Crna GoraMinistarstvo za evropske integracije

IZVJEŠTAJ O RADUMINISTARSTVA ZA EVROPSKE INTEGRACIJE

Decembar, 2009. godine

1. U V O D

1

Izvještaj o radu Ministarstva za evropske integracije pripremljen je u skladu sa Zakonom o državnoj upravi (Sl.list RCG br.38/03 i Sl.list CG 22/08) i Uredbom o organizaciji i načinu rada državne uprave (Sl.list CG 59/09).

Sadrži rezultate rada koje je Ministarstvo za evropske integracije ostvarilo od dana osnivanja – 9. jula 2009. godine do 31. decembra 2009. godine.

2. NADLEŽNOST I ORGANIZACIJA RADA MEI

Ministarstvo za evropske integracije, saglasno članu 19 Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave, obavlja poslove koji se odnose na upravljanje procesom pridruživanja i pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji, u dijelu praćenja sprovođenja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i Privremenog sporazuma o trgovini i srodnim pitanjima između Evropske zajednice i njenih država članica, sa jedne strane, i Crne Gore, sa druge strane, kao i koordinaciju i praćenje rada zajedničkih tijela, osnovanih Sporazumom; međuresorske pripreme i koordinaciju procesa pregovora sa Evropskom unijom; pripremu i redovnu reviziju strateških dokumenata vezanih za proces evropskih integracija; saradnju državnih organa sa institucijama, organima i tijelima Evropske unije, njenim državama članicama, državama kandidatima i potencijalnim kandidatima u procesu pridruživanja i pristupanja Evropskoj uniji; poslove koordinacije usklađivanja propisa sa propisima Evropske unije, kao i potvrđivanje obrasca i tabele o usklađenosti propisa sa propisima Evropske unije; koordinaciju prevođenja, priprema i razvoja nacionalne verzije propisa Evropske unije i koordinaciju stručne i pravne redakture i lekture prevedenih propisa evropskog zakonodavstva; koordinaciju prevođenja domaćeg zakonodavstva na neki od zvaničnih jezika Evropske unije, upravljanje bazama za podršku procesa prevođenja, saradnju sa institucijama, organima i tijelima Evropske unije na području prevođenja, kao i saradnja sa ministarstvima, drugim državnim organima i institucijama u Crnoj Gori na području prevođenja; realizaciju procesa programiranja, monitoringa i evaluacije programa tehničke i finansijske podrške Evropske unije, njenih država članica i druge pomoći koje se odnose na proces pridruživanja Evropskoj uniji; informisanje javnosti o Evropskoj uniji i procesu pridruživanja i pristupanja Evropskoj uniji; saradnju u procesu pridruživanja i pristupanja Evropskoj uniji sa tijelima Skupštine Crne Gore; saradnju sa Misijom Crne Gore pri Evropskoj uniji i drugim diplomatsko-konzularnim predstavništvima Crne Gore u inostranstvu na području pridruživanja i pristupanja Evropskoj uniji, kao i druge poslove koji su mu određeni u nadležnost.

Saglasno Pravilniku o organizaciji i sistematizaciji poslova, usvojenom na sjednici Vlade od 9. jula 2009. godine, rad Ministarstva organizovan je u pet sektora i jednu službu, i to:

Sektor za koordinaciju procesa pridruživanja Sektor za prevođenje, informatičku podršku i komunikacije Sektor za programiranje, monitoring i evaluaciju tehničke i finansijske podrške EU Sektor za programe prekogranične saradnje Služba za opšte i finansijske poslove

U skladu sa Pravilnikom, broj sistematizovanih službeničkih i namješteničkih mjesta utvrđen je na 45 izvršilaca.

Zakonom o Budžetu za 2009. godinu predviđena su sredstva za finansiranje zarada za manji broj izvršilaca u dotadašnjem Sekretarijatu za evropske integracije, nego što je bilo predviđeno sistematizacijom radnih mjesta tog Sekretarijata. Osnivanjem Ministarstva za evropske integracije, bilo je neophodno obezbijediti planirani iznos sredstava za bruto zarade zaposlenih u

2

Ministarstvu do kraja budžetske godine, što je i realizovano realokacijom planiranih budžetskih sredstava Sekretarijata za evropske integracije za 2009. godinu.

Ostvareni izdaci Ministarstva u 2009. godini (od dana osnivanja do kraja tekuće godine) iznosili su ukupno 437,008.14 €, od čega je za programske aktivnosti i druge ugovorene usluge utrošeno 231,898.42 €. Prema Završnom računu, učešće izdataka Ministarstva u Budžetu CG (uključujući i Sekretarijat za evropske integracije) iznosilo je 0.12%.

3. REALIZACIJA PROGRAMSKIH AKTIVNOSTI MEI I ZAKLJUČAKA VLADE

U skladu sa Programom rada Vlade, kojim su definisane obaveze ovog Ministarstva u periodu od osnivanja do kraja 2009. godine, po uspostavljenim sektorima realizovane su sljedeće obaveze:

3. 1 SEKTOR ZA KOORDINACIJU PROCESA PRIDRUŽIVANJA 3. 1.1 Rad zajedničkih tijela CG i EU / sastanci Pododbora i unaprijeđeni stalni dijalozi U Sektoru za koordinaciju procesa pridruživanja, koji je organizaciono nastavio da funkcioniše u okviru MEI, u prvoj polovini godine realizovane su značajne aktivnosti, u koordinaciji sa tadašnjim Kabinetom potpredsjednika Vlade za evropske integracije, na pripremi sastanaka zajedničkih tijela Evropska komisije i Crne Gore1. U skladu sa temama sastanaka, pripremljeni su i Evropskoj komisiji dostavljeni odgovarajući detaljni prilozi, u cilju kvalitetnog praćenja realizacije preuzetih obaveza, odnosno napretka u datoj oblasti. Kvalitetna priprema i realizacija ovih sastanaka istovremeno je bila i dobra osnova za pripremu Upitnika Evropske komisije, odnosno za pripremu državnih organa i institucija Crne Gore za proces pripreme odgovora na pitanja iz Upitnika EK.

3.1.2 Proces pripreme odgovora na pitanja iz Upitnika Evropske komisije

Na predlog Ministarstva za evropske integracije Vlada Crne Gore je na sjednici održanoj 25. juna 2009. godine usvojila Informaciju o potrebi formiranja novih koordinacionih struktura za sljedeće faze procesa evropskih integracija.

Shodno tome, na sjednici održanoj 9. jula 2009. godine, Vlada Crne Gore je usvojila Informaciju o pripremama za Upitnik Evropske komisije sa Predlogom uputstva za

1 U prvoj polovini 2009. godine, u skladu sa Planom rada zajedničkih tijela EK i Crne Gore, održan je Sastanak privremenog odbora i svih pet pododbora, plenarni sastanak unaprijeđenog stalnog dijaloga i svi planirani sektorski unaprijeđeni stalni dijalozi. Sastanak Pododbora za unutrašnje tržište i konkurenciju održan je 10. februara 2009. godine u Podgorici. Sastanak Pododbora o saobraćaju, energetici, životnoj sredini i regionalnoj politici održan je 17. i 18. februara

2009. godine u Podgorici. Sastanak Unaprijeđenog stalnog dijaloga o inovacijama, ljudskim resursima, informacionom društvu i socijalnoj

politici održan je 25. marta 2009. godine u Briselu. Sastanak Pododbora za poljoprivredu i ribarstvo održan je 26. marta 2009. godine u Briselu. Sastanak Pododbora za ekonomsku politiku i finansije održan je 26. maja 2009. godine u Podgorici. Drugi sastanak Privremenog odbora u vezi sa praćenjem primjene Privremenog sporazuma o trgovini i srodnim

pitanjima između Evropske zajednice i Crne Gore održan je 27. maja 2009. godine u Podgorici. Sedmi plenarni sastanak Unaprijeđenog stalnog dijaloga između predstavnika Evropske komisije i nadležnih

organa Crne Gore održan je 27. maja 2009. godine u Podgorici. Sastanak Unaprijeđenog stalnog dijaloga za oblast pravde, slobode i bezbjednosti održan je 17. juna 2009. godine

u Podgorici.

3

pripremu odgovara na pitanja iz Upitnika, kao i Odluku o obrazovanju Komisije za evropske integracije (Sl. list CG, br. 26/09) i Odluku o obrazovanju grupa za evropske integracije i podgrupa za pregovaračka poglavlja (Sl. list CG, br. 26/09).

Uputstvo za pripremu odgovara na pitanja iz Upitnika sadrži precizne odredbe koje se odnose na nosioce aktivnosti u pripremi odgovora na pitanja iz Upitnika EK, postupak dostavljanja i raspoređivanja pitanja iz Upitnika EK, pripremanje odgovora i priloga na pitanja iz Upitnika EK, dostavljanje i stručnu provjeru odgovora, prevođenje, saradnju nadležnih organa državne uprave i institucija, kao i informisanje javnosti.

Komisija za evropske integracije, sedam grupa za evropske integracije i 35 podgrupa za pregovaračka poglavlja imala su značajnu ulogu u pripremi odgovora na pitanja iz Upitnika EK. Obrazovanje ovih struktura obezbijedilo je institucionalnu i ličnu odgovornost u kontekstu pripreme odgovora na pitanja iz Upitnika EK, koordinaciju grupa i podgrupa iz nadležnih ministarstava i drugih državnih organa, do njihove konačne verifikaciji i usvajanja od strane Vlade Crne Gore.

Vlada Crne Gore je u toku procesa pripreme odgovora na Upitnik EK od Evropske komisije četiri puta zatražila dodatna pojašnjenja na odredjeni broj pitanja i ostvarivala redovnu komunikaciju sa predstavnicima Delegacije EK u Crnoj Gori.

Neposredno nakon dobijanja Upitnika EK, Ministarstvo za evropske integracije je pripremilo okvirni Plan aktivnosti u procesu odgovaranja na Upitnik EK za period avgust - novembar 2009. godine, zajedno sa šemom svih organizacionih struktura uključenih u proces odgovaranja na Upitnik EK, zatim, tabelarnim pregledom broja pitanja po poglavljima, koji je Vlada Crne Gore usvojila na sjednici održanoj 30. jula 2009. god.

U skladu sa zaključkom Vlade od 30. juna 2009. god, Ministarstvo za evropske integracije je svake nedelje pripremalo i dostavljalo Vladi redovne izvještaje o realizovanim aktivnostima u procesu odgovaranja na pitanja iz Upitnika EK.

Tako je na sjednici održanoj 3. septembra 2009. godine Vlada Crne Gore usvojila prvi redovni izvještaj, nakon čega je u izvještajnom periodu usvojeno još 10 nedeljno ažuriranih izvještaja o realizovanim aktivnostima u procesu odgovaranja na pitanja iz Upitnika EK.

