เสวนา เรื่อง...

เสวนา เรองการเสรมศกยภาพเศรษฐกจ“

เมองชายแดน ภายใตประชาคมอาเซยนทสตล”

ปกรณ ปรชาวฒเดชกรรมการผทรงคณวฒ

คณะกรรมการบรหารกลมจงหวดแบบบรณาการกลมจงหวดภาคใตชายแดน

e-mail: [email protected]

โครงการสมมนาเสรมสรางศกยภาพเศรษฐกจเมองชายแดนภาคใตประชาคมอาเซยนทจงหวดสตล วนท ๑๓ มถนายน ๒๕๕๗ ณ โรงแรมสนเกยรตบร อำาเภอเมอง จงหวดสตล

มถนายน - การเสรมศกยภาพเศรษฐกจเมองชายแดนภายใตประชาคมอาเซยน13 2557ทสตล

2

ประเดนภาคใตไดอะไร?

...จากการเชอมโยง

ประเทศเพอนบาน


3

ASEAN 2050

ASEAN 2015


4


5

สถานภาพปจจบน แรงผลกของตลาด (market

force) ทเปนผลจากระบบทนนยม โดยมแรงสนบสนนมาจากการเปดเสรการคาและการลงทนของประเทศเพอนบานและในพนททเปนภมภาคตางๆ

การรวมกลมหรอการบรณาการทางเศรษฐกจในภมภาค (regional economic integration) เกดขนในหลายพนททเปนสวนภมภาคและประเทศตางๆ ของโลก


6

การกาวเขาสวสยทศน ๒๕๖๓ (WAWASAN 2020)ความเปลยนแปลงของเศรษฐกจในชวง ๑๕ ปแรก (1991 - 2005)แนะนำาใหทำางานหนกและให GDP เพมขนสองเทาของทกๆ 10 ป

แผนชาตของมาเลเซย ฉบบท ๑ - ๘

(ป พ.ศ. ๒๕๐๙ ๒๕๔๘ หรอ ค– .ศ. 1966 – 2005)

แผนชาตฉบบท ๑ ๓ มความกาวหนาเลก–นอย (ค.ศ.1966 – 1980)ในแผนฉบบท ๒ เรมนโยบายเศรษฐกจแบบใหม (NEP) ป ค.ศ. 1970

เหตการณนองเลอด 13 พ.ค. ๒๕๑๒

(Peristiwa 13 Mei 1969)

สหพนธรฐมลายาไดรบเอกราชจากองกฤษ

วนท 31สงหาคม ค.ศ. 1957

การมงแตจะรกษาและเพมพนผลประโยชนทงหลายแกชาวมลายเปนการเฉพาะ การใชภาษามลายเปนภาษาประจำาชาตใหสทธพเศษแกชาวมลาย (Bumiputra) ในการครอบครองทดน/ทนการศกษา/การคดเลอกเขารบราชการ/การใหใบประกอบธรกจแผนชาตฉบบท ๑ มงเนนการพฒนาชนบท และนโยบายพฒนาเศรษฐกจ ทมงยกระดบฐานะความเปนอยใหกบชาวมลาย

สงออกยาง-ดบกเปนรายได 85%4 ประเทศรวมกอตงอาเซยน 8 สงหาคม 1967

แผนชาตฉบบท ๔ เนนการพฒนาโครงสรางพนฐานทเชอมโยงพนทเมองกบชนบท (อตฯ & เทคโนโลย)

ป 1981 Dr Mahathir Bin Mohamad เปนนายกรฐมนตรป 1990 สนสด NEP และรฐบาลประกาศนโยบายการพฒนา


7

Hishammuddin HusseinDatuk Seri Panglima Hishammuddin bin Tun Hussein (born 5 August 1961)

Minister of Transport (covering)Minister of Defence


8

Khairy JamaluddinYang Berhormat Tuan Haji Khairy Jamaluddin Abu Bakar (born 10 January 1976)

