távmunka ismeretek · 2009-06-25 · távmunka ismeretek a távmunka fogalma, története,...
TRANSCRIPT
Távmunka ismeretek
A távmunka fogalma, története, megvalósulása az USA-ban és az Európai Unióban.
Cél: megismerni a különbözı munkahelyrıl érkezı hallgatókat és felmérni a
képzéssel összefüggı elvárásaikat, motivációjukat. Ezek alapján alkalmazkodni
az esetlegesen felmerülı speciális elvárásoknak, igényeknek, melyek a kurzussal
kapcsolatban felmerülhetnek.
Bemutatatni a különbözı távmunka fogalmakat és az értelmezési disputa
jelentısségét. Röviden bemutatni, hogy alakult ki a távmunka és mik az alapvetı
ismérvei.
A következıkben néhány fontos megállapítás és tény olvasható az óra anyagából,
mely a vázát képezi az elıadásnak. Az elıadásokhoz tartozó irodalom megtalálható a
6. elıadásokról szóló leírást követıen.
Az információs technológia és a fejlett kommunikációs infrastruktúra egyenes
következményeként elkerülhetetlenül rugalmas szervezıdések jönnek létre és új
szemlélető munkamódszerek fejlıdnek ki. Ennek kiemelkedı példája a távmunka.
A távmunkának megvannak azonban a történelmi elızményei: a hírügynökségi
tudósító vagy akár a nagykövet különleges távmunkásnak is tekinthetı, még abban
az értelemben is, hogy a távközlés csatornáin keresztül tartja a kapcsolatot a
központtal. Az otthoni munkának, a bedolgozásnak pedig évszázados hagyományai
vannak. Az általam késıbb definiált távmunka: egyike az új, divatos kifejezéseknek,
holott a magasan kvalifikált értelmiségi és menedzserkörökben már évtizedek óta
valóság. Sıt, bizonyos tudományos berkekben1 más, mint távmunka, már nincs is.
A mai értelemben vett távmunka mégis minıségileg és mennyiségileg is más, mivel
ennek alapja az egész gazdaságot és társadalmat átalakító technológiai–szervezeti 11 NNyyíírrii KKrriissttóóff ,, aazz UUnniiwwoorrlldd VVii rrttuuááll iiss EEggyyeetteemm ((wwwwww..uunniiwwoorrlldd..hhuu)) vveezzeettıı pprrooffeesssszzoorraa,, WWeesssseelléénnyyii AAnnddrreeaa ((11999999)) AA ttáávvmmuunnkkaa ttéérrhhóóddííttáássaa,, TTeelleehháázzaakk ééss ttáávvmmuunnkkaa MMaaggyyaarroorrsszzáággoonn BBuuddaappeesstt,, TTeelleehháázz,, 224488..oo
változás. E kettıs folyamat eredményeképpen jelentıs változásnak lehetünk tanúi a
munkavégzés gyakorlatában a szellemi munkakörök jelentıs részében. A
szociálpolitikának abban lehet szerepe, hogy ösztönözze és növelje a hátrányos
társadalmi csoportok és egyének táv-munkavégzési lehetıségét.
A távmunka olyan, döntıen szellemi tevékenység, amelyben az otthon, kihelyezett
irodában („back office”), vagy éppenséggel egy teleházban dolgozó munkavállaló
végez feladatokat a távolban lévı munkáltató megbízásából, akinek munkája
eredményét távközlési csatornán is továbbíthatja. A munkáltatójával történı
kapcsolattartása történhet személyesen, illetve elektronikus úton is.
Ezen kívül azonban számos távmunka-fogalom létezik, mely eltérı országonként, és
eltérı az ország statisztikai és a köznapi gyakorlatban is. Részben ezzel
magyarázható az egységes távmunkára vonatkozó statisztikai adatok hiánya.
A távmunka definiálásának feladata számtalan nehézséggel járhat, melyek három
különbözı dimenzió mentén különíthetıek el:
1. Eszköz
Szükséges-e valamiféle eszköz használatához kötni a távmunka végzését? Ha nem,
akkor olyan problémákba ütközhetünk, hogy a taxistól a pizza futárig bárki
távmunkás lehet. Ha igen, akkor mi az az eszköz, amit a távmunka végzéséhez
kötünk? A számítógép, mobiltelefon. További nehézséget jelent, ha a távmunka
meglétét valamilyen elektronikus adatátviteli technológiához kötjük.
2. Tér
Csak az otthoni munka elfogadható, vagy az ügyfélszolgálati központban lévı („call
center”) is? A mobil munkahelyrıl való munkavégzés mennyiben tekinthetı
távmunkának?
3. Idı
Heti hány óra munkavégzéstıl mondható, hogy valaki távmunkát végez? Ha a plusz
munkáját hazaviszi, az távmunka? Ha a héten csak 2 napot van benn a
munkahelyen, s a többi idıben máshonnan dolgozza ugyanannak a munkáltatónak,
az távmunka?
A távmunka – szélesebb értelmezésben – jellege szerint lehet:
1. Otthon végezhetı: Ide sorolható a leírók, adatrögzítık, fordítók, egyes
kutatók, adatfeldolgozók, könyvelık, stb. a számítógép és távközlési technika
révén a munkahelytıl távol (is) elvégezhetı tevékenységek.
2. Mobil módon végezhetı: Akik mobil módon végzik munkájukat – általában a
munkáltatójuk telephelyétıl távol – mint például a biztosító társaságok ügynökei,
a gazdálkodó szervezetek regionális menedzserei, vagy az üzleti tanácsadók. De
ide tartozhatnak a körzeti orvosok és a házi ápolást végzık is.
3. Szatellit állomásokon („satellite office”): a drága városközpontokból vidéki
régiókba kitelepített munkahelyek, ahol olcsóbb ingatlan és munkaerı, s bıséges
a munkaerıforrás. (Például a „call centerekben” végzett munkák.)
