In november 2009 heeft de gemeenteraad de begroting voor 2010 vastgesteld. Halverwege het lopende jaar maakt het college de tussenbalans op van die begroting in de zogenaamde Kadernota en Bestuursrapportage. Ze kijkt of de doelstellingen uit de begroting en de beschikbare middelen nog steeds haalbaar zijn.En, heel belangrijk, de Kadernota geeft een vooruitblik op de financiële kaders en beleidskaders voor 2011en daarna. Eventuele wijzigingsvoorstellen op de begroting worden in de Kadernota verwerkt.

Tijdens de raadsvergadering van donderdag 24 juni was de Kadernota een belangrijk onderwerp op de agenda. Bij de behandeling van de Kadernota is ook bekeken waar de reserves naar toe gaan.Het college heeft daar bij de behandeling van de jaarrekening in de raadsvergadering van mei al voorstellen voor gedaan, waarover de raad heeft besloten.

Raadsleden hebben drie hoofdtaken: ze vertegenwoordigen de inwoners van de gemeente. Verder controleert de raad of het college afspraken nakomt én stelt hij de hoofdlijnen van het beleid vast. In deze speciale bijlage vertellen de fractievoorzitters in het kort welke hoofdlijnen ze het college bij de behandeling van de Kadernota hebben meegegeven.

Wat vindt de gemeenteraad van de Kadernota?

Henk Huttinga

(ChristenUnie)

“De ChristenUnie vindt het belangrijk dat het college niet via de

‘kaasschaafmethode’ bezuinigt, dus overal evenveel vanaf haalt,

maar selectief bekijkt waar kan worden bezuinigd. Het is lastig

taken af te stoten omdat de gemeente zes jaar geleden al een

bezuinigingsronde heeft gehad. Ten aanzien van het sociale beleid,

zorg, onderwijs en milieu mag geen water bij de wijn worden

gedaan. Het is voor raadsleden bijna onmogelijk harde keuzes te

maken voor bezuinigingen omdat ze onvoldoende diepgaande

kennis hebben van de organisatie om de gevolgen van bepaalde

keuzes te overzien. De ChristenUnie legt de verantwoordelijkheid

voor het nemen van de juiste beslissingen daarom bij de top van

de ambtelijke organisatie en vertrouwt erop dat zij de juiste keuzes

maakt. Wij gaan er vanuit dat de oplossingen geen positieve

toevalstreffers zijn, want ook voor de toekomst moeten keuzes

effect sorteren. Een vacaturestop is bijvoorbeeld geen effectief

middel op de lange termijn.”

Raymond Wanders (PvdA)

“De Partij van de Arbeid maakt zich sterk voor een goed

sociaal beleid en een verantwoorde woon- en leefomgeving.

Iedereen heeft recht op een fatsoenlijk bestaan en op

volwaardige participatie. We moeten lastige keuzes maken

om het huishoudboekje van de gemeente op orde te brengen.

Tegelijkertijd willen we blijven investeren in onze samenleving en

onze inwoners perspectief bieden. Zo hebben we het afgesproken

in het bestuursakkoord voor de komende periode.

We moeten met elkaar de economie blijven versterken en

werkgelegenheid bevorderen. Hierbij moeten we ook oog hebben

voor de kwetsbaren in onze samenleving en hen ondersteunen

daar waar nodig. De PvdA beoordeelt de bezuinigingsvoorstellen

van het college op de kwaliteit van het sociaal beleid en de

effecten voor de inwoners. Voor ons blijft gelden: Iedereen

doet mee! De bijdrage van de PvdA bij de behandeling van de

Kadernota in de gemeenteraad vindt u op www.pvdaemmen.nl.”

Bouke Durk Wilms (CDA)

“De CDA fractie wil toe naar een nieuw realisme. Aan de ene kant

moeten we investeren, aan de andere kant saneren. Belangrijke

ambities willen we niet zomaar loslaten. We willen vasthouden

aan de koers die we hebben uitgezet, maar niet alles zal meer

kunnen! We moeten een nieuwe balans vinden van groei en

verdeling.

De CDA fractie wil de lasten voor burgers en bedrijven tot een

minimum beperken. We roepen het college dringend op hieraan

gehoor te geven. Ons uitgangspunt is een sluitende begroting,

ook voor de komende jaren. De CDA fractie wil niet afwachten

tot we van Den Haag te horen krijgen hoeveel geld we voor de

verschillende doelen krijgen de komende jaren. Ook voor het

lopende jaar 2010 komen we geld tekort. Het besef van urgentie

moet sterker doordringen! Wij verwachten voor 1 juli voorstellen

die de tekorten in 2010 terugdringen tot het niveau dat de raad

bij de begrotingbehandeling 2010 heeft vastgesteld.”

