러시아의 교육제도와 교육개혁 동향
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러시아의 교육제도와 교육개혁 동향. Russian Federation. Russian of Federation. 면적 : 1707 만 5400 km 2 ( 남한 172 배 ) 인구 : 1 억 4489 만 3000 명 국가형태 : 공화제 공용어 : 러시아어 수도 : Moskva ( 상트페테부르크 ) 1728 2004 년 말 870 만 명 시차 : 한국시각 - 5 시간 (Moskva) 통화 : 루블 (ruble) - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
러시아의 교육제도와 교육개혁 동향
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Russian of Federation 면적 : 1707 만 5400km2 ( 남한 172 배 ) 인구 : 1 억 4489 만 3000 명 국가형태 : 공화제 공용어 : 러시아어 수도 : Moskva ( 상트페테부르크 ) 1728 2004 년 말 870 만 명 시차 : 한국시각 - 5 시간 (Moskva) 통화 : 루블 (ruble) 외환보유액 : 세계 4 위 2,257 억 $ 1$ = 26.7974 Rub (1$=960 원 ) 1Rub = 35.8 원 소고기 1kg = 120Rub 우유 1L =15Rub 총 GDP = 12,528 억 $ ( 한국 9653 억 $) 미국 , 중국 , 일본 , 인도 , 독일 , 영국 , 프랑스 ,
이 탈 리 아 , 러 시 아 , 브 라 질 , 캐 나 다 , 멕 시 코 , 스페인에 이어 14 위
북한은 400 억 달러로 88 위 GDP/1 인 = 5,270 $ (2005.2) 러시아 중산층 수입 : 780 달러 / 월 인도 - 중국 - 러시아 ( 뇌물 잘 통하는 기업 ) <--> 스위스 (Bribe Payer Index, BPI) , 한국 (21/30) 종교 : 러시아 정교 인종 : 슬라브 (80%), 타타르 (4%), 우크라이나인 (3%) 기타 100 여 민족 , 고려인 ( 약 15 만 명 ) OECD, EU 가입국 아님
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■ 목차
Ⅰ. 교육의 역사적 배경Ⅱ. 교육의 목적Ⅲ. 기본 교육제도Ⅳ. 직업교육 및 성인교육Ⅴ. 고등교육 기관Ⅵ. 교사교육Ⅶ. 교육재정 문제Ⅷ. 교육개혁 동향Ⅸ. 참고자료
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Ⅰ. 교육의 역사적 배경
1. 혁명 전 - 노동자와 농민을 위한 형식적 교육 全無 , 전 국민의 ¾ 文盲 - 취학아동 / 전체 취학대상 아동 (22%) , 전체 인구의 4.7% 취학 1913
2. 1917 년 10 월 혁명 - 교육의 기회균등 , 무상의무교육 , 종교로부터 교육의 분리 - 종합기술교육 (polytechnic education) . 학교사업과 교육과정에서 노동교육 강조 ( 학습과 생산노동 결합 )
. 공산주의적 가치관과 품성을 지닌 인간 육성 ( 사상교육 , 도덕교육 강조 )
. ‘ 인간의 전면적 발달’ 추구 – 생산노동 , 생산 지배 , 사회운용 가능한 인간 육성 . 모든 아동들을 사회생활과 생산의 주인이라는 목적에 맞는 교육내용 , 방법 , 형태 조직
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3. 소비에트 혁명 초 - 종합기술교육 변질 . 복잡한 정치 상황 . 1918 년 내전으로 인한 전 국토의 황폐화 . 1921 년 레닌의 신경제정책 실시 . 스탈린의 산업정책
4. 레닌 말기 - 신경제정책 . 외국자본 , 시장경제 일부 허용 경제적 측면 성공 . 그러나 , 국가의 관료주의화 , 특권계층 양산 - 직업교육 강조 . 경제건설을 위한 숙련노동자 , 기술자 , 전문가 등 대량 양성 - 노동교육 중시 , 실제적인 교육 강조
- 그러나 , 종합기술교육이 아니고 단일 직업기술교육에 불과
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5. 스탈린 시대 - 구소련 공산주의 교육의 기본 틀 형성 - 일국 사회주의 건설 . 강제적 농업집단화 추진 ( 집단농장 수용 )
. 대규모 초고속 산업화 추진 . 정유화학 , 석탄 , 철 , 전력화 확대 ( 극지 추방농민의 노동력 기반 )
- 관료적인 당의 철저한 독재에 의한 추진 - 노동자와 농민은 의사결정 배제 - 무조건적인 복종하는 집단적 , 형식적 훈련 강조 - 학교교율 강조 , 교사의 주도적 역할 보장 - 공산당의 지시와 감독을 받는 학생 조직생활 중시 ( 삐오네르 ,