Távmunka-definíciók
Az ILO (Nemzetközi Munkaügyi Szervezet) definíciója alapján a távmunka az a
munkatevékenység, amit nem a munkáltató telephelyén végeznek, valamint
számítógép használatot és a folyamatos online kapcsolatot feltételeznek. Ez egy elég
szők definíciónak tekinthetı, mivel a „folyamatos online kapcsolatot” kevés
munkáltató engedheti meg magának.
Az ILO négyfajta távmunkát különböztet meg:
1. Otthonukban távmunkát végzık (hometeleworkers)
2. Változó munkahelyrıl dolgozók (multilocational eWorkers)
3. Egyéni vállalkozók (self employed)
4. E-munkára képes egyéni vállalkozók2 (eEnabled self employed)
22 EEggyyéénnii vvááll llaallaakkoozzóókk,, ddee nneemm nnyyúújj ttaannaakk üüzzlleettii sszzoollggááll ttaattáássookkaatt..
Az Amerikai Statisztikai Hivatal tágabb (telework) definíciója: az egyéb iparba
bedolgozóktól kezdve a taxisokon keresztül, (akik helyi kommunikációs csatornán
kapnak információt az utasok tartózkodásáról) a telemarketingen át egészen a fent
említett távmunkát is magában foglalja. Ennek tulajdonítható az amerikai
távmunkások sokkal jelentısebb elıfordulási aránya.
Az Európai Unió 1993-ban mondta ki elıször az információs társadalom stratégiai
jelentıségét az úgynevezett Fehér Könyvben.
2001 szeptemberében az Európai Bizottság kezdeményezésére megbeszélés-sorozat
kezdıdött az európai munkaügyi szervezetek részvételével. Ennek eredményeként
2002. június 16-án elfogadták az Európai Távmunka Megállapodást ’Framework
Agreement on Telework’ -t, amely a tripartit érdekegyeztetés egyfajta nemzetek
feletti intézményeként értékelhetı (még ha nem is ratifikálták azt minden
országban). Ennek alapján:
„A távmunka olyan munkaszervezési és/vagy munkavégzési forma, mely a
számítástechnikát egy munkaviszony keretei között veszi igénybe, illetve ahol a
munkát, mely a munkaadó telephelyén is végezhetı lenne, rendszeresen attól távol
végzik.”
A távmunka formájában gyakorolt munkakörök:
• Adatbevitel, adatrögzítés, digitalizálás
• Adatfeldolgozás
• Ügyviteli feladatok
• Számvitel, könyvelés, leltárkészítés
• Fordítás
• Sajtófigyelés
• Kutatás, elemzés
• Tervezés
• Oktatás
• Távdiagnosztika, távfelügyelet
• Tanácsadás, konzultáció
• Szoftverfejlesztés
• Ügynöki tevékenység
• PR tevékenység, reklámozás
• Elektronikus kereskedelem
• Elektronikus ügyfélszolgálat
A távmunka alkalmazásának: elınyei, hátrányai, valamint elıfeltételei.
Cél: példákon keresztül bemutatatni a távmunka elınyeit, hátrányait, veszélyeit. Mik
vezethetnek a rossz kialakításhoz és hogyan lehet kiküszöbölni ıket. Bemutatni
a távmunka elıfeltételeit.
A következıkben néhány fontos megállapítás és tény olvasható az óra anyagából,
mely a vázát képezi az elıadásnak. Az elıadásokhoz tartozó irodalom megtalálható a
6. elıadásokról szóló leírást követıen.
A munkavállalók számára
A munkavállalók számára elıny, hogy mentesülnek a sok idıt és pénzt igénylı
mindennapos munkába járástól és tágabb keretben, rugalmasabban választhatják
meg a munkára fordított idıt. Szabadabban választhatják meg munkahelyüket,
nincsenek a telephelyhez kötve: távoli cégeknek is vállalhatnak munkát. Az utazás
adta szabadidı miatt, több idıt tölthetnek családjukkal.
Az elektronikus munkabörze révén javul a munkához jutás esélye. Elegendı
munkakínálat esetén a távmunkás válogathat a felkínált munkákból. Szabadon
kiválaszthatja a maga számára legszimpatikusabb munkaadót anélkül, hogy azzal
közvetlenül, személyesen találkozna. Egyidejőleg több munkaadónak, többféle
munkát végezhet. Gyorsabban változtathat munkáltatót. Kevésbé kiszolgáltatott a
munkáltatójának (amennyiben tágabb körben választhat más munkahelyet is.)
Kevésbé kell egy hierarchikus szervezet életében részt vennie.
Nincsenek életkori kötöttségek, életkori korlátok. Képzettségének és képességének
megfelelı munkát választhat. Településtıl, lakóhelytıl függetlenül kereshetı és
vállalható a munka. Munkahelye rugalmas és a változó élethelyzetekhez inkább
alkalmazkodik. Növeli az egyén szabadságát, mérsékli kötöttségeit. A kisgyermeküket
nevelı szülık, a betegeket vagy idıs embereket otthon gondozók és a csökkent
munkaképességőek is munkaalkalmat találhatnak.
A munkavállalók számára hátrányok fakadhatnak a munkajogi rendezetlenségbıl.
Nem szabályozottak azok a jogi feltételek, melyek biztosíthatnák a munkaadó által
munkaviszonyban foglalkoztatott munkavállaló, munkaszerzıdésben szabályozandó
területeinek összességét. További nehézséget okozhat, hogy egy úgymond „virtuális”
munkaviszony könnyebben lehetıvé teszi a munkaadó számára a feketén történı
foglalkoztatást, mely egyértelmően a munkavállaló kiszolgáltatottságát növeli.