René van der Weide

(Wakker Emmen)

“Dit is een Kadernota zonder inhoud. De problemen van nu

worden verschoven naar morgen. Jaarlijks moeten we ongeveer

15 miljoen euro bezuinigen. Het college schuift de bezuinigingen

vooruit. Regeren is vooruitzien en niet vooruitschuiven. Daarom

moeten nu keuzes worden gemaakt waarop wel en niet bezuinigd

gaat worden. Er wordt voor miljoenen uitgegeven aan grote

projecten zoals onder andere Atalanta, terwijl de basis eerst op

orde moet zijn. Wakker Emmen wil dat de gemeente stopt met

het project Atalanta en geen geld geeft aan prestige projecten

zoals het beschilderen van de gasbol en dure reclamecampagnes.

Ook kan worden bezuinigd op de bedrijfsvoering. Wakker Emmen

wil niet bezuinigen op onderwijs, sociale zaken en de minima.

Deze groep mag er niet verder op achteruit gaan. Verder vinden

wij dat de gemeente niet mag bezuinigen op de leefbaarheid en

veiligheid in dorpen en wijken. Deze Kadernota is een lege huls

met een opsomming waar de tekorten ontstaan, maar draagt

geen oplossingen aan om die tekorten weg te werken.”

Johan Scheltens

(VVD)

“De VVD gaat voor een sluitende begroting in

meerjarenperspectief zonder deze sluitend te maken met reserves.

Ook moet de begroting inzicht geven waar bezuinigd kan

worden. Dit kan bijvoorbeeld door een onderverdeling te maken

in wettelijke zaken zonder keuzevrijheid voor de gemeente,

gemeentelijke keuzegebieden en investeringen uit reserves.

Wij zien voordelen in het verzelfstandigen van de afdeling Sport.

Dit betekent niet dat deze afdeling minder geld krijgt, maar wel

dat er meer gerealiseerd kan worden voor hetzelfde budget.

De VVD is geen voorstander van een lastenverhoging voor

de burgers. Ook bezuinigen op economische versterking en

werkgelegenheid vinden we niet wenselijk.”

Carmen Hoogeveen

(D66)

“D66 vindt dat in een Kadernota ambitie gekoppeld moet zijn aan

realiteitszin en de gevolgen die daaruit voortkomen.

Wij hadden daarom ook een nadere uitwerking van de ambities

van het college verwacht. Nu moeten wij wachten op resultaten

van werkgroepen en wordt de raad uitgenodigd suggesties te

doen voor bezuinigingen.

Een Kadernota moet gaan over echt belangrijke onderwerpen.

D66 vindt het daarom ook onbegrijpelijk dat één van de grootste

problemen van de komende jaren, de stijging van de kosten van

bijstandsuitkeringen, niet uitvoerig wordt besproken.

D66 wil geen extra beleid, maar echte keuzes. Zo kiest D66

ervoor niet te bezuinigen op het onderwijs. Bezuinigen betekent

kiezen en bepalen wat echt de kerntaken van de gemeente zijn

en daar naar handelen. Hierin mag een efficiencyslag binnen de

gemeentelijke organisatie niet ontbreken. De raad heeft hierbij

zelf ook een verantwoordelijkheid: de ambtelijke organisatie niet

belasten met details, maar te besturen op hoofdlijnen.”

Ton Schoo

(DOP)

“De DOP ziet verschillende maatregelen waarmee de gemeente

kan en moet bezuinigen. Zo moeten de raadsvoorstellen en

beleidsnotities korter en bondiger, kan de ambtelijke formatie

voor onder andere communicatie en het voorbereiden van

beleid omlaag en moet de gemeente minder externe adviseurs

en dure tijdelijke krachten inhuren. Maak procedures en regels

eenvoudiger en besteed minder geld aan de promotie van Emmen

in het land. De DOP vindt dat de gemeente niet mag bezuinigen

op sociale voorzieningen zoals Wmo, gehandicaptenbeleid, WWB

en minimabeleid. Sociale voorzieningen zijn namelijk voor mensen

die het echt nodig hebben.

De kosten van het project Atalanta moeten beheersbaar blijven.

Er moet worden afgesproken wat het project de gemeente

maximaal mag kosten, zodat de bedragen de komende jaren

niet steeds oplopen en het project uiteindelijk het dubbele of

meer kost. Eventueel moet dan maar geschrapt worden in de

deelprojecten.”

Wim Moinat

(SP)

“De Kadernota is een richtinggevend en keuzestellend document.

