UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DEL CARIBE

PROGRAMA DE DOCTORADO DE ALTOS ESTUDIOS EN DERECHO Y RELACIONES INTERNACIONALES

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

DRA. AURA PERALES

ANLISIS JURDICO CASOS DE LAS GUERRAS

Autor:

Yuris Ramn Rodrguez Mayol

C.I.: 8.167.453

Maracay, Edo. Aragua, Mayo de 2014

POR QU PUEDEN PROVOCAR GUERRAS LAS DESIGUALDADES ENTRE PASES Y ENTRE GRUPOS SOCIALES

Los problemas globales contemporneos se pueden definir como un determinado nivel alcanzado de contradicciones, desproporciones o desarreglos funcionales en las relaciones entre la naturaleza y el hombre, entre la sociedad y el hombre y entre los propios hombres.

Estos problemas globales son resultado de un determinado nivel de desarrollo de la sociedad capitalista, caracterizado por una intensificacin de la independencia entre los fenmenos. En este sentido el dinamismo de la actividad cientfico-tcnica y econmica que tiene como consecuencia un incremento del uso de los recursos naturales, el impacto negativo creciente sobre el medio, el rpido crecimiento demogrfico, la intensificacin de las desigualdades en el crecimiento econmico, las consecuencias negativas de la urbanizacin y la revolucin en la industria militar.

Ya a finales de los aos 60 y comienzo de los 70 se hicieron ms visibles los desequilibrios e irracionalidad de estos fenmenos, agudizndose con el tiempo cada vez ms. Ya en esta poca la humanidad fue teniendo cierta preocupacin por el agotamiento de los recursos naturales y los problemas globales, ocupando un lugar importante en la actividad de polticos y acadmicos. En esta etapa salieron a la publicidad numerosos informes y modelos sobre problemas globales realizados tanto en pases desarrollados como subdesarrollados.

Marx defini que se distinguen las clases sociales por la propiedad sobre los medios de produccin, pero la estructura de clases de una sociedad es compleja, las guerras en las relaciones internacionales son tambin lucha de clases, pues esta no se desarrolla solamente entre burgueses y proletarios, amos y esclavos, sino tambin en la lucha de clases dominantes de unos estados contra las clases dominantes de otros estados; lo que provoca una lucha de clases horizontal que es la que producen las guerras. Marx desarrolla una gran teora general de la sociedad que es importante para los estudios de los fenmenos sociales y de las relaciones internacionales.

En la evolucin de las relaciones internacionales se ha dividido el mundo en pases ricos y pobres, con el sistema capitalista mundial. El desarrollo de cada paradigma esta ligado a la evolucin misma de las relaciones internacionales. En tal sentido puede que los diversos paradigmas sean mas complementarios que opuestos y muestren las diversas caras de una sola y nica realidad hecha a la vez como toda realidad social de armona y conflicto, de interdependencia y dependencia de equilibrio y de cambio.

Para algunos especialistas existe la esperanza de integrar en un modelo comn los diversos aspectos de las relaciones internacionales recogidos y transmitidos por los paradigmas. Queda por saber entonces como integrarlos en una estructura coherente que pueda hacer un da el paradigma en torno al cual se desenvuelvan las investigaciones.

Las relaciones internacionales han sufrido cambios importantes en el curso de los ltimos aos. El mundo contemporneo es testigo de asombrosas transformaciones en la estructura de poder y en la definicin de nuevas alianzas y espacios para el dialogo entre las naciones.

En esta etapa transitoria, paradjicamente, la seguridad mundial se torna ms vulnerable y los conflictos regionales tienden a agudizarse en virtud de reacomodos que han derivado en la participacin o incluso desaparicin de algunos pases. El llamado nuevo orden mundial nos presenta un nuevo esquema que plantea la reformulacin de aquellos problemas que han aquejado, y lo siguen haciendo, a la humanidad. El fin de la polaridad no ha significado la instauracin del mundo de paz y justicia que todos anhelamos.

El trmino violencia estructural alude a las formas de violencia y desigualdad generadas por las estructuras sociales; es decir, a las desigualdades entre individuos, grupos y sociedades que impiden a las personas satisfacer sus necesidades fundamentales, materiales y espirituales.

La sociedad venezolana viene transcurriendo en pugnas, un tanto instintivas entre los grupos dominantes, quienes no constituyen un bloque homogneo.

