สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

มนาคม 2559 l ปท 2 ฉบบท 2

CHATHAM HOUSE การวางแผนดานนวตกรรมของจนทมงสความส าเรจดานสงแวดลอม

BROOKINGS จนในฐานะผลงทนรายใหญของโลก

BRUEGEL การประเมนกลยทธของจนในยคโลกาภวตนภายหลง Brexit

BROOKINGS ความสขและสขภาวะในจน: ความยอนแยงในความกาวหนา

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต ยะลา...เมองชายแดนใตกบการเชอมตอภมภาคอาเซยน

ภาคพนสมทร

สงหาคม 59

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

บทบรรณาธการ

สวสดคะผอานทกทาน เดอนสงหาคมนสถาบนคลงปญญาฯ ยงคงเกาะตดสถานการณโลกทเกดขนทวทกภมภาคผานมมมองของสถาบนคลงสมองชอดงอยางใกลชดดงเชนทผานมา และไดใหความสนใจเปนพเศษกบประเดนทเกยวกบประเทศโลกอสลามซงนบวนจะทวบทบาทในเวทโลกมากขนในหลายแงมม เอกสาร World Think Tank Monitor ฉบบนจงใครขอเสนอบทวเคราะหของสถาบน Carnegie Middle East Center ทมงหาค าตอบส าคญของความเขากนไดระหวางศาสนาอสลามกบการปกครองระบอบประชาธปไตย พรอมกนนยงไดเสนอบทความทตดตามความเคลอนไหวของจน และการเปลยนแปลงหลงเหตการณ Brexit ตอเนองจากฉบบกอน

ส าหรบกจกรรมของสถาบนคลงปญญาฯ ในเดอนทผานมา ไดมการจดการประชมคลงปญญาสญจร เรอง "ยะลา...เมองชายแดนใตกบการเชอมตอภมภาคอาเซยนภาคพนสมทร" เพอศกษายทธศาสตรการเชอมโยงดานเศรษฐกจ การคมนาคมและการศกษาของเมองยะลาในฐานะเมองชายแดนใตทมสงคมพหวฒนธรรมรวมกบประเทศเพอนบาน สดทายน ขอใหผอานทกทานสนกกบความรทไดรบจากการอานนะคะ

ยวด คาดการณไกล

บรรณาธการ

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สารบญ

หนา บทบรรณาธการ

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคยโรป BRUEGEL การประเมนกลยทธของจนในยคโลกาภวตนภายหลง Brexit 1

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคอเมรกา BROOKINGS ความสขและสขภาวะในจน: ความยอนแยงในความกาวหนา 5

ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในภมภาคตะวนออกกลาง Carnegie Middle East Center อสลามกบประชาธปไตย: การจบคขดแยงทผดฝาผดตว 7 ประเดนระหวางประเทศทนาสนใจจาก Think Tank ในประเทศไทย สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต KLANGPANYA INSTITUTE FOR NATIONAL STRATEGIES DEVELOPMENT การประชมคลงปญญาสญจร "ยะลา...เมองชายแดนใตกบการเชอมตอภมภาคอาเซยน 10 ภาคพนสมทร"

1

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในภมภาคยโรป Bruegel เรยบเรยงโดย จฑามาศ พลสวสด ผชวยนกวจย

การประเมนกลยทธของจนในยคโลกาภวตนภายหลง Brexit

Photo by: http://www.aljazeera.com/programmes/headtohead/2016/04/norman-lamont-brexit-au-revoir-europe-160427074 030118.html

ภาพ: http://www.dahrendorf-forum.eu/wp-content/uploads/2016/03/brexit-640x400.jpg

ทามกลางสายตาของประชาคมโลกทจบจองการเปลยนแปลงทจะเกดขนภายหลง Brexit ซงน าพาใหสหราชอาณาจกรถอนตวจากการเปนสมาชกของสหภาพยโรปนน จนเปนอกหนงประเทศทมปฏกรยาไมนอยตอเหตการณดงกลาว ทงน แมจนจะไมไดรบผลกระทบมากเทาประเทศในยโรป แต Brexit กสงผลใหดชนตลาดหลกทรพยเซยงไฮปรบตวลดลงและเงนหยวนออนคาเมอเทยบกบเงนดอลลารสหรฐฯ ดวยเหตดงกลาว จนจงตองปรบกลยทธโดยเฉพาะดานเศรษฐกจเพอใหรบมอกบการเปลยนแปลงในครงนไดอยางเหมาะสม ในการน Alicia Garcia-Herrero และ Jianwei Xu จากสถาบน Bruegel ไดวเคราะหและประเมนนโยบายและกลยทธในการปรบตวของจนไว โดยมรายละเอยด ดงน