En gelijk daar schiet het stuk al tekort, er worden niet of

nauwelijks keuzes gemaakt. Alles blijft in het ongewisse en vaag.

Wanneer je continuïteit in je beleid wilt en gedane investeringen

wilt laten renderen, dan moet je geen parkeerkelder aan het

Noorderplein willen. Dat slaat een gat in de begroting en een

winstgevende –weliswaar spuuglelijke- parkeergarage wordt

afgebroken. Ook de opmerking over stabilisatie van het aantal

inwoners is interessant. Hoe gaan we dan om met een project

als de Delftlanden? De SP heeft al vanaf de start van dit project

gezegd dat dit geen goed plan is. Je kunt geen busladingen

rijke westerlingen naar Emmen krijgen, zelfs niet door het

beplakken van trams en treinen. Het is nu de hoogste tijd sociale

huurwoningen in te plannen. Misschien biedt het troost dat

we niet de enige gemeente zijn die bestaande plannen moet

ombuigen, kijk maar naar de Blauwe Stad.”

Harry Leutscher

(LEF!)

“De begroting van 2011 en de jaren erna moet sluitend zijn. Dit

betekent dat de politiek lef moet tonen. Bijvoorbeeld door te

kiezen welke subsidies wel of niet doorgaan. Maar ook door het

ambtenarenapparaat durven te verkleinen. Dit kan door taken af

te stoten of samen te werken met andere gemeenten.

De gemeente Emmen moet zich als ondernemer gedragen en

uitgaan van kansen en mogelijkheden. Zo kan de gemeente

initiatiefrijke inwoners en ondernemers helpen. Dit levert zeker

banen op binnen het MKB, de gezondheidszorg, het toerisme en

de kunst- en cultuursector.

Emmen lijkt een eldorado te worden voor drugshandel. Op veel

plekken in de gemeente ondervinden inwoners angst en overlast

door handel op straat. LEF! wil dat deze drugsoverlast harder en

effectiever wordt aangepakt.”

Jan Dijkgraaf

(GroenLinks)

“GroenLinks wil in ieder geval niet dat wordt bezuinigd op

welzijn, kunst en cultuur en onderwijs. Juist door te investeren

blijft Emmen een levendige gemeente met aantrekkingskracht

voor bijvoorbeeld jongeren. Een levendig Emmen betekent een

aantrekkelijke stad om in te wonen, te werken en te leven. Het is

jammer dat in deze Kadernota geen woord staat over het milieu,

in relatie met Emmen klimaatneutraal 2020. GroenLinks vindt dat

het college moet bezuinigen op zaken die zichzelf allang bewezen

hebben of weinig tot geen nut voor Emmen te hebben. Daarbij

denken we aan woonwijk De Delftlanden -ook het station-,

citymarketing en de glastuinbouw. Ook het inhuren van externe

mensen is niet nodig. Bij de gemeente lopen genoeg jonge

talenten rond. Tenslotte moet de gemeente zeer kritisch kijken

naar de vele hectares leegstaande bedrijventerreinen. GroenLinks

zet in op revitalisering van oude terreinen, wat ook goed is voor

de regionale werkgelegenheid.”

Wim Halm

(BGE)

“BGE is voorstander van het vereenvoudigen en verminderen

van regels. Dat geeft meer ruimte voor ondernemers en leidt tot

minder bureaucratie en minder ambtenaren. Wij denken daarbij

onder andere aan de afschaffing van de welstandscommissie

en meer vestigingsmogelijkheden bij woonboulevard Nijbracht.

Verder moeten we zowel op korte als op langere termijn werken

met sluitende begrotingen. In slechte economische tijden is

het goed reserves achter de hand te hebben om in te kunnen

zetten. Dat is best te verantwoorden, maar de wijze waarop nu

gaten vallen, noopt tot verregaande bezuinigingen. Voor BGE

staat daarbij voorop dat lastenverzwaring voor burgers boven

het inflatiepercentage volstrekt uit den boze is. Tenslotte vinden

wij dat de gemeente zich moet herbezinnen over het project

Atalanta. Onverantwoorde risico’s brengen zowel het nieuwe

dierenpark als het theater in gevaar en hebben gevolgen voor

andere beleidsterreinen.”

Wilt u weten wat er allemaal over de Kadernota is gezegd?Via www.gemeenteraademmen.nl kunt u de opnames van de vergadering terug zien. Klik op de gele button ‘volg hier de vergadering via internet’ en vervolgens op ’24 juni 09.00 Gemeenteraad’.

RAADSLEDEN THEMAPAGINA.indd 1 28-06-10 08:44