امليزانية العامة للدولة الفصل الثالث

اميان عبدالرمحن العقيل. أ

:حمتوى الفصل .أهمية امليزانية العامة للدولة -1 .طرق إعداد امليزانية -2

.قواعد إعداد امليزانية -3

.طرق تبويب امليزانية -4

.مراحل إعداد امليزانية -5

.امليزانية يف اململكة قواعد وأحكام إعداد -6

-:أهمية امليزانية العامة للدولة: أوالً

.امليزانية العامة للدولة تلعب دورًا هامًا يف تنفيذ خطط التنمية االقتصادية واالجتماعية للدولة الوسيلة التي تتجسد من خالهلا اخلطط على الواقع الفعلى حيث توضح الكيفية التـي يـتم مـن

.على مواردها لتمويل االعتمادات وتوزيعها على بنود اإلنفاق املختلفة خالهلا حصول الدولة .وثيقة قانونية يتم إعدادها وتبويبها وعرضها وتنفيذها وفقًا لقواعد قانونية ملزمة

-:طرق إعداد امليزانية: ثانياً

طريقة األداء طريقة الرقابة طريقة التخطيط والربجمة

فريطريقة األساس الص وامليزانية

بناء امليزانية

عن طريق تبويـب امليزانيـة وفقـًا للوحــدات اإلداريــة املســئولة عــن تنفيذها مع اسـتخدام التبويـب ــرادات يف ــات واإلي النــوعي للنفق

وجمموعات وبنـود وانـواع أبواب ـــي ـــدف األساس ـــار ان اهل باعتبللميزانيــة مقصــور علــى حتقيــق

.الرقابة املالية والقانونية

ـــاء امليز ـــتم بن ـــة إىل ي انيوظـــــائف والوظـــــائف إىل برامج والربامج إىل انشـطة

نشطة يتم تبويبها وهذه األنوعيًا حسـب بنـود اإلنفـاق

.املختلفة

يتم بنائهـا كقطـاع متكامـل يربط بني التخطيط والربجمة

.وامليزانية

بناء امليزانيـة ال يتعـارض مــــع نظــــام التخطــــيط ــل ــة ب والربجمــة وامليزانيســيعمل علــى تدعيمــه

ذلك فإعـــدادها وفقـــًا لـــلألســاس الصــفري يبـــدأ ـــم ـــداف ث ـــياغة األه بصتقويم الـربامج ثـم اختـاذ

القرار ثم إعداد امليزانية

مميزاتها

أكثر الطـرق شـيوعًا يف املمارسـة .العملية

تركـز علـى األهـداف ذاتهـا أكثر من اهتمامها بوسائل حتقيــــق تلــــك األهــــداف، فرتكيزهـــا األساســـي هـــو

تقسيم األداء

يد األهداف الرئيسية حتد .1لسياســــــة احلكومــــــة

.وترتيب اولوياتهابرجمة األهـداف يف شـكل .2

.برنامج

املفاضــلة بــني الــربامج .3ـــــة ـــــتخدام البديل باس

–أسلوب حتليـل التكلفـة

عة مـن تعتمد على جممواملقومات األساسـية التـي ينبغــي علــى كــل وحــدة إدارية االهتمام بهـا قبـل إعـــداد امليزانيـــة إذ مـــن

:الضروري إعداد وصف .للربنامج أو للنشاط .1

ـــــاز .2 ـــــتوى اإلجن ملس

طريقة األداء طريقة الرقابة طريقة التخطيط والربجمة

وامليزانية فريطريقة األساس الص

.املنفعة

تصميم خطة لكل بنامج .4 .على مدى عدة سنوات

ـــــات .5 ـــــياغة االحتاج صالسنوية لكـل برنـامج يف

. شكل ميزانية

.املتوقع

ــى .3 ــة عل ــا احملافظ ملزاي .الربنامج او النشاط

للنتائج املرتتبة على .4إلغــــاء الربنــــامج او ــــوء ــــاط يف ض النش

ماليـة لكـل تقديراتــدائل ــن الب ــديل م ب

.املختلفة

عيوبها

الرتكيــز فقـــط علـــى الرقابـــة .1ـــــة دون ـــــة واملالي القانونياملساهمة يف ترشـيد اإلنفـاق