En Amrica Latina la lucha contra la presencia, muchas veces abusiva, de los Estados Unidos ha sido utilizada para enmascarar y ocultar los errores y vicios de los pases de la regin. Entre esos morbos se encuentran la corrupcin, el clientelismo, la ausencia de controles y contrapesos institucionales, la demagogia y el populismo, la incompetencia generalizada de los organismos del Estado y de la iniciativa privada, causantes de estragos en la economa y, adems, en el funcionamiento del sector pblico. Frente a estos flagelos, que provocan en muchos casos el despilfarro de los recursos nacionales y de la ayuda internacional que suministran organismos multilaterales a travs de diversos programas de asistencia tcnica y financiera, sectores vinculados con la academia y con el quehacer cientfico han tenido una actitud en extremo indulgente.

La desigualdad, la pobreza y la excusin representan los problemas ms graves que confronta Amrica Latina y, de manera muy particular, Venezuela. Un pas que a partir de los aos 50 y hasta finales de los aos 70 del siglo pasado mostr unos niveles envidiables de crecimiento y bienestar, con bajas tasas de pobreza, a partir de la dcada de los 80 comienza a declinar y a empobrecerse de una manera que todava no logra detener. Encarar con xito esos dficit implica superar prejuicios inveterados y construir alianzas que hagan posible que la nacin como un todo, asuma el inmenso reto que significa erradicar la pobreza en sus formas ms agresivas y avanzar por la senda del progreso.

DIFERENCIAS ENTRE LAS GUERRAS MODERNAS Y LAS DEL SIGLO PASADO

La forma de hacer la guerra ha evolucionado de tal manera, que los diferentes intentos para definirla y conceptualizarla para dar cuenta de sus modalidades, no consideran la muy alta participacin de la poblacin civil en cuanto a las bajas registradas en los diferentes conflictos blicos, aunque paradjicamente stos se justifican como intervenciones militares para proteger precisamente a los civiles de una amenaza potencial.

La guerra, tal y como se conociera en el siglo XIX, ha dejado de ser un enfrentamiento entre ejrcitos profesionales y regulares, para asumir caractersticas de irregularidad, una mayor crudeza y, en la actualidad, incluye un espectro de acciones inadmisibles desde el punto de vista jurdico y moral, menos aun en cuanto a la preservacin de los derechos humanos.

Las "nuevas" guerras se basan en la poltica de la identidad, donde grupos humanos se movilizan en torno a una identidad tnica, racial o religiosa con el fin de demandar ms poder del Estado.

Para explicar las diferencias existentes entre las guerras modernas y las guerras del siglo pasado se hace inevitable dilucidar dos elementos: Las "viejas" guerras: lo malo conocido y Las "nuevas" guerras: lo malo por entender, basado en un artculo de Olcese, M., (2013):

Las "viejas" guerras: lo malo conocido

El desarrollo de lo que comnmente conocemos como "guerra", es decir, una actividad del Estado que implica la organizacin y movilizacin de ciudadanos con el objetivo de ejercer violencia fsica, con una lgica particular, est estrechamente ligada al establecimiento del Estado moderno. Kaldor establece una diferenciacin entre cuatro etapas del desarrollo de las "viejas guerras" descritas a continuacin en funcin de la forma que toma el Estado, los objetivos de la guerra, el tipo de fuerza armada, la tcnica militar y el tipo de economa de guerra que se lleva a cabo.

Siglo XVII y XVIII: son guerras entre Estados absolutistas, con el objetivo de consolidar las fronteras y resolver conflictos dinsticos, en funcin de la "razn de Estado". Se utilizan ejrcitos mercenarios, as como profesionales, y se utilizan armas de fuego y maniobras defensivas. La economa de guerra se sustenta en la regularizacin de la recaudacin de impuestos en el territorio y en el prstamo de recursos.

Siglo XIX: las guerras son el enfrentamiento entre Estados-nacin, con el objetivo de resolver conflictos nacionales. Las fuerzas armadas estn compuestas por profesionales y ciudadanos convocados obligatoriamente. Las tcnicas militares cambian producto del desarrollo del ferrocarril y el telgrafo, lo que facilita una rpida movilizacin. La economa de guerra se sustenta en la expansin del aparato administrativo estatal y la burocracia.

Siglo XX temprano (Primera y Segunda Guerras Mundiales): las guerras se libran entre coaliciones de Estados, Estados multinacionales e imperios, por conflictos nacionales e ideolgicos. Son fuerzas armadas masivas, en conjunto con el uso de tanques y ataques areos. La economa de guerra se sustenta en la movilizacin de toda la sociedad, ya sea para producir armas o para producir provisiones.

