金融课题、行业监管会计服务采购GXZC2020-C3-001878-YZLZ

竞争性磋商文件

项目编号：GXZC2020-C3-001878-YZLZ

项目名称：金融课题、行业监管会计服务采购

采购单位：广西壮族自治区地方金融监督管理局

采购代理机构：云之龙招标集团有限公司

（GXYLC20204058-Q）

2020年6月9日

金融课题、行业监管会计服务采购GXZC2020-C3-001878-YZLZ

34

目 录

第一章竞争性磋商公告2

第二章 磋商须知6

第三章 项目需求20

第四章 评定成交的标准29

第五章 响应文件格式35

第六章合同主要条款50

第1章 竞争性磋商公告

云之龙招标集团有限公司受广西壮族自治区地方金融监督管理局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等规定，现就金融课题、行业监管会计服务采购项目（采购计划文号：A分标：广西政采[2020]9782号-001、广西政采[2020]9782号-002；B分标：广西政采[2020]9644号-001、广西政采[2020]9644号-002、广西政采[2020]9644号-003、广西政采[2020]9644号-004、广西政采[2020]9644号-005 ）采用国内竞争性磋商采购方式进行采购，特邀请有关单位参加磋商，现将有关事项公告如下：

一、项目名称：金融课题、行业监管会计服务采购

项目编号：GXZC2020-C3-001878-YZLZ

二、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：

A分标

采购预算金额：人民币36万元

序号

服务内容

数量

简要服务介绍

采购预算

1

课题研究

1项

开展《广西停业交易场所转型研究》课题研究并形成研究报告

……

人民币18万元

2

课题研究

1项

开展《广西开展信用互助的农民专业合作社、投资公司、社会众筹机构监管与发展研究》课题研究并形成研究报告

……

人民币18万元

B分标

采购预算金额：人民币85.16万元

序号

服务内容

数量

简要服务介绍

1

交易场所现场检查

1项

对2019年6月以来广西壮族自治区内交易场所(约14家)的合规经营、风险防范、投资者权益保护等情况进行专项检查并提交最终检查报告。

……

2

小额贷款公司

考核复评、现场检查

1项

对广西壮族自治区内约75家小额贷款公司进行考核复评和现场检查，并提交考核复评及现场检查报告。

……

3

融资性担保公司现场检查

1项

按照《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号）及其四项配套制度要求，选取广西壮族自治区内约30家融资担保公司进行现场检查，并提交被检查单位的现场检查报告、指定检查片区的现场检查工作汇总报告及其他相关汇总报告。

……

4

典当行

考核复评、现场检查

1项

对广西壮族自治区内约30家典当行进行考核复评和现场检查，并提交考核复评及现场检查报告。

……

5

地方资产管理公司

考核复评、现场检查

1项

对广西壮族自治区内2家地方资产管理公司进行考核复评和现场检查，并提交考核复评及现场检查报告。

……

采购预算合计金额：人民币121.16万元

三、磋商供应商资格：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，且国内注册，（指按国家有关规定要求注册的），提供本次采购服务，具备合法资格的供应商。

2.B分标供应商还须具有财政主管部门颁发的有效的《会计师事务所执业证书》。

3. 本项目A分标接受联合体磋商，B分标不接受联合体磋商。

4. 本项目不接受未购买本竞争性磋商文件的供应商磋商。

5. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

6.对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。

四、获取竞争性磋商文件时间及地点：

1.获取时间：自公告发布之时起至2020年6月15日18时00分止。

2.发售地点：通过“云之龙集团”微信公众号平台发售；

3.售价：每本售价300元，售后不退。（依据国家税务总局《关于增值税发票开具有关问题的公告》（国家税务总局公告2017年第16号）的规定，供应商在索取发票时，请提供纳税人识别号或统一社会信用代码）。

4.获取方式：关注微信公众号“云之龙集团”，在云之龙集团公众号页面选择[疫情服务]→[购买标书]，登记公司相关信息并经核实后，通过线上支付费用，即可下载竞争性磋商文件。详细操作见公众号“购买标书”首页内“购买标书操作指引”。”

（注：已获取竞争性磋商文件的供应商不等于符合本项目的磋商供应商资格）。

说明：

不接受现场购买竞争性磋商文件，请各供应商通过“云之龙集团”微信公众号平台进行购买竞争性磋商文件，一旦因网络或平台维护等原因造成无法通过微信购买竞争性磋商文件的，可采用以下方式邮购：

每本另加邮费50元【邮购竞争性磋商文件的，必须于竞争性磋商文件的获取时间截止前将竞争性磋商文件价款及邮费汇到采购代理机构指定账户，并编辑一份电子邮件发到采购代理机构邮箱（可拨打0771-2616613获取邮箱），邮件内容含需获取竞争性磋商文件的项目名称及编号、投标单位名称、收件人姓名、收件人联系方式及收件地址。未按本公告要求提供有效收件人联系方式的，不予办理邮寄手续；因此造成供应商无法按时获取竞争性磋商文件的，责任由供应商承担】。

招标文件价款及邮费交纳银行账户：

开户名称：云之龙招标集团有限公司

银行账号：623660979180

开户银行：中国银行广西南宁民主支行（网银支付可选中国银行南宁市邕州支行）

开户行行号：104611010017

5.为避免供应商不良诚信记录的发生，及配合采购单位政府采购项目执行和备案，未在政采云注册的供应商可在获取招标文件后登录政采云进行注册，如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致电政采云客服热线：400-881-7190。

五、磋商保证金：

磋商保证金（人民币）：A分标7000元； B分标17000元

磋商保证金的交纳方式：银行转账、电汇或网上支付、支票、汇票、本票或者银行、保险机构出具的保函出具的保函，禁止采用现钞交纳方式。采用银行转账、电汇或网上支付方式的，在响应文件递交截止时间前交到云之龙招标集团有限公司指定账户并到账【开户名称：云之龙招标集团有限公司，开户银行：中国银行广西南宁民主支行（网银支付可选中国银行南宁市邕州支行），银行账号：623661021638，开户行行号：104611010017】；采用支票、汇票、本票或者保函等方式的，在响应文件递交截止时间前，供应商应当递交单独密封的支票、汇票、本票、保函原件。否则视为无效磋商保证金。

六、响应文件递交截止时间和地点：

1.响应文件递交时间：2020年6月19日14时30分——15时00分

响应文件递交截止时间：2020年6月19日15时00分，逾期不受理。

2.响应文件递交地点：云之龙招标集团有限公司（广西南宁市新民路34-18号中明大厦11楼E座）。

七、磋商时间及地点：

1.磋商时间：2020年6月19日15时00分后为磋商小组与供应商磋商时间，具体时间由采购代理机构另行通知。

2.磋商地点：云之龙招标集团有限公司（广西南宁市新民路34-18号中明大厦11楼E座），参加磋商的供应商必须持证件（法定代表人（负责人）凭资格证书和身份证或委托代理人凭法人授权委托书原件和身份证）按时到达指定地点等候当面磋商，逾期到达的供应商，采购人有权取消磋商资格。