꼼사몰 ) 6. 후루시초프 시대 - 스탈린식 교육 비판 - 1958 년 12 월 ‘학교와 사회의 유대 강화에 대한 시행령’ 공포 . 40 년간의 전통적 소비에트 교육제도 전면 재조직 . 중등교육 후반 , 의무노동제 전면화
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- 그러나 , 종합기술교육은 서투른 직업기술 습득 , 천박한 생산 노동자 양성에 그침 - 구소련 시절 내내 학교교육 , 노동 , 정신노동 , 육체노동 사이의
간극을 메우는 난제를 여전히 풀지 못함
7. 시사점 - 기본적 물질생활 개선 ( 급속한 산업화 , 농업집단화 , 2 차대전 후 새로운 재건
등 )
- 산업화와 교육의 확대 -> 사회적 지위상승 기회 부여 . 종합기술교육제 . 무료 의무교육제 확대 ( 최소 4 년제 , 1949 년 7 년제 , 1975 년 10 년제 , 1984 년
11 년제 )
- 중등학교 이상 학생들의 사회진출 용이
- 여성의 사회참여 노동력 확대 (탁아소 , 유치원 , 공공식당 확대 )
- 사회보장제도 개선 ( 스포츠시설 , 문화회관 , 각종 클럽 등 )
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Ⅱ. 교육의 목적1. 소비에트 통치 , 70 년 - 공산주의적 인간상 - 다방면에 걸친 개인성 발달 , 변증법적 유물론적 세계관 및
공산주의적 도덕성 형성 - 조직생활의 집단적 훈육을 통한 강화 - 자신보다 집단의 판단에 따르며 개인의 이익보다 집단의 이익
우선 - 당과 국가의 명령에 절대적으로 복종하는 인간 양성
2. 뻬레스뜨로이까 이후 - 민주화 , 다양화 지향 - 집단주의적 훈육 , 정치사상 중심의 교양교육 탈피 - 개인의 능력과 창의력 존중 - 개인의 흥미 , 적성 , 능력에 기초한 개성과 인격의 발달 중시 - 개인주의적 특성 강조
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3. 빼레스뜨로이까 교육개혁 - 1989 년 12 월 ‘전소련인민교육자대회’ . 교육의 민주화 . 다양한 제도와 혁신에 의한 개방화 . 교육의 지방자치 . 다민족국가에서 민족적 특수성 고려 . 교육의 다양화와 차별화 . 교육내용의 인간화 . 교육의 계속성 , 발전성과 활동성
4. 옐찐의 교육개혁 - 정치적 민주화와 시장경제 도입의 본격화 - 정치 , 경제 변화에 상응하는 새로운 ‘교육법’ 제정 - 1992 년 7 월 10 일 교육법 초안 , 러시아 최고회의에서 심의 - 1996 년 1 월 13 일 새 ‘교육법’ 대통령 최종 서명
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- ‘ 교육법’ 제 2 조 교육정책 기본 원칙
(1) 교육의 인문적 특성 , 보편적 인간 가치의 우선 , 인간의 삶 과 건강 , 개인성의 자유로운 발달 , 문명에 대한 교육 , 노동 애호 , 인간의 권리와 자유의 존중 , 자연 ·조국 ·가족에 대한 사랑
(2) 다민족 국가의 조건 속에서 연방 차원의 문화 · 교육적 통일을 보장하고 , 민족 문화 및 지역의 문화적 전통과 특성을 반영한 교육제도의 보호와 발전
(3) 교육의 대중화 , 학습자와 피양육자의 양육과 발달의 수준 , 특성에 따른 교육제도의 적용
(4) 국 ·시립 교육기관에 있어 교육의 세속적 ( 비종교적 ) 성격 (5) 교육의 자유와 다원주의 (6) 교육행정의 민주적 ·국가적 ·사회적 성격 (7) 교육기관의 독립성
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5. 교육개혁 비판 - 교육철학에 입각해 교육내용 선별 및 교육기관 선택 . 흥미 , 자유존중 ( 자유로운 학습 ) . 개인성의 발달에 기초한 교육 ( 교육내용과 학교 선택 가능 ) - 러시아 교육의 정체성 비판 . 소수의 돈 있는 학생들만 최고급 사립학교 입학 가능 . 대부분 질 낮은 일반학교 취학 . 정신적 황폐화 , 도덕성 상실 . 구소련의 정서적 · 도덕적 ‘교양교육’ 무시 . 서구식 지식과 기능교육 , 개인주의 교육에 치중 . 사회와 국가에 대한 책임과 애국심을 강조한 사상교육 폐기 . ‘ 교양’의 역할을 가족과 교회의 임무로 역임 . 혁명적 변화를 통해 달성한 러시아의 ‘역사성’과 ‘민족성’의 이념을 거부하고 , 러시아의 토양 위에 서구의 교육 , 특히 미 국의 패러다임과 구조를 지닌 교육으로 이식하고 있음
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Ⅲ. 기본 교육제도1. 구소련 학제 - 11 년제 의무교육 . 초등학교 (3-4 년 ) . 전기 중등학교 (5 년 ) . 후기 중등학교 (2 년 ) . 후기 중등교육 일반교육단계 (10, 11 학년 ), 중등전문학교 , 직업 ·기술학교