Siglo XX tardo (Guerra Fra): la guerra se libra entre bloques de Estados, por conflictos ideolgicos. Las fuerzas armadas son profesionales, y son dirigidas por una lite cientfica-militar. Las armas nucleares son el final del desarrollo de la tecnologa militar, gracias a su capacidad destructiva. La economa de guerra se basa en complejos industriales-militares.

Esta descripcin de Kaldor no significa que durante estos perodos no hayan ocurrido paralelamente guerras de guerrillas, o insurrecciones y rebeliones. Sin embargo, no tenan la denominacin de guerra, ante la tipologa descrita arriba, en la que son los Estados los principales actores y el inters nacional era la principal motivacin.

Es a finales del siglo XVIII que ya pueden definirse las caractersticas de una "vieja" guerra (o tradicional), en funcin de ciertas diferenciaciones: la diferenciacin entre lo pblico y lo privado; entre lo interno y lo externo; entre las actividades econmicas privadas y las actividades llevadas a cabo en el sector pblico; entre lo civil y lo militar; y entre el legtimo portador de armas y el no combatiente o criminal.

No obstante, en la segunda mitad del siglo XX, y una vez alcanzado el punto lgido de las guerras modernas con el desarrollo de las armas nucleares, la aparicin de una nueva forma de organizar socialmente la violencia cobra mayor importancia en el contexto de la globalizacin. Estas son las llamadas "nuevas" guerras que propone Kaldor para explicar nuevas formas de lucha por el poder basadas en una "poltica de la identidad" ("identity politics"). Estas identidades son aparentemente tradicionales, pero en realidad son fenmenos contemporneos productos de la ruptura de las divisiones culturales y socioeconmicas que definieron la poltica durante la era moderna.

Las "nuevas" guerras: lo malo por entender

Las nuevas guerras se proponen, por el contrario, sobre la base, o incluso peor, de forma alternativa al derecho internacional, como "usos legtimos de la fuerza": como la nica respuesta posible al pacifismo, el cual equivaldra a una suerte de utopa moralista e irreal, indiferente e impotente frente a la criminalidad internacional. El trnsito hacia esta mutacin ha implicado, de nuevo, una manipulacin del lenguaje y de los conceptos: una suerte de fraude de las etiquetas gracias a la cual la guerra ha sido llamada "accin de polica internacional", o incluso "uso legtimo de la fuerza", en oposicin a la impotencia del pacifismo.

Kaldor postula que la globalizacin est quebrando las culturas organizadas verticalmente. Es decir, culturas nacionales seculares que se organizan verticalmente basndose en idiomas vernaculares con el fin permitir a las personas formar parte de la modernidad, ya sea en contacto con el gobierno o con la industria.

Lo que encontramos actualmente son culturas horizontales producto del contacto en las redes transnacionales, las cuales se basan en el uso del ingls para comunicarse y se basan en un consumismo de masas, que al mismo tiempo se combinan con una variedad de particularidades locales. Por esto es que la globalizacin es entendida como un proceso que en realidad implica integracin y fragmentacin, diferenciacin y homogeneizacin.

Este proceso no es nuevo, dado que el capitalismo surgi como un fenmeno local; sin embargo, lo que s es considerado como un factor no incluido anteriormente es la revolucin de las tecnologas de comunicacin e informacin. De esta forma, las estructuras se ven profundamente alteradas, tanto en la economa (con el declive de la produccin basada en el territorio) como en la poltica (tanto para las burocracias gubernamentales como para las organizaciones internacionales). Es as que pasan a asemejarse a telas de araa (en contraposicin a las pirmides jerrquicas) creadas por el contacto entre redes transnacionales, y dejan de estar organizadas jerrquicamente dentro del Estado-nacin.

La organizacin social tambin cambia, evidenciando las desigualdades dentro y entre los pases, sobre todo con la aparicin de lo que Robert Reich define como "analistas simblicos": son quienes trabajan en tecnologa o finanzas, en institucin educativas superiores o en organizaciones transnacionales. Y como menciona Kaldor, la mayora de la poblacin mundial no se incluye en esta categora.

Este es el contexto en el que encontramos a las "nuevas" guerras; es decir, guerras que no responden a los postulados de las "viejas" guerras en lo relativo a quines son los actores, cmo se pelean y cmo se financian. Las "nuevas" guerras se basan en la poltica de la identidad, donde grupos humanos se movilizan en torno a una identidad tnica, racial o religiosa con el fin de demandar ms poder del Estado. La poltica de la identidad se define como exclusivista y enfocada hacia el pasado, porque, finalmente, todo reclamo por ms poder sustentado sobre la base de la identidad genera minoras que quedan fuera de los proyectos impuestos.

