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巨野县职业中等专业学校学生准军事化管理服务项目竞争性磋商文件

巨野县职业中等专业学校学生准军事化管理服务项目

竞争性磋商文件项目编号：SDGP371724202002000098

采购人：巨野县职业中等专业学校

采购代理机构：山东东盛建设项目管理有限公司

日期：二〇二〇年五月十一日


目录第一章竞争性磋商公告....................................................................................................3

第二章竞争性磋商须知....................................................................................................4

竞争性磋商须知前附表...............................................................................................5

1、总则...................................................................................................................8

2、竞争性磋商文件....................................................................................................9

3、响应文件...........................................................................................................12

5、公开磋商程序.....................................................................................................16

6、磋商小组的组成..................................................................................................17

7、磋商原则...........................................................................................................17

8、磋商程序...........................................................................................................18

9.初步评审，确定合格的参加竞争性磋商的供应商........................................................18

10. 详细评审..........................................................................................................20

11. 磋商................................................................................................................20

12.确定成交供应商..................................................................................................24

13.无成交供应商原因...............................................................................................25

14.诚实信用...........................................................................................................25

15.签订采购合同.....................................................................................................26

第三章采购合同（范本）................................................................................................27

第四章技术参数及要求...................................................................................................31

第五章　附件................................................................................................................43


巨野县职业中等专业学校学生准军事化管理服务项目需求公示

一、采购人：巨野县职业中等专业学校法定代表人：高树国二、采购代理机构：山东东盛建设项目管理有限公司三、项目名称：巨野县职业中等专业学校学生准军事化管理服务项目四、项目编号：SDGP371724202002000098

五、采购内容及预算金额：125 万元（详见附件）六、公示时间：2020 年 04 月 29 日至 2020 年 05 月 02 日（不少于 3 日）七、本项目联系人：

采购人：巨野县职业中等专业学校地址：巨野县新华路北段项目负责人：解恒奎联系电话：13573015268

采购代理机构：山东东盛建设项目管理有限公司联系人：董胜电话：0530-3625810

邮箱：[email protected]

联系地址：菏泽市牡丹区龙泽花园办公楼三楼八、意见反馈方式：潜在供应商如果对此项目的采购需求有意见，请遵循公平、公正、客观、求实的原则，并在公示时间截止前将相关意见建议及适用法律法规依据、标准及其他相关证明材料，以书面形式提交采购代理机构，同时将电子文档（word 版本）发送至电子邮箱{[email protected]}过期不予受理。


第一章竞争性磋商公告一、采购人：巨野县职业中等专业学校地址：巨野县新华路北段

采购代理机构：山东东盛建设项目管理有限公司地址：菏泽市牡丹区长江西路龙泽花园办公楼三楼

二、项目名称：巨野县职业中等专业学校学生准军事化管理服务项目采购项目编号：SDGP371724202002000098

采购方式：竞争性磋商采购内容及要求：准军事化管理服务（详见技术参数及要求）

采购内容供应商资格要求项目预算（万元）

准军事化管理服务（详见技术参数及要求）

1、具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、具备中华人民共和国有效的营业执照及相应的经营范围；3 、通过 “ 信用中国 ” 网站（ www.

creditchina.gov.cn）或中国政府采购网查询本单位无政府采购严重违法失信行为信息记录；4、本项目不接受联合体投标。

125


三、获取磋商文件 1、时间：2020 年 0 5 月 12 日 08 时 00 分至 2020 年 0 5 月 18 日 18 时 00 分

（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外）； 2 、地点：从巨野县公共资源交易中心网站上下载（网址： http://

101.200.228.127:6688/），请各供应商从本项目磋商公告下方下载磋商文件；如果磋商文件需要变更、澄清或者答疑，变更、澄清、答疑也将在巨野县公共资源交易中心网上发布，请各供应商注意浏览。

3、方式：网上报名，凡有意参加本次政府采购的供应商须在中国山东政府采购网进行注册并报名。供应商请访问中国山东政府采购网 (http://www.ccgp-

shandong.gov.cn)，在报名截止时间前注册并登陆后进行网上磋商报名。截止时间前未在中国山东政府采购网注册的或者只注册未在网上报名的供应商不具备参与本项目的磋商资格。

4、售价：300 元/份（售出不退），供应商须在磋商现场递交响应文件的同时交纳磋商文件费用。四、公告期限：2020 年 0 5 月 11 日至 2020 年 0 5 月 14 日

五、递交响应文件的截止时间及地点：磋商日期：2020 年 0 5 月 22 日 15 时 00 分前

磋商地点：巨野县行政审批局 5 楼(财政局院内西电梯）第二开标室十、磋商会议时间及地点：

时间：2020 年 0 5 月 22 日 15 时 00 分整

地点：巨野县行政审批局 5 楼(财政局院内西电梯）第二开标室六、本项目联系人：


采购人：巨野县职业中等专业学校项目负责人：解恒奎联系电话：13573015268

采购代理机构：山东东盛建设项目管理有限公司联系人：董胜电话：0530-3625810

邮箱：[email protected]

七、本项目公告发布媒介：本次磋商公告同时在中国山东政府采购网、巨野县公共资源交易中心网、菏泽市

公共资源交易电子公共服务网上发布。


第二章竞争性磋商须知


条款号条款名称编列内容1.1.1 采购人名称: 巨野县职业中等专业学校

联系人：解恒奎电话：13573015268

1.1.2 采购代理机构联系人：董胜电话：0530-3625810邮箱:[email protected]

