Дефицит трудовых

навыков в Россиивызовы для развивающейся экономики

Сергей Рощин, Павел Травкин, Инна Мальцева НИУ-ВШЭВасильев К.Б., Каху Пол, Нэллеманн Сорен Всемирный банк

Самара, 2013

Почему именно навыки? Почему сейчас?

Охват и уровень образования в РФ достаточно высокий.За привычным названием профессии, специальности скрываются и старые, и новые смыслы, требования, ожидания: напр. инженер, экономист и пр.Диплом как свидетельство о формальном образовании не дает нужных сигналов рынку, нужны сигналы о том, что стоит за дипломом – о навыках, компетентностях, квалификации.В условиях глобализации рынков труда и образования сложно сравнивать дипломы, нужны основания для сравнения навыков, компетенций.

2

Основные угрозы развитию экономики России

Российское исследование

Цель: выявить, каких навыков не хватает для модернизации и инновационного роста экономики России.

Проведены 3 обследования (2011 - 2012 г.г.):• Домохозяйства: 1 500 человек (лица от 18 лет), личное

формализованное интервью. • Предприятия: 1 500 предприятий с численностью не менее 50 чел.,

личное формализованное интервью с руководителями HR-отделов.• Студенты: 1 000 студентов -первокурсников + 1 000 студентов-

выпускников.

Использованы дополнительные данные: PISA, PIRLS, TIMSS, и пр.

Подготовка доклада World Bank по России – 11.2012 г.Презентация доклада в ВШЭ-ГУ - 24.05.2013 г.

Презентация отчета – середина 2013 г.

4

Навыки, компетентности

5

Руководители

6

регулярное использование иностранного языка

регулярные презентации для клиентов и/или коллег и отстаивание своей точки зрения

выполнение математических действий с использованием калькулятора и/или компьютера

регулярное написание текстов с правильной грамматикой

регулярное чтение текстов

решение проблем, требующих 30 или более минут

регулярное взаимодействие с коллегами по работе

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Какие действия выполняются на рабочем месте?

Специалисты

7

регулярное использование иностранного языка

регулярные презентации для клиентов и/или коллег и отстаивание своей точки зрения

регулярное чтение текстов

регулярное написание текстов с правильной грамматикой

решение проблем, требующих 30 или более минут

выполнение математических действий с использованием калькулятора и/или компьютера

регулярное взаимодействие с коллегами по работе

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Какие действия выполняются на рабочем месте?

Рабочие

8

регулярное использование иностранного языка

регулярные презентации для клиентов и/или коллег и отстаивание своей точки зрения

регулярное написание текстов с правильной грамматикой

регулярное чтение текстов

выполнение математических действий с использованием калькулятора и/или компьютера

решение проблем, требующих 30 или более минут

регулярное взаимодействие с коллегами по работе

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Какие действия выполняются на рабочем месте?

Навыки, востребованные на работе

Домохозяйства: 1 500 чел. (18 лет и старше), личное формализованное интервью. Предприятия: 1 100 предприятий с числ-тью не менее 50 чел., личное формализованное интервью с CHR. Студенты: 1 000 первокурсники, 1 000 выпускники.

Работодатели: наличие незакрытой потребности в навыках

 

Руководители

Специалисты

Рабочие и служащие низшего

звенаИнновационные предприятия 45,7 56,7 54,0Традиционные предприятия 34,3 47,1 49,5

Каких навыков среди необходимых, по Вашему мнению, Вашим работникам сейчас не хватает

для успешной работы руководителей, специалистов и рабочих и служащих низшего

звена? (не более 5 ответов)

Работодатели: За что Вы нанимаете сотрудников?

11

Руководители Специалисты РабочиеПрофессиональные и технические навыки

Профессиональные навыки

Профессиональные навыки

Когнитивные навыки

Умение решать проблемыСпособность принимать нестандартные решенияУмение планировать работу

Умение решать проблемы

Некогнитивные навыки(Поведенческие и социальные навыки; черты характера)

Лидерские качестваЛичные связи

Способность работать самостоятельноСпособность сотрудничества с другимиДобросовестность

Способность работать самостоятельноСпособность сотрудничества с другими Добросовестность

Каких навыков не хватает руководителям?

