السياسية لألحزاب التنظيمية األبنية

أي ، أهداف&&ه لتحقي&&ق  الح&&زب نشاط يتخذه الذي الشكل يحدد الذي اإلطار هو الحزبي التنظيم الهيئ&&ات مراك&&ز وك&&ذلك ، ب&&الحزب العضو مركز يحدد الذي وهو ، والممارسة النظرية بين العالقة انه

األح&&زاب باستثناء ، النامية البلدان في خاصة ، الحزبي للتنظيم أولوية األحزاب تعطي . وال القيادية بعالقاتها األحزاب انشغال إلى الحزبية بالتنظيمات االهتمام ضعف . ويرجع اإليديولوجي الطابع ذات

ال&&تي األح&&زاب أن رغم ، التنظيم حساب على ، والمباشر العام السياسي والعمل السياسي بالنظام أهمي&&ة . وت&&زداد بداي&&ة ك&&أحزاب وجوده&&ا لمبررات تفتقد ، تنظيم دون وفكرية سياسية معارك تدخل

ثم ومن ، الجم&&اهيري الحشد إلى تسعى األحزاب تلك ألن ، الجماهيرية األحزاب في الحزبي التنظيم السبل وفق الحزب تنظيمات . وتختلف الداخلية الحزب تنظيمات ضمن الحشد هذا تنظم أن يفترض

. اإليديولوجية األحزاب في صرامة أكثر التنظيم يكون عام وبشكل ، أهدافه لتحقيق يطرحها التيالحزبية - التنظيمات1

ه&&ذه ب&&أعلى وتنتهي ، التنظيمي هيكل&&ه منه&&ا يت&&ألف وح&&دة أص&&غر من الح&&زب تنظيم يب&&دأ وح&&دة وأك&&بر أص&&غر بين الص&&لة  تق&&رن التى هي كونها من التنظيمات هذه أهمية . وتنبع التنظيمات

عام&&ة األخرى والجماهير خاصة أعضائه بتعريف الحزب يضطلع وبواسطتها ، السياسي الحزب داخل الحزبي&&ة التنظيم&&ات . وتختل&&ف ...الخ جماهيري&&ة لم&&ؤتمرات وعقد نشراته خالل من الحزب بمواقف

b األحزاب بين : - يلي لما وفقا. أعضائها اختيار - طريقة ، ديمق&&راطي أس&&لوب وهو باالنتخاب يختارون هؤالء )فبعض الحزبية القيادات اختيار - طريقة

استبدادي( . سلطوي أسلوب وهو األعلى المستوى من بالتعيين وبعضهم   . بها تضطلع التي - الوظائف

أو األص&&غر الحزبية التنظيمات تجميع نتيجة ، جغرافي أساس على الحزبية التنطيمات وتتشكل األعلى التنظيم&&ات تل&&ك وتتجمع ، منها درجة أعلى تنظيمات لتشكيل انفراد على منطقة لكل األدنى

اإلداري التنظيم م&&ع الفرعي&&ة الحزبي&&ة التنظيمات شكل يتوافق ما . وعادة ...وهكذا أكبر تنظيم في دني&&ا حزبي&&ة تنظيم&&ات هن&&اك ف&&إن ، آخ&&ر . وبمع&&نى السياس&&ي الح&&زب فيه&&ا يوج&&د ال&&تي الدولة في

التكتالت من مجموع&&ة وك&&ل تكت&&ل، في تتجم&&ع مراك&&ز مجموع&&ة وك&&ل ، مرك&&ز في تتجمع ومتشابهة . الدول&ة مس&توى على الح&زب رئاس&ة وهو ، العام القومي المستوى حتى ...وهكذا  فرق في تتجمع

التابع&ة الحزبي&ة للتنظيمات الحزبي المرجع يعتبر األعلى التنظيمات من تنظيم كل فإن عام وبشكل تنفي&ذ في مس&اهماته عن درج&ة من&ه األعلى الح&زبي التنظيم تج&اه مباش&رة مس&ئول وأن&ه . كما له

، عمل&&ه مجال لتطوير القرارات اتخاذ حق وله ، قراراته تنفيذ على واإلشراف ، العامة الحزب سياسة يع&&د أن أدنى ح&&زبي تنظيم ك&&ل على فإن&&ه . وله&&ذا العلي&&ا التنظيمات وقرارات الحزب سياسة ضمن

bتقريرا b يس&&تطيع لكي ، درج&&ة من&&ه األعلى التنظيم إلى الم&&الي ووضعه ، التثقيفي نشاطه عن دوريا. له الخاضعة التنظيمات وتوجيه مراقبة درجة األعلى التنظيمالداخلية والديمقراطية بالمركزية وعالقته الحزب تنظيمات بين الداخلي - التنسيق2

من ، ودرجاته&&ا مس&&توياتها مختلف على الحزب تنظيمات بين العالقة الداخلي بالتنسيق يقصد وخض&&وعها درج&&ة منه&&ا األدنى التنظيم&&ات على س&&لطتها وم&&دى البعض ببعضها اتصالها كيفية حيث

الواق&&ع في أنها إال ، فنية مشكلة التنسيق مشكلة أن من البعض يراه مما الرغم . وعلى منها لألعلى ارتب&&اط درج&&ة على ي&&ؤثر المتش&&ابهة الحزبي&&ة التنظيم&&ات بين التنس&&يق ألن ، حيوية سياسية مشكلة

هي التنس&يق قوي&ة األح&زاب . ولع&&ل سياس&&ته وتنفي&ذ رسم في مساهمتهم ومدى بحزبهم األعضاء بحيث ، عالقاته&ا وتنظيم واختصاص&اتها تش&كيلها في ثابت&ة لقواع&د تنظيماته&ا تخضع التي األحزاب