En estas "nuevas" guerras, la distincin entre la guerra entendida como la violencia entre Estados o grupos polticos organizados por motivos polticos, el crimen organizado y la violacin masiva de derechos humanos se vuelve borrosa. Asimismo, la diferenciacin entre lo interno y lo externo, la represin (entendida como los ataques desde el interior del Estado) y la agresin (ataques desde el exterior del Estado) pierde sentido.

Los actores involucrados tambin han sido influenciados por la globalizacin, y no slo se trata de Estados y grupos organizados en torno a la identidad, sino que tambin pueden incluir periodistas para medios de comunicacin internacionales, mercenarios, consejeros militares, y miembros de ONGs y organizaciones internacionales.

Qu Organizaciones No Gubernamentales se preocupan por los desastres causados por las Guerras?

La ONG internacional, ms importante en materia de derechos humanos, es Amnista Internacional, creada en Londres en 1961, por el abogado britnico Peter Benenson. Amnista es un movimiento mundial de voluntarios que se esfuerza por prevenir algunas de las peores violaciones de derechos humanos que comenten los gobiernos. Amnista trabaja principalmente para:

1- Obtener la libertad de todos los presos de conciencia, es decir, de las personas encarceladas en cualquier parte del mundo a causa de sus creencias, origen, sexo, color, idioma, situacin econmica, siempre y cuando, estas personas no hayan hecho uso de la violencia.

2- Lograr que se juzgue con prontitud e imparcialidad a los presos polticos.

3- Conseguir la abolicin de la pena de muerte y la erradicacin de la tortura y tratos crueles a los presos.

4- Acabar con las ejecuciones extrajudiciales y las desapariciones.

Amnista internacional se financia gracias a donativos voluntarios. Cuenta con un 1.200.000 miembros y 6.000 grupos de accin, aproximadamente. En 1977 recibi el Premio Nobel de la Paz, por sus esfuerzos por defender la dignidad humana contra la violencia y la opresin.

En el terreno humanitario, tambin tenemos a la Cruz Roja o Media Luna Roja Internacional, organizacin dedicada en poca de guerra a aliviar el sufrimiento de soldados heridos, civiles y prisioneros. En tiempos de paz proporciona ayuda mdica y de otros tipos a personas afectadas por desastres o cataclismos, como inundaciones, terremotos, epidemias, etc. Tambin ayuda a personas y grupos, con dificultades para su integracin social, y adems colabora en acciones solidarias de distintos tipos como: ayuda a personas con minusvalas, personas afectadas por el SIDA, a reclusos y exreclusos y en general, promueve el que la gente se haga voluntaria y colabore con ellos o con cualquier ONG.

Su fecha de constitucin es Julio de 1864, y la iniciativa surgi del filntropo suizo Jean Henry Dunant, que horrorizado por la falta de cuidados que sufran los soldados en el campo de batalla, hizo un llamamiento a los dirigentes nacionales para que fundaran sociedades dedicadas a ayudar a los heridos en tiempos de guerra. Cinco ciudadanos suizos formaron un comit que se convertira ms tarde en el Comit Internacional de la Cruz Roja, y pidieron la celebracin de una conferencia mundial, que se celebro en Ginebra en Octubre de 1863. Al ao siguiente se volvi a celebrar en Ginebra otra conferencia, en la que doce pases firmaron la 1 Convencin de Ginebra, que estableca las reglas por las que se tendran que regir el tratamiento a los heridos, prisioneros, y la proteccin del personal mdico y los hospitales. Fue tambin en esta reunin donde se adopt el famoso smbolo del movimiento: la bandera blanca con la Cruz Roja, que seria modificado en los pases no cristianos, sustituyndolo en los islmicos por una media luna, y en los judos por la Estrella de David.

Dunant recibi el primer Premio Nobel de la Paz en 1901, compartido con el poltico y economista francs Frderic Passy. Ms tarde Cruz Roja recibi otros tres Premios Nobel de la Paz (1917, 1944,1963).

En Espaa, est tambin la ONG especializadas en derechos humanos, denominada Movimiento por la Paz el Desarme y la Libertad ( MPDL), organizacin no gubernamental espaola fundada en 1983, su sede se encuentra en Madrid. Su labor est centrada en acciones para la paz, envo de ayuda humanitaria y acciones contra el racismo y la xenofobia. La mayor parte de los fondos de la organizacin se destinan a proyectos de desarrollo en el tercer mundo.