จนเปนประเทศคคาทใหญเปนอนดบสองของสหภาพยโรป ทงยงเปนแหลงการลงทนและคแขงทางการคาทส าคญในเวลาเดยวกน ในบรรดาประเทศในสหภาพยโรป สหราชอาณาจกรนบเปนพนธมตรทางเศรษฐกจทส าคญส าหรบประเทศจน โดยจนหวงใชสหราชอาณาจกรเปนประตในการขยายความรวมมอทางเศรษฐกจกบสหภาพยโรป ทวาเมอเกด Brexit ขน แผนการดงกลาวของจนจง

2

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ไดรบผลกระทบอยางไมอาจหลกเลยงโดยเฉพาะในดานการรกษาความสมพนธกบสมาชกสหภาพยโรปทเหลออย

ผลกระทบตอการคาระหวางประเทศ

หลง Brexit มการคาดการณวาผประกอบการจนมแนวโนมทจะเปลยนการสงออกสนคาจาก สหราชอาณาจกรไปยงประเทศสหภาพยโรปอนๆ มากขน โดยเฉพาะการเพมปรมาณการสงออกไปยงประเทศคคารายใหญอก 4ประเทศนอกเหนอจากสหราชอาณาจกร ไดแก เยอรมน เนเธอรแลนด ฝรงเศสและอตาล ซงจะท าใหการคาตางประเทศของจนกระจายไปในวงกวางขน

ทมา: Bruegel and Eurostat. Note: Only countries with a trade share of 3 percent or more are labelled in the figure.

3

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ขอมลทนาสนใจอกประการหนง คอ ทผานมาอตราการเตบโตดานการสงออกของสหราชอาณาจกรไปยงประเทศสหภาพยโรปอนๆ มความสมพนธในเชงบวกกบอตราการเตบโตของการคาระหวางจนกบสหราชอาณาจกร แตอตราการสงออกของสหราชอาณาจกรไปยงสหภาพยโรปทเพมขนรอยละ 1.38 ตอป สงผลตอเนองใหการสงออกของจนไปยงสหราชอาณาจกรคาดวาจะเพมขนเพยงรอยละ 0.09 ดงนน แมคกรณทงสองฝายจะคาขายกนนอยลงหลงเหตการณ Brexit จนกอาจไมไดรบผลกระทบมากเทาใดนก แตในทางตรงขามกยากจะปฏเสธไดวาในระยะยาว Brexit อาจสงผลใหการเจรจาในขอตกลงการคาเสรระหวางจนกบสหภาพยโรปยงยดเยอเนองจากขาดผน าดานการเจรจาทส าคญอยางองกฤษไป อกทงประเทศสมาชกทเหลอยงมความกงวลถงความเปนไปไดและเงอนไขในการปฏบตของขอตกลงดงกลาว ดวยเหต น Brexit จงไมเพยงแตท าใหองกฤษสญเสยบทบาทตวกลางทเชอมเศรษฐกจจนกบยโรปเขาดวยกนเทานน แตขณะนจนไดเรมมองหาประเทศตวเลอกใหมทจะใชเปนประตเชอมสตลาดยโรปดวย ผลกระทบตอการลงทน หลง Brexit จนมแนวโนมจะลดการลงทนในสหราชอาณาจกรและหนไปเพมโอกาสส าหรบการลงทนในประเทศสหภาพยโรปมากขน เดมทในป 2010 – 2015 จนไดลงทนในสหราชอาณาจกรสงสดถง 15.16 พนลานยโร และมการบรรลขอตกลงในสญญาการคารวมถง 59 ฉบบ อยางไรกตาม สหราชอาณาจกรกไมไดเปนศนยกลางการลงทนของจนในตลาดสหภาพยโรปแตเพยงประเทศเดยว แตอตาล ฝรงเศส และเยอรมนกนบเปนแหลงลงทนทส าคญของจนดวยเชนกน