Tömegesen, általában az alacsonyabb felkészültséget igénylı munkákat és a jól
standardizálható feladatokat helyezik ki a cégek, amiért igen szerény bért fizetnek. A
feladatokat úgy állapítják meg, hogy azok elvégzéséhez a munkaidı csaknem minden
percét fel kell használnia. Tapasztalatok szerint például, amíg a központi
munkahelyeken dolgozók munkaidejük alig több mint felét töltik tényleges munkával
/a többi kapcsolattartásra, szünetekre és munkahelyen belüli helyváltoztatásra megy
el/, a távmunkások munkaidejük 89%-át tényleges munkával töltötték3. Így
valójában nem a szabadon eltölthetı idejük a több, hanem a nem közvetlen munkára
fordított idejük helyének a megválasztása szabadabb.
A távmunkás, munkáját izoláltan, a hagyományos munkahely mindennapos emberi
kapcsolataitól elszakítva végzi. A munka magányos jellegét súlyosbíthatja annak
standardizált jellege. Az Internet adta új lehetıségek kompenzálhatják a
mindennapos munkahelyi kapcsolatokat. Erre már manapság is számtalan példa van.
Itt gondolok azokra, akik órákon keresztül csevegnek csevegı programok
segítségével („IRC”, „ICQ” és egyéb csevegı csatornák), vagy valamely más
internetes kommunikációs formát választanak, s szinte „megszállottan” használják.
Ehhez kapcsolódik, hogy a távmunkát otthon végzı munkavállalóval egy
33 TTáávvmmuunnkkaa KKhhtt..((11999988))::„„ TTáávvmmuunnkkaa –– NNeemmzzeettkköözzii kkii tteekkiinnttééss aallaappjjáánn”” TTáávvmmuunnkkaa KKhhtt.. BBuuddaappeesstt
háztartásban élık életminısége romlik. További negatívum, hogy nincs igazán
elırejutási perspektíva. Még a váltott távmunkát – pár napot otthon, pár napot az
irodában – végzık esetén is hátrányok jelentkezhetnek a karrierperspektívákban.
A dolgozó nem kap rendszeres közvetlen visszajelzést a munkája ellátásának
minıségérıl. Bár ezt is megfelelı vállalati modell és vállalatirányítás segítségével
orvosolható. Ehhez kapcsolódik, hogy a most létezı ipari és szolgáltató szervezetek
felépítése és mőködése kevéssé alkalmasak egy ilyen típusú munkaforma
munkavállalók és munkáltatók számára egyaránt elınyös integrálására.
A munkaadók számára
A munkaadók számára elıny új munkahely létrehozásánál, a távmunka alacsonyabb
költsége. Így a cég telephelyén kisebb a helyigény, kevesebbet kell fordítani az
ingatlan létesítésére és fenntartására. A távmunka keretében megvalósuló új
munkahely kialakítása a harmadába, legfeljebb a felébe kerül a hagyományos
munkahelyének, s a munkaidı kihasználtsága lényegesen jobb.
A Veszprém Megyei Kereskedelmi és Ipar Kamara tapasztalatai szerint, ma egy
átlagos irodai munkahely fizikai kialakítása 2 millió, a technikai infrastruktúra
kiépítése 580 ezer, a munkahely éves üzemeltetési költsége pedig 672 ezer forintba
kerül. Ezzel szemben a távmunkahely kialakítása esetén a munkahely fizikai
kialakítása nem igényel költségeket, a technikai infrastruktúra kiépítése 850 ezer, míg
a munkahely éves üzemeltetési költsége 119 ezer forintba kerül. Korszerő, kellıen
gyors, internetezésre is alkalmas számítógépes munkahely kommunikációs vonallal
együtt mai árakon már 400-500 ezer forintból is létrehozható.
Rugalmas létszámgazdálkodás valósítható meg, mindig annyi munkaerı
foglalkoztatható, amennyire éppen szükség van. Rugalmas munkahely, amely a
változó feladatokhoz, igényekhez gyorsan alkalmazkodik. A fajlagos ráfordítások
gyorsan megtérülnek. A növekvı mennyiségő távmunkavégzés fajlagosan csökkenı
anyagi ráfordításokkal jár. Az elvégzett munka biztonságosan, elektronikusan
védetten és gyorsan érkezik meg. Az adott vállalkozás szervezeti formájához,
nagyságához, tıkeerejéhez egyaránt jól illeszthetı a távmunka.
A munkaadók számára hátrányt jelent a nehézkesebb munkaszervezés, a többlet
adminisztráció terhe. A feladat megváltozása esetén a személyes eligazításnál
körülményesebb a kapcsolattartás, a feladat meghatározás. A rendkívüli és a sürgıs
munkákra, a többféle feladatot magukban foglaló munkakörök betöltésére a
távmunkások kevésbé alkalmasak, mivel ilyen esetekben a feladatok kiadása
közvetlen (’face to face’) kommunikációban a leghatékonyabb.
A motivációjukat vesztett távmunkások hamarabb és könnyebben elveszíthetik
lojalitásukat vezetıjük, vagy cégük iránt, ami munkakultúrájuk megváltozásához
vezethet. Ez a folyamat ugyanakkor az irodában dolgozók lojalitását és
munkakultúráját is negatívan befolyásolhatja.
A távmunkában dolgozót sokkal nehezebb teamben, csoportban foglalkoztatni, mivel
a kevés személyes kommunikáció okán nem alakulhat ki közte és a team/csoport
többi tagja között valós összetartás.
Biztonsági kockázatot jelenthet távmunkások alkalmazása, mivel a vállalat/intézmény
adatbázisához való távoli hozzáférés lehetısége már önmagában is hordozza a
feltörés veszélyét.
A távmunka elıfeltételei:
- humán elıfeltételek
- technikai elıfeltételek
- szabályozási környezet
- tevékenység kiválasztása, szabályozása
A távmunka helyzete Magyarországon
Cél: bemutatni a távmunka mai magyar helyzetét. Hol tartunk, s miért. Fıbb
szereplık, környezet. Mi várható?
