu Liikenneviraston ja ELY-keskusten kesken Aluehallintouudistuksessa merkittaumlvauml osa ELY-keskusten tehtaumlvistauml siirtyy maakuntahallinnolle (Valtioneuvosto 2016) Liikenne-jaumlrjestelmaumltyouml tulee olemaan olennainen osa maakuntien kehittaumlmistauml Ehdotuk-sen mukaan maakunnille siirrettaumlisiin maakunnallisen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitte-lun lisaumlksi ELY-keskusten joukkoliikenteen alueellinen suunnittelu ja jaumlrjestaumlminen sekauml valtionavustustehtaumlvaumlt ja yksityisteiden valtionavustustehtaumlvaumlt Kaupunkiseu-tujen joukkoliikenneviranomaiset jaumlrjestaumlisivaumlt edelleen niiden vastuulle kuuluvan joukkoliikenteen

Maakunnat vastaisivat liikennejaumlrjestelmaumln toimivuudesta liikenneturvallisuu-desta tie- ja liikenneoloista alueellisesta tienpidosta maankaumlyttoumloumln liittyvaumlstauml yhteistyoumlstauml sekauml toimintaympaumlristoumlauml koskevien tietojen tuottamisesta valtakunnal-liseen liikennejaumlrjestelmaumlsuunnitteluun

Kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn edistaumlmisestauml vastaisivat myoumls maakuntien liikuntaneuvos-tot joissa olisivat edustettuina liikuntakulttuurin toimialat liikunnan kansalaisjaumlrjes-toumlt ja kunnat

Kunnat

Kunnat paumlaumlttaumlvaumlt vastedeskin maa- kaavoitus- ja asuntopolitiikasta sekauml kunnal-listekniikan palveluista Kadunpito asemakaava-alueella on kuntien vastuulla Kunnat huolehtivat sujuvasta arjesta joukkoliikenteestauml sekauml terveellisestauml ja turvallisesta ympaumlristoumlstauml

Liikenneyhteyksillauml ja -kaumlytaumlvillauml sekauml saavutettavuudella on vahva yhteys alue-kehitykseen ja aluerakenteeseen Kaupunkirakenteella on taipumus yhtaumlaumlltauml tiivis-tyauml sisaumlaumlnpaumlin ja toisaalta hajautua laajenemalla liikennekaumlytaumlvien kautta ulos-paumlin Taumllloumlin muodostuu uudenlaista aluerakennetta jossa liikennekaumlytaumlvaumlt ohitta-vat perinteiset hallinnolliset rajat

Liikenneratkaisuilla on yleensauml stimuloiva vaikutus alueiden kehitykseen sillauml ne luovat myoumlnteisiauml kerrannaisvaikutuksia ei-liikenteellisille sosiaalisille ja talou-

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 21: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

20

dellisille muutoksille Kehittyvien liikenneyhteyksien ansiosta toiminnalliset tyouml-markkina-alueet voivat laajeta nopeammin kuin tapahtuisi luonnollisen liikkuvuu-den eli maan sisaumlisen muuttoliikkeen seurauksena

Kaupunkiseutujen suhteellinen merkitys tulee kasvamaan kaupungistumisen ja sitauml tukevan talouden rakennemuutoksen seurauksena Tulevan kehityksen kan-nalta olisi hyvauml tunnistaa kaupunkivyoumlhykkeiden ja laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden mahdollisuudet Liikkumisen on oltava nopeaa helppoa edullista ja ekologista jotta pystytaumlaumln takaamaan sujuva arki kaupungeissa kasvukaumlytaumlvillauml ja niitauml yh-distaumlvaumlllauml maaseudulla (Aro 2016)

Alueellinen ja seudullinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml

Perinteisesti alueellinen liikennejaumlrjestelmaumltyouml on keskittynyt edistaumlmaumlaumln kaumlrki-hankkeita Tavoitteena tulee olla koko liikennejaumlrjestelmaumln toimivuuden varmista-minen Valtion maakuntien ja kuntien toimien yhteensovittaminen on taumlrkeaumlauml Maakuntakaavoitukseen ja kaupunkiseutujen yleiskaavoitukseen tarvitaan pitkaumllle ulottuva kaumlsitys liikennejaumlrjestelmaumlstauml jotta tilavaraukset tulevaisuuden investoin-teja varten voidaan tehdauml Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln toinen tavoite on hyoumldyntaumlauml nykyistauml liikenneinfrastruktuuria mahdollisimman tehokkaasti informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehittaumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksityinen sektori (Karhula 2016)

Julkisesta palvelusta kaumlyttoumlmaksuihin

Entisen valtion liikelaitoksena toimineen ilmailulaitoksen liiketoiminnot siirrettiin sellaisenaan valtion kokonaan omistamaan Finavia osakeyhtioumloumln Finavian hallin-nassa ovat Suomen verkostolentoasemien perusinfrastruktuuri ja lennonvarmis-tuspalvelujen tarjonta Finavian toiminta rahoitetaan paumlaumlasiassa lentoliikenteestauml saatavilla kaumlyttoumlmaksuilla Useat muut yhtioumlitetyt toiminnat ovat edustaneet tuo-tannollista toimintaa jossa yhtioumlitetty valtion liikelaitos kilpailee avoimilla markki-noilla

Liikenne- ja viestintaumlministeriouml on kaumlynnistaumlnyt valmistelun liikenneverkon kehit-taumlmisen ja rahoituksen uudistamiseksi (LVM 2016c) Hankkeen aikana selvitetaumlaumln voisiko valtion tieverkon yllaumlpidosta ja kehittaumlmisestauml vastata valtionyhtiouml Tavoite on ettauml valtion verkkoyhtiouml rahoittaisi toimintansa paumlaumlasiassa kaumlyttoumlmaksuilla

Haasteen taumllle tehtaumlvaumllle tuo tieliikenteen sijoittuminen valtion teille (78 000 km) kuntien katuverkolle (28 000 km) sekauml yksityis- ja metsaumlteille (360 000 km) Mui-den kuin valtion teiden osuus tiestoumlstauml on noin 80 Kuntien katuverkon osuus kilometreistauml on vain 6 mutta osuus teiden ja katujen investointien ja kunnos-sapidon rahoituksesta 60 Taumlmauml suhde kertoo liikenteen sijoittumisesta liiken-neverkon eri osille

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 22: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

21

23 Huolto- ja toimitusvarmuus

Kotimaa

Huoltovarmuudella tarkoitetaan vaumlestoumln toimeentulon maan talouselaumlmaumln ja maanpuolustuksen kannalta vaumllttaumlmaumlttoumlmaumln kriittisen tuotannon palvelujen ja infrastruktuurin turvaamista vakavissa haumlirioumltilanteissa ja poikkeusoloissa Logistii-kan varautumisen piiriin kuuluvat kaikki kuljetusmuodot joko toistensa korvaajina tai toistensa taumlydentaumljinauml (Valtioneuvoston paumlaumltoumls 2013)

Kotimaan sisaumlllauml kriittisimpiauml maakuljetuksia ovat laumlmpoumlsaumlaumldellyt elintarvikekul-jetukset polttoainekuljetukset ja kemikaalikuljetukset Linja-autoliikenne ja rauta-teiden henkiloumlliikenne ovat tyoumlssaumlkaumlyntiliikenteen toimivuuden kannalta oleellisia Taksiliikenteen roolina ovat mm haja-asutusalueiden kuljetukset ja muiden kulje-tusmuotojen korvaaminen hiljaisen kysynnaumln aikana ja haumlirioumltilanteissa

Energia- ja oumlljyriippuvaisessa talousjaumlrjestelmaumlssauml ruokaturva on vahvasti si-doksissa energiansaannin turvaamiseen Ruokaturvan kannalta erityisen taumlrkeaumlauml on ettauml elintarvikeketjua tukeva logistinen jaumlrjestelmauml ja infrastruktuuri ovat kestauml-vaumlllauml pohjalla Toimet joita tehdaumlaumln energian erityisesti saumlhkoumln huoltovarmuuden sekauml tieto- ettauml muun liikenteen infrastruktuurin ja pandemiavalmiuden yllaumlpitaumlmi-seen edesauttavat myoumls elintarvikeketjun toimintavarmuutta (MTT 2013)

Ulkomaan yhteydet

Logistiikan tehokkuus ja suorituskyky sekauml kansallisesti ettauml kansainvaumllisessauml kaupassa ovat keskeisiauml tekijoumlitauml maan talouskasvulle ja kansainvaumlliselle kilpailu-kyvylle Hankinta- ja markkina-alueiden muututtua aidosti globaaleiksi korostuu logistiikan merkitys entisestaumlaumln (Maailmanpankki 2016)

Suomen ulkomaankaupasta yli 80 kuljetetaan meritse minkauml vuoksi merikul-jetusten toimivuus on logistiikan varautumisen painopistealueita Lentoliikenteen merkitys tulee esiin kevyiden kalliiden ja nopeaa kuljetustarvetta vaativien tuottei-den sekauml henkiloumliden kuljettamisessa

Satamainfrastruktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlaste on Suomessa tehokkaimmissa-kin satamissa merkittaumlvaumlsti pienempi kuin suurissa vertailusatamissa Keskittaumlmaumll-lauml yksikkoumlliikennettauml ja palveluja olisi mahdollista tehostaa nykyisen satamainfra-struktuurin ja -laitteiston kaumlyttoumlastetta ilman merkittaumlviauml uusia investointeja sata-miin Toisaalta tavaravirtojen keskittaumlmisen edellytyksenauml on maayhteyksien ja rautatiekuljetuspalvelun nykyistauml parempi toimivuus mikauml edellyttaumlisi investointeja tie- ja ratainfrastruktuuriin (LVM 2014) Huomionarvoista on myoumls se ettauml useat satamat palvelevat ainoastaan tiettyauml teollisuutta

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 23: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

22

3 Megatrendit

31 Ilmaston muutos

Kansainvaumlliset sopimukset

EUn tavoite on vaumlhentaumlauml laaja-alaisilla toimenpiteillauml kasvihuonekaasupaumlaumlstoumljauml (CO2) 80ndash95 vuoteen 2050 mennessauml vuoden 1990 tasoon verrattuna Suomel-le esitetyt tavoitteet ovat kovat mutta mahdolliset saavuttaa jos puhtaita energia-teknologioita kehitetaumlaumln ja otetaan kaumlyttoumloumln nopeutetussa tahdissa energiantuo-tannossa teollisuudessa asumisessa ja liikkumisessa (VTT 2012)

Pariisin ilmastokokouksessa saavutettiin joulukuussa 2015 historiallinen paumlaumltoumls kun 195 maata sitoutui yhteiseen 2020 alkavaan kehyssopimukseen jonka yksi paumlaumltavoite on pitaumlauml maapallon keskimaumlaumlraumlinen laumlmpoumltilan nousu selvaumlsti 2 degCn alapuolella Pariisin sopimus ei sisaumlllauml kirjausta kansainvaumllisestauml lento- ja merilii-kenteestauml Lentoliikenteelle tullaan kuitenkin luomaan globaali markkinapohjainen ohjauskeino vuodesta 2020 eteenpaumlin

Liikenteen polttoaineet

Liikennesektorin toimet muodostavat paumlaumlosan EUn Suomelle asetetuista paumlaumlstouml-kaupan ulkopuolisista paumlaumlstoumljen vaumlhennystoimista Tavoitteena on vaumlhentaumlauml lii-kenteen paumlaumlstoumljauml 50 vuoteen 2030 mennessauml verrattuna 2005 tilanteeseen Toimet kohdistuvat erityisesti tieliikenteeseen (Valtioneuvoston selonteko 2016)

Liikenteen energia on taumlllauml hetkellauml paumlaumlosin peraumlisin oumlljystauml ja ilman merkittaumlviauml toimenpiteitauml sen osuus kasvaisi sitauml mukaa kun paumlaumlstoumlt muilla sektoreilla pienen-tyvaumlt Oumlljyauml korvaavia kaumlyttoumlvoimia ovat muun muassa saumlhkouml biopolttoaineet ja kaasu Vaihtoehtojen kaumlyttoumloumlnotossa on kuitenkin huomattavia eroja Esimerkiksi nestemaumlisiauml biopolttoaineita ja biometaania on jo nyt tarjolla mutta saumlhkoumlautot ovat vasta tulossa markkinoille Vedyn hyoumldyntaumlminen polttoaineena on kauem-pana tulevaisuudessa Lentoliikenteessauml tarvittavaa biokerosiinia valmistetaan myoumls Suomessa (LVM 2013)

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 24: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

23

32 Luonnonvarojen rajallisuus

Maa-ainekset

Suomen maaperauml ja ilmasto edellyttaumlvaumlt runsasta kiviaineksen kaumlyttoumlauml teiden rautateiden ja rakennusten perustuksissa Suomessa kaumlytetaumlaumlnkin asukasmaumlauml-raumlaumln suhteutettuna eniten kiviaineksia Euroopassa Nykyisillauml kaumlyttoumlmaumlaumlrillauml ki-viainekset riittaumlvaumlt 15ndash25 vuodeksi voimassa olevien lupien perusteella Kaumlyttoumlkel-poiset varannot sijaitsevat toisaalla kuin missauml niitauml tarvitaan Kiviainesten kaumlyttouml on keskittynyt kasvukeskuksiin joiden laumlheisyydessauml on jo pulaa hyvaumllaatuisesta luonnonsorasta

Kiviainesten kaumlytoumlssauml on tapahtunut viimeisten 20 vuoden aikana merkittaumlvauml muutos Luonnonsoraa korvaavia materiaaleja kuten kalliokiveauml sekauml heikompi-laatuisia kiviaineksia kuten moreenia kaumlytetaumlaumln yhauml enemmaumln Myoumls kiviainesten kierraumltys ja uusiokaumlyttouml on lisaumlaumlntynyt Kalliokiviaineksen kaumlytoumln kiviainesten kierraumltyksen ja uusiokaumlytoumln oletetaan lisaumlaumlntyvaumln luonnonsoraa korvaavana mate-riaalina myoumls tulevaisuudessa (TEM 2015)

Kiertotalous

Kiertotaloudessa materiaalien hukkaaminen ja jaumltteen syntyminen on minimoitu Kiertotaloudessa resurssien ja materiaalien kaumlyttoumlauml tehostetaan niin ettauml sekauml raaka-aineet ettauml niiden arvo saumlilyvaumlt kierrossa Taumlmauml voi tarkoittaa esimerkiksi sitauml ettauml tuote on suunniteltu niin ettauml materiaalit ovat eroteltavissa ja kierraumltettauml-vissauml (Sitra 2016) Toimivan kiertotalouden perusedellytys on toimitusketjujen hallinta taloudellisesti ja ekologisesti Siinauml tarvitaan kehittynyttauml logistiikkaa ja yhteistyoumltauml Keskeisessauml roolissa ovat materiaalivirtojen hallinta avoin digitaalinen tiedonvaihto ja teollisen internetin hyoumldyntaumlminen (VTT 2016)

33 Vaumlestoumln ikaumlaumlntyminen

Vuoteen 2060 asti ulottuvan trendiennusteen mukaan Suomen vaumlestoumlnkasvulle ei ole naumlkyvissauml kaumlaumlnnepistettauml (Tilastokeskus 2015) Vaumlestoumln maumlaumlrauml kasvaa ja vaumlestoumlrakenne muuttuu (Kuva 4) Syntyvyyden laskun takia alle 15-vuotiaiden osuus vaumlestoumlstauml vaumlhenee Tyoumlikaumlisten maumlaumlraumlssauml on odotettavissa aaltoliikettauml Vaumlestoumlrakenteen muutos johtaa huoltosuhteen jatkuvaan heikkenemiseen

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 25: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

24

Kuva 4 Suomen vaumlestoumlennuste (Tilastokeskus 2015)

34 Smart City

Kaupungistuminen

Suomessa kaupungeissa ja niiden kehysalueella asuvien osuus vaumlestoumlstauml on kasvanut viimeisen 35 vuoden aikana 61 prosentista 70 prosenttiin Monipuoliset koulutusta ja asiantuntijatyoumltauml tarjoavat alueet keraumlaumlvaumlt sekauml kotimaan sisaumlllauml muuttavia ettauml maahan muuttajia Kasvun myoumltauml syntyy uusia tyoumlpaikkoja palvelu-aloille Suurimman muuttovoiton ovat koonneet suurimmat kaupunkiseudut ja Etelauml-Suomen laajat kasvuvyoumlhykkeet Tilastokeskuksen trendiennusteen mukaan kehitys jatkuu samankaltaisena myoumls tulevaisuudessa

Vaumlestoumln keskittymisen myoumltauml liikkumisen lisaumlaumlntyminen keskittyy muutamille suurimmille kaupunkiseuduille (Kuva 5) Vuonna 2040 taumlmauml kehitys tulee naumlky-maumlaumln iaumlkkaumliden senioreiden suurena maumlaumlraumlnauml Nykyiseen tilanteeseen verrattuna 80 vuotta taumlyttaumlneiden maumlaumlrauml tulee kasvamaan suurilla kaupunkiseuduilla 136

Kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlynti- ja asiointialueet ovat laajentuneet Laumlhes 90 prosenttia suomalaisista asuu kaupunkikeskusten toiminnallisilla alueilla Toimin-nalliset alueet voivat laajeta mikaumlli pieniauml keskuksia linkitetaumlaumln tiiviimmin suuriin keskuksiin ja vaumlestoumlnkasvu suuntautuu kaupunkeja yhdistaumlville kehityskaumlytaumlville

Kaupungit muodostuvat lukuisista aikaa myoumlten rakentuneista inhimillisistauml ja teknisistauml jaumlrjestelmistauml Vaumlestoumlnkasvun myoumltauml kaupunkien liikenne on ruuhkautu-nut Smart City pyrkii hyoumldyntaumlmaumlaumln digitalisaatiota ICTtauml ja muita uusia teknolo-gioita jaumlrjestelmien verkottamisessa ja integraatiossa jotta kaupungistumisen haittoja voidaan vaumlhentaumlauml ja hyoumltyjauml lisaumltauml Taumlrkeauml osa tavoitetta on ekotehokkuu-den eli resurssien panos-tuotos-suhteen parantaminen

0

1

2

3

4

5

6

1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060

miljhlouml yli 79 vuotiaat

Lapset ja 64‐79 vuotiaat

Tyoumlikaumliset

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 26: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

25

Kuva 5 Alueellisen vaumlestoumlkehityksen kaksi skenaariota vuodesta 2015 vuoteen 2040 Konservatiivinen ennuste (Tilastokeskus 2015) ja kaupungistuminen (Aro 2016 Vainio 2016)

Smart City -agendaan kuuluvat myoumls kokonaan uudet liiketoiminnat ja liiketoi-mintamallit Innovaatiot ja uudet paradigmat tulevat muuttamaan kaupungin sys-teemejauml ja toimintaa hyvinkin radikaalisti Esimerkki muutoksesta on liikkumisen palvelullistaminen (MaaS) Toteutuessaan se ei olisi ainoastaan uudentyyppinen palvelu vaan myoumls uusi omistamisen malli Oleellinen osa Smart City -agendaa on myoumls kyky mukautua kaumlyttaumljien ja kaumlytoumln muuttuviin tarpeisiin (CIB 2016)

Avoin data

Avoimesta datasta saadaan jatkokaumlsittelyn avulla aikaan aumllykkaumlitauml ja arkea helpot-tavia palveluita sekauml uutta liiketoimintaa ja jopa kansainvaumllisiauml vientituotteita Suomen kuusi suurinta kaupunkia tutkivat yhteistyoumlssauml datan avaamisesta osana kaupunkien normaalia toimintaa Kaupungit tarjoavat yritysten kokeiluille ja uusille palveluille testiympaumlristoumln ja markkinat (Tredea 2015)

Liikennevirasto on jo tehostanut ja kasvattanut tie- rautatie- ja meriliikenteen avoimen data jakelua Digitraffic mallintaa ajantasaisen liikenteen tilannekuvan kaumlyttaumlen laumlhtoumltietoina liikenteen mittaustietoja ja muista laumlhteistauml keraumlttaumlviauml tietoja Ajoneuvojen ja tienvarsiyksikoumliden vaumllisellauml reaaliaikaisella saumlauml- haumliriouml- ja onnet-tomuustietojen vaihdolla voidaan nopeuttaa reagoimista yllaumlttaumlviin tilanteisiin ja muuttuneisiin olosuhteisiin Palveluilla voidaan myoumls vaumlhentaumlauml ruuhkia ja haitalli-sia paumlaumlstoumljauml (Liikennevirasto amp Ramboll 2016)

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 27: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

26

4 Niche (innovaatiot)

41 Liikenteen digitalisaatio

Digitaalinen alustatalous

Tuotteiden ja palveluiden digitalisoituminen tuottaa uusia liiketoimintamalleja joille ominaista ovat matalat kiinteaumlt investoinnit ja alhaiset yksikkouml- ja transaktiokus-tannukset Ilmiouml on ollut naumlhtaumlvissauml yksityisten kansalaisten vaumllillauml esimerkiksi joukkoistetuissa kuljetuksissa Toistaiseksi harvat yritykset suunnittelevat oman digialustan ja sen paumlaumllle rakentuvan palveluekosysteemin luomista Alustatalou-den mahdollisuuksiin ovatkin tarttuneet laumlhinnauml start-up-yritykset (Valtioneuvoston kanslia 2016)

Henkiloumlliikenteeseen on tuotu erilaisia kuljetusresurssien allokointia ja jakamista tukevia palveluita reitinsuunnitteluohjelmia ja kuljetusten tilaamista netin kautta Pidemmaumllle vietynauml kysymys olisi alustatalouden sovelluksesta (Mobility as a Service MaaS) jossa matkustaja saa tarvitsemansa palvelut ovelta ovelle yhdellauml maksulla ja lipulla (Liikennevirasto 2015a)

Liikkumistavat ja liikenne tulevat muuttumaan kun kaumlyttoumloumln otetaan osin tai ko-konaan ilman kuljettajaa toimivia ajoneuvoja Yksiloumltason valinnat sekauml yleinen pyrkimys joukkoliikenteen ja muiden kestaumlvien liikkumistapojen edistaumlmiseksi tulevat muuttamaan kulkumuotojakaumaa suurilla kaupunkiseuduilla Nuorten arvomaailmassa ja valinnoissa on ollut havaittavissa muutos jossa auton omista-minen ei ole kiinnostavaa (Liikennevirasto 2012) Kaupunkiliikenteessauml on sosiaa-linen tilaus yhteiskaumlyttoumlautoilun lisaumlaumlntymiselle

Aumllykaumls liikenne

Inhimillisistauml virheistauml johtuvia auto-onnettomuuksia voidaan vaumlhentaumlauml autojen keskinaumlisellauml kommunikaatiolla Taumlmauml ominaisuus voidaan tuoda autoihin olemas-sa olevan matkapuhelinverkon vaumllityksellauml Tiedonvaihtoa voidaan kaumlydauml liukkais-ta tienpinnoista kinoksista tai polkupyoumlraumlilijoumlistauml Auto havaitsee vaaran tai esteen kameroilla laser-ilmaisimilla ja erilaisilla tutkilla

Autojen vaumllinen kommunikaatio kehittyy reaaliaikaiseksi viimeistaumlaumln kun tietolii-kenneverkoissa siirrytaumlaumln 5G-verkkoihin Varoitus voi tulla sekauml auton informaatio-

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 28: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

27

jaumlrjestelmaumlaumln ettauml matkustajien matkapuhelimeen (Liikennevirasto 2016a) Vuo-teen 2020 mennessauml suuressa osassa uusia autoja on valmius toimia yhteen liikenteen tietojaumlrjestelmien kanssa (ns C-ITS-valmius) Silloin reaaliaikaisen tiedon keruu (liikenne olosuhde tapahtuma saumlauml ruuhka jne) on jo arkipaumlivaumlauml ja sen merkitys kasvaa mikauml vie laumlhemmaumls automatisoitua ja aumllykaumlstauml liikennettauml (Sito 2016a)

Autonominen liikenne

Ilman kuljettajia toimivat ajoneuvot alentavat joukkoliikenteen operoinnin kustan-nuksia ja mahdollistavat ovelta ovelle -matkat Tavaraliikenteessauml runkokuljetuksia on mahdollista hoitaa autoletkoissa ja jakelukuljetuksia pienillauml automaattiautoilla

Autonomiset ajoneuvot asettavat vaatimuksia liikenneinfrastruktuurin kaikille fyy-sisille ja digitaalisille osa-alueille Vaatimukset vaihtelevat automaatiotason tieym-paumlristoumln ja mukana olevien tiellaumlliikkujien perusteella Automaattiajaminen on haastavinta kaupunkiympaumlristoumlssauml Kokeilut ja kaumlyttoumloumlnotto kannattaakin tehdauml muusta liikenteestauml erillaumlaumln (Shladover ja Bishop 2015) Teoriassa taumlysautomaati-set autot pystyvaumlt ajamaan kapeilla muusta liikenteestauml erotetulla kaistoilla ja nostamaan tieverkon vaumllityskykyauml

Tieliikenteen automaatiolta odotetaan liikenneturvallisuushyoumltyjauml sillauml inhimillis-ten virheiden on arvioitu olevan myoumltaumlvaikuttamassa yli 90 ssa tieliikenneonnet-tomuuksista Suomen hallituksen pitkaumln aikavaumllin tavoitteena on estaumlauml liikenteen kuolemaan johtavat tapaturmat Liikenneturvallisuutta parannetaan niin kuljettaji-en ajoneuvojen kuin teidenkin osalta mukaan lukien turvallisuutta parantava au-tomaatio (LVM 2016b)

Jo taumlllauml hetkellauml Suomessa on kaumlytoumlssauml automaattiajamisen tasot 1 ja 2 Taumlmauml tarkoittaa sitauml ettauml autossa on yksi tai useampi ajotilannekohtainen kuljettajan tukijaumlrjestelmauml joka kattaa sekauml ohjaamisen ettauml kiihdyttaumlmisenjarruttamisen hyoumldyntaumlmaumlllauml tietoa ajoympaumlristoumln tilasta Tason 4 automaattiautoissa olisi naumli-den lisaumlksi useita muita tukijaumlrjestelmiauml

Automaattiajamisen tasot 4 ja 5 kasvattaisivat liikenneinfrastruktuurin rakenta-misen ja yllaumlpidon sekauml liikenteen kustannuksia merkittaumlvaumlsti (Trafi 2015a) Kus-tannukset jakaantuvat tien- ja kadunpitaumljille sekauml ajoneuvojen omistajille ja kaumlyttauml-jille bull Automaattiautoille on varattavat omat tiet kadut kaistat ja turvalliset pysaumlh-

tymisalueet (rdquosafe harboursrdquo kun automaattiohjaus ei toimi) bull Tiet kadut sillat tie- ja katumerkinnaumlt sekauml liikennemerkit on pidettaumlvauml hy-

vaumlssauml kunnossa bull Rakennettava uudenlaiset liittymaumlt bull Rakennettava toimiva ja kapasiteetiltaan riittaumlvauml tiedonsiirtoinfrastruktuuri Laittomat tunkeutumiset tietojaumlrjestelmiin on riski kaikentasoissa autonomisissa ajoneuvoissa

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 29: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

28

42 Uudet logistiset korridorit

Pitkaumln taumlhtaumlimen suunnittelussa Suomen kansainvaumlliset yhteydet on otettava huomioon myoumls kansallisessa liikennejaumlrjestelmaumlssauml Yhteistyouml eri maiden vaumllillauml on haastavaa mutta vaumllttaumlmaumltoumlntauml Hyvauml esimerkki Ruotsin ja Norjan kanssa teh-taumlvaumlstauml yhteistyoumlstauml on Pohjoismaiden pohjoisosat Eurooppaan yhdistaumlvauml Botnia-korridori Osa sen tavoitetta on yhdistaumlauml Vaasan ja Uumajan seudut toisiinsa va-kaalla lauttayhteydellauml Yhteistyouml kaumlynnistyy usein turismin ja kaupan alojen tar-peista laumlhtien (VASAB 2016)

Itaumlmeren alueen laumlnsiosissa Puola mukaan lukien on taumlllauml hetkellauml kehittynyt liikenneinfrastruktuuri ja hyvaumlt yhteydet muualle Eurooppaan Yhteydet Itaumlmeren itaumlosiin paranevat kun BerliinindashTallinna-vaumllin Rail Baltica valmistuu vuoteen 2025 mennessauml Kiinteauml tunneliyhteys Helsingistauml Tallinnaan avaisi Suomen tavaralii-kenteelle uuden tehokkaan kaumlytaumlvaumln Eurooppaan Junayhteys Eurooppaan lisaumlisi myoumls Suomen ja Viron vaumllistauml meriteitse tapahtuvaa matkustaja- ja tavaraliiken-nettauml (Sweco 2015)

Seuraavana vaiheena Rail Baltican ja HelsinkindashTallinnan-tunnelin jaumllkeen olisi arktisen korridorin eli Jaumlaumlmeren yhteyden kehittaumlminen Siinauml kuljetusratkaisut olisivat yhdistelmiauml eri kuljetusmuodoista siten ettauml ne palvelisivat mm kaivosteol-lisuuden suurten volyymien kuljetusvirtoja

Kiinan Idaumln uusi silkkitie -konseptin perustana oleva rdquoone belt one road one economyrdquo -ajattelu voi suunnata tavaravirtoja uudelleen Kiina on jo tehnyt sopi-muksia Venaumljaumln kanssa investoinneista rautatie- ja satamainfrastruktuuriin Aasian ja Euroopan vaumllisen yhteyden kehittaumlmiseksi Silkkitie-konseptissa on mukana Itaumlmeren alueelle suuntautuva pohjoinen haara

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 30: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

29

5 Tavoitetila

Vahva Itaumlmeren talousalue

Avoimille globaaleille markkinoille siirtymisen myoumltauml on korostunut suurten kau-punkiseutujen rooli pelurina Maailman mittakaavassa Pohjois-Euroopan yksittaumli-set kaupunkiseudut ovat pieniauml toimijoita Painoarvonsa nostamisessa Itaumlmeren alueiden maiden on syytauml tehdauml yhteistyoumltauml Norja ja Ruotsi suunnittelevat yhdis-taumlvaumlnsauml etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Vastaavanlainen talousalue voisi muodostua Itaumlmeren itaumlosiin HelsinkindashTallinna-tunneli olisi yksi lenkki renkaassa joka tulevaisuudessa voisi yhdistaumlauml Helsingin Tallinnan ja Pietarin yhteiseksi talousalueeksi BerliinindashTallinna-radan valmistuttua myoumls Suomesta olisi maayhteys Keski- ja Etelauml-Eurooppaan sekauml Pietarin kautta Idaumln uudelle silkkitielle Pitkaumlllauml aikavaumllillauml maa-yhteys Eurooppaan lisaumlisi kuljetuksia Koillisvaumlylaumllle

Elinkeinojen kilpailukykyauml tukeva kotimaan liikenneinfrastruktuuri

Tehdas- ja kaivosteollisuudessa on sekauml mittavia ettauml maumlaumlraumlltaumlaumln vaumlhaumlisiauml mutta arvoltaan merkittaumlviauml raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden kuljetustarpeita eri puolella Suomea Monimuotoiset tarpeet vaativat monitasoisen toimivan liiken-neinfrastruktuurin Elinkeinorakenteessa ja elinkeinojen kuljetustarpeissa tapahtuu jatkuvasti muutoksia Varsinkin suurten yksikoumliden ja uusien kaivosten avaaminen edellyttaumlauml panostusta joko olemassa olevan liikenneinfrastruktuurin parantamiseen tai kokonaan uusien yhteyksien rakentamiseen

Jotta taumlmauml mittava liikenneinfrastruktuuri toimisi kilpailukykyauml edistaumlvaumlnauml raken-teena on panostuksissa otettava huomioon vaumllittoumlmien vaikutusten lisaumlksi kerran-naisvaikutukset esimerkiksi kuljetusketjujen toimivuuteen Taumlmauml voi tarkoittaa kaksoisraiteita ruuhkaisille osuuksille hyoumldyttaumlmaumlaumln sekauml elinkeinoelaumlmaumln kulje-tuksia ettauml henkiloumlliikennettauml tai poikittaisia runkoyhteyksiauml tai korjaustarpeessa olevien rakenteiden korjauksia tai kantavuuden parannuksia

Toimialasta riippuen taumlrkein kotimaan yhteys on vientituotteiden kuljetus joko satamaan tai lentokentaumllle Ulkomaan lentoliikenne on voimakkaasti keskittynyt Helsinki-Vantaalle Maakuntien elinkeinoelaumlmaumlauml tukisivat paremmat yhteydet joko sinne tai maakuntien omille kentille

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 31: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

30

Sujuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueiden yhteydet tukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlestoumlnkasvu yhdistettynauml yhdyskuntarakenteen hajautumiseen ruuhkauttaa liikennettauml kaupunkiseutujen sisaumlaumlntulo- ja kehaumlteillauml Ruuhkautumista voidaan vaumlhentaumlauml liikkumisen hinnoittelulla kulkutapoihin vaikuttamalla ja sujuvilla matka-ketjuilla jotka muodostuvat tarkoituksenmukaisesti eri liikennevaumllineistauml Digitaali-silla palveluilla voidaan muuttaa henkiloumlliikennettauml pitkillauml matkoilla Lyhyillauml mat-koilla polkupyoumlrauml voi korvata henkiloumlauton jos myoumls sille rakennetaan toimivat runkolinjat Tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisillauml ja vaumllisillauml sujuvilla yhteyksillauml voidaan parantaa tyoumlssaumlkaumlyntialueiden toimivuutta