1.1.3 采购项目名称巨野县职业中等专业学校学生准军事化管理服务项目1.1.4 项目实施地点山东省巨野县职业中等专业学校指定地点1.2 资金来源财政资金

1.3.1 采购内容军事化托管内容包括：学校班级及学生管理、学生宿舍管理、校园秩序管理。托管期间，学校仍保持统筹管理。

1.3.2 供应商资格要求

1、具备政府采购法第二十二条规定的条件；2、具备中华人民共和国有效的营业执照及相应的经营范围；3 、通过 “ 信用中国 ” 网站（ www. creditchina.gov.cn）或中国政府采购网查询本单位无政府采购严重违法失信行为信息记录；4、本项目不接受联合体投标。本次采购实行资格后审；

1.3.3 服务标准满足采购人要求，符合国家及行业现行相关标准1.3.4 服务期限一年2.1 磋商有效期 90 日历天（自递交响应文件截止之日起）3.1 签字或盖章要求由法定代表人或其委托代理人签字，盖单位公章3.2 响应文件份数正本一份、副本四份及报价一览表二份3.3 装订要求 A4纸粘贴装订成册并编制目录，不得采用活页夹等可随

时拆换的方式装订

4.1.1 封套上写明巨野县职业中等专业学校学生准军事化管理服务项目采购响应文件（供应商名称）在年月日

时分前不得开启4.2.1 递交响应文件

截止时间、地点截止时间：2020 年 0 5 月 22 日 15 时 00 分递交地点：巨野县行政审批局 5 楼(财政局院内西电梯）第二开标室

4.2.2 是否退还响应文件否

5.1 磋商时间和地点磋商时间：2020 年 0 5 月 22 日 15 时 00 分整磋商地点：巨野县行政审批局 5 楼(财政局院内西电梯）第二开标室


1、总则 1.1 项目概况

1.1.1根据国家现行有关法律、法规和规章规定，现对其巨野县职业中等专业学校学生准军事化管理服务项目采购在国内组织竞争性磋商采购，且供应商具备独立法人资格。

1.1.2．采购人：系指巨野县职业中等专业学校。1.1.3．采购代理机构：系指山东东盛建设项目管理有限公司。1.1.4. 报价供应商：系指向采购代理机构购买竞争性磋商文件并提交响应文件的

企业。1.2 资金来源和落实情况

本采购项目的资金来源和落实情况：见竞争性磋商须知前附表。 1.3 采购范围、服务标准

1.3.1 采购范围：见竞争性磋商须知前附表。1.3.2 服务期限：见竞争性磋商须知前附表。

1.4 合格供应商1）在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的生产企业，符合《中华人民

共和国政府采购法》第二十二条的规定，供应商营业执照经营范围含本项目的内容； 2）供应商需具有独立完成本项目服务的能力，成交后不允许分包、转包；3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；有依法缴纳税收和社会保障资金

的良好记录； 4）供应商参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大的违法记录和服务


安全事故； 5）根据财政部财库【2016】125 号文件规定，供应商应登录 “信用中国

（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）自行查询供应商信用记录，磋商时需提供查询结果截图(加盖公章）。

6）本项目不接受联合体报价。7）供应商在报名网站登记的电话和传真、手机号、电子信箱地址必须真实有效，

且保持畅通（从报名时间至报价有效期止每天 8：30—17：30），失去电话联系或无法送达书面传真所造成的一切后果由供应商自负。

1.5 费用承担 1.5.1 供应商应自行承担所有与参加报价有关的费用。不论磋商的结果如何，采

购人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。1.6 保密

参与竞争性磋商活动的各方应对竞争性磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7 语言文字除专用术语外，与本竞争性磋商有关的语言均使用中文，必要时专用术语应附有

中文注释。 1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 质疑和答复1.9.1若潜在供应商对本次磋商公告有质疑，请于发布磋商公告期间以书面形式


提出质疑（加盖法人公章、单位公章）递交至采购代理机构。若供应商对本次磋商文

件有质疑，请供应商在法定质疑期内一次性提出针对统一采购程序环节的质疑。1.9.2由采购人和采购代理机构组织相关人员对所提问题做出答复，此答复与磋

商文件具有同等法律效力。1.9.3 采购人向供应商提供的有关数据和资料，是采购人现有的能被供应商利用

的资料，采购人对供应商据此做出的任何推论、理解和结论均不负任何责任。1.9.4 供应商认为响应文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，

可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起 7个工作日，以书面形式向采购代理

机构提出质疑（质疑供应商必须是参与本项目报价的供应商法人或法人委托人）。联系部门：山东东盛建设项目管理有限公司三楼招标部联系电话：0530-3625810

通讯地址：菏泽市牡丹区长江西路龙泽花园院内西侧第一栋楼三楼1.9.5质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上

相关证明材料。否则，采购代理机构不予受理：（1）质疑供应商和采购人、采购代理机构的名称、法定代表人、住所、电话、邮

编、联系人及联系电话等；


（2）质疑项目名称、项目编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）法律依据、事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外

文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并附翻译

人员签名、工作单位、联系方式等信息；（5）提出质疑的日期；（6）质疑函应当据实署名。其中，质疑供应商为自然人的，应当由本人签字，并

提交本人身份证明。质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负

责人和其授权代表签字盖章，并加盖公司公章；同时一并提交法人或者其他组织的营

业执照等身份证明文件和法定代表人和主要负责人身份证明，无法提供证照原件的，

必须提供真实有效的加盖单位公章的复印件。（7）质疑供应商是本项目委托代理人的，其法人授权委托书应当载明代理人的

姓名和公司名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项，并由质疑供应商本人、法

定代表人、主要负责人签字和盖章（法人或者其他组织还应当加盖公章）。代理人应

当提交法人授权委托书及法人身份证明和被授权人身份证和复印件加盖单位公章。


（8）供应商应当按照磋商文件约定的方式送达书面质疑。提出质疑的时间应以直

接送达的日期为准；1.9.6 采购代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在 7个工作

日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复

的内容不涉及商业秘密。1.9.7质疑有以下情形之一的，采购人、采购代理机构给予书面驳回；（一）质疑供应商不是参与本项目政府采购活动的供应商；（四）提出质疑的时间超过规定期限；（五）质疑答复后，同一质疑供应商就同一事项再次提出质疑；（六）磋商文件已要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节

