turisztikai igazgatás

8/10/2019 Turisztikai Igazgats

1/24

Nemzeti

Kzszolglati Egyetem

Vezet-s Tovbbkpzsi Intzet

FZER TAMS

Turisztikai igazgats

Budapest, 2014


2/24

A tananyag az ROP-2.2.19-2013-2013-0001 Elektronikus kpzsi s tvoktatsi anyagok ksztsecm projekt keretben kszlt el.

Szerz: Fzer Tams 2014

Kiadja: NKE, 2014

Felels kiad:Patyi Andrsrektor


3/24

TARTALOM

I. A turisztikai igazgats jellemzi ...........................................................................................................................4

II. A Nemzeti turizmusejlesztsi koncepci ............................................................................................................6

III. A turisztikai igazgats llami szervezetrendszere ................................................................................................81. Orszggyls ..................................................................................................................................................82. Nemzetgazdasgi miniszter .............................................................................................................................83. Magyar Kereskedelmi Engedlyezsi Hivatal ..................................................................................................94. Nemzeti Fogyasztvdelmi Hatsg .............................................................................................................105. Magyar Turizmus Zrt. ..................................................................................................................................106. Nemzeti Turisztikai Bizottsg .......................................................................................................................117. Regionlis Idegenorgalmi Bizottsgok .........................................................................................................11

IV. A turizmus irnytsval egyttmkd szervezetek ........................................................................................131. A vllalkozsok ltal ltrehozott szakmai szervezetek .....................................................................................132. Magyar Nemzeti dlsi Alaptvny ............................................................................................................133. Nemzetkzi turisztikai szervezetek ................................................................................................................13

V. Vllalkozsok a turizmus terletn ....................................................................................................................151. Szllshelyek ................................................................................................................................................152. Utazsi irodk ..............................................................................................................................................163. Turisztikai kzlekedsi eszkzk ...................................................................................................................164. Idegenvezetk ..............................................................................................................................................165. Szekunder turisztikai vllalkozsok ...............................................................................................................16

VI. Fogyasztvdelmi rendelkezsek a turisztikai szolgltatsok piacn ..................................................................181. Utazsi szerzdsek.......................................................................................................................................182. Timesharing .................................................................................................................................................19

Irodalomjegyzk ...................................................................................................................................................22

Fogalomtr ...........................................................................................................................................................23


4/24

4


I. A turisztikai igazgats jellemzi

A turizmus piaca a 2000-es vekben ltvnyos nvekedst produklt, s a 2008-ban kezddtt gazdasgi vlsgellenre is olyan ontos szektora maradt a magyar gazdasgnak, melynek szablyozsa, igazgatsa megkerlhetetleneleme a magyar jognak. Haznkban a kereskedelmi szllshelyek kapacitsa 2012-ben kzel 340 ezer rhely volt1,melyet a magyar lakossg mellett egyre nvekv mrtkben vesznek ignybe klldi ltogatk is2. A kereskedelemrlszl 2005. vi CLXIV. trvny (a tovbbiakban: Kertv.) br kdex jelleggel kvnja szablyozni a kereskedelmi tev-kenysg olytatsnak kztk a kereskedelmi jelleg turisztikai szolgltatsoknak a kereteit, a turizmus hazai sza-blyanyaga meglehetsen tredezett. A tma nll trgyalst mindemellett nem csupn a turizmus egyre nvekv

jelentsge tmasztja al, hanem az a tny is, hogy napjainkban olyan kiterjedt joganyagrl beszlhetnk a turisztikaiszolgltatsok piacn, melynek rendszerezse, logikja egyarnt mert a gazdasgi magnjog, a gazdasgi kzjog s aogyasztvdelmi jog szablyanyagbl, szablyozsi elveibl. A turisztikai igazgatsban szmos kzigazgatsi szerv,szakmai s civil szervezet, illetve nemzetkzi szervezet jut szerephez. Az llam eladata termszetszerleg nem leheta teljes szektor igazgatsnak s mkdtetsnek elvllalsa, gy a keretek megteremtse, a jogkvet magatartskiknyszertsnek biztostsa mellett Magyarorszg is jelents erorrsokat hasznl el annak rdekben, hogy aturisztikai vllalkozsok s a szolgltatsok ignybevevinek rdekvdelmi szervezetei minl nagyobb rszt vllaljanak

haznk turizmuspolitikjnak megvalstsban, az orszg turisztikai bevteleinek nvelse rdekben. A turisztikaiigazgats clterletei szertegaz voltuk miatt nehezen kategorizlhatk, azonban ltalnossgban ngy nagy ter-lett klnbztethetjk meg:

t turisztikai szablyozs (jogi s gazdasgi krnyezet) s stratgiaalkots;t turisztikaivllalkozsokltrehozsval, engedlyezsvel, ellenrzsvel, szankcionlsval kapcsolatos hat-

sgi eladatok, idertve a ogyasztvdelmi clok rvnyre juttatst is;t turisztikai marketing;t turisztikai irnytssal egyttmkd szakmai s civil szervezetek.

A turisztikai igazgatst azonban el kell vlasztanunk a kzlekedsi szektor elklnlt szablyozstl, hiszen a kz-lekedsi jog br ktsgtelenl rinti az utazsi szolgltatsok egyik szegmenst, azonban jrmdtl ggen (kzti,vasti, lgi, vzi) a uvarozval szemben tmasztott specilis ktelezettsgek, a ogyasztvdelmi elrsok nll

jogterletet kpeznek.

nellenrz krdsek

1. Mikor kezddtt a hazai turizmus ltvnyos nvekedse?

..............................................................................................................................................................................

2. Mi indokolja a turizmus jogterletnek szablyozst?

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

1 A Kzponti Statisztikai Hivatal adatai alapjn 2012-ben 3 175 kereskedelmi szllshely mkdtt az orszgban, amelyek sszesen336 397 rhelyet knltak. Forrs: http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_oga001.html (Letlts ideje: 2013. au-

gusztus 22.)2 A Kzponti Statisztikai Hivatal adatai alapjn 2012-ben 43 565 000 klldi llampolgr ltogatott Magyarorszgra, akik kzl10 353 000 legalbb egy jszakt eltlttt haznkban. Forrs: http://www.ksh.hu/docs/hun/xstadat/xstadat_eves/i_ogt002a.html(Letlts ideje: 2013. augusztus 22.)


5/24

5


3. Mely trvny szablyanyagban jelenik meg leghangslyosabban a turizmus?

..............................................................................................................................................................................

4. Melyek a turisztikai irnyts bb terletei?

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

5. Mirt nem tartozik bele a kzlekedsi jog a turisztikai igazgatsba?

............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................


6/24

6


II. A Nemzeti turizmusejlesztsi koncepci

A 2005-2013-as idszakra elogadott Nemzeti turizmusejlesztsi stratgit kveti a 2014-es vtl kezdd idszakramegalkotott Nemzeti turizmusejlesztsi koncepci, amelyngy clt(s egy horizontlis clt) azonost:

t knlatejleszts;t a versenykpessget javt krnyezet megteremtse;t a turizmus intzmnyrendszernek megerstse;t a nemzetkzi s ezen bell elssorban a keleti nyits, klpiaci marketing s rtkests.

