위안부 문제와 식민지 지배 책임(3부, 이준태)

3 부 해방 후 편 , 『 Q&A, ‘ 위안부’ 문제와 식민지 지배 책임』 , 이타가키 류타 , 김부자 편 , 2016, 삶창 .

더불어삶 9 월 정기책모임 (2016. 9. 24.)

0. ‘ 위안부’라는 용어 ?- ‘ 위안부’란 일본군이 처음 사용한 용어로 군인을 ‘위안‘하는 여성을

지칭 . - 여성을 군의 성 배출구와 전쟁 수행의 도구로 삼는 , 여성의 인권에

대한 일말의 고려도 없는 , 오만방자하고 일방적인 용어 . ( 그러므로 본서에서 ‘위안부’란 용어를 사용할 때 항상 따옴표를 사용해 표기 )

3 부 해방 후 편 , 『 Q&A, ＇위안부＇ 문제와 식민지 지배 책임』 , 이타가키 류타 , 김부자 편 , 2016

1. 샌프란시스코 강화조약으로 배상 문제는 해결됐는가 ?- 1951. 9. 8. 샌프란시스코 강화조약 (1952. 4. 28. 발효 )- 일본이 패전하면서 수락한 포츠담 선언은 일본의 기초 산업 · 배상

이외의 능력을 줄 수 있는 산업은 불허한다고 정함 . - 이후 냉전의 논리에 따라 일본에 대한 미국의 태도변화

- 1949. 10. 1. 중화인민공화국 탄생 , 1950 - 1953 한국전쟁

- 배상 관련 조사단의 내용 변화 (’46. 11. 폴리 보고서 → ‘ 48. 3. 스트라이크 보고서 → ‘ 48. 5. 맥코이 성명 : 군수산업 설비의 철거 중단 선언 )

- 미국은 일본을 아시아의 자본주의 모델로 구상 .


1. 샌프란시스코 강화조약으로 배상 문제는 해결됐는가 ?- 자본주의 진영의 연합국들은 전면강화보다 단독강화 추진 . - 인도와 버마 출석 거부 , 소련 , 폴란드 , 체코슬로바키아 서명 거부 .- 중국 양 정부와 남북한은 초대도 받지 못함 .- 일본의 경제수준을 생각해 배상을 모두 포기한다는 방침 결정 (46

개국 ).


1. 샌프란시스코 강화조약으로 배상 문제는 해결됐는가 ?- 중화인민공화국을 지지했던 영국 , 중화민국을 지지했던 미국의

대립으로 양쪽 모두 초대 안 함 .- 재일조선인 배상권 인정을 원하지 않았던 일본은 남한 참가 반대 .- 영국은 구 식민지의 지위는 구 종주국의 지위에 준한다는 식민지주의

논리로 남한 참가 반대 .- 결국 분단된 동아시아 국가들 ( 중국 , 대만 , 남북한 ) 은 냉전 질서

속에서 미참가 .- 강화조약에서 “조선과 대만의 배상은 청구권 문제에 대해 일본과 각자

직접 논의해 정하도록 규정 .”


2. 한일청구권 · 경제협력협정으로 모두 해결되었는가 ?- 1965. 6. 22. ‘ 대한민국과 일본국 간의 재산 및 청구권에 관한

문제의 해결과 경제협력에 관한 협정‘ ( 한일청구권협정 ) 체결

- “ 양 체약국 및 그 국민 간의 청구권에 관한 문제가 완전히 그리고 최종적으로 해결된 것이 된다는 것을 확인“

- 당시 청구권의 범주는 “한국 독립에 수반되는 처리가 필요한 전후 처리적 성격“을 지니는 우편저금 , 미불임금 등 금전적 “재산 , 권리 , 이익“ ( 일본 외무성 ).

- ‘ 위안부’ 문제 등 전쟁범죄로 인한 피해 사항은 미포함됨 .- 또한 국가가 외교보호권을 포기했어도 피해자들 개인의 청구권이

소멸한다고 볼 수 없음 .


2. 한일청구권 · 경제협력협정으로 모두 해결되었는가 ?- 일본 정부 1965. 12. 17. 국내법으로 한국인 개인 청구권을

소멸 시키는 법 률 제 정 (‘ 재산 및 청구권에 관한 문제해결 및 경제협력에 관한 일본국과 대한민국 간의 협정 제 2 조 실시에 수반되는 대한민국 등의 재산권에 대한 조치에 관한 법률‘ )

- 하지만 이 법률로 처리된 것은 전쟁범죄 피해가 아니라 식민지시기 법률에 의한 “재산 , 이익 , 권리“에 한함 .


3. 왜 한국정부는 지금 ‘위안부’ 문제에 발벗고 나서는가 ?- 2011. 12. 한일정상회담에서 이명박 대통령의 ‘위안부’ 문제해결

제안 .- 2011 년 , 2012 년 헌법재판소의 위안부 관련 판결이 배경 .- 2006. 7. 6. 위안부 피해 여성들 헌법소원심판 청구 .


3. 왜 한국정부는 지금 ‘위안부’ 문제에 발벗고 나서는가 ?- 2011. 8. 30. 한일청구권협정에 따라 무상원조 , 차관 제공만으로

한국 국민의 피해까지 ‘최종적으로 완전히 해결되었다’고 규정한 것은 동 협정목적에도 위배되는 바 , 우리정부가 일본국에 이의를 제기하지 아니한 것은 국가가 국민의 권리보호에 대한 의무를 이행하지 아니한 부작위로 위헌임을 확인 .

- 2012. 5. 24. 일본 국가권력의 반인도적 불법행위로 인한 개인의 손해배상청구권은 1965 년 한일청구권협정으로 “완전히 그리고 최종적으로 해결된“ 대상에 포함되지 않는다는 것을 확인 . 우리 정부가 청구권의 내용을 명확히 하지 않고 ‘모든 청구권‘이라는 포괄적 개념을 사용하여 이 협정을 체결한 것에도 책임이 있다 .


3. 왜 한국정부는 지금 ‘위안부’ 문제에 발벗고 나서는가 ?- 박유하의 헌법재판소 결정 비판 ( 『제국의 위안부』 일본판 )- “ 문제의 본질을 이해하지 못한 채 취하는 행동이 해결로 이어질 리가

없다 . 실제로 그 후 ‘외교적 해결’을 위한 시도는 한일관계를 악화시킬 뿐이다 .“(p.196)

- “ 개인이 피해를 보상받을 기회를 빼앗은 것은 일본 정부가 아니라 한국 정부였다는 점 , 그리고 90 년대에 다시 한 번 일본 정부가 보상을 했고 상당수의 위안부가 일본의 보상을 받아들였다는 점을 파악하지 못한 채 내려진 모양” (p.193)


김학순 할머니 (1924 ~ 1997)뉴스타파 목격자들 9 회 "온몸에 각인된 기억들 - 일본군 위안부를 기록한 일본인들 "(2015.6.1)뉴스타파 목격자들 41 회 " 나의 소원은 ..." 故 김학순 할머니의 마지막 증언뉴스타파 목격자들 47-8 회 " 슬픈 귀향 ' 북녘 할머니의 증언 '"


4. 김학순 할머니는 왜 90 년대에 들어서 ‘위안부’였음을 밝혔는가 ?

4. 김학순 할머니는 왜 90 년대에 들어서 ‘위안부’였음을 밝혔는가 ?1990 년대 이전까지의 상황 : 일본에서 ‘위안부’ 관련 소설 , 다큐 영화( 배봉기 할머니 ) 등을 통해 알려졌으나 여성운동에서 지엽적인 문제로 간주됨 . 1990 년대

- 한국 , 필리핀 , 대만 등 아시아 국가들에서 군부 종식 , 시민사회 발언 증가 , 미소 냉전체제 붕괴 등의 조건 .


4. 김학순 할머니는 왜 90 년대에 들어서 ‘위안부’였음을 밝혔는가 ?1990. 5. 노태우 방일 후 노동성 국장이 “위안부는 민간업자가 운영“ 발언 .1990. 11. 16. 37 개 여성단체의 연합체로 한국정신대문제대책협의회( 정대협 ) 결성 ( 공동대표 윤정옥 이화여대 교수 등 )1991. 8. 14. 김학순 할머니 ( 당시 68세 , 1924 ~ 1997) 가 실명으로 ‘위안부’였음을 밝히고 기자회견 진행 . 1991. 12. 위안부 피해자 2 명 등과 도쿄 지방재판소에 일본 정부를 상대로 보상 소송 제기 (‘ 아시아 · 태평양전쟁 한국인희생자 보상청구사건’ ).1992. 1. 요시미 요시아키 , 군의 관여를 밝히는 자료를 발표 .


