toimeentulotuen yhteistyötilaisuudet: helsinki 19.2.2016

Toimeentulotuen yhteistyötapaaminenKelan ja Kuntaliiton Kela-siirron alueinfot

Kela Eteläinen vakuutuspiiri ja asiakaspalveluyksiköt

Helsinki 19.2.2016

Ohjelma

2

Puheenjohtaja, erityisasiantuntija Ellen Vogt, Kuntaliitto

10.00 Tilaisuuden avaus vakuutuspiirin johtaja Antti Jussila, Kela

10.10 Johdatus päivän teemoihin erityisasiantuntija Ellen Vogt, Kuntaliitto

10.20 Mikä muuttuu, kun perustoimeentulotuki siirtyy Kelaan? lakimies Maria Porko, Kuntaliitto ja hankepäällikkö Heli Kauhanen, Kela

11.30 Vakuutuspiirin ja asiakaspalveluyksiköiden esittely vakuutuspiirin johtaja Antti Jussila, asiakaspalveluyksiköiden päälliköt Arto Maja ja Matti Kujala, Kela

12.00 Lounastauko

13.00 Case Vantaan kuntakokeilu Anita Vohlonen, Kela ja aikuissosiaalityön palvelupäällikkö Virve Flinkkilä, Vantaan kaupunki

13.20 Miten onnistumme yhdessä?

Alueellinen esimerkki hyvistä käytännöistä aluepäällikkö Tapio Nieminen, Espoon sosiaali- ja terveystoimi, pääkaupunkiseudun asiakaspalveluyksikön päällikkö Matti Kujala, Kela

Toimeentuloturvan kokonaisuuden onnistuminen ja henkilöstölinjaukset Kelassa ratkaisukeskuksen päällikkö Kimmo Ruuskanen, Kela

Asiakasviestintä eteläisen asiakaspalveluyksikön päällikkö Arto Maja, Kela

Miten yhteistyö Kelan ja kuntien/maakuntien kanssa rakentuu? etuuskäsittelyn päällikkö Raija Kostamo, Kela

Kysymyksiä ja vastauksia

15.00 Päätös

Johdatus päivän teemoihin

Miten tähän tultiin? – Kela-siirron vaiheet• Toimeentulotuen siirron historia

» Selvitysmiehet, työryhmät, kokeilut• Rakennepoliittinen ohjelma (marraskuu 2013)• STM:n arvioraportti (tammikuu 2014)• Julkisen talouden suunnitelma vuosille 2015-2018 ja sen osana

hallituksen päätös rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanosta (maaliskuu 2014)

• Varsinainen lainvalmistelu (syksy 2014)» Epävirallinen valmisteluryhmä (ohjausryhmä + alaryhmät)» Kuulemiset

• Hallituksen esitys HE 358/2014 vp • Valiokunnan mietintö, StVM 54/2014• Eduskunta hyväksyi toisessa äänestyksessä 12.3.2015• Eduskunnan vastaus hallitukselle 4.6.2015, (EV 374/2014)• Presidentti vahvisti lakimuutokset 26.6.2015, (815/2015 ja 816/2015)• Lakia tullaan vielä joiltain osin tarkistamaan (tekniset

välttämättömät muutokset) ennen siirron tapahtumista

01.05.2023 Vogt| Kela-siirto alueelliset tilaisuudet4

Mitä uudistuksella vahvistetun lakiesityksen mukaan tavoitellaan?

• Kuntien ja Kelan toimeentulotukiyhteistyön tehostamista

• Kansalaisten yhdenvertaisuuden parantamista• Toimeentulotuen myöntämismenettelyn tehostamista• Kuntien henkilöstöresurssien nykyistä tehokkaampaa

suuntaamista sosiaalihuollon asiakastyöhön

» HUOM.• Uudistuksen tavoitteena ei ole muuttaa toimeentulotuen tasoa

eikä tuen myöntämisperusteita• Tuki säilyy hakemuksen perusteella myönnettävänä, ei tulojen

perusteella automaattisesti suoritettavana etuutena


Tämän päivän tavoitteet


• Tarjota pähkinänkuoressa alueittain kunnille tietoa» mitä siirto ja siirron mahdollistava lakimuutos

käytännössä eri toimijoiden ja asiakkaiden kannalta tarkoittaa

» missä mennään valtakunnallisella tasolla siirron toimeenpanon valmistelussa

• Tutustua Kelan uuteen organisaatioon ja keskeisiin alueellisiin yhteistyökumppaneihin tulevassa toimeenpanossa

• Tukea ja käynnistää alueellista ja paikallista yhteistyötä» Sopia sekä kartoittaa jatkoaskelmerkkejä laadukkaan

yhteistyön rakentamiseksi alueellisesta näkökulmasta

Ajankohtaistiedon ja tutkimuksen lähteet:• Kela jakaa informaatiota Kela-siirrosta kolmea kautta:

» Toimeentulotuki 2017 –hankesivut (myös hanketiedotteet)• http://www.kela.fi/perustoimeentulotuki2017

» Toimeentulotuki 2017 –infot (uutiskirje, tilaa itsellesi)• http://www.kela.fi/toimeentulotuki-2017-info

» Tiedottamalla suoraan kuntiin• Kunnat.net

» Oma sivu perustoimeentulotuen Kela-siirrosta• http://

www.kunnat.net/fi/asiantuntijapalvelut/soster/sosiaalipalvelut/toimeentulotuki/kelasiirto/Sivut/default.aspx

• Linkit mm. Kelan sivuille ja lainsäädäntöön• Sosiaali- ja terveysyksikön uutiskirje: http://

www.kunnat.net/fi/tietopankit/uutiskirjeet/sote/Sivut/default.aspx• Sosiaali- ja terveysyksikön palvelusähköposti:

» [email protected]• THL

» THL:ssä iso tutkimushanke ”Sosiaalityön, vähimmäisturvan ja aktiivitoimien vaikuttavuus”, jonka tarkoituksena on seurata ja arvioida Kela-siirron vaikutuksia koko muutoksen ajan

» Tutkimus tuottanut ensimmäisen julkaisun Kela-siirtoon liittyen• Kivipelto M. & al. (2016): Kuntien huolehdittava paljon apua tarvitsevien palveluista

toimeentulotuen Kela-siirrossa (kts. https://www.thl.fi/fi/-/kuntien-huolehdittava-paljon-apua-tarvitsevien-palveluista-toimeentulotuen-kela-siirrossa )

» Turun Yliopisto koordinoi laajaa Suomen Akatemian tutkimushanketta, jossa Kela-siirto yhtenä teemana mukana01.05.2023 Vogt| Kela-siirto alueelliset tilaisuudet7

http://www.kela.fi/perustoimeentulotuki2017

http://www.kela.fi/perustoimeentulotuki2017

http://www.kela.fi/toimeentulotuki-2017-info



http://www.kunnat.net/fi/asiantuntijapalvelut/soster/sosiaalipalvelut/toimeentulotuki/kelasiirto/Sivut/default.aspx



http://www.kunnat.net/fi/tietopankit/uutiskirjeet/sote/Sivut/default.aspx



mailto:[email protected]

https://www.thl.fi/fi/-/kuntien-huolehdittava-paljon-apua-tarvitsevien-palveluista-toimeentulotuen-kela-siirrossa

https://www.thl.fi/fi/-/kuntien-huolehdittava-paljon-apua-tarvitsevien-palveluista-toimeentulotuen-kela-siirrossa

Mikä muuttuu, kun perustoimeentulotuki siirtyy Kelaan?Kelan ja Kuntaliiton Kela-siirron alueinfot

hankepäällikkö Heli Kauhanen, Kelalakimies Maria Porko, Kuntaliitto

YHTEISTYÖTÄ MONESSA MUODOSSA

Mikä muuttuu ja millainen on uusi työnjako Kelan ja kunnan välillä?

» Järjestämisvastuu, tuen hakeminen ja asiakaspalvelu» Muutokset perustoimeentulotuen sisältöön» Työnjako erityistilanteissa» Muutoksenhaku

Asiakkaan ohjaus sekä tiedon siirtyminen» Asiakkaan ohjaaminen Kelan ja kunnan välillä» Asiakkaan oikeus keskusteluun» Tiedonsiirto Kelan ja kunnan välillä

9

Mikä muuttuu ja millainen on uusi työnjako Kelan ja kunnan välillä? 1/7

Järjestämisvastuu

• Kela on järjestämisvastuussa perustoimeentulotuesta.» Kela vastaa kaikista perustoimeentulotukeen liittyvistä

toimeenpanoon, neuvontaan ja harkintavaltaan liittyvistä tehtävistä.

• Kunta on järjestämisvastuussa täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen myöntämisestä sekä perusosan alentamisen yhteydessä tehtävästä suunnitelmasta.

• Lakimuutoksen tavoitteena ei ole muuttaa toimeentulotuen tasoa eikä tuen myöntämisperusteita.

10

Kelan tavoitteet asiakaspalvelussa

• Asiakkaiden palvelussa käytetään Kelan olemassa olevia palvelukanavia:• Toimisto-, verkko-, puhelin- ja ajanvarausasiointi etäpalvelut sekä

yhteispalvelupisteet.

• Toimistopalvelu• 183 toimistoa 165 kunnassa.

− Kaikkiaan Kelalla on 385 palvelupistettä.• Mahdollisuus asioida ajanvarauksella.

− Sekä palveluneuvoja että asiakas voivat varata ajan.

• Puhelinpalvelu • Palvelee ma–pe kello 8–18 (palvelunumerot etuuksittain) • Sisältää takaisinsoittopalvelun.

http://www.kela.fi/palvelunumerot

Kelan tavoitteet asiakaspalvelussa

• Verkkoasiointipalveluihin panostetaan • Toimeentulotukiasiakkaat ohjataan ensisijaisesti hakemaan etuutta

verkossa.• Asiointipalvelussa voi hakea etuutta, lähettää hakemukseen

tarvittavat liitteet, ilmoittaa muutoksista ja lakkauttaa tuen, muuttaa tilinumeroa. Palvelussa voi myös tarkistaa, onko hakemus ratkaistu, paljonko etuutta maksetaan ja koska maksupäivä on.

• Palvelussa voi lähettää etuusasioihin liittyviä viestejä.• Tällä hetkellä noin 70% asumistuen ja työttömyysturvan

hakemuksista tehdään verkossa. • Suullista hakemista voidaan tarjota niille, joilla ei ole

mahdollisuutta verkkoasiointiin (arviolta 30 % asiakkaista). • Ajanvarauspalvelu on heille, joiden tilanteen hoitamiseen

tarvitaan laajempaa osaamista ja enemmän aikaa.

12

Kelan tavoitteet hakemusten käsittelyssä

• Kela rakentaa perustoimeentulotuen käsittelyä varten oman tietojärjestelmän ja integroi siihen tarvittavat apujärjestelmät.

• Kelassa jo olevat tiedot tuodaan järjestelmään ja käytetään hyväksi hakemusten käsittelyssä.

• Ensisijaiset etuudet priorisoidaan käsittelyssä.• Erityisesti työttömyysturva ja asumistuki.

