)ةيبرعا نادبا ةاح( ةمادتسما ةيرشبا ةيمنتا · 1111/6/11...

11/6/1111ندوة بتاريخ التنمية البشرية المستدامة )حالة البمدان العربية(

1

التنمية البشرية المستدامة )حالة البمدان العربية(

أ.د. محمد مراد باحث وأستاذ جامعي

تعالج ىذه الورقة أربعة محاور أساسية: تعريف التنمية البشرية ومقاصد التنمية. ، األول مة. العناصر التي يقوم عمييا عبء القيام بالتنمية البشرية المستدا ، الثاني الدولة العربية والتنمية البشرية من خالل ثالثة مؤشرات أساسية. ، الثالث ترتيب البمدان العربية دوليا بحسب مؤشر دليل التنمية البشرية. ، الرابع

: التنمية البشرية ومقاصدها : األول اإلنسعان معن حيعث ئ اإلنسان، حيث تيدف إلى رفع مسعتوى الحيعاة إلعى الحعدئ الال ع ب التنمية البشرية محورىا

ىو عضو فاعل في المجتم . أما تحقي ىذا األمر فيكون من خالل اآلتي: توفير فرص التشغيل وكسب الدخول. - 1 " تنمية القدرات التعميمية. - 2 " السالمة الصحية. - 3 "ععم م تععوفير سياسععة حمايععة اجتماعيععة ل سععيما لما ععات الجتماعيععة الواقعععة عمععى الععدرجات الععدنيا والوسععطى - 4 " مععن س

الدخل.ععو إلععى الا ععات - 5 " إيجععاد شععبكات أمععان اجتمععاعي، وىععي نععوع أساسععي مععن أنععواع الحمايععة الجتماعيععة إذ أن يععا توج

ما يسمى باألمن الجتماعي ترتكعز إلعى الميم شة والمعر ضة بصاة دا مة لالنكشاف. فالحماية الجتماعية أو والبطالة، والتاكك الجتماعي، واألمية، والجيل، والمرض، والخروج برامج تخطيطية لمواجية مشكالت الاقر،

التوترات الجتماعية وتداعياتيا السمبية. عمى القانون، إلى ما ىنالك من األمور المساعدة عمى مراحل تطور مفهوم التنمية:

المعاصرة. التنمية ىي مايوم دا م في التاريخ، لكن ىذا المايوم عرف محطات تطور م ظيور الدولة


2

مراحل ىذا التطور كانت اآلتية: أبرز مفهوم التنمية الفترة المرحمة

األولىمنذ نياية الحرب العالمية الثانية إلى منتصف الستينيات من القرن العشرين

التنمية = النمو القتصادي

الثانيةمن منتصف الستينيات إلى منتصف

السبعينيات من القرن العشرينلنمو القتصادي + التوزي التنمية = ا

العادل لمثروة

الثالثةبين منتصف السبعينيات وحتى أواخر

عقد الثمانينياتالتنمية الشاممة = الىتمام بجمي الجوانب القتصادية والجتماعية

الرابعةوحتى نياية العقد 1991منذ العام

األول من القرن الحادي والعشرين

و القتصادي + التنمية المستدامة = النمالتوزي العادل + الىتمام بجمي جوانب الحياة القتصادية والجتماعية والبي ية.

أهداف ومقاصد التنمية المستدامة: المقاصد: –أبرز ىذه األىداف

يات ، وذلك من أجل تمكين الدولة، ل سيما المتعثرة النمو منيا، من مواجية الاقر وتحد: زيادة الدخل الوطني أول مستوى المعيشة لسكانيا. فزيادة السم والخدمات ىي حاجات ضاغطة تتطمب رؤوس أموال وكااءات بشرية

وسياسات تخطيطية لمدولة. ، وذلك عن طري :: تحسين مستوى المعيشة ثانيا

تحقي زيادة في متوسط نصيب الارد من الدخل الوطني.. -1"بين ف ة مستأثرة بالحصة األكبر من الدخل ر فجوات رقمية عدالة توزيعية لمدخل، والحؤول دون ظيو -2"

وأخرى ميم شة ومحرومة..تمبية الحاجات األساسية لألفراد ومنيا بشكل أساسي: توفير فرص العمل، التعميم، العناية الصحية، -3"