ทมา: Thilo Hanemann and Mikko Huotari (2016) A New Record Year for Chinese Outbound Investment in Europe: A Report by MERICS and Rhodium Group

4

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

อนง แมสหราชอาณาจกรจะมขอไดเปรยบดานบรการทางการเงนทมประสทธภาพและรปแบบภาษาทมความเปนสากล แตการออกจากสหภาพยโรปกท าใหสถานะการเปนศนยกลางทางการเงนในภมภาคของลอนดอนสญเสยไปดวย เมองอนๆ เชน ปารส แฟรงเฟรตควรถอโอกาสน เพมขดความสามารถเพอเปนศนยกลางทางการเงนใหมในภมภาค โดยแตละเมองอาจมจดเดนหรอความเชยวชาญทตางกนเพอดงดดการลงทน ผลกระทบดานสงคม: นกเรยนจนในยโรป

เอกสารอางอง

Alicia Garcia-Herrero and Jianwei Xu. Assessing China’s post-Brexit globalisation strategy. Bruegel. ออนไลน: http://bruegel.org/2016/07/assessing-chinas-post-brexit-globalisation- strategy/

ผลการวเคราะหของ Bruegel ระบวา Brexit ไมนาจะสงผลกระทบตอการศกษาตอในยโรปของนกเรยนนกศกษาจน โดยองกฤษยงคงเปนจดหมายปลายทางอนดบหนงทนกเรยนจนกวารอยละ 50 เลอกเดนทางไปศกษาตอ ความนยมนเกดมาจากขอจ ากดดานการศกษา เนองจากภาษาองกฤษเปนภาษาตางประเทศเพยงภาษาเดยวทถกใชเปนหลกในจนนกเรยนจนสวนใหญจงมอปสรรคในการเรยนรภาษาทสามและท าใหมโอกาสนอยทจะเปลยนปลายทางการศกษาจากองกฤษไปยงประเทศอนๆ

5

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในภมภาคอเมรกา BROOKINGS เรยบเรยงโดย ปลายฟา บนนาค ผชวยนกวจย

ความสขและสขภาวะในจน : ความยอนแยงในความกาวหนา

สถาบน Brookings ของสหรฐอเมรกาไดเผยแพรงานวจยชอ Happiness and Health in China : The paradox of progress มเนอหาวา ในชวง 2 ทศวรรษทผานมา ประเทศจนไดมการเตบโตทางเศรษฐกจ มการพฒนาและปญหาความยากจนลดลง ยงกลาวไดอกวา การทจนมอตราความยากจนลดลงนนสงผลใหอตราความยากจนของโลกลดลงดวย รายไดตอหวและการบรโภคในครวเรอนของจนเพมขนเปน 4 เทาระหวางป 1990 ถงป 2005 สวนดชนการพฒนามนษยของจนพงขนมาอยในล าดบทดข น 10 อนดบ จากป 2008 ท าใหป 2013 จนอยทล าดบ 93 จากทงหมด 187 ประเทศ รวมถงคนจนมอายขยทยาวนานขน คอ 75.3 ป เทยบจากเมอป 1980 ทคนมอายขยเฉลยเพยง 67 ปเทานน แตในขณะเดยวกน ระดบความพงพอใจในชวตของชาวจนกลบสวนทางกบความเจรญ

ของประเทศ ความพงพอใจของชาวจนลดลงอยางรวดเรวในระยะตนของการเตบโตทางเศรษฐกจ

ภาพ: http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/asia/china/9476838/China-needs-to-spend-5-trillion-in-20-years-as-200-million-flock-to-cities.html

6

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ของจน แตหลงจากนนกฟนกลบมาในระดบหนง ซงการลดลงของความพงพอใจดงกลาวนนควบคไปกบการเพมขนของอตราการฆาตวตายและจ านวนผปวยทางสขภาพจต โดยในทศวรรษ 1990 จนเปนหนงในประเทศทมอตราการฆาตวตายสงทสดในโลก อตราการเตบโตของจ านวนผปวยในแตละปทเขารบการรกษาในโรงพยาบาลดานจตเวช เพมขนเปนรอยละ 13.4 จากป 2007 ถงป 2012 สวนผปวยนอกทมารกษากเพมขนในอตราใกลเคยงกน คอ รอยละ 12.4 ในป 2011 กลาวโดยสรป คอ ในขณะทจนมอตราการเตบโตทางเศรษฐกจทเพมขนอยางรวดเรว มรายไดตอหวเพมขน แตกลบพบวาคนมปญหาทางสขภาพจตและมอตราการฆาตวตายทเพมขน ซงการเปลยนแปลงของการเตบโตทางเศรษฐกจมแนวโนมทจะน ามาซงความไมมนคงและความไมเสมอภาคทมากขนนนเอง หลายปกอน Brookings ไดท าแบบสอบถาม พบวา คนรวยไมคอยมความสขและมความพงพอใจในการเปนอยต ากวาผทมรายไดนอยมาก(แมจะไมมรายไดเพมเลย) และพบอกวา กลมทดนรนหาความเปลยนแปลงและแสวงหาชวตทดขน คอกลมคนทมรายไดทดกวาแตมความอดอด ไมมความสขและรสกไมมนคงในชวต แทนทจะเปนผทมรายไดนอย แตมงานวจยกอนหนาน เคยพบขอสรปทนาสนใจทสอดคลองกบความยอนแยงของประเทศจน คอ ชาวชนบทมชวตทมความสข แตคนรวยกลบรสกอดอดและไมมความสข แตส าหรบงานวจยชนน พบวาปจจยมาตรฐานของการมชวตทดของจนนนเหมอนกบประเทศอนๆ ทวโลก แตในขณะเดยวกน จนมปญหาคนไมมความสขและปญหาดานสขภาพจตสงมากและเหนเดนชดมาก ซงคนเหลานเปนคนเมอง ทมการศกษาและท างานในภาคเอกชน แตมกจะพกผอนไมเพยงพอ จากงานวจยชนน ประเทศทมการเตบโตทางเศรษฐกจอยางรวดเรว มแนวโนมทคนจะมความสขนอยลง โดยเฉพาะคนทอาศยในเมองใหญ ดงนน ประเทศไทย ในฐานะทคนชนบทมแนวโนมจะยายเขาสเมองใหญมากขน ศกษาและท าความเขาใจในประเดนความเชอมโยงระหวางการเตบโตของประเทศและสขภาวะของคนทงทางดานรางกายและสขภาพจต เพอเตรยมรบมอและปรบทศทางการเตบโตใหเหมาะสม เพอใหคนไทยมสขภาวะทด

เอกสารอางอง

Carol Graham, Shaojie Zhou and Junyi Zhang. Happiness and health in China: The paradox of progress. Brookings. ออนไลน: https://www.brookings.edu/research/happiness-and- health-in-china-the-paradox-of-progress/

7

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในภมภาคตะวนออกกลาง Carnegie Middle East Center

เรยบเรยงโดย ปาณท ทองพวง ผชวยนกวจย

อสลามกบประชาธปไตย : การจบคขดแยงทผดฝาผดตว

ประวตศาสตรทผานมาดจะบอกเราวา ประชาธปไตย เปนระบอบการเมองตะวนตกทดจะเขากบสงคมอนนอกตะวนตกไดไมงายนก ในหลายๆ สงคม รวมทงประเทศไทยตางกมของเดมในสงคมของตนทเมอประชาธปไตยถกน าเขามา สงเหลานนกถกชวาเปน “อปสรรค” “ขดขวาง” “ขดแยง” กบการพฒนาประชาธปไตย ในโลกน ตะวนออกกลางดจะเปนพนททมปญหามากทสดแหงหนงทปลกตนประชาธปไตยขนไดยากเตมท และหลายคนกชไปท “อสลาม” วาเปนศาสนาทไปดวยกนไดยากกบประชาธปไตย

แตในบทความเรอง Islam and Democracy: When do Religious Actors Decide to

Support Democratic Transition? ข อ ง ส ถ า บน Carnegie Middle East Center ผ เ ข ย น