U procesu pripreme odgovora na pitanja iz Upitnika učestvovalo je oko 1000 državnih službenika, uključujući i delegirane poslanike za dio političkih kriterijuma, zatim lokalne i inostrane eksperte, IT podršku i Prevodilački centar. Pripremljen je poseban softver za praćenje procesa odgovaranja, kao i za prevođenje na engleski jezik. Mediji su bili redovno informisani o cijelom toku procesa.

Odgovori su pripremljeni na 4433 strane, razrađeni na 4.000 podpitanja. Uz odgovore, pripremljen je i veliki broj aneksa, koje čine: zakoni, podzakonski akti, traženi međunarodni ugovori, strategije i ostali dokumenti (265 dokumenata, na cca. 9000 strana).

U završnoj fazi pripreme odgovora, Verifikaciona komisija, koju čini 8 ministara, zasijedala je devet puta i potvrdila tekstove svih pripremljenih poglavlja.

Vlada Crne Gore je na sjednici održanoj 26. novembra 2009. godine usvojila Finalni izvještaj o realizovanim aktivnostima na pripremi odgovora na Upitnik Evropske komisije s predlogom odgovora na pitanja.

4

Priprema odgovora na Upitnik EK bila je najveći i najsloženiji administrativni poduhvat crnogorskih institucija od sticanja nezavisnosti i predstavlja čvrstu opredjeljenost Crne Gore za dalje demokratske i ekonomske reforme u zemlji i dinamičan proces evropskih integracija.

23. decembra 2009.godine Evropska komisija dostavila je Ministarstvu za evropske integracije prvi set dodatnih pitanja – 21 pitanje iz oblasti slobodnog protoka kapitala, na koje je potrebno odgovoriti do kraja januara 2010.godine. Koordinacija aktivnosti je u toku, kao i priprema prvih ekspertskih misija, koje će doći 15. februara i 8. marta 2010.godine.

3.1.3 Prilog Godišnjem izvještaju o napretku Crne Gore u procesu stabilizacije ipridruživanja za 2009. godinu

Ministarstvo za evropske integracije je u koordinaciji sa nadležnim institucijama pripremilo Prilog godišnjem izvještaju Evropske komisije o napretku Crne Gore u procesu stabilizacije i pridruživanja za 2009. godinu koji je proslijeđen Evropskoj komisiji, koji je Vlada usvojila na sjednici, u septembru 2009. godine.

3.1.4 Izvještaj o realizaciji obaveza iz Nacionalnog programa za integraciju Crne Gore u Evropsku uniju /2008-12/ za period januar - decembar 2009. godine

Vlada Crne Gore je na sjednici održanoj 24. decembra 2009. godine usvojila Izvještaj o realizaciji obaveza iz Nacionalnog programa za integraciju Crne Gore u Evropsku uniju /2008-12/ za period januar - decembar 2009. godine, koju je pripremilo Ministarstvo za evropske integracije.

3.1.5 Izjava usklađenosti sa tabelom usklađenosti

Vlada Crne Gore je na sjednici od 2. jula 2009. godine usvojila je Informaciju o uvođenju revidirane Izjave usklađenosti propisa Crne Gore sa odgovarajućim propisima Evropske unije, sa Tabelom usklađenosti, koju je pripremilo ovo Ministarstvo. Uz ovu Informaciju usvojeni su Obrazac Izjave usklađenosti propisa Crne Gore sa odgovarajućim propisima Evropske unije, Obrazac Tabele usklađenosti, kao i Metodologija za popunjavanje Izjave usklađenosti propisa Crne Gore sa odgovarajućim propisima Evropske unije, i Tabele usklađenosti. Navedeni dokumenti sačinjeni su u skladu sa preporukama iz Godišnjeg izvještaja Evropske komisije o napretku Crne Gore za 2008. godinu. Primjena ovih obrazaca, u skladu sa Metodologijom, obezbijediće praćenje stepena usklađenosti propisa Crne Gore sa odgovarajućim izvorima prava Evropske unije i biti osnov za formiranje baze podataka Nacionalnog Aquisa. Ministarstvo za evropske integracije donijelo je Uputstvo za ocjenu usklađenosti propisa Crne Gore sa odgovarajućim propisima Evropske unije (Sl. list CG, br. 61/09), kojim se propisuje način sačinjavanja Izjave o usklađenosti propisa Crne Gore sa odgovarajućim propisima Evropske unije i Tabele usklađenosti. Uputstvo će se primjenjivati od 1. januara 2010. godine, a u okviru Twinning projekta Pravne harmonizacije sačinjen je plan obuka za državne službenike, u čijem je djelokrugu priprema i popunjavanje navedenih Obrazaca.

U periodu od 6 mjeseci (9. jula 2009. do 21. decembra 2009.) Odsjek za harmonizaciju zakonodavstva je pripremio mišljenja na 132 akta, od čega na 84 zakona i 48 podzakonskih akata.

5

Slijedi tabelarni prikaz aktivnosti u ovoj oblasti:JUL

R.b. Naziv propisa Ministartsvo1 Predlog odluke o organizovanju Javne ustanove Obrazovni centar - Plužine MPN2 Nacrt zakona o teritorijalnoj organizaciji Crne Gore MUP3 Nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o lokalnoj samoupravi MUP

4 Predlog zakona o alkoholnim pićima MPŠV

5 Predlog uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave MUP

6 Predlog pravilnika o parametrima kvaliteta usluge, graničnim vrijednostima i metodama mjerenja parametara za korišćenje jedinstvenog evropskog broja 112 za pozive u nevolji MSPT

7 Predlog pravilnika o sadržaju i načinu vođenja registra operatora, odobrenih radio-frekvencija i dodijeljenih numeracija i adresa MSPT

8Predlog pravilnika o načinu, uslovima i dinamici uvođenja jedinstvenog evropskog telefonskog broja 112 za pozive u nevolji, kao i kvalitetu usluge opsluživanja poziva upućenih na taj broj

MSPT

9 Predlog pravilnika o uslovima i načinu korišćenja minimalnog seta zakupljenih linija MSPT

10 Predlog zakona o potvrđivanju sporazuma između Vlade Crne Gore i Kabineta ministara Ukrajine o uzajamnoj pomoći u carinskim pitanjima MF

AVGUST

11 Nacrt uredbe o vjetroelektranama ME

12Konvencija o saradnji između Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (Crna Gora) i Mutualité Sociale Agricole (Francuska) MPŠV

13 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštitniku ljudskih prava i sloboda MZLJMP14 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti na radu MRSS15 Predlog zakona o visini stope zatezne kamate MF

16Predlog uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o visini naknada, načinu obračuna i plaćanja naknada zbog zagađivanja životne sredine MUPZŽS

17 Predlog Zakona o dopunama Zakona o elektronskim komunikacijama MSPT

SEPTEMBAR

18Predlog uredbe o zakonskim mjerilima za koje je obavezno ovjeravanje, odnosno odobrenje tipa mjerila ME

19 Nacrt zakona o šumama MPŠV

20 Regionalni sporazum o radiotelefonskoj službi na unutrašnjim plovnim putevima MSPT

21Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o vraćanju i prihvatanju lica čiji je ulazak ili boravak nezakonit MUP

22 Predlog zakona o prekursorima MZ

23 Predlog zakona o dopunama zakona o strancima MUP

24Nacrt Zakona o prestanku važenja Zakona o Agenciji Crne Gore za prestrukturiranje privrede i strana ulaganja ME

25 Nacrt uredbe o uslovima organizovanja javne i aukcijske prodaje robe ME

26 Nacrt uredbe o načinu razmjene informacija o proizvodima koji predstavljaju rizik ME

27Predlog osnove za vođenje pregovora i zaključivanje Memoranduma o razumijevanju

između Ministarstva unutrašnjih poslova i javne uprave Crne Gore i Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Austrije o jačanju saradnje u oblasti unutrašnje bezbjednosti

MUP

28 Predlog zakona o hidrografskoj djelatnosti MUPZŽS

29 Predlog zakona o stanovanju i održavanju stambenih zgrada MUPZŽS

30 Nacrt zakona o zaštiti od nasilja u porodici MP

31 Nacrt zakona o arhivskoj djelatnosti MKSM

6

32 Nacrt zakona o bibliotečkoj djelatnosti MKSM

33 Nacrt zakona o muzejskoj djelatnosti MKSM

34 Predlog zakona o informacionoj bezbjednosti MIDOKTOBAR

35 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o manjinskim pravima i slobodama MZLJMP

36 Predlog Uredbe o ratifikaciji Regionalnog aranžmana o pomorskim radio-farovima u evropskoj zoni 1 regiona (Ženeva, 1949. godine)

MSPT

37 Predlog Uredbe o Ratifikaciji regionalnog sporazuma o radio-difuziji u Evropskom regionu (Štokholm, 1961. godine)

MSPT

38 Predlog Uredbe o ratifikaciji protokola za Izmjene i dopune Regionalnog sporazuma za evropsko radio-difuzno područje – Štokholm, 1961. godine (Ženeva, 1985. godine)

MSPT

39 Predlog Uredbe o ratifikaciji Regionalnog sporazuma koji se odnosi na korišćenje frekvencija od strane radio-difuzne službe u opsezima hektometarskih talasa u regionima 1 i 3 i u opsezima kilometarskih talasa u regionu 1 (Ženeva, 1975. godine)

MSPT

40 Nacrt zakona o žigu ME

41 Predlog Zakona o potvrđivanju amandmana na član XII (s) (II) sporazuma o međunarodnoj telekomunikacionoj satelitskoj organizaciji (ITSO)

MSPT

42 Predlog Zakona o potvrđivanju završnih akata Regionalne konferencije o radio-komunikacijama za planiranje digitalne terestrijalne radiodifuzne službe u djelovima regiona 1 i 3, u frekvencijskim opsezima 174-230 MHz i 470-862 MHz (RRC-06)

MSPT

43 Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije Savjeta Evrope o izbjegavanju apatridnosti u vezi sa sukcesijom država

MUP

44 Predlog zakona o potvrđivanju Evropske konvencije o državljanstvu MUP

45 Predlog Zakona o potvrđivanju Protokola o izmjenama i dopunama određenih djelova Regionalnog sporazuma za Evropsku radiodifuznu zonu (Štokholm, 1961.) sa Rezolucijama (RRC-06-Rev. ST61)

MSPT

46 Predlog zakona o potvrđivanju Protokola o izmjenama i dopunama Konvencije o Međunarodnoj organizaciji za pokretne satelite

MSPT

47 Nacrt zakona o energetici ME

48 Nacrt zakona o stočarstvu MPŠV

49 Predlog Zakona o ratifikaciji Instrumenata koji dopunjuju Ustav Međunarodne unije za telekomunikacije (Ženeva, 1992) i Konvenciju Međunarodne unije za telekomunikacije (Ženeva, 1992), kako je dopunjeno Konferencijama Opunomoćenika (Kjoto, 1994; Mineapolis, 1998; Marakeš, 2002), a usvojeno Konferencijom Opunomoćenika (Antalija, 2006)

