משרד החינוךמשרד החינוךהמינהל לפיתוח מערכת החינוךהמינהל לפיתוח מערכת החינוך

האגף למיפוי ותכנוןהאגף למיפוי ותכנון

כ"ד בניסן תשס"חכ"ד בניסן תשס"ח20082008 באפריל באפריל 2929

הוועדה לבחינת מערכת הוועדה לבחינת מערכת החינוך המיוחד בישראל החינוך המיוחד בישראל

)"ועדת דורנר"()"ועדת דורנר"(

הוכן ע"י רות פרלמןס' מנהל האגף למיפוי ותכנון

2

תפקיד מינהל הפיתוח

המאפשרת מרחבית, מדיניות וליישם המאפשרת לקבוע מרחבית, מדיניות וליישם לקבוע

את להבטיח המקומיות ולרשויות את למשרד להבטיח המקומיות ולרשויות למשרד

הצרכים הפיזיים - המבנים והנגישות אליהם, הצרכים הפיזיים - המבנים והנגישות אליהם,

כך שיאפשרו קיום חוקי החינוך על פי היעדים כך שיאפשרו קיום חוקי החינוך על פי היעדים

החינוכיים והחברתיים שקובע המשרד.החינוכיים והחברתיים שקובע המשרד.

3

פעולות מינהל הפיתוח בהקשר פעולות מינהל הפיתוח בהקשר לחינוך המיוחדלחינוך המיוחד

תכנון מערכת החינוך המיוחד: תכנון מערכת החינוך המיוחד: קביעת צרכי בנייה חדשה עם הרשות קביעת צרכי בנייה חדשה עם הרשות •

המקומית ובאמצעותה מימוש הבנייההמקומית ובאמצעותה מימוש הבנייהקביעת צרכי חידוש מבנים ומימושם בהתאם קביעת צרכי חידוש מבנים ומימושם בהתאם •

ליכולת התקציביתליכולת התקציביתהשתתפות במימון הסעותהשתתפות במימון הסעות•השתתפות במימון שכ"ד השתתפות במימון שכ"ד •השתתפות במימון הצטיידותהשתתפות במימון הצטיידות•פרוגרמות סטנדרטיות ייחודיותפרוגרמות סטנדרטיות ייחודיות•

4

תכנון מוסדות החינוךתכנון מוסדות החינוךקשיים בתכנון מסודר:

סוגי פיקוח 3 לקויות ו- 13התפלגות לפי 1. מערכות – זה קושי.39משמעו תכנון

בסיכום עם אגף חינוך מיוחד רוכזו הלקויות 2. קטגוריות. בכך צומצם מספר המערכות 7ל-

. עדיין מספר גדול מנשוא. הבעייה 21ל- מחריפה מכיוון שכדי לקיים בי"ס יש צורך

באוכלוסייה נושאת גדולה.בגלל שהתלמידים מגיעים מאזור גיאוגרפי 3.

גדול ויש צורך בהסעות בכל מקרה, קיימת "אדישות" יחסית למיקום המבנה.

5

תכנון מוסדות החינוך תלמידים 100 – 60המשרד מתכנן בתי ספר ל- •

בתי ספר:259 כיתות. בפועל מתוך 10 – 6ב- תלמידים59 – 7 בתי"ס 134 ב- תלמידים100 – 61 בתי"ס 81 ב- תלמדים394 – 101 בתי"ס 44 ב-

ועדות השיבוץ קובעות/מציעות מקום לימודים, •אך בפועל יש משקל גדול לרצון ההורים גם עם הוא עומד באי הלימה להחלטות ועדת השיבוץ.

לעתים קרובות המרחק בין מקום המגורים •למקום הלימודים גדול ביותר – הילד מבלה על

הכביש יותר זמן מאשר בכיתה.

6

ילדים מקריית שני שמונה נוסעים יום יום

ק"מ לכיוון אחד. 93סדר גודל של שעה וחצי

לכל כיוון. סביר?

מקרא: עיגול גדול – בית ספר

עיגול קטן – תלמיד אחד או יותר

צבע כחול – אוטיסטיםצבע אדום – לקויות

בינוניות וקשות

7

תכנון מוסדות החינוך

לחינוך מיוחד כרוכה במשא ומתן הקמת מוסד•ארוך עם הרשוות המקומית

רוב תלמידי המוסד הם ילדי חוץבדרך כלל •ולא ילדי הרשות המקומית )ר' חטיבה עמלנית

בחבל מודיעין – יש בה תלמיד אחד בלבד המתגורר במועצה(

– מצאי הקרקע לצורכי הקצאת קרקעות•ציבור קטן והרשות לא ממהרת להקצותה למוסד לח"מ ובוודאי לא במרכז העיר שם

הקרקע היקרה

8

תכנון מוסדות החינוךתכנון מוסדות החינוך

מיקום מוסדות החינוך המיוחד – בשל המחוייבות להסיע את רוב ילדי הח"מ קיימת "אדישות

למיקום" של מוסדות אלה:בשל מחסור בקרקע ציבורית בכלל ומרכזי הערים •

בפרט מההיבט של תכנון עיר נכון למקם את בתי הספר לח"מ באזורי השוליים העירוניים והכפריים.