Mdicos sin Fronteras (MSF): es la mayor organizacin no gubernamental mdica de mundo. Fue fundada en Francia en 1971 por un grupo de mdicos, y ofrece asistencia a las vctimas de conflictos, hambrunas y desastres naturales sin atender a su raza, religin o filiacin poltica. Cubre las necesidades ms apremiantes de las poblaciones vulnerables, tales como cuidados mdicos y quirrgicos, vacunacin, y aprovisionamiento de agua y material sanitario. Durante los conflictos prolongados, MSF establece hospitales y centros de ayuda a los refugiados. Ha sido en ocasiones la nica organizacin de ayuda humanitaria que ha operado en zonas de guerra como Afganistn, Ruanda y Somalia.

A veces tambin realiza labores en pases que estn en fase de recuperacin tras los efectos de una guerra, reconstruyendo hospitales y centros sanitarios, y proporcionando formacin al personal local. Cuenta con un presupuesto anual de alrededor de 300 millones de dlares de los cuales ms de la mitad proceden de donaciones particulares, otras aportaciones provienen de Naciones Unidas, Unin Europea y distintos pases. En Espaa tenemos una ONG de caractersticas similares que se llama Mdicos del Mundo, fundada en 1990 y tiene como objetivos los mismos que Mdicos sin Fronteras, as como proyectos de desarrollo interior dedicados a la prevencin de la marginacin.

Efectos de la Guerra y Connotaciones ticas

La guerra ha afectado, como sucede en la lgica de sta, a miles de inocentes, provocando una espiral inevitable de otros actos de terrorismo, desencadenando y multiplicando ulteriores odios, violencias y fanatismos. Los conflictos armados y las guerras han causado grandes efectos y repercusiones en la sociedad.

La guerra es un perodo durante el cual la vida humana es completamente revolucionada. Las relaciones morales, legales, espirituales, econmicas, sociales y hasta materiales son alteradas de acuerdo con las nuevas necesidades. Durante la guerra nuestros hbitos, afectos y credos dejan de ser validos y efectivos. Durante la guerra, la violencia, la fuerza y hasta la brutalidad, prevalecen sobre la persuasin y la razn. Lo mismo ocurre en la locura.

Durante la guerra la gente debe repetir el proceso de su aprendizaje infantil respecto a los ajustes bsicos de la vida. El cambio se torna ms difcil en los pases democrticos, especialmente en aquellos cuyo nivel de vida es elevado y confortable. La necesidad y la desesperacin, segn una antigua ley psicolgica, impulsan al pueblo a luchar; la autosatisfaccin, el "confort" y el lujo lo hacen conservador y pacfico.

La guerra significara entonces solamente un dao para la Humanidad si no tuviera como finalidad una promesa de mejora en el estado de vida. Los dirigentes de las nacionesbeligerantes, por tanto, se ven forzados a prometer grandes cambios culturales,econmicos y sociales como premi a la victoria, promesa que sirve de camuflaje para encubrir el dao a la humanidad. La gente quiere saber no solamente contra qu estn luchando, sino para qu luchan. Desde el punto de vista comn la guerra es un acontecimiento crucial y central en la historia de la humanidad; un suceso del cual depende el destino de pueblos y naciones durante siglos y del que surgen cambios progresivos o regresivos. La forma de vida anterior a ella histricamente nunca ha podido ser restaurada,lo que nos obliga a jams esperar hermosas rosas en la punta de los misiles.

en las condiciones actuales toda guerra representa un riesgo altsimo, pues disponemos de una mquina de muerte capaz de destruir la humanidad y la biosfera. La guerra es un medio injusto. Dentro de una poltica realista, una intervencin humanitaria limitada es tericamente justificable si cumple dos condiciones: que no la decida ningn pas por su cuenta, sino la comunidad de las naciones (ONU) y que respete dos principios bsicos (ius in bello): la inmunidad de la poblacin civil y la adecuacin de los medios (no pueden causar ms daos que beneficios).

La fuerza empleada como autodefensa no la convierte en buena, pero se justifica dentro de la estricta adecuacin de los medios. La guerra de castigo contra Afganistn, basada en la venganza, no es defendible. Slo alimenta la rabia, caldo de futuros conflictos. La guerra preventiva es ilegtima porque se basa sobre lo que no existe todava y tal vez nunca suceda. No existe ningn tipo de derecho que le conceda legitimidad por ser subjetiva y arbitraria.

Todo esto vale tericamente, pues es importante aclarar posiciones. Sin embargo, en la prctica se ha demostrado que todas las guerras, incluida la de intervencin humanitaria, no observan los dos criterios de inmunidad de la poblacin civil y de la adecuacin de los medios. No se hace distincin entre combatientes y no-combatientes. Para debilitar al enemigo se destruye su infraestructura, causando muchas muertes de inocentes (98%). Las consecuencias de la guerra perduran por aos y hasta por siglos, como en el caso del uranio empobrecido.