的质疑，供应商违反磋商文件约定的；（七）不符合法律法规规定的其他情形的。1.9.8 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应

商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍开

标活动正常进行的，属于严重不良行为，采购代理机构将提请监督部门列入不良行为

记录名单，并依法予以处罚。


2、竞争性磋商文件 2.1 竞争性磋商文件的组成

本竞争性磋商文件包括： 2.1.1 目录2.1.2 竞争性磋商公告； 2.1.3 竞争性磋商须知； 2.1.4 采购合同；2.1.5 技术参数及要求；2.1.6 响应文件格式。根据本章第 2.2 条对竞争性磋商文件所作的澄清、修改，构成竞争性磋商文件的

组成部分。 2.2 竞争性磋商文件的澄清、修改

2.2.1 在递交响应文件截止日前的任何时候，无论出于何种原因，采购人均可对发出的竞争性磋商文件进行澄清、修改。

2.2.2 采购人可以视采购工作的具体情况，在竞争性磋商文件要求递交响应文件截止时间前，有权决定延长递交响应文件截止时间。

3、响应文件 3.1 响应文件的组成响应文件由报价函部分、资质证明部分、技术部分、商务部分四部分组成。并按下

列顺序编制3.1.1 报价函部分


（1）报价函（见附件）；（2）报价一览表（见附件）；（3）报价明细表（见附件）；（4）对磋商文件的认同声明（见附件）。3.1.2 资质证明部分（1）企业法人营业执照副本（含相关内容）；（2）法定代表人身份证；法人授权委托书及被授权人身份证；（3）基本账户开户许可证；（4）供应商信用记录查询结果截图(加盖公章）；其他资格证明材料。以上证明文件提供复印件，但需加盖供应商公章，作为响应文件的一部分。3.1.3 技术部分

（1）实施方案（写出本项目的实施方案，见附件）；（2）实施进度安排（写出本项目的实施进度时间安排表，见附件）；（3）服务承诺（写出完成本项目的服务承诺，见附件）；（4）项目负责人情况表（见附件）；（5）针对本项目的人员投入情况表（见附件）；（6）其他。


3.1.4 商务部分（1）企业状况一览表（见附件）；（2）类似项目业绩情况表（自 2016 年 1 月以来同类项目业绩）；（3）商务偏离说明表（见附件）；（4）优惠条款；（5）供应商认为需要的其他商务文件或说明。3.1.5．响应文件格式响应文件包括本须知中规定的内容，供应商提交的响应文件应当使用磋商文件所提

供的响应文件全部格式（表格可以按同样格式扩展）。3.2 报价说明

3.2.1 供应商的报价要结合本采购项目实际情况，报价应包括为完成本项目各项服

务可能发生的全部费用及供应商的利润和应交纳的税金等（包括技术信息费、服务费、

资料费、管理费、利润、税金等）。成交后不允许擅自改变服务内容、服务标准、期

限与追加项目预算。3.2.2除磋商文件要求的方案外，采购人不接受其他可选择的报价方案和报价。任

何有选择的或可调整的报价方案和报价将被视为非响应性磋商文件而被拒绝。


3.2.3 供应商的报价在合同执行过程中是固定不变的，供应商不得以任何理由予以

变更。3.2.4 供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不

计入总报价。3.2.5 其他。3.2.6 供应商的磋商报价含采购代理费，采购代理费按成交金额的 0.8%计取，由成

交供应商领取成交通知书时向采购代理机构交纳代理服务费。3.3 磋商有效期

3.3.1 磋商有效期为 90 日历天（自递交响应文件截止之日算起），在此期限内，凡符合竞争性磋商文件要求的响应文件均保持有效。

3.3.2 在特殊情况下，采购人可以根据需要向供应商提出延长磋商有效期的要求，对此要求供应商须以书面形式予以答复。供应商可以拒绝这种要求。同意延长磋商有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。3.4 处罚

有下列情形之一的供应商；已签订合同的，采购人有权终止合同，所造成的一切损失和后果，全部由成交供应商承担；列入不良行为记录，在巨野县公共资源交易中心网站上进行公告，禁止其参加巨野县招标采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任”：

（1）提供虚假材料的；


（2）借用他人资质或出借资质供他人参加磋商或采购活动的；（3）串通报价的；（4）成交供应商在竞争性磋商文件规定的时间内拒绝与采购人签订成交合同的；（5）成交供应商转包项目的；（6）成交供应商无正当理由拖延工期或交货日期的；（7）成交供应商拖欠农民工工资的；（8）未经采购人书面同意，成交供应商随意变动项目班子的；（9）未经采购人书面同意，成交供应商配备的项目班子人员擅自离岗的。

3.5 响应文件的编制 3.5.1 响应文件应按第五章“响应文件格式”进行编写。如有必要，可以增加附

页或按照同样格式扩展，作为响应文件的组成部分。3.5.2 响应文件应当对竞争性磋商文件有关本采购项目的服务期限、服务要求、

技术标准和要求等实质性内容作出响应。3.5.3 响应文件应用不褪色的材料书写或打印，并按竞争性磋商文件提供的格式

由供应商的法定代表人或其委托代理人签字，加盖单位章。委托代理人签字的，响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见竞争性磋商须知前附表。

3.5.4 响应文件正本一份，副本四份。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.5.5 响应文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见竞争性磋商须知前附表规定。