2. 1992 년 새 교육법 학제 - 일반교육과정 . 1 단계 : 초등일반교육 4(3) 년 -> 초등 . 2 단계 : 기본일반교육 5 년 -> 중등 전반부 . 3 단계 : 중등일반교육 2 년 -> 중등 후반부
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- 직업 교육과정 . 일반교육 과정 2, 3 단계를 마치고 입학 가능 . 4 단계 구분 . 초등 직업교육 , 중등 직업교육 , 고등 직업교육 , 고등교육 이후 직업교육 . 고등직업교육 : 종합대학 , 단과대학에서 이루어지는 고등교육 중등일반교육 또는 중등 직업교육 과정을 마친 후 입학 가능 - 주간 , 주간 - 야간 , 야간 교육기관 - 가정교육 , 자기교육 , 검정고시 교육기관 (90 년대 후 ) - 아동 보충교육기관 , 성인보충교육기관 , 특수교육기관 등
3. 일반적인 학교교육 - 취학 전 교육 , 초등교육 (4 년 ), 기본 일반교육 (5 년 ), 중등 일반 교육 (2 년 ) - 진학 결정 첫 시험 : 9 학년 말 ( 전기 중등학교 졸업 때 ) - 대학 입학시험 : 제 10, 11 학년 후 ( 중등일반교육 후 ) 시험 봄
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- 일반교육과 직업교육 병행 : 칼리쥐 , 직업기술학교 ( 초등 , 중등 직업교육기관 ) - 그 후 , 학업을 계속하고자 하면 고등교육기관에 진학
4. 학위제도 - 90 년 이전 : 학부과정 졸업 디쁠롬 수여 별도의 학사학위 제도 없음
- 91 년 부터 학위제도 도입 . 4 년 과정 학부 졸업 – 바깔라브라 ( 학사학위 ) . 5 년 과정 학부 졸업 – 마기스뜨르 ( 석사학위 ) . 대학원 2 년 과정 석사학위과정 신설 (1992 년 ) . 대학원 아스삐란뚜라 ( 박사과정 ) 에서 3 년 수학과정 , 학위시험 , 논문심사 통과–깐디다뜨 ( 박사학위 ) 서구의 석사 , 박사의 중간 수준 학위
. 독또란뚜라 ( 박사과정 ) 이수 후 , 논문 심사 통과 – 독또르 ( 박사학위 )
. 마지막 최고단계 - 아까데믹 ( 원사 ) : 50~60 대 원로급에 수여
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연령정규교육체계
야간 통신 교육․ 학위일반교육 과정 직업교육 과정
대학원
아까데믹( 원사 )
25독또르
( 박사 2~3년 )
24 깐디다뜨( 박사 3 년 )
23 마기스뜨르( 석사 )
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고등 교육기관(4~5 년 )
대학교( 야간과정 및 통신과정 ) 바깔라브르
( 학사 )
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18 중등전문학교 (3~4년 )
또는 직업기술학교 (1~3 년
)
중등일반학교중등전문학교
( 중등학교 졸업증 또는 기술자격증)
17중등학교(10~11 학년 )
10(11) 년제
중등학교
16(10)
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중등학교
(5~9 학년 ) 9 년제
중등학교
14
13
12
11(5)
10초등학교
(3 년제 또는 4년제 )
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7(1)
1~6 보육원 3 년 및 유치원 3 년 ( 총 6 년 )
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가 . 취학 전 교육
- 만 2 개월 ~ 3 세 : 보육원 , 3 세 ~ 6 세 : 유치원
- 공산주의 사회의 구성원 육성
- 아동의 개성 존중
- 기본과제 . 아동의 지적 · 정서적 · 신체적 발달 보장 . 아동의 생활 유지와 건강 강화 . 아동 발달에서 부족한 부분에 대한 교정 실시 . 아동의 인간 보편적 가치에의 참여 . 아동의 전면적 발달을 보장하기 위한 가족과의 상호작용 유지
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- 유치원 형태 53,900
. 일반 유치원 . 아동 발달에 있어 하나 또는 몇 개의 방향을 우선적으로 완성하는 유치원 ( 지적 , 미적 , 예술적 , 신체적 발달 ) 2,300
. 신체 · 심리적 발달에 결함이 있는 아동의 능력 교정 1,600
. 건강유지와 예방 치료를 우선시하는 건강요양 유치원 1,300
. 복합적 형태의 유치원 8,500
. 아동발달센터 – 모든 아동 신체 · 심리적 발달 도모 500
- 취학 전 교육기관 감소 . 92 년 83,000 개 96 년 63,000 개 2001 년 53,900 개 - 취학 전 아동수 감소 . 90 년 900 만 9,500 명 95 년 558 만 3,600 명 2000