MSPT

50 Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije o uspostavljanju Evropskog ureda za komunikacije (ECO)

MSPT

51 Predlog odluke o utvrđivanju broja radnih dozvola za strance za 2010. godinu MRSS

52 Predlog uredbe o načinu i postupku prijave stavljanja ambalaže i upakovanih proizvoda na tržište, osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadne ambalaže i rada tog sistema

MUPZŽS

53 Predlog zakona o potvrđivanju Protokola o izmjenama Evropske konvencije o suzbijanju terorizma

MUP

54 Predlog osnove za zaključivanje Evropske okvirne konvencije o prekograničnoj saradnji između teritorijalnih zajednica ili vlasti

MUP

55 Dodatni protokol uz Evropsku povelju o lokalnoj samoupravi o pravu učešća u poslovima lokalnih vlasti

MUP

56 Dodatni protokol uz Evropsku okvirnu konvenciju o prekograničnoj saradnji između teritorijalnih zajednica ili vlasti

MUP

57 Protokol br. 2 uz Evropsku okvirnu konvenciju o prekograničnoj saradnji između teritorijalnih zajednica ili vlasti u vezi sa međuteritorijalnom saradnjom

MUP

58 Protokol br. 3 Evropske okvirne konvencije o prekograničnoj saradnji između teritorijalnih jedinica ili vlasti koja se odnosi na grupe za euroregionalnu saradnju

MUP

NOVEMBAR

7

59 Predlog pravilnika o načinu registracije korisnika usluga javnih komunikacionih mreža MSPT

60 Predlog Pravilnika o načinu određivanja zone elemenata elektronskih komunikacionih mreža i pripadajuće infrastrukture u kojoj nije dozvoljena gradnja drugih objekata, veličine zaštitne zone i radio koridora

MSPT

61 Predlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o sprovođenju popisa poljoprivrede 2009. godine

MF

62 Predlog uredbe o sadržaju i načinu vođenja dokumentacione osnove i informacionog sistema o prostoru

MUPZŽS

63 Predlog zakona o turizmu MT

64 Predlog sporazuma između Vlade Crne Gore i Savjeta ministara Republike Albanije o vraćanju i prihvatanju lica čiji je ulazak ili boravak nezakonit

MUP

65 Predlog zakona o stambenim zadrugama MUPZŽS

66 Predlog zakona o medicinskim sestrama, babicama i tehničarima MZ

67 Predlog uredbe o načinu vođenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari i o popisu stvari u državnoj imovini

MF

68 Predlog odluke o organizovanju Javne ustanove za smještaj odraslih – invalidnih i starih lica

MRSS

69 Predlog zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava iz osiguranja od nezaposlenosti MRSS

70 Predlog odluke o osnivanju Javnog preduzeća za nacionalne parkove MUPZŽS

71 Predlog zakona o potvrđivanju završnih akata Regionalne administrativne konferencije za planiranje pomorske mobilne i vazduhoplovne radio-navigacione službe na srednjim (MF) frekvencijama

MSPT

72 Predlog zakona o hidrometeorološkim poslovima MUPZŽS

73 Predlog zakona o zaštiti privatnosti genetičkih podataka i korišćenje genetičkih ispitivanje u medicinske svrhe

MZ

74 Nacrt Zakona o prelasku sa analognog na digitalno zemaljsko emitovanje i prijem radio i televizijskih programa

MSPT

75 Predlog zakona o teritorijalnoj organizaciji Crne Gore MUP

76 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi MUP

77 Predlog zakona o izmjenama Zakona o državnim službenicima i namještenicima MUP

78 Nacrt zakona o zaštiti od diskriminacije MZLJMP

79 Predlog zakona o Fondu rada MRSS

80 Predlog zakona o potvrđivanju Zajedničke konvencije o sigurnosti upravljanja istrošenim gorivom i sigurnosti upravljanja radioaktivnim otpadom

MUPZŽS

81 Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o bankama MF

82 Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o stečaju i likvidaciji banaka MF

83 Predlog zakona o potvrđivanju završnih akata Regionalne administrativne konferencije za planiranje VHF za emitovanje zvuka (Regija 1 i dio Regije 3)

MSPT

84 Predlog zakona o uzimanju i korišćenju bioloških uzoraka MZ

85 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o odbrani MO

86 Predlog zakona o Vojsci Crne Gore MO

87 Predlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica MF

88 Predlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje

MF

89 Predlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na upotrebu putničkih motornih vozila, plovnih objekata, vazduhoplova i letilica

MF

90 Predlog Zakona o ratifikaciji međunarodnog ugovora o biljnim genetičkim resursima za hranu i poljoprivredu

MPŠV

91 Predlog pravilnika o uslovima za interoperabilnost digitalne televizijske korisničke opreme MSPT

92 Nacrt Zakona o kontroli predmeta od dragocjenih metala ME

8

93 Predlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o porezu na dobit pravnih lica MF

94 Predlog uredbe o utvrđivanju nomenklature carinske tarife za 2010. godinu MF

95 Predlog uredbe o načinu i postupku prijave stavljanja guma na tržište, osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadnih guma i rada tog sistema

MUPZŽS

96 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tajnosti podataka MO

97 Predlog zakona o investiciono - razvojnom fondu Crne Gore MF

DECEMBAR

98 Nacrt zakona o šumama MPŠV

99 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti lica i imovine MUP

100 Predlog Odluke o kriterijumima za utvrđivanje visine naknade za rad članova radnih tijela, radnih grupa, timova ili drugog odgovarajućeg oblika

MF

101 Predlog Zakona o potvrđivanju Sporazuma o osnivanju Evropske Konferencije Poštanskih i Telekomunikacionih Uprava (CEPT)

MSPT

102 Predlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o zdravstvenoj zaštiti MZ

103 Predlog zakona o energetskoj efikasnosti ME

104 Predlog zakona o zaštiti vazduha MUPZŽS

105 Predlog za Proglašenje Jadranskog mora za posebno osjetljivo morsko područje MSPT

106 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vaspitanju i obrazovanju djece sa posebnim potrebama

MPN

107 Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Krivičnog zakonika MP

108 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o policiji MUP

109 Predlog zakona o bibliotečkoj djelatnosti MKSM

110 Predlog zakona o kulturnim dobrima MKSM

111 Predlog uredbe o izmjenama i dopunama uredbe o obilježavanju duvanskih proizvoda i alkoholnih pića kontrolnim akciznim markicama

MF

112 Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti MZ

113 Predlog zakona o pravima pacijenata MZ

114 Predlog zakona o volonterskom radu MRSS

115 Predlog Zakona o ugovornim odnosima u željezničkom saobraćaju MSPT

116 Predlog uredbe o načinu i postupku prijave stavljanja baterija i akumulatora na tržište, osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade istrošenih baterija i akumulatora i rada tog sistema

MUPZŽS

117 Predlog uredbe o načinu i postupku prijave stavljanja u promet električnih i elektronskih proizvoda na tržište, osnivanje sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpada od električnih i elektronskih proizvoda i rada tog sistema

MUPZŽS

118 Predlog Uredbe o povjeravanju dijela poslova Ministarstva uređenja prostora i zaštite životne sredine Javnom preduzeću za upravljanje morskim dobrom i Javnom preduzeću Nacionalni parkovi Crne Gore

MUPZŽS

119 Predlog Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o slobodnim carinskim prodavnicama MF

120 Predlog zakona o stečaju ME

121 Predlog zakona o potvrđivanju Statuta Međunarodne agencije za obnovljive izvore energije ME

122 Predlog pravilnika sa dopunama pravilnika o metodologiji i načinu obračuna visine godišnje naknade za korišćenje radio-frekvencija

MSPT

123 Predlog uredbe o načinu i postupku prijave ambalaže i upakovanih proizvoda na tržište, osnivanje sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadne ambalaže i rada tog sistema

MUPZŽS

124 Nacrt zakona o zaštiti depozita MF

125 Predlog uredbe o uslovima koje moraju ispunjavati granični prelazi, kategorizaciji graničnih prelaza i radnom vremenu na graničnim prelazima

MUP

9

126 Predlog zakona o muzejskoj djelatnosti MKSM

127 Predlog zakona o arhivskoj djelatnosti MKSM

128 Predlog zakona o sanitarnoj inspekciji MZ

129 Predlog zakona o radnom vremenu, pauzama u toku radnog vremena mobilnih radnika i uređajima za evidentiranje u drumskom prevozu

MSPT

130 Predlog odluke o kontrolnoj listi za izvoz, uvoz i tranzit robe ME

131 Predlog Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vijeća Ministara Bosne i Hercegovine o graničnim prelazima za međunarodni saobraćaj

MUP

132 Predlog Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vijeća Ministara Bosne i Hercegovine o graničnim prelazima za pogranični saobraćaj

MUP

3.1.6 Ostale aktivnosti Sektora za koordinaciju procesa pridruživanja

Odjeljenje za koordinaciju, analitiku i izvještavanje je u toku 2009. godine učestvovalo u sljedećim radnim tijelima:- Učešće u radu Komisije za inter-resorne aktivnosti Crne Gore u Partnerstvu za mir i

priprema priloga za Treći izvještaj o realizaciji aktivnosti iz Individualnog partnerskog akcionog plana (IPAP);

- Učešće u radu radne grupe za izradu srednjeročnog izvještaja o ostvarivanju Milenijumskih razvojnih ciljeva;

- Učešće u Komitetu za popis poljoprivrede u cilju sprovođenje prvog poljoprivrednog popisa u Crnoj Gori (Komitet je u osnivanju i očekuje se početak aktivnosti u 2010. godini);

- Učešće u radu Komisije za implementaciju Projekta za registraciju i indentifikaciju životinja (Komisija je u osnivanju i očekuje se početak aktivnosti u 2010. godini);

- Učešće u radu predstavnika Vladinih resora za saradnju u Centralnoevropskoj inicijativi, Jadransko-Jonskoj inicijativi i u Procesu saradnje u Jugoistočnoj Evropi;

- Učešče u radu Komisije za implemantaciju Strategije za poboljšanje položaja RAE populacije;

- Učešće u pripremi Kalendara značajnih događaja za 2010. godinu; - Učešće u radu međuresornog radnog tima za sprovođenje Programa saradnje između Vlade

Crne Gore i UNICEF-a;- Priprema priloga za Ekonomsko-fiskalni program Crne Gore za 2009. godinu u dijelu koji se

odnosi na administrativne reforme;- Imenovani su nosioci procesa uspostavljanja Decentralizovanog implementacionog sistema i

to: Visoki programski službenik/Senior Programminig Officer – SPO i članovi Jedinice za implementaciju projekata (PIU), koje će u DIS-u pružati tehničku podršku u implementaciji projekata PAO-u.

