©

UN

HC

R / R

OLA

ND

SC

HÖ

NB

AU

ER

©

UN

HC

R / C

EN

GIZ

YA

R

--

-

-

االستعداد لحاالت الطوارئ

كيفية استعداد المفوضية بشكل أفضل لالحتياجات اإلنسانية الطارئة لالجئين والنازحين للمزيد من المعلومات؟

emergency.unhcr.org :يرجى زيارة

موظفو المفوضية في مطار لواندا العسكري لدى وصول طائرة على متنها إمدادات ©إغاثة لحاالت الطوارئ. UNHCR / MARTIM GRAY PEREIRA

تحسين االستجابة استنادًا إلى تحليل الثغرات في الوقت المناسب

في حال كان هناك ثغرات في إحدى عمليات المفوضية دون مواجهة حالة طوارئ، قد تؤثر هذه الثغرات على فعالية االستجابة

في حال بروز أزمة. لذلك، ومن خالل الدعم العملي من المفوضية في المقر الرئيسي أو من مكاتبها اإلقليمية، تحتاج العمليات

المحلية للمفوضية في البلدان إلى معالجة الثغرات الموجودة حتى تتمكن من االستجابة بشكل أقوى لحالة طوارئ جديدة أو متصاعدة.

العمل قبل حدوث أزمة وصوًال إلى إيجاد حلول بعدها

عند حدوث تحركات واسعة النطاق لالجئين، يتعين تطبيق إطار شامل لالستجابة لالجئين بالتعاون مع الحكومات ووكاالت األمم المتحدة

والمنظمات غير الحكومية والشركاء التجاريين والمؤسسات اإلنمائية والمالية، ومع أصحاب المصلحة المحليين. يجب أن يشمل

التعاون قبول الوافدين الجدد واستقبالهم وتسجيلهم؛ ودعم االحتياجات الطارئة وتقديم المساعدة للمؤسسات والمجتمعات التي

تستقبل الالجئين.

بناء القدرات لالستجابة بشكل أسرع وأفضليتطلب بناء القدرات لالستجابة بشكل أسرع وأفضل جهودًا منسقة

وشاملة، ال سيما بين ُشَعب المفوضية المختلفة وهيئتي التدريب ومركز التدريب العالمي في بودابست، هنغاريا والمركز اإللكتروني في بانكوك،

تايالند. وتطور المفوضية بشكل استراتيجي موظفيها والشركاء والجهات الفاعلة المحلية لتسهيل استجابة محلية قوية وأكثر فاعلية.

ويساهم ذلك أيضًا في تسريع نشر القدرة االحتياطية في عدد من المجاالت التشغيلية، بما في ذلك القيادة والموارد البشرية واإلمداد

واإلدارة. تحضر المفوضية لوازم إلغاثة األقرب من المناطق الساخنة وتعزز القدرات

اللوجستية على الفور عند تدهور الوضع. وتحتوي المستودعات

اإلقليمية على لوازم اإلغاثة مثل البطانيات الحرارية أو األوعية أو المصابيح التي تعمل على الطاقة الشمسية أو الخيام الجاهزة

للتوزيع الفوري إلى العمليات المحلية في البلدان العالية المخاطر.

قائمة التأهب القصوى لحاالت الطوارئ

-

ماذا؟ضمن سياستها الجديدة لحاالت الطوارئ والمعتمدة في يوليو

2017، تجعل المفوضية عملية االستعداد لحاالت الطوارئ المتعلقة بالالجئين ركيزة أساسية لنهجها. ويرتكز االستعداد على تقييم سليم وأكثر منهجية للمخاطر. وأي إجراء ُيتخذ قبل حدوث حالة

الطوارئ يعتبر جزءًا من عملية االستعداد هذه. وكلما كانت المفوضية والحكومات والمجتمع المدني والجهات الفاعلة األخرى كالوكاالت اإلنمائية مستعدة بشكل أفضل لما هو أسوأ، كلما كانت

عملية حماية وإنقاذ حياة الرجال والنساء واألطفال المجبرين على الفرار أكثر فعالية. وتتضمن السياسة إعالن حالة الطوارئ من

المستوى األول لالستعداد االستباقي من أجل تعزيز التأهب لحالة طوارئ محتملة متعلقة بالالجئين.

كيف؟تركز المفوضية بشكل أساسي على االستعداد لحاالت الطوارئ

بطريقة تعاونية، على الصعيد المحلي مع مراعاة ظروف الصراع.وفي البلدان المرتفعة المخاطر، تعمل المفوضية مع

السلطات المعنية والشركاء اآلخرين لتطوير وتنفيذ خطةعمل لالستعداد تستند إلى تحليل سليم وإلى قدرات

الشركاء المحليين. والهدف من ذلك هو إعداد استجابة مستقبلية لحالة طوارئ إنسانية بشكل أفضل وأسرع.

تتخذ المفوضية أربع خطوات رئيسية قبل حاالت الطوارئ من أجل االستعداد بشكل أفضل عند حدوثها:

1. التحليل: تحاول المفوضية توّقع مكان وزمان وكيفية يجب االستعداد.

2. الشراكات: تحدد العمليات داخل البلد للمفوضية القدرات المحلية لالستجابة اإلنسانية وتضع خطة لتكميلها، مثًال من خالل

إبرام اتفاقات مع الجهات الفاعلة في المجتمع المدني أو المجتمعات.

