الاحتجاجات الشعبية في شمال أفريقيا والشرق الأوسط (8):...

:)VIII( حتجاجات الشعبية في شمال أفريقيا والشرق األوسطاال طريق البحرين الوعرة نحو اإلصالح

2011 يوليو/تموز 28 – 111تقرير الشرق األوسط رقم

جدول المحتويات

i ........................................................................................................................والتوصيات الملخص التنفيذيI . 1 ............................................................................................................................................ مقدمة

II . 2 ............................................................................................................................... على شفير الهاوية 2 ............................................................................................................................ ...... التصعيد .أ 3 ...................................................................................................................... ......عمليات القمع .ب

3 ................................................................................................................... التدخل العسكري . 1 4 ......................................................................................................................... حملة عقابية . 2 6 ........................................................................................................................ حرب إعالمية. 3 7 .................................................................................................. الوالء قسمالطرد من الوظائف و. 4 7 ..................................................................................................................... سني سردنشوء . 5

III. 9 ......................................................................................................... ................ فشل المداوالت السرية IV. 13 ........................................................................................................ طريق العودة إلى طاولة المفاوضات

13 ....................................................................................................................... تكاليف الصراع .آ 14 ............................................................................................................................. خيار العنف .ب 16 ............................................................................................................................ خيار الحوار .ج

V. 19 ............................................................................................................................ دور الواليات المتحدة VI. 22 ...........................................................................................................................................الخالصة

المالحق 23 ........................................................................................................................ البحرين ارطةخ . أ 24 ....................................................................................................... حول مجموعة األزمات الدولية . ب 25 ........................... 2008منذ عام تقارير وإحاطات مجموعة األزمات الدولية عن الشرق األوسط وشمال أفريقيا . ج 27 .............................................................................................. مجلس أمناء مجموعة األزمات الدولية . د

2011 يوليو/تموز 28 111 تقرير الشرق األوسط رقم

:)VIII( حتجاجات الشعبية في شمال أفريقيا والشرق األوسطاال طريق البحرين الوعرة نحو اإلصالح

والتوصيات الملخص التنفيذي

عد موجة من أحداث العنف، تواجه البحرين خيارا حاسما بين نشوء بحو لكن المستمر ن يءة من عدم االستقرار والتقدم البطحالة مستوطن

يتمثل الخيار األآثر عقالنية في إطالق حوار .اإلصالح السياسيواالنتقال ،المعارضة السياسية بشكل عادليتم فيه تمثيل جديد وحقيقي

ل البالد في نهاية المطاف إلى ملكية حونحو إجراء تغييرات تومن أجل توفير بيئة يمكن فيها لمثل هذه المحادثات أن .دستوريةأزمة حقوق لمعالجةغي على النظام أن يتخذ خطوات فورية تنجح، ينب

اإلنسان، بما في ذلك إطالق سراح الزعماء السياسيين الذين سجنوا لتعبير عن آرائهم بشكل سلمي، وعكس مسار االستقطاب بسبب ا

.الطائفي المرعب الذي حدث حتى اآلن

، جرت في البحرين احتجاجات2011مارس /فبراير وآذار/في شباط حشي ترك في أعقابه رصيدا محزناا أعمال قمع وتهشعبية سلمية تبع

تواجدين ، معظمهم من المتظاهرين أو المقتيال 30أآثر من تمثل فيالحكم على الزعماء و؛ التظاهراتفي المناطق التي جرت فيها

، بما في ذلك الحكم على ةالبارزين للمعارضة بأحكام سجن طويلمدى الحياة، وزج مئات غيرهم في السجون؛ بالسجنثمانية منهم

على األقل خالل االعتقال، ومحاآمات، حاالت وفاة والتعذيب، وأربع ، في محاآم أمنية خاصة تفتقر إلى أبسط آوادر طبيةبما فيها محاآمة

40القانونية العادلة؛ وهدم وتخريب أآثر من جراءاتأشكال اإلدينية؛ وتحويل الصحيفة المستقلة مسجدا شيعيا وغيرها من المنشآت ال

الرئيسية في البالد إلى ناطق باسم النظام؛ وحملة مالحقات ضد محتجين سابقين باتوا يواجهون الطرد من وظائفهم أو أسوأ من ذلك

بيمين الوالء، وإحداث ضرر آبير باقتصاد البالد؛ قسم استنادا إلى الاألهم من ذلك .دون معارضة؛ وغير ذلك آثيرمن وترك البرلمان

على المدى البعيد، فإن أعمال العنف فاقمت من االستقطاب الحاصل أية آمال في تدقسم أصال على أساس طائفي وبدنفي المجتمع الم