Minister of Youth and Sports


9

แผนชาตของมาเลเซย ฉบบท ๙

(ป พ.ศ. ๒๕๔๙ ๒๕๕๓– )ในแผนฉบบนไดระบถงเปาหมายการเตบโตทางเศรษฐกจซงวดจาก GDP ในระหวางป 2006-2010 นาจะอยท 6% ซงเตบโตกวาภายใตแผนพฒนาฯ ฉบบท 8 ทมอตราอยท 4.5%

To raise the capacity for knowledge and innovation and nurture ‘first class mentality’

To move the economy up the value chain

To address persistent socio-economic inequalities constructively and productively

1To improve the standard and sustainability of quality of life

To strengthen the institutional and implementation capacity

2 3 4 5

5 Trust Keys in 9MP


10

Kedah an integrated halal hub and permanent food production expansion of Kulim Hi-Tech Park will further stimulate industrial growth one of the major development projects is the construction of the national food terminal in IpohPulau Pinang construction of the Pulau Pinang Outer Ring Road design and construction of the second bridge as well as the establishment of new growth areas.

แผนการพฒนาของแตละรฐภายใต 9MP


11

แผนการพฒนาของแตละรฐภายใต 9MP (ตอ)Perak construction of the national food terminal in Ipoh Perlis establishment of an integrated halal hubCentral region continues to require projects to meet its development needs; the construction of several federal roads, including the Banting-Taiping Coastal Highway


12

Negeri Sembilan focus will be the development of Bandar Baru Nilai as a new biotechnology centre Gemas and Jelai area as a beef valley.Melaka upgrading of Melaka airport to handle narrow-bodied jets to boost tourismJohor South Johor Economic Region (SJER) Johor’s logistic hub: which include two international seaports and an international airport

แผนการพฒนาของแตละรฐภายใต 9MP (ตอ)


13

Eastern region states Simpang Pulai-Gua Musang-Kuala Terengganu Road providing the third trunk road link to the Eastern Corridor, and the East Coast Highway Phase 2 in Terengganu Kuala Terengganu airport will be upgraded to handle wide-bodied aircraft that will boost tourism and industrial developments develop in northern Terengganu as well as provide more educational opportunities, the main campus of a new university will be located in Besut In addition, a new university will be established in Kelantan during the Plan period

แผนการพฒนาของแตละรฐภายใต 9MP (ตอ)


14

แผนการพฒนาของแตละรฐภายใต 9MP (ตอ)Pahang permanent food production parks, a palm oil industrial cluster and an integrated halal hub Sarawak upgrading of Oya-Mukah-Balingan Road and the new Sibu-Bawang-Assan-Seredeng Road for tourism industry as well as the Integrated Deep Sea Fishing Complex in Tanjung Manis large-scale planting of oil palm and rubber will further enhance the agriculture sector Sabah completion of Sepulut-Kalabakan Road and Sipitang-Tenom Road will further improve linkages to the hinterland of Sabah and support agricultural development


15

• During the Plan period, the implementation of projects identified in the Malaysia-Thailand JDS Action Plan will be accelerated. These include the opening of the CIQ complex at Durian Burong-Ban Prakob area and the completion of the bridge linking Bukit Bunga in Malaysia and Buketa in Thailand which will spur economic activities in these areas.

• Other projects are the promotion of joint tour packages, the joint development of ornamental fish project in Padang Terap, Kedah and the skills training programme identified in the Action Plan to be provided by GiatMARA Centres for trainees from the southern provinces of Thailand. At the same time, three studies will be undertaken jointly, namely on the establishment of a special economic zone at Bukit Kayu Hitam-Sadao and feasibility studies on proposed bridge projects between Pengkalan Kubor-Tak Bai and between Rantau Panjang-Sungai Golok.

