고양시 2013년도 예산안검토_연대회의_의견(총괄)

<단위 : 천원>

번호 담당부서 사업명 예산액 의견 삭감 사유

1 정책기획담당관 고양600년 추진 범시민위원회 수당 25,600 전액 또는 부분삭

감

대규모의 위원회가 8회나 모여 무슨 일을 하겠다는 것인지 모호함. 대규모의 범시민위원회가 필요한 사업인지부터 재검토할 필요가 있음.

2 정책기획담당관 고양600년 추진 학술세미나 및 심포지엄 80,000 부분 삭감대규모의 심포지엄을 4회나 할 필요가 있는 사업인지재검토 필요

고양시 2013년도 예산서(안)에 따르면 2013년 예산총액은 1조3,122억7,840 여억원으로 2012년에 비해 4.2% 증액되었다. 일반회계 예산은 1조264억원으로 78.22%이고 특별회계 예산은 2,858억원으로 21.78%이다. 분야별로는 사회복지분야예산이 3,678억원으로 전년에 비해 723억원이증가했고 환경보호분야예산은 2,183억원으로 343억원 감소했다. 교육분야예산은 481억원으로 2012년에 비해 108억원 증가해 가장 높은 증가율을보였다.

고양시민사회연대회의는 고양시 2013년도 예산안에 대한 시의회 승인에 앞서 고양시 예산안에 대한 검토를 마치고 고양시민사회의 입장을 발표한다. 시간의 제약상 충분한 검토를 거치지 못한 한계를 밝히며 고양시의회 예산안 검토 과정에서 충분한 검토과정을 통해 고양시 2013년 예산안이승인되기를 바란다.

고양시민사회연대회의는 홍보성 예산, 1회성 행사 예산, 특혜성 예산, 시정목표에 반하는 예산, 기초공사 없이 기둥부터 세우려는 예산, 과거의 잘못된 관행을 답습 또는 무마하려는 예산이라고 판단되는 374억 원 규모의 예산은 전액 또는 부분 삭감을 요청한다. 대신 삭감된 예산을 자치도시,문화예술도시, 복지도시, 초록평화도시, 민생도시 등의 시정목표를 추진하고 그 기초를 다지는데 썼으면 한다는 소망을 담아 54억6천원의 추가 예산편성을 제안한다. 세부 내용은 아래의 <표1>과 <표2>를 참고하길 바라며 이번 발표에서는 교육분야 예산이 빠졌다. 추후 이에 대한 보완을 할 예정이다.

고양시 2013년 예산(안) 검토 고양시민사회연대회의 의견

<표1> 전액 또는 부분 삭감을 요하는 예산

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3 정책기획담당관 고양600년 시민제안사업 200,000 부분 삭감시민제안사업은 좋으나 고양600년을 주제로 한 사업에 이 정도의 예산을 투입하는 게 옳은지 재검토 필요

4 공보담당관 시정홍보 업무 858,290 부분 삭감3억 가까운 예산을 증액할 필요가 무엇인지 재검토 필요

5 공보담당관 고양600년 인터넷 자문단 운영 40,000 전액 삭감 필요성 재검토 요망

6 공보담당관 SNS 매체를 통한 이벤트 개최 40,000 전액 삭감 필요성 재검토 요망

7 공보담당관 온라인 매체 홍보물 제작 20,000 전액 삭감 필요성 재검토 요망

8 공보담당관 모바일웹 고도화 사업 50,000 부분 삭감 적정성 재검토 요망

9 공보담당관 엘리베이터 내 미디어활용 정보제공 150,000 전액 또는 부분삭

감

필요성 재검토 요망. 주민들의 자율성을 해칠 수 있는사업이므로 주민들이 원하는 곳에 원하는 내용과 형태로 설치 요망

10 공보담당관 고양600년 사진전시회 60,000 부분 삭감 단일 주제 전시회로는 예산이 과다함

11 국제통상과평화통일 경제특구 지정을 위한 타당성조사

100,000 부분 삭감본격적인 타당성 조사를 실시할 단계는 아니고, 기초조사 정도를 수행하는 것이 합리적이라 판단됨

12 국제통상과평화통일특별시를 위한 고양시 위상 추진전략 연구용역

22,000 전액 삭감 필요성 재검토 요망

13 문화예술과 시민문화예술제 100,000 전액 삭감

호수예술제, 행주문화제 외의 다른 축제가 꼭 필요한지 재검토 요망. 그보다는 지향이 분명한 평화예술제를 고양시의 상징적인 예술제로 키워가는 것이 바람직할 것으로 사료됨

