Споры о результатах определения

кадастровой стоимостиКузьминов Антон

Сергеевичпредседатель Арбитражного

суда Тульской области

Драчен Артем Васильевич

председатель четвертого судебного состава Арбитражного

суда Тульской области

Классификация споров по оценке согласно информационному письму Президиума ВАС РФ №92 от 30.05.2005 г. «О рассмотрении арбитражными судами

дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком.»

Обязательный характер величины стоимости объекта оценки, установленной независимым оценщиком• оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки,

определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска

Обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки) без установления обязательности определенной им величины стоимости объекта оценки

• вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения (в том числе дела о признании сделки недействительной, об оспаривании ненормативного акта или решения должностного лица, о признании недействительным решения органа управления юридического лица и др.).

Порядок кадастровой оценки земли в соответствии с постановлением Правительства

РФ от 08.04.2000 г. №316

1. Оценочное зонирование территории и оценка конкретных земельных участков

2. Представление территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости

3. Утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель нормативным правовым актом органа власти субъекта РФ

Механизм определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельных участков (приказ Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. №222)

Классификация участка в

соответствии с категорией и

видом разрешенного использования

Применение утвержденных

удельных показателей

Кадастровая стоимость

Судебные споры, вытекающие из государственной кадастровой оценки земель

В суде встречаются споры, в рамках которых оспариваются действия субъектов на всех

стадиях проведения государственной кадастровой оценки земель

Оспаривание действий органов кадастрового учета

Оспаривание действий по направлению

представления в орган власти

субъекта РФ на основании

поступившего отчета оценщика

Оспаривание действий по

классификации земельного участка в

зависимости от категории земли и вида разрешенного

использования

Оспаривание действий

оценщика и результатов

оценки

Оспаривание актов органов

власти субъектов РФ об

утверждении кадастровой стоимости участков и

установлении удельных

показателей кадастровой стоимости

Противоречивость судебной практики на примере постановлений ФАС Центрального

округа

Результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте РФ, подлежащим утверждению соответствующим органом исполнительной власти, является кадастровая стоимость каждого земельного участка. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, определенной на основании утвержденных удельных показателей без проведения оценки конкретного участка противоречит закону.

• Постановление ФАС ЦО от 24.06.2010 г. по делу №А54-4675/2009-С5Проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков осуществляется органом кадастрового учета. Соблюдение административной процедуры и утверждение акта проверки не является доказательством, свидетельствующим о достоверности исходных данных, использованных при проведении кадастровой оценки. Достоверность исходных данных подлежит оценке в рамках рассмотрения заявления об оспаривании действий органа кадастрового учета - Управления Росреестра по субъекту РФ.

• Постановление ФАС ЦО от 29.07.2010 г. по делу №А62-9514/2009

Кадастровая оценка произведена в рамках государственного контракта иным лицом, а не Управлением Росреестра, которое не является стороной договора. Результаты кадастровой оценки утверждены органом исполнительной власти субъекта РФ. Установление недостоверности рыночной информации, положенной в основу кадастровой оценки в рамках рассмотрения дела об оспаривании действий Управления Росреестра невозможно.

• Постановление ФАС ЦО от 20.09.2010 г. по делу №А62-1290/2010

Три различных подхода в судебной практике, сформулированные ВАС РФ в определении от

27.07.2010 г. №ВАС-7309/10

1. Государственная кадастровая оценка земель должна

завершаться актом определенного содержания,

принятым органом исполнительной власти субъекта

Российской Федерации. утвержденные этими органами

средние показатели кадастровой стоимости земельных

участков представляют собой именно те результаты

государственной кадастровой оценки земель, которые

предусмотрены статьей 66 Земельного кодекса и

должны использоваться при расчете кадастровой

стоимости конкретных земельных участков, равной

произведению площади участка на утвержденный

средний показатель.

Три различных подхода в судебной практике, сформулированные ВАС РФ в определении от

27.07.2010 г. №ВАС-7309/10

2. Земельное законодательство не предусматривает утверждение исполнительным органом власти субъекта Федерации кадастровой стоимости каждого земельного участка. При этом оно различает утверждение названным органом государственной кадастровой стоимости земель и последующее внесение органом кадастрового учета в государственный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков, в том числе их кадастровой стоимости. Допустимо определение кадастровой стоимости органом кадастрового учета в том числе с использованием сведений, не указанных в нормативном акте органа власти субъекта РФ.

3. Результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.

Вопросы, вытекающие из применения главы III.1 Государственная кадастровая оценка Федерального закона №135-ФЗ «Об оценочной деятельности РФ»

1. Результат определения кадастровой стоимости – нормативный правовой акт соответствующего органа – заказчика?

2. Может ли оспариваться в суде достоверность кадастровой стоимости или предметом рассмотрения должен быть тот акт, которым она утверждена ?