A következıkben néhány fontos megállapítás és tény olvasható az óra anyagából,
mely a vázát képezi az elıadásnak. Az elıadásokhoz tartozó irodalom megtalálható a
6. elıadásokról szóló leírást követıen.
A távmunka elterjedése szoros kapcsolatban áll az adott ország informatikai
fejlettségével, számítógép ellátottságával és a hálózati hozzáférések széleskörő
elterjedtségével. A Központi Statisztikai Hivatal által kibocsátott adatok eligazítást
nyújthatnak abban a tekintetben, hogy miképpen alakult a személyi számítógépek
száma a magyarországi háztartásokban 1992 után. Természetesen ebbıl nem lehet
mechanikus következtetéseket levonni a távmunkások számára vonatkozóan, sıt a
számítógép használat céljára, s a gépek korszerőségére sem lehet következtetni. Az
sem mellékes kérdés, hogy milyen társadalmi rétegek rendelkeznek a
távmunkavégzés infrastruktúrájával.
1992-ben 100 háztartásra 4 számítógép, (’95-ben 6, ’98-ban 8) 1999-ben pedig már
12 gépet jeleztek az adatok. A 2001-ben kiadott tudásiparról kiadott OECD jelentés
alapján „…szemmel látható a különbség Hollandia (69%), Dánia (65%), Svédország
(60%) másrészrıl pedig Olaszország (28%), Franciaország (27%) és Törökország
(12%) között.”
Az adatokból jól látszik, hogy jelentıs különbségek találhatóak az Európai Unión
belül. Ez a különbség jelentkezik Magyarországon belül, hiszen a gazdaságilag fejlett
régiókban sokkal többen rendelkeznek otthoni számítógéppel, mint a
fejletlenebbekben. 2002-ben a háztartások 30%-a rendelkezett számítógéppel, 12%-
a otthoni Internet hozzáféréssel. Ez utóbbi adat is jelentısen elmarad az EU-s
átlagtól. Egyedül a szélessávú Internet hozzáférések elterjedésében mutathatóak fel
európai szinten kedvezı adatok.
Az otthoni számítógép- és hálózati hozzáférést vizsgálva három meghatározó
társadalmi csoportot különböztethetünk meg. Elıször is a fiatal felnıttek inkább
birtokolnak számítógépet, mint az idısebbek. Másodszor, a magas jövedelmi
státusúak és a felsıfokú végzettségőek szignifikánsabban birtokolnak számítógépet,
mint az alacsony jövedelmő és alacsony képzettségőek. Harmadszor egy érdekes
korreláció: a gyerekes családokban (kivéve a 3, vagy több gyerekes nagycsaládokat)
inkább megtalálható a számítógép, mint az egyedülállóknál, vagy a gyerektelen
háztartásokban. Ennek hátterében bizonyára a jövı felé tekintés és az oktatási cél
állhat. A számítógépre költött fejlesztési kiadásokat is hasonló korrelációk jellemzik.
Hasonlóan az Európai Unióhoz, a távmunka humán elıfeltételeit tekintve lényegében
Magyarországon is ugyanazok a kívánalmak fogalmazódnak meg, mint az irodai
munkahelyen dolgozó esetében: a rugalmasság, a feladatokhoz való alkalmazkodás,
az együttmőködés képessége, a jó kifejezı és problémamegoldó készség, a határidık
betartása, az önálló munkára való alkalmasság. Tehát a távmunkában dolgozni
kívánóknak, speciális igényeknek általában - a munkáltatók szerint - nem kell
megfelelniük. Épp ezért nem részesítik a munkavállalókat speciális képzésben.
Általában nem újonnan vesznek fel, hanem a meglévı munkaerı-állományból
toborozzák a távmunkásokat, mivel róluk már kialakult véleményük van, s jobban
meg tudnak bízni bennük. A váltás nem a kényszer eszközével, hanem szabad
választás alapján történik az esetek nagy részében, hiszen a munkáltatónak nem
érdeke, hogy motiválatlan dolgozzanak távmunkában.
Azon cégeknél, ahol hasonló munkakörben távmunkában és nem távmunkában is
dolgoznak, ott a dolgozók bére azonos. A távmunkások néhol költségtérítési
átalányban részesülnek, ami a többlet költségeik fedezésére szolgál (maximum
körülbelül bruttó 10000 Ft értékig). Általában a cégek, a munkavállalók
rendelkezésére bocsátják a mobil telefont, vagy/és számítógépet. Karbantartásuk a
munkáltató felelıssége, de az adott szervezet szervizhálózatát bármikor igénybe
vehetik. Az otthoni munkafeltételek kialakításába a cégek nem nyújtanak segítséget.
A távmunka szabályozása: munkajogi és társadalombiztosítási kérdések
Az elmúlt 140 évben kiformálódott a hagyományos munkavégzés állami
szabályozása, a munkaügyi kapcsolatok formájában, mely a tömegtermelés bázisán
jött létre4. Azaz feltételez egy horizontálisan és vertikálisan tagolt szervezetet, s az
ehhez tartozó technológiai fegyelmet és közvetlen ellenırzöttséget, s kötött
idıfelhasználást a munkavállalók viszonylag nagy tömegei esetében.
A hagyományos munkaszervezeteken kívüli foglalkoztatás, az önálló, szellemi
távmunka, a hálózat jellegő szervezettben végzett munkavégzés szabályozása
kihívást jelent a társadalmi-jogi szabályozása számára.