• Etuuskäsittelyssä käytettävät ratkaisutyönohjeet julkaistaan verkossa http://www.kela.fi/kelan-etuusohjeet

• Etuuden hakemista varten julkaistaan lomake • Hakemus, Perustoimeentulotuki (TO 1)

http://www.kela.fi/kelan-etuusohjeet

http://www.kela.fi/kelan-etuusohjeet


Toimeentulotuen hakeminen

• Toimeentulotukihakemus tehdään Kelalle, jonka tulee tehdä hakemuksen perusteella päätös perustoimeentulotuesta.» Kela siirtää oman käsittelynsä jälkeen hakemuksen kuntaan siltä osin kuin

siinä on sellaisia menoja, joita ei ole voitu ottaa huomioon perustoimeentulotukea myönnettäessä.

• Hakemus täydentävästä tai ehkäisevästä toimeentulotuesta tehdään kunnan toimielimelle, jos hakija on saanut hakemusta koskevalle ajalle tehdyn päätöksen perustoimeentulotuesta.» Jos asiakas siis hakee kunnasta täydentävää toimeentulotukea

tammikuussa ja hän ei ole saanut toimeentulotukipäätöstä Kelasta tammikuulle, asiakkaan hakemus on tullut väärälle viranomaiselle ja se tulee siirtää oikealle viranomaiselle hallintolain nojalla.

14

Hakemusten siirto Kelasta kuntaan

• Esimerkkejä tilanteesta, joissa Kela siirtää hakemuksen kuntaan:• Asiakas toimittaa Kelaan perustoimeentulotukihakemuksen.

Lisäksi hän hakee täydentävää toimeentulotukea lasten suuriin harrastusmenoihin. Tällöin Kela ratkaisee perustoimeentulotukeen kuuluvat menot, ja siirtää hakemuksen liitteineen kuntaan.

• Kela kertoo päätöksessä, että hakemus on siirretty kuntaan siltä osin kuin Kela ei ole voinut myöntää perustoimeentulotukea.

• Kela siirtää hakemukset sähköisesti.

15

Hakemusten siirto Kelasta kuntaan

Esimerkkejä tilanteista, joissa Kela ei siirrä hakemusta kuntaan:• Asiakas hakee ylimalkaisesti rahaa eikä lisäselvitys tuo selvyyttä

asiaan (esim. vain viittaus henkilön olosuhteisiin ja erityisiin perusteisiin).

• Kela hylkää hakemuksen sen vuoksi, että henkilölle muodostuu tuloylijäämää eikä tässä hakemuksessa ole selkeästi mainittu tiettyä menoerää.

• Meno kuuluu perusosalla katettaviin menoihin eikä sitä korvata erikseen, esim. vähäiset harrastemenot, kaupungin sisäisen liikenteen yksittäinen lippu, ruokamenot.

• Pelkät viittauksenomaiset maininnat esim. henkilön olosuhteisiin ei synnytä lähtökohtaisesti siirtovelvollisuutta.

16


Perustoimeentulotuen ja täydentävän tuen sisältö

• Perustoimeentulotukeen on siirretty aikaisemmin täydentävänä toimeentulotukena myönnettävistä menoeristä:» asumiseen liittyvistä menoista vuokravakuudet ja muuttokustannukset;» lasten päivähoitomenot sekä koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan

menot;» lapsen tapaamisesta lapsen kanssa eri taloudessa asuvalle

vanhemmalle aiheutuvat menot siltä osin, kun ne perustuvat kunnan toimielimen vahvistamaan sopimukseen tai tuomioistuimen päätökseen;

» välttämättömän henkilötodistuksen, oleskeluasiakirjan tai matkustusasiakirjan hankintamenot.

• Muutoin perustoimeentulotuki sekä täydentävä ja ehkäisevä toimeentulotuki ovat käytännössä säilyneet entisellään.

17

Mikä muuttuu ja millainen on uusi työnjako Kelan ja kunnan välillä? 4/7Työnjako erityistilanteissa

Asumismenot

• Kela määrittää tarpeellisten suuruisten asumismenojen rajat.• Kelalla on lain mukaan velvollisuus ottaa huomioon henkilön

yksilökohtaiset olosuhteet ja erityistarpeet asumisen suhteen (mm. vammaisuus, lapsen koulunkäynti) arvioidessaan otetaanko henkilön kohdalla huomioon rajan ylittäviä asumismenoja.» Lisäksi laissa säädetään menettelystä, jota Kela noudattaa ns. ylisuurten

asumismenojen huomioimisessa.

• Tietyissä tilanteissa henkilölle voi kuitenkin jäädä vielä sellaisia asumisesta aiheutuvia menoja, jotka on kunnassa tarpeen huomioida täydentävän toimeentulotuen tarvetta arvioitaessa ja joita ei siis ole otettu (kokonaisuudessaan) huomioon myönnettäessä perustoimeentulotukea.

18

Asumismenot

• Kela määrittelee toimeentulotuessa hyväksyttävät tarpeelliset asumismenot käyttäen asumistuen saajien kokonaisasumiskustannuksia.

• Kelan asumistukitilastot ovat saatavissa kunnittain ja ruokakunnan koon mukaan jaoteltuna.

• Siirtymävaiheessa 2017 voimme käyttää rajojen määrittelyssä myös kuntien vuodelle 2016 asettamia tarpeellisen suuruisia asumismenorajoja.

19

Kohtuuttomat asumiskustannukset

• Jos asumismenoja on pidettävä kohtuuttomina, Kela ohjaa hakijaa ottamaan yhteyttä kuntaan asuntoasian selvittämistä ja edullisemman asunnon hankkimista varten.

• Kela antaa asiakkaalle aikaa vähintään kolme kuukautta hakeutua edullisempaan asuntoon, mihin saakka todelliset asumismenot huomioidaan täysimääräisesti menona.

• Jos paikkakunnalta ei ole saatavissa kohtuuhintaista asuntoa, hyväksytään menot edelleen täysimääräisesti.