Georges Fahmi ชวาอสลามกเหมอนศาสนาอนๆ ทไมไดมจดยนตายตวเปนหนงเดยวใน

หมศาสนกวารบหรอไมรบประชาธปไตย (ซงจรงๆ กไมแปลกเพราะศาสนาเหลานอยมาเปนพน

ปกอนจะมระบอบประชาธปไตยเกดขนในตะวนตก) แตจดยนตอประชาธปไตยของฝายศาสนา

8

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

(อาจจะเปนผน าศาสนา กลม ขบวนการ ฯลฯ) นนเปลยนไปตามสถานการณ ขบวนการทางศาสนาอสลามไมไดสนใจวารฐจะเปนระบอบเผดจการหรอประชาธปไตย จะเปนทหารหรอพลเรอน ตราบเทาทรฐในยคนนๆ ไมมารบกวนพวกตน แตในยคใดทรฐมารบกวน กลมศาสนากจะออกมาเรยกรอง สนบสนนวาทกรรมประชาธปไตย เพราะเหนวา อยางนอย คานยมเรองสทธเสรภาพในระบอบประชาธปไตยกประกนใหพวกเขาด าเนนกจการทางศาสนาไดอยางเสร

งานชนนยกตวอยางกลมศาสนาส าคญสองกลมคอ กลมอล อซฮาร (Al-Azhar) ในอยปต กบขบวนการเฟตลเลาะห กเลน (Fethullah Gülen) ในตรก สองกลมนมความตางกนในเชงรปแบบสถาบน กลมแรกเปนมหาวทยาลยและมสยด กลมหลงเปนขบวนการทางสงคม ท างานดานมนษยธรรม สงคมสงเคราะห การศกษา และสอ แตจดรวมของทงสองกลมคอ ตองการท าใหชวตทางสงคมและวฒนธรรมของประเทศด าเนนไปอยางสอดคลองกบหลกอสลามมากขน อาจจะไมถงกบสรางสงคมการเมองแบบอสลามเตมรปแบบ หรอ “รฐอสลาม” เหมอนพวก IS แตกอยากจะผสมกลมกลนอสลามเขามาเปนเนอเดยวกบผคนและสงคมมากกวาทพวกสนบสนนรฐทางโลก (secular state) ตองการ เมอใดทขบวนการศาสนา (อสลาม) หนมาสนบสนนกระบวนการประชาธปไตย

ปกตแลวทงอล อซฮารและขบวนการกเลนตางวางเฉยเมอเหนรฐบาลเผดจการของตนใชอ านาจละเมดสทธประชาชน แตกมบางชวงทท งสองกลมนออกมาสนบสนนประชาธปไตย เมอรสกวาโดนรฐคกคาม และเหนวาพวกเขาจะด าเนนกจการทางศาสนาไดอยางเสร กตอเมอมรฐทอยภายใตกฎหมาย (มรฐทเปนนตรฐ) และประเทศมระบอบการเมองทเปนประชาธปไตย ตวอยางเชน ขบวนการกเลนในตรก ครงแรกทออกมาสนบสนนประชาธปไตยคอ ตานกองทพทเขามาปราบปรามกจกรรมของขบวนการทางศาสนาอสลามทงหลาย ภายหลงท ารฐประหารเงยบเมอป 1997 จากนนขบวนการกเลนจงเรมออกมาจดเวทหารออยางตอเนองในประเดนการเปลยนผานไปสระบอบประชาธปไตยของตรก ประเดนความสมพนธระหวางศาสนาอสลามกบรฐทางโลก และออกแถลงการณเรยกรองใหความสมพนธระหวางรฐกบศาสนาเปนไปอยางสอดคลองกบหลกการพนฐานของระบอบประชาธปไตย สวนครงทสองทขบวนการกเลนออกมาเรยกรองประชาธปไตย คอเมอเรวๆ น (ซงเปนเหตการณทตอเนองมาจนถงการกบฏทลมเหลวในตรกเมอกลางเดอนกรกฎาคมทผานมา) ทพวกเขาออกมาตานรฐบาลพรรค AK ของเออรโดกน ทเรมกวาดลาง ปดโรงเรยน คมสอ จ ากดอทธพลของขบวนการกเลนนบแตป 2010 มา โดยรฐบาลเออรโดกนหาวาขบวนการกเลนพยายามท าตวเปน “รฐเงา (pararell state)” ครงนขบวนการกเลนกใชสอของตนออกมาแสดงความกงวลในสถานการณประชาธปไตยในประเทศทถดถอย การจ ากดสทธเสรภาพสอ อ านาจฝายตลาการทเพมมากขน และวาทกรรมอนๆ ท านองน