3. بناء القدرات: تكّمل المفوضية تدريب موظفيها في مراكز تعلم متخصصة من خالل تحضير لوازم اإلغاثة والمهام الميدانية

مسبقًا لدعم االستعدادات لحالة الطوارئ.4. الدعم العملي: استنادًا إلى تحليل الثغرات، تحسن المفوضية

جودة االستجابة المستقبلية من خالل تطوير التخطيط وتدابير االستعداد األخرى.

ال تعني الحدود واألسماء المبينة والتسميات المستخدمة في هذه الخريطة تأييدًا أو قبوال رسميًا من جانب األمم المتحدة. 15 يوليو 2017.

التحليل: معرفة مكان وزمان وكيفية االستعدادتشمل إحدى الخطوات األساسية لالستعداد الشامل اعتماد أنظمة إنذار

وتحذير في مرحلة مبكرة من شأنها أن تتحقق من احتمال حدوث مخاطر وشيكة وتنذر المنظمة بشأن حاالت طوارئ جديدة أو متصاعدة. وتفرض

والية المفوضية المتعلقة بالالجئين على المفوضية أن تعمل في غالبية األحيان في أوضاع الصراعات وحاالت الطوارئ المعقدة التي تجبر الناس

على الفرار داخليًا، وال سيما عبر الحدود. بالتالي، تكّيف المفوضية تحليالتها لتشمل العالقة بين الصراع وعدم االستقرار السياسي والنزوح

بشكل أكثر منهجية. وفي إطار هذه الجهود، من المهم جدًا إجراء عمليات تبادل منتظمة مع محللين من منظمات مختلفة.

في عام 2016، أنشأت المفوضية قائمة حالة التأهب القصوى لالستعداد

بناء القدرات لالستجابة بشكل أسرع وأفضليتطلب بناء القدرات لالستجابة بشكل أسرع وأفضل جهودًا منسقة

وشاملة، ال سيما بين ُشَعب المفوضية المختلفة وهيئتي التدريب ومركز التدريب العالمي في بودابست، هنغاريا والمركز اإللكتروني في بانكوك،

تايالند. وتطور المفوضية بشكل استراتيجي موظفيها والشركاء والجهات الفاعلة المحلية لتسهيل استجابة محلية قوية وأكثر فاعلية.

ويساهم ذلك أيضًا في تسريع نشر القدرة االحتياطية في عدد من المجاالت التشغيلية، بما في ذلك القيادة والموارد البشرية واإلمداد

واإلدارة. تحضر المفوضية لوازم إلغاثة األقرب من المناطق الساخنة وتعزز القدرات

اللوجستية على الفور عند تدهور الوضع. وتحتوي المستودعات

اإلقليمية على لوازم اإلغاثة مثل البطانيات الحرارية أو األوعية أو المصابيح التي تعمل على الطاقة الشمسية أو الخيام الجاهزة

للتوزيع الفوري إلى العمليات المحلية في البلدان العالية المخاطر.

لحاالت الطوارئ من أجل تصنيف ومراقبة مخاطر النزوح المحتملة مقارنة بقدرة عملياتها المحلية ومستوى استعدادها. ومن خالل أداة

للتشخيص، تجري الفرق المحلية التي من المرجح أن تواجه حالة طوارئ تحليًال لتحديد الثغرات واإلجراءات الضرورية، ويتم تصنيفها بالتعاون مع اإلدارة اإلقليمية ذات الصلة وشعبة الطوارئ واألمن واإلمداد. وتشكل

القائمة أساس "إعالن حالة الطوارئ من المستوى األول" للمفوضية وتقدم لمحة عامة عن المخاطر ومستوى االستعداد في حالة محتملة،

مما يتيح إيالء األولوية لخدمات الدعم في العمليات الميدانية.

الشراكات: االستعداد لالستجابة على المستوى المحلي

حددت التشاورات مع المنظمات غير الحكومية الوطنية والدولية ستة مجاالت أساسية استندت إليها المفوضية عام 2016 في استعداداتها:

يجب أن تشمل اإلجراءات المشتركة بشأن االستعداد تحديد وتكميل القدرات الوطنية والتحليل المشترك والتخطيط، واالستعداد المتمحور

حول الحماية وبناء العالقات وحشد الدعم.

تلتزم المفوضية بالعمل بشكل

مستمر مع المجتمعات المحلية

والمستقبلة، بما في ذلك الالجئون والنازحون

داخليًا، في ما يتعلق بإجراءات التخطيط االحترازي

واالستعداد. ويتم التشديد على األنشطة المطلوبة

على المستوى المحلي. ويعتبر كل من الحوار المستمر

مع السلطات الحكومية والجهات اإلنمائية الفاعلة

والمجتمع المدني، والعمل عن كثب مع الوكاالت الوطنية

والدولية الشريكة في ما يتعلق باالستعداد، عنصرًا أساسيًا

إضافيًا لهذا النهج.

بشكل كافيجزئيًا

غير كافية

المخاطر التي تم تخفيفها من خالل استعداد المفوضية وقدرتها على

االستجابة:

البلدان المعرضة لمخاطر عالية من حيث معدل التدفق/ النزوح وتصنيف االستعداد المقّيم من قبل مكاتب

المفوضية. بالنسبة للبلدان المتأثرة بأوضاع متداخلة، تعرض هذه الخريطة التصنيف "األدنى" لالستعداد.