4. 김학순 할머니는 왜 90 년대에 들어서 ‘위안부’였음을 밝혔는가 ?1993. 8. 4. ‘ 위안부’ 문제에서 ‘군의 관여’ , ‘ 강제성’을 인정한 고노 담화 발표 ( 위안부 관계 조사결과 발표에 관한 고노 요헤이 ( 河野洋平 ) 내각관방장관 담화 )1993. 8. 호소카와 모리히로 총리 , 국회 소신표명 연설에서 “침략 행위” , “ 식민지 지배“라는 표현을 일본 총리 최초로 사용 .1995. 7. 19. 일본 정부 , 여성을 위한 아시아평화국민기금 ( 국민기금 ) 발족 .1995. 8. 15. ‘ 식민지 지배’와 ‘침략’ 두 가지 과오를 인정한 무라야마 도미이치 (村山富市 ) 내각 총리대신 담화 ( 무라야마 담화 )


4. 김학순 할머니는 왜 90 년대에 들어서 ‘위안부’였음을 밝혔는가 ?1990 년대

- 세계적 차원의 식민지 과거청산운동 흐름 ( 남아프리카 , 독일 , 프랑스 등 )

- 여성 인권 개념의 발전

- 1993 년 제 2 회 세계인권대회 ( 오스트리아 빈 ), UN 총회 ‘여성에 대한 폭력철폐선언’ 채택 , 1998 년 ICC( 국제형사재판소 ) 규정에 “강간 , 성노예 , 강제매춘 , 강제임신 , 강제중절“ 등은 “인도에 반한 범죄 (crimes against humanity)“ 로 명기 .


+ 한국의 ‘위안부’ 문제 해결운동은 ‘반일’이다 ?- “ 우리와 같은 피해자를 두 번 다시 만들지 말라“는 ‘위안부’ 피해

여성들의 바람을 실현하기 위해서 전시 성폭력이 범죄로 처벌받고 책임져야할 국가가 사죄와 배상을 하는 시스템과 전례를 만들기 위한 것으로서 ‘반 (反 ) 일본‘ 정치수단이 아니라 ‘반 (反 ) 성폭력 - 반(反 ) 식민지주의 운동’ .

- 나눔의 집에 거주하는 피해자들이 『제국의 위안부』 출판금지 및 민형사 소송을 제기했을 때 박유하는 “지원단체가 내게 소송을 걸었다“고 표현해 마치 정대협이 소송을 제기한 것처럼 알려졌는데 정대협 , 1992 년 불교계 발의로 건립된 ‘위안부’ 피해여성 공동생활 터 ‘나눔의 집‘ 등은 독자적인 단체들 .


+ 한국의 ‘위안부’ 문제 해결운동은 ‘반일’이다 ?- 여성의 성을 수탈하는 국가의 책임을 일본 , 한국 정부 등 모든 책임

있는 국가에 묻고 있다 . - “ 일본 정부한테 배상금을 받으면 지금도 전시하에서 성폭력 피해를

받고 있는 여성들에게 주고 싶다 .“- 2012 년부터 콩고 성폭력 피해 여성들을 지원하는 < 나비 기금 >- 2013 년부터 베트남전의 한국군 성폭력 피해 여성 , 아이들 지원


5. 피해여성들은 왜 국민기금을 받아들이지 않는가 ?- 1995. 7. 19. 일본 정부 , 여성을 위한 아시아평화국민기금 (

국민기금 ) 발족 .국민기금의 근본적 문제

- 피해자들은 사실 인정 , 공식 사죄 , 국가배상과 국가의 책임을 명확히 하라고 요구했으나 일본정부는 “법적으로는 해결됐다“는 입장에 서 국 민 기 금 은 “쓰구 나 이 ( 償い )” 이며 이 돈을 받 는 피해자들에게만 총리대신의 사과 편지를 건네겠다는 조건부 입장 .

- 국민기금 부이사장 이시하라 노부오 : “ 이것은 배상이라는 것이 아 니 라 ODA 와 마찬가 지 로 인 도 적 견지 에 서 하 는 일 정 의 지원협력입니다“


5. 피해여성들은 왜 국민기금을 받아들이지 않는가 ?피해여성들의 반응

- “난 거지가 아니다 ! 여기저기서 모은 동정금은 필요 없어 !”( 이순덕 할머니 )

- “ 국민한테 돈을 뜯는 게 아니라 정부가 해야 돼 . 정말 성의가 있다면… 제대로 사죄하지 않으면 난 절대 받을 수 없어 .”(송신도 할머니 )

- 국민기금 관계자들 중 운동단체의 압력으로 피해자들이 국민기금을 거부한다는 주장을 펴기도 하지만 최초 발표 이후 피해여성들의 반응이 운동단체들보다 더 강한 반대의사를 표했음 . 이는 스스로의 판단력을 지닌 피해여성들에 대한 폭력 .