44 BBaannkkóó ZZooll ttáánn ((22000000)) „„ TTáávvmmuunnkkaa –– aazz iinnffoorrmmáácciióóss ttáárrssaaddaalloomm mmuunnkkaajjooggii kkéérrddéésseeii aazz EEuurróóppaaii UUnniióóbbaann ééss MMaaggyyaarroorrsszzáággoonn..”” JJooggttuuddoommáánnyyii KKöözzllöönnyy 22000000 jjúúnniiuuss,, BBuuddaappeesstt
De a munkajogi kérdéseken túl a távmunka felvet számos társadalombiztosítási és
egyéb technikai kérdést is:
• Jogosultság a baleset és betegség esetén fizetendı táppénzre,
• Jogosultság anyasági ellátásra,
• Jogosultság öregségi vagy rokkantsági nyugdíjra,
• A munkanélküli segély folyósítása,
• Éves fizetett szabadság igénybevétele,
• Tisztázni kell a felelısségi viszonyokat,
• A biztosítások kérdése,
• Az adatkezelés problémája,
• A technikai eszközök otthoni magán célra történı használatának jogi
szabályozatlansága.
A távmunka szereplıi:
- munkáltatók
- munkavállalók
- munkaügyi érdekképviseletek
A magyarországi munkáltatók ma még vonakodnak a távmunka alkalmazásától,
pedig annak gazdasági elınyei nyilvánvalóak. A technikai feltételek többnyire
adottak, az infrastruktúra fejletlensége5 ma kevésbé hozható fel indokként, az
elmaradás oka elsısorban emberi tényezıkben, a menedzseri gondolkodásban és
gyakorlatban keresendı. A munkáltatókban túl nagy a bizalmatlanság a távmunkával,
és általában a új és ismeretlen munkaszervezési formákkal szemben. Így
gyakorlatilag nem sok táv-munkahely létesült. A magyarországi távmunka
elterjedését nehezíti az is, hogy az állam nem találta meg a helyét a távmunka
támogatásában, illetve a távmunka-foglalkoztatás ösztönzésében. Néhány távmunkát
55 NNeemmzzeettii HHíírrkköözzllééssii ééss IInnffoorrmmaattiikkaaii TTaannááccss 22000011.. II.. fféélléévvii tteevvéékkeennyyééggéérrııll sszzóóllóó ttaannuullmmáánnyy sszzeerriinntt
ösztönzı pályázat hosszú távon is sikeresnek bizonyult, a többség azonban kudarccal
végzıdött.
A távmunka hazai története és alkalmazása: sikeres és sikertelen példák a hazai alkalmazásra.
Cél: mi vezetett a távmunka alkalmazásának jelenlegi gyakorlatához
Magyarországon. Több példán keresztül bemutatni a sikeres és sikertelen
próbálkozásokat, gyakorlatot.
A következıkben néhány fontos megállapítás és tény olvasható az óra anyagából,
mely a vázát képezi az elıadásnak. Az elıadásokhoz tartozó irodalom megtalálható a
6. elıadásokról szóló leírást követıen.
A távmunka magyarországi elıtörténete
Az EU legfejlettebb országaival összehasonlítva, bizonyos késéssel, de elkezdıdött
nálunk is a távmunka meghonosítása. 1996-ban, az egykori Munkaügyi Minisztérium
létrehozta az Informatikai Fıosztályt, melynek feladata a távmunka adminisztratív
felügyelete volt. A munkaerıpiacot a stabilizálódó munkanélküliség, a
foglalkoztatottság alacsony és az inaktivitás magas szintje jellemezte a privatizációt
és a gazdasági struktúra átalakulását követıen. A munkaerıpiac radikális
átrendezıdése befejezıdött, ugyanakkor az átrendezıdés miatt keletkezett
problémák, mint például a regionális, tartós- és ifjúsági munkanélküliség
megmaradtak. Ilyen körülmények között vetıdött fel a távmunka végzés
meghonosítása Magyarországon, mint a munkahelyteremtés eszköze.
A Munkaügyi Minisztérium és a Miniszterelnöki Hivatal 1996-ban létrehozta a
Modernizációs és Integrációs Projekt Irodát (Promei Kht.). A Kht. a nemzetközi
tapasztalatokat és a hazai alkalmazás lehetıségeit egy szakértıi tanulmányban
foglalta össze még 1996-ban, mely elemzés eredményeként létrehozták a Távmunka
Koordinációs Közhasznú Társaságot (Távmunka Kht.) 1998 januárjában. A szakértıi
tanulmányra az optimista megközelítés jellemzı: a távmunkavégzéssel „mindenki jól
jár”, a társadalom, a kormányzat, a munkaadók és munkavállalók egyaránt. Az is
megfogalmazódott, hogy a távmunka magyarországi bevezetését célszerő az állam
és a versenyszféra közös vállalkozásaként kezelni.
A távmunka projekt elsıdleges célja volt, hogy állami forrásokat bevonva ösztönözze
a távmunka megismerését és piaci alapú elterjedését Magyarországon. 2000 elejére
a távmunkások és a távmunkaadók számának el kellett volna érnie a „kritikus
tömeget”, innen kezdve a folyamat – az elképzelések szerint – önfenntartóvá,
önfinanszírozóvá vált volna. „Az állam és az elsıként csatlakozó magánvállalkozások
saját jól felfogott érdekükben is vállalják, hogy megadják a kezdı lökést és az
induláshoz szükséges pénzt. A „kritikus tömeg” legalább 10 000 távmunkást és 50-
100 távmunkaadót jelent. A projektet menedzselı szervezet a közhasznú szolgáltató
központ kialakításával, ismeretterjesztéssel, a munkaadók és munkavállalók
pályáztatásával, a közöttük való közvetítéssel, koordinálással, megvalósíthatósági
tanulmányok készítésével, mintarendszer mőködtetésével, szerzıdés típusok
kidolgozásával, a munkajogi hiányosságok pótlásával, és az adatvédelem
kialakításával ösztönözte volna a távmunka elterjedését.