تحقيق اإلصالح السياسي، مما يطرح أسئلة جدية حول استقرار .الجزيرة

–ة المتمثل في ملكية ترأسها أسرة آل خليفة السني –أعطى النظام قانون "صبغة قانونية زائفة ألعمال القمع التي أطلقها وذلك بإصدار

االنتهاآات ببعض ح، وهو قانون طوارئ يسم"السالمة الوطنيةورمى نفسه تحت حماية جيرانه، .لحقوق اإلنسان الواردة أعاله

المتمثلين في أعضاء مجلس التعاون الخليجي، بذريعة منع انتصار مان، وهم المواطنون الشيعة في ونهم عمالء إيرانييصورونهم على أ

.الجزيرة

فبراير /مع التصعيد الذي شهدته األزمة في النصف الثاني من شباطمارس، نشأت معرآتان متوازيتان بين /والنصف األول من آذار

ولي العهد اإلصالحي الذي رهن مستقبله : معسكرين متعارضينذات (اغماتية من المعارضة التواصل مع الشريحة البرعلى السياسي

، ما أغضب عناصر النظام األآثر تشددا، بما في )األغلبية الشيعيةالملك السبعيني، وهو أقدم رئيس وزراء غير منتخب في ذلك عموهي جمعية وبالمقابل، فإن أآبر جمعية مرخصة للمعارضة، .العالم

ديد من الوفاق، خاطرت بخسارة قاعدتها الشعبية، بما في ذلك العار اللؤلؤة وسط العاصمة المنامة، المحتجين الذين اجتمعوا في دو

وذلك بالموافقة على االنخراط في محادثات غير رسمية وشبه سرية .مع ولي العهد

األولى لالنتفاضة بشكل أساسي األيامن في والمحتج دعافي حين إنهم لإلصالح السياسي الذي من شأنه أن يفضي إلى ملكية دستورية، ف

وا وعلى نحو مضطرد بطرح المطلب األآثر راديكالية والمتمثل أبدوا بتوسيع حرآتهم أفي استبدال النظام بجمهورية ديمقراطية، وبدمع شعور النظام و .لتشمل سائر أنحاء العاصمة لتعزيز هذا المطلب

ل ذلك نهاية الحديث عن الحوار وشك .عنيف بالتهديد، قام برديبدو ولي العهد سلمان .الدعاة الرئيسيين للحوارواإلصالح وأضعف

ا داخل العائلة المالكة، على األقل في الوقت الراهن؛ في شهمبن حمد م بقاءحين تصارع الوفاق للمحافظة على قاعدتها الشعبية في سعيها إل

في حين يظل زعماء المعارضة في السجن وة مطالب اإلصالح حي .ويستمر القمع

فائه الغربيين، خصوصا الواليات المتحدة والمملكة وبضغوط من حلالمتحدة، وفي مسعاه للنهوض بعد الصدمة التي عانى منها االقتصاد،

يونيو، /حزيران 1رفع الملك حمد بن عيسى قانون الطوارئ في فبراير /ووافق على إجراء تحقيق دولي مستقل في أحداث شباط

5، بدأ في "جماع وطنيإمن أجل حوار "مارس وأمر بإطالق /وآذارفإن في حين تبدو هذه التطورات إيجابية في ظاهرها، .يوليو/ تموزما موالشروع في حوار وطني يبدوان وآأنهما ص حالة الطوارئرفع

لتغيير مقاربة النظام حيال مواطنيه وليس لتهدئة هؤالء الحلفاء .أنفسهم

راجع عن أسوأ ، ولم يتم التيتوقفت حدة القمع لكنه لم لقد خفأحكام السجن الطويلة على الجرائم السياسية، والطرد –التجاوزات

.من العمل بسبب المشارآة في االحتجاجات السلمية، وهدم المساجد

طريق البحرين الوعرة نحو اإلصالح): VIII(االحتجاجات الشعبية في شمال أفريقيا والشرق األوسط iiصفحة 2011يوليو /تموز 28 ،شمال أفريقيا/حول الشرق األوسط 111تقرير مجموعة األزمات الدولية رقم

مع احتمال هذا وتظل القوات األجنبية موجودة على التراب البحريني، استمرار الوجود العسكري لمجلس التعاون الخليجي لفترة طويلة

ال " الحوار من أجل إجماع وطني"أن آما يبدو .لى مستوى ماعوأطياف سائرل إلى إجماع بين مجموعة شاملة تمثل وصتيسعى ال لل