وىنا تبرز الخدمات الجتماعية، السكن، احترام حقو األفراد وتمكينيم من المشاركة في اتخاذ القرار، .والديمقراطية جدلية التنمية


3

ترشيد استخدام الموارد الطبيعية، وىنا يكمن دور الدولة في الحااظ عمى الموارد الطبيعية وعدم -4"طالة أمدىا استنزافيا عن طري استخدام غير محسوب وغير عقالني، والعمل عمى تجدد ىذه الموارد وا

ألطول فترات زمنية ممكنة.لتكنولوجيا الحديثة بأىداف المجتم عن طري التأكيد عمى مسألتين في غاية األىمية عمى ربط ا -5"

الصعيد التنموي: : أىمية التقانة التنموية أي استثمار التقنيات الحديثة في الستخدامات التنموية المتعددة.األولى -

موم حياة، ىندسة الخ...( إلى أىمية تحويل العموم األساسية )رياضيات، فيزياء، كيمياء، ع :الثانية - معارف إنتاج.

الدولة العربية والتنمية البشرية المستدامة: الثاني ثالثة عناصر أساسية تقوم بدور تكاممي من أجل تحقي تنمية بشرية مستدامة:

الدولة، والمقصود ىنا اليي ة الحاكمة لمدولة. (1

السو أو القطاع الخاص. (2

قدمتيا:منظمات المجتم المدني وفي م (3

منظمات محمية داخل الدولة. - منظمات عالمية غير حكومية. -

: ثالثة مؤشرات لمتنمية البشرية:الثالث يبرز دور الدولة في التنمية البشرية المستدامة من خالل ثالثة مؤشرات أساسية ىي:

حجم نصيب الارد من الناتج المحمي اإلجمالي. ،األول لصحة كنسبة م وية من الناتج المحمي اإلجمالي.اإلناا العام عمى ا، الثانيكنسبة م وية من الناتج المحمي الجمالي وكذلك كنسبة م وية من مجموع اإلناا اإلناا عمى التعميم، الثالث

الحكومي.


4

في البمدان العربية برزت ظاىرة اإلناا العسكري التي استمرت تتقدم عمى سا ر وجوه الناا األخرى منذ الخمسينيات من القرن المنصرم )القرن العشرين( وحتى نيايات العقد األول من القرن الحالي )القرن مطال

الحادي والعشرين(. ولعل الجدول التالي يوضح أحجام إناا الدول العربية عمى الصحة والتعميم مقارنة بالناا .2115العسكري لعام

(1جدول رقم ) حة والتعميم والعسكرانفاق الدول العربية عمى الص

)كنسبة مئوية من الناتج المحمي اإلجمالي( 1112لمعام اإلنفاق عمى الصحة الدولة

)%( اإلنفاق عمى التعميم

)%( اإلنفاق العسكري

)%( %5 %5 %4.7 األردن

3 1.6 2 المارات العربية 3.5 3.1 2.7 البحرين 1.4 7 2.8 تونس 2.7 5.1 2.6 الجزا ر 4.2 7.1 4.4 جيبوتي 8.5 6.7 2.5 السعودية 5.8 1.8 1.5 السودان 5.1 3.5 2.2 سورية - - - الصومال - - - العرا 11.2 4.3 2.4 ع مان - 2.9 1.8 قطر 5.9 4.5 2.2 الكويت


5

4.6 2.7 3.2 لبنان 1.8 - 2.8 ليبيا 2.7 4.1 2.2 مصر 3.7 6.8 1.7 المغرب 3 2.4 2 موريتانيا 4.3 5.7 1.9 اليمن

المصادر: .2115 التقرير القتصادي العربي الموح د، األمانة العامة لجامعة الدول العربية، تقرير سنوي يعود لمعام -

.2115برنامج األمم المتحدة النما ي لمعام -

مركز دراسات الوحدة العربية، التسمح ونزع السالح واألمن الدولي، سيبري، معيد ستوكيولم ألبحاث السالم الدولي، الكتاب السنوي، - .372-361، ص 2118بيروت،

المالحظات بشأن الجدول:

اناا متدني عمى الصحة والتعميم في معظم البمدان العربية. -

%، 11.2 اناا عسكري مرتا في معظم البمدان العربية م تسجيل اناا مرتا جدا في كل من ع مان - %.5%، األردن 5.1%، سورية 5.8ان %، السود5.9%، الكويت 8.5السعودية

أما بشأن نصيب الارد من الناتج المحمي اإلجمالي فيو وفقا لما يوضحو الجدول اآلتي: (1جدول رقم )

السكان والناتج المحمي اإلجمالي ونصيب الفرد منه في كل من 1112األقطار العربية لمعام

السكان البمد )مميون نسمة(

الي الناتج المحمي الجم )مميار دولر أميركي(

نصيب الفرد )دولر أميركي(

3631 21.236 5.851 األردن 52856 251.857 4.765 المارات العربية

21668 24.338 1.123 البحرين 4349 44.924 11.329 تونس


6

4915 171.271 34.643 الجزا ر 1131 1.982 1.868 جيبوتي 19152 475.194 24.817 السعودية

1599 61.185 38.193 لسودانا 2515 49.217 19.644 سورية - - 11.386 الصومال 3568 119.111 31.581 العرا 21916 61.299 2.884 ع مان 76459 111.712 1.448 قطر 43266 148.921 3.442 الكويت 7466 29.621 3.967 لبنان 11861 86.516 7.294 ليبيا 2161 162.464 75.194 مصر 2857 89.172 31.177 المغرب 1115 3.541 3.214 موريتانيا 1399 31.149 22.198 اليمن

د، المصدر: (، 2111)القاىرة، األمانة العامة، 2111 جامعة الدول العربية، األمانة العامة ]وآخرون[، التقرير القتصادي العربي الموح .312(، ص 2/8ممح رقم )، وال3.6(، ص 2/2، والممح رقم )22ص 2الجدول رقم

حسب أرقام الجدول يمكن تقسيم البمدان العربية من حيث نصيب الارد من الناتج المحمي اإلجمالي، إلى ثالث ف ات:

، بمدان الثروة، حيث يسجل فييا متوسط نصيب الارد من الناتج المحمي اإلجمالي مستوى مرتاعا األولى(، الكويت 52856دولر لمارد(، المارات العربية المتحدة ) 76459قطر )ياو العشرة آلف دولر، مثال بمدان:

(.11861(، ليبيا )19152(، السعودية )21916 (، ع مان )21668(، البحرين )43266)–3بمدان متوسطة النمو حيث يتراوح متوسط نصيب الارد من الناتج المحمي اإلجمالي فييا بين ، الثانية

(، األردن 4349تونس )، (4915(، الجزا ر )7466ىذه البمدان ىي: لبنان )آلف دولر أميركي، و 11 (.3568(، العرا )3631)


7

بمدان متدنية النمو )بمدان فقيرة(، بحيث يقل متوسط نصيب الارد فييا عن ثالثة آلف دولر، ، الثالثة(، 2161(، مصر )1599)(، السودان 1399(، اليمن )1131(، جيبوتي )1115وىذه البمدان ىي: موريتانيا )

(.2857(، المغرب )2515سورية )ثمة مؤشرات أساسية تعكس مستويات التنمية البشرية في البمدان العربية، من ىذه المؤشرات معدلت

(.3األمية والبطالة والاقر كنسب م وية من السكان، وىذا ما توضحو أرقام الجدول رقم )


8

(3جدول رقم ) والفقر في البمدان العربية معدلت األمية والبطالة

)نسبة مئوية من السكان(

متوسط معدل األمية

سنة وما فوق( 12)معدل البطالة

معدلت الفقرنسبة السكان تحت خط الاقر الوطني

نسبة السكان تحت خط (1)الاقر الدولي

1116 1116 1112 1112 البمد %1.38 %13 %12.8 %7.9 األردن

- - 13.8 11.2 المارات - 11 4 11.2 البحرين - 3.8 13.3 19.4 تونس - 5.7 11.2 24.6 الجزا ر 18.8 - 51.1 29.7 جيبوتي - - 11.5 12.4 السعودية - 51 19.7 36.9 السودان - 12.3 9.2 15.5 سورية - 43.2 - - الصومال - 22.9 14.7 (2)58.9 العرا - - 6.7 15.6 ع مان - - 2.3 5.3 قطر - - 5.7 6 الكويت - 8 15 11.4 لبنان - - 18.2 13.2 ليبيا 1.9 19.6 9.4 33.6 مصر 2.5 9 9.1 44.2 المغرب - 46.7 31 37.5 موريتانيا 17.53 34.8 15 41.1 اليمن