A tematikus ejlesztsek irnyait az egszsgturizmus, az rksg-s kulturlis turizmus, valamint az zleti(MICE) turizmus jelenti. A meghatrozott vonzervel br turisztikai termkeka vallsi turizmus, a esztivlok srendezvnyek, valamint a bor- s gasztronmiai turizmus. A klldi ltogatk tartzkodsi idejnek nvelse rgtakzponti krds, hiszen kvetve a nemzetkzi tendencikat, a apados lgitrsasgok elterjedse okn s a gazdasgivlsg fizetert cskkent hatsai miatt a klldrl rkez ltogatk Magyarorszgon is csupn nhny vendg-jszakt tltenek el. A tartzkodsi id nvelsre alkalmas tmkkz sorolja a koncepci az koturizmust, akerkpros turizmust, a vziturizmust, a lovasturizmust s a alusi s agroturizmust. A terleti kusztermkekkzl

nemzetkzi desztinciknt tovbbra is Budapest s krnyke a meghatroz, mg Kzp-eurpai desztincikntazonostja a koncepci a Balaton trsgt. A gygyszati s orvosturisztikai szolgltatsok kiemelt jelentsge figyel-het meg az elmlt vekben, a koncepci 16 magyar telepls tekintetben irnyozza el a gygyhelyi, gygytrsgilehetsgek mg okozottabb kihasznlst. A tematikus terletek esetben ahol a knlat clirnyosan ejleszthetegy termk kr az ko-, vzi-, kerkpros, zarndok, vallsi-, rksgi-, ifsgi turizmust, a bor s a gasztron-mira pl turizmust emlti. A knlatejlesztsterletn a szolgltatsokra s a vendgltsra, a K+F+I terletre,az elrhetsg (inrastruktra) javtsra, valamint j ejlesztsi s rtkteremtsi terletek bekapcsolsra, turisztikaihasznostsra helyezi az anyag a hangslyt. A versenykpessget javt krnyezet kialaktsa rdekben a clok kzttaz intzmnyrendszer ejlesztse, a jogi s zleti krnyezet javtsa, a finanszrozs, a humnejleszts s oktats, aszektor rdekrvnyest kpessgnek nvelse, a megjul szolgltatskultra s a Szchenyi Pihen Krtya rend-szernek ejlesztse szerepel. A horizontlis clokkztt nagy szerepet szn a koncepci az akadlymentestsnek,a enntarthatsgnak, a trsadalmi elelssgnek, a nemzeti rtkek hangslyozsnak, a megbzhat s minsgi

szolgltatsok megismertetsnek.

nellenrz krdsek

1. Mely stratgit kveti a Nemzeti turizmusejlesztsi koncepci?

..............................................................................................................................................................................

2. Melyek a 2014-tl hatlyos Nemzeti turizmusejlesztsi koncepci bb clkitzsei?

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

3. Melyek a turizmus tematikus ejlesztsnek irnyai?

..............................................................................................................................................................................


7/24

7


4. Melyek a meghatrozott vonzervel rendelkez turisztikai termkek?

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

5. Milyen lehetsgek biztostsval prbljk meg meghosszabbtani a turistk ltal Magyarorszgon tltttidt?

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................


8/24

8


III. A turisztikai igazgats llami szervezetrendszere

1. Orszggyls

A turizmus igazgatsi rendszernek trgyalst az Orszggylssel kell kezdennk. A turizmus ejldsvel a Parla-ment vlt a szektorban mkd vllalkozsokkal kapcsolatos trvnyi szint jogalkots lettemnyesv. A turizmusgazdasgi alapjainak trvnyi szint szablyozsa krben meg kell emltennk a kltsgvetsi trvnyt, amely kije-lli a szektor ejlesztsre klthet kltsgvetsi orrsokat (Turisztikai clelirnyzat). Ezen tlmenen a turisztikai

jelleg szolgltatsi s kereskedelmi tevkenysget vgz vllalkozsok mkdsnek alapvet keretei is trvnybenkerlnek rgztsre.

Az Orszggyls munkjt segtend 2010 ta mkdik az Orszggyls Sport- s turizmusbizottsga, amelya jogalkotssal, koncepcialkotssal kapcsolatban a trvnyhoz mellett kezdemnyez, javaslattev, vlemnyezeladatokat lt el, s segti az Orszggylst a Kormny turizmussal kapcsolatos munkjnak ellenrzsben. A Par-lament el kerl, turizmust rint trvnyjavaslatokat, hatrozattervezeteket nem csupn vlemnyezi a Bizottsg,de maga is rendelkezik ilyen jogalkotst, hatrozathozatalt elindt, javaslattev hatskrrel. Generlisan pedig aBizottsg eladata, hogy a turisztikai szempontokat, az gazat ejldst szolgl rdekeket melyek hangslyozottan

llami rdekek rvnyre juttassa a jogalkotsban.

2. Nemzetgazdasgi miniszter

A nemzetgazdasgi miniszter a Kormny turizmuspolitikjnak megvalstsrt elels tagja, aki e elelssgek-rben:

t elkszti klnsen a kereskedelemrl szl jogszablyokat, tovbb e trgykrkben elhatalmazs alapjnminiszteri rendeleteket ad ki;

t elkszti a turizmusrl, vendgltsrl, az utazsszervez s -kzvett tevkenysgrl, az utazsi s utazstkzvett szerzdsrl, a alusi- s agroturizmusrl, valamint a gygytnyezk, egszsggyi tnyezk vonat-

kozsban az emberi erorrsok minisztervel egyttmkdve az egszsgturizmusrl szl jogszablyokat,tovbb e trgykrkben elhatalmazs alapjn miniszteri rendeleteket ad ki;t meghatrozza a kereskedelem, a turizmus, a vendglts irnytsnak cl-, eszkz- s intzmnyrendszert,

ejlesztsi koncepcijt;t kidolgozza a turizmusejleszts koncepcijt s tmogatsi rendszert, a vallsi turizmus tekintetben az em-

beri erorrsok miniszternek kzremkdsvel;t kzremkdik az eurpai unis tmogatsokkal megvalsul turisztikai programok kidolgozsban, szakmai

vlemnyezsben;t kialaktja s mkdteti a turizmus kormnyzati irnytsi s intzmnyrendszert;t sszehangolja az eurpai unis tagsgbl add kormnyzati turisztikai eladatok, a turizmus ejlesztst

szolgl nemzetkzi programok vgrehajtst, valamint kzremkdik az eurpai unis tagsggal sszeggkormnyzati kapcsolatok szervezsben, elsegti a kt- s tbboldal nemzetkzi turisztikai kapcsolatok

ejlesztst, tovbb rszt vesz a multilaterlis s regionlis nemzetkzi turisztikai szervezetek munkjban;t irnytja a belldi s nemzetkzi turisztikai marketingtevkenysget;t egyttmkdik az rintett miniszterekkel a gyermekek s a fiatalok iskoln kvli szabadidtltshez kap-

csold turisztikai szolgltatsok eltteleinek ejlesztsre vonatkoz programok kidolgozsban s vgrehaj-tsban;

t egyttmkdik az rintett miniszterekkel az ifsgi turizmussal kapcsolatos eladatok vgrehajtsban;t egyttmkdik az rintett miniszterekkel a alusi s agroturizmussal kapcsolatos vidkejlesztsi eladatok

elltsban;t irnytja a Magyar Kereskedelmi Engedlyezsi Hivatalt s a Nemzeti Fogyasztvdelmi Hatsgot;t mkdteti a Fogyasztvdelmi Tancsot, a Piacelgyeleti Munkacsoportot, a Regionlis Idegenorgalmi

Bizottsgokat s a Nemzeti Turisztikai Bizottsgot.3

3 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnksget vezet llamtitkr eladat- s hatskrrl 77.