แผนความรวมมอบรเวณชายแดนไทยภายใต 9MP


16

แผนภาพแสดงตำาแหนงเขตเศรษฐกจพเศษ ๕ แหง ของประเทศมาเลเซย


17

โครงการพฒนาพนทเศรษฐกจภาคเหนอNorthern Corridor Economic Region

www.ncer.com.my(NCER)

เขตเศรษฐกจพเศษ ๒ แหง ของประเทศมาเลเซยทตดชายแดนไทย

อยทางตอนเหนอของฝงมาเลเซยตะวนตก ตงขนในป ๒๕๕๐ เนนการพฒนาในภาคการเกษตร อตสาหกรรม และการทองเทยว


18


19


20

โครงการพฒนาพนทเศรษฐกจชายฝ งตะวนออกEast Coast Economic Region

www.ecerdc.com

(ECER)

เขตเศรษฐกจพเศษ ๒ แหง ของประเทศมาเลเซยทตดชายแดนไทย

พฒนาบรเวณชายฝงตะวนออกของมาเลเซยตะวนตก ตงขนในป ๒๕๕๑ เนนการพฒนาอตสาหกรรม Oil & Gas ปโตรเคม การทองเทยว การศกษา และเกษตรกรรม


21


22

แผนชาตของมาเลเซย ฉบบท ๑๐

(ป พ.ศ. ๒๕๕๔ ๒๕๕๘– )ความตงใจของรฐบาลมาเลเซยทตองการใหการลงทนจากตางประเทศและภาคเอกชนเปนตวจกรสำาคญในการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศ ถอเปนโอกาสสำาคญสำาหรบการสงออกและการลงทนของไทยในมาเลเซย ทงนขนอยกบประสทธภาพและความสำาเรจของการดำาเนนตามแผนพฒนาเศรษฐกจของรฐบาลมาเลเซยตามวสยทศน 2020 ตอไปในอนาคต

การขจดจดออนทางเศรษฐกจ ทงนมการกำาหนด 2 เปาหมายหลกคอ 1) ยกเลกมาตรการใหเงนอดหนนสนคาตางๆโดยภาครฐ ปละ 22,000 ลานดอลลารสหรฐฯ ตงแตนำามนเบนซนไปจนถงนำาตาลทราย 2) แกไขนโยบายใหสทธพเศษแกคนเชอสายมาเลยซงเปนคนกลมใหญของประเทศ ทมงชวยใหคนมาเลยมโอกาสทางธรกจเทาเทยมชาวมาเลเซยเชอสายจน แมจะตองพบกบแรงเสยดทานจากชาวมาเลยผสญเสยประโยชน ซงกมอำานาจและมอทธพลสงในแงการเมองภายในประเทศ


23

Jokowi Basuki


24

แผนพฒนาเศรษฐกจ 15 ป (ค.ศ. 2011–2025)

ของอนโดนเซย (MP3EI) สงสญญาณอะไรบาง- แนวคดหลก หลอมรวมความเปนทองถน “

เชอมตอโลก ” (Locally Integrated, Globally Connected)- มงเพม GDP จาก 7 แสนลานเหรยญสหรฐ ทมรายไดตอหว 3 พนเหรยญสหรฐตอป (ค.ศ. 2010) ไปเปน 5 ลานลานเหรยญสหรฐ ทมรายไดตอหว 1.5 หมนเหรยญสหรฐตอป (ค.ศ. 2025)- เนนพฒนากลมผลตภณฑ 22 กลม (focus clusters)- แบงพนทพฒนาเศรษฐกจเปน 6 เขต (economic corridors)


25


26


27

ความคบหนาในการพฒนาดานประกอบ (วนท ๒ ม.ย.๕๗)


28



29



30



31

สภาพเสนทางและเมอง Baling รฐ Perak (วนท ๒ ม.ย.๕๗)


32

หารอกบภาคเอกชนและภาครฐ รฐ Perak (วนท ๓ ม.ย.๕๗)


33

หารอกบภาคเอกชนและภาครฐ รฐ Penang (วนท ๓ ม.ย.๕๗)


34

หารอกบภาคเอกชนและภาครฐ รฐ Perlis (วนท ๔ ม.ย.๕๗)


35

หารอกบภาคเอกชนและภาครฐ รฐ Kedah (วนท ๔ ม.ย.๕๗)


36

พนท 20,809.7 ตร.กม. หรอประมาณ 13 ลานไร คดเปนรอยละ 29.12 ของภาคใต และรอยละ 4.02 ของประเทศ

ประชากร 3.6 ลานคน คดเปนรอยละ 39.9 ของภาคใต (9.06 ลานคน) และรอยละ 5.6 ของประเทศ (64 ลานคน)