ت ظير أرقام الجدول:

دولر باليوم بناء عمى المكافئ الشرا ي لمعام 1.25خط الاقر (1) 2115. بالم ة. 74.8يرتا معدل األمية عند النساء إلى (2)

(، ص 2/18قم )، والممح الر 315( ص 2/11، والممح الرقم )311( ص 2/7، الممح الرقم )2111: التقرير القتصادي العربي الموحد لمعام المصدر324.


9

ارتااع ممات لمعدلت األمية في العرا ، والمغرب، واليمن، وموريتانيا، ومصر، والسودان، وجيبوتي وتونس. -

%، 18.2%، ليبيا 19.7%، السودان 31%، موريتانيا 51 ارتااع معدلت البطالة في كل من: جيبوتي - %.15اليمن

%، العرا 34.8%، اليمن 43.2ل %، الصوما46.7%، موريتانيا 51معدلت الاقر في كل من: السودان - %.19.6%، مصر 22.9

%.1.9%، مصر 2.5%، المغرب 17.53%، اليمن 18.8سكان من فقراء العالم في: جيبوتي -

ترتيب البمدان العربية دوليا بحسب مؤشر دليل التنمية البشرية. : الرابع

كيفية احتساب دليل التنمية البشرية: -1 :(Trois Facteurs)لبشرية عمى أساس ثالثة مؤشرات يتم احتساب دليل التنمية ا

، مقاسا بمتوسط الع مر المتوق عند الولدة لمجموع السكان. الع مر المتوقع عند الولدة: األول ئ سنة وما فو ( الذين ىم مم ن يعرفون 15 مقاسا بمتوسط النسبة الم وية لمبالغين )التحصيل العممي :الثاني

( يضاف إلى ذلك نسبة القيد الجمالي في التعميم األولي 2/3لوزن المرجح ىو القراءة والكتابة )ا (.1/3والثانوي والعالي )%(، والوزن المرجح ىو )

الدولر ببنصيب الارد من الناتج المحمي اإلجمالي الحقيقي )محسوب مقاسا مستوى المعيشة :الثالث األميركي بحسب تعادل القوة الشرا ية(.

اء الدليل:كيفية بن -1

لكل مؤشر من المؤشرات المذكورة أعاله: لبناء دليل التنمية البشرية ح ددت قيمة دنيا وقيمة قصوى عاما . 85 عاما و 25 الع مر المتوق عند الولدة: -1

التحصيل العممي: -2

بالم ة. 111معرفة القراءة والكتابة بين البالغين: صار بالم ة و - %.111التعميم: صار % و نسبة القيد اإلجمالي في -

111نصيب الارد من الناتج المحمي اإلجمالي الحقيقي )بالدولر األميركي بحسب تعادل القوة الشرا ية بين -3 دولر في األقصى. 41111دولر في األدنى و

:2114عمى سبيل المثال لحتساب دليل التنمية البشرية في لبنان عام


11

سنة. 72.2لولدة ىو الع مر المتوق الحقيقي عند ا - دليل الع مر المتوقع عند الولدة في لبنان: -

72.2 – 25 =1.79

85 – 25 :1112دليل التعميم في لبنان لعام - سنة وما فو (: 15نسبة العارفين بالقراءة والكتابة بين البالغين ) -

صار – 87×

2 =1.58

3 صار – 111 ي التعميم:نسبة القيد اإلجمالية ف -

صار – 84×

1 =1.28

3 صار – 111 1.26= 1.12+ 1.22يكون دليل التعميم:

، أي دليل نصيب الارد من الناتج المحمي اإلجمالي الحقيقي بالدولر 1112دليل مستوى المعيشة في لبنان لعام )بحسب تعادل القوة الشرا ية(.