八、业务咨询：

1. 采购单位：广西壮族自治区地方金融监督管理局

联系人：黎玉婷；联系电话： 0771—2441822

地址：南宁市民乐路1号/邮编 530012

2.采购代理机构：云之龙招标集团有限公司

联系人：唐冰、李鸿海；联系电话：0771-2611898、2618118、2618199

联系地址：南宁市新民路34-18号中明大厦12楼E座/530012

3.政府采购监督管理部门：广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处；

联系电话：0771-5331544

联系地址：南宁市桃源路69号/邮编530023

九、网上公告媒体查询：

www.ccgp.gov.cn（中国政府采购网），zfcg.gxzf.gov.cn（广西壮族自治区政府采购网）

十、本采购项目落实的政府采购政策包括：

1.政府采购促进中小企业发展。

2.政府采购支持采用本国产品的政策。

3.强制采购、优先采购环境标志产品、节能产品。

4.政府采购促进残疾人就业政策。

5.政府采购支持监狱企业发展。

采购代理机构：云之龙招标集团有限公司

2020年6月8日

第二章磋商须知

磋商须知前附表

序号

条款号

内 容

1

1.1

项目名称：详见《第一章 竞争性磋商公告》

项目编号：详见《第一章 竞争性磋商公告》

2

3.3

本项目A分标接受联合体磋商，B分标不接受联合体磋商

3

4.2

成交服务费：本项目各分标成交服务费按桂价费〔2011〕55号文件规定（服务类）标准执行，由成交供应商在领取成交通知书前，一次性向采购代理机构支付。

4

7.1

现场考察或答疑会

□组织。集中考察时间：，集中考察地点：，联系人：。（详见《第三章项目需求》

√不组织。供应商自行考察现场。

5

8.1

价格文件（以下文件必须加盖公章，要求必须提供的文件应按要求提供，否则磋商无效；其余项结合第三章“项目需求”要求提供，如未提供，磋商小组有权拒绝其响应文件）

（1）磋商书；（必须提供）

（2）报价表；（必须提供）

6

8.2

商务技术文件（以下文件必须加盖公章，要求必须提供的文件应按要求提供，否则磋商无效；其余项结合第三章“项目需求”要求提供，如未提供，磋商小组有权拒绝其响应文件）

(1)供应商获取磋商文件的的微信公众号页面截图（“我的项目”—“已付款”）或收据或者发票复印件；（必须提供）

（2）磋商保证金交纳证明（银行转账、电汇凭证或采购代理机构开具的到账证明均可）；（必须提供）

（3）服务响应、偏离情况说明表；（必须提供）

（4）商务响应表；（必须提供）

（5）供应商合法的主体资格证明（如营业执照、事业单位法人证书、执业许可证、自然人身份证等）复印件；（必须提供）

(6) B分标：供应商有效的财政主管部门颁发的有效的《会计师事务所执业证书》复印件；（必须提供）；

（7）供应商法定代表人（负责人）身份证明书原件及法定代表人（负责人）有效身份证正反面复印件；（必须提供）

（8）供应商法定代表人（负责人）授权委托书原件及被授权人有效身份证正反面复印件；（委托代理时，必须提供）

（9）2019年8月至2020年5月内供应商连续三个月的依法缴纳企业税费或依法免缴企业税费（包括无纳税记录或零报税）的证明（成立时间不足三个月的公司的按实际应产生月份提供证明）【证明材料可以是：由供应商所在地主管税务部门出具的《依法纳税或依法免税证明》或供应商在税务部门（或税务部门指定的银行）已缴纳税费的凭证复印件】；（格式自拟，复印件，原件备查）（必须提供）

（10）2019年8月至2020年5月内供应商连续三个月的依法缴纳社保费或依法免缴社保费（包括无缴费记录）证明（成立时间不足三个月的公司的按实际应产生月份提供证明）【证明材料可以是：由供应商所在地有关行政主管部门出具的《依法缴纳或依法免缴社保费证明》或供应商在有关行政主管部门（或有关行政主管部门指定的银行）已缴纳税费的凭证复印件】；（格式自拟，复印件，原件备查）（必须提供）

（11）供应商2018年或2019年的财务报表(至少包括利润表、现金流量表、资产负债表)复印件（新成立的公司应提供公司成立日之后次月起到响应文件递交截止前一个月的财务报表复印件）或供应商基本开户银行出具的资信证明复印件，原件备查；（必须提供）

（12）供应商参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录和不良信用记录的书面声明原件；（必须提供）；

（13）供应商参加本项目无围标串标行为的承诺函；（必须提供）

（14）项目实施人员一览表；（必须提供）

（15）A分标：研究报告书（必须提供）；

B分标：服务方案（必须提供）；

（请结合第三章“项目需求”及第四章“评定成交的标准”自行编写）

（16）联合体协议书（格式后附）；（联合体磋商时必须提供，否则响应文件作无效处理）

（17）供应商认为需要提供的有关资料

注： 1.法定代表人（负责人）授权委托书必须由法定代表人（负责人）及被授权人签字,并加盖单位公章，否则作磋商无效处理。

2.以上材料属于复印件的，必须加盖单位公章，否则作磋商无效处理。复印件模糊不清，关键信息无法辨认的，磋商小组有权认定该材料无效。

3.联合体参加时，联合体各方均必须分别提供以上（5）（9）（10）（11）（12）（13）项证明文件，否则响应文件作无效处理。

7

10.1

响应文件有效期：响应文件递交截止时间起 120日内。

8

12

磋商保证金的方式：银行转账、电汇或网上支付、支票、汇票、本票或者银行、保险机构出具的保函，禁止采用现钞交纳方式。

磋商保证金的金额：应按《第一章 竞争性磋商公告》第五条规定交纳，否则磋商无效。

递交方式：

1. 磋商保证金采用银行转账、电汇或网上支付方式的，在响应文件递交截止时间前从供应商账户交到指定账户，供应商将银行转账、电汇或网上支付方式底单的复印件作为响应文件的组成，放置于商务文件中，否则磋商无效。

2. 磋商保证金采用支票、汇票、本票方式的，供应商将支票、汇票、本票的复印件作为响应文件的组成，放置于商务技术文件中，否则磋商无效。在响应文件递交截止时间前，供应商应当于响应文件递交地点现场递交单独密封的支票、汇票、本票原件（原件单独放入一个密封袋中，并在封口处加盖供应商公章或被授权人签字，以示密封，在封套上标记“项目名称（项目编号）磋商保证金”字样），否则磋商无效。

3.磋商保证金采用银行、保险机构出具的保函方式的，供应商将保函的复印件作为响应文件的组成，放置于商务技术文件中，否则磋商无效。在响应文件递交截止时间前，供应商应当于响应文件递交地点现场递交单独密封的保函原件（原件单独放入一个密封袋中，并在封口处加盖供应商公章或被授权人签字，以示密封，在封套上标记“项目名称（项目编号）投标保证金”字样），否则磋商无效。

4.开户名称、开户银行、银行账号、开户行行号：应按《第一章 竞争性磋商公告》

备注：

1. 在响应文件递交截止时间后提交的或未足额交纳的或保函额度不足的，视为无效磋商保证金。

2. 供应商采用现钞方式或从个人账户（自然人投标除外）转出的磋商保证金，视为无效磋商保证金。

3.支票、汇票、本票出现背书情形，或者有条件支付的，或者支票、汇票、本票无效的，视为无效磋商保证金。

4.保函有效期低于响应文件有效期的，视为无效磋商保证金。

5.磋商保证金采用银行、保险机构出具的保函为有条件保函的，视为无效磋商保证金。

6.供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳谈判保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。

9

13.1

磋商报价：供应商必须就所磋商项目（分标）的全部内容作完整唯一报价，漏项报价的或有选择的或有条件的报价，其磋商将视为无效。

10

14.1

响应文件份数：正本一份、副本四份

响应文件电子版。供应商在递交响应文件时，同时递交响应文件电子版。1.响应文件电子版内容：响应文件所有内容。2.响应文件电子版份数：1份。3.响应文件电子版形式：可编辑的word文档格式。4.响应文件电子版密封方式：将响应文件电子版光盘（或U盘）与纸质版响应文件一并装入响应文件袋中。