ลกษณะภมประเทศ มเทอกเขานครศรธรรมราชและเทอกเขาสนกาลาครเปนเสนแบงพนทออกเปน 2 สวน คอทราบฝงทะเลอาวไทย (จงหวดสงขลา ปตตาน ยะลาและนราธวาส) และทราบฝงทะเลอนดามน (จงหวดสตล) และมผนปาฮาลาบาลาซงเปนปาทมความอดมสมบรณมากทสดของภาคใต

เขตชายแดนตดตอกบประเทศมาเลเซยยาว 500 กม. โดยมดานเปนจดผานแดนถาวรรวม 9 ดาน ประกอบดวย สตล (ตำามะลง วงประจน) สงขลา (ปาดงเบซาร สะเดา บานประกอบ) ยะลา (เบตง) นราธวาส (บเกะตา สไหงโก-ลก ตากใบ)

ดานสะเดา เปนดานทมมลคาการคาสงทสดของประเทศ ปจจบนมปญหาความแออด

สภาพทวไปกลมจงหวดภาคใตชายแดน


37


38

การจดระบบเศรษฐกจตามแนวชายแดน (Economic

Cooperation Strategy) การพฒนาเมองชายแดนอยางมประสทธภาพ

ตองดำาเนนการแบบองครวม ระมดระวง และคำานงถงประเทศเพอนบานเปนสำาคญ โดยเฉพาะการรกษาผลประโยชนและการอยดกนดของประชาชนรวมกน ซงในทางปฏบตประเทศไทยสามารถพฒนาในสวนของไทยทมความพรอมกอน โดยนำาปจจย โอกาส และศกยภาพของประเทศเพอนบานรวมไวดวย แลวคอยขยายความรวมมอตอไปยงพนทชายแดนและพนทตอนในของประเทศเพอนบาน(อางองจาก สำานกพฒนาพนท (สพท.) สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต : กรกฎาคม 2546 ดใน http://fad.moi.go.th/group3/images/data15.pdf )

นยามของ


39


40

ยทธศาสตรการพฒนาเมองเศรษฐกจชายแดน เพอเชอมโยงประเทศเพอนบาน “เมองชายแดนมจดทตงทไดเปรยบในการเชอมโยงกบภมภาค จงควรสงเสรมการพฒนาในลกษณะ คลสเตอรเชอมโยงกบพนทตอนใน/จงหวดอนๆ เพอสรางกจกรรมทมมลคาเพม และเพอใหพนทสามารถสรางประโยชนจากการเขาสประชาคมอาเซยนได โดยไมเปนเพยงทางผาน รวมถงกระจายประโยชนในการพฒนา และเพมรายไดใหแกประชาชนในพนท” (อางองจาก นายอาคม เตมพทยาไพสฐ เลขาธการคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ในการบรรยายในโครงการประชมสมมนาพฒนาเมองเศรษฐกจชายแดนฯ วนศกรท 6 มถนายน 2557 ณ โรงแรมศรลาดวน อ.เมอง จ.ศรสะเกษ )

แนวคดของ


41

ลกษณะของปจจยการผลตในปจจบน

ปจจยการผลต

ลกษณะของปจจยการผลต

เงนทน นกลงทนมาเลเซยมการยายฐานการผลตเขาไปยงพนทชายแดนของไทย และบางสวนจะยายฐานการผลตไปยงประเทศเพอนบานมากขน เนองจากมตนทนการผลตทตำากวาประเทศมาเลเซย โดยเฉพาะนกลงทนเชอชาตจนทยงรสกถงขอกดกนทางเชอชาต

เทคโนโลย

นกลงทนไทยและมาเลเซยจะมการยายฐานการผลตทเปนอตสาหกรรมทใชแรงงานมากหรอเทคโนโลยเทคโนโลยทตางกน

วตถดบ ผประกอบการไทยและมาเลเซยมแนวโนมฐานการผลตไปยงประเทศเพอนบานเพอใหใกลกบแหลงวตถดบและเปนการลดตนทนในการดำาเนนการอกทางหนง