9/24

9


A Nemzetgazdasgi Minisztrium Tervezskoordincirt Felels llamtitkrsgnak kiemelt szakmai terlett je-lenti a turizmus. Ennek rdekben az llamtitkrsgon bell Turizmusrt Felels Helyettes llamtitkrsg, valamintszakmai osztly (Turisztikai s Vendgltipari Fosztly)mkdik. Az llamtitkrsg a miniszter rszre javas-latot tesz a turizmus rvid-, kzp- s hossz tv cljainak, ejlesztsi koncepcijnak kidolgozsra, valamint elltjaa turisztikai szervezetek (TDM) regisztrcis eladatait. A TDM rendszer clja, hogy terleti szinten is megjelentsea stratgiai clokat a termkejlesztsi, projektmenedzsment eladatokat lsson el, valamint a turisztikai inormcisrendszert kiszlestse, s a marketing tevkenysget erstse.

3. Magyar Kereskedelmi Engedlyezsi Hivatal

Ahogyan a kereskedelmi tevkenysgek esetben ltalban, gy a kereskedelmi jelleg turisztikai szolgltatsok ese-tben is a Magyar Kereskedelmi Engedlyezsi Hivatal (a tovbbiakban: MKEH) az a kzigazgatsi szerv, amelyikengedlyezsi s ellenrzsi eladatokat lt el. A MKEH Idegenorgalmi Osztlya a Magyarorszgon letelepe-dett s az Eurpai Gazdasgi Trsg valamely llamban honos vllalkozsoknak a Magyarorszg terletn nyjtottszolgltatsaival kapcsolatban vgez a piacra lpssel (tevkenysg olytatsnak megkezdshez szksges eltte-lek vizsglata), engedlyezsvel, bejelentsvel, nyilvntartsba vtelvel, ellenrzsvel kapcsolatos eladatokat. Aturisztikai szolgltatk kzl a kvetkez vllalkozsokazok, amelyekkel kapcsolatban a MKEH Idegenorgalmi

Osztly a enti jogkrket gyakorolja:t utazsi vllalkozsok;t tarts szllshasznlati szolgltatsi vllalkozsok (timeshare vllalkozsok);t idegenvezetk;t lovas szolgltatk;

Az utazsi vllalkozsok kt ajtja az utazsszervez s az utazskzvett vllalkozsok. Az utazsszervez vl-lalkozsok az utassal utazsi szolgltatsok (vagy utazsi csomag) ignybevtelre vonatkozan ktnek szerzdst.

Az utazskzvett vllalkozsok nevkbl addan ms utazsszervez vllalkozs utazst kzvettik az utasel, ezzel kzremkdknt lpnek be az utas s az utazsszervez kztti jogviszonyba, megbzsi vagy bizomnyikonstrukciban. Az utazsi vllalkozsokrl a MKEH nyilvntartst vezet. A tevkenysg olytatsnak elttele anyilvntartsba vtel (hatsgi engedly). A regisztrcis eljrs valdi engedlyezsi eljrs, hiszen a nyilvntartsba

vtel sorn a hatsg ellenrzi a jogszablyi eltteleknek (szemlyi, trgyi inrastruktrra s a vagyoni biztostkravonatkoz eltteleknek) val megelelst. A 213/1996. (XII. 23.) Korm. rendelet az utazsszervez s kzvetttevkenysgrl rtelmben elrja, hogy csak olyan utazsi vllalkoz vehet nyilvntartsba, amely a Kertv.-benrgztett, kereskedelmi szolgltatkkal szemben tmasztott ltalnos eltteleken tl az albbi kvetelmnyeknek ismegelel:

t legalbb egy munkavllalknt vagy oglalkoztatsra irnyul egyb jogviszonyban dolgoz szemlynek uta-zsszervezi minst vizsgval vagy szakkpestssel s szakmai gyakorlattal kell rendelkeznie;

t utazsszervez vllalkozs esetn a jogszablyban meghatrozott mrtkvagyoni biztostkkal (bankgaran-cia, biztostsi szerzds, pnzbeli lett hitelintzetnl lekttt s zrolt pnzsszeg ormjban) kell rendel-keznie;

t kztartozsmentesadznak kell lennie;t vezet tisztsgviselje, vezet beoszts munkavllalja s a tevkenysgrt elels szemly vagy egyni vllal-

kozs esetn az egyni vllalkoz nem volt olyan vllalkozs tulajdonosa, tagja, vezet tisztsgviselje, vezetbeoszts munkavllalja, amelyet a tevkenysg megkezdst megelz t ven bell az utazsszervezivagy utazskzvetti tevkenysgre vonatkoz jogszablyi rendelkezsek megsrtse vagy ilyen tevkenysgengedly nlkli olytatsa miatt jogers hatrozatban eltiltottak az utazsszervezi vagy utazskzvettitevkenysg vgzstl.

A MKEH a nyilvntartsba vtelt kveten olyamatosan figyelemmel ksri s ellenrzi a nyilvntartsba bejegyzett,engedllyel rendelkez utazsi vllalkozsok esetben azt, hogy a enti elttelek mkdsk teljes idtartama alattteljesljenek. Mkdsi szablytalansg, valamint a bejegyzsi elttelek valamelyiknek val nem megelels esetn ahatsg szmos szankcit alkalmazhat, melyek kztt a pnzbrsg kiszabsa, a tevkenysg olytatstl val eltilts,s vgs soron a nyilvntartsbl val trls lehetsgvel is lhet.


10/24

10


A tarts szllshasznlati szolgltatk(timeshare szolgltatk) szlls idben megosztott hasznlati jogra vo-natkoz szerzdseket ktnek a ogyasztkkal.4A timesharing lnyege, hogy az egy vet mindenkppen meghaladszerzds alapjn a ogyaszt jogot szerez arra, hogy minden vben az v meghatrozott idszakban hasznlja a szer-zdsben megjellt szllst. Ezzel tervezhetv vlik a ogyaszt vakcija, s minden vben a mr jl ismert szllsontltheti nyaralst. A timesharing veszlyeinek kikszblse rdekben a MKEH a tarts szllshasznlati szolglta-tk nyilvntartsba vtelt megelzen vizsglja, hogy a szolgltat a jogszablyban megkvetelt tartalmi elemeknekmegelelen lltotta-e ssze a ogyasztval megktend szerzdsre s a szllsra (termkre) vonatkoz tjkoztatjts inormcis zett, valamint a szllsnak helyt ad ingatlan jogi httere rendezett-e. A timesharing szerzdsekteljestsvel kapcsolatban elmerl jogvitk ugyanis jellemzen a ogyaszt elgtelen tjkoztatsra, valamint azingatlan jogi sorsa krli bizonytalansgokra vezethetk vissza, klnsen akkor, ha az ingatlan klldn tallhat.

A nyilvntartsba vtelt kveten a MKEH ellenrzi a szolgltat tevkenysgt, s jogsrts esetn pnzbrsgotszabhat ki vele szemben, elggesztheti az rtkestsi tevkenysg vgzst, eltilthatja a szolgltatt a tevkenysgolytatstl s trlheti a nyilvntartsbl.

Az idegenvezetkcsak a MKEH ltal trtn nyilvntartsba vtelt igazol hatsgi igazolvny birtokban v-gezhetik tevkenysgket.5Az idegenvezeti szakkpestsen tl a bejelentsben megjellt idegen nyelvek ismeretttanst okiratok msolatt is csatolni kell az eljrsban. A lovas szolgltatk6esetben a MKEH ellenrzsi tev-kenysge a szolgltatshoz szorosan hozztartoz l tartsi krlmnyeire, a szakmai tevkenysgrt elels szemlyszakkpestsnek igazolsra, valamint a szolgltats ignybevevinek biztonsgra is kiterjed.