- Učešće na obukama o finansijskom upravljanju projektima EU, u okviru projekta: „Prvi koraci u uspostavljanju Decentralizovanog implementacionog sistema – DIS u Crnoj Gori”.

3.2 SEKTOR ZA PREVOĐENJE, INFORMATIČKU PODRŠKU I KOMUNIKACIJE 3.2.1 Informatička podrška procesu pripreme odgovora na Upitnik EK

Kao informatička podrška za praćenje i koordinaciju cjelokupnog procesa pripreme i revizije odgovora na Upitnik EK, kreiran je Portal Upitnik. U okviru pripreme za odgovaranje na Upitnik, MEI je, u saradnji sa Ministarstvom za informaciono društvo postavilo projektne zadatke i infrastrukturu na osnovu čega je spoljni saradnik, razvio SharePointPortal kao informatičku podršku odgovaranju na Upitnik EK. Ministartsvo za evropske integracije je organizovalo obuke za korišćenje portala Upitnik kako za učesnike u odgovaranju tako i za prevodioce. Takođe, u procesu pripreme odgovora na Upitnik EK, bila su uvedena i dežurstva

10

službenika MEI na održavanju sistema i stalna pomoć korisnicima što je omogućilo nesmetani cjelodnevni rad (uključujući i vikende) svih 800 korisnika portala, a formiran je i tim za IT podršku, u kome su bili predstavnici MID-a, Monstata, Ministarstva ekonomije, Ministarstva inostranih poslova, Ministarstva unutrašnjih poslova i javne uprave, Ministartsva uređenja prostora i zašite životne sredine i Ministarstva pravde. Predstavnici ovog tima su bili stručna podrška službenicima svog ministarstva, za unošenje odgovora na Portal. U završnoj fazi cjelokupne aktivnosti formatirano je oko 30.000 strana odgovora i aneksa odgovora (tekst Upitnika na oba jezika sa aneksima), što je pomoglo da odgovori na Upitnik, kao i odgovarajući aneksi budu i tehnički korektno obrađeni.

Portal Upitnik je omogućio trenutno (i redovno) izvještavanje o stepenu realizacije odgovora na oba jezika. Sva pitanja iz Upitnika EK nalazila su se na Portalu, a omogućena je i elektronska komunikacija, kao i autorizovani pristup bazi podataka.

Tokom ovog perioda, nastavljeno je sa redovnim aktivnostima koje se odnose na: instalaciju i održavanje softvera (operativni sistemi, antivirus, NPI, dijagnosticiranje problema u radu sa softvetom, instalacija softvera); hardversko održavanje sistema (dijagnosticiranje kvarova, instalacije, ugradnje i zamjene različitog hardvera, štampača, skenera); umrežavanje računara, mrežnih štampača i održavanje mreže; administraciju web sajta ministarstva, komunikaciju sa Biroom za odnose sa javnošću Vlade Crne Gore; backup podataka; nabavku opreme; komunikaciju sa Ministarstvom za informaciono društvo; IT podršku događajima koji su se održavali van zgrade ministarstva (seminari, okrugli stolovi, konferencije, proslave) i podršku zaposlenima u radu sa različitim programskim paketima.

3.2.2 Komunikacija sa institucijama u okviru nadležnosti MEI

Saradnja sa Skupštinom i drugim organima i međunarodnim institucijamaMEI je u izvještajnom periodu redovno dostavljao Skupštini i drugim državnim organima kao i međunarodnim institucijama mjesečne izvještaje o obavezama koje proizilaze iz Privremenog sporazuma o trgovini i srodnim pitanjima između Evropske zajednice i Crne Gore.

Saradnja sa medijimaO svim važnijim događajima i aktivnostima u oblasti evropskih integracija, predstavnici medija su bili informisani posredsvom saopštenja i najava događaja, na sajtu Vlade Crne Gore i Ministarstva za evropske integracije.

Nastavljen je i projekat redovnih razgovora istaknutih aktera procesa evropskih integracija sa predstavnicima medija iz Crne Gore, koji se realizuje u saradnji sa Fondacijom Konrad Adenauer. Cilj ovih razgovora je da mediji, odnosno ukupna javnost, budu blagovremeno informisani o aktivnostima Vlade, odnosno ovog Ministarstva u procesu evropskih integracija, kao i drugih nadležnih organa u Crnoj Gori na ovom planu. U okviru ovog programa saradnje prezentiran je i Peti izvještaj o realizaciji mjera iz Inoviranog Akcionog plana za sprovođenje Programa borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala, za period 1. januar – 30. jun 2009. godine.2

U cilju kvalitetnijeg i sveobuhvatnijeg informisanja javnosti o procesu evropskih integracija, 5. oktobra 2009. godine potpisan je Memorandum o saradnji između RTV Atlas, Delegacije

2 Sa predstavnicima medija razgovarala je ministar za evropske integracije i predsjednik Nacionalne komisije za praćenje implementacije Akcionog plana za sprovođenje Programa borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala Prof. dr Gordana Đurović, ministar pravde Miraš Radović i predsjednik Vrhovnog suda Vesna Medenica.

11

Evropske komisije i Ministarstva za evropske integracije za realizaciju projekta: „Podizanje svijesti građana o procesu evropskih integracija na RTV Atlas 2009/2010“. Projekat se odnosi na realizaciju šest TV emisija ( po 60 minuta ) u prime time terminu i trajaće od oktobra 2009 - avgusta 2010. godine.

Saradnja sa civilnim društvomPovodom obilježavanja dvogodišnjice potpisivanja SSP, 15. oktobra 2009. godine, u organizaciji ovog Ministarstva potpisan je Memorandum o saradnji sa 14 nevladinih organizacija u Crnoj Gori, čije su aktivnosti vezane za proces evropskih integracija3.

Predstavnici Ministarstva su u navedenom periodu učestvovali na više konferencija, okruglih stolova i seminara u organizaciji nevladinih organizacija: CEDEM, Evropski pokret u Crnoj Gori, Forum MNE, CGO, Nansen dijalog centar i drugih.

U cilju razvoja saradnje sa predstavnicima biznis zajednice u Crnoj Gori, ministar za evropske integracije Prof. dr Gordana Đurović i predsjednik Unije poslodavaca Crne Gore Predrag Mitrović, potpisali su 6. oktobra 2009. godine Protokol o saradnji. Protokol ima za cilj uspostavljanje i razvoj međusobne saradnje koja će počivati na razmjeni iskustva i informacija između Ministarstva i UPCG, a u interesu stvaranja povoljnijeg ambijenta za privređivanje i sprovođenje koncepta partnerstva privatnog i javnog sektora.

Ministar za evopske integracije Prof. dr Gordana Đurović je tokom 2009. godine učestvovala na brojnim konferencijama, okruglim stolovim i panel diskusijama u zemlji i inostranstvu koje su organizovali predstavnici domaćih i međunarodnih institucija i organizacija, NVO, univerziteta i akademija.

Projekat „EU u škole”Ministarstvo za evropske integracije je, u saradnji sa grupom profesora sa Ekonomskog fakulteta i Zavodom za školstvo započelo realizaciju projekta: Uvođenje predmeta „Evropska unija” u osnovne škole i predmeta „Evropske integracije “ u gimnazije, organizacijom prvog seminara, 19. juna 2009. godine. Projekat je podržan od strane Evropske komisije i obuhvata organizaciju seminara za nastavnike, pripremu priručnika za nastavu, učila za djecu i promotivnu kampanju o jačanju svijesti o potrebi izučavanja Evropske unije – njenog sistema vrijednosti, ciljeva nastanka, osnovnih principa funcionisanja njenih institucija, jedinstvenog tržišta EU i procesa pristupanja Evropskoj uniji.

Prvi šestodnevni seminar, koji je održan 19-21. i 26-28. juna 2009. godine, bio je organizovan za nastavnike iz osnovnih škola iz: Mojkovca, Kolašina, Berana, Rožaja, Nikšića, Tivta, Spuža i dvije škole iz Podgorice, kao i profesore gimnazija iz: Bara, Berana, Kotora, Bijelog Polja i Podgorice, i profesore srednjih mješovitih škola iz: Budve, Herceg Novog, Mojkovca, Plužina, Žabljaka, Ulcinja i Kolašina. U nastavku ovih aktivnosti, 13. novembra 2009. godine održan je drugi ciklus seminara za nastavnike koji je pohadjalo 27 nastavnika iz 23 crnogorske osnovne i srednje škole iz: Bara, Berana, Bijelog Polja, Budve, Herceg Novog, Kolašina, Kotora, Mojkovca, Nikšića, Plužina, Podgorice, Rožaja, Spuža, Tivta, Ulcinja i Žabljaka.

3 Memorandum o saradnji sa Ministarstvom za evropske integracije potpisali su predstavnici Asocijacije za demokratski prosperitet – Zid, Centra za demokratiju i ljudska prava, Centra za demokratsku tranziciju, Centra za građansko obrazovanje, Centra za monitoring – CEMI, Centra za razvoj nevladinih organizacija, Evropskog pokreta u Crnoj Gori, NVO Fenix, Fondacije za stipendiranje Roma – Instituta socijalne inkluzije, Inicijative mladih za ljudska prava, Instituta Alternativa, Instituta za medije Crne Gore, Mreže nevladinih organizacija za afirmaciju evropskih integracionih procesa i Nansen Dijalog Centra.

12

Nastava iz predmeta Evropska unija i Evropske integracije na završnim godinama osnovne škole, odnosno gimnazije, počela je da se realizuje od septembra 2009. godine u 65 odjeljenja, i to: u 43 odjeljenja u 11 osnovnih škola i 22 odjeljenja u 10 srednjih škola, u 13 crnogorskih opština. U okviru ovog projekta, do sada je obučeno ukupno 30 nastavnika, a predmete “Evropska unija” i “Evropske integracije“ izučava oko 1400 učenika. Za potrebe realizacije projekta: „EU u škole“, pripremljeni su i štampani priručnici za nastavnike i udžbenici za učenike.

Obuka državnih službenika i namještenikaAktivnosti na planu obuke u 2009. godini bile su usmjerene na usavršavanju državnih službenika za preuzimanje obaveza u skladu sa procesom pridruživanja Crne Gore Evropskoj uniji, a posebno za aktivnosti pripreme odgovora na pitanja iz Upitnika EK i dalje usklađivanje propisa Crne Gore sa pravnom tekovinom EU, kao i edukaciju o različitim politikama EU. Posebna pažnja je posvećena obuci prevodilaca za korišćenje Portala Upitnik.

Takođe, u specijalno opremljnoj Sali za prevođenje u MEI, organizovane su obuke za službenike svih državnih institucija o korišćenju Portala Upitnik, a realizovane su i posebne obuke za službenike i prevodioce Ministarstva za evropske intgracije.