• Jos hakija ei hae kohtuullishintaista asuntoa kehotuksesta huolimatta, asumismenoja kohtuullistetaan.

• Asiakkaan sosiaalityön tarve arvioidaan.20


Kiireellinen tuki

• Kuka myöntää kiireellisen toimeentulotuen:» Kiireellisen perustoimeentulotuen myöntää Kela.» Jos täydentävän tai ehkäisevän toimeentulotuen tarve on kiireellinen,

toimeentulotuen myöntää sen kunnan toimielin, jossa hakija tai perhe oleskelee hakemusta tehtäessä.

• Kelan on, tarvittaessa yhteistyössä kunnan kanssa, arvioitava, onko asiakkaan täydentävän tai ehkäisevän tuen tarve kiireellinen.

» Jos tuen tarve arvioidaan kiireelliseksi, Kelan on käsiteltävä hakemus myös perustoimeentulotuen osalta kiireellisenä.

• Kiireellisessä tapauksessa päätös toimeentulotuesta on tehtävä käytettävissä olevien tietojen perusteella samana tai viimeistään seuraavana arkipäivänä hakemuksen saapumisesta.

» Sääntely säilyy ennallaan verrattuna nykyiseen.

21


Perusosan alennus

• Kela tekee perustoimeentulotukea myöntäessään päätöksen myös mahdollisesta perusosan alentamisesta saman säännöksen mukaisesti kuin kunnatkin tähän asti.

• Perusosan alentamisen yhteydessä kunnan on aina laadittava suunnitelma asiakkaan itsenäisen suoriutumisen edistämiseksi (kuten nykyisinkin).

» Kelan tulee tiedottaa hakijalle kunnan velvollisuudesta laatia suunnitelma ja ohjata henkilö kunnan sosiaalitoimen asiakkaaksi suunnitelman laatimista varten.

» Kelan tulee myös välittömästi toimittaa kunnan sosiaalitoimelle tiedoksi perusosan alentamista koskeva päätös ja ilmoittaa tästä hakijalle.

» Kunnalla on Kelalta tiedon saatuaan toimimisvelvoite suunnitelman teon aloittamiseksi otti asiakas itse kuntaan yhteyttä tai ei.

22


Päätös ja muutoksenhaku

• Asiakas siis voi tehdä yhden hakemuksen, josta hän saa kuitenkin kaksi päätöstä: toisen Kelalta ja toisen kunnasta.

» Määräajat toimeentulotukihakemusten käsittelylle ovat sinänsä samat kuin nyt.» Kunnan määräaika alkaa vasta kunnan saatua hakemuksen itselleen.» Tosiasiassa asiakas tulee saamaan päätöksen täydentävästä/ehkäisevästä hitaammin

kuin ennen.

• Molempien päätösten osalta muutoksenhakutie on omansa eli molemmista päätöksistä tulee valittaa erikseen ja myös määräaika valituksen tekemiselle lasketaan molempien päätösten osalta itsenäisesti.

• Molempien päätösten osalta valitustie on käytännössä kuitenkin samanlainen:» Kunnan päätöksestä haetaan oikaisua kuten tähänkin asti kunnan toimielimeltä ja sen

jälkeen voidaan valittaa hallinto-oikeuteen (ja mahdollisesti KHO).» Kelan toimihenkilön tekemään päätökseen haetaan oikaisua Kelalta ja sen jälkeen voi

valittaa hallinto-oikeuteen (ja mahdollisesti KHO).

23

Muutoksenhaku Kelassa

• Jos henkilö on tyytymätön saamaansa perustoimeentulotukea koskevaan päätökseen, hänen tulee ensin tehdä oikaisuvaatimus Kelaan.

• Kelaan perustetaan erillinen oikaisuvaatimuskeskus, joka antaa päätökset toimeentulotuen oikaisuvaatimuksista.

• Vasta oikaisuvaatimuskeskuksen antamasta päätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen.

• Hallinto-oikeuden antamasta päätöksestä voi edelleen valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos korkein hallinto-oikeus antaa siihen valitusluvan.

24

Asiakkaan ohjaus sekä tiedon siirtyminen 1/3Asiakkaan ohjaaminen Kelan ja kunnan välillä

Lainsäädännöstä tulevat velvoitteet

• Sosiaalihuoltolain 35 §: Kelan tulee nyt jo toiminnassaan ohjata asiakkaita kunnan sosiaalihuollon piiriin ja tietyissä tilanteissa myös ottaa itse yhteyttä.

» Tämä säilyy Kela-siirron jälkeenkin ja sen merkitys entisestään voimistuu.

• Perusosan alentaminen: Perusosan alentamisen yhteydessä Kelalla on velvollisuus ohjata asiakasta ottamaan yhteyttä kunnan sosiaalihuoltoon ja myös siirtää asiakkaan tahdosta riippumatta kuntaan tieto perusosan alentamisesta.

• Asuminen: Kelan tulee ohjata asuntoasioissa henkilö kuntaan asuntoasian selvittämiseksi, mikäli henkilöllä on niin sanottu ylikallis asunto.

• Kunnan tulee hallintolain ja itseään koskevien sosiaalihuollon säännösten nojalla ohjata henkilö Kelan palvelujen piiriin erityisesti,

» jos henkilö on jättänyt virheellisesti toimeentulotukihakemuksen kuntaan;» jos henkilöllä voisi mahdollisesti olla oikeus johonkin Kelan palveluihin/etuuksiin.

25

Asiakkaan ohjaus sosiaalihuollon palveluihin

• Kelassa toimitaan yhtenäisen palvelumallin mukaisesti kaikissa palvelutilanteissa ja kaikissa kanavissa.