REFLEXIONES DE LOS ARTCULOS 1,2, 33 AL 51 DE LA

CARTA DE LA ONU

Se realizar la reflexin en base a los que nos ocupa el tema de la guerra basado en las relaciones internacionales, as pues:

A. Artculo 1, prrafo 2 Igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos. En el Artculo 1, prrafo 2, se establece que uno de los propsitos principales de las Naciones Unidas, y por consiguiente del Consejo de Seguridad, es fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos. Los estudios de casos en esta seccin abarcan las ocasiones en que el Consejo de Seguridad ha analizado situaciones que tienen que ver con el principio de la libre determinacin y el derecho de los pueblos a decidir su propia forma de gobierno, y esto a su vez puede estar relacionado con las cuestiones de independencia, autonoma, referndums, elecciones y legitimidad de los gobiernos.

B. Artculo 2, prrafo 4 Prohibicin de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza en las relaciones internacionales. El Artculo 2, prrafo 4, de la Carta prohbe recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza e insta a todos los Miembros a que respeten la soberana, la integridad territorial y la independencia poltica de cualquier Estado. Los estudios de casos en esta seccin suelen abarcar las ocasiones en que se cit y analiz lo dispuesto en el Artculo 2, prrafo 4, en el contexto de una situacin de violencia entre Estados o al interior de un Estado, de una guerra o de otros conflictos territoriales.

C. Artculo 2, prrafo 5 Obligacin de prestar ayuda a las Naciones Unidas y de abstenerse de dar ayuda a los Estados contra los cuales se ejerza accin preventiva o coercitiva. El Artculo 2, prrafo 5, de la Carta estipula que los Miembros de la Organizacin darn a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad con la Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva. El Repertorio se ha centrado en general en el primer principio del Artculo y, desde el perodo 1987-2007, ha proporcionado ejemplos de llamamientos de asistencia consignados en decisiones del Consejo de Seguridad. De 2008 en adelante, el Repertorio se ha centrado en la prctica seguida por el Consejo en relacin con el segundo principio del Artculo y ha presentado, por ejemplo, llamamientos para abstenerse de realizar acciones que pudieran considerarse como formas de dar ayuda a un Estado sujeto a una accin del Consejo.

D. Artculo 2, prrafo 6 Necesidad de hacer que los Estados no Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con los Principios de la Organizacin. En el Artculo 2, prrafo 6, de la Carta se seala que la Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con sus Principios. En los estudios sobre el Artculo 2, prrafo 6, que figuran en el Repertorio estn comprendidas las ocasiones en que el Consejo de Seguridad se ha dirigido a Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas. Esta seccin ha dejado de incluirse desde 2003 cuando la composicin prcticamente universal de las Naciones Unidas le rest importancia.

E. Artculo 2, prrafo 7 No intervencin de las Naciones Unidas en los asuntos internos de los Estados. El Artculo 2, prrafo 7, estipula que las Naciones Unidas no estn autorizadas a intervenir en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de los Estados, aunque este principio no se opone a la aplicacin de medidas coercitivas en virtud del Captulo VII de la Carta. El Repertorio abarca los casos en que se plante este principio de no intervencin de las Naciones Unidas y se cuestion la autoridad del Consejo para ocuparse de una situacin determinada.

Arreglo pacfico de controversias (Captulo VI) Artculos 33 38

Esta seccin trata sobre la prctica seguida por el Consejo de Seguridad a fin de promover y aplicar las recomendaciones y los mtodos o procedimientos para el arreglo pacfico de controversias en el marco de los Artculos 33 a 38 del Captulo VI y de los Artculos 11 y 99 de la Carta de las Naciones Unidas. En trminos generales, el Captulo VI de la Carta contiene distintas disposiciones conforme a las cuales el Consejo de Seguridad podr hacer recomendaciones a las partes en una controversia o situacin.

A. Artculo 33 Obligaciones de las partes en una controversia. El Artculo 33 de la Carta estipula que para toda controversia susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales se tratar de buscarle solucin, ante todo, mediante la negociacin, la mediacin u otros medios pacficos, y que el Consejo puede instar a las partes a que arreglen sus controversias por dichos medios. En el Repertorio se han incluido comunicaciones de los Estados dirigidas al Consejo de Seguridad en que se ponen de relieve intentos anteriores de resolver situaciones, deliberaciones relacionadas con la responsabilidad de las partes de resolver sus conflictos y dems material conexo.