U izvještajnom periodu Ministarstvo za evropske integracije je u saradnji sa partnerima i donatorima učestvovalo u realizaciji 37 seminara, radionica i studijskih posjeta4. Brojne obuke bile su posvećene edukaciji službenika za korišćenje programa finansijske podrške IPA (Instrument za predpristupnu podršku).5

Važno je istaći da su partneri u realizaciji navedenih obuka bili: Uprava za kadrove, partnerske nevladine organizacije (Evropski pokret u Crnoj Gori, CEDEM, CRNVO), CDP (Program UNDP za razvoj kapaciteta), Twinning, GTZ (Njemačka organizacija za tehničku saradnju), ReSPA (Regionalna škola za državnu upravu), Evropski institut za javnu upravu (EIPA), MTEC - Matra Training for European Cooperation, TAIEX (Biro za tehničku pomoć i razmjenu informacija), InWent (Capacity Building international, Germany), SIGMA (Zajednička inicijativa OECD i EU za podršku unapređenju javne uprave), TRIM MNE, British Council, fondacije Konrad Adenauer i Friedrich Ebert.

Taiex aktivnostiU okviru Programa Taiex realizovane su brojne obuke, seminari, radionice, konferencije, ekspertske misije za potrebe organa državne uprave, kojima su obuhvaćene sve važnije politike, koje su u fokusu procesa evrospkih integracija6.

4 Na seminarima su obrađene sljedeće teme: Pravni sistem i pravni akti Evropske unije, Harmonizacija nacionalnog zakonodavstva sa acquis communnautaire, Priprema za pristupanje Crne Gore EU, Međusobna zavisnost procesa pravne revizije pravnih akata EU i proces transpozicije pravnih akata EU u nacionalno zakonodavstvo, Primjena Zakona o tajnosti podataka, Vještine za EU, Zajednička poljoprivredna politika EU, Budžet Evropske unije i drugo.5 Obuka za potrošačke jedinice o uvođenju finansijskih elemenata programskog budžeta, Uputstvo o programiranju sredstava dostupnih kroz prvu komponentu IPA  - Podrška tranziciji i izgradnja institucija, Priprema opisa projekata za nacionalni program IPA 2010, Matrica logičkog okvira za nacionalni program IPA 2010, Srednjoročni okvir i budžetski cirkular za 2010, Prezentacija III (Regionalni razvoj) i IV (Razvoj ljudskih resursa) IPA komponente, Ciklus programiranja projekata, Trening za trenere za pisanje projekata, Prekogranična saradnja - poziv za projekte, Decentralizacija i pristupanje EU i druge.6 Radionica na temu „Značaj EUROPOL-a za Crnu Goru”, Radionica o Zvanično slobodnom statusu o zdravstvenim problemima životinja koji utiču na trgovinu unutar zajednice (goveda, svinje), Radionica sa ciljem boljeg upoznavanja sa problemima koji se javljaju kod klanja životinja, Radionica na temu analize rizika, obavještajnih sposobnosti, i istraga, Radionica na temu oporezivanja specijalnih industrijskih i građevinskih vrsta proizvoda, Forum za tužioce koji su uključeni u borbu protiv organizovanog kriminala, Konferencija na temu: „Poboljšanje odnosa izmedju CSO i Javnog sektora po pitanju prava manjina”, Seminar na temu: „Borba protiv trgovine oružjem”, Seminar na temu: osnovnih principa IPARD programiranja, Seminar na temu: „Poboljšanja sigurnosti u oblasti eksploziva”, Seminar - Jedno zdravlje: obuka u oblasti

13

3.2. 3 Koordinacija prevođenja – Upitnik

U izvještajnom periodu u ovom Sektoru koordinirano je organizovano prevođenje pitanja iz Upitnika EK, sa engleskog na crnogorski jezik, kao i odgovora na pitanja i odgovarajućih Aneksa, sa crnogorskog na engleski jezik. U cjelokupnom procesu prevođenja učestvovao je 81 prevodilac u prevođenju odgovora i 56 prevodilaca u prevođenju aneksa. Takođe, organizovana je i revizija prevoda odgovora i Aneksa, koja je rađena u koordinaciji sa nadležnim resorima za odgovorajuća Poglavlja Upitnika. Pripremljena je i ažurirana terminološke baza pravnih akata EU – MONTERM.

Sačinjena je posebna baza podataka , odnosno evidencija svih prevoda, uključujući i ugovore o angažovanju prevodilaca, kao i kalkulacije finansijskih obaveza za prevođenje u saradnji sa Službom za opšte i finansije poslove.

Predstavnici prevodilačke jedinice učestvovali su na seminarima i obukama za implementaciju Priručnika za prevođenje pravnih akata EU, a kontinuirano su prevođeni dokumenti za potrebe Ministarstva za evropske integracije, odnosno Vlade Crne Gore - Prilog godišnjem izvještaju o napretku Crne Gore u procesu evrospkih integracija, Izvještaja Evropske komisije o napretku Crne Gore za 2009. godinu, a redovno su prevođeni i izvještaji za Skupštinu Crne Gore o obavezama preuzetim Privremenim sporazumom o trgovini i srodnim pitanjima između Evropske zajednice, sa jedne strane i Republike Crne Gore, sa druge strane.

3.3 SEKTOR ZA PROGRAMIRANJE, MONITORING I EVALUACIJU TEHNIČKE I FINANSIJSKE PODRŠKE EU

Ministarstvo za evropske integracije, u okviru Instrumenta za pretpristupnu podršku (Instrument for Preaccession Assistance – IPA), sprovodi aktivnosti programiranja, monitoringa i evaluaciju tehničke i finansijske podrške EU, u saradnji sa Delegacijom Evropske komisije u Crnoj Gori. Prva komponenta „Podrška tranziciji i jačanju institucija“ je nastavak nacionalnog CARDS programa, i ima za cilj jačanje institucija, podršku tranziciji i izgradnji demokratskih institucija, izgradnji infrastrukturnih objekata, kao i učešće u Programima Zajednice.

U toku 2009. godine, Ministarstvo za evropske integracije je pratilo implementaciju projekata iz IPA 2007 i IPA 2008 programa, učestvovalo je u programiranju projekata za IPA 2009 i IPA 2010 program. Takođe, u toku ove godine potpisani su i Finansijski sporazumi za nacionalnu komponentu IPA 2008 i IPA 2009 programa, na osnovu kojih su crnogorske institucije postale korisnici sredstava iz tih programa.

životinjskih bolesti, Seminar na temu sprovodjenja finansijskih istraga sa ciljem identifikovanja imovinske koristi stečene kriminalnim radnjama u cilju njenog oduzimanja, Ekspertska misija sa ciljem poboljšanja istraga na tajnom zadatku, Seminar na temu doprinosa građansko pravnih notara u oblasti pravde, slobode i bezbjednosti, Ekspretska misija sa ciljem izrade legislative u skladu sa direktivom 98/58/EC, Ekspertska misija sa ciljem usvajanja i implementacije AETR i EU legislative koja se odnosi na digitalni tahograf, Ekspertska misija sa ciljema poboljšanja legislative kako bi se podspješila izgradnja Geografskog Nacionalnog informacionog sistema, Ekspertska misija sa ciljem izrade legislative kojom bi se zaštitile životinje od klanja, Ekspertska Misija sa ciljem poboljšanja kontrole na graničnim prelazima, Ekspertska misija sa ciljem poboljšanja zaštitnih mjera protiv organizama koji su štetni za biljke i biljne proizvode kao i protiv njihovog daljeg širenja, Ekspertska misija na temu Vizne liberalizacije kao i procesa potvrđivanja ispunjavanja preostalih mjera, Ekspertska misija sa ciljem izrade legislative na temu zaštite životinja tokom transporta, Ekspertska misija o uklađivanju zakonodavstva u oblasti kontrole krompirovog raka, Ekspertska misija o metodama uzimanja uzoraka za zvaničnu kontrolu zaostataka pesticida i reviziju postojecih PPP aktivnih supstanci, i postojece nacionalne liste, Ekspertska misija o analizi tržišta u oblasti elektronskih komunikacija, Ekspertska misija o taksi za zagađivanje i njena harmonizacija sa EU zakonodavstvom, Ekspertska misija o prenošenju principa koji regulišu preglede proizvoda životinjjskog porijekla koji se na tržište Zajednice uvoze iz trećih zemalja, Ekspertska misija o pravima različitih biljnih sorti i reklamiranje sjemena biljaka i reklamiranje i propaganda sadnog materijala i Ekspertska misija u vezi sa korporativnim oporezivanjem.

14

Iz programa IPA 2007, sljedeći projekti su počeli sa implementacijom: „Podrška razvoju civilnog društva“, „Borba protiv korupcije i organizovanog kriminala“, „Reforma pravosuđa“, „Jačanje infrastrukture i menadžmenta sektora saobraćaja“, „Identifikacija i registracija životinja“, „Nacionalni kvalifikacioni okvir i osiguranje kvaliteta u obrazovanju“, „Dalji razvoj i jačanje sistema javnih nabavki“ i projekat: „Podrška Poreskoj upravi“. Projekat „Razvoj infrastrukture kvaliteta“ još nije počeo sa implementacijom (Annex 1).

