الامركزية اسلوب تنموي لمعالجة مشاكل التحضر

22
ة المخطط والتنمية مجل العدد( 27 ) 2013 ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ- 1 - " اقرط في العر التحضر المفجة مشاكلمي لمعال إقميوب تنمويركزية أسمم ال" دي الدكتور حسين احمد سعد الشديمعة بغداد جا/ مركزلعميات اسا اي لمدريمقمط الحضري وا التخطي استخمص لم: ومنيالناميلم العاخص دول اليوم وبالم العاني ا يعاىرة التحضر السريعق مشاكل متنوعة سببيا ظا ا العر نسبيا نتيجة قصيرة ات زمنية شيدتيا مدنيا وبفتر التيمة عمىلمتكاميمية اقم التنموية السياساتب ا لغيالبمد كافةليم ا وأقا مناطق. بينمشاكل جان إذ أخذت ىذه ال أساسيين: 1 - ن الحضر في عدد محدود من المدنلسكا تركز ايا الجذب فيتوفر عوامل في المدن الكبرى ل وخصوصا2 - سب مع النمويتنا ن الحضرلتركز لسكا أن ىذا اتو ىذه المدندي الذي وصمقتصا اني وا والتطور العمر اق العرتبعياة التي ايميقمليب التنموية اساق ا إن إخفا التحضرجة مشاكللسابقة في معال الزمنية ا احل في المر البمد ، وأقاليم مناطقة بينيق تنمية متوازن السريع وتحق التنموية ، ات ارذ القرتخادة في اب المركزية الشدي بسب دعت إلى ضرورةلمكانيج البعد ا دما ترسيخ وايجيات اتستر في كل من ا والحضري, لسياسات وا, والخطط, وياتى المستلقطاعية وعم امج ا والبر( الوطنية, يميةقم وا, حمية والم) عمى النيج داعتمافة وذلك ا كادارة وأجيزة ا بين الحكومة المركزية مالتشاركي احمي بين المجتمع الم جانب وماية منحميمية والمقم ا, جانبي من المجتمع المدنلخاص ومنظماتع القطا اافية والمرونة والشفتكاملر من ال آخر، وذلك ضمن إطا أجل صياغة وتنفيذ وتقييم ار ومنمية صنع القر في عم تحديدة تساعد فيميجية عمة بإتباع مني خطط التنمي تمبيةاس فيدنى كمقييير الحد اتماد معات واعولويا اوصول ل لمعاصر ضمانا المجتمع اطمبات متر التنمية ثمات الوطنيةلمستويا عمى ا اد المجتمع لجميع أفر, يميةقم وا, حمية كافة والم. Abstract : Iraq has suffered a variety of problems caused by over urbanization as a result of the absence of integrated regional development policies at all areas and regions of the country. Where these problems took two sides: 1 - the concentration of urban population in a limited number of cities, especially in major cities as a result of the availability of the attractions 2 - that this concentration of the urban population doesn’t match with economic and physical potential . The failure of the regional development methods followed by Iraq in the early stages to face the problems of over urbanization and achieve balanced development between provinces, due to the extreme centralization in decision-making development, called for the need to consolidate and integrate spatial dimension and urban in all strategies, policies, plans and sectors programs at all levels (national, regional and local), depending on the participation between the central government from a side and local, regional administration, private sector , the local community from the other, within the framework of integration, flexibility and transparency in the decision-making process.

Upload: qose

Post on 01-Oct-2015

28 views

Category:

Documents


11 download

DESCRIPTION

vcvcv

TRANSCRIPT

  • 3102) 72(

    -1-

    " "

    /

    :

    .

    :

    - 1

    - 2

    , ,

    , ( , ),

    ,

    ,

    . ,

    fo yteirav a dereffus sah qarI :tcartsbA tluser a sa noitazinabru revo yb desuac smelborp tnempoleved lanoiger detargetni fo ecnesba eht fo .yrtnuoc eht fo snoiger dna saera lla ta seicilop :sedis owt koot smelborp eseht erehW a ni noitalupop nabru fo noitartnecnoc eht - 1 seitic rojam ni yllaicepse ,seitic fo rebmun detimil snoitcartta eht fo ytilibaliava eht fo tluser a sa noitalupop nabru eht fo noitartnecnoc siht taht - 2 lacisyhp dna cimonoce htiw hctam tnseod . laitnetop sdohtem tnempoleved lanoiger eht fo eruliaf ehT eht ecaf ot segats ylrae eht ni qarI yb dewollof eveihca dna noitazinabru revo fo smelborp ot eud ,secnivorp neewteb tnempoleved decnalab gnikam-noisiced ni noitazilartnec emertxe eht etadilosnoc ot deen eht rof dellac ,tnempoleved lla ni nabru dna noisnemid laitaps etargetni dna ta smargorp srotces dna snalp ,seicilop ,seigetarts gnidneped ,)lacol dna lanoiger ,lanoitan( slevel lla lartnec eht neewteb noitapicitrap eht no lanoiger ,lacol dna edis a morf tnemnrevog ytinummoc lacol eht , rotces etavirp ,noitartsinimda ,noitargetni fo krowemarf eht nihtiw ,rehto eht morf gnikam-noisiced eht ni ycnerapsnart dna ytilibixelf.ssecorp

