العامـــة الوظيفة ملخص

مقدمة: كما – الموظفين حياة في استثنائيا أمرا يعد لم العامة الوظيفة مسألة إن

يتجنب أن شخص أي وسع في يعد لم و – الماضي في عليه الحال كانالعام. الموظف مع التعامل

وفاته، إلى ميالده من المواطن حياة من جزءا العامة الوظيفة أصبحت فقد يقوم كالهما و ، وفاة بشهادة منها يخرج و ميالد، بشهادة الحياة يدخل

القانونية. اآلثار عليها تترتب حتى رسمية، بصفة عام موظف بتحريرهما حقا العامة الوظائف أن على دساتيرها في الدول أغلب نصت قد و

العالمي إلعالنا بموجب ذلك و المساواة، قدم على يطبق ، للموظفين في المساواة و التوظيف حق على نص الذي1791 في اإلنسان لحقوق

م.هتاكفاء لغير بينهم تمييز دون قدراتهم حسب العامة الوظائف تولي هلب )وق96 في الصادر دستورها حيث الدول، بقية من كغيرها الجزائر و

جميع بقولها: " يتساوى المبدأ هذا على منه51 المادة السابقة( في الدساتير غير شروط، أية دون ةالدول في الوظائف و المهام تقلد في الموظفينالقانون". يحددها التي الشروط

أفضل تحقيق محاولة ، اإلدارية أجهزتها بإصالح تقوم مرة كل في الجزائر و األجهزة. هذه في اإلنتاجية الكفاءة رفع في النتائجالجزائر: في العامة الوظيفة نظام تطبيق الجزائر، في مرحلتين إلى العامة الوظيفة نظام تطبيق تقسيم يمكن

االستقالل. بعد الثانية المرحلة و ، االستعمار عهد في األولى فالمرحلة االستعمار: ( مرحلة1

القانون تطبيق امتد حيث الفرنسي النظام الجزائر عرفت الفترة هذه في بعض مع الجزائر، إلى19/10/1946 في الصادر الوظيفة بهذه المتعلق

عدة إلى راجع هذا و العاملي، التطبيق ضرورة اقتضتها التي االستثناءاتفقط. الفرنسيين على حكرا كانت العامة الوظيفة أن منها ، أسباب و عوامل

التصاق لشلت التوظيف نظام في النصوص بعض وضعت1956 عام في و غاية إلى الحالة هذه على الوضع استمر و ، العامة بالوظيفة الجزائريين

و العام، نفس من فيفري4 في فرنسا في لها جديد نظام صدر حيث1959 أوت2 في الصادر المرسوم بموجب أيضا الجزائر إلى تطبيقه امتد قد

االستقالل. غاية إلى العمل به استمر الذي و ،1960 االستقالل: ( مرحلة2

المهام من صعد. و جد األمر كان و مهامها، الحكومة بدأت االستقالل بعد لم فاإلدارة الدولة، في اإلداري اإلصالح مهمة ، الحكومة واجهت التي الصعبة

الموظفين من هناك يكن لم حيث ، اإلصالح هذا لتحقيق بعد تهيأت قد تكن قد و الكفاءة، و الخبرة تنقصهم جدا قليل عدد إال الجزائريين العموميين

أدى مما لهم، بالنسبة المعقدة و الكثيرة الفرنسية التشريعات بتطبيق كلفوا التفكير بدأ ثم من العامة. و الوظيفة أعمال في البيروقراطية تفشي إلى

و المالية وزارتي من تتكون وزارية لجنة فشكلت الوظيفة، لهذه جديد لتنظيم قانون مشروع فأعدت العامة للوظيفة األساسي القانون لوضع الداخلية

التحرير جبهة حزب و ، الوزارات مختلف على1965 جانفي في عرض بعد عرض ثم ، المشروع في رأيها إلبداء المهنية النقابات كذا و ، الوطني

مجلس ناقشه ثم ،1966 أفريل في للمناقشة الوزراء مجلس على ذلك

يعرف ما هو و ،1966 جوان2 في صدر و ،1966 ماي في الثورة قيادةالعمومية. الوظيفة قانون المتضمن66/133 رقم بالمرسوم

مهمة تاركا العامة للوظيفة العامة المبادئ و األسس تضمن القانون هذاالمعنية. للقطاعات التطبيق نماذج تحديد

خالصة: في كان االستقالل فترة في العمومي للوظيف تشريع أول أن القول يمكن الصادر ،1966-06-02 بتاريخ66/133 الشهير المرسوم هو و ،1966 سنة و المفعول ساري كان قد و ، السنة نفس من46 رقم الرسمية الجريدة في

و القوانين تصدر الثمانينات اوائل في بدأت حيث85 سنة غاية إلى النفاذ عالم تحكم التي القوانين بين الرؤية في انسجام وضع محاولة التشريعات