년 426 만 3,000 명 - 보육원과 유치원에 다니는 아동의 비율 ( 전체 아동에 대한 ) . 90 년 66.4% , 95 년 55.5% , 2000 년 54.9%
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1990 년 1995 년 2000 년
총계 0~3세
3 세 이상 총계 0~3
세3~5
세5~7 세 총계 0~3
세3~5
세5~7
세9009.5(66.4
%)
1967.9
7041
5583.6(55.5
%)850.1 2409
2323
4263.0(54.9%
)790 2053
1419
소유 형태 교육기관 수 % 아동 수 %
국립 6,331 11.7 534,642 12.0
시립 43,219 80.11 3,381,378 80.0
사립 2,541 4.8 101,509 2.4
기타 ( 사회단체 , 복합 )
1,826 3.4 207,387 4.9
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- 개혁 ·개방 과정 중 심각한 문제 ( 국립에서 시립으로 소유전환 )
① 취학 전 교육기관 매년 평균 4~5% 감소 (2000 년 , 2600 개 폐교 )
. 출산율 하락 , 취학률 하락 . 경제적 지불 능력 저하 . 학교 건물의 상업목적 매매 및 용도 변경
② 취학 전 교육에 대한 국가 재정 부족 . 교사임금 보장의 어려움 . 교재비 , 급식비 등 경제적 어려움
③ 도시 유치원망에 비교하여 농촌 유치원망의 급격한 감소 . 도시 (1000 개 / 년 ) , 농촌 (2000 개 / 년 ) . 농촌지역 교육시설 , 교육내용 수준 낙후
④ 재정예산에 아동 부양료 및 취학전 교육 교양과정에 대한 재정 할당제 정착 제고
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나 . 일반 교육 - 제 1 학년 ~ 11 학년 ( 초등 , 기본 , 중등일반교육 ) - 2001 년 9 월 ~ 2008 년 ‘러시아 교육제도 개혁안’ . 12 년제 학교 제시 ( 초등교육 3 년 , 기본일반교육 5~6 년 , 중등 일반교육 2 년 )
. 일반교육기관 : 9 학년제 , 11 학년제 ( 초등학교와 중등학교 결합 )
- 2001 년 일반교육기관 65,900 개 , 학생 2,000 만 명 . 92 년 69,700 개 , 2032 만 8000 명 . 학교수 5.5% 감소 , 학생수 2.5% 감소 ( 지난 10 년간 ) . 출산율 감소 - 학교 교육망 . 뻬레스뜨로이까 이후 사립학교 설립 시작 . 시장경제체제 도입으로 경제적 위기 물가상승 , 인플레이 션 출산율 저하 , 취학학생 수 감소 사립학교 권장
년도 1993 1994 1995 1996 1997 1998
학교 수 368 447 525 540 570 568
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- 2001 년 , 635 개 사립학교 운영 . 전체 학교 수 중 0.9%, 전체 학생 수 중 0.3% (60,592 명 ) . 1988 년 이전에는 사립학교가 전혀 없었음 - 2001 년 김나지움 , 리쩨 , 특정과목 중심 학교 : 7,347 개 ( 전기 및 후기 일반중등학교 전체 수 중 14.9%, 전체 학생수 중 12.7% 차지 )
1994/95
김나지움 리째 사립학교학교수 학생수 학교수 학생수 학교수 학생수
822659,00
0505
345,000
44739,50
0
1997/98
김나지움 리째 사립학교
학교수 학생수 학교수 학생수 학교수 학생수
1,034835,90
0657
446,000
57050,50
0
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- ‘ 선택적 학교망’ 확산 이유 . 학부모와 학습자 욕구 충족 . 다양한 교육내용과 선택과목 도입 . 개인의 흥미와 적성을 고려한 개별화 수업방식 . 경제적 여건이 가능한 학부모의 적극적인 선호 - 일반교육기관의 심각한 문제 대두 . 전반적 무료 의무교육 단계적 실시 . 60~70 년대 : ‘ 전반적 중등교육’ 대중화 . 60 년대 : 8 년제 의무교육 시행 ( 전기 중등학교 보편화 ) . 70 년대 말 : 10 년제 의무교육 ( 후기중등학교 졸업자 60%) 중등교육 보편화 . 그러나 , 90 년대 초 : 전기중등학교 졸업자 98.9% 93 년 83.5% , 95 년 84.5% . 후기 중등학교 진학률은 14%, 졸업률은 16.2% 로 감소
81 년 92 년
제 10,11 학년입학생 졸업생 입학생 졸업생
59.7% 57.2% 45.6% 41%