Каких навыков не хватает специалистам?

Каких навыков не хватает рабочим?

Итого: основные дефицитные навыки

* списки проранжированы по частоте упоминания

Дефицит навыков (основные результаты)Около трети российских фирм жалуются на нехватку навыков

• 45 % расширяющихся компаний считали, что их рост ограничивается нехваткой требуемых кадров (эта тенденция – во всех странах бывшего СССР).

• В первую очередь выявлена острая нехватка навыков, связанных с работой (т.н. профессиональных навыков);

• Нехватка навыков выявлена для всех категорий работников (менеджеры, специалисты, рабочие)

• Для инновационного развития России, кроме профессиональных навыков, необходимы:• навыки, связанные с коммуникаций, взаимодействием, совместной работой

(т.н. социальные и поведенческие навыки);• навыки, связанные с умением решать проблемы, нестандартно мыслить

(т.н. когнитивные навыки высокого порядка)

Эти востребованные навыки успешно формируются в начальной школе. Но с продвижением по уровням образования (нач-средн-старш. школа –

профессиональное УЗ) разрыв / несоответствие между потребностями и предложением указанных выше навыков существенно возрастает (вместе с

успешным накоплением профессиональных технических навыков)Васильев К.Б. (Мск предст-во Всемирного Банка), Рощин С.Ю. (ЛИРТ ВШЭ-ГУ).

Семинар «Дефицит навыков в России: вызовы для системы образования...»; 09.11.2012 г.

Дефицит кадров и навыков (практика КА)Российские компании обращаются в рекрутинговые фирмы для

закрытия вакансий, имеющих узкоспециальный характер/ с трудом поддающихся закрытию/ с нестандартными требованиями

по найму персоналаВ 2010 -2011 г.г. было проведено обследование ведущих КА

России (270 КА в 23 населенных пунктах по всей России, включая Москву и Санкт-Петербург.

Результаты:• Заполнение вакансий квалифицированных рабочих занимает у КА значительно больше времени (если вакансии конторских работников и неквалифицированных рабочих закрываются за 14–18 дней, то поиск квалифицированных рабочих и менеджеров занимает порядка 40 дней).• Поиск и подбор менеджеров/ высококвалифицированных специалистов в крупных российских городах центра России занимает в среднем в 3 - 5 раз больше времени, чем набор «стандартных» категорий работников. На Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке длительность плейсмента еще более значительная.• КА отмечают, что у многих потенциальных кандидатов отсутствуют важнейшие навыки:

• у менеджеров самым распространенным недостатком являлись навыки решения проблем и управления,

• у высококвалифицированных специалистов чаще всего были недостаточно развиты навыки решения проблем и практической работы.

Каким фирмам не хватает навыков?

I категорияФирмам, находящимся в плохом

финансовом положении (по сравнению с финансово устойчивыми предприятиям)

Причина – нехватка ресурсов для найма квалифицированного персонала (см. В. Гимпельсон, 2004 г. )

II категорияИнновационным фирмам (по сравнению с

традиционными предприятиями)Причина – недостаток требуемых навыков и

комбинаций навыков на рынке (ограниченное предложение)

18

Причины дефицита навыков

Приток навыковСредние результаты PISA для стран, отправляющих трудовых мигрантов в Россию, по странам с учетом объемов миграции

Note: The size of bubbles is proportional to the population who arrived in Russia during 2001-2010. PISA scores are projected from TIMSS 2007 scores (for Armenia & Ukraine).

