2009. 3. 16

목적 자연생태계와 문화경관 등을 보전하고 지속가능한 이용을 도모하고자 함

근거법 : 자연공원법 국립공원 20 개 , 도립공원 23 개 , 군립공원 33개 지정되었음 . ( 국립공원 마지막 지정이 88 년 월출산 국립공원 )

지정면적 7,805km2 에 달하며 전 국토의 12.7% 에 해당하지만 , 사유지 ( 사찰 포함 ) 39%로 관리와 이용에 제한을 받고 있음 .

국립공원 개념국립공원 개념

국립공원의 개념 -1국립공원의 개념 -1

국제자연보호연맹 (IUCN) 의 국립공원에 대한 정의

“ 국립공원이란 인간의 영향을 받지 않는 일정면적 이상의 자연지역

을 대상으로 국가가 책임을 가지고 지역의 개발과 거주를 방지하거

나 배제하며 일정한 조건하에서 적합한 이용기회를 제공하는 보호

지역”

자 연 자 원 문 화 자 원 역 사 자 원

이 용( 국민여가공간 )

보 전( 생물다양성 보고 )

국가적 차원의 관리

국립공원 개념국립공원 개념

국립공원의 개념 -2국립공원의 개념 -2

공원내다수의 주민거주

공원에 대한개발욕구증가

공원 구역내사유지 면적과다 (39%)

국립공원 관리 현안과 관리시스템 문제에 대한 논의국립공원 관리 현안과 관리시스템 문제에 대한 논의

자원관리 탐방객 관리 토지이용관리 지역사회관리

• 인력• 예산• 권한

• 인력• 예산

• 예산• 관리체계

• 예산• 권한

• 전문성• 관리다원화

• 전문성• 권한

• 토지소유

• 관리다원화

• 전문성• 관리다원

화

관련 법규 문제관련 법규 문제

관련 법규와 용도지구 규정관련 법규와 용도지구 규정

공원법공원법

용도지구미지정

1967. 3

용도지구미지정

1973. 2

자연공원법 자연공원법

4 개 용도지구규정

1980.1

변동없음

1995. 12

우리나라 국립공원 용도지구 현황우리나라 국립공원 용도지구 현황

5 개 용도지구변경

2001. 3

국립공원 관리 현안국립공원 관리 현안

자원관리 탐방객 관리 토지이용관리 지역사회관리

•자연생태관리시스템문제

•역사문화자원관리시스템문제

•탐방문화 개선 문제•탐방 집중화 현상•부정적 탐방객 영향

조절

•토지소유문제•사찰과의 마찰•용도지구제의 비효율성•집단시설지구 기능 문제•좁은 공원 면적

•지역사회와의 마찰•관련 NGO 와의 협력관계•관련 학계와의 협력관계

용도지구 설정 기준용도지구 설정 기준

우리나라 국립공원 용도지구 현황우리나라 국립공원 용도지구 현황

자연보존지구

자연환경지구

자연마을지구

집단시설지구

•생물다양성이 특히 풍부한 곳•자연생태계가 원시성을 지니고 있는 곳•특별히 보호할 가치가 높은 야생동식물이 있는 곳

•자연보존지구의 완충공간으로 보존할 필요가 있는 지역

•자연 – 취락의 밀집도가 비교적 낮은 지역으로서 주민의 취락생활을 유지하는데 필요한 지역

•밀집 – 취락의 밀집도가 비교적 높거나 지역생활을 유지하는데 필요한 지역

•자연공원에 들어가는 자에 대한 편의제공 및 자연공원의 보전과 관리를 위한 공원시설이 모여 있거나 모아 놓기에 알맞은 지역

국립공원 용도지구 문제점과 제언국립공원 용도지구 문제점과 제언

인식적 측면인식적 측면

국립공원의 용도지구제는 단지 공원내 행위제한을 위한 법적 규제 사항만이 아닌 자원 , 이용 , 시설부분의 통합적 관리를 위한 관리도구의 기능

적합한 자원유지상태 정의 적합한 이용기회 정의

관리의 지침이용의 지침

국립공원 용도지구 문제점과 제언국립공원 용도지구 문제점과 제언

법률적 측면법률적 측면

일률적 적용의 문제와 획일적 규정 문제

다양성 차별성

차별화된 관리개념 적용

국립공원 용도지구 문제점과 제언국립공원 용도지구 문제점과 제언

관리적 측면관리적 측면

•설정기준과 실제 구획과의 괴리•설정기준과 실제 휴양이용 현상과의 괴리•정책의 중복성 야기

설정기준과 구획인자의 타당성 보호와 이용의 현실성

용도지구의 관리수단화

용도지구 개선을 위한 접근용도지구 개선을 위한 접근

국립공원 용도지구제 개념 재정립

한국형 국립공원 용도지구 모델 수립

시범적용 및 운영

자연공원법 개정

절 차 간 소 화

행위 규제 합리화

주 민 지 원 확 대

정부의 자연공원법 개정 방향정부의 자연공원법 개정 방향

2 안 ( 변 경 )1 안 ( 현 행 )

자 연 보 존 지 구

자 연 환 경 지 구

자 연 마 을 지 구

밀 집 마 을 지 구

집 단 시 설 지 구 `

자 연 보 존 지 구 자 연 환 경 지 구

마 을 편 의 지 구

제 2 안 : 현재의 용도지구를 5->3 로 개편

에코

빌리지

에코

빌리지

사업성 평가 후 『마을편의지구』에 중복지정 가능

친환경 , 저밀도 숙박시설 입지

생태체험 , 불교문화체험 , 전통체험 , 휴양체험 프로그램 등을 운영

사전 입지평가 후『자연환경지구 』에 지정 가능 ( 임야 제외 )

제 1 안 제 2 안자연

보존지구• 현행 기준과 동일

자연보존지구

• 현행 기준과 동일

자연환경지구

• 건축물 연면적 확대 허용• 도서지역에서 숙박시설 허용

자연환경지구

• 건축물 연면적 확대 허용

자연마을지구

• 현행 기준과 동일 마 을편 의지 구

• 시설 연면적 확대 허용• 숙박시설 허용

밀집마을지구

• 현행 기준과 동일

집단시설지구

• 현행 기준과 동일( 에코

빌리지 )

• 저밀도 숙박시설 허용• 생태체험 , 불교문화체험 , 전통체험 , 휴양체험 프로그램 등 허용 ( 단층 또는 이층규모 , 목재 등 천연재료 사용 , 건폐율 20% 등 저밀도 분산형 휴양림 시설 등 )