85/59 المرسوم في ظهر ما هذا و العمومي، الوظيف قانون بين الشغلاإلدارات. و المؤسسات لعمال النموذجي األساسي القانون المتضمن العامة: الوظيفة مفهوم

تحليلي. آخر و وصفي هما: معنى معنيين في يظهر العامة الوظيفة معنى إن في بالعمل القائمين األشخاص بكل العامة الوظيفة يعرف الوصفي فالمعنى

العام. المرفق خدمة بها يقوم االختصاصات و المهام من بمجموعة يعرفها التحليلي المعنى و

العامة. المصلحة بهدف معينة شروط تتوفر شخص على يطبق الذي العام النظام هي العمومية الوظيفة أن القول يمكن و

أعلى إلى موظف أبسط من أنواعها بمختلف الدولة مؤسسات في العاملينالتشريع. نفس إلى جميعا يخضعون و سام، موظف

للتوظيف: العامة الشروط حددها قد و العامة الوظيفة إلى األفراد دخول كيفيات هي الشروط هذه

: هي و25 و24 المادتين في66/133 المرسومالجزائرية. بالجنسية التمتع

الوظيفة. لممارسة البدنية اللياقة و السن شروط . توافر1السيرة. حسن و الوطنية بالحقوق . التمتع2التحرير. لحرب مناهضا موقفا وقف قد الشخص يكون ال . أن3الوطنية. الخدمة من مالئم وضع في الشخص يكون . أن4

التعريب ألهمية نظرا العربية باللغة اإللمام شرط المرسوم هذا أضاف كماالوقت. ذلك في

التوظيف: طرقأهمها: التوظيف في طرق بعدة المشرع أخذ

موظفها: اختيار في المطلقة اإلدارة ( حرية1 ال و العامة، الوظائف لتولي مسبقة شروط على تعتمد ال الطريقة هذه و

و الموظف وفاء سوى التوظيف، وسائل من النوع هذا في األمر يستلزم للوظائف بالنسبة األسلوب بهذا تأخذ الجزائر للسلطة. و والئه و إخالصه

في: الحصر سبيل على66/140 المرسوم حددها قد و فقط، العلياللحكومة. العام • األمينللوزارات. العامون • األمناء

الوزارات. في العامون • المفتشونالمركزية. اإلدارات في نوابهم و • المديرون• السفراء.

القناصل. العامون، • القناصلللواليات. العامون األمناء – • الوالةالعامة. الخزينة • أمين

الجامعة. • رئيس( المسابقات:2

قد عامة. و بصفة الوظائف لشغل بالنسبة الطريقة هذه ج المشرع أقر الموظفين تعيين يتم أن على سابقا المذكور المرسوم من26 المادة نصت

معا: بهما أو اآلتيتين الطريقتين إلحدى تبعااالختيارات. طريق عن مسابقات و الشهادات طريق عن - مسابقات

)التقني(: الفني اإلعداد ( طريقة3 عدد حسب إداريا و تقنيا يتكونون الذين األشخاص عدد يتحدد الطريقة بهذه

المعلمين، تكوين مراكز في يتكونون كالذين ، الشاغرة و المطلوبة الوظائف....إلخ. التربية مستخدمي لتكوين الوطني المعهد و االنتخاب: ( طريق4البلدية. رئيس مثالها و فقط، الوظائف بعض شغل في تطبق الطريقة هذه و المحجوزة: ( الوظائف5 أفراد لتوظيف بالنسبة الجزائري المشرع بها أخذ استثنائية طريقة هي و

لهم. مكافأة التحرير جبهة منظمة و الوطني التحرير جيش العام: الموظف

66/133 المرسوم من األولى المادة تنص العام: الموظف معنىأنه: على العمومية الوظيفة قانون المتضمن

رسموا الذين دائمة وظيفة في المعنيون األشخاص عموميين موظفين »يعتبر للدولة، التابعة المركزية اإلدارات في الوظيفي التدرج درجات من درجة في

الجماعات في و المركزية، اإلدارات لهذه التابعة الخارجية المصالح في و تحدد كيفيات حسب العامة الهيآت و المؤسسات في كذلك و المحلية،

بمرسوم«. الشعبي الجيش أفراد و الدين، بشعائر القائمين و القضاة ذلك من يستثنى و

المرسوم. هذا أحكام عليهم تسري ال بحيث الوطني، العام، الموظف صغة الكتساب أنه ينبغي أعاله، المذكورة المادة خالل من و

التالية: العناصر توافر من البدالوظيفة. - دائمية1الدولة. مصالح إحدى في - العمل2تعيين. قرار - صدور3الوظيفي. التدرج درجات إحدى في - ترسيم4 منصب في يثبت الذي العامل هو العام الموظف أن القول يمكن هذا على و

تنظيمية و قانونية وضعية في حينئذ فيكون التجريبية، المدة انتهاء بعد عملهبها. يعمل التي المؤسسة تجاه

الوظيفة: ممارسة أثناء الموظف واجبات و حقوق لصفة حامال يصبح العامة الوظيفة سلك في )يثبت( الشخص يرسم أن بعد

كل إلى نحوها. تتطرق واجبات عليه و ، اإلدارة تجاه حقوق له عام، موظفحدة. على كالتالي الواجبات و الحقوق من

الموظف: أ- حقوقالتالية: األمور في الحقوق هذه تتمثل العامة، الوظيفة قانون بموجب

العامة- الوظيفة تنظيم في المشاركة – )الراتب( – الترقية األجر - تقاضي

الحماية. – العطل و الراحة – النقابي الحقاألجر: تقاضي

يكون و الموظف، لعيش الرئيسية الوسيلة عناصره )الراتب( بكل األجر يعدالعامة(. القاعدة )هذه شهر كل نهاية في الخدمة أداء بعد استحقاقهالترقية:

تتم المناصب. و أعلى إلى يصل بواسطتها إذا للموظف، مهمة الترقية تعتبرهما: معايير بأحد هذه

يترتب عموما الترقية الحاالت. و بعض في معا لمعايير أو االختيار و األقدمية،األجر. في زيادة عليها

العامة: الوظيفة تنظيم في المشاركة شؤونهم و أمورهم الموظفين حق و اإلدارة، ديمقراطية لمبدأ تطبيقا

المشاركة لهذه صور و أشكال ج المشرع أقر في المشاركة و الوظيفيةفي: تتمثل

األعضاء: المتساوية اللجان النقل، و كالترقية، العام للموظف الفردية بالمسائل تهتم اللجان هذه و

يكون أخرى أحيان في و ، استشاريا أحيانا تدخلها يكون و ، التأديب إجراءات و الموظفين، عن منتخبين ممثلين من متساو عود من إلزاميا. تتشكل

اللجان هذه أعضاء أعمال سنوات. و ثالث لمدة ذلك و اإلدارة عن ممثلين و للتشريع وفقا اإلقامة، و االنتقال، كبدل التعويضات بعض إال مجانيا، يكون

بهما. المعمول التنظيماألعضاء: المتساوية التقنية اللجان

التدابير و الفنية المسائل خاصة سيرها، و المصالح بتنظيم تختص هذه وتحسينه. كيفية و للعمل، التقنية الطرق تحديد إلى الرامية

العطل: هناك أن نشاطه. كما تجديد من يتمكن حتى الراحة في الحق للموظف

هذه عطلة. و إلى حاجة في تجعله عليه تطرأ مرضية أو اجتماعية، ظروف – المرضية العطل – االستثنائية العطل – السنوية : العطلة هي العطل التنظيم و للتشريع طبقا العطل هذه تمنح و – المدى الطويلة العطل

الشأن. هذا في بهما المعمول: الحماية في الحق و الضغط، و التهديد و اإلهانة أشكال كل من العام الموظف حماية بها يقصد

يتضمن العقوبات قانون أن كانت. كما جهة أية طرف من عليه االعتداء أثناء سواء عليه، الواقع االعتداء أفعال من الموظف بحماية خاصة نصوصا

بمناسبتها. أو وظيفته، تأدية العام: الموظف ب- واجبات

هي: متعددة واجبات و التزامات العام الموظف عاتق على تقعله. المخصصة بالمهام، القيام و فيه، المعين بالوظيفة • االلتصاق

الوظيفة. كرامة على • المحافظةإفشائها. عدم و العمل، أسرار على • المحافظة

األخرى. األعمال و الوظيفة، بين الجمع • عدمالمشروعة. الرؤساء أوامر • االلتزامموجز. بشكل سابقا المذكورة الواجبات شرح إلى • أتعرض

بالوظيفة: ( االلتصاق1 االلتصاق بعد فيه. و عين الذي بالمنصب يلتحق أن موظف كل على يتعين

موظف اختصاصه. فكل إطار في بها المكلف المهام بتنفيذ يقوم أن عليه به يقوم – شخصي االختصاص هذا و األنظمة، و بالقوانين محدد اختصاص أمانة، و بإخالص بمهامه يقوم أن الموظف على يجب كما – شخصيا الموظف

له المحددة العمل بمواعيد يلتزم كما بعمله، القيام في جهده قصارى يبذل إذعمله. منصب إطار في الوظيفة: كرامة على ( المحافظة2

بما خارجه و العمل داخل سيرته و سلوكه في حسنا الموظف يكون أن يجب الواجب هذا أن المالحظة و يشغلها، التي للوظيفة الواجب االحترام و يتفق بين مشتركة سلوكات هناك أن غير ، أخرى إلى وظيفة من يختلف و مرن

شرب أماكن في المستمر كالتواجد كانت، مهما للوظيفة مسيئة تعد الجميع و القمار، لعب أو العام، الطريق في الفاضح السكر بمظهر الظهور أو الخمر،مشبوهة. أماكن في التواجد

المتضمن85/59 المرسوم من22 المادة الواجب هذا على أكدت قد واإلدارات. و ع المؤسسات لعمال النموذجي القانون

الوظيفة: أسرار على ( الحفاظ3 أو وثيقة، أية محتوى يفشي أال و المهني، بالسر يلتزم أن الموظف على يجب

الغير يمكن أال و مهامه، ممارسة بحكم عليه يطلع أو بحوزه خبر أو حدث أي إخفاء يمنع كما ذلك، الخدمة ضرورة اقتضت إذا عدا ما عليه اإلطالع من

عليها الغير إطالع و تحويلها و إتالفها أو وثائقها، و أوراقها، و الخدمة ملفاتأعاله(. المذكور القانون من23 )م مواجهة في أو اإلدارية الجهات مواجهة في موجودا يظل االلتزام هذا و

العمل أسرار و بالعمل، المتعلقة التقنية األسرار بين فرق ال أنه األفراد. كماالغير. و باألفراد تتعلق التي ذاتها

األخرى: األعمال و الوظيفة بين الجمع ( عدم4 و ، ع قا. الوظيفة المتضمن66/133 المرسوم من15 و14 المادتان نصت يدر خاص نشاط أي ممارسة عدم على86/59 المرسوم من24 المادة

الموظف. على ريحا يكون أو الشركات تأسيس في يشارك أو التجارة، ممارسة له يجوز ال كما

استقالله على تؤثر المشاركة تلك كانت إذا إدارتها المجلس في عضوا مارست فإذا مختلفة، بطريقة الموظف لزوجة الخطر امتد قد الوظيفي. و

اإلجراءات تتخذ لكي يتبعها التي اإلدارية الجهة إخطار يجب مربحا نشاطاالمناسبة.

،و األدبية أو ، العلمية المؤلفات إنتاج حق العام للموظف أن ذلك من يستثنىالتكوين. و بالتعليم المتعلق النشاط كذلك و الفنية،

إليه. المشار المنع طائلة تحت يدخل ال لماله، الموظف استغالل أن كما العقارات، تملك له يجوز بنفسه. كما ماله استغالل نشاط يباشر ال أن بشرط

القيام في تؤثر ال و لنشاط، مباشرة تعد ال التي األمور من ذلك غير إلىالموظف. لها يتفرغ أن يجب التي بالوظيفة

الرؤساء: بطاعة ( االلتزام5 تفرضها السلطة حدودها. فهذه و الرئاسية، بالسلطة يتعلق االلتزام هذا و

وظيفته أعمال ممارسة في موظف كل يخضع حيث اإلداري، النظام طبيعةدرجة. يعلوه آخر لموظف الرؤساء، بطاعة المرؤوس التزام مدى هو للجدل المثير و المطروح السؤال

من المشروعة األوامر أن فيه الشك مما الطاعة؟ هذه حدود هي ما أي

الموظف تعرض إال و التنفيذ، واجبة أنها بديهيا، اإلداري، السلم في الرؤساء غير و مشروع غير أمر إليه صدر إذا التأديبية. أما للمساءلة لتنفيذها الرافض بدون شيك إصدار أو االختالس أو بالرشوة أمر إليه يصدر كأن قانوني

يعد ال و مسؤولية، أدنى دون التنفيذ من حل في الموظف فإن رصيد...الخ،الرئيس. لطاعة رفضا تنفيذه عدم و رفضه

التأديبية: المسؤولية أن و التعسف، من الموظف تحمي بضمانات يحاط أن يجب الموظفين تأديب أن عموما، اإلداري المجال في المبدأ هذا يقتضي الشرعية. و مبدأ يطبق ، الواسع بمعناه القانون قواعد و ألحكام مطابقة اإلدارة تصرفات جميع تكون

قوتها. في التدرج مالحظة مع التأديب: مفهوم

الموظف ضد التعيين صالحية التي السلطة طرف من تتخذ قانونية وسيلة هو عليها المنصوص الواجبات بذلك مخالفا النظام بقواعد تخل ألعمال المقترف

قانونا. لعمال النموذجي القانون المتضمن85/59 المرسوم ( من20) المادة تنص

دون تأديبية لعقوبة العامل أنه: " يتعرض على اإلدارات و المؤسسات أي منه أصدر إذ ، ذلك األمر اقتض إن الجزائي، القانون بتطبيق المساس

خطأ أي ارتكب أو باالنضباط صارخ مساس أي أو ، المهنية بواجباته إخاللالمهنة.." هذه ممارسة بمناسبة أو مهامه، ممارسة خالل

كذلك يخضعون فإنهم العامة الواجبات إلى فباإلضافة ، التربية لعمال بالنسبة القرارات و للمؤسسات الداخلية القوانين في المذكورة االلتزامات تلك إلىالتربوية. الجماعة تنظم التي

التأديبية: العقوبات في الحصر سبيل على ذكرها و التأديبية العقوبات على المشرع نص لقد

أفعال في يحصرها لم التأديبية، الجريمية عكس على فقط، أنواع ثالثحصرها. لصعوبة نظرا محددة

التأديبية: العقوبة و التأديب من الهدف – صيانته و القانون التالية: حماية األمور تحقيق إلى التأديب إجراء بهدف الردع تحقيق هو العقوبة من الهدف و الموظف، ... إصالح العام الحق حمايةللموظف. بالنسبة الخاص كذلك و العام بالتزاماته، )العقوبات( المخل الجزاء بتوقيع يختص العقوبات؟ هذه يوقع - من

تعيينه. صالحية لها التي السلطة العقوبات: أنواع

األمر من55 المادة في المشرع حددها العمومية، الوظيفة لقانون بالنسبةهي: و ،66/133

التوبيخ. و اإلنذار في تتمثل األولى: و الدرجة من - عقوبات1 قائمة من الشطب في تتمثل الثالثة: و و الثانية الدرجة من - عقوبات2

الحرمان دون العزل – السلم تخفيض – النقل – الدرجة من التزيل – الترقيةالمعاش. حق من الحرمان مع العزل – المعاش في الحق من و المؤسسات لعمال القا. النموذجي المتضمن59/85 للمرسوم بالنسبة أما

نظمتها و منه، السابع الباب في التأديبية العقوبات على نص فقد اإلدارات،المواد(. هذه منه. )أنظر131 إلى122 من المواد

مالحظات: إال عليهم تطبق )التدريب( ال التجربة فترة في العمال و الموظفين إن

األولى. الدرجة عقوبات استشارة دون مسبب قرار بموجب توقيعها يتم األولى الدرجة عقوبات

الذي للموظف فيمكن الثانية، الدرجة عقوبات األعضاء. أما المتساوية اللجنة رأيها يعتبر و ذلك، في رأيها لتبدي اللجنة هذه إلى أمره يرفع أن لها، يتعرض

المختصة(. السلطة يلزم )ال فقط استشاريا التعيين صالحية لها التي السلطة تقررها ال الثالثة، الدرجة عقوبة و

العزل عقوبة خاصة و األعضاء المتساوية اللجنة موافقة بعد )المختصة( إال)التسريح(. التأديب: على الحال الموظف ضمانات

له توفر أن يجب معينة، ضمانات التأديب على المحال للموظف المشرع قررهي: الضمانات هذه و اإلدارة بواسطة

يتم و به الملحقة الوثائق جميع و الشخصي، الملف على اإلطالع . حق1اإلدارة. جهة داخل عليه اإلطالع

اإلدارية الغرفة من حكم صدر المحال هذا )في يختاره بمدافع . االستعانة2 بتاريخ1160 رقم حاليا( تحت العليا )المحكمة األعلى للمجلس التابعة

04/06/1977.)خطية(. كتابية بيانات تقديم او شفهية، بيانات . إلقاء3بشهادتهم. لإلدالء شهود إحضار . إمكانية4

بموجب مضمون نفسه عن الموظف طرف من الدفاع حق أن - باختصار 96 دستور من151 المادة على مستندة القوانين هذه اللوائح، و القوانين

به. معترف الدفاع في الحق أن على تنص حيثتوضيحات:

التالي: حسب المجال هذا في التوضيحات بعض أقدم اإلجراءات: أ- في مهنيا خطأ ارتكب الذي الموظف توقف أن التعيين صالحية لها للسلطة يمكن

العزل. عقوبة عنه تترتب جسيما،فقط. تحفظي إجراء هو إنما و عقوبة، ليس التوظيف و العائلية. المنح عدا ما التوقيف طيلة راتب أي الموقف الموظف يتقاضى ال

اليوم من ابتداء شهرين أجل في المعني الموظف وضعية تسوى أن يجب المتساوية اللجنة موافقة تطلب األجل هذا خالل و التوقيف، صدر الذي

الموظف يتقاضى )العزل(، التسريح عقوبة عارضت إذا و ذلك، على األعضاءجميعا. حقوقه إليه تعاد و راتبه، كامل

اإلدارية: المتابعة ب- في من أكثر الخطأ معاينة على أمر إذ التأديبية العقوبة الموظف على تسلط ال

رفض فإذا الموظف، إلى االستماع بعد إال العقوبة تسلط ال كما أشهر، ثالثةالعقوبة. عليه توقع صحيحا تبليغا تبليغه بعد المقول

األعضاء المتساوية اللجنة رأي على اإلطالع بعد المستخدمة للهيأة يمكن و بسلوكه ذلك بدر إذا الموظف على العفو تصدر بالتأديب( أن )المختصة

أخطاء أو نفسه، الخطأ تكرار حالة في العفو إصدار يمكن ال أنه مردوده. إالدرجتها. كانت مهما أخرى

العقوبة: تحديد جـ- في للظروف كذلك – الخطأ خطورة المطبقة: لدرجة العقوبة تحديد يخضع

الموظف مسؤولية لمدى المخالفة، فيها ارتكبت التي المشددة أو المحققة جراء من موظفيها أو بالمؤسسة تلحق التي األضرار و للعواقب – المخالف

المخالفة. تلكمالحظات:

إلى إضافة يمكن ال الثالثة الدرجة من عقوبة هو الذي اإلجباري النقل - إنأخرى. عقوبة

التوقيف: في المتمثل التحفظي اإلجراء اتخاذ تستوجب التي - الحاالتالعزل. إلى تؤدي قد الخطأ جسامة كانت . إذا1المؤسسة. على أو عليه خطورة يمثل العمل في الموظف بقاء كان . إذا2قضائية. متابعة جراء موقوفا الموظف كان . إذا3

الطعن: لجان لدى كذلك و ممثله أو الوزير يرأسها طعن لجنة وزاري قطاع كل في تنشأ األعضاء، من مساو عدد من تتكون ممثله. و أو الوالي يرأسها و والية، كل

المتصرف سلك بين من يعينون و اإلدارة، ممثلي من أعضائها عدد نصف التي الطريقة بنفس ينتخبون الموظفين ممثلي من و األقل، على اإلدارياألعضاء. المتساوية للجان المترشحون بها ينتخب الطعن: حاالت

التالية: التأديبية القرارات حالة في الطعن لجنة إلى الموظفون يلجأالدرجة. في أو الرتبة في - التنزيل

اإلجباري. التقاعد على اإلحالة حالة - فيالمعاش. في الحق على اإلبقاء مع التسريح حالة - في

المعاش. في الحق من الحرمان مع - التسريح الطعن: آجال

التأديبي القرار تبليغ تاريخ من يوما عشر ( خمسة15) خالل الطعن يتمفيه. المطعون

أشهر ثالث أقصاه أجل في كتابة قراراتها تصدر أن الطعن لجان على يتعين و عليها، المتنازع األمور إبطال قصد ذلك إليها: و الطعن رفع تاريخ من ابتداء

العقوبة. تنفيذ يوقف أعاله، عليه المنصوص األجل في المرفوع الطعن إنالموظف: وضعيات

عليه يكون التي القانونية األوضاع هذه على85/59 المرسوم نص لقد 117 إلى86 من المواد حددتها و السادس الباب العامل( في )أو الموظف

قفي: تتمثل أحوال أربعة هي و العمال، حاالت عنوان تحت منه الفعلية: - الخدمة1

العمل لمنصب المطابقة الوظائف فعال يمارس العامل أو الموظف أن أي مهام حقيقة يمارس و المنصب هذا في المعين فيه. فاألستاذ عين الذي

الفعلية. الخدمة حالة في يعتبر التالميذ، مع التدريس )االلتحاق(: - االنتداب2 الوظيفة غير أخرى، وظيفة يعمل مؤقتة بصفة المرسم الموظف قيام هو و

في حقوقه من األصلية مؤسسته ضمن االستفادة في يستمر فيه. و المعينالتقاعد. في و الترقية في و األقدمية،

ملحة ضرورة اقتضته إذا تلقائيا يقرر أو الموظف، طلب بناء االنتداب يكون االنتداب مدة األعضاء. و المتساوية اللجنة استشارة بعد العامة للمصلحة

حد. كأقصى سنوات خمس سلكه في المتوسطة بالمدة انتدابه مدة طوال المنتدب الموظف يرتقي

له. نفعا أكثر تنظيمية أحكام مراعاة مع األصلي، الجديد عمله لمنصب االستداللي الرقم أساس على راتبه المنتدب يتقاضى

عناصر كذلك و األصلي منصبه في لألقدمية االستداللية الزيادة إضافة مع على راتبا فيتقاضى تلقائيا ينتدب الذي الموظف الجديد. أما المنصب راتب

األقل. على األصلية رتبته أساس االستيداع: - حالة3

بين و العمل، )المرسم( في الموظف استمرار بين وسطا الوضعية هذه تعد يترتب نهائيا.و الخدمة بإنهاء أو وظيفته إلى بعودته إما تنتهي و الخدمة، إنهاء استفادات من يتبعه ما و الراتب توقيف العمل لعالقة التعليق هذا عن

التقاعد. و الترقية و باألقدمية، المتعلقة حقوقه كذا و اجتماعية يجني نشاط أو وظيفة أية ممارسة االستيداع حالة في الموظف على يمنعربحا. منه

االستيداع: طلب حاالت في األعضاء المتساوية اللجنة رأي أخذ بعد الموظف، طلب على بناء • يتم

التالية: األحوالاألوالد. أحد أو الزوج، أصاب حادث أو ، خطير مرض حالة • في

عامة. فائدة فيها أبحاث أو بدراسات • القيام إلى مهنته بحكم المعتادة إقامته تحويل إلى اضطر إذا بالزوج • االلتصاق

بعيد. مكان أو سنوات خمس عن عمره يقل طفل العاملة( لتربية )أو الموظفة • للمرأة

متواصال. عالجا تتطلب بعاهة مصاب المستخدمة، المؤسسة في األقدمية من سنتين بعد شخصية • ألغراض

و التشريع عليها يكون التي الفترة في االستيداع على اإلحالة مدة تنحصربها. المعمول التنظيم

الوطنية: - الخدمة4 لتأدية يطلب عندما الموظف عليها يكون التي األوضاع من وضعية هي و

القانونية. للمدة يحدد حيث الوطني، واجبه الذي الموظف أن على الوطنية الخدمة لقانون المحدد74/103 األمر ينص و

القيام وضعيات خاصة وضعية في يوضع الوطنية بالخدمة للقيام عليه ينادى تقتضيه أجرا إال يتقاضى ال و مرتبه الصفة، بهذه يفقد و الوطنية، بالخدمة عن باإلعالن التعيين صالحية لها التي السلطة تقوم الجديدة. كما وضعيتهالوطنية( للموظف. )الخدمة الجديدة الوضعية عند منصب في الحين في الخدمة حالة في الموضوع الموظف يستخلف

يوضع و المستخدمة، الهيأة إلى الموظف يرجع الوطنية، الخدمة فترة انقضاءاألمور. كانت مهما تصرفها تحت

المطلوبة العمل أقدمية حساب في الوطنية للخدمة الفعلية المدة تحسب حساب في تحسب كما ، المتوسطة بالمدة الترقية تكون و االرتقاء، في

التقاعد. معاشاإلدارة: و الموظف بين العالقة طبيعة األول أن اإلدارة، و الموظف بين القائمة العالقة تكييف في القول يمكن مباشرة واجباته و حقوقه يستمد الموظف أن الئحي، تنظيمي مركز في يوجد

في التعاقد فكرة استبعاد و العامة، للوظيفة المنظمة القانونية النصوص منالمستخدمة. الهيأة و الموظف بين التعامل

المصلحة لمقتضيات وفقا وقت أي في تغييره يجوز التنظيمي المركز هذا و في الجزائري المشرع به أخذ ما هذا العامة. و المرافق سير حسن و العامة، نصت ع. حيث الوظيفة قانون المتضمن66/133 المرسوم ( من6) المادة

أن تنظيمية. أي و قانونية وضعية في اإلدارة تجاه يكون الموظف أن على بعض تزيد التي العامة الوظيفة في التعاقد مبدأ صراحة رفض المشرع في باالستقرار يشعر ال الموظف أن حاليا. إذا فرضه الجهات و األطرافالعام. المرفق سير على سلبا يؤثر و المردودية عديم يجعله مما الوظيفة

التالية: بالنتائج الخروج يمكن تقدم مما بعض التعيين قرار صدور بمجرد العام للموظف القانوني الوضع . يبدأ1

عدمه. من رضائه عن النظر االحتجاج دون وقت، أي في العام للموظف القانوني الوضع تغيير . يجوز2

و للقوانين يخضع الموظف هذا فإن هذا على المكتسب. و الحق بفكرة القديم القانون بتطبيق يتمسك أن دون تعيينه، بعد الصادرة الجديدة اللوائحظله. في المعين

على الموظف مع تتفق أن األقوى، المركز في باعتبارها ، لإلدارة يجوز . ال3 خفه يستمد الموظف ألن ع للوظيفة المنظمة اللوائح و للقانون مخالفة أمور اإلدارة، مع االتفاق من ليس و مباشرة، التنظيمية و القانونية النصوص من

تعاقديا. ليس و الئحي، تنظيمي وضع في يوجد أنه حيث الخدمة: نهاية

فقدان عليها يترتب التي األعمال و المهام انتهام الخدمة، بنهاية المقصود العمومية، الوظيفة قانون ( من62) المادة عددت قد الموظف. و صفة

)الفضل العزل هي: االستقالة، و الموظفين خدمة بها تنتهي التي األسباب المعاش. سأتعرض و التقاعد على اإلحالة و التأديبي غير التسريح التأديبي(،

التفصيل: من بقليل الحاالت لهذه( االستقالة: 1 إعالن على بناء تتم إذ إدارية عملية و للموظف به معترف حق هي و

سبب هي )رغبة( الموظف إرادة نهائيا. و عملية ترك في رغبته عن الموظف من عيب شابها فإذا صحيحة، اإلرادة هذه تكون أن يجب لهذا و االستقالة،

طلب فإن االستغالل اإلكراه، التدليس، الغلط، هي و المعروفة اإلرادة عيوب قرارها فإن الخدمة، أنهت و اإلدارة قبلته إذا و سليم، غير يكون االستقالة

سليم. غير و صحيح غير يعد أن يجب كما الموظف بخط مكتوبا الطلب يكون أن ، االستقالة شروط من و

في اإلدارة سلطة به يقيد الموظف يضعه شرط أو قيد أي من خالية تكوناستقالته. قبول

و اإلداري، السلم طريق عن بالتعيين المختصة السلطة إلى االستقالة ترسل قرار صدور حين إلى بمهامه المرتبطة الواجبات بتأدية ملزما الموظف يظل

المذكورة. السلطة يكون ال أن على العمومية الوظيفة قانون ( من64) المادة نصت قد و

يجب التي التعيين حق تمارس التي السلطة قبلتها إذا إال أثر، أي لالستقالة يسري ال الطلب. و تقديم تاريخ من أشهر ثالثة غضون في القرار اتخاذ عليها

السلطة. تلك تحدده الذي التاريخ من إال االستقالة مفعول فيه. كما تبت لم اإلدارة دامت ما االستقالة طلب يسحب أن للموظف يجوز

فيه. رجعة ال أمرا يجعلها االستقالة قبول أن عقوبة توقيع تبت أن قبل العمل عن توقف كل أن هنا، اإلشارة تجدر و

المخالف. الموظف على الفصل التأديبي(: غير )الفصل ( التسريح2

تنتهي أن يمكن الموظف أن العمومية الوظيفة قانون ( من68) للمادة طبقا

أن دون و رأينا، كما االستقالة في الحال هو كما منهن طلب دون خدمته إنما و )العزل(، العمل من الفصل في الشأن هو مثلما مهنيا خطأ يرتكب

في يكون و للموظف، بالنسبة الخدمة انتهاء أساس على التسريح يقومالتالية: الحاالت

إلى كفاءته( فينقل )عدم بمهامه القيام على الموظف قدرة عدم حالة أ - في رأيها كان إن و األعضاء، المتساوية اللجنة رأي أخذ مراعاة مع أقل، وظيفة

استشاريا. من يتمكن لم و المدة، انتهت إذا ، االستيداع على المحال ب - الموظف

وظيفته. أعمال ممارسة يجعل لم المشرع أن يالحظ و البدنية، اللياقة عدم أو األهلية، جـ- فقدان

في للتعيين شرطا البدنية اللياقة و المدنية و الوطنية بالحقوق التمتع شرط و الموظف بين العمل عالقة الستمرار شرط هو بل فقط، العامة الوظيفة

التعويض على66/148 المرسوم من الخامسة المادة نصت قد اإلدارة. والحالة. هذه في المقرر

التأديب: طريق عن ( الفصل3 لخطا الموظف ارتكاب عند التأديبية العقوبات أنواع )العزل( أكبر الفصل يعد

في قرارها يكون و األعضاء، المتساوية اللجنة موافقة من البد لهذا و جسيم،لإلدارة. ملزما الشأن هذاالعقوبة. موضوع للموظف الالزمة الضمانات توفير يجب كما

يحرمه قد و المعاش، من الموظف حرمان عدم يتضمن قد الفصل قرار والمعاش. بهذا التمتع من

أو فقط الموظف بها يعمل التي الوظيفة من الفصل يتقرر أن يمكن وعامة. وظيفة بأية مستقبال االلتحاق من الموظف منع الفصل قرار يتضمن

التقاعد: على ( اإلحالة4 أو معينا، خطأ يرتكب الذي الموظف ضد اإلدارة طرف من تتخذ الحالة هذه و اتخاذ بعد إال تتقرر ال هذه، التقاعد على اإلحالة وظيفته. و ممارسة يستطيع ال

اإلجباري(. بالتقاعد يعرف ما هو عليها. )و المنصوص التأديبية اإلجراءات طلب على بناء تتم قد التقاعد على اإلحالة فإن الحالة، هذه غير في و

للتقاعد القانونية السن الموظف بلغ إذا اإلدارة من تلقائيا أو الموظف،سنة(. )ستون

الخاتمــــــــــــــــــــة:

الوظيفة عليها تقوم التي األسس و المبادئ تقديم موجز عرض في حاولت الذي اإلداري القانون زاوية من هذا و يضبطها، الذي القانون و العمومية،

هذه من الجزائري المشرع موقف ثم العامة الوظيفة قانون تحته ينضوي و الوظيفة، هذه إلى الشخص دخول بداية منذ ذلك و األسس، و المبادئ بين العمل عالقة انقضاء و الخدمة نهاية غاية إلى إليها االنضمام كيفيات

اإلدارة. و الموظف األساس )الموظف( هو البشري العنصر أن الحظت المحاولة هذه خالل من و

عبارة هو األخير هذا و العام، المرفق يمثل كونه تأخرها، أو اإلدارة تقدم في بالموظف الجدي و الكبير االهتمام من البد لذلك فقط. و معنوي شخص عن

الدولة تظهر و تفان، و بإخالص اإلدارة يخدم حتى الجوانب، جميع من العام احترام يستوجب الئق، بمظهر الموظف هذا يقدمها التي األعمال خالل من

لها. الناس