3.6 响应文件的递交3.6.1 供应商应按竞争性磋商须知前附表规定的时间和地点递交响应文件，在磋

商报价截止时间后将拒绝接受供应商的响应文件。 3.6.2 供应商应将响应文件正本和所有副本密封，并加盖供应商公章。不论供应

商成交与否，响应文件均不退回。3.6.3 为方便磋商报价，请供应商另外准备二份“报价一览表”单独密封，与响

应文件同时提交。3.6.4 为方便检查供应商的资格及证明企业实力的证明材料，请供应商按照竞争

性磋商文件中的磋商程序的要求及评分标准内需要的证明材料（档案袋请书写清楚所有证明材料），在供应商递交响应文件的同时一起提交，超出递交响应文件截止时间的不予接收。4.响应文件的密封、补充、修改与撤回

4.1 正本与副本可分开包装，也可以放在一起包装，包装袋上加贴封条，并在封套的封口处加盖供应商单位章。封套上应写明的其他内容见竞争性磋商须知前附表。

4.2未按要求密封和加写标记的响应文件，采购人不予受理。 4.3 供应商在提交响应文件以后，在规定的报价截止时间之前，可以以书面形式

补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人，补充、修改的内容为响应文件的组成部分。

4.4 供应商对响应文件的补充、修改，应按第前附表有关规定密封、提交，并在响应文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。

4.5 在磋商报价截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。5、公开磋商程序


5.1按竞争性磋商须知前附表规定的时间、地点公开举行竞争性磋商会议。5.2 供应商必须由法人代表或其委托代理人（须有法人代表授权书）参加，并签

名报到，以证明其出席竞争性磋商会议，否则，按撤回响应文件处理。5.3 主持人宣布竞争性磋商会议纪律。5.4 公布在磋商截止时间前提交响应文件的供应商名称，并点名确认供应商是否

派人到竞争性磋商会议现场。5.3由供应商推荐的代表检验响应文件密封情况，检验不合格者，取消其参加竞

争性磋商会议资格。磋商会议现场公示所有供应商的资质资格、业绩、获奖情况等涉及评审的信息，

未经公示的信息不得作为评标的依据。信息公示情况于磋商会议现场经所有供应商签字确认，信息公示原件由采购代理机构保存，评审时提交评审专家作为评审的依据，参与磋商会议的行政监督部门、公共资源交易中心留存复印件。

5.4由主持人公开宣读“报价一览表”。5.5 记录。记录人将磋商报价的主要内容进行记录。5.6 采购人对竞争性磋商过程进行记录，并存档备查。5.7 竞争性磋商会议的公开报价仪式结束，进入评审。5.8 公开报价结束后，对供应商的资质公开现场审查，供应商应对提供的证件和

资料负全部责任。检验不合格者，取消其参加竞争性磋商会议资格，供应商应对提供的资料负责。

5.8.1 企业法人营业执照副本（含相关内容）复印件（加盖公章）；5.8.2 法定代表人身份证；法定代表人身份证复印件（加盖公章）和法人授权委

托书及被授权人身份证；


5.8.3基本账户开户许可证；5.8.4 供应商信用记录查询结果截图(加盖公章）；

6、磋商小组的组成采购人将根据本项目的特点依法组建磋商小组，由三人及以上单数组成。其成员

由有关方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二，磋商小组负责对响应文件进行评审，磋商小组应根据供应商的最终报价及综合实力评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐三名成交候供应商，并编写评审报告。7、磋商原则

“公平、公正、科学、择优”为本次竞争性磋商的基本原则，同时在竞争性磋商过程中恪守以下原则：

（1）客观性原则。磋商小组将严格按照竞争性磋商文件的要求，仅对各供应商的响应文件本身进行磋商、评审，而不依靠响应文件以外的任何因素。

（2）统一性原则。磋商小组将按照统一的磋商原则和评审方法，对各供应商的响应文件进行综合评审。

（3）独立性原则。磋商、评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。磋商小组成员对出具的意见承担个人责任。

（4）保密性原则。磋商小组成员及有关工作人员将保守参加磋商各供应商的商业秘密。

（5）综合性原则。磋商小组将综合分析、评审参加磋商的各供应商的响应文件各项指标，而不以单项指标的优劣确定成交供应商。

（6）集体决定的原则。竞争性磋商过程中，由磋商小组对所遇问题进行集体讨论决定。


8、磋商程序8.1 磋商小组按本竞争性磋商文件要求首先对各供应商的响应文件进行符合性审

查，符合性审查主要是对各供应商服务日期、法人或委托人的签字、对磋商文件的响应程度等进行审查。9.初步评审，确定合格的参加竞争性磋商的供应商

9.1 磋商小组对每家供应商的响应文件进行初步评审。审查供应商的响应文件是否在实质上响应竞争性磋商文件要求。所谓实质上响应是指响应文件与竞争性磋商文件的所有实质性条款、条件规定相符，无显著差异或保留，没有对合同中采购人的权利和成交供应商的义务方面造成重大限制或有所保留。因为这种显著差异或保留，将会对其他实质上响应竞争性磋商文件要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。

9.2 如果响应文件经磋商小组评审实质上不响应竞争性磋商文件要求，供应商的响应文件按未通过初步评审对待，并且不允许通过修改或撤消不符合要求的差异或保留而使之成为具有响应性的响应文件。

9.3 对磋商供应商进行审核。响应文件是否按规定进行报价，磋商报价有算术错误的，磋商小组按以下原则对竞标报价进行修正，修正的价格经供应商书面确认后具有约束力。供应商不接受修正价格的，其竞标按未通过初步评审对待。

9.3.1 响应文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；9.3.2 文字表示的金额与数字表示的金额不一致的，以文字表示金额为准修改数