Vaumlylaumlt kehittyneet kuljetus- liikkumis- ja palvelualustoiksi

Tieto- ja tietoliikennetekniikalla on paljon sovelluskohteita sekauml kuljetuksissa ja liikkumisessa ettauml vaumlylaumlnpidossa Fyysisen ympaumlristoumln ja kulkuvaumllineiden sekauml kulkuvaumllineiden keskinaumlisellauml tiedonvaihdolla voidaan mm parantaa liikenneturval-lisuutta sekauml monitoroida vaumlylien kuntoa ja kunnossapitotarpeita Taumlysimaumlaumlraumlisellauml hyoumldyntaumlmisellauml on mahdollista saumlaumlstaumlauml perusvaumlylaumlnpidon ja kadunpidon kustan-nuksia Pidemmaumlllauml taumlhtaumlimellauml tieto- ja tietoliikennetekniikalla on merkittaumlvauml rooli autonomisessa ajamisessa

Liikenteestauml tullut vaumlhaumlhiilinen

Hiilivapaa liikenne tarkoittaa siirtymistauml fossiilisista polttoaineista saumlhkoumliseen ja biopolttoaineita kaumlyttaumlvaumlaumln liikenteeseen

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 32: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

31

6 Vaumlylaumlnpidon skenaariot

Skenaarioiden toimintaympaumlristoumln yhteisiauml elementtejauml ovat vaumlestoumlnkasvu ja huol-tosuhteen heikkeneminen Kasvun painottuminen kaupunkeihin sekauml useat trendit kuten terveellisten elaumlmaumlntapojen viihtyisyyden turvallisuuden ja ympaumlristoumln arvotuksen nousu sekauml kustannustehokkuus naumlkyvaumlt panostuksena kaumlvely- ja pyoumlraumltieverkoihin

Elinkeinoista palvelualojen kansantalouden tuotannosta kasvaa ja kiertotalou-desta tulee osa kaikkia toimialoja Liikenteen turvallisuuden lisaumlaumlminen nojautuu 5G-tietoliikenneinfrastruktuuriin Uusiomateriaalien kaumlyttouml rakentamisessa lisaumlaumln-tyy Maakuntauudistus vaikuttaa kaikkien skenaarioiden tyoumlssaumlkaumlyntialueiden liikennejaumlrjestelmiin

Kaikissa skenaarioissa uhkia ovat Pariisin ilmastosopimuksen toteutumatto-muus lisaumlaumlntyvaumlt protektionismi kansainvaumllisessauml kaupassa haumlirintauml ja hyoumlkkaumlyk-set tietoverkkoihin sekauml talouden suhdannevaihtelut ja kriisien pitkittyminen

61 Aumllykaumls

Liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla liikkumis- ja kuljetustarpeet taumlytetaumlaumln disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml pal-veluskonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohke-alla innovaatiopolitiikalla Painopisteet

bull Isojen kaupunkiseutujen ja maakuntakeskusten vaumllinen henkiloumlliikenne ja sisaumlinen tyoumlmatkaliikenne

bull Maayhteydet kansainvaumllisen liikenteen lentoasemille bull Vaumlhaumlhiilinen hiilivapaa liikenne

Uhkat bull Vaumlestoumlryhmien syrjaumlytyminen (digitaidottomat syrjaumlseutujen asukkaat) bull Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen bull Suomen saavutettavuuden heikkeneminen

taulukko jatkuu

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 33: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

32

Rahoitustarvevuosi 3 700 milj euro (lisaumlys nykyiseen 500 milj eurovuosi) Valtio 46 Kunnat 41 Yritykset 14

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin 05ndash15 vuosi Henkiloumlliikenne +02 vuosi Tavaraliikenne +07 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 700 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Yli hallituskauden ulottuvien kunnianhimoisten tavoitteiden ja rohkean innovaa-tiopolitiikan takia aumllykkaumlaumlseen teknologiaan on panostettu laajalla rintamalla Elin-keinoelaumlmaumln rakenteelliset muutokset ovat aikaansaaneet talouskasvua Elinkei-noista korostuvat uudet teollisuusalat ja palvelut Kasvihuonekaasujen paumlaumlstoumlvauml-hennys- ja vaumlhaumlhiilisyystavoitteisiin on hyoumldynnetty aumllykaumlstauml teknologiaa

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut merkittaumlvaumlsti kansainvaumllisen muuttoliikkeen joh-dosta ja vaumlestoumlnkasvu on keskittynyt suurille kaupunkiseuduille Yhteiskunnan toiminnat eriyttaumlnyt yhdyskuntarakenne on muuttunut Alueille ja rakennuksiin on keskitetty erilaisia toimintoja Laumlhipalvelut mukaan lukien kauppa ovat siirtyneet suuressa maumlaumlrin nettiin Kaupunkiseutujen liikenteessauml on panostettu saavutetta-vuuteen palveluun ja hintatasoon Liikkuminen palveluna (MaaS) on ottanut markkinaosuutta henkiloumlautoilulta

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneinfrastruktuuri naumlhdaumlaumln aumllykkaumlaumlnauml liikkumis- ja kuljetuspalvelujen alusta-na joka tarjoaa myoumls muita palveluja Fyysisen infran investoinneissa taumlrkeitauml kohteita ovat olleet kaupunkien liikenteen solmukohdat laajentuneiden tyoumlssauml-kaumlyntialueiden liikenneyhteyksien toimivuuden parantaminen ja nopeat yhteydet maakunnista niin Helsinkiin kuin myoumls maailmalle Ulkomaan yhteyksistauml taumlrkein on lentoliikenne jota uusiutuneet elinkeinot tarvitsevat eniten Kaupungistumisen takia on panostettu pyoumlraumlilyreitteihin ja saumlhkoumliseen joukkoliikenteeseen

Kehitetyllauml aumllykkaumlaumlllauml teknologialla voidaan yllaumlpito ja kunnossapito raumlaumltaumlloumlidauml tarpeen mukaan pohjautuen kulkuneuvojen tuottamaan avoimeen dataan Maan-teitauml on muutettu yksityisteiksi

Teknologia

Kaupungeissa ja kaupunkien vaumllillauml on otettu kaumlyttoumloumln useita elinkeinoelaumlmaumln ja kaupunkilaisten liikkumista helpottavia ja nopeuttavia saumlhkoumlisiauml palveluja (Connec-ted Smart Cities ja NordicWay) Uuden teknologian hyoumldyt on ulosmitattu maumlaumlrauml-tietoisesti Suomi on noussut edellaumlkaumlvijaumlksi verkottuneen liikenteen uusien palve-

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 34: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

33

luiden ja autonomiseen ajamiseen taumlhtaumlaumlvissauml ratkaisuissa Digitalisoitu liikenne-vaumlylien suunnittelu rakentaminen ja yllaumlpito ovat arkipaumlivaumlauml Yksinkertaisia raken-nustoumlitauml on robotisoitu

Tavoitetilan saavuttaminen

Aumllykkaumlaumlssauml panostetaan sekauml paikallisiin ettauml laajoihin tyoumlssaumlkaumlyntialueisiin joten sen tavoitteen suhteen paumlaumlstaumlaumln pisimmaumllle Vaumlylaumlt kehittyvaumlt myoumls palvelualus-toiksi Itaumlmeren alueen potentiaalinen talouskehitys jaumlauml saavuttamatta (Kuva 6)

Kuva 6 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Aumllykaumls-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 35: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

34

62 Huima

Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvista-nut Euroopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta Painopisteet

bull Laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteen raaka-ainekuljetusten ja tavarakuljetusten toimivuus investoimalla sekauml koti-maisiin ettauml kansainvaumllisiin yhteyksiin

Uhkat bull Ilmastotavoitteet jaumlaumlvaumlt saavuttamatta bull Investointien matalat kaumlyttoumlasteet

Kokonaisrahoitustarve vuosi 4 200 milj euro (lisaumlys nykyiseen 1000 milj euro) Valtio 45 Kunnat 37 Yritykset 18

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos gt 2 vuosi Henkiloumlliikenne +10 vuosi Tavaraliikenne +10 vuosi

Kunnossapito 950 milj eurovuosi Korjausvelka 250 milj eurovuosi (velka vaumlhenee 150 milj eurovuosi) Investoinnit 3 000 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Vaumlestoumln maumlaumlrauml on kasvanut kansainvaumllisen muuttoliikkeen johdosta Osaamista-louteen perustuvat tyoumlssaumlkaumlyntialueet ovat laajentuneet ja lisaumlnneet tyoumlvoiman liikkuvuutta Kaikissa liikennemuodoissa on panostettu matka-aikojen lyhentaumlmi-seen saavutettavuuteen palveluun ja hintatasoon

Talous on kehittynyt myoumlnteisesti ja osansa siinauml on ollut viennin myoumlnteisellauml kehityksellauml Liikennemaumlaumlraumlt ovat kasvaneet hallitusti uusien logististen innovaati-oiden ansiosta joiden avulla voidaan yhdistellauml tavaravirtoja

Asemaseutuja ja muita solmupisteitauml kehittaumlmaumlllauml eri liikkumis- ja kuljetusmuodot yhdistaumlvillauml terminaaleilla matkailun ja liikkumisen paketoinneilla sekauml naumlitauml avusta-valla tietoliikenne- ja energiainfrastruktuurilla tuotetaan tehokkaasti parempia liikku-misen ja kuljetuspalveluja

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 36: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

35

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Liikenneverkon runkovaumllejauml on nopeutettu ja raideliikenne kapasiteettia on kasva-tettu merkittaumlvimpien kaupunkiseutujen ja paumlaumlkaupunkiseudun vaumllillauml Niiden lisaumlk-si on panostettu kotimaan strategisiin poikittaisyhteyksiin joita on nostettu runko-vaumlylaumln asemaan Alemman tason verkossa (tiet rautatiet pienet satamat) on huomioitu raaka-ainekuljetusten teollisuuden ja maa- ja metsaumltalouden logistiset tarpeet Kaikkiin ulkomaan yhteyksiin on panostettu

Kasvavien kaupunkien sisaumlistauml liikennettauml on sujuvoitettu pyoumlraumlily-yhteyksillauml raitioteillauml ja pysaumlkoumlinnin tehostamisella

Teknologia

Autojen uudet tekniset kuljettajaa avustavat jaumlrjestelmaumlt lisaumlaumlvaumlt liikenteen turval-lisuutta ilman lisaumlinvestointeja vaumlylaumlverkostoon Uusia tietoliikenneverkkoja (5G) hyoumldynnetaumlaumln osittaisessa autonomisessa liikennoumlinnissauml Rakennusprosessin digitalisointi on kaumlytoumlssauml laajamittaisesti

Tavoitetilan saavuttaminen

Huimassa rahallinen panostus on suurin ja painottuu elinkeinoelaumlmaumln kannalta taumlrkeisiin liikenneyhteyksiin ja Suomen integroitumiseen tiiviimmaumlksi osaksi kan-sainvaumllisiauml markkinoita Ilmastotavoitteissa jaumlaumldaumlaumln puolitiehen (Kuva 7)

Kuva 7 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Huima-skenaarion mukaisesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 37: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

36

63 Kuuliainen

Kaupungistuminen on edennyt ja elinkeinoista ovat kehittyneet erilaiset palvelualat Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlhtaumlaumlvistauml sopimuksista Painopisteet

Raideliikenneinfra ja muu hiilivapaa liikenne Kaupunkien kaumlvely- ja pyoumlraumlilyinfrastruktuuri