• Kelan palveluneuvojien ja etuuskäsittelijöiden tehtävä on kartoittaa asiakkaan palvelutarve ja tarttua myös mahdolliseen sosiaalihuollon tarpeeseen. • Tarvittaessa selvitetään onko asiakas jo sosiaalihuollon asiakas,

ohjataan ja motivoidaan ottamaan yhteyttä kunnan sosiaalihuoltoon.

• Tarvittaessa, asiakkaan suostumuksella otettava yhteys kunnalliseen sosiaalihuollosta vastaavaan viranomaiseen tuen tarpeen arvioimiseksi.

• Tehtävä ilmoitus sosiaalihuollon tarpeesta ilman suostumusta, jos henkilö on ilmeisen kykenemätön vastaamaan omasta huolenpidostaan.

26

Asiakkaan ohjaus sekä tiedon siirtyminen 2/3Asiakkaan oikeus keskusteluun

• Toimeentulotukiasiakkaalle tulee järjestää mahdollisuus keskustella henkilökohtaisesti» kunnan sosiaalityöntekijän tai sosiaaliohjaajan taikka» perustoimeentulotuen myöntämisen osalta Kelan

toimihenkilön kanssaviimeistään seitsemäntenä arkipäivänä sen jälkeen, kun asiakas on tätä pyytänyt kunnalta tai perustoimeentulotukeen liittyvän asian osalta Kelalta.

• Asiakasta tulee tiedottaa oikeudesta henkilökohtaiseen keskusteluun ja tarvittaessa neuvoa asiakasta tämän oikeuden käyttämisessä.

27

Asiakkaan ohjaus sekä tiedon siirtyminen 3/3Tiedonsiirto Kelan ja kunnan välillä

Lainsäädäntö tiedonsiirron pohjana

• Kelan ja kunnan välinen salassa pidettävien tietojen luovuttaminen» Kelalla on oikeus saada kunnan sosiaalihuollon viranomaiselta

pyynnöstä maksutta toimeentulotukiasian käsittelemiseksi ja ratkaisemiseksi välttämättömät kunnan sosiaalihuollon viranomaisen hallussa olevat tiedot ja selvitykset.

» Kunta saa Kelalta oman tehtävänsä hoitamiseksi tarvittavat välttämättömät tiedot kuten tähänkin asti sosiaalihuollon asiakaslain nojalla.

» Kelan tulee kuitenkin antaa tiedot kunnalle oma-aloitteisesti perusosan alentamisen yhteydessä sekä hakemusten siirtämiseen liittyvissä tilanteissa.

28

Sosiaalihuollon palvelujen tarpeen listaus, toimeentulotukihakemusten välitys ja Kelmusta saatavat tiedot

• Kela tarjoaa kuntien käyttöön laajennetun Kelan etuustietopalvelun (Kelmu).

• Palvelu on suunniteltu yhteistyössä kuntien kanssa,• Tietoa ja opastusta palvelujen käytöstä lisätään

Kela.fi:hin vuoden 2017 alkuun mennessä http://www.kela.fi/etuustietopalvelu

• Sosiaalihuollon palvelujen tarpeen listaus, toimeentulotukihakemusten välitys sekä tieto perusosan alentamisesta ovat kunnille maksuttomia palveluja.

• Kelan etuustietojen käytöstä laskutetaan. Laskutusperusteita tullaan tarkistamaan.

29

http://www.kela.fi/etuustietopalvelu

http://www.kela.fi/etuustietopalvelu

ETELÄINEN VAKUUTUSPIIRIJA

ASIAKASPALVELUYKSIKÖT

ESITTELY

Henkilöstön määrä noin 1500 Kuntia alueella 51 Vakuutettujen määrä: n. 2.1 miljoonaa Valtakunnalliset erityisyksiköt: - Kansainvälisten asioiden keskus - Työkyvyttömyyseläkkeiden ratkaisukeskus

Eteläinen vakuutuspiiri ja asiakaspalveluyksiköt

Eteläinen asiakaspalveluyksikkö

Yhteensä 29 toimistoa ja 9 yhteispalvelupistettä

Eteläinen asiakaspalveluyksikkö

Pääkaupunkiseudun asiakaspalveluyksikkö

Yhteensä 13 toimistoa ja 8 yhteispalvelupistettä

Pääkaupunkiseudun asiakaspalveluyksikkö

Eteläinen vakuutuspiiri

Toimeentulotuen ratkaisutyö

Espoo

Skype 4 Business kumppaniyhteistyössä

Espoon kaupungin ja Kelan yhteistyöesimerkkiTapio Nieminen, EspooMatti Kujala, Kela

Skype 4 Business yhteistyön työvälineenä

• Skype 4 Business –ohjelma (aikaisemmin Lync) on monipuolinen viestintäväline. Erityisen sopiva se on käyttäjien väliseen pikaviestintään ja työpöydän jakamiseen. Skype mahdollistaa myös puhelut ja videopuhelut sekä usean pisteen pienimuotoiset kokoukset (audio/video). Skypellä on mahdollista soittaa myös Kelan videoneuvottelujärjestelmään

• Audio- / videoyhteyksiä varten tarvitaan lisäksi• mikrofoni ja kuulokkeet tai kaiutin keskustelua varten ja• videokeskustelua varten tarvitaan lisäksi web-kamera

40

Tavoitteita Skype ohjelman käytölle yhteistyövälineenä

• Yhteisen asiakkaan palvelun laadun ja tehokkuuden kehittäminen tarjoamalla asiakaspalvelutilanteisiin ja kumppanin tukemiseen puolin ja toisin apua

• Vähentää asiakkaan tarpeetonta asiointia eri viranomaisissa ja asiakkaan ”pallottelua”

• Mahdollistaa tarpeellinen kasvokkain kohtaaminen maantieteellisten rajoitteiden vaikuttamatta

• Parantaa tiedonkulkua• Tehostaa ajankäyttöä ja prosessien saumattomuutta• Lisää asiakasymmärrystä yli organisaatiorajojen• Varmistaa taloudellista kestävyyttä ekologisella

toiminnalla

ja

Mihin käytännön tilanteisiin Skype voi soveltua?