11

15

响应文件接收时间：详见《第一章 竞争性磋商公告》

地址：详见《第一章 竞争性磋商公告》

12

19.2

在对供应商资格审查时进行信用查询

查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)

查询起止时间：首次提交响应文件截止时间前

查询记录和证据留存方式：在查询网站中直接打印查询记录，打印材料作为评审资料保存。

信用信息使用规则：对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，资格审查不通过，不得参与政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

13

19.4.1

磋商开始时间：详见《第一章 竞争性磋商公告》（具体时间由采购代理机构另行通知）

磋商地点：详见《第一章 竞争性磋商公告》

14

19.4.2

供应商参加磋商须携带的材料：

1、法定代表人（负责人）参加的，必须携带法定代表人（负责人）身份证明及其身份证原件。

2、委托代理人参加的，必须携带法人授权委托书及其身份证原件。

15

19.4.3

磋商顺序：按递交响应文件的先后顺序。

16

28

履约保证金金额：本项目不收取履约保证金。

17

37

接收质疑函方式：以书面形式

质疑联系部门及联系方式：云之龙招标集团有限公司，联系电话：0771-2611898、2618118、2618199，通讯地址：南宁市新民路34-18号中明大厦12楼E座

18

其他内容

1. 本文件中描述供应商的“公章”是指根据我国对公章的管理规定，用供应商法定主体行为名称制作的印章，除本文件有特殊规定外，供应商的财务章、部门章、分公司章、工会章、合同章、投标专用章、业务专用章及银行的转账章、现金收讫章、现金付讫章等其它形式印章均不能代替公章。

2. 本文件中描述供应商的“签字”是指供应商的法定代表人（负责人）或被授权人亲自在磋商文件规定签署处亲笔写上个人的名字的行为，私章、签字章、印鉴、影印等其它形式均不能代替亲笔签字。

说明：响应文件的盖章或签字不符合以上要求的，磋商无效。

供应商须知

一、总　则

1. 适用范围

1.1 本文件仅适用于本文件中所叙述的工程、货物和服务类采购项目。

2. 定义

2.1“采购人”是指：依法进行采购的国家机关、事业单位、团体组织。

2.2“采购代理机构”是指：云之龙招标集团有限公司

2.3“供应商”是指响应本文件要求，参加磋商的法人或者其他组织。如果该供应商在本次磋商中成交，即成为“成交供应商”。

2.4“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

2.5“服务”是指除货物和工程以外的其他采购对象。

2.6“响应文件”是指：供应商根据本文件要求，编制包含报价、技术和服务等所有内容的响应文件。

3. 供应商的基本条件

3.1 供应商资格：详见 《第一章 竞争性磋商公告》

3.2 其他：不接受未购买本磋商文件的供应商参加。

3.3 联合体磋商：本项目A分标接受联合体磋商，B分标不接受联合体磋商

4. 磋商费用

4.1不论磋商结果如何，供应商应自行承担所有与编写和提交响应文件有关的费用，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务和责任承担此类费用。

4.2本项目代理服务费：见本须知前附表。

二、磋商文件

5.磋商文件的组成

（1）磋商公告；

（2）磋商须知；

（3）项目需求；

（4）评审办法和定标标准；

（5）响应文件格式；

（6）合同主要条款；

（7）其他资料。

6.磋商文件的澄清或修改

在提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

7.现场考察或答疑会

7.1采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，按须知前附表的规定组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会。

7.2供应商考察现场或参加答疑会发生的费用自理。

7.3供应商自行负责在考察现场或参加答疑会中所发生的人员伤亡和财产损失。

三、响应文件

8.响应文件的组成

响应文件应分为价格文件和商务技术文件两个部分组成。（下列文件均须加盖磋商单位公章；应该有的必须提供，如未提供，磋商小组有权拒绝其响应文件）

8.1价格文件：具体材料详见本须知前附表。

8.2 商务技术文件：具体材料详见本须知前附表。

9. 响应文件编制要求

9.1供应商对响应文件的编制应按要求装订和封装。

9.2供应商提交的响应文件以及供应商与采购代理机构和采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件和印刷的文献可以使用别的语言，但其相应内容必须附有中文翻译文本，在解释响应文件时以翻译文本为主。

9.3供应商应认真阅读、并充分理解本文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容），承诺并履行本文件中各项条款规定及要求。

9.4响应文件必须按本文件的全部内容，包括所有的补充通知及附件进行编制。

9.5如因供应商只填写和提供了本文件要求的部分内容和附件，而给评审造成困难，其可能导致的结果和责任由供应商自行承担。

10. 计量单位

10.1除技术要求中另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均应采用国家法定计量单位。

11.响应文件有效期

11.1响应文件有效期按须知前附表规定的期限，有效期不足的响应文件按无效处理。

11.2未成交的响应文件有效期内均应保持有效。

11.3成交供应商的响应文件自响应文件递交截止之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

12.磋商保证金

12.1供应商必须按须知前附表的规定交纳磋商保证金，否则，其响应文件按无效响应处理。

12.2磋商保证金交纳方式：按须知前附表的规定。

12.3磋商保证金交纳截止时间：按须知前附表的规定。

12.4磋商保证金必须从供应商银行账户转出并到达指定银行账户，否则，其响应文件按无效响应处理。本项目不接受现金形式或从个人账户转出的投标保证金。

12.5磋商保证金的退还均以转账形式退回到供应商银行账户。

12.5.1未成交供应商的磋商保证金在成交通知书发出后五个工作日内退还。

12.5.2成交供应商的磋商保证金在成交供应商与采购人签订合同后五个工作日内退还。

12.6有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：

12.6.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

12.6.2供应商在响应文件中提供虚假材料的；

12.6.3除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

12.6.4供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

12.6.5磋商文件规定的其他情形。

13.磋商报价要求

13.1报价是履行合同的最终价格，应包括服务款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、培训、保修等一切税金和费用。对于本文件中未列明，而供应商认为必需的费用也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付成交供应商没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。

13.2成交供应商负责本项目所需货物或服务的制造、运输、售后服务等全部工作。

14.响应文件的份数、封装

14.响应文件的份数和封装

14.1供应商应将响应文件按“价格文件”和“商务技术文件”顺序编制并装订成册，响应文件的正、副本全部装入一个或多个文件袋（盒、箱）中并加以密封。

14.2响应文件的信封上应写明：

（1）竞争性磋商项目编号；

（2）竞争性磋商项目名称；

（3）供应商名称、地址、邮编。

14.3未按规定密封或标记的响应文件将被拒绝接收，由此造成的后果由供应商承担。

15. 响应文件的递交

15.1所有响应文件应于本须知前附表规定的时间前递交到磋商文件中指定地点。

15.2若遇到递交响应文件过多造成部分供应商在截止时间前已抵达本须知前附表规定指定递交地点但未能签到的情况时，采购人或采购代理机构将按规定在响应文件递交截止时间截止时关闭大门，继续受理供应商进入递交响应文件，供应商递交响应文件的时间应以其进入磋商文件指定场所的时间为准。

16.响应文件的补充、修改

供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

17.迟交的响应文件

在响应文件递交截止时间后送达的响应文件，采购代理机构应当拒绝接收。

四、响应文件评审程序

18.磋商小组组建

18.1磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。

18.2评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。属于市场竞争不充分的科研项目，或需要扶持的科技成果转化项目，或情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

19.评审程序

19.1采购代理机向磋商小组移交接收所有的响应文件。

19.2磋商小组评审响应文件

磋商小组对供应商资格条件和响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。对资格条件不符合的供应商或未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知有关供应商。

19.3澄清

磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人（负责人）或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人（负责人）授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