Megindul a távmunka népszerősítése és bemutatása a médiákban, a potenciális
munkaadók megkeresése, és megnyílik egy adatbázis a Távmunka Kht.-nél amely a
távmunkára jelentkezıket várta. Televíziókban, rádiókban, újságokban gyakran
jelentek meg népszerősítı mősorok és cikkek. Konferenciákon, értekezleteken s
szakmai vásárokon mutatták be a távmunkát és a Kht. szolgáltatásait. Közel 13 ezer
ember, mint potenciális távmunkás regisztráltatta magát, de munkáltató csak 1-2
jelentkezett.
Egy évvel megalakulását követıen csıdöt jelentett a Távmunka Kht., amit a pazarló
cégvezetés, és politikai ellentétek eredményeztek – melyek az 1998-as választásokat
követıen létrejött Szociális és Családügyi Minisztériummal idılegesen nehézzé tették
az együttmőködést. A Kht. a szolgáltatások beindítását az államtól várta el. 1999
végén rendezıdött a Távmunka Kht. adóssága, s 2000 nyarának elején a Kht.
együttmőködési szerzıdést kötött a Települési Önkormányzatok Országos
Szövetségével (TÖOSZ), hátrányos kistérségi településeken létrehozandó
távmunkahelyekrıl, továbbá néhány távmunkást kiközvetítettek vállalkozásokhoz. Ám
valós irányító szerepet betöltı szervezetté már nem sikerült válnia, amit
nagymértékben determinált az addigra kialakult rossz hírneve is.
Mint már írtam, 1996-ban a Munkaügyi Minisztérium Informatikai Fıosztálya kezdett
el elıször foglalkozni a távmunka kérdéskörével. Megalkották a távmunka magyar
jogi definícióját, mely lényegében a távmunka végzésére alkalmas tevékenységek
felsorolásából állt. Szintén e minisztérium tevékenységéhez kötıdik az elsı két
távmunka pályázat kiírása. Ezeket több távmunka ösztönzésére kiírt pályázat követte
melyek eredményeként több száz új munkahely jött létre, melyek többsége a
támogatott idıszak elmúltával megszőntek, illetve átalakultak.
A 90’-es évek közepétıl jelentıs figyelem irányult a távmunka felé a média, a
társadalom és számos teljesen eltérı társadalmi csoportjai felöl. Megmutatkozik ez
számos újságcikkben és publicisztikában, melyekben a távmunka fogalma számos
helyen megtalálható és szinte kizárólag pozitív és támogatandó foglalkoztatási
formaként, s olykor munkahelyteremtı lehetıségként jelenik meg. Ez utóbbi
lehetıség volt az elsıdleges, mely sokak számára roppant mód szimpatikussá és
elérendı céllá tette a távmunkát. Sokan ettıl remélték, hogy munkát, illetve kereset
kiegészítést találnak. Ezt a reményt leginkább a már említet Távmunka Kht. általi
potenciális távmunkás és távmunkaadó toborzás mutatta meg.
A távmunkára jelentkezı 13 ezer ember nem képviselt homogén csoportot6. A
regisztrációban résztvevık: 66,3% nı, 33,7% férfi. A férfiak között a legjellemzıbb a
20-34 éves, míg a nıknél ez 25-39 éves korosztály. A jelentkezı férfiak 58%-ának, a
nık 30%-ának nincs eltartott gyereke. A jelentkezık 25%-a egy gyermekes, 26,3%-
a két gyerekes, míg csupán 10%-a 3 vagy több gyerekes.
Iskolai végzettség szempontjából közepesen, vagy magasabban képzettek: 25%
felsıfokú, míg 65%-a középfokú végzettséggel rendelkezik. A többség (57,7%)
rendelkezik idegen nyelvismerettel. Lakóhelyi jellemzık alapján 30% Budapestrıl,
12% Pest megyébıl jelentkezett. Jellemzıen városi településen lakók jelentkeztek.
Jelentıs számban találhatóak gyermeküket nevelı nık (15,5% gyes-gyed
66 NNeeuummaannnn LLáásszzllóó:: ((22000000)) „„ AA ttáávvmmuunnkkáárraa jjeelleennttkkeezzııkk mmuunnkkaaeerrıı--ppiiaaccii kkíínnáállaattaa..”” MMuunnkkaaüüggyyii SSzzeemmllee 22000000//77--88 2244--3366..oo
állományú), csökkent munkaképességőek (12%) és diákok (10%). De jelentıs a
dolgozó jelentkezık száma is. A távmunkára jelentkezettek csoportja szignifikánsan
különbözik a regisztrált munkanélküliekétıl. A távmunkára jelentkezettek egyik része
inaktív, a másik pedig foglalkoztatott. A regisztrált munkanélküliek száma elenyészı.
A távmunkára jelentkezı 13 ezer fı jelzi a jelentıs igényt e foglalkoztatási forma
iránt és azt, hogy igényüket állami segítség nélkül jelenleg lehetetlen teljesíteni,
különösen a hátrányos társadalmi csoportok tagjai számára.
A távmunkára való igényt számos társadalmi szervezet és érdekvédelmi csoport
felismerte, így több olyan lobbi csoport is megalakult, akik – elsısorban döntıen
állami részvétellel – a távmunka népszerősítését és elterjesztését célozták.
A múltban és napjainkban a teleházaknak jelentıs érdeke főzıdne ahhoz, hogy
állami távmunka program induljon. Ennek érdekében sok helyen próbáltak lobbizni,
de eddig sikertelenül. Számukra külön problémaként jelentkezik, hogy a technikai
eszközök és a közösségi munkák által létrehozott technikai infrastruktúra, 2-3 éven
belül teljesen „elamortizálódik”, ha addig nem hasznosítják. Jelenleg a
teleházhálózatot ugyanis döntıen állami pályázatokon elnyert pénzek, valamint a
helyi önkormányzatok esetleges támogatása tartja el. Az országszerte kiépült
teleházak megfelelı terepei lennének egy-egy kistérségi munkanélküliséget
csökkenteni kívánó állami távmunkaprogramnak. Errıl a távmunka szervezet vezetıi
meg vannak gyızıdve, de munka hiányában, csak különbözı elképzeléseiket tudják
összehangolni.