B. Artculo 34 Investigacin de controversias y determinacin de hechos. El Artculo 34 de la Carta confiere al Consejo de Seguridad la facultad de investigar toda controversia, o toda situacin que puede poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. En el Repertorio se resean investigaciones y misiones de determinacin de hechos ordenadas por el Consejo de Seguridad en el marco del Artculo 34 de la Carta, y se tienen en cuenta asimismo las misiones de determinacin de hechos del Secretario General a las que el Consejo expres su apoyo o de las que tom nota. Adems, en la misma seccin se examinan casos en que los Estados Miembros pidieron o sugirieron al Consejo que se llevara a cabo una investigacin o que se enviara una misin de determinacin de hechos.

C. Artculos 35, 11 y 99 Remisin de controversias y situaciones al Consejo de Seguridad . Con arreglo al Artculo 35 de la Carta, tanto los Estados Miembros como los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas podrn llevar, a la atencin del Consejo de Seguridad, toda controversia, o toda situacin susceptible de poner en peligro la paz y la seguridad internacionales. En esta seccin se hace referencia a las ocasiones en que los Estados han llevado controversias o situaciones a la atencin del Consejo de Seguridad, conforme a lo dispuesto en el Artculo 35. Con posterioridad a 1989, la seccin comprende tambin los casos en que el Secretario General y la Asamblea General han sometido nuevas controversias y situaciones a la atencin del Consejo de Seguridad, en el contexto del Artculo 99 y del Artculo 11, prrafo 3, de la Carta, respectivamente.

D. Artculos 36 a 38 y Captulo VI en general Recomendaciones a las partes. Los Artculos 36 a 38 de la Carta de las Naciones Unidas versan sobre las facultades y limitaciones del Consejo de Seguridad para hacer recomendaciones relativas al arreglo pacfico de controversias susceptibles de poner en peligro la paz y la seguridad internacionales o que hayan sido remitidas al Consejo por las partes.

La idea bsica que inspira el arreglo pacfico es que en caso de controversias y de impasse acerca del mtodo a emplearse. Para el arreglo pacfico de las controversias, los rganos polticos de la ONU deben remover ese obstculo reclamando a las partes un mtodo de arreglo pacfico determinado.

Es as que el art. 36 dispone que los rganos de las Naciones Unidas al elegir un mtodo de arreglo pacfico debern considerar todo procedimiento que las partes hayan adoptado en el pasado. Y establece tambin que al hacer recomendaciones de acuerdo con este artculo, el Consejo de Seguridad deber tomar tambin en consideracin que las controversias de orden jurdico, por regla general, deben ser sometidas por las partes a la Corte Internacional de Justicia, de conformidad con el Estatuto de la Corte.

La recomendacin por los rganos de un mtodo apropiado no requiere la conformidad de las partes en controversia. Si un miembro del Consejo de Seguridad es parte de la controversia se abstendr de votar y vetar. La recomendacin de un rgano poltico de las Naciones Unidas no impone el deber jurdico de recurrir al mtodo concreto que se ha recomendado.

Pero tal recomendacin particularmente cuando emana del Consejo de Seguridad posee indudable autoridad poltica ya que ese rgano puede tipificar el incumplimiento de la recomendacin como una amenaza a la paz que justifique una accin conforme al Captulo VII de la Carta. El principio de eleccin de medios se considera como un corolario de la igualdad soberana de los Estados.

Artculos 39 53

El Artculo 39 de la Carta de las Naciones Unidas establece que el Consejo de Seguridad determinar la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin. Entre las distintas situaciones que, a juicio del Consejo de Seguridad, han dado lugar a amenazas a la paz hay situaciones relativas a pases concretos como conflictos entre Estados o en el interior de Estados o conflictos internos con una dimensin regional o subregional.

El Consejo de Seguridad tambin ha considerado que amenazas potenciales o genricas representaban una amenaza a la paz y la seguridad internacionales, como los actos terroristas, la proliferacin de armas de destruccin en masa y la proliferacin y el trfico ilcito de armas pequeas y armas ligeras. El contexto en el que el Consejo de Seguridad ha considerado que una situacin da lugar a un quebrantamiento de la paz es ms limitado.

El Consejo de Seguridad ha determinado que se ha producido un quebrantamiento de la paz solamente en situaciones en las que se ha utilizado la fuerza armada. Han sido muy pocas las ocasiones en su historia en las que el Consejo de Seguridad ha determinado la existencia de un acto de agresin por un Estado contra otro. Para ver en el Repertorio cmo el Consejo de Seguridad ha aplicado el Artculo 39 de la Carta a lo largo de los aos.