مس&&تويات تش&&كيل كيفي&&ة القواع&&د تل&&ك . وتبين الحزب سياسة توجيه في فعلية مشاركة إلى تؤدي التنظيم&&ات في والعلي&&ا الدنيا باألطراف القيادات وعالقة ، القيادات تلك وسلطات ، القيادية الحزب مم&&ا ، القواع&&د ه&&ذه لمث&&ل تفتق&&ر التنس&&يق ض&&عيفة األحزاب فإن ، ذلك من العكس وعلى . األخرى

ح&&ول الس&ؤال يبقى . ولكن االختص&اص في وتنازعه&&ا ، الداخلي&ة الحزبية تشكيالتها تباين إلى يؤدي     ؟ سلطات من منها واحدة كل به تتمتع ما ومقدار ، ببعضها الحزبية التنظيمات ارتباط كيفية

ببعضها الحزبية التنظيمات ارتباط - كيفية أ مس&&توى على هي ال&&تي الحزبي&&ة تنظيماته&&ا ارتباط كيفية حيث من السياسية األحزاب تختلف

بين أفقي اتص&&ال ، األول :- التنظيم&&ات له&&ذه االتص&&االت من نوع&&ان هن&&اك ع&&ام . وبش&&كل واح&&د ه&&ذا إلج&&راء األعلى المس&&توى لتعليمات الحاجة دون ، البيني للتنسيق المستوى ذات في التنظيمات

قي&ام المث&ال س&&بيل على ت&برز . وهن&ا األعلى المس&توى موافق&ة أخ&&ذ دون ذل&ك يتم . وقد االتصال من الن&&وع ه&&ذا بممارس&&ة  ، النقابية التكوينات على تعتمد والتي البرلمانية غير النشأة ذات األحزاب األدنى المس&توى ه&ذا بص&لة يرتب&ط رأس&ي اتص&ال ، . الث&اني الرأسية االتصاالت جانب إلى االتصال

بنظ&&يره لالتص&&ال حاج&&ة ثم&&ة ك&&انت وإن ، نظيره عن التام واستقالله مباشرة منه األعلى بالمستوى عن&&د األدنى المس&&توى تنظيم ممثلي بين ذل&&ك يتم م&&ا وع&&ادة ، األعلى المس&&توى ع&&بر ذل&&ك فيك&&ون

ووض&&ع المش&&كالت ط&&رح هن&&ا االتص&&ال من الغرض يصبح . حيث األعلى المستوى مكونين اجتماعهم . األعلى المس&توى موافق&ة بع&&د ، المتناظرة المستويات تجارب من واالستفادة ، لها البديلة الحلول

وح&&ل ، قواع&&ده على أك&&بر س&&لطة المرك&&ز بممارس&&ة يس&&مح الرأس&&ي االتص&&ال أن في&&ه شك ال ومما الشيوعية األحزاب كافة أخذت . وقد المتناظرة المستويات بين نقلها دون ، مركزي بشكل الخالفات

b واالشتراكية . االتصاالت من النمط بهذا تقريبا

  الحزبية للتنظيمات الممنوحة السلطات – ب كبيرة كل في تعليماتها تتخذ مركزية أحزاب نوعين إلى السلطات توزيع بشأن األحزاب تصنف

الق&&رار ص&&نع في كب&&يرة بمرون&&ة تنظيماتها تتمتع مركزية ال وأحزاب ، األعلى المستوى من وصغيرة. مستواها في

: الحزبي التنظيم في الالمركزية )أوالb( أنواع 

والالمركزي&&ة ، اإليديولوجي&&ة والالمركزية ، اإلقليمية أو المحلية الالمركزية وهي لالمركزية أنواع عدة هناك  : - التالي النحو على ذلك تفصيل ويمكن االتحادية، والالمركزية ، االجتماعية

من كب&&ير وبقس&&ط ، للف&&روع واس&&عة س&&لطات بوج&&ود تع&&نى وهي ، اإلقليمي&&ة أو المحلي&&ة ( الالمركزي&&ة1) تهتم أن األم&&ر هذا نتيجة . ولعل محدودة سلطة سوى عليها المركز يباشر ال بحيث ، المركز عن االستقالل

, العامة السياسة تخطيط عن وتبتعد المحلية باألمور بذلك المعنية األحزاب

بم&&ا ، الح&&زب داخ&&ل الفكري&&ة التي&&ارات لبعض الفكري االستقالل حق وتعني ، اإليديولوجية ( الالمركزية2) . وتتم&&يز تجمعه&&ا كعب&&اءة الح&&زب عن التخلي دون ، ونش&&راتها ص&&حفها ونش&&ر ، أفكاره&&ا طرح ذلك يشمل

بين اإليديولوجي&&ة والمنافس&&ة الفكري&&ة الحري&&ة تحقي&&ق على يساعدها األمر هذا بأن بذلك المعنية األحزاب  . فكريا تطويرها وبالتالي لألحزاب، السياسي األفق لتوسيع يؤدي مما ، الحزب أعضاء

اجتماعي&&ة أو ديني&&ة طبقة أو لطائفة ينتسبون الذين الحزب أعضاء تمتع وتعني ، االجتماعية ( الالمركزية3) الطوائ&&ف بتش&&جيع تس&&مح األحزاب هذه ألن ، المحافظة األحزاب مع ذلك . ويتوافق االستقالل من بقسط

، إيديولوجي&&ة المركزي&&ة إلى الالمركزي&&ة تلك تؤدي . وقد وغيرها والفالحية العمالية كالطبقات االقتصادية  . الفكري بالتعدد تسمح ألنها

في المس&&تقل تنظيم&&ه ح&&زب لك&&ل يك&&ون حيث ، الفيدرالي&&ة البلدان في وتظهر ، االتحادية ( الالمركزية4). الوالية أو اإلقليم

: الحزبي التنظيم في المركزية )ثانياb( أنواع

على ذلك تفصيل ويمكن ، ديمقراطية ومركزية ، أوتوقراطية مركزية نوعين المركزية تتضمن  : - التالي النحو

التنظيم&&ات على المرك&&ز من كامل&&ة هيمن&&ة ممارس&&ة وتع&&نى ، األوتوقراطي&&ة ( المركزي&&ة1) القاعدية

لرقابة القواعد تخضع وبحيث ، مميزة شخصية أو سلطة أية القواعد لهذه يصبح ال بحيث ،المركز

. القواع&&د رأي أخ&&ذ بع&&د لكن ، للمرك&&ز الس&&لطة تك&&ون أن وتعنى ، الديمقراطية ( المركزية2) القواع&د أم&ام مس&ئولين يكون&ون القواع&د، عن ممثلين من األعلى التنظيم ينتخب الص&دد هذا وفي

b ه&&ؤالء يك&&ون ال ، األس&&اس ه&&ذا . وعلى للمرك&&ز صوتهم إسماع في خاصة ، المركز أمام وليس نواب&&ا ممثلو يكون أن ، الديمقراطية المركزية . وتفترض القواعد لرغبات ناقلين بل ، المركز لدى سلبيين المستوى من معينين وليسوا ، لها التابعين األعضاء قبل من منتخبين األعلى المستوى لدى القواعد فيه&&ا ويح&&دث ، مطلقة بحرية النقاش فيها يجري األدنى المستويات أو القواعد تلك أن . كما األعلىالطاعة. األقلية وعلى باألغلبية القرارات فيها وتتخذ ، األفكار تبادل

: الالمركزية أو بالمركزية لألخذ األحزاب تدفع التي )ثالثاb( العوامل

للمركزي&&ة تميل كونها حيث من الداخل من السياسية األحزاب طبيعة في تتحكم رئيسية عوامل ثالثة هناك: - يلي فيما العوامل تلك حصر ويمكن ، الالمركزية أو

تمي&&ل البرلماني&&ة النش&&أة ذات األح&&زاب ف&&إن عامة كقاعدة أنه بمعنى ، التاريخي وتطوره الحزب ( نشأة1) العكس . وعلى الح&&زبي للض&&بط تمي&&ل ال ثم ومن ، القمة من نشأتها تكون أحزاب ألنها ، بالالمركزية لألخذ . بالمركزي&&ة هؤالء معظم يأخذ حيث ، جمعيات إلى أصولها تصور التي أو النقابية النشأة ذات األحزاب تأخذ الح&&زبي الض&&بط يجع&&ل مما القاعدة من تنشأ والتي ،  والعمالية االشتراكية األحزاب األخير النوع هذا ومن

b بها . مميزا

في الح&&زب أنص&&ار تموي&&ل على تعتم&&د ال&&تي األح&&زاب ففي ، الم&&الي ونظام&&ه الح&&زب تموي&&ل ( طريقة2) المؤي&&دين وتبرعات اشتراكات على تعتمد التي األحزاب مركزية. أما ال األحزاب تكون ، واألقاليم المحليات

. للمركزية تميل األحزاب فهذه منطقة، أية من

b العامة االنتخابات نظام كان إذا أنه بمعنى ، الدولة في المتبعة االنتخاب ( طريقة3) االعتماد فيكون ، فردياb المحلية الحزبية التنظيمات على تكون ثم ومن ، المنتخبة الشعبية المجالس في الممثلين اختيار في كبيرا. القوائم بطريقة تتم االنتخابات كانت لو بالعكس والعكس ، مركزية ال النظم هذه في األحزاب تلك

الحزبي االنضباط– 3

b لعبا عامالن هناك b دورا يع&&رف ما وهو ، أعضائها على األحزاب سيطرة تزايد وهما ، األحزاب تطور في هاما. سياسته ورسم الحزب توجيه في األعضاء دور زيادة نحو والميل ، الحزبي باالنضباط

في . ويالح&&ظ ال&&داخلي ونظام&&ه وقرارات&&ه ألوام&&ره الح&&زب أعضاء خضوع مدى الحزبي باالنضباط ويقصد بعض به&&ا تتس&&م ك&&انت ال&&تي الس&&يولة ح&&ال عن والبتع&&اد ، الح&&زبي بالنظام االهتمام تزايد األخيرة العقود

ك&&األحزاب اإليديولوجي&&ة األح&&زاب ب&&روز م&&ع الح&&زبي لالنض&&باط اللج&&وء زاد . وق&&د نش&&أتها عن&&د األح&&زابb األحيان بعض في االنضباط هذا أصبح حيث ، االشتراكية b انضباطا b ال روحيا االنضباط عملية . وتزداد تسلطيا

الح&&زب بفكر التمسك على وحثهم ، الجماهير لجذب الساعية األحزاب وهي ، الجماهيرية األحزاب وجود مع لذلك ، السياسية التكتالت من والتخلص ، الحزبية االنشقاقات لمنع يهدف الحزبي االنضباط فإن ، . وعامة الق&&رارات في لألح&&زاب القيادي&&ة الهيئ&&ات طاع&&ة يتطلب وأنه خاصة ، األحزاب تقوية في االنضباط يساعد

. المتخذة

التجمع ولحزب الديمقراطي الوطني للحزب التنظيمي البناء تطبيق

الوحدوي التقدمي الوطني

الهياكل في ، الوحدوي التقدمي الوطني التجمع ولحزب الديمقراطي الوطني للحزب التنظيمي البناء يمثل هي الهياكل . وهذه برنامجه وتنفيذ مؤتمراته وعقد سياساته إقرار في الحزب عليها يعتمد التي البنائية

التكيف جانب فإلى ، للكلمة الحرفي بالمعنى مؤسسة يكون أن على الحزب قدرة مدى تحدد التي األول التنظيم .وكان كمؤسسة الحزب نجاح على كمحدد التنظيمي التشعب هناك ، والتماسك واالستقالل