Crnogorske institucije su korisnici sredstava iz programa IPA 2008 na osnovu Finansijskog sporazuma potpisanog 23. januara 2009. godine. Implementacija projekata sprovodi se po planu pripremljenom od strane Delegacije Evropske komisije u Podgorici. Iz programa IPA 2008, sljedeći projekti su počeli sa implementacijom: „Podrška reformi lokalne samouprave“, „Podrška transformaciji Radio televizije Crne Gore u javni servis“, „Trajno rješenje statusa izbjeglica i raseljenih lica u Crnoj Gori“, Jačanje regulatornih i nadzornih kapaciteta finansijskih regulatora“ i „Podrška upravljanju migracijama“. Projekti koji nisu počeli sa implementacijom su: „Reforma tržišta rada i razvoj radne snage“, „Poboljšanje poslovnog ambijenta za mala i ruralna preduzeća“, „Podrška upravljanju u oblasti životne sredine“, „Jačanje infrastrukture za životnu sredinu“, „Podrška uspostavljanju IPA programa za ruralni razvoj i implementacioni sistem“, „Razvoj bezbjednosti hrane“, „Kontrola i iskorjenjivanje bjesnila i klasične kuge u Crnoj Gori“, „Tehnička pomoć Upravi carina“, „Podrška razvoju integrisanog upravljanja granicom“. (Annex 1)

Paket projekata u okviru IPA 2009 nacionalnog programa odobren je na IPA komitetu održanom u Briselu 20. avgusta 2009. godine, dok je Finansijski sporazum o Nacionalnom programu za Crnu Goru u okviru I komponente za 2009. godinu, potpisan 6. novembra 2009. godine. Programiranje IPA 2009 sredstava je po prvi put urađeno samostalno od strane predstavnika crnogorske administracije uz podršku Delegacije Evropske komisije u Podgorici i Programa za razvoj kapaciteta – CDP. Projekti iz IPA 2009 programa počeli su sa implementacijom krajem godine. U decembru 2009.godine su održani sastanci za selekciju Twininga 2009 za projekte: „Jačanje kapaciteta policijske uprave“, „Podrška za implementaciju novog Zakonika o krivičnom postupku“ i „Implementacija strategije za zaštitu ličnih podataka“. Odabrani Twining partneri za realizaciju ovih projekata su Njemačka, Francuska i konzorcijum Austrija-Slovenija. (Annex 1)

U periodu od januara do marta 2009. godine počelo je definisanje projektnih ideja za program IPA 2010. U organizaciji Programa za razvoj kapaciteta – CDP, tokom jula održana su dva seminara posvećena definisanju i izradi opisa projekata (Project Fiche) koji će biti kandidovani za IPA 2010 program podrške EU. Predstavnici nacionalnih institucija dostavili su Ministarstvu za evropske integracije projektne ideje u dijelu programiranja sredstava za pretpristupnu podršku, planiranih programom IPA 2010. Nakon niza sastanaka i konsultacija sa predstavnicima Evropske komisije i resornih ministarstva, definisan je konačan spisak od 16 projektnih ideja koje će biti finansirane kroz IPA 2010 programa u iznosu od oko 29 miliona € .

U okviru Višekorisničkog IPA programa, sprovedene su sledeće aktivnosti: u okviru MB IPA 2007, realizuje se 26 projekata u kojima učestvuju crnogorske institucije (Annex 2); u okviru MB IPA 2008, realizuju se 27 projekata u kojima učestvuju crnogorske institucije (Annex 2); u okviru MB IPA 2009, Evropska komisija je odobrila sredstva podrške zemljama Zapadnog Balkana i Turskoj kroz opise projekata (Annex 2); u okviru MB IPA 2010, Evropska komisija je dostavila prijedloge projekata, koji su u procesu programiranja. U cilju usaglašavanja predloženih projekata sa stvarnim potrebama u oblasti na koje se odnose projekti, crnogorske

15

institucije su u novembru 2009. godine dale komentare na prijedloge projekata. Usvajanje projekata za program MB IPA 2010 se očekuje u drugom kvartalu 2010. godine. (Annex 2)

Programi zajednice predstavljaju jedan od instrumenata pretpristupne podrške Evropske unije, koji državama korisnicama omogućavaju upoznavanje sa određenim politikama i integraciju u iste. Crna Gora je stekla pravo učešća u Programima Zajednice potpisivanjem Protokola 8 Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP). Za razliku od ostalih programa IPA, Programi Zajednice prethodno iziskuju da država uplati finansijski doprinos za učešće u programu (tzv.“entry ticket“), koji se ne vraća u slučaju da država nije u stanju da kasnije iskoristi uplaćena sredstva. Iznos doprinosa nije jednak za sve države i mora biti uplaćen u cjelini. Država može refundirati “entry ticket“ sredstvima iz IPA programa, što se definiše fnansijskim sporazumom nacionalnog programa IPA. Crna Gora učestvuje u sledećim programima: „Program za kompetitivnost i inovativnost (Competitiveness & Innovation Programme – CIP)“, „Sedmi okvirni program za istraživanje (Seventh Framework Programme for Research - FP7“ i „Kultura (Culture)“.

3.4 SEKTOR ZA PREKOGRANIČNU SARADNJU 3.4.1 Bilateralni programi

Ministarstvo za evropske integracije, kao Operativna struktura u Crnoj Gori, u saradnji sa Operativnim strukturama iz susjednih zemalja aktivno je radilo na izradi Aplikacionih paketa za predstojeće prve Pozive za projekte za četiri bilateralna, susjedska programa saradnje. Taj složen i zahtjevan proces uspješno je okončan u drugoj polovini 2009. godine objavljivanjem Prvih javnih poziva za dostavljanje projektnih prijedloga za četiri bilateralna programa7.

U izvještajnom periodu rađeno je na izradi komunikacionih planova, usaglašavanju logo-a i programskih web sajtova za sva četiri bilateralna programa. Odabran je logo za svaki od programa, dok su u funkciji dva web sajta – za program Crna Gora – Hrvatska i program Crna Gora – Srbija. U funkciji je i Forum Ministarstva za evropske integracije (www.cbc-mne.org/forum), na kojem se nalaze sve informacije o susjedskim i transnacionalnim programima u kojima Crna Gora učestvuje u okviru IPA II komponente.

Od avgusta 2009. godine, u funkciji je web strana programa Bosna i Hercegovina – Crna Gora, www.cbc.bih-mne.org, na kojoj će potencijalni aplikanti moći da se upoznaju sa informacijama i aktivnostima u okviru ovog programa. Osim na web stranama za programe sa Srbijom i sa Hrvatskom, sve informacije o programima mogu se naći i na Forumu za programe u kojima Crna Gora učestvuje u okviru IPA II komponente.

U organizaciji Ministarstva za evropske integracije i Programa za razvoj kapaciteta (CDP) organizovana su dva treninga za predstavnike MEI, Ministarstva finansija (CFCU) i Zajedničkih tehničkih sekretarijata i Antena iz Crne Gore i regiona. Treninzi su bili posvećeni pripremi aktivnosti nakon objave Poziva za projekte, organizovanju informativnih seminara i

7 Pozivi na projekte su objavljeni sljedećim redosljedom:Srbija – Crna Gora, IPA 2007+ IPA 2008 sredstva (ukupno 1,98 mil eura), objavljen 25.06.2009. i zatvoren 23.09.2009. god,, broj ukupno pristiglih projektnih prijedloga je 57.Albanija- Crna Gora, IPA 2007 sredstva (ukupno 1,307 mil eura), objavljen 29.06.2009. i zatvoren 29.09.2009. god, broj ukupno pristiglih projektnih prijedloga je 25.Bosna i Hercegovina – Crna Gora, IPA 2007+ IPA 2008 sredstva (ukupno 1,98 mil eura), objavljen 09.07.2009. god. i zatvoren 09.10.2009. god. broj ukupno pristiglih projektnih prijedloga je 38.Hrvatska – Crna Gora, IPA 2007+ IPA 2008 sredstva (ukupno 1,62 mil eura), objavljen 21. avgusta. 2009 i zatvoren 18.11.2009. god, broj ukupno pristiglih projektnih prijedloga je 24.

16

evaluaciji projektnih prijedloga. U organizaciji CBIB II održane su obuke za pisanje projektnih prijedloga, namijenjene svim zainteresovanim potencijalnim aplikantima, koji će aplicirati u okviru predstojećih Poziva za projekte.

Nakon objave Poziva za projekte, za svaki od četiri prekogranična programa upriličene su svečanosti otvaranja: u Podgorici 7. jula 2009. godine (za program Albanija – Crna Gora), Vrnjačkoj Banji 8. jula 2009. godine (za program Srbija – Crna Gora), Nikšiću 15. jula 2009. godine (za program Bosna i Hercegovina – Crna Gora) i Budvi 24. avgusta 2009. godine (za program Hrvatska – Crna Gora). Za program Albanija – Crna Gora, u Podgorici je nakon svečanosti otvaranja održan i Forum za traženje partnera, kojem je prisustvovalo oko 180 potencijalnih aplikanata iz Crne Gore i Albanije, predstavnika opština, nevladinih organizacija, privrednih komora, javnih institucija, direkcija i agencija za razvoj malih i srednjih preduzeća, turističkih organizacija, udruženja ljubitelja prirode, institucija kulture, obrazovnih institucija, itd.

Nakon objave poziva, za svaki od četiri prekogranična programa održani su informativni seminari sa obije strane granice: za programe sa Srbijom, Albanijom i Bosnom i Hercegovinom u julu 2009. godine, a za program sa Hrvatskom u septembru 2009. godine. Na ovim seminarima potencijalnim aplikantima su predstavljeni: prioriteti i mjere u okviru programa prekogranične saradnje, dokumenta iz Aplikacionog paketa (Uputstvo za aplikante, aplikaciona forma, matrica logičkog okvira, budžet) i način na koji oni moraju biti popunjeni i dostavljeni, kao i sva ostala pravila Poziva za dostavljanje prijedloga projekata.

Za bilateralne prekogranične programe urađeni su i poslati na odobrenje Godišnji izvještaji o implementaciji programa, koji se odnose na period 2007/2008. godine i obuhvataju proces programiranja, sprovedene aktivnosti, kao i realizovane obuke, seminare i treninge za osoblje i potencijalne aplikante u okviru programa. Takođe, urađene su revizije prekograničnih programa i poslati na odobravanje IPA komitetu u Briselu.

Održani su, drugi po redu, sastanci Zajedničkih odbora za praćenje (najvišeg organa odlučivanja) u Beogradu (Srbija-Crna Gora), Skadru (Albanija- Crna Gora), Kotoru (Hrvatska- Crna Gora) i Nikšiću ( BiH-Crna Gora), na kojima je dogovoreno da se osnuje zajednički odbor za evaluaciju, izbjegne ocjenjivanje rezimea projekta i kompletene aplikacije ocjenjuju nezavisni eksperti, iz zemalja učesnica datih prekograničnih programa.

U organizaciji CBIB II i Ministarstva za evropske integracije, održan je trening o procesu evaluacije projektnih prijedloga nakon zatvaranja Poziva za projekte. Treningu su prisustvovali predstavnici Ministarstva za evropske integracije, Ministarstva finansija (CFCU), Zajedničkih tehničkih sekretarijata i Antena iz Crne Gore i regiona, evaluatori prijedloga projekata i članovi Zajedničkih odbora za praćenje.

U izvještajnom periodu održani su koordinacioni sastanci sa predstavnicima Ministarstva finansija (CFCU), kao i sa crnogorskim predstavnicima u Zajedničkim odborima za praćenje za prekogranične programe. Sastanci su organizovani s ciljem upoznavanja prisutnih sa realizovanim i predstojećim aktivnostima u okviru bilateralnih programa, kao i predstavljanjem njihovih budućih obaveza i odgovornosti.

Takođe, održano je niz sastanaka sa DIS revizorima i predstavnicima CFCU oko uspostavljanja DIS-a za II komponentu gdje je načelno dogovoreno da će MEI biti OS za programiranje a CFCU za implementaciju. Urađeni su nacrti dokumenata za JZS Manula, MoP za II komponentu

17

i Operativni sporazum između CBC koordinatora i PAO-a (Šef Sektora za finansiranje i ugovaranje u MF).