.احلكومي

غــــري قــــادرة علــــى تــــوفري .2معلومــــات عــــن انــــواع اخلــــدمات أو كميتهــــا أو مستوى تأديتها لكل وحـدة

.إدارية

ال تـــوفر معلومـــات يف جمـــال .3 .لقراراتالتخطيط واختاذ ا

ــدخالت .4 ــب امل ــى جان ــز عل تركــــــوال دون ــــــدبري األم وت

نب املخرجات أو ااالهتمام جب .إنتاجية القطاع احلكومي

تتطلـــب مزيـــد مـــن .1واخلـربة الوقت واجلهـد

.املتخصصة يف كل جمال

صعوبة حتديد وحدات .2األداء يف العديــــد مــــن األنشــــطة واخلــــدمات

.احلكومية

.ارتفاع تكلفة تطبيقها .3

قصـــــــور الـــــــنظم .4احملاسبية احلكومية عـن ــذا ــات ه ــاء مبتطلب الوف

.النظام

مل حيقـــق اهدافـــه لألســـباب -:التالية

كـرب حجــم واتســاع نطــاق .1 .الوحدات احلكومية

تعـــدد وتنـــوع الـــربامج .2 .التي تنجزها

كثافـــة الوقـــت واجلهـــد .3ـــــــويف ـــــــني لت الالزم

.املعلومات

املشاكل املتعلقة بـالتنبؤ .4 .والقياس

صعوبة التعبـري الكمـي .5رجـــات معظـــم عـــن خم .الربامج

ــربامج .6 ــى ال ــز عل الرتكي .اجلديدة

-:قواعد إعداد امليزانية: ثالثاً

تقدير رمسي للموارد التي ختطـط احلكومـة إلنفاقهـا علـى األنشـطة املختلفـة :امليزانية العامة للدولة .خالل فرتة معينة وهي يف العادة سنة مالية واحدة وكيفية احلصول على هذه املوارد

ختضع امليزانية العامة للدولة يف إعدادها إىل جمموعة من املبادئ والقواعد املتعارف عليها يف جمـال و .احملاسبة احلكومية

تعد امليزانية العامة للدولة عن فـرتة ماليـة حمـددة وتكـون عـادة سـنة ماليـة واحـدة :قاعدة السنوية -1 .رف النظر عن تاريخ بدايتها أو نهايتهامقبلة بصرف النظر عن كونها سنة هجرية أو ميالدية وبص

يتم إدراج كافة إيرادات الدولة ونفقاتهـا يف ميزانيـة واحـدة ممـا حيقـق سـهولة معرفـة : قاعدة الوحدة -2

املركز املايل للدولة وسهولة الربط بني امليزانية العامة وخطة التنمية ثم إمكانيـة متابعـة ورقابـة السـلطة .التنفيذية بطريقة فعالة

:يف بعض الظروف بعض الدول بإعداد وثائق متعددة للميزانية تشمل وتقوم تقضي إدراج كافة أوجه النشاط احلكومي سـواء كـان نشـاطًا خـدميًا أو اقتصـاديًا وإدراج :قاعدة الشمول -3

.ماكافة النفقات واإليرادات يف امليزانية العامة للدولة دون إجراء أى مقاصة بينه تقضي بعدم ختصيص إيرادات بعينها ملقابلة نفقات بعينها علـى مسـتوى : قاعدة العمومية او الشيوع -4

الوحدة اإلدارية احلكومية بل يتم جتميـع كـل اإليـرادات يف جانـب يقابلهـا يف اجلانـب األخـر كـل النفقـات يقابلها يف اجلانـب األخـر كـل النفقـات املتعلقة بالسنة املالية، وبذلك اليوجد ارتباط بني اإليرادات يف جانب

املتعلقة بالسنة املالية، وبذلك ال يوجد ارتباط بني اإليرادات والنفقـات وإمنـا توجـه املـوارد العامـة للصـرف .منها حسب أولويات خطة التنمية