Source: World Bank staff calculations from PISA, TIMSS, World Bank indicators and migration data from Household survey

Приток навыков (2012 г.) ПФО, город/

в % от общей численности рабочей силы

Менеджеры и

юристы

Высококвалиф

-е специалисты

Технич работник

и и младшие спец-ы

Канцелярские

работники

Сфера услуг

Квалифицир-ес/х

рабочие

Ремесленники и

работники смежных

специальностей

Операторы машин

и оборудов

ания

Неквалифицир-е разнораб

очие

Уральский 9 637 1 690 4 269 49 3 237 3 934 26 982 8 635 35 096в % 0,23 0,04 0,10 0,00 0,08 0,09 0,63 0,20 0,82

Северо-западный 621 185 136 2 70 50 9 911 1 836 295в % 0,19 0,06 0,04 0,00 0,02 0,02 2,99 0,55 0,09

Южный 3 703 1 656 1 490 39 1 337 14 323 28 498 4215 13 596в % 0,11 0,05 0,04 0,00 0,04 0,42 0,83 0,12 0,40

Сибирский 1 629 1 660 2 232 102 3 905 7 485 48 797 10 405 18 291в % 0,04 0,04 0,05 0,00 0,09 0,18 1,14 0,24 0,43

Москва и МО 55 385 19 388 11 173 621 13 107 161 65 698 23 938 61 459в % 1,08 0,38 0,22 0,01 0,26 0,00 1,29 0,47 1,20

Приволжский 2 433 1 376 1941 19 1 993 8 145 27 111 4 468 12 908в % 0,05 0,03 0,04 0,00 0,04 0,15 0,51 0,08 0,24

Дальневосточный 2 591 2 176 4 522 43 3 014 5 227 28 910 5 068 8 341в % 0,23 0,19 0,40 0,00 0,27 0,46 2,54 0,45 0,73

Санкт-Петербург 10 885 3 580 4 991 393 16 138 273 55 356 21 879 76 219в % 0,54 0,18 0,25 0,02 0,80 0,01 2,75 1,09 3,78

Центральный 2 130 1 600 1 371 122 1 305 4 551 22 614 7 349 18 390в % 0,14 0,10 0,09 0,01 0,08 0,29 1,45 0,47 1,18

ВОЗРАСТ / КАРЬЕРА

7-10

11-15

16-17

18-23

23+ (начало карьеры)

«удовлетворенный спрос»

Рынок трудазапас навыков требуемые

навыкиСередина карьеры

ВНЕШНИЕ ТРЕБОВАНИЯ (показатели «спроса»)

Знакомство с рынком труда

PISA

PIRLS, TIMSS

«дефицит»

Образовательные результаты

«Филогенез» дефицита навыков

Начальная - средняя школа: начало расхождений Формирование навыков в школе (данные по PISA, PIRLS, TIMSS, и пр.)

• В рейтинге PISA Россия в 2011 г. заняла 38 место из 65 стран• 3-5 % - доля российских учащихся, получивших высшие оценки по PISA в 2009 г. У наиболее успешных стран этот показатель = 13 - 25%. В 2000 г. эта доля в России составляла 10% (снижение – в основном, за счет математики).

• Рост результатов экзаменов на одно среднеквадратическое отклонение ведет к повышению среднегодовых темпов роста ВВП на 1,3 - 2 п.п. Т.о., если за 20 лет качество обучения повысится всего на половину этой величины, это приведет к увеличению ВВП за тот же период в среднем примерно на 5%, а за 75-летний период - на целых 36% (Нanushek and Woessmann , 2008).

Российские учащиеся имеют низкий уровень сформированности общеучебных умений (умение работать с информацией, представленной в текстах, таблицах, диаграммах или рисунках);Выражено недостаточное развитие коммуникативных умений у российских пятнадцатилетних подростков; Перегруженность естественнонаучных курсов объясняет неоправданно низкое внимание, которое уделяется развитию интеллектуальных умений, связанных с анализом, обобщением и оценкой предложенной ситуации; Наиболее слабо сформированы умения критически оценивать информацию и находить аргументы в пользу двух противоположных выводов или опровергать предложенные выводы, аргументируя свою точку зрения с использованием полученных в школе знаний.