• Asiakkaan palvelutarpeen kartoitus ja palvelusuunnitteluyhteistyö, kun asiakkaan tilanne vaatii moniammatillista yhteistyötä ja kontaktointia

• Toisen osapuolen asiointipalvelun tukeminen oman organisaation asioissa• Asiakkaan asiointitarpeiden vähentäminen• Toisen osapuolen asiakasohjauksen tukeminen oman organisaation

asiantuntemuksella

• Toisen osapuolen käsittelyn tukeminen oman organisaation asiantuntemuksella• Yhteisen asiakkaan palvelun nopeutuminen

42

Mihin käytännön tilanteisiin Skype voi soveltua?

• Asiakasyhteistyökokousten toteuttaminen• Koulutusyhteistyön toteuttaminen• Tukemaan yksilöllisiä paikallisia tarpeita joustavan

toiminnan tueksi• Esim. ad hoc tietojen vaihtoa: oppilaitosten linjatiedot,

asiakastiedot, palvelusuunnitelmat, tietojen täydentäminen.

Verkostoitumisen apuväline

43

Case Espoo

• Tarve kehittää yhteistyötä Espoon Typ:ssa: vajaakuntoiset asiakkaat

- asiakasyhteistyöryhmä video- skypellä

- osallistujina sosiaalityöntekijät, terveydenhoitajat lääkärit, Kelan vakuutussihteeri ja Typ- työn-

tekijät Te-hallinnosta

- asiakastapauksia käsittelyssä vii- kottain - ad hoc –yhteydenotot päivittäin

44

Case Espoo

• Valmistelutyö aloitettiin 2013: tekninen yhteensovitus ja tietoturvahaasteet

- Federointi (”palomuurien” yhteen- sovittaminen) valmis 2014 alussa

- Järjestettiin useita henkilökohtaisia kokouksia, joissa syntyi hyvä ja luottamuksellinen yhteistyöilmapiiri

45

Case Espoo

• Yhteistyötä kaupungin ja Kelan välillä jatkettiin sairauspäivärahoissa kaupungin palkanlaskennan kanssa

• Työmarkkinoiden ulkopuolisille vajaakuntoisille oma skype-ryhmä ”Poiju” (jatkona kuntoutuksen asiakasyhteistyryhmänä)

• Yhteistyö Omnia-ammattioppilaitoksen kanssa

46

Toimeentuloturvan kokonaisuuden onnistuminen ja henkilöstölinjaukset Kelassa

Helsinki 19.2.2016Kimmo Ruuskanen

Mikä osuus Kelan nykyisistä etuuden saajista saa toimeentulotukea ? (%)

48

Ylat Tt Elatustuki Kuntoutusraha0

10

20

30

40

50

60

42

52

16

11

Mikä osuus toimeentulotuen saajista saa nykyisin Kela-etuutta ? (%)

49

Ylat Tt Lapsilisä Elatustuki Ainakin yksi Kelan etuus

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

70

40

22

10

91

Yhteinen asiakas – asiakkuuden hallinta; onnistumisen avain ?

• Lakisääteinen aikapaine• Rekrytoinnin onnistuminen• Vuodenvaihteen pitkät päätökset• Vuodenvaihde – tiedottaminen ja tiedon vaihtaminen• Toimeentulotuki viimesijainen etuus- ensisijaisen

etuuden nopea ratkaisu• Työvoimapoliittiset lausunnot

• Verkkopalvelun onnistuminen ja sinne ohjautuminen• Työttömyysturvassa 72,9 % hakemuksista • Asumistuessa 65,5 % • Suullisia hakemuksia 3,8 % asumistuessa ja tt:ssä • Toimeentulotuessa ?

50

Toimeentulotuen henkilöstölinjaukset Kelassa

• Toimeentulotuen arvioitu henkilöstötarve noin 650 htv− Henkilöstöä tarvitaan etuuskäsittelyssä, asiakaspalvelussa (toimistot),

puhelinpalvelussa (Yhteyskeskus) ja postinkäsittelyssä.

• Kelan henkilöstölinjaukset − Merkittävä osa toimeentulotuen henkilöstötarpeesta katetaan sisäisin

henkilöstösiirroin (noin 300 htv). Sisäisiä henkilöstövoimavarasiirtoja tuetaan määräaikaisen henkilöstön käytöllä.

− Vakinaisiin etuuskäsittelyn ja asiakaspalvelun tehtäviin rekrytoidaan ensisijaisesti kunnissa toimeentulotuen tehtävissä työskenteleviä (noin 300 htv).

51

Eteläisiä osuuksia koko maasta

52

Toimeentulotuen henkilöstövoimavarojen järjestäminen ja rekrytointi

53

MARRAS JOULU TAMMI HELMI MAALIS HUHTI TOUKO KESÄ HEINÄ ELO SYYS LOKA MARRAS JOULU

MARRAS JOULU TAMMI HELMI MAALIS HUHTI TOUKO KESÄ HEINÄ ELO SYYS LOKA MARRAS JOULU

Rekrytointisuunnitelman tarkentaminen vaiheittain

Rekrytointitarpeen tarkentaminen jatkuu

Hakumahdollisuus jatkuu kuntarekrytoinnissa ja julkisessa haussa

Kelpo-keskustelut

Sisäinen haku

Hakumahdollisuus jatkuu julkisessahaussa

Kuntarekrytointi

Rekrytointitarpeen selvittäminen

Rekrytointi-suunnitelma

Julkinen haku

Työsopimukset rekrytointien rytmissä

Työntekijät aloittavat 15.11. (joustavasti)