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- 1997 년 4 월 연방회의 청문회 ( 독립국가 연합 라주또바 차관 )
. “350~370 만 아동이 교육제도 밖에 있다”
. 국가의 경제적 ·제도적 지원과 임무의 상당부분을 사회와 학부모에게 이양하는 과정에서 문제점 발생
. 보통일반교육에 있어 의무교육 연한의 하향화
. 국민들의 기본 교육권 침해
. 국민들의 기본 교육수준 하향화
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Ⅳ . 직업교육 및 성인교육1. 구소련 직업교육 - 50 년대 : 야간학교 , 통신교육 ( 시간제 과정 확산 ) - 54 년 6 월 : 고등교육기관 졸업자의 약 25%, 시간제 교육과정 - 56 년 : 초중등학교 총 학생수의 6%, 시간제 학생 - 시간제 프로그램 : 효율적 재교육기관으로 간주 - 일반학교와 직업학교 학생 진학비율 (60 : 35)
2. 90 년대 직업교육 - 9 학년 중등일반학교 10 학년 진학 학생비율 - 초 · 중등직업교육 학생수 감소
년도 92 95 98 2000
비율 35% 60% 66% 67%
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- 직업교육 , 성인교육 퇴조기 . 직업교육에 대한 투자 감소 . 학교교육에 비해 이차적이기 때문에 재원 부족 . 정책 배려 미비 . 성인학습자 관심 저하
가 . 초등 직업교육 - 중등학교 9 년을 마친 후 , 기술과 기능을 습득해 중등전문 자격증을 취득하고자 입학 - 직업기술학교 : 단기 직업훈련학교 (1~3 년 ) . 마무리공 , 프라이스공 , 선반공 , 이발사 , 요리인 ,
상점판매원 - 직업 리쩨 : 질 높은 자격증을 갖춘 노동인력 양성 . 초등 직업교육기관 중 23.9% 차지
초등직업교육
92 95 98 2000
기관수 학생수 기관수 학생수 기관수 학생수 기관수 학생수
4,269
177만
4,166
168만
3,954
167만
3,893
166만
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- 293 개 통합 직업군에 따라 직업교육 시작 - 2001 년 , 19 개 연방주체가 재정예산 관장 - 직업 학교 총수 중 11.3% - 부족한 재정
나 . 중등 직업교육 - 러시아 국민 중 22% 중등직업학교 졸업 - 쩨흐니꿈 . 중등전문학교 ( 건설 , 통신 , 보건 , 교육 , 경제 , 법률 , 예술 등 ) . 중등 기능공 및 중등 전문가 양성 목적 . 수학연한 3~4 년 - 깔리쥐 (90 년대 국립 중등 직업기관 ) . 중등 직업기관 중 약 40% 차지 . 과학기술 및 사회 관련 분야에 취업 . 높은 수준의 지적 활동 분야 전문가 양성
- 국 ·시립 중등전문학교 총 2,713 개 , 학생 230 만명 (2000 년 ) . 9 년제 중등학교 졸업자 11%, 후기중등학교 졸업자 23% 입학
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- 학생 입학 정원 , 95 년 2000 년 : 27% 증가 - 학생수 , 95 년 2000 년 : 20% 증가 - 유료교육 학생 모집 - 사립 중등전문학교 개설 증가 - 중등전문학교 전체 학생 중 유료교육 학생정원 : 38.7% - 국 · 시립 중등전문교육기관 교사 159,300 명
년도 1992 1995 1998 2000
학생수 2,090,000
1,926,000
2,052,0002,311,00
0
국민 만 명 당 학생수 141 130 139 158
입학 정원 652,000 665,000 707,000 844,000
입학정원에서 차지하는유료교육 학생수 0
121,000(18.2%)
210,000(29.7%)
327,000(38.7%)
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다 . 보충 교육제도
- 구 소련체제 하 ‘어린이 궁전’ . ‘ 어린이 궁전’ – 악기 , 전통민요 , 서양장기 , 발레 등 . 피오네르 캠프 활동 ( 여름방학 중 ) . 국가의 정책적 배려와 재정지원 . 무료 또는 저비용으로 활동 - 90 년대 . 학교교육 상황과 맞물려 감소 추세에서 다시 증가 . 질 좋고 수업료 비싼 보충교육기관 증가 . 예술 , 기술 , 체육 , 문화 , 스포츠 , 관광 , 지리학 등 . 전문교사 500 명 , 심리 ·교육학자 1,000 명 -> 약 27 만명 . 재조직 ·통합과정에서 폐교 , 전문교사 이직 등 결손 문제 해결 요망
년도 92 95 98 2000
기관수 8,000 8,400 8,700 8,600
학생수 740 만 600 만 760 만 760 만
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라 . 고등교육 이후 직업교육 및 보충교육