امليزانيات غري العاديةـــــة أو ـــــراض وقتي ـــــد ألغ تعاستثنائية مثل نفقات املشـاريع اإلمنائيــــة الكبــــرية وحــــاالت

احلروب والكساد

نيات امللحقةامليزاــة ــدات إداري ــل وح ــن قب ــد م تعــأداء ــوم ب ــالوزارات وتق ــة ب ملحقنشاط ذا طبيعة خاصة ما مينحهـا قدرًا من االستقالل املادي واإلداري ــوانني ــم ق ــا معظ ــق عليه وتنطبامليزانية العامة للدولة وال تـرتبط

بها إال برصيد الفائض أو العجز

امليزانيات املستقلةاقتصـادية تعد من قبل وحدات

حكومية وعندئذ ال تسري عليها القواعــد واألحكــام التــي ختضــع هلا امليزانية العامـة للدولـة، وال ـــة إال ـــة الدول ـــرتبط مبيزاني ت

.برصيد العجز فقط

كـن فهمهـا مي حـىتينبغي أن تتسم امليزانية العامة للدولة بالوضوح واملرونة :قاعدة الوضوح واملرونة -5كما ينبغي أن تتصف امليزانية باملرونـة . واستيعابها من قبل مجيع القائمني على تنفيذها والرقابة عليها

متكـن إدارة الوحـدة حـىت التي متكن إدارة الوحدة احلكومية من احلريـة يف أن تتصـف امليزانيـة باملرونـة وفقًا للظروف والتعليمات احملتملة والتي مل تكن احلكومية من احلرية يف إنفاق املوارد املتاحة واملخصصة هلا

.يف احلسبان عند إعداد تقديراتها

-:طرق تبويب امليزانية: رابعاً تعترب عملية التبويب من أهم املراحل يف النظام احملاسبي والتبويب املناسـب او املثـايل هـو الـذي حيقـق

:عدة اهداف تتمثل يف .ة احلكومية وان يظهرها بشكل واضحمالئمته بصفة عامة لطبيعة األنشط -1 .حتقيق أغراض الرقابة املالية واإلدارية املختلفة -2

.تسهيل مهمة إعداد وتنفيذ امليزانية العامة والرقابة عليها -3

.إعداد وتصميم اجملموعة املستندية والدفرتية لنظام احملاسبة احلكومية -4

.إعداد احلساب اخلتامي للدولة -5

ف يصعب حتقيقها من خالل تبني طريقة واحدة، األمر الـذي يسـتلزم اسـتخدام أكثـر وهذه األهدا . من طريقة للتبويب بغية حتقيق املزيد من األهداف

:تبويب النفقات

اإلداري ثالثي األبعاد/ التبويب النوعي األمـوالحيقق أغراض املساءلة احملاسبية عن

نيـة لكونها متكـن مـن فـرض الرقابـة القانوــى اســتخدام االعتمــادات ــة عل ودونواملالي

التحقــق مــن كفــاءة وفاعليــة أداء الوحــدات .احلكومية

ــط دون ــودات فق ــب اجمله ــى جان ــز عل يركاملنجــزات املتوقــع حتقيقهــا ومــن ثــم فهــى

.حماسبة عن املدخالت دون املخرجات

الوظيفي ثالثي األبعادالتبويب لكونهـا متكـن مـن لعملياتاحيقق أغراض املساءلة احملاسبية عن

مـعفرض الرقابة القانونية واملاليـة علـى اسـتخدام االعتمـادات .التحقق من كفاءة وفاعلية أداء الوحدات احلكومية

والربامج التـي تنجزهـا ) النفقات(تركز على الربط بني املدخالت ومـن ثـم تـوفري بيانـات تفيـد يف ) املخرجـات(الوحدات احلكومية

إعداد التقارير املالية وتسمح أيضـًا باملقارنـة بـني تقويم األداء ويف الوحدات احلكومية وبعضها البعض

التبويب النوعي أو املوضوعي

التبويب الطبيعي أو االقتصادي

التبويب اإلداري أو التنظيمي

التبويب الوظيفي

التبويب حسب الربامج

التبويب حسب األنشطة

:التبويب النوعي أو املوضوعي -1. لسلعة التي تقدمها الدولة او وفقًا للغرض من النفقـةوفقًا لنوع النفقة او ا ويقصد به تبويب نفقات الدولة