14 문화예술과 문화원 민간행사보조 232,000 부분 삭감 1억 7천만원 증액 사유 재검토 필요

15 문화예술과 예술단체 활동지원 920,000 부분 삭감 1억 3천만원 증액 사유 재검토 필요

16 문화예술과 고양600년 기념전시관 개관 108,995 부분 삭감 소규모로 소박하게 운영하는 것이 바람직함

17 문화예술과 원효교 설치(덕양사 앞) 180,000 전액 또는 부분삭

감국도비 지원없는 사업임. 특혜 여부 검토 필요

18 문화예술과 산영루 복원사업 400,000 전액 또는 부분삭

감국도비 지원없는 사업임. 필요성 재검토 요망

2




19덕양구 행정지원

과벽화거리 조성 50,000

전액 또는 부분삭감

관 주도의 벽화거리 조성은 주민의 자율성을 해침. 주민 제안, 주도 사업으로 전환 필요

20 각 동 동별 축제 동별 5,000 부분 삭감

잘 정착되고 있는 동 축제에 대한 계속 지원 또는 추가 지원은 필요하나, 39개 동 모두에 일률적으로 같은액수를 지원하는 방식은 주민의 자율성과 자치를 해침. 주민들이 원하는 동을 선별하여 적정액을 지원하는 것이 바람직함

21 대중교통과 교외선 활성화 방안 연구용역 100,000 전액 삭감

한국철도시설공단에서 교외선 관련 용역을 2012년도에 실시하고 있음(복선전철 검토 등) 그런 상황에서고양시가 교외선 활성화 용역을 진행하는 것은 적절하지 않음

22 도로정책과 자전거 도로 지도 제작 30,000 전액 삭감전년도에도 3천만원으로 홍보물 제작했으며, 자전거도로 지도가 자전거 이용활성화에 있어 필요한 꼭 필요한 것은 아님

23 도로정책과자전거 이용 활성화 운영사업-자전거 축전

20,000 전액 삭감몇 년간 연례적으로 반복되는 자전거의 날 행사사업으로 행사가 아닌 자전거 이용 활성화를 위한 사업이필요하며 행사성 사업은 적절하지 않음.

24 도로정책과공공임대 자전거 드림하이 피프틴 운영지원

2,700,000 전액 삭감

피프틴 사업의 운영비 지원예산으로 피프틴 운영 적자에 따라 2011년 추경으로 7억5천6백만원 지원,2012년은 예비비에서 8억8천만원을 지원해 온 것을본예산에 반영한 것임. 피프틴 사업에 대한 전면적인검토가 선행되야 하며 운영비 지원은 적절하지 않음.

25 도로정책과 창릉천 자전거 도로 공사 1,300,000 전액 삭감

삼송지구와 방화대교 고수부지까지 연결되는 자전거도로의 한 구간(화도교~창릉교)으로 하천변 제방안쪽으로 건설될 예정, 제방 안쪽으로 자전거도로 건설은하천의 생태 환경문제, 유지관리 등 문제로 적정하지않음

26 도시계획과 도시계획 및 건축심의위원회 워크숍 40,000 전액 삭감

위원회의 위원이 10여명에 불과하며 년간 다수의 위원회 회의를 개최하고 있으므로 별도의 워크숍은 적정하지 않으며 특히 1회당 2천만원이 소용되는 워크숍은 적정하지 않음

3




27 도시계획과 장항동 인쇄출판단지 정비방안 용역 200,000 부분 삭감사업의 필요성은 인정하나 예산 과다 편성 50%정도삭감 필요

28 주택과고양시 리모델링 방향설정을 위한 연구용역

380,000 부분 삭감

최근 도시재생에 대한 관심이 높고 고양시 신도시도20년이 되는 상황에서 필요하나 뉴타운사업의 대책,출구전략 등 종합적인 도시재생 정책 수립이 우선 필요함. 이 사업은 기본방향 중심의 연구용역으로 추진하고 예산은 최소화해야 함.

29 뉴타운사업과신개념 주거지 재생모델 개발 및 적용방안 수립용역

300,000 부분 삭감

뉴타운 사업의 대책 수립과 출구전략 수립이 시급한상황에서 우선 과제 수행을 위한 용역으로 단기간내에 추진하는 것이 시급함. 예산을 축소하고 단기간 추진으로 전환해야 함

30푸른도시사업소

(공사과)일산노인종합복지관 경로식당 증축 530,000 부분 삭감

인근의 대화동에 대화노인종합복지관을 건립하고 있어 이후 일산종합복지관의 수용자 수가 분산될 것으로 전망하며 이에 예산의 효율성 문제가 있으므로 사업을 축소하거나 폐기도 검토할 필요가 있음

31 덕양구청(건설과)관산동 자전거도로(공릉천) 가로등 설치공사

400,000 전액 삭감

공릉천 레저화사업 추진 당시에도 자전거도로 주변가로등 설치시 빛공해로 인한 생태교란 등의 문제를제기한 바 있으며, 최근 환경부에서 '빛 공해 방지법'제정을 추진하고 있어 검토가 필요함

32 덕양구청(건설과) 행주산성 진입로 가로등 설치공사 150,000 부분 삭감최근 환경부에서 '빛 공해 방지법' 제정을 추진하고 있어 검토가 필요함

33 일자리창출과 일자리창출 민.관.산.학 협력 워크숍 40,000 부분 삭감1회성인 워크숍 예산으로는 너무 과한 금액이므로20,000천원으로 삭감 필요.

34 일자리창출과 고양창업콘서트/카부스,오프라인 전시회 110,000 부분 삭감창업콘서트와 카부스, 오프라인 전시회를 통합하여효율적인 예산집행을 유도하고 예산액은 5천만원으로삭감

35 일자리창출과 맞춤형 좋은일자리 정책 홍보비 20,000 전액 삭감별도의 홍보비용 책정보다 고양일자리 소식지에서 통합 홍보가 바람직함.

4




36 방송영상통신과 고양지식정보산업진흥원 출연금 5,912,781 부분 삭감방송영상산업의 지역경제 기여도와 고양시의 주력산업이라는 시민적 동의가 미약한 현 상황에서 전년대비 31억이라는 거액의 출연금 증액은 삭감되어야 함.

37 국제통상과 국제교류및 통상관련 국외출장비 200,000 부분 삭감1회 출장비용이 2천만원이 소요되는 국외출장이 10회나 필요한지 철저한 심의 필요

38 녹지과 몽골 고양의숲 조성 120,000 전액 삭감

해당지역인 몽골 돈드고비 지역은 초원지대로서 목본류가 제대로 자랄 수 없는 지역임, 관정을 통해 지하수를 펌핑하여 물공급하고 있어 지속가능하지 않은정책. 앞서 일본의 실패사례를 답습하고 있음, 수 차례의 전문가들의 지적이 있었고 이의 시정을 요구하였으나 반영되지 않음. 예산 전액삭감 후 대책마련 필요.

39 녹지과 고양누리길 조성 및 관리 196,450 부분 삭감누리길 탐방은 카페동호회 등 민간차원에서 활성화되어 있어 따로 고양시에서 탐방프로그램을 진행할 이유가 없음. 증액분 삭감

40 녹지과 산림문화 휴양시설 조성(신규) 4,937,196 부분 삭감

수림이 양호한 지역에 인위적인 시설을 설치하는 것은 도리어 숲생태계를 파괴하는 행위로 전향적인 창조적인 발상이 필요함. 입목도가 낮은 구릉지역에 휴양시설을 조성하는 방안 등을 검토하는 것이 필요함.

41 녹지과 소만초교길 보행로 쌈지공원 조성 652,000 부분 삭감

멀쩡한 보도블록 교체사업포함으로 예산낭비의 우려가 있음. 인도구간의 보도블록은 일부 정리하고 남는예산으로 사업구간 확대를 통해 녹지공간을 더 넓히는 사업으로 조건부 승인필요.

42 녹지과서정마을7단지 앞 권율대로 복개 후 공원화를 위한 연구용역

20,000 전액 삭감비용대비 효율에서 현실적으로 타당하지 않는 사업을위한 용역. 민민갈등으로 연결될 수 있고 다른 대규모민원이 발생할 수 있음.

43 녹지과 야외피크닉장 조성사업 100,000 전액 삭감

해당 장소는 성사천변으로 계절별 산책이나 조깅 등으로 이용하는 주민들이 많아 취사장과 바비큐파티의장소로는 적합하지 않음. 악취문제 등 민원의 우려가있음.

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44 공원관리과 조경시설물 관리 및 개선 2,007,286 부분 삭감

호수공원, 장미원의 병해충 방제 및 제초, 잔디깍기공사 횟수가 과다하게 책정되었음. 효율적인 방법을통해 환경에 대한 위해요소를 없애기 위해 방제횟수최소화 필요.

45 공원관리과 조경시설물 관리 및 개선(덕양구) 1,101,692 부분 삭감반환경적인 인조잔디를 철거하고 자연스럽게 흙구장으로 복원하는 조건으로 예산확정 필요.잔디깍기, 수목 병충해 방제 횟수 과다함. 예산 1/3로 예산 감액

46 공원관리과 조경시설물 관리 및 개선(일산서구) 1,101,103 부분 삭감잔디깍기, 수목 병충해 방제 횟수 과다함. 예산중 2/3로 감액 필요.

47 공원관리과 조경시설물 관리 및 개선(일산동구) 1,237,884 부분 삭감잔디깍기, 수목 병충해 방제 횟수 과다함. 예산중 2/3로 감액 필요.

48 환경보호과 환경감시활동 지원 16,000 전액 삭감환경단체 환경감시활동은 일상적인 자체활동이므로급, 간식비와 차량운영비는 자체적으로 조달하는 것이 타당함.

49 생태하천과 맑은가꾸기사업 시민참여 활성화 282,475 전액 삭감

사무관리비 중 EM과 관련한 사업은 농업기술센터 사업과 중복되어 예산을 낭비하고 있음.또한 하천정화활동에 EM을 사용하는 것은 지속가능하고 근본적인방법이 아님. 정책의 전환 필요함. EM과 관련한 예산전액 삭감 필요

50 생태하천과 벽제천 생태하천복원사업. 946,000 부분 삭감

51 생태하천과 대장천 도심생태하천복원사업 2,773,000 부분 삭감

52 청소과 폐기물 적환장 운영 1,478,652 부분 삭감

폐가전제품은 매각을 통해 세외수입으로 처리해야함.적환장 운영 시 연막소독을 통한 살충효과는 전무하고 환경호르몬의 피해가 있으므로 다른 방법을 전제로 조건부 의결이 필요함.

53 청소과 자동집하시설 운영관리 903,614 전액 삭감

식사지구 내 쓰레기 자동집하시설의 운영은 수혜자부담의 원칙에 따라 단지 내 주민들이 부담하는 것이다른 지역의 시민들과의 형평성에 맞음.운영비를 지원하는 것은 또 다른 특혜임.

제방 내 인공시설물을 최소화하는 방향 등, 본 사업의취지에 맞도록 ‘생태하천살리기위원회’와의 협의를통하여 계획을 진행할 수 있도록 조건부 의결이 필요함.

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54 복지정책과 고양시민과 함께하는 호국보훈문화제 47,000 전액 삭감

현충일 행사, 6.25 행사, 광복절 행사 등 호국보훈행사로 이미 36,640천원의 예산이 집행되고 있음. 별도의 호국보훈문화제는 적절하지 않음. 행사성 예산 너무 많음.

55 복지정책과 고양독립운동사 발간 및 심포지엄 30,000 부분 삭감

56 복지정책과 고양독립운동사 출판기념식 5,000 부분 삭감

57 복지정책과 현충역사공원 전시관 연출 실시설계비 22,000 전액 삭감

총사업비 10억원인 현충공원 전시관 전시연출 사업은사업의 필요성과 예산중복에 대해 문제가 제기되어2011년에도 예산안이 상정되었다 삭감된 사업임. 계획성 없는 건립의 표본으로 건축당시부터 시행했어야함.

58 복지정책과 복지관 회계검토(회계사) 수당 7,200 전액 삭감2명의 회계사가 12일간 회계검토를 하는 것으로 되어있음. 자체 감사 또는 재원을 통해 회계상 투명성을확보하는 것이 필요함.

59 복지정책과 범죄피해자지원센터 운영 130,000 부분 삭감

법무부 범죄피해자 지원제도를 통해 지원운영되는 범죄피해자지원센터에 고양시가 과도하게 예산을 배정할 필요성이 있는지 검토 필요함. 2012년 80,000천원정도로 부분 삭감

60 복지정책과 사회복지분야 민간종사자 해외연수 추진 15,000 전액 삭감고양시사회복지협의체 민간행사보조 예산으로 집행되는 신규사업으로 사업의 적절성 재검토 필요함.

61 복지정책과 고양시-KB국민은행 배움누리 운영지원 100,000 전액 또는 부분삭

감

건축비와 시설비를 국민은행과 애니골상가번영회가부담하고 고양시가 운영비를 부담하는 새로운 사회복지 협력 모델사업으로 청소년 공간을 마련한 것은 의미있지만 KB국민은행 사회복지법인에 후원금 형태로지원하는 방식은 적절하지 않으며 2012년 70,000천원이던 것이 1억원으로 예산이 증액됨.

62 여성가족과 여성지도자워크숍 40,000 부분 삭감1회성인 워크숍 예산으로는 너무 과한 금액이므로20,000천원으로 삭감 필요.

사업 필요성에 대한 재검토 필요함.

7




63 여성가족과고양시 여성창업지원센터 여성친화적 실내디자인

20,000 전액 삭감

2012년 하반기에 개소한 창업지원센터를 다시 여성친화적 실내디자인이란 명목으로 시설 투자를 하는것은 문제임. 예산 낭비가 되지 않도록 사전에 신중하게 검토 시행하는 것이 필요함.

64 위생정책과 미용경연대회 50,000 전액 또는 부분삭

감

고양시장배 미용페스티벌로 2012년 3천만원 추경 예산 편성. 2천만원 증액됨. 사업의 적정성에 대한 검토필요함.

65 여성가족과 시민자치순찰대 운영 지원 100,000

66일산동구청(시민

복지과)학교폭력 예방 홍보물제작, 일산동구 안전공동체 순찰활동지원

30,670

67 노인장애인과 노년시대 신문구독 26,650 전액 또는 부분삭

감

노년 생활에 필요한 최신정보를 제공하는 것은 필요하나 특정 매체에 특혜를 주는 방식의 예산 편성은 문제 있음. 경로당별로 필요한 매체 조사하여 실질적 도움이 되는 예산이 될 수 있도록 고려 필요함

68 노인장애인과 효사랑 가요제 30,000 전액 또는 부분

삭감노인의 날 행사(3천5백만원) 별도로 있음. 필요성 재검토 요망

69 노인장애인과(덕양구, 일산동구, 일산서구) 노인지회운영비

278,780 부분 삭감2012년 보다 8,200만원 50% 증액. 증액 사유 재검토필요

70 노인장애인과 고양시장애인주간보호센터 운영 1,170,239 부분 삭감 2억1천7백만원 증액. 증액 사유 재검토 필요

71 노인장애인과 장애인단체 운영지원 75,600

72 노인장애인과 장애인복지단체 보호육성 162,000

73 덕양구보건소 방역사업 50,322

74 일산동구보건소 방역사업 65,611

부분 삭감두 사업이 순찰용품 구입, 홍보물 제작, 캠페인, 운영비 지원 측면에서 중복적 성격이 있음. 효과적 예산집

행을 위한 검토 및 조정 필요함.

부분 삭감 6천6백만원 증액. 증액 사유 재검토 필요

부분 삭감

연막소독을 통한 살충효과는 전무하고 환경호르몬의피해가 있음. 방역재료 구입, 차량용 연막소독기 구입, 휴대용 연막소독기 구입 등은 신중하게 검토하는것 필요함.