Logy – log ymin W(y ) =

Log ymax – log ymin

W(y) = Log 5837 – Log 100

= 0,68 Log 40000 – Log 100

دليل التنمية البشرية ىو متوسط بسيط لدليل العمر المتوق عند الولدة، ودليل التحصيل العممي، ودليل

يل ىو:نصيب الارد من الناتج المحمي اإلجمالي الحقيقي المعدل بالدولر بحسب تعادل القوة الشرا ية. إذن الدل دليل الع مر المتوقع + دليل التحصيل العممي + دليل نصيب الفرد من الناتج المحمي اإلجمالي

3

عمى النحو اآلتي: 2114وعميو يكون دليل التنمية البشرية في لبنان لعام 1.79 +1.86 +1.68

=1.776 3


11

(2جدول رقم )

(1)1112دليل التنمية البشرية في البمدان العربية لعام دليل التنمية البشرية البمد دليل التنمية البشرية البمد 1.811 ع مان 1.761 األردن 1.736 فمسطين 1.839 المارات 1.884 قطر 1.859 البحرين 1.871 الكويت 1.761 تونس 1.776 لبنان 1.727 الجزا ر

1.798 ليبيا 1.556 جزر القمر 1.712 مصر 1.494 جيبوتي 1.641 المغرب 1.777 السعودية 1.486 موريتانيا 1.516 السودان 1.492 اليمن 1.716 سوريا

وىذه مقارنة بين الوطن العربي وبمدان العالم: .1.741، العالم 1.923، البمدان الصناعية 1.679، البمدان النامية 1.681الوطن العربي

فيو عمى النحو اآلتي: 2115بشرية لعام أما ترتيب البمدان العربية عالميا بحسب مؤشر التنمية ال بمدان ذات تنمية بشرية عالية: -1

القيمة )قيمة الدليل( المرتبة البمد 1.891 33 الكويت 1.875 35 قطر

1.868 39 المارات

د لعام 2115برنامج األمم المتحدة اإلنما ي لعام (1) .2114 ئ ، والتقرير القتصادي العربي الموح


12

1.866 41 البحرين 1.818 56 ليبيا 1.814 58 ع مان 1.812 61 السعودية

:بمدان ذات تنمية بشرية متوسطة -1

القيمة )قيمة الدليل( المرتبة البمد 1.773 86 األردن 1.772 88 لبنان 1.766 91 تونس 1.733 114 الجزا ر 1.724 118 سورية 1.718 112 مصر

بمدان ذات تنمية بشرية منخفضة وهي التالية: -3 القيمة )قيمة الدليل( المرتبة البمد 1.646 126 المغرب 1.551 137 موريتانيا 1.526 147 السودان 1.516 149 جيبوتي 1.518 153 اليمن

العربية في المؤشرات السنوية لمدول الفاشمة البمدان

1112 – 1116 – 1112


13

–، منظمة غير حكومية، مقرىا واشنطن Fund For Peaceأصدر صندو السالم العالمي 1112+ عام دولة، بينيا 76 ، أول مؤشر سنوي لمدول الااشمة، ضم Foreign Policyبالتعاون م مجمة السياسة الخارجية

.دولة عربية 13 عربية. 16دولة، بينيا 146صدر المؤشر الثاني ليضم 1116+ عام بمدا عربيا . 21دولة، من بينيا 177ليشمل صدر المؤشر الثالث 1112+ عام

اعدة لالستراتيجيات اليادفة إلى تحقي المؤشرات إثارة النقاش لتطوير األفكار المساليدف من إصدار السالم الدولي.

أبرز المعايير المعتمدة في التصنيف:تصنيف البمدان الفاشمة:

في الدولة عمى فرض سمطتيا عمى ترابيا الوطني.عدم قدرة الحكومة المركزية (1

ود البرية أم حدودىا في عدم قدرة الحكومة المركزية عمى تأمين حدودىا من الختراقات الخارجية سواء الحد (2 المياه اإلقميمية، أم مجاليا الجوي.