تأسيس مع للحزب األساسي النظام أقر حيث ،1978 عام الحزب نشأة بعد وضع قد الوطني للحزب الذي ، للحزب األول العام المؤتمر إبان ذلك تم . وقد السادات أنور محمد الراحل الرئيس برئاسة الحزب

فقد للتجمع التنظيمي البناء القاهرة. أما بجامعة1980 عام أكتوبر1 سبتمبر–29 من الفترة خالل عقد التفاوض نتيجة وذلك ، الحزب نشأة من سنوات3 من أكثر مرور بعد أي ،1980 إبريل– 10 في وضع

وهي تجمع أو كجبهة أساسها على الحزب تشكل التي الثالثة الرئيسية القوى بين بشأنه واالتفاق العديد التجمع ولحزب الوطني للحزب التنظيمية الهياكل . وتضمنت والقوميين والماركسيين الناصريين

والشباب والعمال والمرأة واإلعالم كالتنظيم محددة قطاعات ضمت التي ، النوعية الهياكل من القرية وهي ، الحزبية الوحدة من بدأت التي الجغرافية الهياكل من العديد الحزبان شكل . كما والمهنيين

في أعضاء5 أو الوطني الحزب في عضو200 عن يقل )ال السكاني التجمع أو العزبة أو الشياخة أو النظام عدل . وقد العام القومي فالمستوى ، فالمحافظة ، الحي أو القسم أو المركز ثم التجمع(،

عام سبتمبر في عقد الذي ، له الثامن العام المؤتمر في وهيكلي جذري بشكل الوطني للحزب األساسي في للتجمع األساسي النظام ع�دل . كما الحزب نشأة على قرن ربع نحو من يقرب ما بعد أي ،2002

كنتيجة األول النظام تعديل جاء . وقد2002 ديسمبر19 في المنعقد للحزب الطارئ العام المؤتمر تعديل وجاء ، الوطني الحزب مكانة في تدهور من عنه أسفرت وما ،2000 لعام البرلمانية لالنتخابات

. الشرقية أوروبا ودول السوفيتي االتحاد النهيار أدت التي العالمية للتغييرات كنتيجة الثاني النظام التنظيمية األمور إلى التطرق خالل من ، للحزبين التنظيمي البناء حال الدراسة القسم هذا ويناقش ويتطرق ، الحزب في القيادية والمستويات ، العضوية وقضايا ، الحزب هيكلة إعادة فيتناول ، نفسها

للحزب. الجديد األساسي النظام استحدثها التي السياسات ألمانة الوطني الحزب إلى بالنسبة القرن مطلع في الوطني الحزب هياكل في التغيير إلى االتجاه بدأ الحزب هيكلة إعادة– 1 نتائج أسفرت الوطني الحزب . ففي االشتراكية المنظومة انهيار عقب التجمع حزب وفي ، الحالي

حصد حيث ، له حقيقية انتكاسة حدوث عن ،2000 عام الحزب خاضها التي البرلمانية االنتخاباتb كان الذي األمر ، البرلمان مقاعد % من37.8 حوالي على الرسميون مرشحوه القيام معه لزاما

التغيير هذا أن رأى البعض أن . صحيح بالحزب الشباب جيل قادها ، هيكلية تغييرات بإحداث إال ، الرئيس أبن هو التغير بهذا القائم بكون مرتبطة شخصية أسباب من أهميته استمد التنظيمي

الشباب هؤالء وأن خاصة ، التغييرات تبني في حاسم كعامل2000 انتخابات أثر إنكار يمكن ال أنه القديم الحرس جانب إلى ، الماضي القرن من األخير العقد نهاية منذ الحزب في متواجدين كانواb هناك أن الجيل هذا رأى ، أخرى ناحية .من هياكل في تحول إجراء حتمية في تمثل ، آخر تحديا

قضايا حول همومها تركز السياسي للتكوين مؤسسات إلى ، جامدة بيروقراطية هياكل من الحزب التجمع وحزب الوطني الحزب داخل التغيير مبررات من لتعزز الخارجية التطورات جاءتو. الوطن

bعلى الخارجي تأثيرها مصدر تباين التغيرات تلك أن . على جوهرية إصالحات إحداث يشمل بما ، أيضا دول واندثار ، السوفيتي االتحاد انهيار هو المهم الخارجي العامل كان التجمع حزب . ففي الحزب

في . أما عام بشكل االشتراكية فكرة انزواء من ذلك تبع وما ، أوروبا في االشتراكية المنظومةb دوليةال الساحة شهدت فقد ، الوطني الحزب b زخما سبتمبر من عشر الحادي أحداث عقب آخر كبيرا ، واالجتماعية واالقتصادية السياسية األوضاع على شك دون أثرت تداعيات من أعقبها وما ،2001

األمريكية السياسة أصبحت أن األحداث تلك نتيجة كانت قد و. مصر فيها بما العالم بلدان كافة فيb أكثر أثاره التطور لهذا وكان. البلدان لبعض الداخلية الشئون في التدخل إلى اتجاهها في جموحا ، السياق هذا . وفي الداخلية أوضاعها إصالح أجل من أمريكية لضغوط تعرضت التي مصر على

الوطني الحزب في تحول إحداث في الخارجية ( بالتغيرات2000 )انتخابات الداخلية الدوافع اقترنت من االستفادة إلى السعي في السياسات أمانة في الممثل التيار بدأ حيث ، هياكله إصالح عبر ،

b ، ناجحة حزبية تجارب حزب تجارب على الوقوف تم حيث ، وإيطاليا وشيلي بريطانيا من وخصوصا ما رغم أنه إيطاليا. على فورزا وحزب الشيلي الديمقراطي المسيحي والحزب البريطاني العمالb ظل التطور هذا أن . إال الحزبي األداء تطوير في حقيقة رغبة من لوحظ التغيير يمس لم إذ ، بطيئا

القيادية المستويات في تغير فيه حدث فقد ، التجمع حزب في . أما للحزب القيادية المستويات. القيادة مهام تولي من قرن ربع بعد الحزب رئاسة من الدين محي خالد باستقالة وذلك ، للحزب

العضوية   - 2 قضية

الحزبين فكر على التجمع داخل وحزب الوطني علىالحزب جرت التي التغييرات أثرت من كل في العضوية بشأن للحقيقة أقرب تبدو التي أو الحقيقية األرقام عن اإلعالن من وموقفهما

b الغموض من نوع هناك كان السابق الحزبين. ففي ، الحزبين أعضاء عدد عن البيانات تضارب وأحيانا األرقام في المبالغة في الرغبة أو ، دقيق إحصاء وجود عدم نتيجة ، األخرى المصرية األحزاب وباقي

bالديمقراطي الوطني الحزب وفي. الحزب جماهيرية تركيب في مانة b استمرار هناك كان ، تحديدا عملية أن طالما أنه إلى تشير تقاليد وهي ، الواحد التنظيم بها يتمسك كان التي بالتقاليد العمل في

خاصة ، العضوية بإحصاء المرتبطة لألمور أهمية توجد ال ثم فمن ، مطروح غير أمر السلطة تداولb يبقى الجماهيرية التعبئة وعلى الجماهير على الحزب يعوله الذي الدور وأن b ، للغاية محدودا نظرا

على المركز سلطة من يدعم الذي األمر ، الداخلي السياسي لالتصال فعالة حزبية وسيلة لغياب العضوية مواءمة عدم يفسر الذي هو هذا وربما ، للجماهير آلي إلهمال يفضي بما ، القواعد حساب يبرز ما وهو ، له المحدود التنظيمي واألداء النشاط ماهيتها- مع عن النظر –بغض للحزب الكبيرة

على اعتماده من أكثر الدولة جهاز على الحزب يعتمد حيث ، االنتخابات إبان المثال سبيل على العضوية أرقام من التجمع موقف وضوح عدم فإن ، ذلك من العكس . وعلى وتنظيماته كوادره نهاية في حدث كما ، الحزب أعضاء مالحقة من الخشية أي ، يبدو ما على أمنية بأسباب ارتبط

. السبعينات

b . فإحصاء التنظيم بمسألة يرتبط الوطني بالحزب للعضوية دقيق إحصاء غياب فإن ، وأخيرا من تبلغ التي واألعداد التنظيم بأمانة المحفوظة العضوية استمارات على شك دون يعتمد العضوية

،إن بشأنه مركزي نظام وجود لعدم المشكالت من الكثير يعتوره الحفظ وهذا ، المحافظات أمانات يكونوا الحزبين( قد )في األشخاص بعض أن عن ناهيك ... .... الحزب بدأ قد النظام هذا وضع كان

b للحزبين منضمين بأمورهم االنشغال أو ، للخارج السفر نتيجة توقف قد نشاطهم لكن رسميا الديمقراطي الوطني للحزب بالنسبة العضوية إحصاءات فإن ، حال أية . وعلى واالقتصادية الحياتية

b عضو ألف900و مليون يبلغ الحزب أعضاء عدد أن إلى تشير ، لعام التنظيم أمانة لبيانات )وفقا2005، b ، العضوية بتحديث2002 عام منذ قام أنه الحزب ( . ويتولى8/10/2005 األهرام عن ونقال لحزب بالنسبة . أما عضو لكل إلكترونية بطاقة واستخراج ، األعضاء لكافة ورقية استمارات وملء

b ، التجمع b وذلك ، عضوا65448b الحزب عضوية مجموع فإن ، داخلية لوثيقة فوفقا لبيانات طبقا سنوات. 4 كل ألعضائه إحصاء دوري بشكل التجمع ويجرى ( ،8/10/2005 )األهرام2003 ديسمبر

b يكون فيمن توافرها الواجب الشروط للحزبين األساسيان النظامان أقر فقد ، وعامة عضواb العضو يكون أن يجب الحزبين ففي ، بالحزبين 18 عن عمره يقل وإال ، المصرية بالجنسية متمتعا

bبحقه صدر قد الوطني في يكون وأال ، عاما b وأال ، اعتباره إليه رد قد يكن لم ما بالشرف مخلة أحكاماb يكون b )وفقا مواطنيه بين السمعة حسن العضو فيكون ، التجمع في . أما آخر بحزب للحزبين( عضوا األساسي بالنظام سطر ما الجديد األساسي النظام في بالوطني العضوية شروط من حذف . وقد

b المواطن يكون "أن من القديم الوطني الحزب اشترط ، ذلك إلى إضافة الدينية". بالقيم متمسكا بقبل أخرى- فيمن شروط –ضمن لألول الجديد األساسي النظام في ، التجمع حزب يشترط ولم

bالعضو يكون "أن  بالحزب عضوا b رغبة على دليل ذلك وفي ( ،58االنتخابية")م بالجداول مقيداb تدهورت التي ، السياسية المشاركة دعم في الحزب في المشاركة نسب إلى بالنظر كثيرا

وكذلك ، االنتخابات في الثقة بمناخ ارتبط أمر وهو ، السابقة العقود في البرلمانية االنتخابات أشار فقد ، الحزبي االنضباط وقواعد بالجزاءات يتعلق فيما .أما واالجتماعية االقتصادية الظروف

، القانونية والشئون القيم التعيين- أمانة لمعنى يشير -بما تأليف إلى الوطني للحزب الجديد النظام الحزب لرئيس تبعيتها جعل النظام أن إال المركزية، الحزب أمانات ضمن هي األمانة تلك أن ورغم

الحزبي" "االنضباط لجنة فهناك التجمع في . أما لها كبيرة أهمية إلعطاء محاولة في وذلك ، مباشرة عكس )على هؤالء يشغل وال ، األقل على أعضاء7و رئيس ونائب رئيس من وتتألف باالنتخاب تشكل الجديد األساسي النظام أكد ، اإلطار نفس ( . وفي61)م أخرى قيادية مسئولية الوطني( أية الحزب غير نظام . وهذا االنتخابية المجمعات عبر يتم العامة لالنتخابات الترشيح أن على الوطني للحزبb الوطني الئحة به ت جاء وقد ، التجمع في به معمول كان الذي ، القديم الحرس توجهات بذلك مخالفا أدى لو حتى ، االنتخابات في الحزب مرشحي قوائم إعداد على مطلق بشكل الهيمنة في يرغب تلك جاءت . وقد بالفعل يحدث كان كما االنتخابية الدوائر في األعضاء بين المنافسة إلى األمر

b ولتضع ، هؤالء احتكار إلنهاء محاولة في الفكرة b معيارا ولكن ، االنتخابات في للترشيح موضوعيا الهدف.وقد هذا تحقيق في إخفاقها أخذت االنتخابية للمجمعات بالنسبة التطبيق أو الممارسة "إسقاط سمي عما تحدثت مادة ، بالعضوية يتعلق فيما الوطني للحزب األساسي النظام أستحدث

b العضو فقد : - إذا هي لإلسقاط حاالت ثالثة المادة تلك تناولت ( . وقد63العضوية" )م من شرطاb أتي وإذا ، العضوية شروط إسقاط فهي ، أهمية وأكثرها الثالثة الحالة . أما بالحزب تضر أفعاال

بالذكر العامة" . جدير االنتخابات في الحزب خارج من مرشحين دعم في العضو ساهم "إذا العضويةb تكررت الحالة هذه أن ، أو الشعب لمجلس بالنسبة سواء جرت التي البرلمانية االنتخابات في كثيرا

األساسي النظام أن هو الشأن هذا في للنظر ملفت هو ما أن . على1990 عام منذ الشورى مجلسb كان ، أخرى شائعة انتخابية حالة وأهمل ، الحالة هذه مثل ذكر قد الجديد بالفصل فيها يهدد دائما

. الحزب قوائم خارج البرلمانية لالنتخابات الترشيح حالة وهي ، التنفيذ موضع قراراته تتخذ أن دون في عضو ألي يجوز "ال أنه على أكد حيث 67 م في ذلك استدرك ما سرعان األساسي النظام لكن

b مساءلته تمت وإال ، لها بالمخالفة االنتخابات خوض الحزب هنا النظام" . والمالحظ هذا ألحكام وفقا ( والتي63)م السابقة المادة تناولته ما عكس على ، المخالفة لتلك عقوبات إلى تشر لم المادة أن

وهي ، الموضوع حيث من المخالفة تلك من أقل مخالفات في العضوية إسقاط لعقوبة أشارت العضو مساءلة وقوع إلى64 المادة تشير التجمع . وفي للحزب منافسين مرشحين مشايعة مخالفة

b الحزبية الهيئة أو ، برنامجه أو بمبادئه االلتزام عدم أو التجمع صيغة على الخروج حاالت في تأديبيا الحزب بسمعة ضار أو بالشرف مخل فعل وارتكاب ، األساسي النظام بأحكام االلتزام وعدم

في العمومية بعض تظهر األمور هذه . وكافة آخر سياسي حزب أو لتنظيم واالنضمام ، الجماهيرية األساسي لنظامه الوطني الحزب أعضاء مخالفات في دقة األكثر بالتحديد مقارنة المخالفات تحديد

. ( ،63)م العضوية بإسقاط الوطني بدأ ، التجمع عكس فعلى الجزاءات بطبيعة يتعلق فيما أما

أو اللوم أو العضو : - تنبيه التالي التدرج وفق النهائية العقوبة تقرير ثم ( ،64)م ذلك من التظلم ثم ال لمدة العضوية وتجميد ، عام تجاوز ال لمدة أكثر أو تنظيمي مستوى عضوية من الحرمان أو ، اإلنذارb أكثر فكان التجمع . أما العضوية إسقاط ثم ، العام تتجاوز الئحته فرقت إذ األمور لهذه تنظيما

b وتتضمن األعضاء على توقع جزاءات بين التنظيمية 6 لمده والوقف ، واللوم ، النظر لفت تصاعديا الحزبية الهيئات على توقع . وجزاءات والفصل ، بالفصل اإلنذار و أدني، لمستوى والتنزيل ، أشهر

b وتتضمن (67)م الحزب الئحة أقرت . وقد والحل ، بالحل واإلنذار ، واللوم النظر، لفت تصاعديا اللجنة أعضاء ثلثي موافقة ضرورة إلى أشارت إذ ، المركزية اللجنة ألعضاء خاص وضع بوجود

ذلك إتمام عدم إلى الالئحة . وأشارت أدنى لمستوى التنزيل أو الفصل قرار اتخاذ قبل الحاضرينb ذلك إلى االنضباط" . إضافة "لجنة تحقيق بعد إال األمر للمناصب أكبر أهمية إعطاء في -وإمعانا

أول انعقاد لحين إليها المنتمي العضو نشاط تجميد العامة لألمانة الالئحة الحزب- أجازت في األرقى الهيئات أمام نظره وجهة عرض من نشاطه المجمد العضو يحرم وأال ، المركزية للجنة قادمة دورة

 . المختلفة الحزبيةالحزب في القيادية المناصب– 3

الحزب رئاسة شكل –  أ داخله تنظيمية مشكالت أية حدوث دون قيادته خالفة بمسألة الديمقراطي الوطني الحزب مر