แรงงาน แรงงานจากประเทศเพอนบานจะไหลเขาประเทศไทยและไหลไปยงมาเลเซยมากขน เนองจากสภาพเศรษฐกจทแตกตางกน ประกอบกบตองการเพมโอกาสในการหางานทำาและรายไดทดกวา โดยไดอพยพเขามาทำางานทงในพนทชายแดนและพนทตอนในของทงประเทศไทยและมาเลเซย


42

• ความไมแนนอนของนโยบายรฐบาล• นกลงทนขาดความมนใจจาการเปลยนแปลง

ทางการเมอง• ความไมพรอมของโครงสรางพนฐาน• ความไมพรอมของธรกรรมเงนตรา• ขาดความเขาใจระบบการเมองการปกครองและ

ระเบยบกฎหมาย• ความมนคงตามแนวชายแดน• ขาดนโยบายการคมครองการลงทนจากตาง

ประเทศอยางเปนระบบ• ขาดการปรบรปแบบการคาเดมใหเขากบหลก

สากล• ขาดทกษะภาษาและการเจรจาธรกจใน

วฒนธรรมทแตกตางกน• ขาดความเขาใจในการใชกลไกการเปดเสรตาม

ขอตกลง AEC

อปสรรคของการพฒนาเศรษฐกจชายแดนของภาคเอกชน


43

Scenario โจทยอนาคต

...ของการแขงขน

ดานเศรษฐกจชายแดน

กบประเทศเพอนบาน

การลงทนและพฒนาเกาะลงกาว“ ”

ใหเปน Duty Free Zone

โดย Dr. M

Scenario I

เทคนคในการแขงขนทางการคา

ตาม หลกสากล “ ”(WTO)

กบผประกอบการ M’sia & S’pore

Scenario II


46

ASEAN Economic Community

Free flow of GoodsAEC

Single market

and

Production base

Free flow of Services Free flow of Investment Free flow of Skilled Labor Freer flow of Capital


47

CEPT Form D ATICA Form DSelf

Certification

FTAHS

CodeINCOTERMs

UCP600Impor

terDistrib

utorTrading

Firm

IAS / IFRS

National Single Window

e-Custom

sFreight Forwarder

Forwarding Agent

JPJSPAD

RVC 40%Shipping

MarkCRO

สนคา ดตามพกดศลกากร (Harmonized Code)

Freeflow of Goods

การแยกประเภทของภาคการคา

48

Harmonized System (HS)• Customs tariffs• Collection of international

trade statistics• Rules of origin• Collection of internal taxes• Trade negotiations (e.g., the World Trade

Organization schedules of tariff concessions)

• Transport tariffs and statistics• Monitoring of controlled goods (e.g.,

wastes, narcotics, chemical weapons, ozone layer depleting substances, endangered species)

• Areas of Customs controls and procedures, including risk assessment, information technology and compliance.

การไดสทธลดภาษ ตาม AEC

โดยกฎแหลงกำาเนดสนคา (C/O)

โรงงาน + ตวแทนขายตามแนวชายแดน

Scenario III


50

RVC 40%

Back-to-Back C/O

สนคาอาเซยน คอ ?

