И.А. Башмаков

Центр по эффективному использованию энергии

www.cenef.ru 8(499) 120-92-09

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ПО

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

Несколько слов об энергоэффективности в контексте экономического развития и

модернизации Экономика постоянных

Несколько слов об энергоэффективности в контексте экономического развития и

модернизации Экономика постоянных

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

1949

1951

1953

1955

1957

1959

1961

1963

1965

1967

1969

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

19

91

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009от

нош

ение

эне

ргет

ичес

ких

изде

ржек

к В

ВП

(%

)

США ОЭСР

-5%

-4%

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

5% 6% 7% 8% 9% 10% 11% 12% 13% 14% 15%

расходы на энергию/ВВП

рост

спр

оса

на э

нерг

ию

• Первый закон энергетических трансформаций: – В долгосрочном плане

отношение расходов на энергоснабжение к ВВП или валовому выпуску относительно постоянно (изменяется в очень узких пределах)

– При «перешагивании верхнего порога (10-11% от ВВП или 5-6% от валового выпуска) экономический рост замедляется

• Функция «крыла» - по сходным законам работают механизмы собираемости налогов и платежей за ЖКУ

• Следовательно, при росте цен на энергоносители только повышение эффективности их использования может удержать отношение в пределах, обеспечивающих устойчивый рост ННВВП

Рост производительности энергии – такое же условие развития человеческой цивилизации, как

рост производительности труда

Рост производительности энергии – такое же условие развития человеческой цивилизации, как

рост производительности труда

• Второй закон – рост качества используемых энергоресурсов и средней цены на их единицу

• Поэтому третий закон – рост производительности энергии

• Эффективность использования энергии в экономике в целом можно измерять разными показателями: – производительность

энергии – производство ВВП на единицу потребленной энергии

– энергоемкость ВВП – затраты энергии на производство единицы ВВП

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1850

1860

1870

1880

1890

1900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2005

GJ/

1000

$ 19

80

США США включая мускульную силу скота

Великобритания Канада

Франция Япония

Россия

Развитие человеческой цивилизации на протяжении веков сопровождается тенденцией повышения производительности энергии. В последние полтора века она повышалась в среднем на 1% в год

Риски сохранения низкой энергоэффективности крайне высоки:

«газовые тиски»

Риски сохранения низкой энергоэффективности крайне высоки:

«газовые тиски»

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

млн

. м

3

Более вероятная зона добычи

Менее вероятная зона добычи

Потребление: "инновационный"сценарий с быстрым ростомэнергоэффективности

Потребление: "инновационный"сценарий с умеренным ростомэнергоэффективности

Добыча на имеющихсяместорождениях

Экспортгаза

Добыча газа

Потребление газа

Снижение энергетической безопасности России Торможение экономического ростаОсложнение выполнения геополити-ческой роли гаранта надежных поставок энергоносителей на внешние рынкиОсложнение реализации национальных проектовСохранение низкой конкурентоспособ-ности российской промышленностиУскорение инфляцииРост нагрузки коммунальных платежей на городские, региональные и федеральный бюджеты и снижение финансовой стабильностиЗатруднение борьбы с бедностьюСнижение экологической безопасности страны

Проблемы с наращиванием и даже удержанием объемов добычи нефти и

газа

Проблемы с наращиванием и даже удержанием объемов добычи нефти и

газа

Прогнозы добычи природного газа

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

1000000

19

90

19

95

20

00

20

05

20

10

20

15

20

20

20

25

20

30

20

35

20

40

20

45

20

50

мл

н. м

3

Более вероятная зона

Менее вероятная зона

МЭРТ-высокий

МЭРТ-низкий

"Эн. стратегия"-высокий

"Эн. стратегия"-низкий

Газпром-высокий

Газпром-низкий

Макаров и Митрова

Макаров

ИЭС

Дмитриевский-высокий

Дмитриевский-низкий

В. Сафонов

ИНП-низкий

ИНП-высокий

А. Реус

Добыча на имеющихсяместорождениях

Прогнозы добычи нефти

0

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

700 000

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

тыс.

т

Менее вероятная зона

Более вероятная зона

Макаров

ИНГГ

Елисеева и Лукьянов-высокий

ИНЭИ-высокий

ИНЭИ-низкий

ВНИГРИ-низкий

ВНИГРИ- высокий

ИНП-высокий

ИНП-низкий

МЭРТ-высокий

МЭРТ-низкий

Добыча на имеющихсяместорождениях

Потребление и потенциал экспорта природного газа

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

мл

н. м

3

Экспорт при высокойдобыче

Экспорт при низкой добыче

Потреб-ление

Основные индикаторы использования жидкого топлива

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

Экспорт нефти

Экспорт нефтепродуктов

Рост ВВП будет определяться ростом ненефтегазового сектора экономики

Рост ВВП будет определяться ростом ненефтегазового сектора экономики

• Доля НГВВП в ВВП в последние годы была равна 22-36%

• Она будет систематически снижаться

• Роль драйвера экономического роста должна перейти к ненефтегазовому ВВП

• Для этого нужно кардинально повысить его конкурентоспособность и модернизировать его