في مبارك حسني الرئيس العام أمينه الحزب انتخب أشهر ببضعة السادات الرئيس وفاة فبعد ، هذا في الوطني الحزب نجاح أن تنظيمية. ويبدو مشكالت حدوث دون ذلك تم وقد ، الرئاسة موقع الحزب رأس على الدولة رئيس وجود أن إذ ، الدولة وجهاز الحزب بين الوثيقة بالصلة ارتبط قد األمر

لها تتعرض قد مشكالت وأية بل ، داخله الخالفة نتيجة تحدث قد مشكالت أية فقط ليس جنبه قد ، الوطني الحزب رئيس باختيار يتعلق فيما .أما برمته السياسي والنظام بل الحزبي النظام تركيبة

انتخابات تعرف لم لكن ، سنوات خمس لمدة للحزب العام المؤتمر أعضاء بين من باالنتخاب يتم فهو المؤتمر ينتخب التجمع حزب . وفي اآلن حتى الحزب نشأة منذ تذكر منافسة أية اآلن حتى الرئيس

. سنوات أربع وهي ، المؤتمر استمرار بمده مرتهن االختيار هذا أن . على ويحاسبه الحزب رئيس انتخابات في األساسي النظام ينص حيث ، المصرية األحزاب في السائد الوضع هو وهذا

ينتمي الحزب رئيس أن على األساسي نظامه ينص الذي الوفد حزب باستثناء ، الحزب في دورية .1980 عام الدين سراج فؤاد رحل منذ الحزب داخل حادة أزمة النص هذا خلق . وقد محددة غير لمدة

تلك أن هي ، العامة فالمالحظة ، التجمع وحزب الوطني الحزب رئيس بسلطات يتعلق فيما أماb تختلف السلطات الوطني الحزب رئيس لدى تبدو حيث ، الرئيسين بين كبير بشكل وتتباين كثيرا

للحزبين األساسي النظام الئحة عددت فقد ، حال أية وعلى ، التجمع لرئيس بالنسبة منها أوسع سيتم ما وهو ، الالئحة من متفرقة أماكن في الحزبين لرئيسي واإلدارية التنفيذية السلطات

المصرية. األحزاب لكل الداخلية التنظيمية الالئحة تناول عند إليه التطرق للحزب العام األمين – ب

b ، بالمحورية حزبي تنظيم أي في العام األمين منصب يتسم اإلدارة على القائم هو ألنه نظراb يحل والذي ، الحزب لشئون اليومية هو ما أن . على للرئيس نواب وجد لو حتى رئيسه، محل عمليا

أن من مفترض هو مما العكس على أن هو ، الديمقراطي الوطني للحزب بالنسبة للمفارقة مثير ، السياسات وأمين التنظيم أمين جانب إلى النطاق واسعة سلطات للحزب العام األمين يمارس

النظام الئحة رؤية أن , إال الدولة برئاسة المتعلقة األخرى بمهامه الحزب رئيس انشغال مع خاصة األمين انتخاب الالئحة أقرت كما . كبير حد إلى غامضة ظلت ، وسلطاته العام لألمين األساسي

. السياسي المكتب أو العامة األمانة في عضويته يشترط أن دون الحزب أعضاء من العامb كان –متى الوزراء رئيس أعطى الوطني للحزب األساسي النظام فإن ، أخرى ناحية من عضوا

b اجتماعات رئاسة حق للحزب العام لألمين يعط الحزب- ولم في واللجنة العامة األمانة من كالb يشكل الذي األمر البرلمانية( . وهو والهيئة والحزب الحكومة بين للتنسيق )هيئة البرلمانية انتقاصا

األساسي النظام يشترط لم الذي الوزراء رئيس مواجهة في العام لألمين المفترضة السلطات من شخص شغلها التي المدة من أدنى تكون قد التي المدة وهي ، الحزب في لعضويته محددة مدة

. الحزب عضوية في العام األمين الوطني للحزب العام األمين بموقف يتعلق فيما التناقض بعض هناك فإن ، ذلك إلى إضافة

العامة األمانة رئاسة حق الوزراء لرئيس أن من الرغم على إذ ، للحزب التنظيمية الهياكل إدارة من األمانة بأعمال تقوم التي العامة األمانة مكتب هيئة رئاسة حق لألخير فإن ، العام األمين حضور في

. اليومية الحزب شئون وتسير ، العامة ستة اآلن حتى نشأته منذ الوطني للحزب العام األمين منصب شغل فقد ، عام وبشكل

-82) الدين محي وفؤاد ( ،1982-80) مبارك وحسني ( ،1980-78) عبيد مكرم فكري هم أشخاص-02) الشريف وصفوت ( ،2002-85) والي ويوسف ( ،1985-84) الحكيم عبد وصبحي ( ،1984اآلن(

الرغم . وعلى المركزية اللجنة قبل من للحزب العام األمين انتخاب يتم ، التجمع حزب في أما محدودة العام األمين سلطات أن من

القيام العام باألمين عهدت الالئحة أن إال ، الحزب برئيس مقارنة العملية الناحية من للغاية بالتشاور المختلفة وأجهزته وتنظيماته والتنظيمية السياسية الحزب لشئون اليومية اإلدارة بمتابعة

العامين األمناء بقيام الالئحة . وأقرت المختلفة المستويات بين االتصال وكذلك ، الحزب رئيس معb أخرى، ناحية ( . من56)م العام األمين تغيب حالة في المهمة بهذه المساعدين يبدو ما على وتماشيا

للحزب العام األمين الشكل- بوجود حيث –من الالئحة فأقرت سلطاته العام األمين افتقاد عدم مع األمين وضع أن القول يمكن ، األساس هذا . على المركزية واألمانة السياسي المكتب أعضاء ضمنb أصبح ، التجمع وحزب الديمقراطي الوطني الحزب حالة في العام كبير حد إلى متقاربا

السياسات أمانة ج- نظير األمانة لهذه وليس ، الوطني الحزب داخل الكثيرة األمانات ضمن السياسات أمانة تعتبر