5. 피해여성들은 왜 국민기금을 받아들이지 않는가 ?- 국민기금 발족 전부터 피해여성들이 직접 반대의사를 호소했으나 “

일본 정부로서 이 이상은 무리“라는 판단 하에 강행한 국민기금 .- 와다 하루키 교수 ( 국민기금 이사 ): “ 인정등록피해자의 2/3 는 받지

않았다 . 아시아여성기금 사업은 한국 , 대만에서 실패한 사업“으로 “국민기금으로 쓰구나이 (償い ) 금을 지불한다는 기금의 기본 컨셉이 원인 .“


6. 한국 정부는 미군 ‘위안부‘에 관여했는가 ?- 해방 후 일본군 ‘위안부‘는 ‘정신대‘로 , 미군 ‘위안부‘는 ‘양공주‘

등으로 불렸는데 한국 공문서에서 ‘위안부‘라는 용어가 계속 사용된 이유는 ?

- 당시 이 제도를 고안 · 설치한 한국군 간부들이 “일본 육군사관학교 출신자 , 만주군 출신자들“이 대다수였기 때문 .

- 박정희 정권은 당시 미군 ‘위안부‘ 여성들에 대한 인권침해가 극심해짐 .- 1961 년 ‘윤락행위등방지법’ , ‘ 관광사업진흥법’ 제정 .- 1962 년 윤락지역 ( 적선지대 ) 설정 등 ‘미군에게 안전한 성적 위안

‘을 제공하고자 한 조치 .


6. 한국 정부는 미군 ‘위안부‘에 관여했는가 ?- “ 식민주의가 청산되지 않은 채 수립된 대한민국의 모든 국가 기구에는 일제의 인적 요소나 물적 요소가 그대로 남아있었다 . 일본 식민주의 군 사 문 화 중 하 나 가 한 국 전 쟁 기 에 설 치 되 어 운 영 된 한국군위안부제도였다 .”( 김귀옥 , 2014: 85)


7. 아베 담화는 무엇이 문제인가 ?- 2015. 8. 14. 아베 신조 일본 총리 ‘종전 70 년‘ 내각총리대신 담화

발표 .- 아베 담화는 일본의 식민지 지배 책임과 침략전쟁에 대한 논쟁과

정치적 갈등의 연장선상에 존재 . - 1993. 8. 호소카와 모리히로 총리 , 국회 소신표명 연설에서 “침략

행위” , “ 식민지 지배“라는 표현을 일본 총리 최초로 사용 , 이에 대한 반발 .


7. 아베 담화는 무엇이 문제인가 ?- 1993 년 호소카와 총리 연설에 반발해 자민당 ‘역사검증위원회‘ 발족 , 1995 년 대동아전쟁을 ‘올바른 전쟁‘이라고 주장한 저서 출판( 『대동아전쟁의 총괄』 ).

- 초선의원 아베 신조 참여 . - 1996 년 ‘새로운 역사교과서를 만드는 모임’ 결성 . 고노 담화 ,

무라야마 담화 등 비판 . - 1997 년 ‘일본의 앞길과 역사교육을 생각하는 젊은 의원들의 모임‘

결성 .- 아베 신조 의원 사무국장 .


7. 아베 담화는 무엇이 문제인가 ?- 식민지 지배에 대한 언급 : “ 서양 제국”의 “식민지 지배의 물결“에

대한 “위기감“이 일본 “근대화의 원동력“

- 러일전쟁 : “ 식민지 지배 하에 있던 아시아 , 아프리카 사람들에게 용기”

- 1 차 대전의 영향 : “ 민족자결 움직임이 확대되자 식민지화에 제동“이 걸려 “일본도 발걸음을 맞춤“ .

- 아시아태평양전쟁으로 인한 인적 피해 : “300 만 여의 동포“의 “목숨“과 “전투를 벌인 나라“의 사람들 언급 .


7. 아베 담화는 무엇이 문제인가 ?- 사과의 표현 : “앞선 대전에서 한 일“

- 샌프란시스코 강화조약 : 무배상 원칙은 전승국이나 피해국 사람들의 “관용의 마음” 덕분 .

- 국제관계 : 일본은 “이웃 아시아 사람들“에 대해 “전후 일관되게 평화와 번영을 위해 힘을 다해옴 .”

- ‘ 위안부’ 피해 : “ 전쟁 하에서 많은 여성들의 존엄과 명예가 깊이 상처받음 .”

- 여성 인권이라는 일반론으로 식민지 지배 책임과 일본군 ‘위안부‘ 문제 책임을 정리 .



일 본 대 사 관 앞 의 소녀상


제작자 김서경 , 김운성 조각가 부부


『 Q&A, ‘ 위안부’ 문제와 식민지 지배 책임』 , 이타가키 류타 , 김부자 편 , 2016, 삶창 .

더불어삶 9 월 정기책모임 (2016. 9. 24.)

위안부 문제와 식민지 지배 책임(3부, 이준태)

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