字表示的金额；9.3.3 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，

但单价金额小数点有明显错误的除外。9.4 磋商小组逐项列出响应文件对竞争性磋商文件响应偏差。偏差分为重大偏差


和细微偏差。重大偏差包括以下内容：（1）响应文件载明的交货时间超过采购文件规定的时间且不能被采购人接受；（2）响应文件附有采购人不能接受的条件；（3）不符合采购文件中规定的其他实质性要求。响应文件有上述情况之一的，将做无效响应文件处理。细微偏差是响应文件在实质上响应竞争性磋商文件要求，但在个别地方存在漏项

或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他供应商造成不公平的结果，细微偏差不影响响应文件的有效性。

9.5 无效响应文件、出现下列情况之一的，供应商的响应文件为无效响应文件，无效响应文件按未通

过初步评审对待。（1）供应商资格不符合竞争性磋商文件要求；（2）响应文件没有加盖单位公章，法定代表人授权委托书无法定代表人签字，签

字无法定代表人有效委托的；（3）供应商响应文件与竞争性磋商文件存在重大偏差的；（4）供应商递交两份或多份内容不同的响应文件；（5）响应文件不完整的；（6）响应文件的份数不符合竞争性磋商文件要求的；（7）响应文件上未标明正本、副本字样的；（8）供应商不参加评审询问事宜的；（9）经磋商小组认定供应商以低于成本价报价，恶意竞争的；


（10）响应文件中提出采购人不能接受的条件的；（11）响应文件标明的供应商的名称与法律上或通过验证时不一致的；（12）不符合法律、法规规定要求的。9.6 通过初步评审的供应商可进入下一步的竞争性磋商程序。

10. 详细评审初审结束后，磋商小组对各供应商的响应文件、优惠承诺及最总报价进行详

细评审。磋商小组要对以下因素进行详细评审。10.1 磋商报价及其合理性、完整性；10.2 技术参数及有关服务方案；10.3 成交后服务承诺（包括售后服务承诺）。

11. 磋商11.1 本项目不少于两次的磋商报价（含首轮公开报价）。11.2 磋商小组所有成员与进入最终磋商报价的供应商进行磋商，并给予所有参加

磋商的供应商平等的磋商机会。11.3 在竞争性磋商过程中，若采购服务档次及技术要求未作大的提高，供应商在

后一轮中的磋商报价不得高于前轮磋商报价。11.4 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求

中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

11.5 对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

11.6 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，


并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

11.7 磋商的主要内容是技术报价和商务报价及售后服务等情况，供应商对竞争性磋商文件有疑义的或不明确的问题，可向磋商小组成员咨询，磋商小组成员对认为有必要需进一步了解的情况也可向供应商进行询问，供应商应如实解答和澄清磋商小组成员提出的疑问。磋商小组成员要求参加磋商的供应商在规定时间内再次进行报价，并作为最终报价。第二轮报价单采用统一发放的表格填写，密封后放置在评标桌的中央位置，由磋商小组临时推选一名成员在全体供应商在场监督的情况下宣读报价。

11.8最终报价结束后，磋商小组成员综合评定各报价供应商提交的响应文件的竞报价格、企业实力、售后服务信誉情况、履约能力以及供应商的澄清承诺等方面进行综合评审和比较，按综合评分法进行排序，推荐三名报价供应商作为本项目的成交候选人。

11.9综合评审11.9.1 经初审合格的响应文件，磋商小组将根据磋商文件确定的评审标准和方法

作进一步的比较和评价。11.9.2 评审方法：本次评审采用综合评分法，根据有效报价供应商的最终报价和

在最大限度地满足磋商文件实质性要求前提下，磋商小组按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，对每个供应商的响应文件进行独立评分，并计算综合得分，汇总各磋商小组成员打分的得分，计算算术平均值，得出各供应商的最终得分，计算分数时保留小数点后两位，第三位四舍五入。磋商小组根据得分高低推荐三名成交候选人，采购人一般应当确定最终排名第一的成交候选人为成交供应商，当排名第一的成交候选人放弃成交或因不可抗力提出不能履行合同时，采购人可以确定排名第二的候


选人为成交供应商，以此类推，采购人也可以重新组织采购。排名第一的成交候选人如得分相同，报价低者为成交供应商；如得分且报价相同的，技术部分得分高者为成交供应商。

具体评分标准量化如下：评分标准

序号分类评审项目

分值（分）

评审标准

一价格（ 10分）

价格 10满足磋商文件要求且有效报价中最低报价为评审基准价得 10 分，其余报价得分为：（评审基准价/其它磋商报价）*10

二商务部分（ 20分）

供应商财务状况 5

供应商须提供经会计师事务所审计的 2018 年度和 2019 年度财务审计报告复印件，财务状况良好得 5 分，财务状况一般得 3 分，财务状况较差得 1 分。未提供 2018 年财务审计报告的得 0分。

依法缴纳税收及社保资金记录

3

1、依法缴纳税收记录：近一年内任意三个月的纳税凭据复印件，相关凭据须显示收款单位盖章；2、依法缴纳社会保障资金记录：近一年内任意三个月的缴纳社会保障资金的凭证复印件，相关凭据须显示收款单位盖章；全部提供得 3 分，缺一项得 0 分。

供应商类似项目经验

12

供应商自 2016 年 1 月至开标日，承担类似项目，每提供一个业绩证明材料得 2 分，最高得 12分。（供应商须提供上述项目业绩的合同复印件，须包含合同的首页、金额页和盖章签字页等，并加盖供应商公章）



分值（分）

评审标准

三技术部分（ 70分）

组织工作 10

本项目人员配置派遣军事教官不少于 20 人，经3个月强化训练成型之后，在不影响管理成效的前提下，可以陆续撤走部分教官，但最少不能少于12 人。（由供应商所在地社保局出具的社会保险个人权益记录（单位职工缴费信息）证明为准）。新生军训期间所需教官按照不高于 1:100的比例配备。好得 6.5-10 分，较好得 4.5-6 分，一般得 1.5-4 分。