U toku decembra urađena je prva faza evaluacije za prekogranične programe: Srbija- Crna Gora u ZTS u Prijepolju, BiH- Crna Gora u ZTS u Sarajevu i Hrvatska –Crna Gora u ZTS u Kotoru.

U okviru CARDS projekta, pružena je podrška u radu MEI i crnogorskih predstavnika u Zajedničkim tehničkim sekretarijatima i Antenama, kao i u organizaciji aktivnosti važnih u okviru prvih Poziva za projekte – objavljivanju Poziva, izboru evaluatora, organizovanju informativnih sastanaka, seminara i obuka. Urađen je CARDS Peti kvartalni izvještaj i poslat na odobrenje Delegaciji EK u Podgorici, zajedno sa zahtjevom za produženje trajanja projekta zaključno sa 31. martom 2010.godine.

Sredstva iz tehničke podrške su uvrštena u budžet Ministarstva za evropske integracije za 2010. godinu i urađeni su nacrti projektnih prijedloga za sredstva iz tehničke podrške, IPA 2007 i IPA 2008, za svih sedam programa.

3.4.2 Jadranski susjedski programOdržan je info seminar u Podgorici za potencijalne aplikante ovog programa, na kojem su date informacije o pravilima Prvog poziva na projekte. Prvi poziv za projekte za Jadranski susjedski program je objavljen 31. jula 2009. godine, a bio je otvoren do 29. oktobra 2009. godine. U navedenom periodu potencijalni aplikanti su mogli dostavljati projektne prijedloge iz oblasti ekonomske, institucionalne i društvene saradnje, upravljanja prirodnim i kulturnim resursima, prevencije rizika, mreža i dostupnosti.

3.4.3 Program Jugoistočna Evropa U Budimpešti je u septembru 2009. godine održan sastanak nacionalnih koordinatora iz svih zemalja učesnica Programa Jugoistočna Evropa. Na sastanku su sumirani rezultati i stečena iskustva iz prvog Poziva za projekte i napravljen plan za potpisivanje ugovora za projekte koji su odobreni za finansiranje u okviru ovog Poziva. Na Prvom pozivu odobreno je 5 projekta sa partnerima iz Crne Gore. (Anex 3)S obzirom da je ostalo neiskorišćeno 50.946.60 € iz Prvog poziva, objavljen je Drugi poziv na projekte, 26. novembra 2009. godine, za sredstva iz IPA 2008 i IPA 2009 programa alokacije za transnacionalni program Jugoistočna Evropa u iznosu od 1.311.787,00 €. Nakon objavljivanja poziva, održan je info seminar u Podgorici za potencijane korisnike na kojem su date informacije o pravilima i načinu apliciranja.

3.4.4 Mediteranski programNa Prvom pozivu za projekte, koji je objavljen 3. marta 2008. godine i zatvoren 2. maja 2009. godine, za finansiranje su odobrena tri projekta sa partnerima iz Crne Gore. (Anex 4)U proteklom periodu su zajedničke programske strukture, u saradnji sa nacionalnim koordinatorima Programa, radile na pripremi strateškog Poziva za projekte, koji je planiran za prvu polovinu 2010. godine. Identifikovani su ključni akteri i zainteresovane strane koje će moći da se prijave u okviru ovog Poziva za projekte. Prioriteti na koje će se ovi strateški projekti odnositi su: promocija obnovljivih energija i unaprjeđenje energetske efikasnosti i prevencija pomorskih rizika i unaprjeđenje pomorske sigurnosti.

Završena je prva faza evaluacije projekata iz drugog Poziva za projekte, u okviru kojeg se za IPA fondove prijavilo deset partnera iz Crne Gore i uskoro će biti poznata lista projekta koji će ići u drugu fazu evaluacije.

18

U novembru 2009. godine u Napulju je održana Godišnja konferencija MED programa kao i, četvrti po redu sastanak Zajedničkog odbora za praćenje, na kojem je donijeta odluka da se za preostalih 15.000.000 € objave dva strateška Poziva u 2010. godini.

U organizaciji Ministarstva za evropske integracije i Španske agencije za međunarodnu saradnju, krajem novmbra 2009. godine je održana dvodnevna Konferencija o programima saradnje sa zemljama članicama (Jadranski, SEE TP i MED), na kojoj su predavači iz Španije, Slovenije, Hrvatske, Italije i Srbije predstavili dosadašnja praktična iskustva učešća u prethodnim programima (INTERREG IIA, MEDOCC, ARCHIMED I CADSES), uz davanje smjernica kako aplicirati za buduće projekte. Na seminaru je bilo 70 predstavnika ministarstava, opština, turističkih organizacija, nevladinog sektora itd.

3.5 Aktivnosti Kabineta MEI - STO, Nacionalna komisija za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala, Zaključci Vlade Crne Gore

U izvještajnom periodu, ministar za evropske integracije Prof. dr Gordana Đurović relizovala je i dio aktivnosti u svojstvu Glavnog pregovarača za pristupanje Crne Gore u Svjetsku trgovinsku organizaciju (STO), kao i Predsjedavanje Nacionalnom komisijom za sprovođenje Inoviranog Akcionog plana za implementaciju Programa borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala. U tom pravcu realizovano je sljedeće:

- Druga runda pregovora sa Ukrajinom u Kijevu, u julu 2009. godine (Platfoma za pregovore i Izvještaj o rezultatima dostavljen Vladi);

- Treća runda pregovora sa Ukrajinom u Beču, u septembru 2009. godine (Platfoma za pregovore i Izvještaj o rezultatima dostavljen Vladi);

- Četvrta runda pregovora sa Ukrajinom i učešće na Sedmoj ministartskoj konferenciji zemalja članica STO, u Ženevi, u novembru 2009. godine (Platfoma za pregovore i Izvještaj o rezultatima dostavljen Vladi);

- V izvještaj o realizaciji mjera iz Inoviranog Akcionog plana za sprovođenje Programa borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala, u septembru 2009. godine;

- Shodno Zaključku Vlade, u sardanji sa nadležnim ministarstvima, u Rimu je, 21.decembra 2009.godine, realizovan Program obilježavanja stupanja na snagu Odluke o viznoj liberalizaciji za zemlje Zapadnog Balkana.

3.6 SLUŽBA ZA OPŠTE I FINANSIJSKE POSLOVE

U Službi za opšte i finansije poslove relizovane su aktivnosti na pripremi Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Ministarstvu za evropske integracije, i u skladu sa istim izvršeno preraspoređivanje postojećih službenika, odnosno oglašavanje i zapošljavanje nedostajućeg broja službenika.

Pripremljen je predlog Budžeta MEI za 2010. godinu, koji je sastavni dio Budžeta Crne Gore.

Pružana je odgovarajuća pravna podrška za angažovanje prevodilaca i drugih saradnika na realzaciji obaveza u prevođenju pitanja, kao i pripremi i prevođenju odgovora na Upitnik EK.

19

Anex 1:

20

ANNEX 2:

Višekorisnička IPA 2007Projekti koji su u fazi sprovođenja su sljedeći:

Višekorisnički program saradnje u oblasti statistike; Regionalni program o pravu nad intelektualnom svojinom i industrijskom pravu; Procjena regulatorne infrastrukture na polju nuklearne bezbjednosti i zaštite od zračenja; Procjena potreba i predloženih aktivnosti za osnaživanje sigurnosti i bezbijednosti zatvorenih

izvora zračenja; Pomoć Albaniji, Bosni i Hercegovini, Hrvatskoj, Makedoniji, Kosovu, Crnoj Gori i Srbiji da

unaprijede svoje sposobnosti u razradi propisa o prirodnim radioaktivnim materijalima (NORM) i tehnološki obogaćenim prirodnim radioaktivnim materijalima (TNORM);

Upravljanje medicinskim radioaktivnim otpadom; Procjena potreba i aktivnosti za osnaživanje sposobnosti za suzbijanje nezakonitog prometa

nuklearnim i drugim radioaktivnim materijalom; Procjena potreba i predloženih aktivnosti u cilju kontrole radioaktivnosti u životnoj sredini; Kontrola transpozicije i sprovođenja EU acquisa u oblasti životne sredine; Informacioni sistemi za poreze i carine; Finansijski prijedlog obezbijeđivanja sredstava za energetsku efikasnost; MB IPA 2007 (TACTA) – regionalni program za Crnu Goru; Regionalni program za koordinaciju socijalnog osiguranja i reformi socijalne zaštite u

Jugoistočnoj Evropi: Regionalna podrška ažuriranju, sprovođenju i kontroli strategija integrisanog upravljanja

granicama i povezanih akcionih planova kao i razvoja regionalnih i prekograničnih inicijativa (IBM);

Tempus Program; Erasmus Mundus – saradnja za zapadni Balkan; Erasmus Mundus (EM) – spoljna saradnja; Program Mladi u akciji – saradnja za zapadni Balkan: Regionalni program razvoja trgovine na zapadnom Balkanu (CEFTA).

Sljedeći projekti su u pripremnoj fazi za sprovođenje: Podrška za pripremu investicija u okviru jedinice (DABLAS) Dunav - Crno more; Razvijanje kapaciteta NVO u oblasti životne sredine kroz prenos najbolje prakse NVO iz

zemalja članica EU; Podrška medijima u oblasti TV produkcije; Jačanje razmjene regionalnih novosti između Međunarodnog krivičnog suda za bivšu

Jugoslaviju (ICTY), Međunarodnog suda pravde (ICJ) i Međunarodnog krivičnog suda (ICC);

Usaglašavanje sa evropskim standardima u oblasti medija; Program Studije uticaja; Regionalni program podrške za poboljšanje upravljanja javne uprave u okviru IPA TAIB

komponente za 2007 (SIGMA).

Višekorisnička IPA 2008Projekti koji su u fazi sprovođenja su sljedeći:

Regionalni program za povratak izbjeglica na Zapadni Balkan; Regionalni program za podršku osnivanja Regionalne škole za javnu administraciju u

Jugoistočnoj Evropi (ReSPA); IPA Monitoring program;

21

Regionalni program o obavezama EZ da plati svoj doprinos budžetu Energetske zajednice; Program podrške operativnom budžetu RCC Sekretarijata za period od januara 2008. do juna

2009. godine; Regionalna podrška jačanju kapaciteta regionalnog centra SECI u borbi protiv

organizovanog kriminala; Podrška (horizontalnim) aktivnostima Civilnog društva; Tempus Program; Erasmus Mundus – saradnja za zapadni Balkan; Erasmus Mundus – spoljna saradnja; Program Mladi u akciji – saradnja za zapadni Balkan; Infrastruktura kvaliteta na zapadnom Balkanu i u Turskoj; Podrška investicijama u infrastrukturi; Podrška opštinama za infrastrukturne projekte; Podrška kontroli/eliminisanju životinjskih bolesti; Regionalni program razvoja trgovine na zapadnom Balkanu (CEFTA); Projekat za kulturno naslijeđe;

Sljedeći projekti su u pripremnoj fazi za sprovođenje: Smanjenje rizika od nepogoda u Jugoistočnoj Evropi (DDR); Borba protiv organizovanog i finansijskog kriminala i terorizma; Podrška za registraciju pripadnika marginalizovanih grupa; Pripremne mjere za učestvovanje zemalja kandidata i potencijalnih kandidata u Agencijama

Zajednice; Višekorisnički program saradnje u oblasti statistike; Učestvovanje u Evropskom fondu za jugoistočnu Evropu (EFSE); Podrška poboljšanju koodinacije sa međunarodnim finansijskim institucijama; Podrška za pripremu investicija u okviru jedinice (DABLAS) Dunav-Crno more; Tehnička podrška u pripremanju i sprovođenju plana upravljanja basenom rijeke Save; Unija mediterana.