• Удельные расходы энергии в промышленности у нас в 1,5-4 раза выше лучших западных технологий

• При приближении внутренних цен к мировым (по электроэнергии уже) без повышения энергоэффективности эту задачу не решить

-12%-10%

-8%-6%-4%-2%0%2%4%6%8%

10%12%14%16%

19

95

20

00

20

05

20

10

20

15

20

20

20

25

20

30

20

35

20

40

20

45

20

50

ВВП в ценах 2000 НГВВП в ценах 2000 ННГВВП в ценах 2000

Доля ненефтегазового ВВП в ВВП

0%

10%

20%

30%

40%

1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

0

500

1000

1500

2000

2500

Перв. пер. неф

ти

Прокат

Эл

ектростал

ь

Кокс

Уд

об

рени

я

Кл

инкер

Картон

Бум

ага

Чугун

Цел

лю

лоза

Ал

юм

ини

й

кгут/т

Россия 2000

Россия 2007

среднееиспользование зарубежомпрактическийминимум

Отрасли ТЭК имеют высокий уровень капиталоемкости

Отрасли ТЭК имеют высокий уровень капиталоемкости

• Она будет расти по мере необходимости тратить значительные капитальные средства на компенсацию снижения добычи

• Капиталоемкость в добывающей промышленности в два раза выше, чем в обрабатывающей

• Высокая доля инвестиций в ТЭК ведет к росту общей капиталоемости и замедлению экономического роста

0 1 2 3 4 5 6 7

Оптовая и розничная торговляСтроительство

Финансовая деятельностьОбрабатывающие производства

Рыболовство, рыбоводствоГостиницы и рестораны

Сельское хозяйствоЗдравоохранение

Государственное управление

Добыча полезных ископаемыхОбразование

Предоставление прочих услугПр-во и распред. электроэнергии, газа и воды

Операции с недвижимым имуществомТранспорт и связь

капиталоемкость

Необходимо лучше понимать процесс накопления в двухсекторной экономике: в 2009 г. при том, что валовое накопление основного капитала снизилось (на 9%), норма накопления была выше, чем в 2007 г.

Объемы финансирования Государственной программы

Объемы финансирования Государственной программы

• Всего на 2011-2020 гг. 9835 млрд. руб.– 1-ый этап 2011-2015 гг. 3657 млрд. руб.– в т.ч. 2011-2013 гг. 1959 млрд. руб.– 2-ой этап 2016-2020 гг. 6178 млрд. руб.– в том числе средства федерального бюджета:

• Всего 438 млрд. руб. • 2011 г. 17 млрд. руб. • 2011-2013 гг. 71 млрд. руб. • 1-ый этап 2011-2015 гг. 147 млрд. руб.• 2-ой этап 2016-2020 гг. 291 млрд. руб.

– средства бюджетов субъектов Российской Федерации:• Всего 625 млрд. руб.• 1-ый этап 2011-2015 гг. 208 млрд. руб.• 2-ой этап 2016-2020 гг. 417 млрд. руб.;

– внебюджетные источники:• Всего 8772 млрд. руб. • 1-ый этап 2011-2015 гг. 3302 млрд. руб.• 2-ой этап 2016-2020 гг. 5470 млрд. руб.

Из федерального бюджета выделяются беспрецедентные средства

Из федерального бюджета выделяются беспрецедентные средства

• Уход от концепции прямого финансирования• Главная задача расходования средств федерального

бюджета – стимулировать через софинансирование– Реализацию региональных программ – 5251 млн. руб. в

2011 г. (рычаг стимулирующего эффекта)– Реализацию долгосрочных соглашений в энергоемких

видах деятельности – государственных гарантии по кредитам – 10000 млн. руб. в 2011 г.

– Информационную поддержку процесса через создание ГИС – 1116 млн. руб. в 2011 г.

– Софинансирование образовательной деятельности – 255 млн. руб. в 2011 г.

– Финансирование НИОКР, связанных с реализацией программы

Структура внебюджетных источников

Структура внебюджетных источников

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%

2011

2012

2013

2014

2015

2016

-202

0

2010

-202

0

Собственные средства

Средства ЭСКО

Привлечение кредитов

Инвестиционнаясоставляющая

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Электроэнергетика

Теплоснабжение

Водоснабжение

Промышленность

Транспорт

Сельское хозяйство

Бюджетная сфера

Жилищная сфера

Бюджет субъекта Бюджеты ОМС Тарифы

Кредиты ЭСКО Собственные средства

Россия Тюменская область

• На внебюджетные источники приходится львиная доля расходов

• Задача бюджетных расходов стимулировать их мобилизацию • Необходимо отладить технологии привлечения внебюджетных

источников• Важно уточнить, что считается вложениями в повышение

энергоэффективности и как оценивать эффекты – концепция приростных капитальных вложений