服务方案

10

军事体能训练：包括新生军训（时间 10天，参训学生 1300 人，军训内容为队列、擒敌拳、体能训练、内务整理、军事思想）、学生教官队伍的训练、日常学生军训的组织和指导。好得 6.5-10 分，较好得 4.5-6 分，一般得 1.5-4 分。

10

卫生的管理：包括学生个人卫生意识教育、督导和检查；督导学生宿舍内务卫生；督导宿舍楼、教学楼、校园公共区域卫生；督导宿舍、教室卫生检查、评比、公布。好得 6.5-10 分，较好得 4.5-6 分，一般得 1.5-4 分。

10

学生一日学习、生活、操课秩序管理。包括早操组织、课前集合、课间操组织、餐前集合、学生就寝秩序管理、校园学生不文明行为的督查、各种学生集会组织及纪律管理；配合政教处做好宿舍楼、教学楼设施设备的安全检查以及学生违禁物品的清查等工作。好得 6.5-10 分，较好得 4.5-6 分，一般得 1.5-4 分。

管理制度 10供应商提供管理制度的，管理制度完善，方

案合理可行的，得 6-10 分；基本可行得 1-5 分，



分值（分）

评审标准

不可行得 0 分。思想政治工作和组织开展活动

10

配合班主任做好学生的思想政治工作，创造性地开展特色活动；配合学校对学生进行国防、军事、纪律、法制、安全、反恐、爱国卫生等教育活动。方案合理可行的，得 6-10 分；基本可行得 1-5 分，不可行得 0 分。

服务承诺 10

供应商提供服务承诺，包括但不限于：服务范围要求、项目管理的内容及职责要求、服务项目人员需求、服务目标要求、服务要求等方面的承诺。服务承诺完全满足采购人需求得 10 分，基本满足得 5 分，不能满足得 0 分。

合计 100

12.确定成交供应商12.1 经磋商确定最终满足采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用

综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。按评审后综合得分由高到低顺序排列，推荐三名成交候选人，并推荐最终排名第一的成交候选人为成交供应商，如第一候选人因自身原因无法承担本项目，可以由第二名候选人成为第一候选人，以此类推，也可以重新组织采购。

12.2 成交结果将在中国山东政府采购网、巨野县公共资源交易中心网、菏泽市公共资源交易电子公共服务网上发布。

12.3 成交供应商确定后，采购人向成交供应商发出成交通知书。


12.4 成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。12.5 成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应当

承担相应的法律责任。13.无成交供应商原因

出现下列情形之一的本次竞争性磋商无成交供应商。13.1所有供应商的响应文件被磋商小组认定为无效的；13.2出现影响磋商公正的违法、违规行为的；13.3 供应商的最终磋商报价超过采购人预期价格，采购人无力支付的；13.4 因重大变故，采购项目取消的。

14.诚实信用14.1 供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商公平竞争，不得损害采

购人或者其他供应商的合法权益。14.2 在磋商、评审期间，参与磋商、评审工作的磋商小组成员和工作人员不得出

席供应商主办的或赞助的活动。14.3 供应商不得以低于成本报价竞争，也不得以他人名义参与磋商或者以其他方

式弄虚作假，骗取成交。14.4 供应商不得以向采购工作人员、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段

谋取成交。即使在签订合同后，如果采购人有证据表明成交供应商有此行为的，采购人将单方面终止合同，供应商向采购人赔偿由此造成的损失。

15.签订采购合同15.1 成交供应商应当按照成交通知书约定的期限，按照竞争性磋商文件和成交供

应商响应文件的约定与采购人签订采购合同，所签订的采购合同不得对竞争性磋商文


件、成交供应商的响应文件和磋商内容作实质性修改。15.2 合同具体签订内容，双方签订合同时细化约定。15.3 采购人在与成交供应商签订合同期间，成交供应商若未在响应文件“偏离

表”中列出偏离项目说明，即使其在响应文件的其他地方说明与竞争性磋商文件要求有所不同或回避不答，甚至在详细评审时对该项目已作了偏离处理，亦均视为完全符合竞争性磋商文件中所要求的最佳值并写入合同。若成交供应商在成交后及签订合同前，以上述事项为借口而不履行合同签订手续及执行合同，采购人有权取消其成交资格、终止合同，所造成的一切损失和后果全部由成交供应商承担。在巨野县公共资源交易中心网站上进行公告，禁止其今后参加巨野县招标采购活动。

15.4 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订采购合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

15.5 成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以与排名第二的成交候选供应商签订采购合同，以此类推（也可以重新组织采购）。


第三章采购合同（范本）

巨野县职业中等专业学校学生准军事化管理服务项目

采购编号：


采购人：

供应商：

签订日期：年月日

（甲方）所需 ( 项目名称 ) 经山东东盛建设项目管理有限公司组织的竞争性磋商采购项目。经磋商小组确定（乙方）为成交服务商。甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》和其他法律、法规的规定，并按照公正、平等、自愿、诚实信用的原则，同意按照以下条款和条件，签署本合同。但合同具体签订内容，双方签订合同时细化约定。

一、本合同由合同文本和下列文件组成1、合同一般条款2、合同特殊条款3、项目内容4、合同补充条款或说明

二、服务的名称、内容（可后附详细服务内容）


三、合同金额合同总金额：人民币（大写）

人民币（小写）四、时间、地点、1、服务期限：2、服务地点：五、服务：供应商应提供详细的服务承诺，其内容必须包含且不仅限于如下内容：1、服务期限一年2、供应商提供的其他服务承诺。五、付款方式及结算办法签订合同后提交建设项目建设与实施详细方案后支付合同价款的 30%，剩余