ومن ثم تقسم النفقات إىل انواع او أبواب وكـل بـاب إىل جمموعـات وكـل جمموعـة إىل بنـود وكـل بنـد إىل .انواع

:التبويب الطبيعي او االقتصادي -2مييـز بـني عناصـر يعتمد على نوع النفقة ولكن يـتم التمييـز بينهمـا وفقـًا للبعـد الزمنـي أي يـتم الت

.النفقات اجلارية والنفقات الرأمسالية :التبويب اإلداري أو التنظيمي -3

يتم جتميع البيانات هرميًا من أسفل إىل اعلى أو توزع من أعلى إىل اسفل وفقًا لطبيعة اهليكل التنظيمي مصـاحل حكوميـة أو واملستويات اإلدارية، حيث تقسم النفقات على مستوى الوزارات وتقسم كـل وزارة إىل

.مديريات وتقسم كل مصلحة إىل إدارات :التبويب الوظيفي -4

تنسب النفقات لنوع اخلدمة أو الوظيفة بصرف النظر عن الوحدة احلكومية القائمة على أدائها حيث يـتم أنشـطة ووظـائف الدولـة إىل عـدة جمموعـات عامـة وكـل جمموعـة عامـة تنقسـم بـدورها إىل عـدة تقسيم

.رئيسية وكل جمموعة رئيسية تنقسم هي األخرى إىل عدة جمموعات فرعية حسب وظيفتها جمموعات :التبويب حسب الربامج -5

يتم غعداد امليزانية على أساس الربامج بصرف النظر عن الوحدة احلكومية القائمة على أدائها حيث يتم .ي إىل عدة برامج فرعيةتقسيم االعتمادات املالية على الربامج الرئيسية وكل برنامج رئيس

:التبويب حسب األنشطة -6يتم مبوجبه تقسيم االعتمادات املالية على الربامج الرئيسية وكل برنامج رئيسي إىل عدة بـرامج فرعيـة تنقسـم بـدورها إىل انشـطة ويعـرف النشـاط بانـه جتميــع لألعمـال املتجانسـة التـي تقـوم بهـا الوحــدات

برنامج رئيسي أو فرعـي والغـرض مـن النشـاط هـو إجنـاز املنـتج النهـائي التنفيذية للمساهمة يف إجناز .للربنامج

-:تبويب اإليرادات

الزيادة يف املوارد املالية خبالف التحـويالت الداخليـة :تعرف اإليرادات يف احملاسبة احلكومية بأنها • .واحملصل من القروض

لإليــرادات وذلــك بتبويبهــا وفقــًا ويعتــرب التبويــب النــوعي أو املوضــعي هــو التبويــب الشــائع •ملصادرها الرئيسية ولكن ألغراض الرقابة والتخطيط واختاذ القرارات يـتم إعـادة تبويـب كـل نـوع

.رئيسي إىل تبويبات فرعية :وينبغي أن حيقق تبيويب اإليرادات األهداف التالية •

.لها فعالً أم التوفري الوسائل التي حتدد فيما إذا كانت اإليرادات املقدرة قد مت حتصي -1 ).املؤقتة والنهائية(توفري املعلومات املالئمة التي تساعد يف إعداد التقارير املالية -2

توفري املعلومات التي تساعد يف التخطيط وإعداد امليزانيات يف املستقبل -3

-:مراحل إعداد امليزانية: خامساً :إبالغ سياسات امليزانية وتعليماتها -1

-:امليزانية على أساس العمل علىجيب أن تعد .تقليل أو سد العجز يف امليزانية )1 .تشجيع الصناعات احمللية وتكوين البنية األساسية للهيكل االقتصادي )2