  • 3102) 72(

    -2-

    :

    ,

    ,

    .

    :

    .

    : :

    ( -1 )

    ,

    .

    -2

    :

    .

    : /

    ) ( :

    ,

    )noitazinabrU(

    .

    , ,

    . )1(

    )stilesoH(

    . )2( )gninworB(

    . )3(

    ,

    .

  • 3102) 72(

    -3-

    )%4.74( )%7.92 ( 0591 0002 5002 )%05( %)8.35(

    5202 )%06( . ) 4(

    )1(

    0102 5891 , 5202

    5891 %)8.86( 5002 %)7.87( 5202 )%9.38(

    .

    ) 1(

    5202 )5891-0102(

    %

    )(

    %

    )(

    %

    %

    8.86 7.4 5.01 3.51 5891

    8.17 2.1 0.5 1.4 9.21 3.3 1.81 0991

    5.47 1.0 1.5 8.2 9.41 1.2 0.02 5991

    8.67 9.0 3.5 4.3 7.71 8.2 1.32 0002

    8.87 1.1 6.5 3.3 0.12 9.2 6.62 5002

    3.08 0.1 9.5 0.3 4.42 6.2 4.03 0102

    6.18 0.1 2.6 6.2 9.72 3.2 2.43 5102

    8.28 7.0 5.6 3.2 4.13 0.2 0.83 0202

    9.38 4.0 6.6 0.2 9.43 8.1 6.14 5202

    61-52 , 5002 , , : :

    001 . T / ) oP / tP ( nL = R .

    : nL, : T, : oP, : tP, : R:

  • 3102) 72(

    -4-

    :

    : - 1

    ,

    .

    , , ,

    . )5(

    , ) (

    )aerA smulS(

    ,

    5691 )%15( 7491 )%63( 7791 )%46( .)6( )%7.1(

    ,

    , ,

    , , , ,

    .

    : -2

    )% 4.3( .

    .

    : - 3

    ,

    .

    )1( ) (

    .

  • 3102) 72(

    -5-

    )1(

    ) 7491 0002 (

    7491-5691 , , , -1:

    0002 , , -2

    . :

    ,

    ,

    . )7(

    .

    . )8(

    :

  • 3102) 72(

    -6-

    : -1

    ,

    ,

    . ) (

    , ,

    , : ,

    )2( ,

    5691 ) . 1991 -5991 (

    ) 2(

    ) 5991- 5691 (

    5691 %

    7791 %

    7891 %

    5991 %

    5.42 5.32 6.62 4.52

    6.73 5.73 7.02 7.03

    : 1

    . 033891

    0002 / - 2

    : - 2:

    - .

    -

    . )9(

    -

    .

    -

    .

    -

    .

  • 3102) 72(

    -7-

    : - 3

    .

    . )01(

    ,

    . .

    : - 4

    .

    ,

    .

    )(

    .

    )%06( 7991

    %) 03( )%8(

    . )11(

    )sivaD ekiM( %) 2.87(

    . ) 21(

    ) ( :

    ,

    ,

    :

  • 3102) 72(

    -8-

    : - 1

    , ,

    , ,

    . ,

    )( ,

    ( )

    . )31(

    : - 2

    , ,

    .

    . )41(

    : - 3 (

    )

    .

    ,

    . )51(

    .

    :

    : .

    : .

    ,

    .

  • 3102) 72(

    -9-

    :

    : .

    .

    . )61(

    )08-67( ))07-47

    .

    ,

    ) 71(

    : 1 .

    )67-08 ( ,

    )% 7.02 (

    %) . 12(

    ,

    , )%6.9( )%2.6(

    .