Uhkat Elinkeinoelaumlmaumln raaka-aineiden ja tavaraliikenteen yhteyksien (rata- ja

tieverkko) palvelukyvyn heikkeneminen

Rahoitustarvevuosi 3 200 milj euroa (lisaumlystauml nykyiseen - milj eurovuosi) Valtio 49 Kunnat 43 Yritykset 8

Talouskasvuarvio pitkaumln aikavaumllin muutos 0ndash1 vuosi Henkiloumlliikenne +01 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 900 milj eurovuosi Korjausvelka 100 milj eurovuosi (velka saumlilyy ennallaan) Investoinnit 2 200 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Kuuliainen sitoutuminen ilmastosopimukseen ja vaumlhaumlhiiliseen talouteen ovat jonkin verran heikentaumlneet teollisuuden kilpailukykyauml ja vaumlhentaumlneet kotitalouksien osto-voimaa Kehitys on korostanut palvelualojen roolia Kotimaan teollisuudessa on panostettu biotalouteen

Kaupungistuminen on edennyt voimistuneen nettomuuton ja luonnollisen vaumles-toumlnkasvun johdosta Jakamistalouden trendi korostaa joukkoliikennettauml erityisesti saumlhkoumlistauml joukkoliikennettauml ja yhteiskaumlyttoumlautoja Vaumlhaumlhiilisyystavoitteen mukai-sesti on panostettu myoumls kiertotalouteen ja kaupunkien pyoumlraumlilyverkostojen kehit-taumlmiseen Muutokset liikennejaumlrjestelmaumlssauml ovat mullistaneet henkiloumlliikenteen ja kevyiden pakettien jakelulogistiikan viimeisen kilometrin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Vaumlylaumlinvestointien painopiste on kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueen liikenneyh-teyksien kehittaumlmisessauml ja kaupunkien vaumllisessauml raideliikenteessauml Lentoasema-verkko on karsiutunut mutta jaumlljelle jaumlaumlvien asemien syoumlttoumlliikennettauml on kehitetty maumlaumlraumltietoisesti

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 38: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

37

Vaumlhaumlliikenteisten maanteiden (yhdystiet) luokitukset on tarkistettu ja osa paumlaumll-lystetyistauml teistauml on muutettu sorateiksi

Teknologia

Teknologiaa on kehitetty henkiloumlmatkojen ja ohuiden tavaravirtojen yhdistelyyn erityisesti maaseudulla missauml perinteinen joukkoliikenne ja logistiikka tulisivat liian kalliiksi Kaupungeissa palveluita on yhdistetty laumlhiterminaalitoiminnoilla Akkutek-nologia on kehittynyt pidentaumlmaumlaumln saumlhkoumlautojen toimintasaumldettauml

Tavoitetilan saavuttaminen

Kuuliaisessa panostetaan ilmastotavoitteiden saavuttamiseen ja edetaumlaumln pisim-maumllle hiilineutraalin yhteiskunnan saavuttamisessa liikenteen osalta Muiden ta-voitteiden osalta tavoitteet jaumlaumlvaumlt kauas (Kuva 8)

Kuva 8 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Kuuliainen-skenaarion mukai-sesti

Vahva Itaumlmerentalousalue

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan jakansainvaumlliset

logistiset yhteydet

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 39: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

38

64 Niukka

Keskitytty nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit on hyoumldynnetty tehokkaasti ja uu-siomateriaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa on kertynyt lisaumlauml Painopisteet bull Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito Uhkat bull Kaupunkien sisaumliset yhteydet kaupunkien vaumlliset yhteydet tavaraliiken-

teen yhteydet ja kansainvaumlliset yhteydet heikentyvaumlt bull Suomen suhteellinen asema Euroopassa heikentyy suhteessa naapuri-

maihin jotka ovat investoineet elinkeinoelaumlmaumln toimintaedellytyksiin bull Ilmastotavoitteita ei saavuteta

Kokonaisrahoitus 3 100 milj euroa (vaumlhennystauml nykyi-seen 100 milj eurovuosi) Valtio 48 Kunnat 45 Yritykset 7

Talouskasvu pitkaumln aikavaumllin muutos -05ndash05 vuosi Henkiloumlliikenne +05 vuosi Tavaraliikenne +06 vuosi

Kunnossapito 1000 milj eurovuosi Korjausvelka 50 milj eurovuosi (velka kasvaa ) Investoinnit 2 050 milj eurovuosi

Toimintaympaumlristouml ja ajurit

Takana on hidas talouskehitys Yhtenauml syynauml siihen on ollut teollisuuden inves-tointien suuntautuminen ulkomaille Kotimaan teollisuudessa on panostettu kierto-talouteen sekauml uusiomateriaalien hyoumldyntaumlmiseen Esim talonrakennuksen tiili- ja betonimursketta hyoumldynnetaumlaumln vaumlylaumlrakenteissa Yritykset hakevat yhteistyoumlstauml tehokkuutta kuljetuksiin ja terminaalitoimintoihin

Hitaan kansainvaumllisen talouskehityksen takia uusia kaivoksia ei ole kannattanut avata joten suunniteltuja uusia kaivosyhteyksiauml ei ole tarvinnut rakentaa

Maakunnat ovat ottaneet roolia aluekehityksessauml Niiden keskukset ovat vahvis-tuneet ja ottaneet osansa vaumlestoumlnkasvusta Suomi on kehittynyt verkostomaisen monikeskusmallin mukaisesti Digitaalisia palveluita on kehitetty ja etaumltyoumlt ovat yleistyneet

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 40: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

Liikennevaumlylien pito 2016ndash2040

Painopiste on liikenneverkoston perusvaumlylaumlnpidossa Saumlaumlstoumljauml saadaan aikaantinkimaumlllauml alemman tieverkon hoidosta Skenaariossa on niukasti julkisia uusinves-tointeja ja niukat vaumllttaumlmaumlttoumlmaumlt korvausinvestoinnit tehdaumlaumln hyoumldyt optimoidenSiltakorjauksista taumlrkeimpiauml ovat useita toimialoja palvelevat reitit Hyoumldyn arviointiinon kehitetty menetelmauml joka ottaa huomioon myoumls kuljetusten merkityksen ja arvonSuomen satama- ja lentoasemaverkko on karsiutunut

Teknologia

Liikenneverkoston yllaumlpitoon ja yllaumlpidon optimoimiseen on kehitetty palvelujaLiikenteen kaumlyttaumljaumlt osallistuvat vaumlylien yllaumlpitoprosessiin keraumlaumlmaumlllauml ajantasaistatietoa ja toimittamalla sen hyoumldynnettaumlvaumlksi avoimeen dataan perustuvissa palve-luissa

Tavoitetilan saavuttaminen

Niukassa panostetaan nykyisen liikenneinfrastruktuurin perusvaumlylaumlnpitoon jakadunpitoon Liikenneinfrastruktuurin palvelutasolle asetetut tavoitteet jaumlaumlvaumlt kau-as (Kuva 9)

Kuva 9 Tavoitetilan saavuttaminen mikaumlli edetaumlaumln Niukka-skenaarion mukaisesti

39

Vahva Itaumlmerentalousalue

Liikenteestauml tullutvaumlhaumlhiilinen

Sujuvattyoumlssaumlkaumlynti‐

alueiden yhteydettukevat tyoumlllisyyttauml

Vaumlylaumlt kehittyneetkuljetus‐ liikkumis‐ja palvelualustoiksi

Elinkeinojenkilpailukykyaumltukevat hyvaumltkotimaan ja

kansainvaumllisetlogistiset yhteydet

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 41: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

40

65 Skenaarioiden rahoitustasot

Skenaarioiden keskimaumlaumlraumlinen vuosittainen rahoitustaso vaihtelee 31 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Tarkasteluaikajaumlnteellauml 25 vuodessa se tarkoittaa joko 77 miljardin tai 105 miljardin panostusta vaumlylaumlnpitoon (Kuva 10)

Rahoitustasot sisaumlltaumlvaumlt perusvaumlylaumlnpidon ja katujen kunnossapidon korjaus-velan lyhentaumlmisen tai kurissapidon sekauml investoinnit kattaen yksityistiet ja teolli-suuden rautatiet maantiet kuntien kadut metron raitiotiet ja osuudet rautateistauml valtion rautatiet ja vesivaumlylaumlt sekauml yhtioumlmuotoiset satamat ja lentokentaumlt

Kuvassa 10 skenaarioiden rahoitustaso ja rahoittajat kun oletetaan rahoitusra-kenteen pysyvaumln entisellaumlaumln Valtio rahoittaa maantiet rautatiet ja vesivaumlylaumlt kunnat rahoittavat katujen rakentamisen sekauml yksityinen sektori satamat ja lento-asemat sekauml osan radoista ja teistauml

Kuva 10 Sama pylvaumls luetaan sekauml vasemmalta (vuositason rahoitus) ettauml oikeal-ta (25 vuoden rahoitus) Skenaarioista laumlhimmaumls tavoitetilaa vievaumlt Huima ja Aumlly-kaumls mutta ne edellyttaumlvaumlt toteutuakseen vaumlylaumlnpidon rahoituksen merkittaumlvaumlauml kasvattamista

3200

3700

4200

3200 3100

0

20 000

40 000

60 000

80 000

100 000

120 000

0

800

1600

2400

3200

4000

4800

Nykytaso Aumllykaumls Huima Kuuliainen Niukka

miljeuro 25 vmiljeuro vuosi

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 42: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

41

Kuva 11 Talousyksikoumliden yhden vuoden rahoitustasot skenaarioissa HelsinkindashTallinna on osoitettu kokonaan yritysrahoituksen piiriin vaikka toteutuessa siihen todennaumlkoumlisesti kaumlytetaumlaumln merkittaumlvauml maumlaumlrauml EU ja muuta julkista rahoitusta Hui-massa tunneli olisi rakennettu ja rahoitettu valmiiksi Aumllykkaumlaumlssauml tunneli olisi kes-keneraumlinen

0

500

1000

1500

2000

Valtio Kunta Yritykset

miljeuro Nykytaso

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 43: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

42

7 Yhteenveto

71 Skenaariot

Taumlmauml raportti esittelee neljauml karrikoitua skenaariota liikenneinfrastruktuurin kehit-taumlmisellauml ja 2040 tulevaisuuden tilalle Aumllykaumls jossa liikennevaumlylaumlt ovat muuttuneet palvelualustoiksi joilla taumlytetaumlaumln

liikkumis- ja kuljetustarpeet disruptiivisilla eli uusilla vanhat syrjaumlyttaumlvillauml palve-lukonsepteilla Muutosta on vauhditettu rohkealla innovaatiopolitiikalla

Huima jossa Itaumlmeren maiden pitkaumljaumlnteinen yhteistyouml on vahvistanut Eu-roopan pohjoista ulottuvuutta Uudet korridorit tukevat Suomen uudistunutta elinkeinoelaumlmaumlauml sekauml tyoumlvoiman liikkuvuuden ettauml kansainvaumllisen kaupan osalta

Kuuliainen jossa kaupungistuminen on edennyt ja palvelualojen rooli talou-dessa kasvanut Liikennesektorilla kuten myoumls kaikilla muilla toimialoilla on pidetty tiukasti kiinni kansainvaumllisistauml ilmastonmuutoksen hillitsemiseen taumlh-taumlaumlvistauml sopimuksista

Niukka jossa keskitytaumlaumln nykyisen liikenneinfrastruktuurin pitoon Resurssit hyoumldynnetaumlaumln tehokkaasti ja materiaalit kiertaumlvaumlt Korjausvelkaa kertyy lisaumlauml