70%按履约进度同比例支付价款。七、违约责任1、乙方无正当理由，违反本合同的有关规定，未能达到规定目标及服务质量保

证的，甲方有权要求乙方限期整改，逾期未整改，达不到合同要求的，乙方应向甲方支付合同总价 5%的违约金。

2、乙方无正当理由，违反本合同的有关规定，擅自收费或擅自提高收费标准的，对擅自收费部分或超出标准的部分，甲方有权要求乙方双倍返还；造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿。

3、乙方在承担一项或多项违约责任后，仍应继续履行合同规定的义务（甲方解除合同的除外）。甲方未能及时追究乙方的任何一项违约责任并不表明甲方放弃追究


乙方该项或其他违约责任。4、经甲方单方评估认为达不到合同要求的，甲方单方有权解除合同，乙方不得

向甲方提出任何要求或主张。八、合同的变更和终止1、除《政府采购法》第 50 条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方

不得擅自变更、中止或终止合同。2、本合同终止时，乙方应移交管理权，撤出本项目，协助甲方作好服务的交接

和善后工作，移交或配合甲方移交管理用房和管理的全部档案资料等。九、合同的转让乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。十、争议的解决因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解

决，如果协商不能解决争议，由采购人所在地有管辖权的人民法院管辖。十一、诚实信用乙方应诚实信用，严格按照响应文件要求和承诺履行合同，不向甲方进行商业贿

赂或者提供不正当利益。十二、合同生效及其他1、本合同一式陆份，甲乙双方各执二份。采购人交采购办一份，代理机构一份。2、本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。

甲方（公章）：乙方（公章）：法定代表人或授权代理人：（签字）法定代表人或授权代理人：（签字）


开户单位：开户单位：开户银行：开户银行：帐号：帐号：地址：地址：邮政编码：邮政编码：电话：电话：签订时间：签订时间：


第四章技术参数及要求一、准军事化管理服务内容

（一）2020级新生军训1、参训学生：2020级新生（约 2000 人）2、军训内容：队列、擒敌拳、体能训练、内务整理、军事思想3、训练时间：10天（包括会操表演）（二）日常学生准军事化管理准军事化管理服务的主要内容1、抓好军事体能训练2、抓好卫生管理，维护公共设施，营造良好的校园环境。3、规范一日学习、生活、操课秩序。4、配合班主任做好学生的思想政治工作和组织开展活动

二、服务学生人数：5000 人三、服务期限：1 年四、项目服务内容

（一）服务范围：


学生军事体能训练、卫生管理、规范一日学习、生活、操课秩序、配合班主任

做好学生的思想政治工作和组织开展活动（二）服务时间：服务期限为 1 年，具体起始时间以合同为准。（三））项目管理的内容及职责1、军事体能训练，包括新生军训（时间 10天，参训学生 2000 人，军训内容

为队列、擒敌拳、体能训练、内务整理、军事思想）、学生教官队伍的训练、日常

学生军训的组织和指导。2、卫生的管理，包括学生个人卫生意识教育、督导和检查；学生宿舍内务卫生；

宿舍楼、教学楼、校园公共区域卫生；宿舍、教室卫生检查、评比、公布。3、学生一日学习、生活、操课秩序管理。包括早操组织、课前集合、课间操组

织、餐前集合、学生就寝秩序管理、校园学生不文明行为的督查、各种学生集会组

织及纪律管理；配合政教处做好宿舍楼、教学楼设施设备的安全检查以及学生违禁

物品的清查等工作。4、配合班主任做好学生的思想政治工作，创造性地开展特色活动5、配合学校对学生进行国防、军事、纪律、法制、安全、反恐、爱国卫生等教

育活动；


5.3、服务项目人员需求

本项目人员配置最低要求为不少于 12 人。新生军训期间所需教官按照不高于

1:100 的比例配备。所派人员应符合以下要求：（1）驻校教官应知法，懂法，守法，依法办事，无违法犯罪记录（2）驻校教官负责人应具有较高的政治思想素养和业务水平，有较强的组织协

调能力，受过专门的业务培训，熟悉准军事化管理工作，具备高中毕业以上学历；（3）队员个人素质条件：男性，身高原则在 165cm 以上，女性，身高原则在

158cm 以上，上述人员身体健康，相貌端正，仪表大方，无传染疾病及精神病等不

能控制自己行为能力的疾病病史，无违法犯罪记录，年龄应在 20—50岁之间，高

中文化程度以上，为退伍军人或警校毕业生（有退役军人证或警校毕业证），无违

法犯罪记录；（4）驻校教官有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，受过专门的岗前培训，熟知

学校的管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管理经验和

处理突发事件能力。


5.4、服务目标要求

（1）根据学校管理规定与服务要求，制定切实可行的准军事化管理方案，做到

环节齐全、标准清晰、可操作性强、效果良好。（2）依法办事，文明教育，严格管理，使学生养成良好的行为习惯，促进学生

综合素质提升，维护正常的教学、生活秩序；（3）服务期间无责任事故发生。

五、服务要求（1）树立“服务第一，以生为本”的思想，管理坚持原则，缜密严谨；服务以

生为本、主动热情；处理问题依法依规、方法得当；注重思想教育，严禁对学生进

行体罚和变相体罚。（2）上岗人员着装统一，仪表整洁，语言文明规范，工作尽职尽责。（3）保持住校教官队伍稳定，服务期内原则上不作人员变动，确实需要变动的，

应提前一周告知学校，驻校教官负责人变动需提前 1个月通知校方。（4）熟悉相关法律和学校管理制度，做到依法、依规办事，严禁与师生发生争

吵，更不能与师生发生冲突，做到打不还手、骂不还口，通过正当渠道反应和解决


问题。（5）要加强对队员业务的管理，严格遵守法纪校规，严禁队员与在校学生谈恋

爱、男女行为过密、与师生员工发生交易等行为，确保在校园内无违规事件发生；（6）在政教处的统一领导下开展工作，做好工作记录，驻校教官负责人每天须

向政教处相关主管人员口头或书面汇报工作，每星期向学校政教处书面汇报一次管

理工作开展情况及信息反馈，重大情况须第一时间报告；（7）在学校放假期间，根据学校假期工作需要，无条件完成好学校安排的工作

任务。


第五章　附件巨野县职业中等专业学校学生准军事化管理服务项目采购

响应文件(正本/副本)