Tiimi-päälli-köt

Toimi-henki-löt

TiimipäällikötToimihenkilöt

Haku osoitteessa

www.kela.fi/rekrytoi

http://www.kela.fi/rekrytoi

Toimeentulotuentehtävät ja työskentelypaikkakunnat

• Kelassa käytettävät tehtävänimikkeet− etuuskäsittelijä− palveluneuvoja − tiimipäällikkö

• Etuuskäsittelyn työskentelypaikkakunnat − Eteläinen vakuutuspiiri: Helsinki, Espoo, Järvenpää, Lahti,

Lappeenranta, Kotka

• Asiakaspalvelun nykyiset paikkakunnat − Rekrytointitarve tarkentuu kevään 2016 aikana

54

Hakeutuminen toimeentulotuen tehtäviin Kelaan

• Tehtäviä haetaan Kelan sähköisessä rekrytointi-järjestelmässä osoitteessa http://www.kela.fi/rekrytoi

• Rekrytointiprosessin vaiheet 1. Hakeminen ajalla 1.-17.4.20162. Videohaastattelut ajalla 29.4.-18.5.3. Henkilökohtaiset haastattelut ajalla 23.5.-3.6. 4. Henkilöt valittu 23.6.2016 mennessä

• Lisätietoja tehtävistä − Seuraava Toimeentulotuki 2017 Hankekirje− Kelan rekrytointisivujen toimeentulotuen rekrytointi-info (avautuu

helmikuun lopussa)− Kelan rekrytointipalvelut [email protected] tai puhelin 020 6347792

55

http://www.kela.fi/rekrytoi

mailto:[email protected]

56

Elämänmakuista ja vaikuttavaa työtä hyvällä porukalla. Asiantuntijuutta ja edelläkävijyyttä. Uudistumista yhdessä ja yksilöinä.

www.kela.fi/rekrytoi

Asiakasviestintä 2016

Helsinki 19.2.2016Arto Maja

Asiakasviestintä 2016

• Valtakunnallisesti viestintää suunnitellaan Kelan viestintäyksikön ja Kuntaliiton viestinnän kesken.

• Lisäksi voidaan suunnitella kuntien ja Kelan paikallista viestintää.

• Kuntien ja Kelan tulee tehdä yhteistyötä asiakasviestinnän samanaikaisuudesta ja sisällöstä.

58

Kelan infolehtinen• 4-sivuinen esite, joka kertoo asiakkaille perusasiat toimeentulotuesta

2017 > ja ohjaa asiakasta toimimaan oikein uuden toimintamallin mukaan (suomi, ruotsi, englanti). Jakoon myös kuntien toimipisteisiin?

Kelan markkinointikampanja• Yhtenä painopisteenä asiakkaiden ohjaus verkkoasiointiin• Some, Video, Infonäytöt• Tavoitteena on, että Kelan palveluneuvoja voisi olla sosiaalitoimeen

opastamaan asiakkaita Kelan etuuksien sähköisessä hakemisessa loppuvuoden 2016 aikana. Onko mahdollista?

Lennäkki• Lyhyt, selkeä opastus toimeentulotuen hakemisesta (yksi A4)• Liitettäväksi kunnan tekemään vuoden 2016 viimeiseen

toimeentulotuen päätökseen. Onko mahdollista liittää?

Asiakasviestintä syksyllä 2016 yhteistyössä

59

Yhteistyö kunnan ja Kelan välillä

Helsinki 19.2.2016Raija Kostamo

Mitä olemme tehneet tähän mennessä

• Kuntien tapaamiset tammi-helmikuussa• Yhteensä 7 tilaisuutta

− Useita kuntia samassa tilaisuudessa− Pääkaupunkiseudulla kunnittain− Käyty läpi perustoimeentulotuen siirron projektin tilannetta

− Tietojärjestelmät− Viestintä− Rekrytointi− Otettu vastaan kuntien esityksiä ja huolia ja välitetty projektille

• Mukana ollut osittain myös− Vakuutuspiirin johtaja, ratkaisukeskuksen päällikkö,

asiakkuusyksiköiden päälliköt ja ryhmäpäälliköt sekä suunnittelija

61

Miten tästä mennään eteenpäin

• Sovittu jo seuraavia tapaamisia• Lappeenranta, Kerava, Espoo ja Helsinki• Opimme toisiltamme• Mietimme yhdessä asiakkaan asiointipolkua• Teemme esityksiä Kelan projektiin• Sovimme yhteisiä menettelytapoja

− Asiakasohjauksessa− Vuoden vaihteen haltuunotossa

62

Kuntien ja Kelan yhteystiedot

63

Riittävät molemminpuoliset tiedot yhteydenpitoa varten• Kelassa tarvittavat tiedot:

• Yksi puhelinnumero ja mihin aikaan siinä vastataan. Kelassa toivotaan numeroa, johon voisi soittaa koko virka-ajan.

• Sähköpostiosoitteet.• Tieto, onko kunnassa Skype (tai Lync) käytettävissä. • Päivystysnumero.• Yhteystiedot asiakkaiden yhteydenottoja varten.

• Kunnassa tarvittavat tiedot:• Kela tarjoaa viranomaislinjaa kuntien käyttöön. • Muut mahdolliset tarvittavat tiedot.

• Skype (tai Lync) on hyvä väline kumppanuusyhteistyöhön mm. palavereiden pitoon.

Yhteistyö vuodenvaihteessa 2016-2017

• Lähes 300 000 kotitalouden asiakkuuden siirtyminen vuodenvaihteessa 2016-2017 kunnista Kelaan saattaa vaarantaa asiakkaiden toimeentulon jatkuvuuden ja asiakkaiden avunsaanti voi hidastua.