19.4磋商

19.4.1磋商时间及地点：按须知前附表规定。

19.4.2供应商参加需要携带的材料：按须知前附表规定。

19.4.3磋商小组按须知前附表规定的磋商顺序，集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。符合磋商资格的供应商未在规定时间内参加磋商的，视同放弃参加磋商权利，其响应文件作无效处理。

在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人（负责人）或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人（负责人）授权书。参加谈判的供应商未在规定时间内重新提交响应文件的，视同放弃提交权利，其响应文件作无效处理。

磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

采购代理机构对磋商过程和重要磋商内容进行记录，磋商双方在记录上签字确认。

19.5最后报价

19.5.1磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内密封提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。

19.5.2磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内密封提交最后报价。供应商未在规定时间内提交最后报价的，视同放弃最后报价权利，其响应文件作无效处理。

19.5.3属于市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为2家。

19.5.4根据财库【2015】124号《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式有关问题的通知》的规定，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有1家的，采购人（项目实施机构）或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动。

19.5.5最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。

19.5.6已经提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构将退还退出磋商的供应商的保证金。

19.5.7响应供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，磋商活动终止。

19.5.8低于成本报价

磋商小组在评审过程中发现供应商的总报价明显低于其他供应商的总报价或者明显低于采购预算价，有理由怀疑其报价可能低于其成本的，应当要求该供应商做出书面说明并提供相关证明材料。供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，视作该供应商报价以低于成本价，其响应文件无效。

20.最终磋商结束后，磋商小组不得再与供应商进行任何形式的商谈

21.评审与比较

21.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

21.2评审原则。磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评审有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进行。

21.3评标办法及标准详见第四章。

22.在评审过程中出现法律法规和磋商文件均没有明确规定的情形时，由磋商小组现场协商解决，协商不一致的，由全体磋商小组投票表决，以得票率二分之一以上专家的意见为准。

23.特别说明：

23.1出现下列情形之一的，取其中实质性响应磋商文件要求且最后报价最低的供应商参加评审；最后报价相同时，则由采购人自主选择确定一家供应商参加评审：

（1）提供相同品牌产品的不同供应商参加单一产品的同一合同项下的政府采购活动的。

（2）非单一产品采购项目中，多家供应商提供的核心产品品牌相同的。核心产品的名称应当在采购文件中载明。

23.2供应商磋商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商竞标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

23.3供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要求提交响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

23.4供应商在竞标活动中提供任何虚假材料，其竞标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，成交供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。

23.5有下列情形之一的视为供应商相互串通投标，响应文件将被视为无效：

（1）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；或不同供应商报名的IP地址一致的；

（2）不同供应商委托同一单位或者个人办理竞标事宜；

（3）不同的供应商的响应文件载明的项目管理员为同一个人；

（4）不同供应商的响应文件异常一致或报价呈规律性差异；

（5）不同供应商的响应文件相互混装；

（6）不同供应商的保证金从同一单位或者个人账户转出。

23.6供应商有下列情形之一的，属于恶意串通行为：

（1）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关信息并修改其响应文件：

（2）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件；

（3）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件的实质性内容；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动；

（5）供应商之间事先约定一致抬高或者压低报价,或者在采购项目中事先约定轮流以高价位或者低价位成交,或者事先约定由某一特定供应商成交,然后再参加竞标；

（6）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交；

（7）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

23.7关联供应商不得参加同一合同项下政府采购活动，否则响应文件将被视为无效：

（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同的供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

（2）生产厂商授权给供应商后自己不得参加同一合同项下的政府采购活动；生产厂商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加竞标。

24. 出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

24.1因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

24.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

24.3除本须知19.5.3、19.5.4及法律法规规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

25.在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。

五、确定成交供应商办法及结果公告

26.采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后5个工作日，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

27.采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在磋商公告发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。采购人或采购代理发出成交通知书前，应当对成交供应商信用进行查询，对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，取消其成交资格，并确定排名第二的成交候选人为成交供应商。

排名第二的成交候选人因前款规定的同样原因被取消成交资格的，采购人可以确定排名第三的成交候选人为成交人。

以上信息查询记录及相关证据与采购文件一并保存。

六、履约保证金（本项目如无履约保证金则不适用）

0. 28.成交人须于签订合同前按供应商须知前附表规定方式提交，否则采购人不与其签订合同。

0. 29.签订合同后，如成交人不按双方签订的合同规定履约，依法追究其违约责任，没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

30.履约保证金按供应商须知前附表规定的时间和条件退付。

31.在履约保证金退还日期前，若成交人的开户名称、开户银行、帐号有变动的，请以书面形式通知履约保证金收取单位，否则由此产生的后果由成交人自负。

七、签订合同

32.成交供应商在收到成交通知书后，按规定与采购人签订采购合同。

33.成交供应商拒绝签订采购合同的，采购人可以按本项目确定成交供应商办法确定其他供应商作为成交供应商并签订采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

34. 政府采购合同公告

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条规定，采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

八、适用法律

35.采购当事人的一切活动均适用于《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及相关规定。

九、其它内容

36.代理服务费

36.1桂价费〔2011〕55号文件规定的代理服务收费标准：

费率

中标金额

货物招标

服务招标

工程招标

100万元以下

1.5%

1.5%

1.0%

100～500万元

1.1%

0.8%

0.7%

500～1000万元

0.8%

0.45%

0.55%

1000～5000万元

0.5%

0.25%

0.35%

5000万元～1亿元

0.25%

0.1%

0.2%

1～5亿元

0.05%

0.05%

0.05%

5～10亿元

0.035%

0.035%

0.035%

10～50亿元

0.008%

0.008%

0.008%

50～100亿元

0.006%

0.006%

0.006%

100亿以上

0.004%

0.004%

0.004%

注:招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

37.询问、质疑和投诉

37.1供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。

37.2供应商认为采购文件、采购过程或成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。具体计算时间如下：

（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日；

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

37.3质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、采购过程、成交结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、明确的请求、必要的证明材料，便于有关单位调查、答复和处理。

供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，针对同一采购程序环节的质疑必须在法定质疑期内一次性提出。质疑函应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

附件1

广西壮族自治区政府采购项目合同验收书（格式）

根据政府采购项目（采购合同编号：   ）的约定，我单位对（ 项目名称  ）政府采购项目中标（或成交）供应商（           公司名称             ）提供的货物（或工程、服务）进行了验收，验收情况如下：

验收方式：

□自行验收        □委托验收

序号

名 称

货物型号规格、标准及配置等（或服务内容、标准）

数量

金 额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合       计

 

 

合计大写金额：  仟   佰   拾   万   仟   佰   拾   元

实际供货日期

 

合同交货验收日期

 

 

 

 

 

验收具体内容

（应按采购合同、采购文件、投标响应文件及验收方案等进行验收；并核对中标或者成交供应商在安装调试等方面是否违反合同约定或服务规范要求、提供的质量保证证明材料是否齐全、应有的配件及附件是否达到合同约定等。可附件)

验收小组意见

 验收结论性意见：

 