0%5%

10%15%20%25%

Вузы: фокус на традиционных результатах обучения

24

1 4/5 Изменения в уровне когнитивных навыков от ккурсу

Вузы: важность опыта работы

25Source: Students skills survey

, Прирост в навыках среди студентов которые работали во время учебы

, по сравнению стеми кто не работал

Написание текстов

Способность адаптироваться к ситуации в ходе общения с людьми

Умение спокойно реагировать на возникающие проблемы или ситуации

Доб.: дисциплинированность

Навыки работы на компьютере

Доб.: надежность

Склонность к экспериментированию

-10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25%

Спасибо за внимание!

Грачев Юрий Александрович ( grachev@intells.ru )директор ООО «ККЦ Интеллект»,

член Регионального совета по кадровой политике при Правительстве СО,

член правления Самарского Кадрового Клуба.

Приложение

(резюме по докладу ЛИРТ. 09-11-2013)

Ограничения системы образования

1. Существующая система неплохо снабжает рынок базовыми навыками, запас базовых навыков растает с возрастом, опытом и уровнем образования.

2. Система образования ориентирована на развитие технических/ профессиональных навыков и не решает задачи развития дефицитных навыков:

Профессиональные стандарты лишь отчасти задают требования к формированию компетентностей и навыков, особенно дефицитных.

Образовательные программы и технологии ориентированы на традиционный результат – знания, освоение техники деятельности, решение профессиональных задач вне социального контекста (постановка задачи, обсуждение решения, достижение договоренностей, убеждение, и пр.).

Задача развития навыков декларируется (напр., в образовательных программах), но на практике не реализуется (симулируется).

Присутствует большое количество искусственных институциональных препятствий для раннего знакомства студентов с рынком труда, получения опыта работы.

Отсутствует система заинтересованного внешнего контроля качества (образовательных результатов, программ и пр.). 3. Не сформирована система дополнительного образования, позволяющая гибко реагировать на актуальные запросы рынка труда.

Ограничения системы образования

4. Сильная информационная асимметрия (экономика – система образования).

5. Традиционная компетентность педагогов:

Педагоги не владеют технологиями развития навыков. Отсутствуют / не используются технологии оценки навыков

преподавателями.

6. Студенты: Отсутствуют целевые установки, требующие выстраивания

образовательной траектории, ориентированной на успешный выход на рынок труда, а не только на получение диплома.

Существующие требования к прохождению практики не используются в полной мере.

Завышенные ожидания от системы образования.

7. Работодатели преимущественно вкладываются в развитие профессиональных / технических навыков своих сотрудников, а вторую часть проблемы – нехватку социальных навыков и когнитивных навыков высокого порядка – они не решают.

Рекомендации1.Предоставить целевую поддержку программам развития приоритетных навыков: специальные фонды, массовые индивидуальные гранты. 2.Заложить возможности для формирования востребованных навыков и компетенций в стандартах средней школы, сохранив преемственность образовательных достижений при переходе из начальной школы в среднюю. 3.Провести «аудит» стандартов ВПО с ведущим участием работодателей (начать с приоритетных отраслей). 4.Оказать содействие вузам в формировании внутренних систем обеспечения качества образовательных программ (процедуры peer review, практики visiting committees / внешней экспертизы). 5.Развивать систему информирования о ситуации на рынке труда: зарплаты, трудоустройство, качество рабочих мест, требования к навыкам, компетентностям, квалификации.6.Обучать преподавателей вузов технологиям развития и оценки навыков: возможно начать с «ведущих университетов» и распространить опыт на всю сеть. 7.Поддержать программы обмена преподавателями между университетами: целевые гранты на привлечение лучших преподавателей, исследователей. 8.Поддержать программы по привлечению (временному) к преподаванию ведущих специалистов от индустрии. 9.Обеспечить возможность регулярного прохождения производственной практики и стажировок для студентов на протяжении всего обучения, начиная с первых куров. 10.Проводить систематический мониторинг спроса и предложения навыков .