. التجمع حزب داخل كان ،2002 سبتمبر في الثامن العام مؤتمره لعقد الديمقراطي الوطني الحزب دعا عندما

النظام تغيير عن اإلعالن مع ذلك تواكب وقد جديد" ، "فكر وأسماه الحزب رفعه مميز شعار هناك النظام به جاء ما أهم أحد . وكان1978 عام الحزب نشأة عقب وضع الذي ، للحزب األساسيb األمانة تلك احتلت . وقد السياسات بأمانة عرف ما هو األساسي إذ ، األساسي النظام في بارزا دورا

، الجديد األساسي النظام في المذكورة الحزب أمانات من أمانة عشرة ثالثة بين الثانية األمانة كانت وفق ، أمانات أربع أو ثالث لنحو الموكولة المهام الحجم حيث من تعادل لها الموكولة المهام وكانت وثائق مشروعات إعداد "دراسة في األمانة تلك مهام وتتلخص . األساسي للنظام سريعة نظرة

أساليب في المحددة األخرى الوثائق إصدار تتولى ….كما العام وبرنامجه للحزب العامة السياسات للسياسات" وهو األعلى "المجلس يسمى أعلي مجلس األمانة نشرها" . وتتبع وتتولى العمل السياسات "لجان تكوين وللمجلس لألمانة ويحق عضوا200b يتجاوز ال عدد من يتألف مجلس

هياكل إلى موضوعات من تراه ما إحالة ولألمانة ، إليهما المحالة الموضوعات المتخصصة" لدراسة   . السياسات أمانة على عرضها وإعادة ، فيها الرأي وإبداء لمناقشتها المحافظات في الحزب

b يحدث ال هذا األمانة على السياسات أمانة تقره ما عرض وجوب من الرغم وعلى . وقد دائما اللجنة تلك بعضوية تتعلق بأسباب فسروه من ومنهم ، شخصية بأسباب األمر هذا الكثيرون فسر فإن ، حال أية . وعلى وغيرهم الجامعات وأساتذة والمثقفين الرأي قادة من العديد من تتألف التيb يحملون ممن الشباب من الكثير تستقطب أن استطاعت قد اللجنة تلك ذات جديداb" وهو "فكرا

b تنشئ جعلها مما ، للحزب الثامن العام المؤتمر حمله الذي الشعار b وضعا منذ ، الحزب يعتده لم جديدا جعلت التي هي الهيمنة تلك كانت . وربما الحالي القرن مطلع حتى القديم الحرس عليه هيمن أن

، السياسي المكتب أو العامة األمانة قبل من توجهاتها على السيطرة تجنب إلى تسعى األمانة هذه  للحزب. الثامن العام المؤتمر انعقاد قبل كامل بشكل عليها يهيمن القديم الحرس كان التي

وأساتذة المثقفين من العديد تكالب عنها اإلعالن فور السياسات أمانة تشكيل شهد وقد آثروا لكنهم ، الحزب لعضوية بداية المنضمين غير من هؤالء بعض وكان ، فيها للعضوية الجامعات الذين الحزب عبر بلدهم مستقبل تحديد في المشاركة في الرغبة منها عديدة ألسباب إليه االنضمام

داخل تغييرات من يدور عما كثب عن االطالع ومنها ، كثيرة سنوات منذ داخله الوضع إصالح أملوا على االجتماعية الوجاهة في الرغبة يتعد لم ما ومنها ، القديم الحرس مواجهة في خاصة ، الحزب األخيرة اللحظة في استبعد ومن دخل من حول وتخميناتهم الكثيرين أحاديث عنه عبرت الذي النحو

رئاسة ومن القرار صنع دوائر من لالقتراب الحاجة . ومنها تشكيلها عشية األمانة تلك عضوية من كيفية في اللجنة تلك أمام التحديات أهم أحد تبقى ، األساس هذا . على التحديد وجه على األمانة وقدرة كبيرة علمية وكفاءة عال مهني بحس يتميزون الذين ، األعضاء هؤالء خالل من مهامها إنجاز

الحزبي العمل في محدودة وخبرة سياسية بضحالة يتسمون الوقت نفس وفي ، متميزة أكاديمية اجتياز تم شائكة موضوعات في الخوض اآلن حتى لهم يذكر كان . وإن عامة والسياسي خاصة

السياسات أمانة تمرير إلى يشار الشأن هذا . وفي واضح بشكل يتعثر اآلخر بعضها زال وال بعضها، الدولة أمن محاكم إلغاء وقانون ، اإلنسان لحقوق القومي المجلس إنشاء قانون الشعب بمجلس العمل إلغاء وهي الجسيمة المهمة بقيت . ولكن الجنائية واإلجراءات العقوبات قانون وتعديلb خطورة أقل لمهام إضافة ، الطوارئ بقانون مباشرة وقانون األحزاب قانون تعديل وهي نسبيا

  . االحتكار ومنع المنافسة وقانون ، السياسية الحقوق بتنظيم جاء قد ، النوعية الحزب أمانات ضمن للسياسات أمانة استحداث فإن ، حال أية وعلى

ومبين مالحظ هو كما ، أعلى إلى أسفل من والقضايا األمور لمناقشة الحزب في معهود غير كفء إلى وصعدت ، المحافظات مستوى على السياسات أمانات ناقشتها التي األمور من الكثير خالل من

منذ الحزب منها عانى طالما التي الثالثية المعضلة إلنهاء مقدمة ذلك يكون . وقد القومي المستوى واألهم األكبر التحدي يعد ما وهو ، الدولة جهاز – الحكومة – الحزب وهي اآلن حتى ورافقته نشأته الثامن العام المؤتمر جديد" إبان "فكر شعار رفع أن منذ ، برمته للحزب بل األمانة لتلك فقط ليس

. 2000 سبتمبر في له