El Artculo 41 de la Carta de las Naciones Unidas otorga al Consejo de Seguridad la autoridad para imponer medidas que no impliquen el uso de la fuerza armada. Para obtener ms informacin sobre las sanciones, visite el sitio web de los comits de sanciones. El Repertorio refleja cmo el Consejo de Seguridad ha aplicado e interpretado el Artculo 41 y contiene informacin sobre los comits de sanciones y otros rganos que han sido creados para supervisar el cumplimiento de las medidas obligatorias.

El Artculo 42 de la Carta de las Naciones Unidas concede al Consejo de Seguridad la autoridad para ejercer, por medio de fuerzas areas, navales o terrestres, la accin que sea necesaria para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. El Consejo de Seguridad ha autorizado el uso de la fuerza militar para poner fin a la agresin de un Estado contra otro o para repeler la (en el contexto de la Guerra de Corea de 1950 y la agresin del Iraq contra el Kuwait en 1990). Desde 1990, el Consejo de Seguridad ha autorizado cada vez ms el uso de la fuerza con arreglo al Captulo VIIde la Carta, en diferentes circunstancias y con distintos grados de intensidad. As, ha autorizado varios bloqueos navales para hacer cumplir sanciones.

El Artculo 42 de la Carta de las Naciones Unidas concede al Consejo de Seguridad la autoridad para ejercer, por medio de fuerzas areas, navales o terrestres, la accin que sea necesaria para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. El Consejo de Seguridad ha autorizado el uso de la fuerza militar para poner fin a la agresin de un Estado contra otro o para repeler la (en el contexto de la Guerra de Corea de 1950 y la agresin del Iraq contra el Kuwait en 1990).

Desde 1990, el Consejo de Seguridad ha autorizado cada vez ms el uso de la fuerza con arreglo al Captulo VII de la Carta, en diferentes circunstancias y con distintos grados de intensidad. As, ha autorizado varios bloqueos navales para hacer cumplir sanciones.

LA GUERRA COMO FENMENO SOCIAL

La guerra es uno de los mecanismos que emplean las sociedades para mejorar su posicin respecto de otras sociedades rivales. Existen otros mecanismos como la negociacin, el arbitrio o la disuasin, pero no siempre resultan viables para ambas partes. Una sociedad emprende una guerra cuando tiene mayores expectativas de alcanzar beneficios que prdidas, yaunque resulte deleznable, todas las potencias que declaran la guerra son conscientes de antemano de que van a sufrir la prdida de vidas humanas dentro de su propia sociedad, pero esperan que los beneficios superen esas prdidas. O dicho de otro modo; esperan que las vidas de los muertos sirvan para que los vivos tengan una vida mejor.

Aunque la guerra es un despliegue de violencia a gran escala, sta siempre es administrada conscientemente. Se trata de una violencia administrada con unos fines precisos. La percepcin de irracionalidad se encuentra en el campo de batalla, pero desde los cuarteles generales se percibe de un modo diferente, siempre bajo unos lmites racionales.

De lo anterior, tal vez quepa deducir que las guerras son inevitables, porque siempre habr motivos para que una sociedad tenga mayores expectativas de beneficios que de perjuicios si declara la guerra a un enemigo ms dbil, pero no es as. La tecnologa nuclear ha trado la inesperada consecuencia de la paz, pues su empleo siempre conllevara mayores perjuicios que beneficios para ambos contendientes. La guerra fra se dirimi sin entrar en combate abierto por medio del poder disuasorio. Pero ste no es el nico avance. La irrupcin de los medios de comunicacin de masas en los campos de batalla ha permitido que todo el mundo tenga acceso a la crueldad de las imgenes y tome conciencia de las consecuencias de la guerra. Cada vez son ms las sociedades que repudian las guerras como medio solucionar conflictos, por lo que parece que el escenario del futuro ser el de un equilibrio ms o menos tenso salpicado tal vez por pequeos brotes violentos procedentes de facciones sin rango de estado.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Corominas, J. (1991). Diccionario crtico etimolgico castellano e hispnico. Madrid: Gredos.

Glosario de Conceptos Polticos Usuales completo en PDF (para imprimir, 99 pginas, 610 Kb)Olcese, M., (2013). Las Nuevas Guerras, Democracia y Derechos Humanos, Disponible en: http://www.revistafuturos.info/futuros19/nuevas_guerras1.htm. Consultado: 29, Abril, 2014.

Prince, S. (2010). Guerra y Estado. Recuperado el 30 de Abril de 2014, de Guerra y Estado Disponible en: http://sergioprince.wordpress.com/2010/12/13/guerra-y-estado/