מבנים מתפנים של מוסדות נמצאים במרכזים •עירוניים מזדקנים והם נמסרים להפעלת מוסדות

ח"מ. המבנים לעתים קרובות זקוקים לחידוש והתאמה. נושא התקציב דורש התארגנות מיוחדת.

9

במחוז הצפון מוסדות למגזר 33

היהודי מוסדות למגזר 15

הערבי מוסדות למגזר 5

הדרוזי מוסד למגזר 1

הבדואי מוסדות54סה"כ

10

פרוגרמות לתכנון גני ילדים פרוגרמות לתכנון גני ילדים ובתי ספרובתי ספר

לצורך תכנון אדריכלי של מוסדות החינוך המיוחד נערכו •פרוגרמות סטאנדרטיות ייחודיות תוך התחשבות בצרכים המיוחדים של התלמידים, בהתאם לסוג הלקות העיקרי

שיהיה במוסד ומספר הכיתות המתוכננות: פרוגרמות לפי גודל המקבץ – 6מקבץ גנ"י ללקויות קשות – •

כ' )גנ"י ללקויות קלות מתוכננים כגנ"י רגילים(10–3 כ' 6 סוגי פרוגרמות ללקויות השונות ל-7בתי ספר יסודיים – •

(6-21)משמשים לעתים לילדים מגיל 10 סוגי פרוגרמות ללקויות השונות ל-7בתי ספר יסודיים – •

(6-21כ' )משמשים לעתים לילדים מגיל כ' 12 פרוגרמות ללקויות קלות – ל-2בתי ספר על יסודיים – •

(14-21 )לגילאי כ'18ו-

11

הרכב הפרוגרמות של בתי הספר לח"מהרכב הפרוגרמות של בתי הספר לח"מהפרוגרמות לוקחות בחשבון את הצרכים •

המיוחדים של ילדי החינוך המיוחד ואת מספר הכיתות המתוכננות לביה"ס. הן מנחות את

האדריכל המתכנן בסוג הפונקציות ובגודלן בשטח 60-70מ"ר נטו. כמו כן התכנון לוקח בחשבון

אחוז טרה. הפונקציות בהכללה:חדרי לימוד וחדרי עזר בהתאם למספר הכיתות המתוכנן •מינהלה•חדרים פרה-רפואיים•מטבח הזנה ומטבח לימודי•חדרי מדעים, טכנולוגיה, מחשבים, משאבים, דירת הכשרה •

וכו'שירותים ומקלחות בהתאם ללקויות במוסד ולפי תקן •

משרד הבריאות

12

הכנת פרוגרמה ותוכניתהכנת פרוגרמה ותוכניתהתנאים להכנת פרוגרמה:

הכרת הוועדה לחינוך מיוחד, בצורך בהקמת •מוסד חדש או בהרחבת מוסד קיים.

הסכמת הרשות והגשת בקשה לכלול את •הפרוייקט בתוכנית התקציב לשנה הקרובה.

העברה של מסמכים ע"י הרשות בנוגע •לקרקע המיועדת למוסד, הכוללים בין השאר

, קיום תב"ע הוכחת בעלות על הקרקעמאושרת שבה המגרש המיועד מסומן כמגרש

המיועד למוסד ציבורי ועוד.הכנת תוכנית אדריכלית ואישורה באגף לבינוי •

ותקצוב.

13

פרוגרמות מאושרותפרוגרמות מאושרות20082008 - מרץ - מרץ 19941994

סה"כדרוזיםבדואיםערביםיהודיםמגזר/שנים

1994-20002273133

2001-20041652124

20082138133- מרץ 2005

591513390סה"כ

– למגזר היהודי208 בתי"ס לח"מ: 259סה"כ יש היום – למגזר הערבי41 – למגזר הבדואי5 - למגזר הדרוזי5

14

תקציבים מ"ר 125התחשיב לתקצוב בניית כיתה הוא שטח של •

ברוטו.שטח זה מתאים לכיתה בבי"ס יסודי רגיל. לבתי"ס לחינוך •

מיוחד )ולבתי"ס עי"ס( אנו מאשרים שטחים גדולים יותר.

ברוטו ולעתים אף 150שטח כיתה בבי"ס לח"מ הוא כ-•יותר, לאור הצורך בשטחי טרה גדולים למבואות,

מסדרונות רחבים למעבר כסאות גלגלים וכן שטחי שירותים ומקלחות מעל לתקן של בי"ס רגיל.

מ"ר ברוטו, 19שטח לתלמיד בחינוך המיוחד הוא כ-• מ"ר ברוטו, הפער 3.1שטח לתלמיד בבי"ס רגיל הוא כ-

הגדול נובע מתוך רצון להעדיף את התלמיד בעל הצרכים המיוחדים.