A enti turisztikai szolgltatsok ellenrzse mellett a MKEH Idegenorgalmi Osztlynak a hatskrbe tartoznaka Szchenyi Pihen Krtyakibocstshoz s elhasznlshoz kapcsold nyilvntartsi s ellenrzsi eladatok is.7A Hivatal veszi ugyanis nyilvntartsba a krtyt kibocst intzmnyeket, s ellenrzi a krtya kibocstsrl szlrendeletben oglaltaknak megelelen tevkenysgket. Az ellenrzs eredmnyrl rendszeresen jelentst ktelestenni a nemzetgazdasgi miniszternek.

Az MKEH a eladatai elltsa sorn egyttmkdik a teleplsi nkormnyzat jegyzjvel, a turisztikai szol-gltatk rdekkpviseleti szervezeteivel, a rendrsggel, mely szervek a Hivatal szmra adatokat szolgltatnak,inormcit adnak t, s adott esetben a Hivatal ltal alkalmazott intzkedsek vgrehajtsban mkdnek kzre.

4. Nemzeti Fogyasztvdelmi Hatsg

A turisztikai igazgatshoz kapcsold eladatokat ellt kzigazgatsi szervek kztt is kiemelt szerepe van a Nem-zeti Fogyasztvdelmi Hatsgnak, mely a turisztikai szolgltatsokat nyjt vllalkozsokkal kapcsolatba kerlogyasztk rdekeinek vdelmbenszintn kiejtenek ellenrzsi tevkenysget.

5. Magyar Turizmus Zrt.

A turisztikai igazgats ontos terlete a marketing. A Magyar Turizmus Zrt. a nemzeti turisztikai marketingszer-vezet, melynek eladata, hogy belldn s klldn egyarnt marketingkommunikcis tevkenysget ejtsen ki,ezzel erstve Magyarorszg ismertsgt, a npszersgt a turistk krben. A Magyar Turizmus Zrt. eladatai kztartozik tovbb, hogyversenysemleges mdonsegtse a hazai turisztikai szolgltatk ltal knlt termkek pi-acra jutst. Ennek rdekben mkdteti pldul az itthon.hu portlt s a Nemzeti Turisztikai Adatbzist. A Magyar

Turizmus Zrt. klkpviseleteket is mkdtet a vilg szmos orszgban (Amerikai Egyeslt llamok, Ausztria, N-metorszg, Olaszorszg, Spanyolorszg, Benelux llamok, Csehorszg, Szlovkia, Lengyelorszg, Romnia, Ukrajna,Egyeslt Kirlysg, skandinv llamok, Franciaorszg, Oroszorszg, Izrael, Japn, Kna). A klkpviseletek elsdlegesclja, hogy az orszgnak, mint turisztikai clpontnak az ismertsgt nveljk, nemzetkzi megtlst javtsk azokona klldi piacokon, melyek Magyarorszg turizmusa szmra a legontosabbak, illetve ahonnan dinamikusan nvek-v szmban rkeznek ltogatk az orszgba. A Magyar Turizmus Zrt. az orszg kilenc turisztikai rgijban Regio-nlis Marketing Igazgatsgokat is mkdtet, amelyeknek eladata a rgik identitsnvelse, a vidk elzrkz-tatsa s ismertsgnek nvelse, a rgiban tevkenyked szolgltatk minsgi turisztikai termkek kialaktsra,s szinten tartsra val sztnzse. A marketing igazgatsgok a enti clok megvalstsa rdekben kapcsolatot

4 141/2011. (VII. 21.) Korm. rendelet a szlls idben megosztott hasznlati jogra, a hossz tv dlsi termkekre vonatkoz

szerzdsekrl, valamint a tarts szllshasznlati szolgltatsi tevkenysgrl.5 33/2009. (XII. 18.) M rendelet az idegenvezeti tevkenysgrl.6 14/2008. (XII. 20.) M rendelet a lovas szolgltat tevkenysgrl.7 55/2011. (IV. 12.) Korm. rendelet a Szchenyi Pihen Krtya kibocstsnak s elhasznlsnak szablyairl.


11/24

11


tartanak a helyi turisztikai szolgltatkkal s szervezetekkel, rszt vesznek a termkejlesztsben, a npszerst s tu-risztikai trgy kiadvnyok elksztsben, kpviselik a rgit s annak szolgltatit belldn s klldn egyarnt.

A Magyar Turizmus Zrt. szakmai irnytsval mkdnek az orszgot behlz Tourinorm irodk, amelyek ingye-nesen inormcikkal ltjk el a magyar s a klldi turistkat. Az irodk eladatkrbe tartozik tovbb mindenolyan tevkenysg, amellyel a teleplsi, trsgi turisztikai marketing gyakorlati megvalsulst segthetik (pl. turisz-tikai kiadvnyok, krtyk terjesztse, a Nemzeti Turisztikai Adatbzis tartalmnak aktualizlsa stb.). Jelenleg kzel130 Tourinorm iroda mkdik Magyarorszgon.

A Magyar Turizmus Zrt. keretein bell nonprofit szervezetknt mkd Magyar Kongresszusi Igazgatsg (a to-vbbiakban: MKI) elsdleges clja, hogy npszerstse haznk konerencia turisztikai adottsgait, konerencikmegtartsra szolgl helyszneit klldn s belldn egyarnt. F eladatai kz tartozik az rdekldk s a piaciszereplk ingyenes, olyamatos inormcival val elltsa, adatgyjts, adatkezels, promcis anyagok ksztse,szakmai kpviselet s a nemzetkzi szervezetekkel val kapcsolattarts.

6. Nemzeti Turisztikai Bizottsg

A Nemzeti Turisztikai Bizottsg8

(a tovbbiakban: NTB) a turizmus llami irnytsa s a turizmus civil szrjakztti egyeztet rum, mely tbbek kztt rszt vesz a nemzeti turizmusejlesztsi stratgia elveirl szl dn-tsek elksztsben, figyelemmel ksri s rtkeli a belldi s a nemzetkzi turizmus ejldst, vlemnyezi aTurisztikai clelirnyzat elhasznlsnak irnyait, elveit, valamint a Magyar Turizmus Zrt. s a turisztikai rgikmarketingstratgijt. Az NTB elnkt, szakmai trselnkt s tagjait a miniszter kri el; megbzatsuk hatrozatlanidre szl. A tagok jellemzen a haznkban jelents turisztikai szakmai szervezetek tagjai kzl kerlnek ki.

7. Regionlis Idegenorgalmi Bizottsgok

A Regionlis Idegenorgalmi Bizottsgok (a tovbbiakban: RIB)9az orszgos idegenorgalmi politika clkitzseihezigazodva elltjk a regionlis idegenorgalmi llami eladatokat, s segtik az nkormnyzatokat a turizmussal

sszegg eladataik elltsban. Magyarorszgon kilenc turisztikai rgi s bizottsg kerlt kialaktsra:t Budapest-Kzp-Dunavidki RIBt szak-Magyarorszgi RIBt szak-Alldi RIBt Tisza-tavi RIBt Dl-Alldi RIBt Kzp-Dunntli RIBt Balatoni RIBt Dl-Dunntli RIBt Nyugat-Dunntli RIB

A bizottsgok 9-13 tagbl llnak, mkdsk elett a szakmai elgyeletet a miniszter ltja el. A RIB elnkt s tagjait

is a miniszter kri el. A RIB maga hatrozza meg szkhelyt, s a eladatait munkaszervezetei tjn, testleti lsormjban ltja el.

8 15/2008. (H 51.) M utasts a Nemzeti Turisztikai Bizottsg szervezetrl s mkdsrl9 28/1998. (V. 13.) IKIM rendelet a Regionlis Idegenorgalmi Bizottsgok, valamint a Regionlis Idegenorgalmi Bizottsgok mun-

kaszervezeteinek eladatairl


12/24


13/24

13


IV. A turizmus irnytsval egyttmkd szervezetek

A turisztikai igazgats llami szervezetrendszere mkdsnek hatkonysgt jelentsen nveli, hogy az idegenorgal-mi szektorban szmos olyan szakmai s civil szervezet is tevkenykedik, mely akr jogszablyban rgztett eladatokatelltva, akr az nszervezds s bels nkormnyzatisg alapjn kzremkdik a magyar turizmus ejlesztsben sa turisztikai szolgltatsok sznvonalnak javtsban.

1. A vllalkozsok ltal ltrehozott szakmai szervezetek

A civil szervezdsek kztt a teljessg ignye nlkl megemltjk a Falusi s Agroturizmus Orszgos Szvetsgt(a tovbbiakban: FATOSZ), mely a alusi turizmus zletgban tevkenykedk gazdasgi- s jogi rdekkpviseletnekelltst, tjkoztatst, a alusi turizmus keretben knlt szolgltatsok piacra juttatst, az orszgos szakmai szerve-zetekkel val egyttmkdsi rendszer kiptst jellte ki eladatul. Szintn civil nszervezds a Magyar TuristkEgyeslete, a Magyar Nemzeti Gasztronmiai Szvetsg, a Magyar Camping s Caravanning Club(MCCC), aMagyar Kempingek Szakmai Szvetsge.

Az idegenorgalmi szektorban tevkenyked vllalkozsok nszervezdsei kztt meg kell emltennk a Magyar-orszgi Rendezvnyszervezk s Szolgltatk Szvetsgt(MaReSz), a Magyar Szllodaportsok AranykulcsEgyeslett, a Magyarorszgi Ifsgi Szllsok Szvetsgt, a Magyar Utazsszervezk s UtazskzvettkSzvetsgt, a Magyarorszgi Idegenvezetk Szvetsgt, a Magyar Vendglt Szvetsget, valamint a MagyarVendgltk Ipartestlett. A vllalkozsok ltal ltrehozott civil szervezetek jelentsge a szolgltatsok sznvona-lnak nejlesztsben, szakmai ajnlsok megogalmazsban, bizonyos esetekben etikai kdexek s szakmai szolgl-tatsnyjtsi standardok megogalmazsban s betartatsban, valamint a szektort rint marketingtevkenysgbenlt testet.

2. Magyar Nemzeti dlsi Alaptvny

A Magyar Nemzeti dlsi Alaptvnyt Magyarorszg Kormnya s hat szakszervezeti tmrls hozta ltre 1992-ben. Az Alaptvny eladatai kz tartozik a nemzeti dltets rendszernek mkdtetse, ennek keretben azErzsbet-program vgrehajtsrlval gondoskods. A Magyar Nemzeti dlsi Alaptvny bocstja ki az Erzs-bet-utalvnyt, melyet ogyasztsra ksztel vsrlsra, melegkonyhs vendglthelyi szolgltatsok ignybevtelre,s jogszablyban meghatrozott egyb termkek vsrlsra s szolgltatsok ignybevtelre lehet elhasznlni. AzErzsbet-utalvny kibocstsval keletkez, rordtsokkal cskkentett bevtelt az Alaptvny szocilis dltetsiclokra, ezzel kapcsolatos szolgltatsok nyjtsra, illetve egyb szocilis programok vgrehajtsra hasznlja el.

3. Nemzetkzi turisztikai szervezetek

A hazai idegenorgalmi piac knlatra, a szolgltatsokat ignybe vevk vdelmnek hatkony elltsra nagy hatst

gyakorolnak olyan nemzetkzi turisztikai szervezetek, mint az ENSZ Turisztikai Vilgszervezete(a tovbbiakban:UNWTO). Az UNTWO egyik legjelentsebb kezdemnyezse a turizmus globlis etikai kdexnek megalkot-sa, melynek clja, hogy ajnlsaival maximalizlja a turizmus trsadalmi s gazdasgi jtkony hatsait, mg a lehetlegminimlisabbra cskkentse a turizmussal jr negatv hatsokat. Az ENSZ tagorszgai kzl voltak, akik nemzetiturisztikai jogalkotsukba is tltettk az etikai kdex szmos ajnlst, gy az kiknyszerthet szablly vltozott. 10

Az UNTWO-nak 156 orszg kztk Magyarorszg is tagja. Az Eurpai Turisztikai Bizottsg (a tovbbiakban:ETC) Eurpa 39 llama ltal alaptott nonprofit szervezet, melynek elsdleges eladata a kontinens turisztikai piac-nak ejlesztse s bemutatsa.

10 Salamon Andrs, Az utazsi szerzds, Geomdia, Budapest, 2001. 12.


14/24


15/24

15


V. Vllalkozsok a turizmus terletn

A turisztikai vllalkozsokat kt csoportba sorolhatjuk: az elsdleges, n. primer vllalkozsok profilja a turizmus,gy a turisztikai piac vltozsai elsdlegesen s meghatroz jelleggel rintik ezeket a vllalkozsokat. A msodlagos,n. szekunder vllalkozsok ugyan nem elssorban a turizmushoz, idegenorgalomhoz kapcsold termkeket knl-nak, szolgltatsokat nyjtanak, de termszetknl ogva ezeket a termkeket s szolgltatsokat rginknt vltozintenzitssal a turistk is ignybe veszik. Primer turisztikai szolgltatka kvetkez vllalkozsok:

t szllshelyek;t utazsi irodk (utazsszervezk s utazskzvettk egyarnt);t turisztikai kzlekedsi eszkzk;t idegenvezetkt gygyturizmust szolgl ltestmnyek;t utasbiztostst nyjt biztosttrsasgok;t utazsi cikkekkel, termkekkel kereskedk (orszg vagy rgi specifikus ajndkokkal, termkekkel kereske-

dk, klcsnzk, stb.)

1. Szllshelyek

Szllshelynek minsl a szllshely-szolgltats cljbl ltestett vagy hasznlt plet, nll rendeltetsi egysgetkpez pletrsz vagy terlet. A szllshelyek tbb tpust klnbzteti meg a magyar jog.11

Szllodaaz a kizrlag szllshely-szolgltats olytatsa cljbl ltestett szllshelytpus, amelyben a szllshelyszolgltatsa mellett egyb szolgltatsokat is nyjtanak, s ahol a hasznostott szobk szma legalbb tizenegy, azgyak szma legalbb huszonegy.

Panziaz a kizrlag szllshely-szolgltats olytatsa cljbl ltestett szllshelytpus, ahol az e clra hasznos-tott szobk szma legalbb hat, de legeljebb tz, az gyak szma legalbb tizenegy, de legeljebb hsz.

Kemping az a kln terleten kizrlag szllshely-szolgltats olytatsa cljbl ltestett szllshelytpus,amelyben szlls cljbl a vendgek s jrmveik szmra elklnlt terletet (terletegysg), illetve dlhzat

(lakegysg) s egyb kiszolgl ltestmnyeket (pldul tisztlkodsi, mossi, zsi, egszsggyi clokat szolglvizesblokk, portaszolglat stb.) biztostanak, s amely legalbb kilenc lakegysggel rendelkezik.dlhzaz a kizrlag szllshely-szolgltats olytatsa cljbl, kzmvestett terleten ltestett szllshely-

tpus, amelyben a vendgek rszre a szllst klnll pletben vagy nll bejrattal rendelkez pletrszben(dlegysgben) nyjtjk, ggetlenl a szobk vagy gyak szmtl.

Kzssgi szllshelyaz a kizrlag szllshely-szolgltats olytatsa cljbl ltestett szllshelytpus, amelybenaz egy szobban tallhat gyak kln-kln is hasznostsra kerlnek, s ahol az e clra hasznostott szobk szmalegalbb hat, az gyak szma legalbb tizenegy.

Egyb szllshelya szllshely-szolgltats cljra hasznostott, az elz szllshely kategrik al nem tartoz,nem kizrlag szllshely-szolgltats rendeltetssel ltestett nll plet vagy annak lehatrolt rsze, ahol az e clrahasznostott szobk szma legeljebb nyolc, az gyak szma legeljebb tizenhat.

Falusi szllshely a Balaton Kiemelt dlkrzet Terletrendezsi Tervnek elogadsrl s a Balatoni Ter-

letrendezsi Szablyzat megllaptsrl szl 2000. vi CXII. trvny szerint kiemelt dlkrzethez nem tartozteleplsek, valamint a termszetes gygytnyezkrl szl kln jogszably alapjn trzsknyvezett gygyhelyekkivtelvel az 5000 alatti teleplseken, illetve a 100 /km2 npsrsg alatti terleteken tallhat olyan egybszllshely, amelyet gy alaktottak ki, hogy abban a alusi letkrlmnyek, a helyi vidki szoksok s kultra,valamint a mezgazdasgi hagyomnyok komplex mdon, adott esetben kapcsold szolgltatsokkal egytt bemu-tatsra kerljenek.

11 239/2009. (X. 20.) Korm. rendelet a szllshely-szolgltatsi tevkenysg olytatsnak rszletes eltteleirl s a szllshely-zemel-tetsi engedly kiadsnak rendjrl 2. c)-i) pontok


16/24

16


2. Utazsi irodk

Az utazsi irodk gyjtelnevezst az utazsszervezs utazst kzvett vllalkozsokra egyarnt hasznljuk. Azutazsi irodkat a MKEH veszi nyilvntartsba. A mkds engedlyezsnek lnyeges elttele utazsszervezk ese-tben a vagyoni biztostk igazolsa, amely az utazsi szerzdsekbl ered ktelezettsgek teljestsnek biztostkulszolgl nem kvnt esemnyekre (pl. a vllalkozs fizetskptelenn vlik).

3. Turisztikai kzlekedsi eszkzk

A turisztikai kzlekedsi eszkzket mkdtet vllalkozsok kiejezetten a turizmushoz kapcsoldan knlnakkzlekedsi szolgltatsokat. Ide rthetk a kilthelyekre vezet elvonk, erdei kisvasutak, stahajk, stb.

4. Idegenvezetk

Az idegenvezeti tevkenysget olytat szemlynek idegenvezet szakkpestssel kell rendelkeznie. Csak azokon anyelveken lehet idegenvezeti tevkenysget olytatni, amelyek tekintetben az idegenvezet nyelvvizsgt tett, vagy

azzal egyenrtk nyelvismerettel rendelkezik. Az idegenvezet igazolvnyta MKEH adja ki.

5. Szekunder turisztikai vllalkozsok

A szekunder turisztikai vllalkozsok kz soroljuk a vendglthelyeket (ttermek, ogadk, kocsmk, bk,stb.), kzlekedsi vllalatokat (helyi tmegkzlekedst is idertve) s mindazokat a termelsi s szolgltatsi szektor-ban tevkenyked vllalkozsokat, amelyeknek termkeit, szolgltatsait legalbb estenknt turistk is ignybe veszik.

nellenrz krdsek:

1. Hogyan csoportosthatjuk a turisztikai szolgltatkat? Mi adja a csoportosts alapjt?

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

2. Milyen szllshely tpusokat klnbztethetnk meg?

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

3. Mit takar az utazsi iroda elnevezs?

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................


17/24


18/24

18


VI. Fogyasztvdelmi rendelkezsek a turisztikai

szolgltatsok piacn

A turisztikai termkek s szolgltatsok ignybevevi dnt rszben ogyasztk, azaz olyan termszetes szemlyek,akik nll szakmai-gazdasgi tevkenysgi krkn kvl, sajt szksgleteik kielgtse cljbl veszik ignybe a tu-rizmus ltal knlt szolgltatsokat. A turisztikai vllalkozsokkal kapcsolatos igazgatsi eladatok mellett gy kiemeltontossgak azok a ogyasztvdelmi rendelkezsek, melyek a szolgltatsokat ignybevev ogyasztk tjkoztat-sra, rdekvdelmre, valamint jogrvnyestsi lehetsgeinek biztostsra vonatkozan tartalmaznak elrsokat.

1. Utazsi szerzdsek

Utazsi szerzds alapjn a vllalkoz utazsi iroda kteles a szerzdsben meghatrozott utazsbl, az t egyes llo-msain val tartzkodsbl s az ezzel sszegg rszszolgltatsokbl gy klnsen szlls, tkezs ll szolgl-tatst teljesteni, a megrendel pedig kteles djat fizetni. A rszszolgltatsok krbe rthet szolgltatsok mg az

tkezs, idegenvezets, szrakozs s kulturlis program. Az utazsi szerzdsekre vonatkoz szablyozs sajtossga,hogy a rendeletben12oglalt elrsoktl az utas htrnyra nem lehet eltrni. Az utas htrnyra eltr szerzdsirendelkezsek semmisek, helykbe a rendelet vonatkoz rendelkezsei lpnek. A diszpozitivits szerzdsi jogi -szablya gy az utazsi szerzdsek krben ogyasztvdelmi indttatsbl tvltozik egyoldal kgenciv. Fontosazonban hangslyozni, hogy az utas htrnyra val eltrs nem teszi rvnytelenn a szerzds egszt, csupn annyitrtnik, hogy az rvnytelen rszek helybe a rendelet elrsai lpnek.

Az utas rdekeit szolglja az a rendelkezs is, amely az utazsi szerzds rsba oglalstkveteli meg. A k-sbbi bizonythatsg, a szolgltats megelelsge krdsben kialakul esetleges jogvita eldntsnl az rsbelisgrvnyessgi kellkknt val elrsa jelents segtsget jelent. Az rsbelisgen tl a szerzdst papron vagy ha aztelektronikus dokumentumba oglaltk ms tarts adathordozn az utas rendelkezsre kell bocstani.

Az utazsi jogviszony egyik legontosabb eleme az utas szempontjbl a rszvteli dj. Garancilis szably, hogyaz utazsi szerzdsben meghatrozott djak nem emelhetk, kivve, ha a djemels lehetsgrl a szerzds rendel-

kezik. A djemels jognak enntartsa azonban mg mindig nem elegend ok a djemels meglpsre. A djemelsilyenkor is kizrlag a szlltsi kltsgek (belertve az zemanyagkltsgeket is) vltozsa miatt, valamint a szer-zdsben vllalt rszszolgltatsokhoz kapcsold ad, illetk, s egyb ktelez terhek (gy klnsen dlhelyiilletk, horgonyzsi dj, repltri illetk) valamint esetleges devizarolyamok idkzi vltozsa miatt lehetsges.Mg ezekre az utazsi vllalkozn kvli indokokra alaptott djemels sem lehetsges az indulst megelz 20 naponbell. Az utazs megkezdse eltti 20 napos peridus teht kivtelt nem tren mentes a djemels all.

A szerzds megktsekor ellegcmn az utastl a dj legeljebb 40%-nak befizetse kvetelhet. E szably allannyiban van helye kivtelnek, hogy ha a klldi kzremkdvel kttt szerzds ennl szigorbb ellegfizetsiszablyokat tartalmaz, akkor ezeket az utazsi vllalkoz az utassal szemben is rvnyestheti. A dj teljes sszegnekmegfizetst az utazs megkezdse eltt 30 nappal ignyelheti legkorbban az utazsi vllalkoz. A klldi kzrem-kdvel kttt eltr tartalm szerzds ebben az esetben is kivtelt jelent a szably all.

A rendelet az utas szmra biztostja az utazs ms szemlyre trtn engedmnyezsnek jogt. Az utas jogosult

a szerzdsben lekttt utazsban val rszvtel jogt olyan harmadik szemlyre engedmnyezni, aki megelel az uta-zsi szerzdsben meghatrozott utazsi eltteleknek. Az engedmnyezs tnyrl az utazsszervezt haladktalanulkteles rtesteni. Engedmnyezs esetn az engedmnyezst megelzen keletkezett szerzdses ktelezettsgekrt,valamint az engedmnyezsbl ered igazolt tbbletkltsgek megfizetsrt az engedmnyez utas s az engedm-nyes harmadik szemly egyetemleges elelssggel tartozik.

Az utazsszervez elel az utazs nem teljestsbl vagy hibs teljestsbl ered krokrt (szerzdsszegs).Menteslni abban az esetben tud, ha bizonytja, hogy a hibs teljests sem az , sem az ltala ignybevett kzrem-kd magatartsra nem vezethet vissza. Klnsen az eredmnyezheti az utazsszervez sikeres menteslst, ha aszerzds teljestsben mutatkoz hinyossgok az utas magatartsra vezethetk vissza, vagy a hiba olyan harmadikszemly magatartsra vezethet vissza, aki az utazsi szerzdsben vllalt szolgltats teljestsvel nincs kapcsolat-ban, s a hibt az utazsszervez sszer elvrhatsg mellett sem lthatta elre, illetve azt nem volt kpes elhrtani.Mentesl az utazsszervez vis maior (elhrthatatlan kls esemny, pl. termszeti katasztrk) esetn is. Ha az utas

12 281/2008. (XI. 28.) Korm. rendelet az utazsi szerzdsrl


19/24

19


szerzdsszegst szlel, az utazsi szolgltats brmilyen hibjval szembesl, a hiba eledezse utn haladktalanulkteles kiogst az utasksrvel vagy a helyszni szolgltatval kzlni, akik e bejelentsrl jegyzknyvet ktelesekelvenni.

A szerzds megsznse kapcsn sajtosan alakul az elllsi jog gyakorlsnak s jogkvetkezmnyeinek a prob-lmja. Az elllsi jog a szerzdst elbontja, gy szably szerint helyre kell lltani az eredeti llapotot, azaz olyanhelyzetet kell teremteni, mintha a szerzds ltre sem jtt volna a elek kztt.

Az utazsszervezaz utazs megkezdse eltt legksbb 20 nappal rsban tett nyilatkozattal elllhata szerz-dstl:

t Ha az utazsszervez nem az utas rdekkrben elmerlt okbl llt el a szerzdstl, az utas az eredetivel azo-nos vagy magasabb rtk helyettest szolgltatsra tarthat ignyt. Ha helyettest szolgltatst nem kpesnyjtani az utazsi vllalkoz, akkor az utas kvetelheti a teljes befizetett dj azonnali visszafizetst, valaminta dj utn jegybanki alapkamattal megegyez mrtk kamatot.

t Az utas a enti jogkvetkezmnyeken tl az ellls kvetkeztben elmerlt krnak (idertve a nem vagyonikrt is) megtrtst is kvetelheti, kivve, ha

t az utazsszervez elllsra ltala elre nem beolysolhat, sszeren el nem hrthat olyan klskrlmny miatt kerlt sor, amelyet a szerzdskts idejn nem ltott s sszer elvrhatsg mellettnem lthatott elre (vis maior);

t a jelentkezk ltszma a meghirdetett legalacsonyabb rsztvevszmot nem rte el.

Az utas a szerzdstl az utazs megkezdse eltt rsbeli nyilatkozatval brmikor elllhat:Ha az utas nem a sajt rdekkrben elmerlt okbl ll el, krnak megtrtst kvetelheti. Klnsen ilyen

oknak minsl, ha a jogszeren eszkzlt djemels mrtke a 8%-ot meghaladja, vagy az ti clt vagy ahhoz vezettvonalon rintett terletet a klgyminiszter honlapjn utazsra nem javasolt terletknt jelli meg.

Az utas elllsa esetre (kivve a nem sajt rdekkrben elmerlt okbl trtnt ellls enti eseteit, valamint azutazs megkezdst megelz 60 napon korbbi ellls esetn) a szerzdsben bnatpnz is kikthet. A bnatpnzmrtke a szolgltats djt nem haladhatja meg.

2. Timesharing

A vilg szmos orszgban elterjedt az a gyakorlat a XX. szzad utols harmadban, hogy a tehetsebb emberek sajttulajdon nyaralt vsroltak maguknak belldn vagy klldn, s hasonl ingatlan tulajdonjogval rendelkezismerseikkel cserltk egyms kztt az dlsi jogot. Ez volt a kiindulpontja az azta mr haznkban is lteztimesharingszerzdseknek, amelyek alapgondolata olyan rendszer mkdtetse, melyben egy rtkest azzal a cllalvsrol meg ingatlanokat (jellemzen nyaralkat), hogy azt gyeleinek minden vben egy meghatrozott idszakbanbrbe adja. A rendszer rsztvevi pedig egy ilyen ingatlanra megszerzett, minden vben azonos idszakban visszatrdlsi jogukat akr cserlhetik is egyms kztt.

A timesharinget a magyar jog a szlls idben megosztott hasznlati jognak megszerzsre vonatkoz szer-zdsnek keresztelte el.13A szerzds alapjn a ogyaszt a vllalkozstl ellenrtk ejben kzvetlenl vagy kzvetvehatrozatlan vagy egy vet meghalad idtartamra jogot szerez egy vagy tbb szlls ismtld, meghatrozott id-tartam hasznlatra. A timesharing szerzds lnyege teht abban ll, hogy a ogyaszt az rtkestvel megktttszerzds alapjn hosszabb idre(1 vet meghalad idtartamra) hasznlati jogot szerezegy vagy tbb szlls vo-

natkozsban. A hasznlati jog azonban nem egyszer brleti jog, mert nem olyamatosan ll enn a szerzds idtar-tama alatt, hanem az v egy elre megllaptott idszakban venknt visszatr jelleggelilleti meg a ogyasztt.