9

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สวนกลมอล อซฮารกออกมาพดจาภาษาเสรนยม เรยกรองสทธ เสรภาพ ความเทาเทยม ในท านองเดยวกนในป 2011 หลงระบอบเผดจการมบารคถกลมไปในอยปต และมรฐบาลทมาจากการเลอกตงของมอรซขนมาแทนในปถดมา ซงผเขยนคอ Georges Fahmi วเคราะหวาอล อซฮาร ออกมาสนบสนนระบอบประชาธปไตยใหเปนเหมอน “เกราะปองกน” ของกลม หากวากลมศาสนาฝายขวากวาอยาง Muslim Brotherhood และ Salafist Call ขนมามอ านาจในการเมองอยปต

เรองนสอนใหรวา ในประเทศทมทงรฐบาลสมยใหมทเปนรฐทางโลก เปนรฐบาลจากการ

เลอกตง ด ารงอยคกบขบวนการ/กลมทางศาสนาทเขมแขงอยางกรณตรกและอยปต ความขดแยง -

ตอรอง –ประนประนอมทเกดขนระหวางสองกลมน (ซงภายในกแตกเปนหลายกลม) จงเปนการยอ

แยงบทบาทกนในสงคมระหวางรฐกบศาสนา หรออาณาจกรกบศาสนจกร เปนเรองของผลประโยชน

เอกสารอางอง

Georges Fahmi. Islam and Democracy: When do Religious Actors Decide to Support Dem

ocratic Transition? Carnegie Middle East Center. ออนไลน http://carnegie-mec.org/

2016/06/13/islam-and-democracy-when-do-religious-actors-decide-to-support-democratic-

transition/j2az

10

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

Think Tank ในประเทศไทย สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต KLANGPANYA INSTITUTE FOR NATIONAL STRATEGIES DEVELOPMENT เรยบเรยงโดย ปาณท ทองพวง ผชวยนกวจย

การประชมคลงปญญาสญจร ยะลา...เมองชายแดนใตกบการเชอมตอภมภาคอาเซยนภาคพนสมทร

ระหวางวนท 13-15 กรกฎาคม 2559 สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต จดเวทประชมสญจรไปยงจงหวดยะลา เพอศกษายทธศาสตรการเชอมโยงดานเศรษฐกจ การคมนาคม การศกษาของเมองยะลาในฐานะเมองชายแดนใตทมสงคมพหวฒนธรรมไทย-มลาย-จน กบประเทศเพอนบาน มาเลเซย สงคโปร และอนโดนเซย

จากการประชมระดมสมองเรอง การพฒนาเมองยะลาในบรบทใหมของภมภาค ระหวางสถาบนคลงปญญากบเทศบาลนครยะลา โดยนายกเทศมนตรเทศบาลนครยะลา คณพงษศกด ยงชนมเจรญ และภาคสวนตางๆ ของเมองยะลา ท าใหทราบวา ปจจบน ผบรหารเมองยะลา น าโดยเทศบาลนครยะลา มยทธศาสตรทจะฟนเมองยะลาใหกลบมาคกคก เปนศนยกลางการคมนาคมอกครง แตในครงนเปาหมายของการเชอมตอหลกไมใชกรงเทพ แตคอ ภมภาคอาเซยนตอนใตหรออาเซยนทางทะเล (Maritime ASEAN) ซงเปนหนงในศนยกลางความเจรญใหมในยคบรพาภวตน อนประกอบดวย ประเทศมาเลเซย สงคโปร และอนโดนเซย ผานสองโครงการส าคญ ดงน