יש לציין כי בתוכנית החומש של הממשלה לבנייה של • כיתות לא הובאו בחשבון צרכי החינוך המיוחד.8,000

15

-2002-2002 תקצוב ח"מ בשניםתקצוב ח"מ בשנים20082008

מגזר

סוג פיקוח

שטח מ"ר ברוטו

מס' כיתות

תקציב בנייה חדשה בש"ח

תקציב חידוש מבנים,

יבילים, נגישות סה"כבש"ח

36,465244מ"מיהודים146,246,0

2526,909,378173,155,

403

3,46824ממ"דיהודים12,788,83

1578,50013,367,3

31

5,30136אחריהודים20,427,14

4402,60920,829,7

53

יהודים-סה"45,234304 כ

179,461,99927,890,487

207,352,48

6

13,20389מ"מערבים52,658,45

01,021,00053,679,4

50

1769127,754,049455,000מ"מבדואים8,209,04

9

2,005147,797,4830מ"מדרוזים7,797,48

3

לא יהודים-

16,977115 סה"כ68,209,9

821,476,00069,685,982

62,211419 סה"כ כללי247,671,

98229,366,487

277,038,46

9

16

כיתות מקדמות משולבות בבתי כיתות מקדמות משולבות בבתי ספר רגיליםספר רגילים

פרוגרמה לבי"ס רגיל חדש כוללת באופן אוטומאטי פרוגרמה לבי"ס רגיל חדש כוללת באופן אוטומאטי • כיתות כיתות 1212ח"ל אחד נוסף לח"מ בבי"ס יסודי בן ח"ל אחד נוסף לח"מ בבי"ס יסודי בן

1818 ח"ל לח"מ בבי"ס בן ח"ל לח"מ בבי"ס בן 22 כיתות ו- כיתות ו-1515וחט"ב עד וחט"ב עד כיתות ומעלה. כיתות ומעלה.1818כיתות ומעלה וחט"ב בת כיתות ומעלה וחט"ב בת

במקרים מיוחדים מורחבות הפרוגרמות של בתי במקרים מיוחדים מורחבות הפרוגרמות של בתי •ספר רגילים בהתאם לסוג הלקות ומספר הכיתות ספר רגילים בהתאם לסוג הלקות ומספר הכיתות לח"מ המתוכנן לביה"ס בנוסף לכיתות הרגילות.לח"מ המתוכנן לביה"ס בנוסף לכיתות הרגילות.

תלמידי ח"מ תלמידי ח"מ 35,24635,246 סה"כ בבתי ספר רגילים: סה"כ בבתי ספר רגילים: • מוסדות. מוסדות.2,3622,362 כיתות, ב- כיתות, ב-3,5613,561ב-ב-

כיתות; כיתות; 2,3352,335 תל'; תל'; 17,40717,407בבתי"ס לח"מ: בבתי"ס לח"מ: • בתי ספר. בתי ספר.259259ב-ב-

17

חיפה – בי"ס עופר לאוטיסטיםחיפה – בי"ס עופר לאוטיסטים תלמידים תלמידים5656 כיתות, כיתות, 1010

תקציב: מיליון 3.9בנייה חדשה: כ-

מ"ר ברוטו(₪1,683 ) אלף ש"ח255חידוש וכו':

18

חיפה – בי"ס עופר לאוטיסטיםחיפה – בי"ס עופר לאוטיסטים

19

חיפה – בי"ס גיל – פיגור קשה/עמוק חיפה – בי"ס גיל – פיגור קשה/עמוק וסיעודיוסיעודי

תלמידים תלמידים7272 כיתות, כיתות, 1212תקציב:

בנייה חדשה: מיליון ₪ 3.9כ- מ"ר 1,030)

ברוטו( 165חידוש וכו':

אלף ₪ אלף 175מעלית:

ש"ח

20

חיפה – בי"ס גיל – פיגור קשה/עמוק חיפה – בי"ס גיל – פיגור קשה/עמוק וסיעודיוסיעודי

21

ג'סר א-זרקא – בי"ס לח"מפיגור בינוני מורכב, קשה וסיעודי

תלמידים45 כיתות, 7

תקציב: מיליון 1.8₪חידוש מבנים: כ-

22

עמק יזרעאל – בי"ס יסודי אל רואאה עמק יזרעאל – בי"ס יסודי אל רואאה במנשיית זבדה במנשיית זבדה

כיתות פיגור קל ובינוני כיתות פיגור קל ובינוני77כיתות רגילות ו-כיתות רגילות ו- 66תקציב:

מ"ר ברוטו(785 מיליון ₪ )2.9בנייה חדשה: כ- אלף ש"ח179חידוש וכו':

23

בי"ס שחפים – מבואות חרמון )צומת כ"ח(

פיגור בינוני מורכב, קשה, עמוק וסיעודי

תלמידים39 כיתות, 6

תקציב: 4.9בנייה חדשה: כ-

אלף ₪ מ"ר 111עבור מקלט )

ברוטו(חידוש, מזגנים וכו':

מיליון 1.5₪כ- אלף ש"ח175מעלית: