توصيات 22 02-2014

2
9 Rue Habib Bourguiba bureau B7 - 2 eme etage Bardo Tel : 71.224.224 Fax: 71.224.244 E-mail: [email protected] 9 ﺷﺎرع اﻟﺤﺒﯿﺐ ﺑﻮرﻗﯿﺒﺔ ﻣﻜﺘﺐ ب7 - ط2 ﺑﺎردو اﻟﮭﺎﺗﻒ:71.224.224 اﻟﻔﺎﻛﺲ:71.224.244 [email protected]: ب.إ ﺑﺎﺭﺩﻭ ﰲ4 ﻣﺎﺭﺱ2014 ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺪﻭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻘﻀﺎء ﰲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ) ﺗﻮﻧﺲ22 ﻓﻴﻔﺮﻱ2014 ( ﻧظم اﻟﻣرﺻد اﻟﺗوﻧﺳﻲ ﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻘﺿﺎء ﻧدوة ﻋﻠﻣﯾﺔ ﺑﺄﺣد اﻟﻧزل ﺑﺎﻟﻌﺎﺻﻣﺔ ﺣول "اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﯾﺔ" وذﻟك ﯾوم اﻟﺳﺑت22 ﻓﯾﻔري2014 ﺑﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻗﺿﺎة وﻣﺣﺎﻣﯾن وﻣﺳﺎﻋدي ﻗﺿﺎء وﺟﺎﻣﻌﯾﯾن وﺣﻘوﻗﯾﯾن وﻧﺷطﺎء ﺑﺎﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ و ﺟﻣﻌﯾﺎت ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﯾﺔ و ﻗد ﺣظ ﯾت اﻟﻧدوة ﺑﺗﻐطﯾﺔ إﻋﻼﻣﯾﺔ ﻣوﺳﻌﺔ وﯾﺄﺗﻲ ﺗﻧﺎول ھذا اﻟﻣوﺿوع ﻓﻲ ﺳﯾﺎق اﻟﺗ داﻋﯾﺎت اﻟ ﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن ﺻدور اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد53 ﻟﺳﻧﺔ2013 اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ24 دﯾﺳﻣﺑر2013 اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈرﺳﺎء اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ وﺧﺻوﺻﺎ اﻟﺟدل اﻟداﺋر ﺑﯾن اﺗﺟﺎھﯾن: ﺗﻔﺎﻋل أوﻟﮭﻣﺎ اﯾﺟﺎﺑﯾﺎ ﻣﻊ ﻗﺎﻧون ﺗ ﺧر ﻛﺛﯾرا ﻋن اﻟﺻدورّ أدى إﻟﻰ ﺗﻌطﯾل اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ وﺗﺻﻔﯾﺔ ﺗرﻛﺔ اﻟﻣﺎﺿﻲ و اﻧﺗﮭﺎﻛﺎت ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ ﺣﯾن اﻧﺗﻘد ﺛﺎﻧ ﮭﻣﺎ ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون ﻣﻌﺗﺑرا إﯾﺎه ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻟ ﻼﻟﺗﻔﺎف ﻋﻠﻰ أھداف اﻟﺛورة ﻓﻲ إرﺳﺎء ﻧظﺎم دﯾﻣﻘراطﻲ وذﻟك ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻣﺎ ﺗﺿﻣﻧﮫ ذﻟك اﻟﻘﺎﻧون ﻣن إ ﺧﻼﻻت إﺟراﺋﯾﺔ ﻓﺿﻼ ﻋن ﻣﻧﺎﻗﺿﺗﮫ ﻟﻌدد ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺎﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ ﻣﺛل ﻋدم اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺑﻣﺑدأ اﺗﺻﺎل اﻟﻘ ﺿﺎء وﺳﻘوط اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﺑﻣرور اﻟزﻣن و ﻣﺣﺎﻛﻣﺔ ﺷﺧص دون ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺳﺎﺑق اﻟوﺿﻊ وإﺳﻧﺎد ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ واﻟﻛراﻣﺔ ﺎﻟﺗﺣﻘﯾق واﻟﺣﺟز واﻟﺗﻔﺗﯾش دون اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ إذن ﻗﺿﺎﺋﻲ وﻋدم إﺧﺿﺎع ﻗرارات ﺗﻠك اﻟﻠ ﺟﻧﺔ ﻠﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ. وﻟﻠﺗداول ﻓﻲ ﻣﺟﻣل ھذه اﻟﻧﻘﺎط ﺗم ﺗوزﯾﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﻧدوة ﻋﻠﻰ أ رﺑﻌﺔ ﻣﺣﺎور ﺗﺗﻌﻠق أوﻻ ﺑﻣداﺧل ﻋﺎﻣﺔ وﺛﺎﻧﯾﺎ ﺑﻧزاﻋﺎت اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﯾﺔ وﺛﺎﻟﺛﺎ ﺑﻌﻼﻗﺔ اﻟﻘﺿﺎء ﺑﮭﯾﺋﺎت اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﯾﺔ وأﺧﯾرا ﺑﻣﻌﺎﯾﯾر ا ﺻﻼح اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ وﻋواﺋﻘﮫ. وﻓﻲ ﺿوء ﻣﺎ ﺗم ﻋ رﺿﮫ ﻣن ﻣداﺧﻼت ﻣﺎ أ ﻋﻘﺑﮭﺎ ﻣن ﻧﻘﺎﺷﺎت واﻗﺗراﺣﺎت وأﺟوﺑﺔ أوﺻﻰ اﻟﺣﺎﺿرون ﺑﺎﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ:1 ( ﺗدارك اﻟﻧﻘﺎﺋص اﻟواردة ﺻﻠب ﻗﺎﻧون اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﯾﺔ وذﻟك ﺑﺳن ﻗ واﻧﯾ ن ﺧﺎﺻ ﺟرم اﻷﻓﻌﺎل اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻟﺗزوﯾر اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت واﻟﮭﺟرة اﻻﺿطرارﯾﺔ ﻷﺳﺑﺎب ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﻘرة اﻷﺧﯾرة ﻣن اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻣن ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد535 ﻟﺳﻧﺔ2013 اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ24 دﯾﺳﻣﺑر2013 اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈرﺳﺎء اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﯾﺔ وﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ وذﻟك ﺎﻋﺗﺑﺎر ﺗﻠك اﻷﻓﻌﺎل ﻏﯾر ﻣﺟرﻣﺔ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟ زاﺋﻲ اﻟﺗوﻧﺳﻲ إﻋﻣﺎﻻ ﻟﻠﻘﺎﻋدة اﻷﺻوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺷرﻋﯾﺔ اﻟﺟراﺋم واﻟﻌﻘوﺑﺎت و ﺗواﻓﻘﺎ ﻣ ﻊ اﻟﻣواﺛﯾق اﻟدوﻟﯾﺔ و ﺿﻣﺎﻧﺎ ﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟﻌﺎدﻟﺔ.2 ( اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ ﺿرورة ان ﺗﺷﻣل ﺗرﻛﯾﺑﺔ ھﯾﺋﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ واﻟﻛراﻣﺔ ﻗﺎﺿﯾ ﻣن اﻟﺻﻧف اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻋﺗﺑﺎرا ﻟﺗﺧﺻﺻﮫ اﻟﻧوﻋﻲ ﻓﻲ ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻻﻋﺗداء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم.3 ( اﻟﺗﺄﻛﯾد ﻋﻠﻰ ان ﺗﺣﺻﯾن ﻗﺎﻧون اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎﻟﯾﺔ ﺑﻣوﺟب اﻟدﺳ ﺗور وﻋدم إﺧﺿﺎع أﺣﻛﺎﻣﮫ ﻟﻠﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﯾﺗﻧﺎﻗض ﻣﻊ اﻟﻣواﺛﯾق اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟﻣﻌﺎھدات اﻟﺗﻲ اﻟﺗزﻣت ﺑﮭﺎ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗوﻧﺳﯾﺔ ﻓﺿﻼ ﻋن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟداﺧﻠﯾﺔ وﯾﺗﺿﺢ ذﻟك ﺳواء ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻔرز اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻘﺑول اﻟﺗرﺷﺣﺎت ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ واﻟﻛراﻣﺔ واﻻﻋﺗراض ﻋﻠﯾﮭﺎ او ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣﺻﺎﻟﺣﺔ واﻟﺗﺣﻛﯾم أ و ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻔﺣص اﻟوظﯾﻔﻲ و إ ﺻﻼح اﻟﻣؤﺳﺳﺎت.Observatoire Tunisien de L’indépendance de la Magistrature «OTIM » «ﻣﺗﺎق» اﻟﻣرﺻد اﻟﺗوﻧﺳﻲ ﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻘﺿﺎء

Upload: marsed-kadha

Post on 19-Jan-2015

99 views

Category:

Documents


1 download

DESCRIPTION

 

TRANSCRIPT

Page 1: توصيات 22 02-2014

9 Rue Habib Bourguiba bureau B7 - 2eme etage Bardo Tel : 71.224.224 Fax: 71.224.244 E-mail: [email protected]

باردو 2ط - 7بشارع الحبیب بورقیبة مكتب 9 71.224.224 الھاتف: 71.224.244 الفاكس:

[email protected]: ب.إ

2014 مارس 4باردو يف

القضاء يف قانون العدالة االنتقالية توصيات الندوة العلمية حول

)2014فيفري 22تونس (

حول "القضاء في قانون العدالة النزل بالعاصمة بأحد ندوة علمیة المرصد التونسي الستقالل القضاء نظموحقوقیین ومساعدي قضاء وجامعیین بمشاركة قضاة ومحامین 2014فیفري 22االنتقالیة" وذلك یوم السبت

موسعة إعالمیةبتغطیة الندوة یت حظقد والعدالة االنتقالیة متخصصة في جمعیاتبوبالمجتمع المدني ونشطاء المؤرخ 2013لسنة 53عدد األساسيصدور القانون مترتبة عنداعیات الویأتي تناول ھذا الموضوع في سیاق الت

تفاعل بین اتجاھین: وخصوصا الجدل الدائر العدالة االنتقالیة وتنظیمھا بإرساءالمتعلق 2013دیسمبر 24في المساءلة والمحاسبة وتصفیة تركة الماضي تعطیل إلى أدى امّ مخر كثیرا عن الصدور أمع قانون ت ایجابیا أولھما

الثورة في أھدافاللتفاف على محاولة لنفس القانون معتبرا إیاه ھمایثانانتقد في حین اإلنسانانتھاكات حقوق ومناقضتھ لعدد من فضال عن إجرائیةخالالت إمن ذلك القانون وذلك بالنظر لما تضمنھ نظام دیمقراطي إرساء

ضاء وسقوط الجریمة بمرور المحاكمة العادلة مثل عدم المعارضة بمبدأ اتصال القب القانونیة المرتبطةالمبادئ التحقیق كصالحیات قضائیة للجنة الحقیقة والكرامة وإسناد الوضع محاكمة شخص دون نص قانوني سابقالزمن و

لمراقبة القضائیة.ل جنةوعدم إخضاع قرارات تلك اللقضائي إذنوالحجز والتفتیش دون الحصول على

وثانیا بنزاعات ربعة محاور تتعلق أوال بمداخل عامة أتوزیع برنامج الندوة على وللتداول في مجمل ھذه النقاط تم صالح المؤسسة القضائیة وعوائقھ.بمعاییر اوأخیرا العدالة االنتقالیة وثالثا بعالقة القضاء بھیئات العدالة االنتقالیة