11

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

1. ตดถนนรนเสนทางยะลา - เบตง เพอเชอมตวเมองยะลากบอ าเภอเบตง ซงเปนเมองชายแดนทส าคญมากของไทยกบประเทศมาเลเซย มเศรษฐกจการคา การทองเทยวทคกคก โดยเฉพาะนกทองเทยวจากมาเลเซย จน สงคโปร และอนโดนเซยมาทองเทยวจ านวนมาก แตความเจรญทางเศรษฐกจเหลานสวนใหญมกหยดอยแคทเบตง ไมเดนทางตอมายงเมองยะลาและเมองทองเทยวอนๆ ของไทย เชน หาดใหญ ภเกต เพราะเสนทางถนนเบตง-ยะลา ในปจจบนเดนทางล าบาก ระยะทาง 140 กม. แตตองใชเวลากวาสองชวโมง เพราะเสนทางคดเคยวไปตามสนเขา ดงนน เทศบาลนครยะลาจงเสนอโครงการท าถนนสชองจราจรจากยะลาไปยงอ าเภอธารโต และเจาะอโมงคตอจากธารโตถงเบตง เพอลดระยะเวลาเดนทางใหเหลอราวหนงชวโมง ปจจบนก าลงอยในขนผลกดนและศกษาหารปแบบงบประมาณ หากท าไดส าเรจกจะชวยดงนกทองเทยวจาก เบตง ซงสวนใหญคอนกทองเทยวจากมาเลเซยและสงคโปรทมก าลงซอสงใหเขามาสยะลามากขน อนง ในขอน รศ.ดร. จ านง สรพพฒน กรรมการก ากบทศสถาบนคลงปญญาฯ และกรรมการบรหารสมาคมวจยวทยาการขนสงแหงเอเชย เสรมวา ถาท าใหโครงการตดถนนตรงเชอมจากเบตงมายะลานน ตอไปยงหาดใหญไดอก กนาจะกลายเปนเสนทางทางเลอกอกเสนหนงคอ ปนง -เบตง-ยะลา-หาดใหญ เพราะเสนทางทกวนน คนจากหาดใหญทจะไปปนงหรอนกทองเทยวจากปนงทจะมาหาดใหญตองไปผานทางเมองปาดงเบซาร (อ.สะเดา จ.สงขลา) เสนทางใหมนจะท าใหคนทมาจากปนงจะไปหาดใหญหรอหาดใหญไปปนง แวะเทยวทเบตงและยะลาไดดวย นาจะท าใหยะลากลบมาเปนชมทางคมนาคมไดอกครง

2. โครงการสรางทางรถไฟรางค ยะลา-สไหงโกลก นอกจากเบตง อ.สไหงโก-ลก จ.นราธวาส กเปนเมองชายแดนอกแหงทยะลาหวงจะเชอมตอดวยเพอใชเปนประตสภมภาคอาเซยนทางทะเลอกทาง แตในปจจบน การเดนทางโดยรถยนตจากยะลาไปสไหงโกลกมระยะทางราว 200 กม. เทศบาลนครยะลาจงมแนวคดขออนมตโครงการสรางทางรถไฟรางคจากรฐบาล ซงจะชวยรนระยะทาง เหลอประมาณ 100 กม. อ านวยความสะดวกในการไปหามาสและธรกจการคาขามชายแดนไทย -มาเลเซยมากยงขน

อนง ตอเรองรถไฟ รศ.ดร.จ านง เสนอดวยวาควรจะตอยอดดวยการท าใหเชอมกบเสนทางรถไฟความเรวสงในปจจบนของมาเลเซย ซงวงจากกวลาลมเปอรมาถง อ.หาดใหญ รวมทงไปเชอมกบเสนทางรถไฟความสงระดบชาตของไทย หากรฐบาลไทยขยายโครงการรถไฟความเรวสงลงมายงคาบสมทรภาคใต (ซงปจจบน มแตสายทเชอมกรงเทพกบภาคเหนอและอสาน) กนาจะชวยเพมการคมนาคมขนสงใหมาสยะลาไดอกมาก

ทงน รายละเอยดเพมเตมจากการระดมสมองเรอง การพฒนาเมองยะลาในบรบทใหมของภมภาค ในครงน ตดตามไดจากบทความเรอง ยะลา...เมองชายแดนใตกบทศทางการพฒนาเมองในระดบภมภาค ซงเผยแพรบนเวบไซตของสถาบนคลงปญญา

12

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ผอ านวยการสถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต : ศ.ดร.เอนก เหลาธรรมทศน บรรณาธการ: นางสาวยวด คาดการณไกล เรยบเรยง: นางสาวจฑามาศ พลสวสด นางสาวปลายฟา บนนาค นายปาณท ทองพวง

ภาพปก: http://www.writingfordesigners.com/wp-content/uploads/2012/10/IslamicArt4.jpg

ปทเผยแพร: สงหาคม 2559

ดรายละเอยดเพมเตมไดท www.rsu-brain.com

ทอยตดตอ สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต อาคารพรอมพนธ 1 ชน 4 637/1 ถนนลาดพราว เขตจตจกร กทม. 10900 โทรศพท 02-930-0026 โทรสาร 02-930-0064