työeläkejärjestelmän kestävyys
TRANSCRIPT
Työeläkejärjestelmän kestävyysTyöeläkevakuuttajien hallinnon koulutusohjelma
Tela 18.5.2016
Reijo Vanne
Johtava ekonomisti
Sisältö
• Kestävyys julkisessa taloudessa
• Kestävyyslaskelmat
• Työeläkkeet julkisen talouden
kestävyyslaskelmassa
• Kestävyys ja riskit
2
Kestävyys julkisessa taloudessa
• Talous on kestävä, jos toimintaa tai sääntöjä ei ole pakko
muuttaa ennen pitkää (ellei haluta muuttaa)
• Talous on kestävä, jos nykysäännöin (no policy change)
näköpiirissä ei ole sitä hetkeä, jolloin arvioituja menoja ei
pystytä rahoittamaan
– Hyvin pitkä aikaväli = vähintään suuruusluokkaa 50 – 100 vuotta
– Myös logiikalla pärjää
– Kiinteät rahoitusparametrit (maksu-, veroprosentit)
– Huom. varat tai velat
– Tietyillä ehdoilla ja oletuksilla matemaattisesti mahdollista laskea
”äärettömyyteen” saakka
3
Kestävyyslaskelmat
• Työeläkkeissä tarkasteltu lakikohtaisesti sitä, onko kulloisellakin
maksutasolla mahdollista rahoittaa menot
– huom. etuusperusteisuus
– mahdolliset valtionosuussäännöt huomioon otettuina
• Julkisen talouden kestävyyslaskelmassa haetaan sitä, paljonko
tulojen ja menojen erotusta pitää pysyvästi muuttaa suhteessa
bruttokansantuotteeseen, jotta talous on kestävä
• Eri tavoin pyritään siihen, että kulloinenkin suhdannetilanne ei
vaikuttaisi laskelman lopputulokseen
– keskipitkän aikavälin arvio ensin ja siitä eteenpäin kestävyyslaskelma
tai
– ”rakenteellinen jäämä” lähtökohtana
4
Eläkemenot ja vakuutusmaksutulot TyEL:n mukaan
v. 2014 – 2080 eläkeuudistus huomioon otettuna,
prosentteina suhteessa palkkasummaan
5Lähde: ETK
Työeläkelaitosten nettoluotonanto (jäämä) ja sen
osat kansantalouden tilinpidossa 1975 – 2015, prosentteina BKT:sta
-0,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Sijoitustuotot Nettoluotonanto Maksutulot miinus menot
6 Lähde: Tilastokeskus
Jäämä tulot (pl. sijoitustuotot) miinus eläkemenot
yksityisalojen työeläkkeissä suhteessa bkt:seen, %
-1,8
-1,6
-1,4
-1,2
-1,0
-0,8
-0,6
-0,4
-0,2
0,0
0,2
0,4
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100
Yksityisalat Julkiset alat
7 Lähde: Talouspolitiikan arviointineuvosto
Yksinkertaistettu kestävyysvajelaskelma
2019, % bkt:sta
8
Kestävyysvaje =
(sijoitustuottoaste – bkt:n kasvuaste) * (laskettujen
alijäämien summa diskontattuna – varat) + viimeinen
laskettu alijäämä diskontattuna
eli
Yksityisaloilla: (0,035 - 0,018) * (35 – 62) + 0,46 =
-0,45 + 0,46 = 0,0
Julkisilla aloilla (0,035 – 0,018) * (0 – 33) + 0,00 =
-0,55 - 0,04 = -0,6
Kestävyysvajetta (+) ei siis ole
Kestävyys ja riskit
• Jos reaalituotto onkin 3 %/v kestävyysvaje
• Jos syntyvyys tai työllisyys ovat oletettua alempia
kestävyysvaje
• Jos talouskasvu on 0,5 %/v hitaampaa ei kestävyysvajetta
• Jos etuuksia korotetaan v. 2017 lainsäädäntöön verrattuna
kestävyysvaje
• Jos työeläkemaksuja alennetaan kestävyysvaje
9