    )18-58( )%5.73(

    )%7.12( )68-09( ( %6.73( )19-59(

    %)1.01( (%5.61( )18-58( )68-09( (%2.31( )19-59(

    ). 3( ,

  • 3102) 72(

    01

    ) 3(

    19-59(- (07-47( (

    07-47 ) %(

    ) %(67-08

    ) % (18-58

    ) %(68-09

    ) %(19-59

    6.73 7.12 5.73 7.02 89.32 2.31 5.61 1.01 2.12 98.41

    4.6 5.21 3.9 7.4 09.5 4.1 6.3 3.5 6.3 17.5 3.0 2 4.1 7.2 07.3

    1.0 6.2 2 3 24.4 1.0 8.0 2.1 2.2 74.1 9.9 9.1 5.2 3.5 53.5

    4.8 9.31 2.01 9.9 97.6 4.9 6.6 9.6 2.6 -

    7.7 6.7 8.1 1.3 57.6 3.0 1.1 1.2 7.1 66.1 2.2 9.1 8.1 0.2-

    2.0 1.1 1 2.2 85.2 5.0 1.1 7.1 1.1 59.2 3.5 6.2 1 8.3 23.3 1.1 9.0 7.1 7.2 61.5 9.0 9.1 5.2 9.3 35.5

    % 001 % 001 % 001 % 001 % 001 6791/5991 , : - 1:

    ) 81-12( , )7491-0991 ( , , - 2

    )19-59(

    , ,

    ( , : )

    , )81(

  • 3102) 72(

    -11-

    .

    - 2

    ,

    , , , :

    )4932) , ( 8762), ( 8711) , (8221( 5891-1891

    )91( )679 (

    )0005) ,( 7204) , (7894) , (7204( 1991-5991

    )896( )085( )3032(

    )438( )545( 5891-1891 1991-5991

    . )02(

    , : ,

    , ,

    ,

    ,

    ,

    , ) (

    .

    : :

    : - 1

    , , , )%54(

    ) 18-58( , )67-08(

    )%8.85(

    )68-09( )% 6.83( , : (%5.91(

    , )12( %) 3.5%) , (5.5(

    .

    ,

    , ). 4(

    ) 4 (

  • 3102) 72(

    21

    -09( ),18-58( ) 68

    ) 68-09 ( ) 18-58 (

    ) % (

    ) %(

    ) %(

    ) %( 1.93 6.83 6.44 8.85

    1.01 5.91 1.11 6.6 8.6 5.5 4.5 4.3 4.3 4.3 2.1 0.2 3.8 0.2 2.01 6.1

    2.3 5.3 1.4 6.1 3.1 3.1 2.1 3.1 5.2 2.3 5.5 6.1

    2.2 6.3 5.2 0.6 1.3 3.5 7.1 0.5

    8.4 2.2 4.1 1.1 3.2 8.1 2.1 6.1 5.2 0.1 1.3 0.3

    6.1 9.0 7.0 3.1 1.1 5.0 2.1 0.1 6.3 5.4 4.1 0.1 8.2 2.1 0.2 1.2 4.1 1.2 6.1 0.1

    % 001 % 001 % 001 % 001 3-5 , 0991, ( , :

    ,

    , , ,

    )/ 304( )18-58(

    ,

    )68-09(

    )/931(

    .

    , ,

    )18-58( ). 5( , )68-09(

  • 3102) 72(

    -31-

    ) 5 (

    ) 68-09),(18-58(

    ) 68-09 ( ) 18-58 (

    /

    /

    /

    / 05 032 56 597

    85 115 75 913 22 38 72 951 92 531 31 291 35 85 69 231

    71 58 03 311 22 201 42 552 31 67 84 341

    31 89 62 246 12 261 7.1 996

    12 54 31 69 32 08 52 113 12 04 54 304

    41 73 01 461 81 73 13 112 91 011 31 19 92 45 13 623 31 98 6.1 421

    03 931 34 304

    02 , 0991,18-58 ( , - 1

    0991, 68-09( ( , - 2

    51-71 ,

    : - 2

  • 3102) 72(

    41

    ,

    , ,

    ) ( )hpiZ(

    ) 2 ( , ) 1/5 (

    9002 )1/2(

    .

    ) 2 (

    9002

    8002-9002 :

    . :

    : - 1 ,

    ,

    )/( )/ ( )/(

    .

