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社会主义新农村建设和当前平凉农业农村发展形势

平凉市委党校副教授、教务处主任 程黎君

2013.10

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时代背景时代背景

理论基础理论基础

科学内涵科学内涵

当前平凉农业农村发展形势当前平凉农业农村发展形势

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　　　　一、时代背景一、时代背景

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3. 农村改革取得的主要成就

（一）我国农村建设进程和成就的回顾（一）我国农村建设进程和成就的回顾

2.2. 改革以后农村发展历程的简要回顾改革以后农村发展历程的简要回顾

1.1.改革前农村的经营体制改革前农村的经营体制

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1979-19841979-1984 ：：改革了人民公社体制，实行了以家庭改革了人民公社体制，实行了以家庭联产承包为主的责任制联产承包为主的责任制1985-19881985-1988 ：：农村改革流通体制及产业结构调整农村改革流通体制及产业结构调整1989-19921989-1992 ：：改革粮食购销体制改革粮食购销体制1993-2002 1993-2002 ：：在社会主义市场经济体制进程中农村在社会主义市场经济体制进程中农村发展步入艰难期发展步入艰难期20022002 年至今年至今 : : 我国加入我国加入 wtowto 进入开放倒逼改革，进入开放倒逼改革，政府加大投入农村的力度政府加大投入农村的力度

2.2. 改革以后农村发展历程的简要回顾改革以后农村发展历程的简要回顾

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找到了农村公有制的有效实现形式找到了农村公有制的有效实现形式引发了农村生产要素的自由流动引发了农村生产要素的自由流动支持农业产业化经营，促进农业经营方式的创新支持农业产业化经营，促进农业经营方式的创新农村税费改革，不仅减免了农民负担，而且引发了农村税费改革，不仅减免了农民负担，而且引发了对农村上层建筑领域的深入改革对农村上层建筑领域的深入改革推进城镇化和户籍管理体制改革，促进了农业富余推进城镇化和户籍管理体制改革，促进了农业富余劳动力向非农产业和城镇的转移劳动力向非农产业和城镇的转移

3. 农村改革取得的主要成就

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制度层面

运行层面运行层面

发展层面发展层面

（二）当前农村发展中存在的突出问题（二）当前农村发展中存在的突出问题

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1. 制度层面农村土地制度问题

农村基层政府的设置和职能定位与农村实际的经济社会状况不能适应

农村市场经济体制建设滞后

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2.2. 运行层面运行层面

农业增效问题农业增效问题 农民增收问题农民增收问题 城乡关系失衡（二元化）问题城乡关系失衡（二元化）问题

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33. 发展层面发展层面

农业的自然资源越来越短缺农业的自然资源越来越短缺

生态恶化，造成农业生产条件的不断恶化生态恶化，造成农业生产条件的不断恶化

教育、卫生等社会事业发展滞后对农村社会教育、卫生等社会事业发展滞后对农村社会

全面发展严重制约全面发展严重制约

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这是一个国家战略的具体体现这是一个国家战略的具体体现

有一定的财政能力推行新农村建设，化解农村公共开支不足有一定的财政能力推行新农村建设，化解农村公共开支不足

的问题的问题

推进新农村建设，是解决“三农”问题的根本途径推进新农村建设，是解决“三农”问题的根本途径

以新农村建设为国家的粮食安全提供基本保证以新农村建设为国家的粮食安全提供基本保证

建设新农村是解决通货紧缩、生产能力过剩的必然选择建设新农村是解决通货紧缩、生产能力过剩的必然选择

（三）提出新农村建设的几大重要原因（三）提出新农村建设的几大重要原因

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二、理论基础

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马克思、恩格斯都曾强调农业在国民经济发展中的基础地位和作用，《法德农民问题》是比较系统的阐述农业、农村、农民问题的马克思主义的经典著作 。

列宁从社会主义建设的高度探索解决农民问题的道路，制定了新经济政策。

毛泽东把马克思主义与中国实际相结合，正确处理中国农村和农民问题，开创了中国革命的正确道路 。

（一）马克思主义经典作家十分重视农业、农村和农民问题

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（二）建设社会主义新农村理论学科分析

哲学分析

经济学分析

政治学分析

物质与意识的关系

规律与人的主观能动性

联系的普遍性与客观性

必须从整体上把握事物的联系

主要矛盾与次要矛盾

正确的价值观

市场调节和国家宏观调控相结合

农业是国民经济的基础

劳动者的基本权利和义务

我国的国家性质、国家职能

我国国家机构的组织和活动原则

中国共产党的性质、宗旨和地位

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（三）科学发展观是建设社会主义新农村的指导思想

农民的土地经营权

农民的就业、入学、看病

农民在农村公共事务中的民主权利

农民收入的长期稳定增长

科学发展观要求建设

社会主义新农村必须

解决

农村整体面貌的改善

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(( 四四 ))当前关于社会主义新农村建设的论点、论述介绍 当前关于社会主义新农村建设的论点、论述介绍

1. 以政府文件为核心内容的政策理论

2. 以学术观点为支撑的不同理论模型

3. 参照国外经验的开放式发展理论

4. 农村基层积累的经验与做法

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三、科学内涵

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十六届五中全会通过的《建议》强调指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照 、 、 、 、 、 的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。”

生产发展 生活宽裕 乡风文明村容整洁 管理民主

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(一 )具体体现五“新”

1 . 新设施

2 . 新环境

3. 新房舍

4. 新公共服务

5.新社会保障和新精神风貌

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（（（（（（（（（（（（（（（（（（（

1 .积极推进城乡统筹发展。

2 . 推进现代农业建设。

3. 全面深化农村改革。

4. 大力发展农村公共事业。

5.千方百计增加农民收入。

四、四、当前平凉农业农村发展形势当前平凉农业农村发展形势

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第二个十年西部大开发战略第二个十年西部大开发战略

国扶国扶 4747 条条

““ 一个中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体一个中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体

推进”区域发展战略推进”区域发展战略

关中关中——天水经济区发展规划天水经济区发展规划

六盘山片区扶贫攻坚六盘山片区扶贫攻坚

陕甘宁革命老区振兴规划陕甘宁革命老区振兴规划

（一）农业农村发展机遇（一）农业农村发展机遇

（二）农业农村发展成就（二）农业农村发展成就

综合实力增强综合实力增强 粮食产业动态自求平衡粮食产业动态自求平衡 人均纯收入五年翻番人均纯收入五年翻番建新农村建设试点县村建新农村建设试点县村基层首创精神创造经验基层首创精神创造经验

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（三）发展形势任务（三）发展形势任务

最大任务是全面小康社会建设最大任务是全面小康社会建设

最大问题是发展现代农业上的差距最大问题是发展现代农业上的差距

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钱从哪里来

收入怎么增

人往哪里去

素质怎么提

任 务：任 务：

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谢 谢谢 谢