有异议的意见和说明理由：

                                      签字：

验收小组成员签字：

监督人员或其他相关人员签字：

或受邀机构的意见（盖章）：

中标或者成交供应商负责人签字或盖章：

联系电话：        年 月 日

 采购人或受托机构的意见（盖章）：

联系电话：                 年   月   日

附件2：政府采购项目履约保证金退付意见书

供

应

商

申

请

项目编号：

项目名称：

该项目已于年月日验收并交付使用。根据合同规定，该项目的履约保证金期限于年月日已满，请将履约保证金

（大写）￥（小写）退付到达以下帐户。

单位名称：

开户银行：

帐号：

联系人及电话：

供应商签章：

年月日

采

购

单

位

意

见

退付意见：是否同意退付履约保证金及退付金额：

联系人及电话：采购单位签章

年月日

财

务

部

门

意

见

此表于年月日收到。

会计审核：

财务负责人审核：

单位负责人签字：

出纳办理转帐日期：

注：供应商凭经采购人审批的退付意见书到保证金收取单位办理履约保证金退付事宜。

第2章 项目需求

说明：

1、本章中标注“▲”号的条款为实质性条款，必须满足或者优于，否则响应无效。

“项目要求及技术需求”未标注“▲”号的条款，不满足或负偏离达到1项及以上的，响应无效（即：允许负偏离的项数为0项）。

2、供应商必须自行为其磋商产品侵犯其他供应商或专利人的专利成果承担相应法律责任；同时，具有产品专利的供应商应在其响应文件中提供与其自有产品专利相关的有效证明材料，否则，不能就其产品的专利在本项目磋商过程中被侵权问题提出异议。

3、本磋商文件所称中小企业必须符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第二条规定。

4、残疾人福利性单位、监狱企业、小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例请以《评标办法及评标标准》的规定为准。

5、小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

6、小型、微型企业提供大型企业制造的货物的，视同为大型企业。

7、根据财库〔2019〕9号及财库〔2019〕19号文件规定，台式计算机，便携式计算机、平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机（冷水机组、水源热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组），空调机组[多联式空调（热泵）机组（制冷量＞14000W），单元式空气调节机（制冷量＞14000W）]，专用制冷、空调设备（机房空调），镇流器（管型荧光灯镇流器），空调机[房间空气调节器、多联式空调（热泵）机组（制冷量≤14000W）、单元式空气调节机（制冷量≤14000W）]，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备[普通电视设备（电视机）]，视频设备（视频监控设备、监视器），便器（坐便器、蹲便器、小便器），水嘴均为节能产品政府采购品目清单内标注“★”的品目，属于政府强制采购节能产品。若采购货物属于以上品目清单的产品时，供应商的磋商货物必须使用政府强制采购的节能产品，供应商必须在响应文件中提供由国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品认证证书复印件（加盖供应商公章），否则相应响应无效。

8、磋商文件中所要求提供的证明材料，如为英文文本的请提供中文翻译文本。

9、项目采购需求具有国家或其他强制性标准、规范等要求的，响应文件中必须提供相关强制性认证资料，否则磋商无效。

10、本项目货物不接受进口产品（即通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）参与磋商，如有此类产品参与磋商的做无效标处理。

11、本项目为服务类采购，无核心产品要求。

A分标

一、项目要求及技术需求

项号

服务名称

数量

服务说明及要求

1

《广西停业交易场所转型研究》课题服务

1项

▲一、总体说明

《广西停业交易场所转型研究》。以清理整顿各类交易场所部际联席会议政策文件精神为指导，深入研究停业交易场所转型发展相关问题，对标国内外发达地区交易场所发展的先进经验，结合我区发展实际需要，对停业交易场所进行调查。在分析广西交易场所发展基础与各地市资源禀赋亮点、特色优势的基础上，结合广西交易场所行业现实需要及未来发展，开展广西停业交易场所转型发展研究，进一步明晰停业交易场所转型发展重点方向及发展路径，激活停业交易场所，为提升我区交易场所发展能力、服务我区实体经济发展提供重要指导。

▲二、工作要求

1.课题研究的课题组应按合同约定的要求组织和开展课题研究。要组织课题组深入广西区内外开展调研，要定期(每半个月一次)地向采购人报告研究进展情况，要在提交研究成果的同时，提供主笔、参与写作人员名单，并注明参与合作的人员各自负责撰写的内容和字数。

2.采购人对课题研究进行监督，如发现有违规行为，视情况作出相应处理。

3.课题的研究最终被采用的研究成果归采购人所有，不能做其他用途。

4.相关政策文件资料及调研掌握的情况等，应当按照工作秘密进行管理，未经自治区地方金融监管局许可，不得随意泄露发布。

▲三、磋商报价

本项目磋商报价为总费用包干，报价须包含：调研考察费、资料收集费、工作经费、课题评审费、必要的保险费用和各项税金等。课题评审会由采购人组织，由采购人邀请知名专家评审，成交单位配合。

▲四、人员要求

1.磋商供应商需针对课题项目研究的需要组成课题组，其成员的数量、业务骨干所占比重和专业构成要符合课题项目的要求，并做到理论工作者与实际工作者、领导与专家学者的优化组合。若成交，课题组可在研究过程中视具体情况向采购人书面申请更改研究人员，但课题负责人不能更改。

2.课题项目负责人（1名）须具有与本项目相关专业（经济、管理或法律等专业）的硕士研究生学历，是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。响应文件中提供负责人有效的学历证书、职称证书复印件、2019年8月至2020年5月之间连续三个月磋商供应商为项目负责人缴纳社保的证明材料或双方的劳动协议或聘用书复印件。

3.课题组前3名研究成员（不含课题负责人）均须具备硕士研究生或以上学历，所从事工作和研究领域应与本课题研究领域相关，响应文件中提供成员有效的学历证书复印件。

▲五、课题研究成果知识产权归采购人所有。

2

《广西开展信用互助的农民专业合作社、投资公司、社会众筹机构监管与发展研究》课题服务

1项

▲一、总体说明

《广西开展信用互助的农民专业合作社、投资公司、社会众筹机构监管与发展研究》。立足广西地方金融监管与发展的需要，对3个行业的基本情况进行摸底调研，学习国内外先进地区经验，在国家政策框架下探索行业监管思路及发展方向。

▲二、工作要求

1.课题研究的课题组应按合同约定的要求组织和开展课题研究。要组织课题组深入广西区内外开展调研，要定期(每半个月一次)地向采购人报告研究进展情况，要在提交研究成果的同时，提供主笔、参与写作人员名单，并注明参与合作的人员各自负责撰写的内容和字数。

2.采购人对课题研究进行监督，如发现有违规行为，视情况作出相应处理。

3.课题的研究最终被采用的研究成果归采购人所有，不能做其他用途。

4.相关政策文件资料及调研掌握的情况等，应当按照工作秘密进行管理，未经自治区地方金融监管局许可，不得随意泄露发布。

▲三、磋商报价

本项目磋商报价为总费用包干，报价须包含：调研考察费、资料收集费、工作经费、课题评审费、必要的保险费用和各项税金等。课题评审会由采购人组织，由采购人邀请知名专家评审，成交单位配合。

▲四、人员要求

1.磋商供应商需针对课题项目研究的需要组成课题组，其成员的数量、业务骨干所占比重和专业构成要符合课题项目的要求，并做到理论工作者与实际工作者、领导与专家学者的优化组合。若成交，课题组可在研究过程中视具体情况向采购人书面申请更改研究人员，但课题负责人不能更改。

2.课题项目负责人（1名）须具有与本项目相关专业（经济、管理或法律等专业）的硕士研究生学历，是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。响应文件中提供负责人有效的学历证书、职称证书复印件、2019年8月至2020年5月之间连续三个月磋商供应商为项目负责人缴纳社保的证明材料或双方的劳动协议或聘用书复印件。