ผผลต ตวแทนขาย ผซอ

ผบรโภ

ค


51


52

ขายปลกDuty Free

Zoneขายสง

โรงงานVAT

GSTตลาดในประเทศเพอนบาน

กลมจงหวดภาคใตชายแดน ม ดานชายแดน 9 ดาน

จงหวดสตล ม 2 ดาน คอ• ดานตำามะลง กบดานวงเกลยน

รฐเปอรลส • ดานวงประจน

จงหวดสงขลา ม 3 ดาน คอ• ดานปาดงเบซาร กบดาน Padang Besar รฐเปอรลส

• ดานสะเดา กบ ดาน Bukit Kayu Hitam รฐเคดาร

• ดานบานประกอบ กบ กบ ดานโกตาปตรา รฐเคดาร

จงหวดยะลา ม 1 ดาน คอ• ดานเบตง กบดานเปงกาลนฮล

รฐเปรค

กลมจงหวดภาคใตชายแดน ม ดานชายแดน 9 ดาน

จงหวดนราธวาส ม 3 ดาน คอ• ดานบเกะตา กบ ดานบกตบ

หงา รฐกลนตน • ดานสไหงโก-ลก กบดาน ดาน

รนตปนยง รฐกลนตน • ดานตากใบ กบ ดานเปงกา

ลนกโบร รฐกลนตน


55


56


57


58

ASEAN 2050


59

ตวอยางยทธศาสตรการคาชายแดน

ยทธศาสตร ประดนพจารณาการพฒนาการคาการลงทนระยะเรมแรก

• เพมปรมาณและมลคาการคาชายแดนและผานแดน

• ปฏรประบบการคาชายแดนใหเขาสระบบสากล

• สงเสรมการเปดตลาดการคาใหม• เชอมโยงความสมพนธองคกรภาครฐและเอกชน

กนมากขน

การฝกอบรมทกษะเพอเตรยมความพรอมของผประกอบการชายแดน

• กำาหนดทศทางการพฒนาภาคการผลต ภาคการคาและภาคบรการใหชดเจน โดยมสถาบนศกษาและฝกอบรมการคาแบบสากลใหกระจายตวในพนทชายแดนและมหลกสตรหลากหลายใหบรการ

• จดงบประมาณฝกอบรมใหตรงกบกลมเปาหมายภาคเอกชนเพอใหมความเขาใจการใชสทธพเศษตามขอตกลง AEC

• ภาครฐมการทำางานเชงรก เชน จดคลนค SMEs เพอใหคำาปรกษาในการลดมาตรการกดกนทางการคาและเลอกปฏบต

• ประเมนผลและพฒนารปแบบการจดฝกอบรมใหมประสทธภาพทดขน


60

ตวอยางยทธศาสตรการคาชายแดน (ตอ)

ยทธศาสตร ประดนพจารณาการพฒนาของภาครฐ

• พฒนาสงอำานวยความสะดวกการคาชายแดนใหเพยงพอ

• จดลำาดบความสำาคญจดผานแดนและการเชอมโยงเสนทางคมนาคมกบประเทศเพอน และเจรจาใหรฐบาลประเทศเพอนบานสนบสนนการกอสรางเสนทางคมนาคมสายหลก

• รวมหารอกบภาคเอกชนในการแกไขกฎระเบยบหรอแนวทางปฏบตทเปนอปสรรคตอการคาชายแดนบอยครง

• เรงรดการเจรจาระดบรฐ-รฐ เพอกำาหนดแนวทางผอนคลายกฏระเบยบการผานแดนและการอำานวยความสะดวกใหมากขน

• ปองปราบการคานอกระบบและการทจรตคอรรปชนทงในภาครฐและเอกชน

• แกไขปญหาดานความมนคงอยางตอเนอง


61

ตวอยางยทธศาสตรการคาชายแดน (ตอ)

ยทธศาสตร ประดนพจารณาการปรบตวตอการเปลยนแปลงในระยะยาว

• จดตงศนย One Stop Service เพออำานวยความสะดวกการคาชายแดน ในบรเวณดานชายแดนหลก

• ภาคเอกชนมพฒนาการใชระบบบญชสากลระหวางประเทศ (IAS/IFRS) ในธรกจเพอเตรยมรบการรวมลงทน (Joint Venture)

• กลมอตสาหกรรมทมฐานการผลตเดม ปรบตวในการลดตนทน ลงทนดานเทคโนโลยการผลตและสรางมลคาเพมเพอสามารถแขงขนไดในระยะยาว

• สงเสรมการลงทนกลมอตสาหกรรมใหมทใชทรพยากรของพนทใหมนกลงทนมาในพนทเพมมากขน

• วเคราะหความตองการและมมาตรการใชแรงงานทงในพนทและตางดาวใหเพยงพอตอการขยายธรกจของพนท

• กฎระเบยบและกฎหมายประเทศเพอนบานเปนอปสรรคตอการลงทน

• ปรบแกนโยบายและกฎระเบยบเพอสรางแรงจงใจใหเกดการลงทน

เสวนา เรื่อง...

Documents