Példák a távmunka magyarországi alkalmazására:
- szoftvergyártó cég
- lapkiadó vállalat
- távmunka portál
- távmunka pályázatok nyertesei
- telekommunikációs cég
- értékesítéssel foglalkozó cég
- könyvelı iroda
Cél: Bemutatni miért válik valaki távmunkássá, illetve mi akadályozza ezt meg.
A második órában meghívott – távmunka keretében dolgozó – munkavállalóval
beszélgetés a munkájáról és a távmunkáról.
A következıkben néhány fontos megállapítás és tény olvasható az óra anyagából,
mely a vázát képezi az elıadásnak. Az elıadásokhoz tartozó irodalom megtalálható a
6. elıadásokról szóló leírást követıen.
A távmunkások motivációs indítékrendszere, kizáró tényezık
A távmunkások különbözı motivációk alapján választják a távmunkát. E mögött
gyakran olyan ösztönzı mechanizmusok találhatóak, melyek nem külön-külön egyes
okokra, hanem különbözı kombinációban több okra vezethetıek vissza. A motivációt
több tényezı befolyásolhatja: életkor, egészségügyi állapot, családi állapot, lakóhely
távolsága a munkáltató telephelyétıl, munkakör, személyiségtípus illetve a
munkahely féltése.
1. Motiváció – Egészségügyi állapot
Mozgássérült, illetve bizonyos mentális betegségben szenvedı emberek számára
akadályozott, vagy jelentısen megnehezített a hagyományos munkahelyre való
eljutás, ezért szívesen választják a távmunkát. A távmunka miatt kevesebb utazásra
van szükségük, ami jelentısen megkönnyíti életüket.
2. motiváció – Családi állapot
A gyereket nevelı szülık (fıleg a fiatal gyereket nevelık) közül többen szívesen
dolgoznak otthon. Az otthonról történı munkavégzést a családi élettel jobban
összeegyeztethetınek tartják, mint a hagyományos irodai munka esetében. Bár ezt
több kutatási tapasztalat nem tartja egyértelmően igaznak.7
77 EEUURREESSCCOOMM kkuuttaattááss,, mmeellyybbeenn NNoorrvvééggiiaa aazz EEggyyeessüüll tt KKii rráállyyssáágg,, PPoorrttuuggááll iiaa ééss IIzzllaanndd vveetttt rréésszztt.. AA kkééttéévveess kkuuttaattááss eeggyyiikk éérrddeekkeess ééss mmeegghhöökkkkeennttıı ffeell iissmmeerrééssee,, hhooggyy mmiinnééll ttööbbbb iiddııtt
3. motiváció – Munkakör
Bizonyos munkakörökben alapfeltétel a nyugodt munkakörnyezet, mely – megfelelı
kialakítás mellett – az otthoni munkavégzés esetén ideálisabb lehet, mint a
hagyományos irodai munkahelyen történı munkavégzés. Ezért az egyéni munkát
végzı – magasan kvalifikált – szakemberek munkájuk egy részét, mely személyes
találkozások nélkül is megoldható, szíveses végzik otthonról.
4. motiváció – Lakóhely
Azon munkavállalók, akik munkahelyükre túl hosszú idı alatt érnek be, szívesen
választják a távmunkát. Ezáltal utazási költséget, s a jelentıs, olykor felesleges és
bosszantó utazási idı egy részét megtakaríthatják.
5. motiváció – Személyiség
Azon munkavállalók, akiknél nem ideálisak a munkafeltételek az irodájukban,
szívesen választja a távmunkát. Közülük többen a munkatársakkal való rossz viszonyt
említik, mint okot, ami erısen ösztönzi ıket az otthoni munkavégezésre. Egy másik
motiváció lehet ebben a csoportban a függetlenséghez való ragaszkodás, melyet
kötetlen munkaidıben, szinte bárhol végezhetı szellemi munka esetén az egyén
fokozottabban megélhet.
6. motiváció – Kényszer
Extrém esetben elképzelhetı, hogy a munkavállaló „kényszeríti” a munkavállalóját a
távmunkavégzésre. Ilyen esetben a munkavállaló kényszerhelyzetben dönthet a
távmunka mellett, ám ennek aránya minimális lehet ma Magyarországon. A
munkáltatókra általában inkább az ellenkezı törekvés, a távmunka alkalmazásának
elkerülése a jellemzı.
ddoollggoozziikk ootttthhoonn aa ttáávvmmuunnkkááss,, aannnnááll aallaaccssoonnyyaabbbb aa ttööbbbbii ootttthhoonnmmaarraaddóó éélleettmmiinnııssééggee.. EEVVii lláágg 22000022 jjúúnniiuuss ttoovváábbbbii iinnffoorrmmáácciióó ttaalláállhhaattóó aa hhttttpp::////wwwwww..eeuurreessccoomm..ddee hhoonnllaappoonn..
A második órában meghívott távmunkás vendéggel beszélgetés a
távmunka elınyeirıl, hátrányairól és reális lehetıségeirıl.
A távmunka megvalósíthatóságának lépései
Cél: gyakorlati fogódzok adása a sikeres távmunka alkalmazásához. A kurzus fıbb
megállapításainak összegzése.
A következıkben néhány fontos megállapítás és tény olvasható az óra anyagából,
mely a vázát képezi az elıadásnak. Az elıadásokhoz tartozó irodalom megtalálható a
6. elıadásokról szóló leírást követıen.
Ahány munkakör, ahány dolgozó annyi variáció a kialakításra. Nem lehet egységes
sablon alapján kialakítani egy cégnél.