- 계속적인 교육의 과정 요구 . 계속교육의 과제 수행 . 전문가 자격 향상 , 직업 재교육 . 중 ·고등 전문교육기관 1,350 개 . 약 120 만 명 교육 (2000 년 ) . 군 해직자 4000 명 , 무직자 25,000 명 교육 . 1994~1998 년 : 경제적 위기
년도 88 93 95 98 2000
전문과정 및 보충교육기관 총수 2,094 1,366 744 938 1,350
학습자 총수 320 만 220 만 130 만 101 만 112 만
교수의 수 5,800 4,100 2,800 12,00020,10
0
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Ⅴ. 고등교육기관1. 현황 - 종합대학 50% , 단과대학 20%, 아카데미 30% - 주간부, 야간부, 통신부 - 수업연한 : 4 ~ 5 년 - 총 1,019개(1018개?) (2001년) . 러시아연방 관할 562개, 연방주체 35개, 시립 12개 사립 410개 - 95~2000년 학생수 두 배 증가 . 95년 학생 수용 정원, 531,900 2000년, 586,000 명 . 327/10000명 수학, 이들 중 194명 정부 장학금 혜택 . 사립학교 증가, 유료교육 확대 2. 시사점 - 학습자가 교육의 수준과 형태 선택 - 교육기관은 예산의 일정 범위를 보충적인 자금으로 유입 가능
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년도 1995 1998 2000
국립 고등교육기관 566 580 670
국립고등교육기관 학생수 2,642,000
3,347,2004,270,80
0
유료교육 학생수 228,700 728,300 1,468,800
무료교육 학생수 2,413,400
2,618,900 2,802,000
주간교육 학생수 1,692,100
2,039,9002,441,90
0
주간 유료교육 학생수 111,800 302,000 575,200
주간 무료교육 학생수 1,580,300
1,737,900 1,866,700
입학정원 625,400 831,8001,140,30
0
유료교육 입학정원 93,500 287,500 553,500
무료교육 입학정원 531,900 544,300 586,800
주간교육 입학정원 400,900 492,600 621,900
주간 유료교육 입학정원 45,000 123,100 225,900
주간 무료교육 입학정원 355,900 369,500 396,000
33
년도 1995 1998 2000
입학정원 52,400 81,100 152,200
총 학생 수 135,500 250,700 470,600
졸업생 수 7,700 30,200 56,200
비국립 고등교육기관 수 194 334 410
인증을 받은 비국립 고등교육기관 수 0 96 205
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Ⅵ . 교사교육1. 구소련 사범교육제도 - 엄격한 공교육제도 틀에서 교사집단 재생산 . 사회주의 교육체제 . 권위주의적 복종 강요
2. 시장경제 체제 하의 사범교육제도 - 교원대학 . 중등전문교육 3~!4년제 : 취학 전 및 초등학교 교원 양성 . 1990년 , 총 350 개 교원대학에서 약 79,000 명 학생 교육 - 사범대학 . 중등학교 교과 담당 교원 양성, 5 년제 고등교육기관 . 1991년 , 94 개 사범대학과 3 개 분교에서 67,000 명 학생 교육 - 교원연수원 . 현직 교사 재교육기관(2 주 ~ 2 개월 기간) . 1990년 , 89 개 교원연수원에서 교사 약 50,000 명 교육
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- 국립교육기관 총 교사 수 : 약 300만 명 . 주간 일반교육기관 교사 수 : 약 174만 8,000명 . 학령 전 교육기관 교사 수 : 계속 감소 . 직업교육기관 교사 수 : 90년 중반 감소했다가 다시 증가 . 고등교육기관 교사 수 : 계속 증가
- 교사 수 감소 (교사가 상당히 부족) . 교사 권위 하락 . 교사의 임금은 최하급 노동자의 수준으로 하락 . 사범대학 대부분 학생들은 월급이 적은 교사보다 다른 직장 선호 . 현직교사는 사립학교 또는 사교육시장으로 이직(겸직)
- 교육법 “초 ·중등 교사의 임금은 산업 노동자의 평균임금을 보장하고 고등교육기관의 교수들은 산업 노동자의 평균임금 수준의 2배를
보장해야한다고 규정”
- 중등교사 임금/산업 노동자 평균임금 85년 77% , 92년 62% , 97년 63%
36
년도 1991/92 1994/95 1997/981999/20
00
학령전 교육기관 993,900 797,500 671,600 ?
주간 일반교육기관
1,497,000
1,664,0001,748,00
01,748,00
0
초등 직업교육기관 159,100 154,800 156,400 157,100
중등직업교육기관 120,800 112,400 115,000 123,100
고등교육기관 233,500 233,500 247,500 249,600
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- 고등교육기관 교수 , 조교수 : 산업 노동자 평균임금의 74% - 고등교육기관 8 등급 ( 비서 , 사서 , 경리 , 실험 · 실습 보조교사 )
최저생계비의 ¼
- 교육법 제 55 조 공공요금의 보장 , 농촌 교사들의 주택 보장 , 주거 조건의 향상 , 교육기관의 교사들에 대한 휴양지 이용 서비스 제공
. 유능한 교사들을 교육계에 끌어들이기에 역부족 . 중등학교 졸업자들의 사범교육기관 입학 유도 . 조직적 · 경제적 특별조치 요구
- 교사 자격 향상 제도 개선 . 5 년에 1 번씩 의무적으로 시행되는 것을 개선해야 함 . . 교육 형태 , 프로그램 , 내용 , 장소 등의 선택 가능하도록 다양한 자격향상제도 설치
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1999 년 2000 년 2001 년최저 생계비 1003 1300 1490
산업계 평균 임금 1926 2752 3297.7
교수 임금 1721.45 1982.25 2415.58
조교수 임금 1174.47 1358.65 1989.86
교직원 임금 (8 등급 ) 280 336 411.84
최저 생계비에 대한 비율 (%)
교수 171 152 162
조교수 117 104 133.6
교직원 (8 등급 ) 27.9 25.8 27.6
산업계 평균 임금에 대한 비율교수 89 72 73
조교수 60.9 49.3 60.3
교직원 (8 등급 ) 14.5 12.2 12.4
달러 : 루블 (1:30) ----> 1,000 루블 ≒ 33 달러 ≒ 36,300 원 (1 달러 = 1,100 원 )
교수 , 조교수의 임금은 공식적인 기본임금이므로 실제는 이 보다 많다고 보아야 함 .
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Ⅶ . 교육재정 문제1. 현황 - 1995~1998년 :교육예산비 감소 . 직업교육에 대한 예산비 1992년 1998년 : 3배 감소 . 직업교육 발전에 심각한 문제
- 1995년 8월, 공공시설비 지불에 대한 만성적 채무(전기, 가스) 230억 루블 (약 7억 4,200만 달러)
- 교육 예산세출에서 채무 비율이 10.7% 차지
- 1996년 말, 교사 임금에 대한 채무 증가 . 2001년 6월, 러시아 전 지역의 44% (39개 지역)만이 임금 지불 부채 없음 . 2001년 7월 러시아 연방주체 및 지방행정기관의 관할 하에 있는 교육기관의 교직원 임금 채무 : 8억 루블 (약 2,580만 달러)
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년도 92 93 94 95 96 97 98 992000
총계 3.58 4.03 4.36 3.40 3.49 3.48 3.34 3.47 3.58
일반교육 2.37 3.27 3.49 2.88 3.01 2.89 2.93 2.95 2.95
직업교육 1.21 0.76 0.87 0.52 0.48 0.59 0.41 0.52 0.63
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2. 시사점 - 교원 인력 충원과 재교육의 어려움 - 각종 제도개혁 실행의 어려움 - 교육부문에 대한 광범위한 재정 개혁 요구 - 학교의 유료교육비 및 예산외 자금의 확보를 통해 교육기관의 재정문제 타개
Ⅷ . 교육개혁 동향1. 2000년 5월 ‘뿌진 정부’ - ‘강한 국가’ , ‘위대한 러시아’ 부활 - 러시아 연방 권한 강화 - 신흥재벌 집단의 정치 , 경제적 영향력 축소 - 러시아식 시장경제 정책 추진2. 2000-2010년 교육발전 프로그램 - 2001년 9월 신학기 시작 , 2008년 종결(12년제 학교) - 초등일반교육 4년, 기본일반교육 5-6년, 중등일반교육 2년 (총12년)
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- 대학입학제도 개혁 . 공통 단일 국가시험 (객관식 시험제도) . 전통적 주관식 작문형 탈피