    7002 )1/00005( ,

  • 3102) 72(

    51

    )1/80619(

    ). 1/820202(

    , )/( 80561

    7002 . )8971(

    , )1/0001(

    )1/4911(

    , ( . ), , )/ ( , , )1/005(

    )1/536( )1/125( , , ,

    , ) 6(

    ) 6 (

    ) 7002(

    6002/7002 , , :

    : - 2 ,

    . ,

    /

    /

    /

    536 4911 80619 125 6041 105211

    638 4831 171651 967 4641 257211 4231 2282 740021

    3701 1991 980531 948 8581 041911

    2921 1061 651561 949 9431 638621 0621 9741 051531

    969 4091 018321 986 1791 994201 2141 1892 820202 497 7642 537711 457 9022 594601

    1/005 1/0001 1 /00005

  • 3102) 72(

    61

    ,

    , , , , : ,

    , 704 , 254 ,354, 574( / )486 ,025 063( 6002/7002

    , )/

    , )22( )0005 (

    )/ ( . , )02(

    . , , :

    )/( ) 7( . )/(

    ) 7 (

    ) 6002/7002(

    / / / / 02 056 12 704

    41 493 52 025 12 274 53 704 41 903 71 742 21 923 71 743

    61 023 02 543 02 692 81 062

    21 574 91 254 21 694 71 354 51 734 32 574

    21 534 71 663 81 793 91 143 41 043 81 603 41 263 61 372 41 514 81 013

    81 045 02 063 6002/7002 , , :

    :

    . ) ( :

  • 3102) 72(

    -71-

    : - 1 ,

    , ) , (:

    )32(

    : : - -

    . -

    . -

    . -

    . -

    . -

    . : -

    -

    . -

    .

    ,

    ,

    .

    : - 2,

    : )42(

    - -

    . . -

    . -

    , ,

    )18-58( ) 67-08( ,)52( ,

    .

    : - 3

    ,

    . )62(

  • 3102) 72(

    -81-

    . )72(

    )%06-07( )%93-24(

    . )82(

    .

    : - 4

    0891 , 2891

    . )92(

    ,

    .

    : - 5

    ,

    , ) (

    5102

    ,

    .

    : :

    : - 1

    - - ,

    . , , - -

    , - -

    ,

    .

    : - 2

    - -

    . - -

    . - -

    .

  • 3102) 72(

    91

    -

    ,

    .

    -: -3

    ) (

    :

    ( : : )

    , :

    - .

    -

    .

    , , -

    .

    - ,

    : - -

    ,

    . - -

    .

    - .

    -

    . -

    ,

    , .

    -

    .

  • 3102) 72(

    -02-

    : :

    -

    ,

    .

    -

    ,

    ,

    . -

    ,

    -

    .

    : - 1

    , , .

    - 2

    . - 3

    . - 4

    .

    : - 1

    .

    - 4

    . -5

    , ( , ,

    . ) ,

  • 3102) 72(

    -12-

    ( - 2 )

    . - 3

    .

    :

    kooB raeY" cihpargomeD " , noitaN detinU -1 771-571 P.6891 , kroY weN ,

    htworG nabrU ehT " , imaS . suloP -2 rof nrettaP htworG nabrU eht dna seiroehT , D . hP , " qarI fo noigeR etarhpuE reppU eht , dleiffehS fo ytisrevinU eht ot dettimbuS ehT 2891

    " , reslemS . J lieN dna erooM E . trebliW -3

    seires seiteicoS lanoitidarT fo noitazinredoM tnempoleved ylwen ni noitazinabrU , " .6691 , nodnoL , llaH , ecitnerP , seirtnuoc 531-331P

    dlroW noisiviD noitalupoP " , noitaN detinU -4 371-PW/D/ASE , stcepsorP noitazinabrU , " 5002 ,

    - 5

    -73, 7791, 83

    - 6 05-84,8891, 151

    dna cimonocE nabrU " , J . narblieH -7 .1891 , kroY weN , dE dn 2," yciloP cilbuP 01-8P

    - 8

    5002 27,

    . - 9

    - 01

    383

    - 11

    5-3 427991,

    , RLN , " smulS fo tenalP " , sivaD ekiM -21 83P,4002 , raM , 62

    dna ytrapsiD lanoigeR , W . elloM -31 naeporuE eht ni tnempoleveD cimonocE , DTL selddiR esuoH noxaS , " ytinummoC 5-3P , 6991 , nodnoL

    - 41

    2, 8891 9-7

    - 51 21, 2002 ) (

  • 3102) 72(

    -22-

    -61 238

    0991

    - 71

    71-61 , 7891 905

    - 81

    51-11, 5991 5991/1991

    -1-91

    6891 18-58

    - 02-5991

    1991

    - 12 ,

    9, 3891

    , - 22.

    - 32 (

    32-12, 7891 )

    - 42

    02-91, 4891 102

    - 52

    457 05, 9891,

    -62 7

    8991

    - 72 :

    , /2

    5991

    -82

    3 , 1002

    , , - 92 ,

    71, 9991, ,