全教總會員代表大會的決議 (2012.09.22)

• 以 105 年為界，另立基金，仍維持確定給付制，但收支須平衡，費率一步到位，未來分段給付。 ( 預期是中費率、中給付，如下頁圖 )

• 過去 20 年的給付責任不應打折，但潛藏不足應由已退人員和未來退休人員及其雇主共同補繳，費率、費用以 104 年費率及在職同薪級為準，有一年新年資者，補繳一年，最高補繳 15 年。 ( 若補繳後仍不足支付，依法由國家付最後支付責任 )

本俸 5%~1% 本俸 x2x2% 本俸○○ x ○○ %

X 年 Y 年 Z 年 ↓ 85 年 ↓ 105 年 ↓ 恩給制 儲金制 新儲金制 這部份在退休後要 補繳 Y 年 ( 最多補 繳 15年，自105 年起 ) 0 費率 費率 8-12%( 本俸 x2) 費率○○ %↑( 本俸 x○○)

基本原則1. 避免世代之間過多債務移轉。2. 落實國家負最後支付責任。3. 自救且人救，將雇主之補繳責任也明列。4. 分段救、分段改，以使責任明確，受益在那一段，

補救就由哪一段負責。

我們真實面對的問題 - 比勞保財務更危急教育人員退撫收支 ( 左表內的紅、綠數字為預估 )說明：假設條件 103 年以後不調高費率，維持在 12% 。 已經考慮少子化之後的教師減少。單位：億元

年度 收入金額 撥付金額85 38.37 0.186 104.68 2.7387 113.53 6.188 117.53 11.5389 174.95 30.2690 128.2 33.73 91 140.59 42.72 92 142.97 51.9393 158.6 76.6194 179.45 84.9195 199.7 95.9796 201.94 105.3497 206.64 115.7898 205.9 127.0399 207.34 140.54 100 211.88 159.85101 215 182102 210 203103 208 225104 206 250105 204 275106 202 295

分析一、 本案採取利空出盡的思維，將現行公教人員退撫基金年資凍結，目的在使基金潛藏不足不會繼續擴大，以及使新進人員及在職人員105 以後年資不去承受前人的債務，以免違背世代正義，所以能對未來年資達到完全止血 ( 樸素的確定給付制和改成確定提撥制，都可不產生新債務 ) ，確保和公保民國八十八年的財務重整同樣的成效 ( 目前新公保 13 年以來財務良好 ) ，未來新退撫年資就是仿效公保財務重整，做到財務平衡，一定可以獲得新世代及講求世代公平者的認同

分析二、 此一作法使在職者繳費不再流入原基金而存到新基金，新進人員也存入新基金而不流入原基金，原基金在現有存量 (5200 億現值加上未來十年收益 ) 用完之後，因為補繳數小於給付金額，會比較早發生給付困難，必然需要依法由國庫負最後責任：一開始金額中庸，後面金額會越來越多；這時舊制月退休金的支出剛好減少，而公保撥補已近尾聲，加上公保優存 18 ％可大力刪減，三者合計可觀 ( 如圖 ) ，財源並不需另籌。

分析三、 凍結年資以後採取相對補繳，是在履行現行退撫基金管理條例第八條後段該盡而未盡的責任 ( 在職時費率本該調高，但調得太少 ) ，比起銓敘部溯及既往年資任意打折給付，更合法理。

分析四、因為是「分段救、分段改」，分段代表承認每個階段已有的年資和給付條件，這才能使下一段的改革不會成為亂來，人民才會對政府有信心。

單位：新台幣億元

軍公教舊制支出遞減表年度 102年 105年 109 年 120年 140年

舊制月退支出 2,200 2,350 2,050 1,900 700

公保優存及一次退優存 850 670 300 250 50

對舊公保撥補 180 100 50 20 0

合計 3,230 3,120 2,400 2,170 750

改革後退撫基金收支圖800

600

400

200

0

單位：億元

105 年以後為預估值。 為基金收入 為撥付金額 國家負最後責任 雙方補繳

退撫基金改革及給付、相對補繳及國家最後支付責任金額年度 給付金額 個人與所屬機關補繳 國家最後支付責任105 70,000,00

032,400,000 37,600,000

106 74,000,000

33,600,000 40,400,000

107 77,500,000

34,400,000 43,100,000

108 80,500,000

35,500,000 45,000,000

109 83,500,000

36,800,000 46,700,000

單位：新台幣千元

公教退撫基金改革案現金流量比較表收支不足年度 支付困難年度 備註

改革前 A B公務人員 -收支逆轉實際上將在 105年發生。 教育人員 - 收支逆轉實際上將在 103年發生。 所以收支不足年度不太可能延後。

行政版 A+5( 可疑 )B+6( 可疑 )

民進黨版 A(105 年實施時，收支已逆轉 )

B-3

現有退撫基金潛藏不足數比較表版本別 公務人員 教育人員 軍職人員 備註改革前 9600 億+ 未來新增 9600 億+ 未來新增 5000 億+ 未來新增 依第四次精算數。

行政版 8600 億+ 未來新增 8800 億+ 未來新增 4800 億+ 未來新增現有不足數額因改革而減少，但未來會再增，因為未切斷。

民進黨版 9600 億 9600 億 5000 億補繳方案：未來 48 年可增加7000 億收入。