عدم تمتعيا بالشرعية الالزمة لمحكم. (3

تاشي الاساد اإلداري في أجيزة الدولة ومؤسساتيا. (4

انعدام تداول السمطة فييا. (5

غياب أو ضعف النظم القانونية فييا. (6

دة لوحدتيا الوطنية. النقسام المجتمعي وحد ة الصراعات الدينية والعرقية الميد (7

ىي عبارة عن مؤشرات اجتماعية واقتصادية المعايير المعتمدة في تصنيف الدول بين فاشمة أو غير فاشمة،

وسياسية وعسكرية. المؤشرات الجتماعية: (1)

الضغوط الديموغرافية المتزايدة. -

اليجرة الداخمية لمسكان أو الحركة الكبيرة لمنازحين. -

التي تسعى إلى النتقام من مجموعات أخرى والمشاكل الحزبية والعرقية...تنامي عدد المجموعات -


14

، الجريمة، المخدرات، السرقة...الاقر، البطالة -

تنامي اليجرة المزمنة والطوعية، بما في ذلك ىجرة األدمغة. -

وتشمل: المؤشرات القتصادية: (1)

نتمي إلى البمد الواحد. ]النماء غير التنمية القتصادية غير المتكاف ة ما بين المجموعات التي ت - المتوازن[.

ة القتصادية.ر ركود في الدو –إختاللت بنيوية – ئ د التدىور القتصادي الحا -

المؤشرات السياسية: (3)

مساحة الشرعية بالنظام السياسي القا م.تراج -

فقدان الثقة بشرعية الدولة ومؤسساتيا. -

ت العامة.تراج في وظياة الدولة في تقديم الخدما -

إساءة استخدام السمطة + زيادة التدخل الخارجي في شؤون الدولة الداخمية. -

زيادة الشقا الحزبي. -

الصراعات بين النخب الحاكمة. -

المؤشرات العسكرية: (2)

انتياك حقو النسان. -

ضعف السمطة األمنية. -

بروز قوى ميميشيوية تشكل دولة داخل الدولة. -

فاشمة أو غير فاشمة. مؤشر لتقييم الدولة 12ىناك -

.12العالمة بين صار وعشرة لكل مؤشر فرعي من المؤشرات ال -

عالمة. 121المجموع بين صار و -


15

كمما ارتاعت عالمة الدولة التي شمميا المسح اتجيت ىذه الدولة نحو صدارة قا مة الدول الااشمة في المؤشر، - الحية في ىذه الدولة.األمر الذي يستدعي التحرك نحو مزيد من الجراءات الص

تراج معدلت التنمية البشرية دليل عمى أزمة وظياية لمدولة العربية ولمنظام السياسي الحاكم.

مؤشرات األزمة الوظيفية:

التالي: 2116جاء في التقرير القتصادي العربي الموحد لعام -

عام مميونا 122بعد أن كان ا مميون 312حوالي 2115عدد السكان الجمالي في البمدان العربية لعام - 851، و 2125 مميونا عام 484، ومن المتوق أن يصل إلى 2114ماليين عام 317ووصل إلى 1971

.2151 مميونا عام

وتيرة المضاعاة السكانية في الوطن العربي كل ثالثة عقود. -

.سنة 116فيما بين البمدان المتقدمة يحدث التضاعف كل -

سنة. 15رب تقل أعمارىم عن من السكان الع38% -

% من إجمالي السكان.37مميون عامل أي ما يشكل حوالي 113بمغت 2114اليد العاممة العربية عام -

مميونا وىو األعمى في العالم. 25بمغ عدد العاطمين عن العمل 2117عام -

. % من السكان يعيشون تحت خط الاقر بمعدل دخل فردي ل يتجاوز دولرين يوميا 51 -

بمدا عربيا في حين أن النمو المطموب لستيعاب 12% في 2.2الناتج المحمي العربي الجمالي لم يزد عن - %.4.7العمل يجب أن ل يقل عن الداخمين الجدد إلى سو

أسباب البطالة:

ماليين طال خارج 11 مميونا وىناك 65% من السكان، عدد األميين بين البالغين 41انتشار األمية -أ المدارس.

عمى التعميم النظري في الغالب مقابل إىمال العموم التطبيقية والمينية والتقنية تدني مستوى التعميم وقصوره -ب المطموبة حاليا في سو العمل.

فشل برامج التنمية، وتراج األداء القتصادي، والعجز عن توليد فرص العمل. -ج


16

ختض -د

الزبا ني.-د الريعي م البطالة المقن عة كأحد تعبيرات القتصا -ه

)ةيبرعا نادبا ةاح( ةمادتسما ةيرشبا ةيمنتا · 1111/6/11...

Documents