Perusvaumlylaumlnpito ja katujen kunnossapito sisaumlltyy kaikkiin neljaumlaumln skenaa-

rioon Suhteellisesti suurin merkitys sillauml on Niukassa rahoitusleikkauksista huoli-matta

Korjausvelkaa lyhennetaumlaumln eniten Huimassa Aumllykkaumlaumlssauml korjausvelka saumlilyy ennallaan Kuuliaisessa ja Niukassa korjausvelka kasvaa

Paikallisia yhteyksiauml parannetaan eniten Huimassa jossa toimintaympaumlristoumlauml koskeva perusoletus on talouskasvu Aumllykkaumlaumlssauml ja Kuuliaisessa panostetaan voimakkaasti kaumlvely- ja pyoumlraumlily-yhteyksiin Suurten kaupunkien liikenteelliset solmupisteet ovat painopisteenauml Huimassa ja Aumllykkaumlaumlssauml

Kotimaan yhteyksissauml Huimassa on panostettu myoumls poikittaisyhteyksiin Matka-aikojen lyhennykset erityisesti Helsinkiin ovat painotuksena Aumllykkaumlaumlssauml ja Huimassa

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 44: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

43

72 Johtopaumlaumltoumlkset

Vuoteen 2040 vaumlylaumlnpitoon sijoitetaan Suomessa 77ndash105 mrd euroa Rahoitus on syytauml kaumlyttaumlauml viisaasti tavara- ja henkiloumlliikenteen sekauml muiden siihen kytkey-tyvien toimintojen palvelualustan kehittaumlmiseen Kansallisesti ja kansainvaumllisesti muuttuneeseen monimutkaiseen toimintaympaumlristoumloumln tarvitaan laaja ja nykyistauml monipuolisempi hyoumlty-kustannusanalyysi arvioimaan hankkeiden kannatta-vuutta useasta naumlkoumlkulmasta Monet muutokset kuljetuksissa ja henkiloumlliiken-teessauml tulevat tapahtumaan tietotekniikan keinoin Uusi teknologia voi tuoda vaumlylil-le uusia ominaisuuksia mutta paikasta toiseen siirrytaumlaumln edelleen katuja teitauml tai raiteita pitkin

Itaumlmeren alueen talouden kehittyminen vaatii hyvaumlt liikenneyhteydet Keski-Eurooppaan Vaumllimeren alueelle sekauml Aasiaan Itaumlmeren alue voisi kehittyauml kan-sainvaumllisen liikenteen solmukohdaksi idaumln ja laumlnnen vaumlliin mikaumlli se kytkeytyisi nykyistauml tiiviimmin EUn TEN-liikenneverkkoon Naapurimaat naumlkevaumlt liikennever-kon voimakkaan kehittaumlmisen yhtenauml keskeisimmistauml kansallisen kilpailukykynsauml edistaumljistauml Ilman vastaavaa kansallisesta edusta laumlhtevaumlauml kirkasta strategiaa ja siinauml pysymistauml Suomi jaumlauml vaumlistaumlmaumlttauml jaumllkeen

Itaumlmeren kotimaan ja kansainvaumllisten yhteyksien kehittaumlminen usean osapuo-len yhteistyoumlnauml vaatii suunnittelun ja rahoituksen pitkaumljaumlnteisyyttauml ja yhteistyoumltauml Yksittaumlisten hankkeiden sijaan on syytauml tarkastella koko liikennejaumlrjestelmaumlauml Yhtauml taumlrkeaumlauml kuin investoinnit on nykyisen liikenneinfrastruktuurin tehokas hyouml-dyntaumlminen informaation hoidon ja yllaumlpidon keinoin sekauml liikennepalveluja kehit-taumlmaumlllauml Taumlhaumln tehtaumlvaumlaumln tarvitaan mukaan kaikki osapuolet mukaan lukien yksi-tyinen sektori

73 Suositukset

Itaumlmeren alue

- Itaumlmeren alueen liikenneinfrastruktuuria on kehitettaumlvauml maiden yhteistyoumlnauml jotta se huomioidaan myoumls EUn liikenneverkoston kehittaumlmisessauml

Vaumlylaumlnpito

- Liikenneinfrastruktuurin murrosta liikennevaumlylaumlstauml monipuolisesti palvelevaksi alustaksi on edistettaumlvauml ja sen vaatima tietoliikenneinfrastruktuuri on rakennet-tava

- Vaurioiden nopeat korjaukset on tehtaumlvauml jotta korjausvelan turha kertyminen estetaumlaumln ja nykyisen korjausvelan vaumlhentaumlminen ripeaumlaumln tahtiin turvataan

- On otettava kaumlyttoumloumln uutta tekniikkaa joka parantaa vaumlylien liikenneturvalli-suutta ja auttaa liikennevaumllineitauml turvallisuuden parantamisessa

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 45: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

44

Kaupunkien sisaumlinen liikenne

- Investoinneissa on priorisoitava vaumlhaumlhiilisen liikenteen tarpeet mukaan lukien kaumlvelyn ja pyoumlraumlilyn vaatimat verkostot

- Henkiloumlliikenteen toimivuus on varmistettava liikenteen solmupisteiden ja kes-kusten vaumllisten yhteyksien kehittaumlmisellauml

Kotimaan liikenneverkosto

- Turvattava logistiikkaintensiivisten elinkeinojen (matkailu teollisuus kaivokset) yhteydet

- Parannettava kaupunkiseutujen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden sisaumlisien yhteyksien toimivuutta

- Varmistettava maakuntakeskuksista nopeat yhteydet isoille kaupunkiseuduille ja Helsinkiin

Ulkomaan yhteydet

- Teollisuuden kilpailukyky turvattava merisatamien vaumlylien riittaumlvillauml syvyyksillauml ja satamien kotimaan yhteyksillauml

- Lentoasemia ja niiden maayhteyksiauml kehitettaumlvauml Helsinki-Vantaan lisaumlksi alue-keskuksissa sekauml Pohjoisen ja Itauml-Suomen matkailun kannalta

- Autonomisen meriliikenteen vaatima infrastruktuuri rakennettava

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 46: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

45

Laumlhteet

Aro T (2016) Kaupunkien ja kaupunkiseutujen merkitys itsehallintoalueita muo-dostettaessa httpwwwtamperefimaterialattachmentsuutiskeskustamperekXeSEs6LTXaro_raporttipdf BSR (2016) One Region One Future - Vision 2030 for the Baltic Sea Region 7th Strategy Forum of the EUSBSR 8ndash9 November 2016 Stockholm httpwwwstrategyforum2016eumediareports-33885385 CIB (2016) Smart City Vision httpsitecibworldnldlpublicationsCIB20Publication20407 Finavia (2016) Investointiohjelma 2020 httpswwwfinaviafifilentoasemat-kehittyvatfinavia-investoi Geels F (2002) Technological transitions as evolutionary reconfiguration pro-cesses a multi-level perspective and a case-study Research Policy 31 8 1257ndash1274 Geels FW (2004) From sectoral systems of innovation to socio-technical sys-tems Insights about dynamics and change from sociology and institutional theory Research Policy 33 6 897ndash920 Karhula M (2016) Liikennejaumlrjestelmaumltyoumln uudet tuulet Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 seminaarijulkaisu s 326ndash330 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Liikennevirasto (2012) Henkilouml- ja tavaraliikenteen kehityskuva 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2012-36_henkilo_ja_tavaraliikenteen_webpdf Liikennevirasto (2014a) Valtakunnallinen tieliikenne-ennuste 2030 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-13_valtakunnallinen_tieliikenne-ennuste_webpdf Liikennevirasto (2014b) Suomen ja ulkomaiden vaumllisen meriliikenteen ennuste 2040 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-51_suomen_ulkomaiden_webpdf Liikennevirasto (2014c) Rataverkon tavaraliikenne-ennuste 2035 httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2014-39_rataverkon_tavaraliikenne-ennuste_webpdf

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 47: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

46

Liikennevirasto (2014d) Liikenneolosuhteet 2035 Rautateiden henkiloumlliikenteen ennustetarkasteluja httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf3lts_2011-32_liikenneolosuhteet_2035_webpdf Liikennevirasto (2015) MaaS Services and Business Opportunities httpwww2liikennevirastofijulkaisutpdf8lts_2015-56_maas_services_webpdf Liikennevirasto (2016a) Keskustelevat autot -pilotilla kohti tulevaisuuden liikennet-tauml httpwwwliikennevirastofi-keskustelevat-autot-pilotilla-kohti-tulevaisuuden-liikennettaWA899k1PpeU Liikennevirasto amp Ramboll (2016) Digitraffic liikennetiedon vaumllityskanavana ja palvelualustana Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf LVM (2013) Tulevaisuuden kaumlyttoumlvoimat liikenteessauml httpswwwlvmfidocuments20181799435Julkaisuja+15-20137641dff8-a34e-4957-a6ab-447503c33e77version=10 LVM (2014) Satamatoiminnan kilpailukyky ja kehittaumlmistarpeet httpswwwlvmfidocuments20181797516Julkaisuja+17-2014bbff2fbb-df30-41ac-8814-e2a413100446version=10 LVM (2015) Robotit maalla merellauml ja ilmassa httpswwwlvmfidocuments20181514467Julkaisuja+7-20151d7f13f3-409b-4957-8023-85d227b8585bversion=10 LVM (2016a) Tulevaisuuden liikennemallit ja ndashennusteet httpswwwlvmfidocuments20181877203Tulevaisuuden+liikennemallit+ja+E28093ennusteet+Kirjallisuusselvitys58edf575-e4f2-4a20-9f10-01100734b6ae LVM (2016b) Valtioneuvoston periaatepaumlaumltoumls tieliikenneturvallisuuden parantami-seksi httpswwwlvmfidocuments20181880497Tiedosta_liikenneturvallisuutta_valtioneuvoston

+periaatepaatos_tieliikenneturvallisuuden_parantamiseksi_15122016pdf5218807f-f051-487f-bc6d-2dab2a3243e8 LVM (2016c) Liikenneverkon kehittaumlminen httpswwwlvmfilive Maailmanpankki (2016) Connecting to Compete 2016 ndash Trade Logistics in the Global Economy httpswb-lpi-medias3amazonawscomLPI_Report_2016pdf MTT (2013) Suomen ruokaturvan ja elintarvikehuollon nykytila ja tulevaisuuden naumlkymaumlt httpwwwmttfimttraporttipdfmttraportti80pdf

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 48: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

47

Nippala E amp Julin P (2012) Leading indicators for forecasting civil engineering market development httpwwwvttfifilessitesinfra20303_leading_indicators_for_forecasting_civil_engineering_market_developmentpdf RTS (2011) Infra 2011 toimenpidenimikkeistouml httpwwwrtsfiinfrarylInfra_2011_Toimenpidenimikkeisto_hyvaksytty_26_10_11pdf Shladover SE ja Bishop R (2015) Road Transport Automation as a Public-Private Enterprise White paper 1 EU-US Symposium on Automated Vehicles 14-1572015 Washington Sito (2016a) Autojen ja tieverkoston vaumllinen tiedonvaihto lisaumlauml liikenneturvallisuut-ta Vaumlylaumlt ja liikenne 2017 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Sitra (2016) Kiertotalous httpwwwsitrafiekologiakiertotalous Sweco (2015) Pre-feasibility study of HelsinkindashTallinn fixed link httpfinestlinkniilinetwp-contentuploads201512pre-feasibility-studypdf TEM (2015) Kiviaines- ja luonnonkiviteollisuuden kehitysnaumlkymauml httpwwwtemtoimialapalvelufifiles25894_2015_JULKAISU_Kiviaines_ja_luonnonkiviteollisuuden_kehistysnakymatpdf Tilastokeskus (2015) Vaumlestoumlennuste httpwwwstatfitilvaenn2015vaenn_2015_2015-10-30_fipdf Trafi (2014) Tieliikenneskenaariot httpwwwtrafififilebanka13921120858522ec83bc923177687b13c97f23204a14192-Trafin_tutkimuksia_01-2014_-_Tieliikenneskenaariot_2030pdf Trafi (2015a) Automaation lisaumlaumlntymisen vaikutukset tieliikenteessauml httpwwwtrafififilebanka1461576365fdb4c6b311fb1da01cf40bdf8fd33b5c20473-Trafi_tutkimuksia_01-2015_-_Automaattiajaminenpdf Trafi (2015b) Joukkoistetut kuljetukset httpwwwmotivafifiles1065817526-Trafi_tutkimuksia_8-2015_-_Joukkoistetut_kuljetukset_-_esiselvityspdf Tredea (2015) Suomen suurimmat kaupungit avaavat dataa yhteistyoumlssauml httpwwwtredeafiuutisiasuomen-suurimmat-kaupungit-avaavat-dataa-yhteistyossa

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 49: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

48

Verne (2014) Suomen aluerakenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 (Alli) httpswwwtutfivernetutkimusalueetintegroitu-liikennejarjestelmaalli Vainio T Nippala E (2013) Infrarakentaminen muutoksessa Osa 1 Infraraken-tamisen rakenne httpwwwvttfifilessitesInfra20301_Infrarakentamisen_rakennepdf Vainio T (2016) Asuntotuotantotarve 2016ndash2040 httpwwwvttfiinfpdftechnology2016T247pdf Valtioneuvoston kanslia (2016) Onko Suomi jaumlaumlmaumlssauml alustatalouden junasta httptietokayttoonfidocuments10616200912219_Onko+Suomi+jC3A4C3A4mC3A4ssC3A4+alustatalouden+junastapdf5e1f46ed-415c-4763-a530-633309eafb77version=10 Valtioneuvoston paumlaumltoumls (2013) Valtioneuvoston paumlaumltoumls huoltovarmuuden tavoit-teista httpwwwfinlexfifilakialkup201320130857 Valtioneuvoston selonteko (2016) Kansallinen energia- ja ilmastostrategia vuoteen 2030 httptemfidocuments14108772148188Kansallinen+energia-+ja+ilmastostrategia+vuoteen+2030+24+11+2016+lopullpdfa07ba219-f4ef-47f7-ba39-70c9261d2a63 Valtiovarainministeriouml (2016) Maakuntalaki httpalueuudistusfidocuments1477425296957601+Maakuntalaki+2016-06-27 VASAB (2016) Visionampstrategies around the Baltic Sea Development of Cities in the Baltic Sea Region VTT (2012) Low carbon Finland 2050 httpwwwvttfiDocuments2012_V2pdf VTT (2013)TransSmart-kaumlrkiohjelman visio ja tiekartta Aumllykaumls vaumlhaumlhiilinen liiken-nejaumlrjestelmauml 2030 httpwwwvttfiinfpdftechnology2013T146pdf VTT (2016) Kiertotalouden keinovalikoima kaumlyttoumloumln httpwwwvttfiinfpdfpolicybrief2016PB1-2016pdf Suomen tieyhdistys (2016) Vaumlylaumlt amp Liikenne 2016 Tampere 7ndash892016 httptapahtumattieyhdistysfisiteassetsfiles1298vaylatliikenne16_papers1pdf Ympaumlristoumlministeriouml (2015) Uusiutumiskykyinen ja mahdollistava Suomi Aluera-kenteen ja liikennejaumlrjestelmaumln kehityskuva 2050 httpsheldahelsinkifibitstreamhandle10138155054ALLI_Uusiutumiskykyinen20ja20mahdollistava20Suomi_Aluerakenteen20ja20liikennejc3a4rjestelmc3a4n20kehityskuva202050pdfsequence=1

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 50: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

Liite A 2392016 tyoumlpajan osallistujat

Yritysorganisaatio Sukunimi Etunimi

Aalto-yo kauppakorkeakoulu Tinnilauml Markku

Autoliitto Tolvanen Jukka

Finavia Saariaho Mikko

HSL Touru Tapani

Huoltovarmuuskeskus Viljanen Raija

INFRA ry Jaumlmsauml Heikki

Liikennevirasto Levomaumlki Matti

Liikennevirasto Snicker-Jaumlrvinen Teija

Liikennevirasto Kuikka Hannu

MTK Maumlki-Hakola Marko

Rakennuspooli Kaitera Juha

Rakennusteollisuus Pakarinen Sami

RAKLI Nousiainen Mikko

SKOL liikennetoimikunta Niskanen Jari

STTK Aarnio Antti

Suomen Kuntaliitto Aronen Kauko

Suomen Kuntaliitto Taipale Paavo

TAMK Nippala Eero

Uudenmaan liitto Suominen Petri

VR Group Lehtipuu Otto

WSP Finland Maumlntynen Jorma

WSP Finland Vaismaa Kalle

VTT Leviaumlkangas Pekka

VTT Vainio Terttu

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 51: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

Liite B TEN-T Suomen ydinverkko ja kattava verkko

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 52: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

Liite C Liikennemaumlaumlraumlt skenaarioissa

Henkiloumlliikenne Tavaraliikenne

Aumllykaumls

Huima

Kuuliainen

Niukka

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

0

20

40

60

80

100

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardia henkilouml-km Lento

Raide

Kaksipyoumlraumliset

Bussi

Henkiloumlauto

0

10

20

30

40

50

60

1990 2000 2010 2020 2030 2040

miljardiatonni-km

Uitto

Laiva

Juna

Kuorma-autorekka

Pakettiauto

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 53: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

oremun aj ajras nusiakluJ

TTV ygolonhceT 382

ekemiN 0402 iruutkurtsarfniennekiiL )t(aumljikeT alappiN oreE amp oiniaV uttreT

aumlmletsiviiT nediojimiot nalaennekiil aj nejoumltsejraumljalaimiot aumlssedhy teenitaal tavo KMAT aj TTV

atoiraaneks autiokirrak aumljlen taumlvaumltletise assitropar aumlssaumlt assnak ellalit neduusiavelut 0402 aj aumlllesimaumlttihek niruutkurtsarfniennekiil

saumlkylAuml naumlaumltetyaumlt allioj iskiotsulaulevlap teenuttuum tavo taumllyaumlvennekiil assoj

aumlllivaumlttyaumljrys tahnav allisuu ile allisiviitpursid teepratsutejluk aj -simukkiil allakiitilopoitaavonni allaekhor uttetidhuav no atsotuuM allietpesnokulevlap

amiuH napooruE tunatsivhav no oumlytsiethy nenietnaumljaumlktip nediam neremaumltI assoj

attunutsiduu nemouS tavekut tirodirrok teduU attuuvuttolu atsiojhop atlaso napuak nesilaumlvniasnak aumltte neduuvukkiil namiovoumlyt aumlkes aumlaumlmaumlleonieknile

neniailuuK asseduolat iloor nejolaulevlap aj tynnede no nenimutsignupuak assoj

yttedip no alliolaimiot allium allikiak soumlym netuk allirotkesennekiiL tunavsak aumltsivaumlaumlthaumlt neesimestillih neskotuumnotsamli aumltsisilaumlvniasnak inniik itsakuit

atsiskumipos

akkuiN tissruseR nootip niruutkurtsarfniennekiil nesiykyn naumlaumltytiksek assoj aumlaumlsil yytrek aaklevsuajroK taumlvaumltreik tilaairetam aj itsaakkohet naumlaumltennydoumlyh

naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj naalitetiovat uttaliep no atioiraanekS

aj neetuolatatsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE neeseetnekiil neesaapaviliih

aumlssennem 0402 neetouv anakia 52 navaarues neuppiir atsioiraanekS

aumlythaumlsyp aumlekraumlt nO aorue drm 501ndash77 assemouS naatetiojis nootipnaumllyaumlv asseduusiavelut eelut niruutkurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop

avattilav nO aattiojis aattannak sutsonap avattim aumlmaumlt nihim aj allevlap atsiallim aj netim aumlittier aumltim avattetsinnut aj aumlnnem naatulah ennim aumlaumlpnaumlraumlaumlm

aumltede naadiov ennis aithuav

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )tusiaklujfittvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )usiaklujokkreV( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

akiausiakluJ 7102 uukimmaT

ileiK aumlmletsiviit nenileikninnalgne imouS

aumlraumlaumlmuviS s 3 ttiil + s 84

imin nitkejorP 0402 arfniennekiiL

tajattiohaR oumlitaumlaumls-TT

tanasniavA teskutejluk ennekiil 0402 oiraaneks iruutkurtsarfni

ajisiakluJ yO TTV sukseksumiktut naigolonkeT 111 227 020 hup TTV 44020 0001 LP

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 54: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

rebmun dna eltit seireS

TTV ygolonhceT 382

eltiT 0402 erutcurtsarfni tropsnarT )s(rohtuA alappiN oreE amp oiniaV uttreT

tcartsbA ekilnU noitisnart rojam a fo knirb eht no eb ot raeppa tropsnart dna cfifart regnessaP suoirobal si erutcurtsarfni tropsnart fo noitcurtsnoc eht seigolonhcet wen gniega yldipar roF elcyc efil gnol ylbakramer a sah erutcurtsarfni detaler eht dna gnimusnoc-emit dna

erutcurtsarfni cfifart eht sdeen fo sdnik tahw redisnoc ot gnisuap htrow si ti snosaer eseht evah soiranecs ruoF edam eb lliw stnemtsevni rojam erehw dna erutuf eht ni evres lliw

erutcurtsarfni tropsnart eht fo tnempoleved eht no pu nward neeb tramS

gnidulcni secivres lacoL ecirp dna level ecivres ytilibaliava no si sucof eht cfifart nabru nI scitsigol noitubirtsid ni noitulover a neeb sah erehT tenretni eht ot detargim evah liater

wen rof seitinutroppo dedivorp sah cfifart dna tropsnart ni TCI fo noitacilppa ehT evah stnemtsevni noitidda nI erutcurts lairtsudni sdnalniF fo lawener eht dna seinapmoc

dna )sniart tsaf( cfifart regnessap yticretni erutcurtsarfni cfifart latigid eht ni edam neeb eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT stropria lanoitanretni ot snoitcennoc dnal

)level tnerruc eht naht rehgih noillim 005 RUE( noillim 0073 RUE si erutcurtsarfni tropsnart

suoegaruoCthgierf dna lairetam war gnirusne ni edam neeb evah stnemtsevni egral oiranecs siht nI

edart lanoitanretni fo sdeen lacitsigol eht gniteem dna sessenisub rof noitatropsnart lennut nnillaT-iknisleH eht yb eporuE ot detcennoc ylesolc erom neeb sah dnalniF

dna depoleved sah aera cimonoce citlaB ehT egassaP tsaehtroN eht ot tisnart gnilbane ni edam neeb evah sesimorpmoC tleB cimonocE daoR kliS wen eht ot detcennoc neeb

cfifart eht rof tnemeriuqer gnidnuf launna ehT seitic nihtiw cfifart ecivres fo smret )level tnerruc eht naht rehgih noillim 0001 RUE( noillim 0024 RUE si erutcurtsarfni

lufituDstegrat noitcuder nobrac htiw enil ni si cfifart desirotom-non nabru fo tnempoleved ehT

noitubirtsid dna cfifart regnessap desinoitulover evah metsys tropsnart eht ni segnahC rehto fo esnepxe eht ta edam neeb evah ygolonhcet eerf-nobrac ni stnemtsevnI scitsigol liar cfifart nabru desirotom-non si tegrat tnemtsevni yek eht oiranecs siht nI stnemtsevni

sah erutcurtsarfni tropsnart dlo eht fo noitidnoc ehT snaem eerf-nobrac rehto dna cfifart gnidnuf ehT ssenevititepmoc lairtsudni no tcapmi rojam a dah dna detaroireted

sa emas eht si level sihT noillim 0023 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer 5102 ot 0102 sraey eht rof egareva eht

ergaeMdetegrat yleritne tsomla dna decuder neeb sah erutcurtsarfni tropsnart eht ni tnemtsevnI

nabru lanretnI steerts dna seiretra rojam dna erutcurtsarfni dlo fo ecnanetniam eht ta lairtsudni yeK depoleved gnieb ton era seitic neewteb snoitcennocretni dna setuor

gnieb era snoitcennoc lanoitanretni wen oN deniatniam gnieb era snoitcennoc tropsnart RUE noillim 0013 RUE si erutcurtsarfni tropsnart eht rof tnemeriuqer gnidnuf ehT denepo

level tnerruc eht naht ssel noillim 001 snoisulcnoC

yb erutcurtsarfni tropsnart sdnalniF ni detsevni eb lliw noillib 501 dna 77 RUE neewteB detaler rehto dna cfifart regnessap dna thgierf no ylesiw desu eb dluohs gnidnuF 0402 tropsnart ni segnahc ynaM mroftalp ecivres eht fo tnempoleved eht ta demia seitivitca

ot serutaef wen dda yam ygolonhcet wen elihW TI no desab eb lliw cfifart regnessap dna ytrap-itlum ehT syawliar ro sdaor steerts aiv eb llits lliw B ot A morf tnemevom setuor ot hcaorppa mret-gnol a eriuqer lliw snoitcennoc lanoitanretni dna lanoitan tnempoleved

gnidnuf dna gninnalp

NRU NSSI NBSI NBSI 2-5058-83-159-879 )snoitacilbuptcapmimochcraeserttvwwwptth LRU( L-NSSI 1121-2422

NSSI X221-2422 )enilnO( NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

etaD 7102 yraunaJ

egaugnaL tcartsba hsilgnE hsinniF

segaP p 3 ppa + p 84

tcejorp eht fo emaN 0402 arfniennekiiL

yb denoissimmoC oumlitaumlaumlS-TT

sdrowyeK tropsnart cfifart gnicnanfi 0402 oiranecs erutcurtsarfni

rehsilbuP dtL dnalniF fo ertneC hcraeseR lacinhceT TTV 111 227 020 leT dnalniF TTV 44020-IF 0001 xoB OP

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 55: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

Series namn och nummer

VTT Technology 283

Titel Trafikinfrastruktur 2040

Foumlrfattare Terttu Vainio amp Eero Nippala

Sammandrag Persontrafiken och transporterna bedoumlms staring infoumlr en stor brytningstid I motsats tillbyggande av nya tekniker som foumlraringldras snabbt aumlr byggande av trafikinfrastruktur ettstort och tidskraumlvande arbete och strukturerna har en paringfallande laringng livscykel Daumlrfoumlrloumlnar det sig saringledes att stanna upp och fundera oumlver vilka behov trafikinfrastrukturenkommer att betjaumlna i framtiden och var den omfattande finansieringen placeras I Finlandhar under den senaste tiden presenterats olika visioner foumlr utveckling av mobiliteten ochtransporterna Utifraringn dessa har man bearbetat fyra olika scenarier foumlr utveckling avtrafikinfrastrukturenSmart I stadsregionernas trafik har man satsat paring tillgaumlngligheten servicenivaringn ochprisnivaringn Naumlrservicen inklusive handeln har koncentrerats till webbenDistributionslogistiken har genomgaringtt en omvaumllvning Tillaumlmpningen av data- ochkommunikationstekniken paring transporter och mobilitet har gett nya foumlretag en chans ochFinlands naumlringsstruktur en moumljlighet att foumlrnyas Dessutom har satsningar gjorts paring digitaltrafikinfrastruktur pendling mellan stadsregioner samt landfoumlrbindelser till flygplatser medinternationell trafik Nya foumlrbindelser har inte byggts foumlr industrin Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 3 700 miljoner euro (+500 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Modig I scenariot investerar man kraftigt i foumlrutsaumlttningarna foumlr naumlringslivets raringvaru- ochgodstransporter samt i de logistiska behoven foumlr den internationella handeln Finland harfoumlrbundits fastare med Europa genom HelsingforsndashTallinn-tunneln som moumljliggoumlr transittill Nordostpassagen Oumlstersjoumlns ekonomiomraringde har utvecklats och foumlrenats till en nysidenvaumlg Staumldernas interna servicetrafik har skurits ned Trafikinfrastrukturens aringrligafinansieringsbehov aumlr 4 200 miljoner euro (+1 000 miljoner euro jaumlmfoumlrt med i dag)Houmlrsamhet I enlighet med maringlet om laringga koldioxidutslaumlpp har man aumlven satsat paring dencirkulaumlra ekonomin och paring att utveckla den laumltta trafiken i staumlderna Foumlraumlndringarna itrafiksystemet har revolutionerat persontrafiken och distributionslogistiken Satsningarnaparing kolfri teknik har inneburit ett bortfall i oumlvriga investeringar Det centrala i scenariot aumlrsatsningarna paring infrastruktur foumlr den laumltta trafiken i staumlderna sparingrtrafiken samt oumlvrigakolfria trafikformer Den gamla trafikinfrastrukturen har foumlrsvagats och taumlrt paring industrinskonkurrenskraft paring laringng sikt Trafikinfrastrukturens finansieringsbehov aumlr 3 200 miljonereuro paring aringrsnivaring Nivaringn aumlr densamma som i genomsnitt under perioden 2010ndash2015Knapphet Satsningarna paring trafikinfrastrukturen har minskats och har inriktats naumlstan heltparing underharingllet av strukturerna i de gamla bastrafiklederna och gatorna Foumlrbindelserna istaumlderna och mellan dessa utvecklas inte De viktigaste foumlrbindelserna foumlr naumlringslivet haringlls iskick Nya internationella foumlrbindelser oumlppnas inte Trafikinfrastrukturens finansieringsbehovaumlr 3 100 miljoner euro en minskning med 100 milj euro jaumlmfoumlrt med i dagSlutledningarFram till 2040 kommer mellan 77 och 105 miljarder euro att satsas paring trafikinfrastrukturen iFinland Finansieringen boumlr anvaumlndas klokt i utvecklingen av tjaumlnsteplattformen foumlr gods-och persontrafiken samt oumlvriga relaterade funktioner Maringnga foumlraumlndringar inomtransporterna och persontrafiken kommer att ske via informationstekniken Den nyatekniken kan ge trafiklederna nya egenskaper men foumlrflyttningarna fraringn en plats till en annansker fortsaumlttningsvis paring gator vaumlgar eller sparingr Utvecklingen av foumlrbindelserna behoumlversamarbete mellan flera parter och laringngsiktighet i saringvaumll planering som finansiering

ISBN ISSNURN

ISBN 978-951-38-8505-2 (PDF)ISSN-L 2242-1211ISSN 2242-122X (PDF)httpurnfiURNISBN978-951-38-8505-2

Datum Januari 2017

Spraringk Finska sammandrag paring engelska och svenska

Sidor 48 s + bil 3 s

Projektets namn Liikenneinfra 2040

Uppdragsgivare TT-saumlaumltiouml

Nyckelord Infrastruktur scenario 2040 trafik transport

Utgivare Teknologiska forskningscentralen VTT Ab PB 1000 02044 VTT tfn +358 20 722 111

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE

Page 56: TECHNOLOGY 283 Liikenneinfrastruktuuri 2040 Terttu Vainio ... · rakuljetusten edellytyksiin sekä kansainvälisen kaupan logistiikan tarpeisiin. Suomi on yhdistetty kiinteämmin

0402 iruutkurtsarfniennekiiL

nO aumllleskynnyk neskorrum neruus tavo teskutejluk aj nenimukkiiL -kurtsarfniennekiil atieprat aisiallim naamithop aumlythaumlsyp aumlekraumlt

teskutsonaparfni nihim aj allevlap asseduusiavelut eelut niruut aattiojis aattannak

niruutkurtsarfniennekiil nemouS naumlaumllletise assitropar aumlssaumlT atsiotheothiav aumljlen elliskutsonap nesimaumlttihek aj ellesimaumlttihek

aivukneduusiaveluT akkuiN aj neniailuuK amiuH saumlkylAuml auklop naamesa nemouS taumlvyttiil aktoj nedhaumln niisiettiovat ire uttaliep no -atsula neetyysilloumlyt nyykykuliaplik naumlmaumlleonieknile assapooruE

neeseetnekiil neesaapaviliih aj neetuolat Parhaiten tavoitteet taumlyttyisivaumlt Huimaksi nimetyssauml skenaa- riossa jossa investoidaan vahvasti elinkeinoelaumlmaumln raaka-aine- ja tavarakuljetusten edellytyksiin sekauml laajojen tyoumlssaumlkaumlyntialueiden tyoumlmatkaliikenteeseen Suomi yhdistettaumlisiin kiinteaumlmmin Eurooppaan HelsinkindashTallinna-tunnelilla joka mahdollistaa kauttakulun koillisvaumlylaumllle Skenaario edyllyttaumlisi kuitenkin kokonaisrahoituksen kasvattamisen nykyisestauml noin 32 miljardista eurosta 42 miljardiin euroon Kehityspoluista Niukka tarkoittaisi jaumlmaumlhtaumlmistauml nykyisen liikenneinfrastruktuurin yllaumlpitoon Niukka Suomi jaumlisi Euroopassa peraumlnpitaumljaumlksi varsinkin jos Norja ja Ruotsi yhdistaumlvaumlt kaavailujensa mukaisesti etelaumlisten osiensa suuret kaupungit yhteiseksi talousalueeksi Tanskan kanssa nopeilla junilla Aumllykkaumlaumlssauml skenaariossa liikennevaumlylaumlt muuttuvat palvelualustoiksi ja Kuuliaisessa sitoudutaan vahvasti paumlaumlstoumlvaumlhennystavoitteisiin

NBSI 2-5058-83-159-879 LRU( tusiaklujfittvwwwptth ) 1121-2422 L-NSSI

X221-2422 NSSI )usiaklujokkreV(NBSINRUfinruptth 2-5058-83-159-879

Y

GO

LO

NH

CE

T T

TV

38

20

40

2 ir

uut

kur

tsar

fni

en

ne

kii

L

bullVISIONSbullS

CIE

NC

EbullT

ECHNOLOGYbullR

ES

EA

RC

HHIGHLIGHTS

382

iruutkurtsarfniennekiiL 0402

oiniaVuttreT | alappiN oreE