• Asiakkaiden näkökulmasta olisi tärkeää saada jaettua sekä yhteydenottoja asiakaspalveluun että uusia etuushakemuksia pidemmälle ajalle.

• Uusi toimeentulotukilaki mahdollistaa sen, että kunnat voivat tehdä vuoden 2016 lopulla (31.12.2016 mennessä saapuneista hakemuksista) pitkiä toimeentulotukipäätöksiä, jotka ulottuvat vuoden 2017 puolelle, maksimissaan 31.3.2017 saakka.

64


• Kuntien toivotaan käyttävän lain suomaa mahdollisuutta tehdä pidempiä päätöksiä mahdollisimman laajasti.

• Monet kunnat ovat todenneet, että vähintään 30 %:lle kotitalouksista voidaan tehdä pidempiaikainen päätös tammi-maaliskuulle 2017.

• Miten voimme yhdessä valmistautua tulevaan?

65


• Toivotaan, että kunta lisäisi vuoden 2016 viimeiseen toimeentulotukipäätökseen kattavat tiedot asiakkaan tilanteesta.

• Näitä tietoja ovat:• Asiakkaalle on hyväksytty tavallista suuremmat asumiskustannukset.• Asiakkaalla on kunnan asettama vuokravakuus.• Alennetun perusosan alentamisen perustelu.• Asiakas on jälkihuollossa oleva nuori.• Maksetaanko vuokra vuokranantajalle, vuokranantajan nimi.• Onko muita erityisjärjestelyjä asiakkaan laskujen maksun tai vastaavien suhteen (sikäli kun

näitä voi päätökseen avata).• Onko asiakkaalla esim. voimassaolevia maksusitoumuksia tai muita päätöksiä, joilla on saanut

tiettyjä hankintoja tehdä (esim. lapsen tapaamiseen liittyviä matkoja, kustannuksia tms.)-• Muita vastaavia olennaisia erityistietoja/-järjestelyjä asiakkaan osalta.

• Asiakkaan on toimitettava kunnan viimeisin päätös ensimmäisen Kela hakemuksen liitteeksi. Tämä päätös tulisi olla mahdollisimman hyvin ja selkeästi perusteltu.

Menettely vuodenvaihteen 2016-2017 jälkeen

• Kelan toimeentulotuen ratkaisutyön ohjeet ovat tulossa Kuntaliiton ja kuntien yhteistyöfoorumin kommenteille kevään aikana. Ohjeet ovat luettavissa 2017 Kela.fi:ssä osoitteessa http://www.kela.fi/kelan-etuusohjeet_ohjeet-etuuksittain

• Toimintatavat käydään läpi vakuutuspiirien ja kuntien välillä ennen vuodenvaihdetta.

67

http://www.kela.fi/kelan-etuusohjeet_ohjeet-etuuksittain

http://www.kela.fi/kelan-etuusohjeet_ohjeet-etuuksittain

Kysymyksiä

Helsinki 19.2.2016

Etukäteen esitettyjä kysymyksiä kuntainfoihin

• Miten järjestetään toimeentulotuen hakemiseen päätöksiin liittyvä ohjaus ja neuvonta sekä ohjaus täydentävän ja ehkäisevän tuen hakemiseen?

• Miten varmistetaan esim. suurissa taloudellisissa vaikeuksissa olevalle päihdeongelmaiselle asiakkaalle sosiaalihuoltolain mukainen palvelutarpeen arviointi?

• Miten kela/sos.toimi/te-tsto jatkossa ohjaa työttömiä työnhakijoita kuntouttavaan työtoimintaan? Jotta työttömälle syntyy siten oikeus kelan työttömyyskorvauksiin?

69


• Olen ymmärtänyt, että Kela rakentaa oman tietojärjestelmän tämän hoitamiseksi, edellyttääkö se kunnilta toimia nykyisten tietojen siirrossa, tai miten on ajateltu toimittavan ja missä aikataulussa?

• Miten jälkihuoltonuorten toimeentulotuki järjestetään jatkossa? Palataanko "vanhaan" systeemiin eli maksetaan kaikki suoraan kunnasta jälkihuollon taloudellisena tukena vai onko tähän kehitetty jokin systeemi että jälkihuoltonuoret pystytään erottelemaan?

70


• Sosiaalitoimen omien välitystilien siirto? Maksaako Kela toimeentulotuen hakijalle tai suoraan laskuihin, kuten vuokraan ja sairaalalaskuihin? Jos tilitetään hakijalle, vaarana voi olla vuokravelan kerääntyminen ja laskujen maksamattomuus jolloin ulosoton riski kasvaa.

• Näemmekö ajantasaiset laskelmat riippumatta siitä mikä tietojärjestelmä on käytössä?

• Teettekö kielteiset päätökset, jos täydentävänä toimeentulotukena haetaan perusosaan kuuluvia menoja?

• Miten oikaisuvaatimustilanteissa toimitaan? Kenen tehtävä?71


• Ilmeisesti perustoimeentulotuen ei katsota 1.1.2017 lukien olevan Kelan etuus, vaan edelleen sosiaalihuoltoa. Meitä sosiaaliasiamiehiä kiinnostaa erityisesti, miten Kelan hoitama perustoimeentulotuki suhteutuu jatkossa sosiaaliasiamiestoimintaan. Tähän mennessä perustoimeentulotukeen ja toimeentulotukeen ylipäätään liittyvien asiakasyhteydenottojen osuus on ollut varsin suuri (jopa 30-40%) Voi olettaa, että jatkossakin yhteydenottoja tulee runsaasti, vaikka perustoimeentulotuki Kelan hoitamana rajattaisiin asiamiestyön ulkopuolelle.

72

toimeentulotuen yhteistyötilaisuudet: helsinki 19.2.2016

Presentations & Public Speaking