- 외국어 및 정보 수업이 2학년부터 시작 - 경제학, 정치학, 법 , 사회학 입문 개설 - 후기 중등교육과정 : 문과 , 이과로 세분화
- 교육발전 프로그램 . 모든 교육기관이 정보통신교육의 기반을 갖춤 . 직업교육기관은 2005년까지 컴퓨터 , 인터넷망 구축 . 일반교육기관 60% 이상 정보통신교육 기반 확보
- 저소득 출신 학생들에 대한 사회보장제도 마련 . 교육비 지원 및 국가보조금 의무적 분배
현재, 러시아식 시장경제 정책과 정치개혁에 더불어 구미식 모델의 교육개혁에 박차를 가하고 있음
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세계 명문 직업학교를 가다 - 모스크바 국립 셰프킨 고등연극학교
배우 박신양 (38), 김유석 (39), 이항나 (37), 세종대 김태훈 교수 (40), 연출가 전훈 (40) 1773 년 창설 , 40 여명 한국 졸업생 배출 볼쇼이 ( 대극장 ) 극장 맞은 편 위치 발레 , 오페라 –볼쇼이 , 연극 - 국립말리극장 ( 소극장 ) , 셰프킨 – 말리극장 부속학교 1943 년 , 4 년제 대학 인가 획득 , 여전히 고등연극학교라는 명칭 고집 매년 40~50 명 선발 , 입학시험 : 러시아문학 , 연기오디션 전공 : 연기 , 목적 : 배우 양성 입학 경쟁률 100 : 1 , 입학생 중 30% 중도 포기 예비학부 (1 년 -언어연수 ) + 정규 4 년 과정 전교생 250 명 , 실기 위주 교육 과정 , 러시아 학생은 학비 면제 9 월 1 일 ~ 1 월 초 : 1 학기 , 3 주간 짧은 겨울방학 , 2 월 초 ~ 6 월 초 : 2 학기 한국학생은 격년으로 15 명 선발 , 1 년 학비 4,000 달러 ( 약 386 만원 )-카레이스카야 그루파 미하일 셰프킨 (1788~1863) 19 세기 최고 배우 이름을 따서 , 1935 년 ‘말리극장부속학교’ 에서 개명 영화 ‘러브 오브 시베리아’ 올레크 멘시코프 스타니슬라프스키 시스템 : 배우가 배역에 몰입해 극중 인물의 내면과 일치하는 연기를 보여 주는 심리학적 분석과 연습 니콜라이 아포닌 교장 : “ 러시아 최고의 말리극장 대배우들의 연기를 직접 보고 함께 호흡 하며 배울 수 있다는 것이 우리 학교만의 장점 ”
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러시아의 영재교육 러시아의 영재교육은 1950 년대 말까지 이념적으로 거부 1950 년대 후반 스푸트니크호 발사를 전후해 전략적으로 발전을 꾀함 과학고는 1963 년 모스크바 대학과 노보시비르스크대학에 각각 부설 과학고등학교가
설립되면서 탄생 교육부 산하가 아니고 과학교육부가 운영함 모스크바 대학 부설로 설립된 특수학교는 '18번 콜로모고르프 과학고 '로 불리며 , 2
년 과정으로 한 학년에 150 명씩이며 , 전원 기숙사 생활을 한다 . 선발방법은 전국 수학 -과학 올림피아드가 개최되는 1∼2 월에 교수 및 교사들이
러시아 전역의 현장에 가서 선발함 교사는 120 명으로 이중 절반인 60 명은 모스크바 대학 겸직교수 교사 봉급은 모스크바 대학 급여기준에 따라 받게 돼 타 고교 교사보다 훨씬높다 . 수학 , 물리학 , 화학 , 컴퓨터학 , 경제학 , 인문학 등 6 개 학과가 개설돼 있으며
대학과 동일하게 운영됨 약 90% 는 모스크바 대학으로 진학 절반은 교장 추천에 의한 무시험진학 , 나머지 50% 는 모스크바 대학 입학시험을 치른
후 들어감 재학생의 10% 는 국제관계대학 , 전략대학 , 항공대학 , 물리기술대학 등에 진학한다 . 특히 국제 수학올림피아드에 최종 선발된 학생은 입학시험 없이 대학선택권이 주어짐 . 중국은 1978 년부터 전국 50 여 개 초중고에 영재학급을 설치 , 운영해 오고 있음 (
북경제 8실험중학교 , 천진육민실험소학교 ) 미국은 1960 년대 초 영재의무교육 법률 통과 ( 브롱스 과학고 , 노스캐롤라이나
수학과학고 , 일리노이 수학과학고 ) – 노벨과학상 수상자 3 명 배출
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오스트리아 , 벨기에 , 덴마크 , 프랑스 , 독일 , 그리스 , 아이슬랜드 , 아일랜드 , 이탈리아 , 룩셈부르크 , 네덜란드 , 노르웨이 , 포르투갈 , 스페인 , 스웨덴 , 스위스 , 터키 , 영국 , 미국 , 캐나다 , 일본 , 핀란드 , 호주 , 뉴질랜드 , 멕시코 , 체코 , 헝가리 , 폴란드 , 한국 , 슬로바키아 (OECD 가입국 )