3.课题组前3名研究成员（不含课题负责人）均须具备硕士研究生或以上学历，所从事工作和研究领域应与本课题研究领域相关，响应文件中提供成员有效的学历证书复印件。

▲五、课题研究成果知识产权归采购人所有。

二、▲商务要求

项目

要求

交付成果时间及地点

交付成果时间：2020年7月31日前提交研究报告初稿，9月10日前提交评审稿，2020年10月15日前，课题结项，提交正式研究报告。

交付使用地点：广西南宁市（采购人指定地点）。

成果要求

1.成果形式：

成交供应商提交采购人课题研究的最终成果为：《广西停业交易场所转型研究》（完整版）、（摘要版）的电子版1份及纸质版15本，其中，完整版字数要求1.5万字以上，摘要版字数要求在3000字以内。

成交供应商提交采购人课题研究的最终成果为：《广西开展信用互助的农民专业合作社、投资公司、社会众筹机构监管与发展研究》（完整版）、（摘要版）的电子版1份及纸质版15本，字数要求1.5万字以上，摘要版字数要求在3000字以内。

2.成果质量：成交供应商开展课题研究的最终成果应具有较高理论创新水平、学术价值和实际意义，能通过采购人组织的专家评审，能为自治区地方金融监管局及其他有关政府部门提供决策参考。

3.课题研究初步报告的评议审查和正式课题研究报告的鉴定验收工作安排由采购人负责，成交供应商负责具体组织。

付款条件

采购人和成交供应商双方签署合同后的7个工作日内，采购人向成交供应商指定的对公账户支付50%的合同款项；成交供应商研究成果经采购人组织鉴定验收合格后14个工作日之内，采购人向成交供应商支付全部剩余50%合同款项。

违约责任

成交供应商如未按采购人提出的研究重点、进度要求完成课题研究工作，且正式研究报告未通过采购人组织的鉴定验收的，成交供应商应承担违约责任，采购人有权要求成交供应商退还部分资助研究经费，并不支付课题未拨付的剩余经费，且追究不超过课题经费总额50%的赔偿。

三、采购人对项目其他要求及说明

资料要求

▲磋商供应商应针对本项目需求在响应文件中提供详细的研究报告书（至少包含以下内容）：

1.项目总体研究大纲（含总报告大纲及分报告大纲）；

2.保证实施本项目的方案进度和工作计划安排；

3.项目实施人员一览表；

4.项目负责人的资历证明。

供应商注册要求

为避免供应商不良诚信记录的发生，及配合采购单位政府采购项目执行和备案，未在政采云注册的供应商可在获取磋商文件后登录政采云进行注册，如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致电政采云客服热线：400-881-7190。

B分标

一、项目要求及技术需求

项号

服务名称

数量

▲项目需求及服务要求

1

交易场所现场检查

1项

对2019年6月以来广西壮族自治区内交易场所(约14家)的合规经营、风险防范、投资者权益保护等情况进行专项检查并提交最终检查报告。

服务主要内容和需求：

（一）工作要求：

1.加强组织领导。供应商要统筹安排检查力量，组建精干检查组，为圆满完成检查任务提供有力的组织保障。

2.保证工作质量。审计过程中要认真做好审计取证、审计工作底稿等基础性工作，做到事实清楚，证据充分，依据有力，定性准确。

3.加强沟通和协调。审计中，要及时向采购人反映审计过程的重要信息和成果，及时报告审计进展情况，如实反映审计中发现的问题。

4.审计期间应当严格执行审计保密和廉洁工作纪律，对在审计中获得的资料和信息要严格保密，不能对外泄露，要按照审计署《关于加强审计纪律的规定》的“八不准”的规定，严肃纪律，树立良好审计形象。

5.对每家交易场所出具检查报告。供应商应保守因现场检查所获悉的受评场所的商业秘密。供应商出具的现场检查结果和现场检查工作报告未经自治区地方金融监管局许可，不得将评估资料清单、调查手册、结果及报告公开公布或泄露给第三方。

（二）人员要求：

供应商至少指派3名以上（含）审计人员参与本项目，其中每3名审计人员中，至少1名为注册会计师，具有至少2年与省（自治区）级金融、经济等相关部门合作开展财务审计、执法检查等相关工作的经验且最近1年内无不良执业记录。响应文件提供人员资质（执业资格）证书复印件、2019年8月至2020年5月之间连续三个月供应商为人员缴纳社保的证明材料复印件（或双方的劳动协议或聘用书复印件）。

（三）时间要求：所承担的审计项目根据具体情况确定审计时间以合同约定，审计人员必须在2020年10月31日前完成全部审计工作。

2

小额贷款公司

考核复评、现场检查

1项

对广西壮族自治区内约75家小额贷款公司进行考核复评和现场检查，并提交考核复评及现场检查报告。

（一）工作要求：

1.加强组织领导。供应商要统筹安排检查力量，组建精干检查组，为圆满完成检查任务提供有力的组织保障。

2.保证工作质量。审计过程中要认真做好审计取证、审计工作底稿等基础性工作，做到事实清楚，证据充分，依据有力，定性准确。

3.加强沟通和协调。审计中，要及时向采购人反映审计过程的重要信息和成果，及时报告审计进展情况，如实反映审计中发现的问题。

4.审计期间应当严格执行审计保密和廉洁工作纪律，对在审计中获得的资料和信息要严格保密，不能对外泄露，要按照审计署《关于加强审计纪律的规定》的“八不准”的规定，严肃纪律，树立良好审计形象。

5.对每家公司出具检查报告。供应商应保守因现场检查所获悉的受评公司的商业秘密。供应商出具的现场检查结果和现场检查工作报告未经自治区地方金融监管局许可，不得将评估资料清单、调查手册、结果及报告公开公布或泄露给第三方。

（二）人员要求：

1.考评复评工作：供应商至少指派2名以上（含）审计人员参与本项目，其中每2名审计人员中，至少1名为注册会计师，具有至少2年与省（自治区）级金融、经济等相关部门合作开展财务审计、执法检查等相关工作经验。对采购人指定的小额贷款公司进行考核复评，对每家公司单独出具考核复评报告。响应文件提供人员资质（执业资格）证书复印件、2019年8月至2020年5月之间连续三个月供应商为人员缴纳社保的证明材料复印件（或双方的劳动协议或聘用书复印件）。

2.现场检查工作：供应商至少指派2名以上（含）审计人员参与本项目，其中每2名审计人员中，至少1名为注册会计师，具有至少2年与省（自治区）级金融、经济等相关部门合作开展财务审计、执法检查等相关工作经验。对采购人指定的小额贷款公司进行现场检查，对每家公司单独出具现场检查情况报告。响应文件提供人员资质（执业资格）证书复印件、2019年8月至2020年4月之间连续三个月供应商为人员缴纳社保的证明材料复印件（或双方的劳动协议或聘用书复印件）。

注：以上第1和第2人员可以为同一批人。

（三）时间要求：

2020年10月31日前完成。

3

融资性担保公司现场检查

1项

按照《融资担保公司监督管理条例》（国务院令第683号）及其四项配套制度要求，选取广西壮族自治区内约30家融资担保公司进行现场检查，并提交被检查单位的现场检查报告、指定检查片区的现场检查工作汇总报告及其他相关汇总报告。

（一）服务主要内容和需求：

1.供应商应恪守职业操守，按照监管部门的有关规定和“独立、客观、公正、科学”的原则开展评估工作；不得向被评估方另行收费和索取/接受可能影响公正性的其他好处。

2.供应商应保守因现场检查所获悉的受评企业的商业秘密。供应商出具的现场检查结果和现场检查工作报告未经自治区金融办许可，不得将评估资料清单、调查手册、结果及报告公开公布或泄露给第三方。

3.处理问题响应时间：供应商确保评级期间提供7×24小时的电话支持服务，通过电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等及时解决检查中各种问题，一旦出现电话解决不了的问题，4小时内到达指定地点解决。

（二）人员要求

供应商须提供不少于2人的会计、审计、金融等相关专业技术人员参与本项目, 至少1名为注册会计师或1名金融相关专业硕士学历人员，具有至少2年与省（自治区）级金融、经济等相关部门合作开展财务审计、执法检查等相关工作经验。响应文件提供人员资质（执业资格）证书复印件、2019年8月至2020年5月之间连续三个月供应商为人员缴纳社保的证明材料复印件（或双方的劳动协议或聘用书复印件）。

（三）时间要求：2020年11月30日前完成。

4

典当行

考核复评、现场检查

1项

对广西壮族自治区内约30家典当行进行考核复评和现场检查，并提交考核复评及现场检查报告。

（一）工作要求：

1.加强组织领导。供应商要统筹安排检查力量，组建精干检查组，为圆满完成检查任务提供有力的组织保障。

2.保证工作质量。审计过程中要认真做好审计取证、审计工作底稿等基础性工作，做到事实清楚，证据充分，依据有力，定性准确。

3.加强沟通和协调。审计中，要及时向采购人反映审计过程的重要信息和成果，及时报告审计进展情况，如实反映审计中发现的问题。

4.审计期间应当严格执行审计保密和廉洁工作纪律，对在审计中获得的资料和信息要严格保密，不能对外泄露，要按照审计署《关于加强审计纪律的规定》的“八不准”的规定，严肃纪律，树立良好审计形象。

5.对每家公司出具检查报告。供应商应保守因现场检查所获悉的受评公司的商业秘密。供应商出具的现场检查结果和现场检查工作报告未经自治区地方金融监管局许可，不得将评估资料清单、调查手册、结果及报告公开公布或泄露给第三方。

（二）人员要求：

1.考核复评工作：供应商至少指派2名以上（含）审计人员参与本项目，其中每2名审计人员中，至少1名为注册会计师，具有至少2年与省（自治区）级金融、经济等相关部门合作开展财务审计、执法检查等相关工作经验。对采购人指定的典当行进行考核复评，对每家公司单独出具考核复评报告。响应文件提供人员资质（执业资格）证书复印件、2019年8月至2020年5月之间连续三个月供应商为人员缴纳社保的证明材料复印件（或双方的劳动协议或聘用书复印件）。

2.现场检查工作：供应商至少指派2名以上（含）审计人员参与本项目，其中每2名审计人员中，至少1名为注册会计师，具有至少2年与省（自治区）级金融、经济等相关部门合作开展财务审计、执法检查等相关工作经验。对采购人指定的典当行进行现场检查，对每家公司单独出具现场检查情况报告。响应文件提供人员资质（执业资格）证书复印件、2019年8月至2020年4月之间连续三个月供应商为人员缴纳社保的证明材料复印件（或双方的劳动协议或聘用书复印件）。

注：以上第1和第2人员可以为同一批人。

（三）时间要求：2020年10月31日前完成。

5

地方资产管理公司

考核复评、现场检查

1项

对广西壮族自治区内2家地方资产管理公司进行考核复评和现场检查，并提交考核复评及现场检查报告。

（一）工作要求：

1.加强组织领导。供应商要统筹安排检查力量，组建精干检查组，为圆满完成检查任务提供有力的组织保障。

2.保证工作质量。审计过程中要认真做好审计取证、审计工作底稿等基础性工作，做到事实清楚，证据充分，依据有力，定性准确。

3.加强沟通和协调。审计中，要及时向采购人反映审计过程的重要信息和成果，及时报告审计进展情况，如实反映审计中发现的问题。

4.审计期间应当严格执行审计保密和廉洁工作纪律，对在审计中获得的资料和信息要严格保密，不能对外泄露，要按照审计署《关于加强审计纪律的规定》的“八不准”的规定，严肃纪律，树立良好审计形象。

5.对每家公司出具检查报告。供应商应保守因现场检查所获悉的受评公司的商业秘密。供应商出具的现场检查结果和现场检查工作报告未经自治区地方金融监管局许可，不得将评估资料清单、调查手册、结果及报告公开公布或泄露给第三方。

（二）人员要求：

1.考核复评工作：供应商至少指派2名以上（含）审计人员参与本项目，其中每2名审计人员中，至少1名为注册会计师，具有至少2年与省（自治区）级金融、经济等相关部门合作开展财务审计、执法检查等相关工作经验。对采购人指定的地方资产管理公司进行考核复评，对每家公司单独出具考核复评报告。响应文件提供人员资质（执业资格）证书复印件、2019年8月至2020年5月之间连续三个月供应商为人员缴纳社保的证明材料复印件（或双方的劳动协议或聘用书复印件）。

2.现场检查工作：供应商至少指派2名以上（含）审计人员参与本项目，其中每2名审计人员中，至少1名为注册会计师，具有至少2年与省（自治区）级金融、经济等相关部门合作开展财务审计、执法检查等相关工作经验。对采购人指定的地方资产管理公司进行专项检查，对每家公司单独出具现场检查情况报告。响应文件提供人员资质（执业资格）证书复印件、2019年8月至2020年5月之间连续三个月供应商为人员缴纳社保的证明材料复印件（或双方的劳动协议或聘用书复印件）。

注：以上第1和第2人员可以为同一批人。

（三）时间要求：2020年10月31日前完成。

二、▲商务要求

项目

要求

完成时间及服务地点：

1、完成时间：

交易场所现场检查：2020年10月31日前完成

小额贷款公司考核复评与现场检查工作： 2020年10月31日前完成。

融资性担保公司现场检查：2020年11月30日前完成

典当行考核复评与现场检查工作： 2020年10月31日前完成。

地方资产管理公司考核复评与现场检查工作： 2020年10月31日前完成。

2、服务地点：广西区内采购人指定地点。

质保期

质量保证期1年（自出具检查报告之日起计）

付款条件

采购方于合同签署之日起十日内支付30％的合同费用，其余款项于检查报告完成并送交采购方验收后十日内结清。成交方自收到款项之日起五个工作日内开具发票给采购方。

其他要求

1、磋商报价必须含以下部分，包括：

（1）服务的价格；

（2）必要的保险费用和各项税金；

（3）其他培训、技术支持等费用；

2、成交人在实施项目过程中的交通费、差旅费、住宿费、伙食费及其他完成本次检查工作所产生的费用自理，所有费用均应包含在报价中，不再另做结算。

3、供应商应为本项目委派一名项目负责人。

采购人对项目的其他要求和说明

供应商注册要求

为避免供应商不良诚信记录的发生，及配合采购单位政府采购项目执行和备案，未在政采云注册的供应商可在获取磋商文件后登录政采云进行注册，如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致电政采云客服热线：400-881-7190。

第四章评定成交的标准

评定标准

一、评标原则

(一）磋商小组构成：本项目的磋商小组由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数应当为三人以上（含三人）单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

(二）评标依据：磋商小组将以竞争性磋商文件和响应文件为评定依据进行评审，对供应商的响应文件内容按百分制打分。

(三）评标方法：综合评分法。

二、评标方法

A分标

1.价格分………………………………………………………………………15分

（1）评标价为供应商的磋商报价进行政策性扣除后的价格，评标价只是作为评标时使用。最终成交人的成交金额＝磋商报价。

（2）按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）之规定，供应商为小型和微型企业，并在其响应文件中提供《中小企业声明函》，且其所磋商产品全部为小型和微型企业产品的，对其磋商价格给予6%的扣除。

（3）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

（4）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（5）政策性扣除计算方法。

供应商被评定为监狱企业或残疾人福利性单位或小型和微型企业且其所磋商产品全部为小型和微型企业产品的，该供应商的磋商报价给予6%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=磋商报价×（1-6%）；大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，联合体磋商价给予2%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标报价=磋商报价×（1-2%）；除上述情况外，评标报价=磋商报价。