.زيادة الرفاه ألفراد اجملتمع ككل )3

.ضبط وترشيد اإلنفاق العام )4

.ختفيض آثار التضخم )5

.تنمية موارد الدولة الذاتية )6

.دمات ذات األولويةحتديد أنواع الربامج واخل )7

وبعد االنتهاء من وضع الصيغة النهائية لسياسة امليزانية وإقرارها مـن السـلطة التنظيميـة متضـمنة التعليمـات الالزمـة لتنفيـذ سياسـة تقوم السلطة العليا بتبليغها لكافـة الوحـدات احلكوميـة

امليزانية

:إعداد تقديرات امليزانية -2

حيـث تقـوم تلـك اللجـان بتقـدير ) مركزيـة وفرعيـة(داد مقرتحات امليزانية من خالل جلان يتم إعيف ضـوء مـا مت –عناصر اإليرادات وعناصر النفقات املتوقعة يف الفـرتة القادمـة أي سـنة امليزانيـة

حتديده هلا من اهداف ووفقًا لقواعد امليزانية والتوجيهـات األساسـية املبلغـة للوحـدات احلكوميـة .وباستخدام النماذج املقررة

:طرق تقدير اإليرادات)أ

طريقة التقدير اآلليةــ دير اإليــرادات علــى ضــوء يــتم تق

اإليرادات الفعلية للسنة املالية قبل األخرية من وقع حساب ختـامي مت إعـــداده ومـــن ثـــم يـــتم تعـــديل البيانــات زيــادة او نقصــًا حســب الظروف املتوقعة خالل العام املقبل

طريقة املتوسطاتيؤخذ متوسـط ثـالث سـنوات لكـل عنصر مـن عناصـر اإليـرادات علـى

تم تعديل البيانـات حده ومن ثم يزيـــادة أو نقصـــًا حســـب الظـــروف

املتوقعة خالل العام املقبل

طريقة التقدير املباشرــى ــاء عل ــرادات بن ــدير اإلي ــتم تق يدراســة فنيــة جــادة لكــل نــوع مــن انواع اإليرادات على حده على ضوء ــة ــادية واالجتماعي ــروف االقتص الظوالسياســية والقانونيــة املتوقــع أن

سنة املالية التاليةتسود خالل ال

األساس احملاسبي املستخدم للمحاسبة عنه املصادر الرئيسة لإليراداتــاً الضرائب )1 ــا وفق ــارف عليه ــبية املتع ــادئ احملاس ــتم للمب ي

.احملاسبة عنها وفقا ألساس االستحقاق قد تنص القوانني يف بعض الدول عند احملاسـبة لكن

، وعندئذ تطبيق األساس النقدي عن ضرائب امللكيةيستجيب النظام احملاسبي للقانون بدالً من املبـادئ

.احملاسبية املتعارف عليها

لتصاريح التي حتصلها رسوم الرخص وا )2احلكومة من األفراد أو منشآت قطاع األعمال

مقابل منحهم حقوق امتياز

مع يتم احملاسبة عنها وفقًا لألساس النقدياستخدام عدة وسائل للرقابة على هذا النوع من

اإليراداتبالنســبة لإليــرادات املتبادلــة بــني الوحــدات )3

: احلكومية وهي تشمل . أخرىأصول أونقدية قد تكون: اهلبات •

هــي املبــالغ التــي : املخصصــات املمنوحــة •تــدفعها احلكومــة املركزيــة إىل الواليــات

. احمللية وفقًا ملعايري ختصيص مقررة قانوناً

التي اإليراداتتشمل : اإليرادات املشرتكة • .تشرتك فيها أكثر من وحده حكومية

ها ميكن تطبيق أساس االستحقاق إذا أمكن التنبؤ ب وحتديدها بدرجة معقولة من الدقة

إليرادات مقابـل اخلـدمات التـي تتولـد مـن ا )4ـــة ومـــن هـــذه أنشـــطة الوحـــدات احلكومي

ــرادات ــل –رســوم املقاضــاة : اإلي رســوم مقاب .الغرامات واملصادرات -خدمات

يتم احملاسبة عنها وفقًا لألساس النقدي لصعوبة ا التنبؤ به

مليات التـي حتـدث اإليرادات املتولدة من الع )5 .بني األموال

تسجيل هذه العملية كإيراد بواسطة املال الذي قدم . اخلدمة وكنفقة يف املال الـذي حصـل علـى اخلدمـة

ومن أمثلة هـذه العمليـات قيمـة اسـتهالك امليـاه والكهرباء التي تستحق على املؤسسات العامة

أثرهـا وإن كانـت ال تنطـوي علـى االعـرتاف بـاإليراد وهناك مصادر أخرى لألموال جيـب تسـجيلها وإظهـار :ومنها

وهي عملية تبادل بني األموال فعندما يقـوم املـال الثـاني بتعـويض املـال األول مقابـل :التعويضات )1 .مادفعه فعندئذ تسجل العملية كتخفيض للنفقات وال تعاجل كإيرادات

ربط الضرائب وحتصيلها بواسطة املال العام قد يستلزم القانون :التحويالت اجلارية لتمويل العمليات )2وعند حتويل إيراد الضريبة إىل املال الـذي . لتمويل النفقات التي يتم تسديدها فعالً بواسطة مال أخر

.يتحمل النفقة تسجل العملية كتحويالت يف كال النوعني من األموال

ق إيراد يف املال اجلديد الـذي تلقـي هذه العملية ال يرتتب عليها حتقي :التحويالت من أرصدة األموال )3معاجلة هذا النوع من التحـويالت يف القـوائم املاليـة يف قطـاع مسـتقل هذه التحويالت، وعادة ما يتم

".التغريات يف أرصدة األموال"بعنوان

قـروض "او يف حسـاب " حصـيلة السـندات" حيث يتم تسجيلها يف حساب :املتحصالت يف شكل قروض )4 ".للموارد املالية األخرى"تظهر هذه القروض يف القوائم املالية يف القطاع املخصص و" طويلة األجل

-:طرق تقدير النفقات) ب

النفقات الرأمسالية النفقات اجلاريةيف إعداد امليزانية هي تقـدير : الطريقة التقليدية -1

النفقات اجلارية على ضوء بيانات السنوات السـابقة قدير اعتمادات السنة التاليـة والذي مبقتضاه يتم ت

على ضوء متوسط نفقات السنوات الـثالث السـابقة مــع تعــديل هــذا املتوســط زيــادة أو نقصــًا اســتنادًا للمتغــريات املتوقـــع أن تســود يف الســـنة املاليـــة

.التاليةفهـذه :طريقة التقدير على ضوء املنافع املتوقعة -2

ــائف ــني وظ ــربط ب ــام أو ال ــه االهتم ــة توج الطريقالتخطيط واإلدارة والرقابة، وكـذلك االهتمـام ببنـاء امليزانية على أساس الربامج واألنشطة التي تنجزها

.كل وحده حكوميةهي طريقة : طريقة التقدير على األساس الصفري -3

ال تتعارض مع نظام التخطيط والربجمـة وامليزانيـة بــل تعمــل علــى تدعيمــه، وهــي يف نفــس الوقــت

جراءات القياس والتقويم وخاصة تعتمد على نفس إ حتليل التكلفة واملنفعة لكل برنامج

صل ً ختتلف حسب طريقة حيازة األ

الشراء

ستظهر تكلفته الكلية يف

ميزانية السنة التي يتقرر

فيها حيازة ذلك األصل

اإلنشاء

جيب توزيع التكاليف الكلية املقدرة حليازة

مثل هذا األصل على عدد

السنوات املقدرة .إلنهائه

-:إعتماد امليزانيةبعد اعتماد امليزانية تصبح امليزانية وثيقة قانونية ملزمة للوحدات احلكومية الجيوز اخلروج عنهـا إال بعـد

.ددها تلك الوثيقةاختاذ اإلجراءات النظامية التي حت

-:قواعد وأحكام إعداد امليزانية يف اململكة: سادساً تتكون امليزانية العامة للدولة من ميزانية عامة أساسية وعـدة ميزانيـات توصـف أحيانـًا بأنهـا مسـتقلة

ميـة وأحيانًا أخرى بانها ملحقة، وتشمل امليزانية العامة األساسية علـى ميزانيـة الـوزارات واملصـاحل احلكواألخرى، وهي تصدر مبرسوم ملكـي مسـتقل، امـا امليزانيـات امللحقـة واملسـتقلة وعـددها سـبعة وعشـرون

.ميزانية يصدر كل منها مبرسوم ملكي مستقل

:يف اململكة العربية السعودية القواعد واألحكام العامة املتعلقة بتنفيذ امليزانيةومن اليـة عـن طريـق جلـان فنيـة تشـكل هلـذا الغـرض بوضـع تقوم اإلدارة العامة للميزانيـة بـوزارة امل )1

.األهداف والسياسات العامة للميزانية :تقوم الوزارات واملصاحل احلكومية واملؤسسات العامة بإعداد مشروع ميزانياتهم وذلك وفقًا ملا يلي )2

تقسم إيرادات الدولة إىل حسابات رئيسية وفرعية ويتم تقدير اإليرادات مبتوسط احملصـل - أهذه اإليرادات خالل السنوات الـثالث السـابقة للسـنة اجلـاري العمـل بهـا، علـى أن من

.توضح مربرات الزيادة او العجز أبواب أربعةتقسم مصروفات امليزانية إىل - ب

الباب األول للمرتبات واألجور •

الباب الثاني للمصروفات التشغيلية واالستهالكية واإلدارية •

ج الصيانة والتشغيل الباب الثالث ملصروفات برام •

. الباب الرابع للمشاريع واإلنشاءات اجلديدة •

.وفقًا لطريقة التقدير املباشرتقديرات امليزانية وتعد

.تقوم اإلدارة العامة للميزانية بوزارة املالية بدراسة مشاريع الوزارات واملصاحل احلكومية )3ويـتم تعديلـه إذا لـزم األمـر، وبعـد االعتمـاد ة للدولة يدرس جملس الوزراء مشروع امليزانية العام )4

يصدر مرسوم امليزانية متضمنًا قواعد تنفيذها،وإذا مل يتم اعتماد يف املوعد املقرر وانتهت السـنة املالية اجلاري العمل بها فيعمل مؤقتًا بامليزانية السابقة بنسبة أثىن عشرية حلني اعتماد امليزانيـة

.من جملس الوزراء اجلديدة وذلك بقرار

ال جيوز الصرف أو االرتباط مبصروفات إال يف حدود االعتمادات املدرجة يف امليزانية، وال جيوز استعمال )5 .االعتماد يف غري ما خصص له

.الجيوز للحكومة أن تعقد قرضًا إال بعد موافقة جملس الوزراء وصدور مرسوم ملكي بذلك )6

ا طبقًا لألنظمة ويتم إيداع كافة املتحصالت يف مؤسسـة النقـد تستويف اإليرادات على اختالف أنواعه )7العربي السعودي وفروعها حلساب وزارة املالية يف املواعيـد التـي حتـددها الـوزارة ومـا يقضـي بـه

.مرسوم امليزانية العامة للدولة سنوياً

سـنة ماليـة مقبلـة ال جيوز إصدار أي قرار أو غربام أى عقد يكون من شانها أن يرتبـا التزامـًا علـى )8 :باستثناء ما يلي

.العقود ذات التنفيذ املستمر أو التنفيذ الدوري -أ .عقود التوريد املعتمدة تكاليفها -ب

عقود املشاريع التي ال ميكن جتزئتهـا شـريطة أن يـتم االرتبـاط يف حـدود التكـاليف -ج .املعتمدة لكل مشروع

واجد املراقبون املاليون التـابعون لـوزارة تتم الرقابة السابقة على الصرف بطريقة ميدانية حيث يت )9املالية يف مقار الوزارات واملصـاحل والوحـدات احلكوميـة، كمـا تـتم الرقابـة الالحقـةمن قبـل ديـوان

.املراقبة العامةتعد وزارة املالية احلساب اخلتامي للدولة عن العام املنقضي من واقع احلسابات اخلتاميـة للـوزارات )10

واملؤسسـات العامـة ويرفعـه وزيـر املاليـه إىل رئـيس جملـس الـوزراء إلحالتـه إىل واملصاحل احلكومية .جملس الوزراء لغرض اعتماده