الحاضرون بالتوصیات أوصى وأجوبةعقبھا من نقاشات واقتراحات أما رضھ من مداخالت ما تم عوفي ضوء التالیة:

لتزویر المكونة األفعالجرم ت ةن خاصوانیتدارك النقائص الواردة صلب قانون العدالة االنتقالیة وذلك بسن ق )1من من الفصل الثامن األخیرةسیاسیة المنصوص علیھا بالفقرة ألسباباالنتخابات والھجرة االضطراریة

العدالة االنتقالیة بإرساءالمتعلق 2013دیسمبر 24المؤرخ في 2013لسنة 535عدد األساسيالقانون المتعلقة األصولیةللقاعدة إعماالزائي التونسي غیر مجرمة بالقانون الج األفعالاعتبار تلك بوتنظیمھا وذلك

ضمانا لمبادئ المحاكمة العادلة.ع المواثیق الدولیة وتوافقا موبشرعیة الجرائم والعقوبات

من الصنف المالي اعتبارا لتخصصھ اقاضیضرورة ان تشمل تركیبة ھیئة الحقیقة والكرامة التأكید على )2 النوعي في قضایا الفساد المالي واالعتداء على المال العام.

تور وعدم إخضاع أحكامھ للمراقبة القضائیة بموجب الدسالتأكید على ان تحصین قانون العدالة االنتقالیة )3یتناقض مع المواثیق الدولیة والمعاھدات التي التزمت بھا الدولة التونسیة فضال عن القوانین الداخلیة ویتضح

بقبول الترشحات للجنة الحقیقة والكرامة مستوى الصالحیات المخولة للجنة الفرز الخاصة سواء علىذلك صالح المؤسسات.إلجنة الفحص الوظیفي و وألجنة المصالحة والتحكیم او على مستوى واالعتراض علیھا

Observatoire Tunisien de L’indépendance de la Magistrature «OTIM » «المرصد التونسي الستقالل القضاء«متاق

Page 2: توصيات 22 02-2014

حلقات مسار العدالة االنتقالیة یجب ان یتم في اطار رؤیة متكاملة كإحدىالمؤسسي اإلصالح أن إلىالتنویھ )4

وفق قواعد الحوكمة الرشیدة. مناھجتقطع مع الماضي اشخاصا و

استكمال الضمانات المقررة بالدستور تحقیقا لسلطة قضائیة مستقلة بلك اصالح القضاء وذالعمل على )5 الستقالل القضاء.وصیاغة قانون اساسي للقضاة یتوافق مع المعاییر الدولیة

العدالة االنتقالیة وتنظیمھا وذلك بضبط بإرساءضرورة تنقیح الفصل الثامن من القانون االساسي المتعلق )6من ذلك التنصیص اضافة لمعاییر المتخصصة في العدالة االنتقالیة الدوائر أعضاءشروط اختیار القضاة

الكفاءة والحیاد والمعرفة على موانع الترشح لتشمل كل من ناشد الرئیس االسبق للترشح لالنتخابات الرئاسیة او من تمتع بامتیاز وظیفي من حزب التجمع الدستوري الدیمقراطي المنحل.

ع مقاییس مضبوطة تكون مرجعا عند اقرار التعویضات المادیة لضحایا ضرورة التنصیص على وض )7سواء على وتأثیرهانتھاكات الماضي بمناسبة االنتصاف وذلك بحسب صنف الضحیة وطبیعة االنتھاك

اسرتھ الذین لحقھم ضرر لقرابتھم بھ. الضحیة او على افراد

46على الفصل العدالة االنتقالیة وتنظیمھا بإرساءالمتعلق القانون من 48اصالح االحالة الموجودة بالفصل )8 .فقرة ثانیة 45بما صوابھ الفصل فقرة ثانیة

عن املرصد التونسي الستقالل القضاء

الرئيس أمحد الرمحوني

Observatoire Tunisien de L’indépendance de la Magistrature «OTIM » «المرصد التونسي الستقالل القضاء«متاق 2 / 2