Višekorisnička IPA 2009- Regionalna škola za javnu administraciju –ReSPA;- Regionalna mreža pristupa u oblasti životne sredine – RENA;- Regionalni program za povratak izbjeglica i obezbjeđivanje trajnih rješenja za izbjeglice i

interno raseljena lica na zapadnom Balkanu;- Saradnja u oblasti civilne zaštite za zemlje kandidate i potencijane kandidate;- Obuka u oblasti javnih nabavki na zapadnom Balkanu;- Podrška civilnom društvu – partnerstva između:

1. 1.socio-ekonomskih partnera,2. 2.manjina/ugroženih grupa i 3. organizacija u oblasti kulture;

- Erasmus Mundus – Spoljna podrška;- Razvoj operativnih kapaciteta za informaticione sisteme poreza i carina;- Regionalne vježbe za razvoj administrativnih kapaciteta za poreze i carine;- Regionalni centar za učenje o preduzetništvu;- Regionalni razvoj trgovine i investicija na zapadnom Balkanu;- Statistika;- Erasmus Mundus – Podrška za zapadni Balkan i Tursku;- Zaštita svjedoka u okviru borbe protiv ozbiljnog kriminala;- Program: „Mladi u akciji za zapadni Balkan“;

22

- Promocije kružne migracije na zapadnom Balkanu;- Podrška pripremi projekata;- Paket podrške ekonomskoj krizi.

Anex 3 - Odobreni projekti za finansiranje – SEE TP (u eurima)Naziv

projektaNaziv partnera iz

CGFinansijska alokacija

iz IPA

Kratak opis projekta

23

2007

ECOPORT 8

Institut za biologiju mora 104.295,00

SEE teretni saobraćaj je ozbiljno ugrozio kvalitet životne sredine, obala i morske vode, a sa ponovnim prepoznavanjem pomorske aktivnosti, kao bitne za ekonomski i socijalni razvoj, postaje od vodećeg značaja. Zato je poboljšanje kvaliteta luka, koje su od suštinske važnosti u pomorskom sistemu, fundamentalno. ECOPORT 8 ima za cilj da spriječi zagađenje morske vode, vazduha i zemljišta, čuvajući prirodne izvore u oblastima luka i okolnih obalskih zona. Projekat će izvoditi studije, testiranja i usluge, pokušavajući da definiše osnovu za sertifikaciju uticaja luka na životnu sredinu, uzimajući u obzir produktivne potrebe luka i EU, kao i nacionalne standarde koji su na snazi. Projekat treba da uključuje EU transgranične koridorne luke, integrišući postojeći međunarodni dijalog o razvoju pomorskog saobraćaja u lučkim strukturama sa zajedničkom politikom životne sredine, koja ima za cilj da definiše zajedničke standarde. Na ovaj način je moguće garantovati prevazilaženje nefizičkih barijera i razvoj zdravstvene i ekološki održive konkurencije.

Luka Bar 134.470,00

SEETAC

Ministarstvo saobraćaja, pomorstva i telekomunikacija

51.000,00

Projekat se tiče transnacionalne saradnje među Pan Evropskim Koridorima (PEC) za transport, koji pripadaju Jugoistočnoj Osi. Ideja projekta se razvila postepeno tokom sastanaka PEC Sekretarijata i Upravnih odbora, koji su doveli do uspostavljanja nove veze među koridorima. Saradnja među koridorima će pomoći da se ubrza ispunjavanje TEN-T i unaprijediće dostupnost i koheziju SEE oblasti, kao i Evrope kao cjeline. Bolja prostorna integracija i transportne veze podrazumijevaju velike investicije, jači ekonomski razvoj, veću zaposlenost i veće šanse za sve građane. U vezi sa razvojem Evropske Transportne Politike, ovaj projekat ima za cilj da ostavi po strani konkurenciju i da promoviše saradnju u postizanju ciljeva EU. Ovo znači osiguravanje velike transparentnosti, pouzdanosti informacija, kao i dostizanje zajedničkih standarda mobilnosti za cijelu teritoriju EU.

24

A.D.C

Direkcija za razvoj malih i srednjih preduzeća

51.000,00

Teritorijalna (regionalna) trgovina je ključni subjekat za transnacionalni rast i sveobuhvatno širenje od Jadranskog mora do Dunavskog basena, ali je očigledno slaba u polju globalne konkurentnosti. Glavni cilj projekta je da ojača teritorijalnu (regionalnu) trgovinu na relaciji Jadran - Dunav, nasuprot drugim regionima globalne ekonomije zarad razvoja lokalnih ekonomija i njihovih endogenih izvora stvaranjem sektora mrežnih (internet) veza koje bi stvorile kompetitivnije transnacionalne veze. Aktivnosti će se fokusirati na prepoznavanje važnijih transnacionalnih veza, stvaranje loklanih panela radi podsticanja dinamičnog partnerstva, razvoj kapaciteta teritorijalne (regionalne) trgovine sastavljenih od transnacionalnih grupa, koje funkcionišu unutar integrisanog produktivnog sistema.

Watermode Luka Bar 110.500,00

Kroz programsku oblast se ukrštaju vazniji plovni putevi brodova. Saobraćaj uglavnom podržavaju putne infrastrukture, koje nijesu planirane za ove tokove. Ovo uključuje negativan uticaj na teritorijalnu (regionalnu) konkurentnost i životnu sredinu, zbog zagađenja vazduha, buke i smanjene mobilnosti. Cilj projekta je da promoviše koordinaciju između aktera koji se bave logistikom za bolje upravljanje politikama transporta i efikasne implementacije višestruke logisticke saradnje, naročito u iskorištavanju povezivanja podzemnih voda. Ovo će biti postignuto nadgledanjem postojećih multimodalnih platformi, koordinacijom strategija za promociju višestrukosti podzemnih voda, definisanjem zajedničkih standarda kvaliteta u transportu i logističkim službama, implementacijom pilot aktivnosti za multimodalitete smještene na moru i unutrašnjim plovnim putevima.

DMCSEE Hidrometeorološki zavod Crne Gore

113.050,00 Preko trideset godina suša se povećavala i po „veličini“ i intenzitetu u dijelovima EU i susjedskih regiona. Fundamentalni problem je što neefektivno upravljanje vodama, koje uključuje i nestašicu vode, može proizvesti dodatni uticaj kada nastupi suša. Zato je potreban zajednički pristup procjeni rizika suše i planiranju upravljanja sušama. U sklopu predloženog projekta DMCSEE, ovaj pristup će biti uspostavljen. DMCSEE će

25

ANEX 4 - ODOBRENI PROJEKTI ZA FINANSIRANJE – MED (U EURIMA)

Naziv projekta

Naziv partnera iz

CG

Finansijska alokacija iz IPA 2007

Kratak opis projekta

DEVELOP-MED

Luka Bar 68.000,00 Projekat je usmjeren na jačanje inovativnih kapaciteta, odnosno na širenje inovativnih tehnologija i know-how u kulturnom i kreativnom sektoru, u okviru mediteranskog prostora i van njega. Projekat se fokusira na inovativne metode organizacije i menadžmenta, koje će biti testirane u okviru četiri laboratorije. Prva laboratorija posvećena je testiranju inovativnih metoda upravljanja u malim preduzećima; druga transferu know-how i praksi u lokalnim sistemima trgovinske razmjene; treća laboratorija odnosi se na uvođenje inovativnih metoda teritorijalnog upravljanja; dok je četvrta, kulturna laboratorija, posvećena boljem korišćenju kulturnih i prirodnih

26

SOSTENUTONVO Expeditio Kotor

112.000,00

Projekat ima za cilj poboljšanje konkurentnosti i kapaciteta ekonomskih i socijalnih inovacija u kulturnom i kreativnom sektoru MED prostora, prateći njegovu transformaciju ka novim ekonomskim i socijalnim modelima. To će ohrabriti donosioce odluka, planere i finansijere u zemljama da uzmu u obzir ekonomski potencijal, kao i kapacitete za inovacije u ovom sektoru.Projekat se sastoji u testiranju primjene inovativnih praksi u kulturnom i kreativnom sektoru, u definisanju uslova za njihov transfer i u promovisanju njihovog širenja u okviru MED prostora i van njega. Fokusiraće se na inovativne metode organizacije i menadžmenta. One će biti testirane u okviru četiri laboratorije: inkubator, klaster, lokalni sistem trgovinske razmjene i teritorijalno upravljanje. Rad ovih laboratorija će biti analiziran i modeliran, a zatim raširen u okviru MED prostora i van njega, favorizujući: prisvajanje ovih novih metoda organizacije i menadžmenta u kulturnom i kreativnom sektoru, poboljšavanje njegove konkurentnosti i povećanje njegove uključenosti u teritorijalne javne politike.

MEDOSSIC Direkcija za razvoj malih i srednjih preduzeća

11.000,00 Projekat je usmjeren ka stvaranju transnacionalne mreže aktera regionalnog razvoja, sa specifičnim ciljem: unaprjeđenje implementacije regionalnih politika na polju inovacija, kao i jačanje kapaciteta za održivi razvoj, stimulisanjem inovacija “čistih” tehnologija. MED prostor ima veliki potencijal za razvoj inovacija, koje će doprinijeti održivom razvoju u cijelom području Mediterana. Glavna prepreka za to je nedostatak koordinacije i saradnje među ključnim stejkholderima (vladinim institucijama, javnim istraživačkim institutima, univerzitetima, lokalnim zajednicama, privrednim komorama, malim i srednjim preduzećima...). Akteri regionalnog razvoja vide priliku za jačanje inovacionih kapaciteta, sarađujući i koordinirajući sa stejkholderima, da bi se obezbijedili efikasnija implementacija i funkcionisanje preduzetih mjera. Konkretan rezultat bi bilo uspostavljanje regionalnih pilot struktura za savjetovanje i pružanje informacija ciljnim grupama (malim i

27

28