8




75 일산서구보건소 방역사업 72,974

정신보건센터운영(기금) 833,800

정신보건센터 설치 운영(시비) 179,000

37,484,864

<단위 : 천원>

번호 담당부서(과) 사업명 고양시예산액 요구 예산액 추가 편성 사유

1 감사담당관 시민감사관 감사 참석 및 자문수당 16,100 32,20020명이 7번 모이는 정도로는 시민감사관의 취지를 살릴 수 없음. 대폭 증액이 요구됨

2 행정지원과 주민참여예산 동 지역회의 활동 - 117,000참여예산의 꽃은 동별 지역회의임. 지역회의의 활동예산을 편성하여 지역회의를 활성화해야만 참여예산의 취지를 충분히 살릴 수 있음 (3,000 * 39개동)

3 주민자치과 지역공동체사업 400,000 1,000,000전국 최고의 자치도시를 지향하는 도시의 공동체사업예산으로는 매우 부족함(참고 : 서울 약 300억원, 수원 약 16억원)

4 주민자치과 자치공동체지원센터 설림 및 운영 - 200,000

지원센터 없이는 자치도시와 공돋체사업을 체계적으로 추진할 수 없음. 관리 주체인 행정팀과 별개로 민간 베이스의 중간지원조직이 필수적임. 참고로, 앞서가는 서울이나 수원, 안산 등은 물론, 부천, 안양, 성남 등 주요 도시 모두가 지원센터 설림을 추진하고 있음

5 문화예술과 고양시 문화자산조사 - 200,000문화자산조사는 문화관광도시 만들기의 기초사업임.자산조사 없는 문화관광도시 추진은 위험하고 비효율적임

총계

<표2> 추가 편성을 요하는 예산

기금으로 운영되는 정신보건센터 운영예산이 2억 8백만원 증액되고 임대료가 179,000천원이 시비로 추가편성. 증액 사유 재검토 필요

것 필요함.

76 덕양구보건소 부분 삭감

9




6 문화예술과 마을 단위 소규모 문화활동 지원 - 200,000 마을 문화의 육성은 문화도시의 기초사업임

7 문화예술과문화예술인 육성, 문화예술아케이드 조성

- 300,000유휴공간 활용 문화예술아케이드 조성은 저비용 고효율의 문화도시만들기 사업의 기초임. 2013년도에 시범사업 착수 요망

8 도서관센터 도서관 장서 확충 999,322 1,241,772장서 확충 예산 삭감은 문화도시 건설에 역행하는 정책임. 최소한 전년 기준 유지 요망

9 도서관센터 사립작은도서관 운영 지원 70,000 100,000사립작은도서관 지원은 공립작은도서관 건립보다 훨씬 효율적인 도서관 정책임. 잘 운영되고 있는 사립작은도서관에 대한 다각도의지원 방법 모색 필요

10 일자리창출과 고양시 사회적경제 기반구축 - 1,000,000

이윤과 대기업에게 유리한 경쟁위주의 현 시장경제를넘어선 호혜와 협력으로 상생을 만들어가는 고양시사회적경제의 기반구축을 위해 사회적경제기업 형태별, 단계별 지원전략과 육성계획을 수립하는 사업예산편성

11 일자리창출과 고양시 사회적경제 학교 운영 - 20,000고양시민들이 사회적경제에 대한 이해도를 높이고 직접 창업 할 수 있도록 하는 교육 실행

12 일자리창출과보건,교육,보육,문화,생태,마을재생 분야의 일자리만들기를 통한 주민의 생활복지 향상 사업

- 1,000,000

고양시민의 일상생활과 밀접한 분야별 일자리 를 만들어 마을기업, 시민기업, 사회적기업,협동조합, 1인기업 등을 육성하여 일자리 창출과 시민들의 삶의 질향상을 동시에 추진하는 예산편성이 필요함.

13 농업정책과고양시 급식을 통한 지역경제 기여도 측정과 일자리창출 연구용역

- 50,000300억원 규모의 고양시 학교급식의 지역경제 파급효과를 조사하고 급식공급의 공정과 관련분야의 일자리창출 규모를 조사하는 사업

1,485,422 5,460,972총계

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고양시 2013년도 예산안검토_연대회의_의견(총괄)

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