项目编号：

供应商：（盖单位章）法定代表人或委托代理人：（签字）


日期：年月日

一、报价函

致：巨野县职业中等专业学校：1．我方已仔细研究了（项目名称）竞争性磋商文件的全部内容，愿意

以人民币（大写）元（¥ ）的总报价，服务期年，按合同约定实施，服务

达到标准。2．我方承诺在磋商报价有效期内不修改、撤销响应文件。3．如我方成交：

（1）我方承诺在收到成交通知书后，在成交通知书规定的期限内与采购人签订合

同。（2）我方承诺按照竞争性磋商文件规定向你方递交履约担保。（3）我方承诺在合同约定的期限内完成合同要求的各项义务。4．我方在此声明，所递交的竞争性磋商响应文件及有关资料内容完整、真实和准

确。


5．（其他补充说明）。

供应商：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）地址：网址：电话：传真：邮政编码：

年月日


二、报价一览表项目名称

项目编号首次总报价

（人民币元）

小写

大写

服务期限

对竞争性磋商

文件认同程度优惠及其他说

明供应商名称（盖章）：本表放在响应文件的首页

法定代表人或授权代表：（签字或盖章）

日期：年月日


三、法定代表人身份证明

供应商名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（供应商名称）的法定代表人。特此证明。

供应商：（盖单位章）

年月日


四、法人授权委托书致：巨野县职业中等专业学校

兹委托（全名和职务）代表（供应商名称）参加贵项目名称（项目编号：）的采购活动，并以此授权其全权代表我方处理本次磋商的有关事宜。本授权书有效期自年月日至年月日。

附：全权代表的情况：（姓名、性别、职务、身份证号码等）

供应商：（名称及盖章）法定代表人：（签字或盖章）


五、对磋商文件认同程度的声明

致：巨野县职业中等专业学校：经我方对《》仔细、认真的研究之后，对磋商文件中所有的规定要求、条件全部确认，对磋商文件的全部内容予以认同。

特此声明！

供应商名称（盖章）：法定代表人或授权代理人（签字）：日期：年月日

技术部分


（1）实施方案（写出本项目的实施方案，见附件）；（2）实施进度安排（写出本项目的实施进度时间安排表，见附件）；（3）服务承诺（写出完成本项目的服务承诺，见附件）；（4）项目负责人情况表（见附件）；（5）针对本项目的人员投入情况表（见附件）；（6）其他。

上述部分有格式的按格式做，未提供格式的，供应商自拟


六、对本项目的实施方案

供应商名称（盖章）：

法定代表人（或授权代表）：（签字或盖章）

日期：年月日


七、对本项目实施进度安排表




日期：年月日八、对本项目的服务承诺书




日期：年月日九、对本项目负责人情况表




日期：年月日

十、针对本项目的人员投入情况表




日期：年月日


十一、服务承诺及优惠条件由供应商根据竞争性磋商文件要求进行编制，格式自行设计。


商务部分（1）企业状况一览表（见附件）；（2）类似项目业绩情况表（自 2016 年 1 月以来同类项目业绩）；（3）商务偏离说明表（见附件）；（4）优惠条款；（5）供应商认为需要的其他商务文件或说明。

上述部分有格式的按格式做，未提供格式的，供应商自拟


十二、企业状况一览表供应商名称：（盖章）

公司名称成立时间经营范围企业性质注册资金资产总额资质类型资质等级工商登记号税务登记号是否依法纳税是否参加社保

企业职工构成

总人数

有职称管理人员工人

高工工程师助工技术员 4-8级 1-3级无级

公司其他资质及获奖情况

法定代表人或授权代表（签字）：日期：年月日注：企业在本表中所述其他资质及获奖情况，应将相关证明、文件的复印件在响应文件中予以列明。


十三、近年业绩一览表(2016 年 1 月 1 日至今)

序号签订合同时间项目名称业主名称合同金额范围规模业主

评价123456

此表仅提供了表格形式，报价人应根据需要准备足够数量的表格来填写。供应商名称（盖章）：法定代表人（或授权代表）：（签字或盖章）

日期：年月日


十四、供应商企业基本情况供应商名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话

传真网址组织机构

法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话

成立时间员工总人数

经营范围

备注附供应商营业执照等公司证件的复印件


十五、商务偏离表项目编号：供应商名称（公章）：授权代理人签字：

序号偏差内容竞争性磋商文件要求响应文件实际情况备注

…

说明：即使报价供应商在磋商文件中进行了描述或无商务偏离，也要提报该表或注明“无偏离”字样；若未提报该表，则视为不响应磋商文件。

；

年月日（5）优惠条款（供应商自行编制）

（6）其他（供应商自行编制）


十六、供应商认为有必要提供的其他材料


十七、响应文件密封信封正面格式

正（副）本项目编号：项目名称：供应商名称：（加盖公章）地址：电话：

报价一览表密封信封正面格式

项目编号：项目名称：供应商名称：（加盖公章）地址：电话：

· web view10. 详细评审20. 11. 磋商20. 12.确定成交供应商24....

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