（6）以进入综合评分环节的最低的评标报价为基准价，基准价报价得分为15分。

（7）价格分计算公式：

某供应商价格分=基准价/某供应商评标报价金额×15分

2．课题研究服务方案分 …………………………………………………………30分

第1项课题：（满分15分）

评委根据供应商提供的研究服务方案对项目研究的背景、思路、内容和框架等全面性、完整性、可操作性以及成果深度进行评审。

一档（5分）：对广西停业交易场所的基本情况了解一般，对广西交易场所未来发展机遇与挑战具有一定的判断，有一定的战略设想，方案内容基本完整，路径措施思路尚可、可操作性一般。

二档（10分）：对广西停业交易场所的基本情况较为了解，对广西交易场所未来发展机遇与挑战的具有一定的判断，战略设想良好，方案内容较为完善，路径措施思路清晰、可操作性良好。

三档（15分）：充分了解广西停业交易场所的基本情况，对广西交易场所未来发展机遇与挑战的判断科学合理，战略设想具有前瞻性、先进性，符合广西实际，路径措施能够切实解决现实问题、思路清晰、可操作性强，成果科学合理有深度。

第2项课题：（满分15分）

评委根据供应商提供的研究服务方案对项目研究的背景、思路、内容和框架等全面性、完整性、可操作性以及成果深度进行评审。

一档（5分）：对广西开展信用互助的农民专业合作社、投资公司、社会众筹机构的概况、底数了解一般，对监管的思路、未来发展机遇与挑战具有一定的判断，有一定的战略设想，方案内容基本完整，路径措施思路尚可、可操作性一般。

二档（10分）：对广西开展信用互助的农民专业合作社、投资公司、社会众筹机构的概况、底数较为了解，对监管的思路、未来的发展机遇与挑战的具有一定的判断，战略设想良好，方案内容较为完善，路径措施思路清晰、可操作性良好。

三档（15分）：充分了解广西开展信用互助的农民专业合作社、投资公司、社会众筹机构的概况、底数，对监管的思路、未来的发展机遇与挑战的判断科学合理，战略设想具有前瞻性、先进性，符合广西实际，路径措施能够切实解决现实问题、思路清晰、可操作性强，成果科学合理有深度。

3．编制方案分 ………………………………………………………………………30分

评委根据供应商提供的研究大纲、工作计划、实施流程等内容进行评审

一档（15分）：研究大纲简单、方案进度和工作计划粗略，基本满足实施要求。

二档（22分）：研究大纲基本合理，方案进度和工作计划相对合理紧凑，项目实现流程合理，技术方案可行一般，能够满足项目要求，符合采购方要求。

三档（30分）：研究大纲详细完整，方案进度和工作计划合理紧凑，实施流程较为合理，质量保证措施充分，较为较详细地描述了项目实现方式，技术方案可实施性较强，完全契合采购方要求。

4．项目实施人员分……………………………………………………………………15分

（1）拟投入的项目负责人具备经济类高级专业技术职称且具备博士学位，得2分。响应文件提供人员职称和学位证书复印件。

（2）项目负责人完成过金融类规划或研究项目，每个项目得2分，满分10分，不提供为0分。响应文件提供证明材料复印件，科研项目以提供的项目合同书或立项通知书复印件为准，此项考核期为2010年1月1日至本项目开标之日。

（3）配备的实施人员（不含项目负责人）中具备与本项目相关专业（经济、管理、法律等专业）高级专业技术职称、资格证书或博士学位每人得1分，满分3分。响应文件提供人员职称（资格）或学位证书复印件。

5.业绩分…………………………………………………………………………………10分

供应商完成过与本项目相关规划项目业绩，每个项目得1分，满分5分；完成过与本项目相关研究项目业绩，每个项目得1分，满分5分。响应文件中提供证明材料复印件。满分10分

注：本项考核期为2015年1月1日至本项目开标之日。

总得分=1+2+3+4+5

B分标

1.价格分………………………………………………………………………20分

（1）评标价为供应商的磋商报价进行政策性扣除后的价格，评标价只是作为评标时使用。最终成交人的成交金额＝磋商报价。

（2）按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）之规定，供应商为小型和微型企业，并在其响应文件中提供《中小企业声明函》，且其所磋商产品全部为小型和微型企业产品的，对其磋商价格给予6%的扣除。

（3）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

（4）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（5）政策性扣除计算方法。

供应商被评定为监狱企业或残疾人福利性单位或小型和微型企业且其所磋商产品全部为小型和微型企业产品的，该供应商的磋商报价给予6%的扣除，扣除后的价格为评标报价，即评标报价=磋商报价×（1-6%）；大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，联合体磋商价给予2%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标报价=磋商报价×（1-2%）；除上述情况外，评标报价=磋商报价。

（6）以进入综合评分环节的最低的评标报价为基准价，基准价报价得分为20分。

（7）价格分计算公式：

某供应商价格分=基准价/某供应商评标报价金额×20分

2.拟投入人员分…………………………………………………………………………30分

（1）人员配备及组织方案分（满分20分）

一档（6分）：项目负责人审计工作经验不满三年，拟投入人员完全满足采购要求，拟投入人员组织方案简单的；

二档（13分）：项目负责人审计工作经验超过三年（含三年）但不满五年并具有中级职称，拟投入人员完全满足采购要求，拟投入人员组织方案较详细；

三档（20分）：项目负责人审计工作经验超过五年（含五年）并具有高级或以上职称，拟投入人员优于采购要求，拟投入人员方案详细，有针对性。

得分说明：响应文件中提供人员的工作经验年限证明材料复印件（可以是劳动协议复印件或取得职称的年限证明或其他证明材料复印件）、有效的职称证书复印件。

（2）项目负责人具有同类项目工作经验的，每有1个得2分，满分10分。响应文件中提供相关证明材料（包括但不限于负责人签署报告的证明）复印件。

3.审计服务方案及服务质量承诺分……………………………………………………30分

一档（10分）：服务方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）一般，完成任务的质量标准描述较简单，项目重点难点分析较简单，应对措施不够具体，制定开展审计工作开展业务培训的措施，建立组织机构，符合审计操作规程，具有档案管理制度。

二档（20分）：服务方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）较好，完成任务的质量标准描述较全面，项目重点难点分析比较完善，应对措施具体可行，并附有相关的合理化建议，制定对开展审计工作开展业务培训的措施，建立完善的组织机构、规范的内部操作规程，符合审计操作规程，具有规范的档案管理制度；

三档（30分）：服务方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）优秀，完成任务的质量标准描述较高，项目重点难点分析翔实且有针对性，应对措施具体可行，相关的合理化建议有可操作性和先进性，制定对审计期间队伍的稳定性、开展审计工作效率提高、开展审计工作开展业务培训的措施，建立完善的组织机构、规范的内部操作规程，符合审计操作规程，具有规范的档案管理制度。

4.业绩及信誉分…………………………………………………………………………20分

（1）供应商2016年1月1日至今具有的同类项目的成功案例，每个项目得3分，满分18分。（响应文件中提供合同复印件，合同至少应反映签订双方名称、合同采购内容、双方盖章、签订时间）

（2）供应商具有ISO9001质量管理体系认证认证得2分，响应文件中提供有效的证书复印件。

5.总得分=1+2+3+4

三、成交候选人推荐原则

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。

符合财库﹝2014﹞214号《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的及根据财库【2015】124号《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式有关问题的通知》的规定，采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行情形的，可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价（不计算价格折扣）由低到高的顺序推荐。评审得分