Amire figyelni kell:
- a munkakör körültekintı kiválasztása
- a dolgozó körültekintı kiválasztása
- a munkafolyamatok távmunka-végzéshez történı módosítása
- folyamatos visszacsatolásos rendszer beépítése
- cél a rugalmasság
- önkéntesség
- költség hatékonyságra törekvés
- a távmunka eszköz, nem cél
- a nem távmunkában dolgozók felkészítése a változásra
- a kialakítás során figyelembe venni egyéb tényezıket
Összefoglalás, a kurzus értékelése
A távmunka olyan, döntıen szellemi tevékenység, amelyben az otthon, kihelyezett
irodában, teleházban vagy éppenséggel utazás közben dolgozó munkavállaló
különbözı mértékő önállósággal végzi feladatát a távolban lévı munkáltató
megbízásából és munkájának eredményét távközlési csatornán továbbítja. A
munkáltató és munkavállaló kapcsolattartása személyesen, illetve virtuális formában
történhet.
A munkavégzés ezen új formája az információs társadalom kialakulásához köthetı, s
a számítástechnika és a távközlés forradalmának köszönhetıen terjedt el a fejlett
gazdaságokban. A közép-kelet európai régió poszt-szocialista gazdaságaiban a
távmunka elterjedésének kezdeti szakaszában vagyunk. E téren nagyobb a régió
lemaradása, mint az e-munkavégzés más területein.
A távmunka eddigi lassú terjedéséhez – mint láttuk – több tényezı együttes hatása
járult hozzá. Az informatikai ismeretek lassú terjedése, a munkavállalók és
munkáltatók konzervatív foglalkoztatási és munkaerı felhasználási szemlélete, a
tájékozatlanság és a munkajogi szabályok hiánya nehezíti a távmunka elterjedését.
De fontos szerep hárul az Internet és a távmunka terjesztésében és fenntartásában
az ICT szolgáltató vállalatokra is. Ugyanis, ha jelentısebb kedvezményeket
biztosítanak az Internet használatban, akkor ezzel további társadalmi rétegek
számára teremthetnék meg az igénybevétel lehetıségét. Bár az utóbbi évek
árcsökkenésének és a liberalizációnak köszönhetıen egyre kevésbé jelenik meg ez a
gátló tényezık között.
A számos negatívum mellett az utóbbi idıben néhány pozitív kezdeményezés is
fellelhetı. A Sulinet Express program – számos vitatható és olykor egyértelmően
elhibázott lépése ellenére – hozzájárult a lakosság számítástechnikai
infrastruktúrájának fejlesztéséhez. Ám azt meg kell jegyezni, hogy az igazán
hátrányos helyzetben lévık az adókedvezményt egyáltalán nem tudták és tudják
igénybe venni, így esélyük sincsen ilyen kedvezı módon számítástechnikai
eszközökhöz jussanak.
A magyarországi munkáltatók ma még vonakodnak a távmunka alkalmazásától,
pedig annak gazdasági elınyei nyilvánvalóak. A technikai feltételek többnyire
adottak, az infrastruktúra fejletlensége ma kevésbé hozható fel indokként, az
elmaradás oka elsısorban emberi tényezıkben, a menedzseri gondolkodásban és
gyakorlatban keresendı. A munkáltatókban túl nagy a bizalmatlanság a távmunkával,
és általában a új és ismeretlen munkaszervezési formákkal szemben. Így
gyakorlatilag nem sok táv-munkahely létesült. A magyarországi távmunka
elterjedését nehezíti az is, hogy az állam nem találta meg a helyét a távmunka
támogatásában, illetve a távmunka-foglalkoztatás ösztönzésében. Néhány távmunkát
ösztönzı pályázat hosszú távon is sikeresnek bizonyult, a többség azonban kudarccal
végzıdött.
A munkavállalók részérıl fontos hátráltató tényezı: az informatikai ismeretek lassú
terjedése, a konzervatív munkahelyfelfogás, és az ICT használat magas költsége. Az
ismertetett tényezık eredményeképpen ma Magyarországon kevés cég foglalkoztat –
klasszikus értelemben vett – távmunkásokat. Ez néhány nagyobb vállalatot
leszámítva fıleg a kis mérető vállalkozásokban valósult meg. A tágan értelmezett
távmunka – az amerikai telework – viszont széles körben elterjedt.
Az elıadás sorozatban összegezzük azokat az információkat és ismereteket, melyek
segítségével bemutathatjuk a távmunka magyarországi helyzetét, kitekintést nyújtva
az európai és nemzetközi tendenciákra. Elemezzük ennek a munkavégzési formának
tartalmi, formai összetevıit és azokat az infrastrukturális, technikai és képzettségi
követelményeit, amelyek kedveznek elterjedésének. Tudatos társadalompolitikai
beavatkozásoknak minden téren létjogosultsága van, ha azok társadalmi elınyét
szélesebb rétegek társadalmi integrációjának elısegítésére tudjuk felhasználni.
A részleges távmunka az elkövetkezı években – jelentısebb állami ösztönzés nélküli
is – széles körben el fog terjedni az alkalmazottak között. Ám a gazdaságilag nem
aktív munkavállalói korúak között számos olyan csoport található, akik közül többen
is szívesen dolgoznának távmunka keretében, mint ahogy ezt a távmunkára
jelentkezık megoszlása is mutatja. Épp ezért az államnak továbbra is népszerősítenie
kell ezen újfajta foglalkoztatási formát, s bizonyos potenciális munkavállalói
csoportok esetében ennek közvetlen támogatásokban is meg kell jelennie. Olyan
rendszert kellene kialakítani, mely ösztönözi a fogyatékosok és megváltozott
munkaképességőek, gyereküket otthon nevelı szülık, illetve hátrányos
kistérségekben élık távmunkában történı foglalkoztatásának támogatását. Még
ennél is többet jelentene, ha az állam a közigazgatás átszervezése részeként példát
mutatna és olyan munkahelyeket is kialakítana, melyek a távmunkában valamely
hátrányos társadalmi csoport részére nyújtanak esélyt egy „jobb életre”.