A szerzds azt az elnyt nyjtja a ogyasztnak, hogy minden vben pontosan tudja, mikorra temezze szabadsgt,s akr a hasznlatban ll ingatlant, akr ennek elhasznlsval ms hasonl keretek kztt hasznlatra megszerzettingatlant dlsre hasznlja. A timesharing szerzdsek ugyanazon vllalkozsnl rendszert alkotnak, s a rendszer-ben rsztvev ogyasztk amennyiben nem szeretnk vrl-vre ugyanazon helyen eltlteni szabadidejket egymskztt, a vllalkozs ltal meghatrozott pontrendszerben cserlhetik el dlsi jogaikat. Minden ogyaszt dlsi

joga egy bizonyos pontszmot r a rendszerben, s ezekkel a pontokkal fizet a msik ingatlan hasznlatrt. Az iselkpzelhet, hogy az ingatlanokon ennll dlsi jog azonos rtk egy rendszeren bell, s cseredlsek segtikhozz a ogyasztkat a timesharing adta elnyk kiaknzshoz.

13 141/2011. (VII. 21.) Korm. rendelet a szlls idben megosztott hasznlati jogra, a hossz tvra szl dlsi termkekre vonatko-z szerzdsekrl, valamint a tarts szllshasznlati szolgltatsi tevkenysgrl.


20/24

20


A timesharing jogviszony kt oldaln a ogyaszt s a vllalkozs ll. A vllalkozsra vonatkozan a jogszablyszigor kvetelmnyeket tmaszt: a MKEH nyilvntartsba bejegyzett jogalanynak kell lennie. A szerzds csakrsbanrvnyes. A szerzds egy pldnyt a ogyaszt rszre t kell adni. A szerzds kiegsztje egy olyan rsbelitjkoztat, amely a vllalkozs adatait, a hasznlati jog tartalmnak pontos meghatrozst, az ingatlan megjellst,komortokozatt, llapott, az ellenszolgltats sszegt s fizetsi mdjt, valamint az elllsi jogrl szl tjkozta-tt tartalmazza. Ezt a tjkoztatt a rendelet mellklete blankettaknt tartalmazza.

A szerzds megktse mellett ogyasztvdelmi jelleggel a mdosts lehetsgt is behatrolja a jogszably. A o-gyasztt vd szably, hogy a elek ellenkez kiktse hinyban a vllalkozs az rsbeli tjkoztat tartalmi elemeincsak akkor vltoztathat, amennyiben erre a krlmnyek rajta kvl ll okbl bekvetkezett jelents mdosulsamiatt kerl sor.

A ogyaszt djfizetsektirny: egyrszt fizet a hasznlati jog megszerzsrt a szerzds megktsekor, msrsztaz ingatlan hasznlatrt. A vllalkozs a djat csak a szerzdsben meghatrozott mdon s mrtkben emelheti meg.

A djemelst indokolni kell, s kzlni kell a ogyasztval. Ha a vllalkozs a ent emltett csererendszert is mkdtet,akkor ezrt a ogyaszt ves tagsgi djat fizet.

A ogyasztt timesharing esetben megilleti az objektv ellls joga. A szerzds megktstl szmtva 14 naponbell indokols nlkl elllhat a szerzdstl. Ha azonban a szerzdskts nem a rendeletben rgztett menetbentrtnt, azaz a vllalkozs az rsbeli tjkoztatt a szerzdsktst megelzen nem bocstja a ogyaszt rendelkez-sre, az elllsi hatrid kzhezvteltl szmtott 1 v s 14 napra emelkedik. Amennyiben a szerzds vagy a tjkoz-

tat hinyos, nem tartalmazza a rendeletben rgztetett ktelez tartalmai elemeket, gy a 14 napos elllsi hatridakkor kezddik, amikor valamennyi hinyz adatot rsban kiegszt a vllalkozs. Ha a vllalkozs a tjkoztatsiktelezettsgnek 3 hnapon bell eleget tesz, akkor ettl az idponttl 14 napon bell gyakorolhatja a ogyasztobjektv elllsi jogt. Az elllsi jog gyakorlsa csak rsban rvnyes. Garancilis szably az ellegfizets tilalma.Ennek rtelmben az elllsi jog gyakorlsra nyitva ll hatrid lejrtt megelzen a vllalkozs a ogyaszttlfizetst semmilyen jogcmen nem kvetelhet, s nem ogadhat el.

Amennyiben a vllalkozs jogszablyi vagy szerzdses ktelezettsgeit megszegi, a polgri jogi jogkvetkezm-nyek mellett vele szemben kzjogi szankcik is alkalmazhatk. A Nemzeti Fogyasztvdelmi Hatsg s a GazdasgiVersenyhivatal a MKEH-nl eljrst kezdemnyezhet a vllalkozs ellen. A MKEH kezbe a rendelet a trls szankci-jt adja. Trlsre akkor kerl sor, ha a vllalkozs a tevkenysg megkezdsre s olytatsra elrt elttelekkel nemrendelkezik, vagy ellene a brsg elszmolsi eljrst rendelt el. A szerzdst gy a ogyaszt elllsi joga, valamint ahatrozott id lejrta mellett a Hivatal trlsi hatrozata is megszntetheti.

nellenrz krdsek

1. Hogyan nevezzk a turisztikai szolgltatsokat ignybe vev alanyi krt? Hatrozza meg ogalmt!

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

2. Mit rtnk utazsi szerzds alatt?

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

3. Mit jelent az egyoldal kgencia az utazsi szerzdsek szablyozsban?

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................


21/24

21


4. Hogyan alakul az utas elllsi joga utazsi szerzdseknl?

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

5. Mi a klnbsg az utazsszervez s az utazskzvett vllalkozsok kztt?

............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................


22/24

22


Irodalomjegyzk

B Andrs (szerk.): Kzigazgatsi jog: klns rsz, Dialg Campus, Budapest Pcs, 2012.F Marianna (szerk.): Kzigazgatsi jog: klns rsz, Osiris Kiad, Budapest, 2011.F Tams: Idegenorgalom, utazsi s utazskzvett szerzdsek, In: Szikora Veronika (szerk.): Magyar ogyasztv-

delmi magnjog - eurpai kitekintssel, FOME, Debrecen, 2010. 97-126.H Zoltn: A turizmusirnyts jvje Magyarorszgon, klns tekintettel a Balaton Rgiban, Comitatus, n-

kormnyzati Szemle, 2009. 1-2., 106-117.R Rbert: A turizmus intzmnyrendszere s jogi szablyozsa, Lceum Kiad, Eger, 2009.S Andrs: Az utazsi szerzds, Geomdia Kiad, Budapest, 2001.S Lszl: Gazdasgi kzigazgats: klkereskedelmi igazgats, llamigazgatsi Fiskola, Budapest, 1997.Z Nikolett: Az utazsi szerzds Magyarorszgon s Eurpban, Az llam s jog alapvet rtkei. 1. kt., 2010.

311-321.


23/24


24/24


Turisztikai Clelirnyzat: a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyben a turizmusejlesztsi clokra elklntett clel-irnyzat.

dlhz az a kizrlag szllshely-szolgltats olytatsa cljbl, kzmvestett terleten ltestett szllshelytpus,amelyben a vendgek rszre a szllst klnll pletben vagy nll bejrattal rendelkez pletrszben (dlegy-sgben) nyjtjk, ggetlenl a szobk vagy gyak szmtl.

Utazskzvett : olyan utazsi vllalkozs, amely ms utazsszervez ltal szervezett utak utasok szmra val kzvett-svel oglalkozik.

Utazsszervez : olyan utazsi vllalkozs, amely sajt maga ltal szervezett utazsi szolgltatst rtkest az utas rszre.

Vis maior: erhatalom; olyan esemny, mely tevkenysgi krn kvl es elhrthatatlan oknak minsl.

turisztikai igazgatás

Documents