المجتمع وال إلى حوار حقيقي بين المتخاصمين؛ وبدال من ذلك فقد التطور اإليجابي الوحيد الذي .آان حتى اآلن مجرد تمرين شكلي

إحداث تصحيح لهذا المسار يتمثل في ينطوي على احتمال إجراء الهيئة المستقلة، التي يرأسها الخبير الدولي في جرائم الحرب شريف

ع أن تكمل عملها حتى نهاية تشرين توقبسيوني، لكن ال ي .أآتوبر/األول

ثمة ما يدعو إلى الخوف من أن البحرين تتجه إلى مأزق سياسي لمدعوم بالقوات األجنبية ، يتعزز بالوجود األمني المكثف وامزمن

الذي تقاطعه بين الفينة واألخرى االحتجاجات عندما تسمح الظروف االنقساماتلقد تعمقت .يمكن لتبعات هذا المأزق أن تكون مكلفة .بذلك

بين السنة والشيعة أآثر من أي وقت مضى؛ حيث أن العديد من أو لذين قتلوا بين االشيعة لديهم أحد أفراد أسرتهم أو أحد أصدقائهم

حدودا فاصلة بين قيمي آجماعةإن قمع النظام للشيعة .سجنواذ للمشارآة السياسية واستهداف حتى فالطوائف؛ وبإغالقه أي من

ر األرضية مثل الوفاق، فإنه يحض المعتدلةمجموعات المعارضة وفي هذا المناخ المتوتر، فإن أي .النتفاضة محتملة في المستقبل

أو عمل عنيف من شأنه أن يؤدي إلى انفجار؛ ولألسف، فإن استفزاز المتشددين في الطائفتين الشيعية والسنية وآذلك داخل النظام يبدون

.ون لمثل هذا االحتمالوآأنهم يعد

إن المزيد من القمع والعنف لن يؤدي إلى حل لهذه المعادلة السياسية البديل األفضل هو أن .دة أو تفكيك هذا الوضع القابل لالنفجارالمعق

د يجد الطرفان مسارا نحو الحوار والتسوية بين الطائفتين بشكل يمهآمواطنين يتمتعون هاتعامل رعايا ةدستوريالطريق إلقامة ملكية وآخطوة أولى، على النظام أن يتخذ سلسلة من .بحقوق سياسية آاملة

اعتقلوا ذينال إجراءات بناء الثقة، بما في ذلك إطالق سراح أولئكلمشارآتهم في االحتجاجات السلمية، ووضع حد لوصم الطائفة الشيعية والتوقف عن هدم أو إلحاق األذى بالمساجد وأماآن العبادة

.الشيعية

بدعم من السعودية ودول مجلس التعاون الخليجي األخرى، فإن النظام بعض .افر الضغوطضر بالقيام بمثل هذه اإلجراءات في غياب تيفكال

لقد بات النظام يشعر .هذه الضغوط ستكون موجودة على أي حالص االستثمارات، آما أن االقتصادية المتصاعدة بعد تقل تكلفةأصال بال

الشرآات عانت من انخفاض أرباحها، وبدأت المصارف بالتفكير بنقل أخرى، وتم إلغاء بعض الفعاليات الرئيسية، مثل اآنعملياتها إلى أم

أن هذه الضغوط وحدها ليست إال .نو الويللفورمالغراند بري سباق آفيلة بتحقيق تغيير، حيث يبدو أن النظام يعتقد أن بوسعه البقاء اقتصاديا طالما ظلت أسعار النفط مرتفعة، وطالما استمرت السعودية

.بتقديم الدعم المالي

دا أن تواجه العائلة المالكة مرونة، فإن من المحتمل ج بدوإذا لم تضغوطا تتمثل في تجدد االحتجاجات من قبل أولئك الذين تعرضوا

، ومعظمهم من السكان الشيعة السياسيللتمييز االقتصادي والتهميش وقد يكون لذلك نتائج فعالة فقط إذا .ون أغلبية في البالدلالذين يشك

وغيرهم من المحتجين أنصارهمن قادة المعارضة من إقناع تمك .اللجوء إلى الوسائل السلميةفي الستمرار با

وأخيرا، فإن للدول الغربية وخصوصا الواليات المتحدة دورا محوريا حسن واشنطن، التي تمتلك أصوال ومصالح هائلة في ست .تلعبه

الخليج، بما في ذلك في البحرين، صنعا بمضاعفة جهودها، بالتنسيق حدة، إلقناع النظام بتخفيف قبضته مع حلفاء مؤثرين مثل المملكة المت

أسرة وأبدتإذا فشلت مثل هذه الخطوات، .حقيقيةوإجراء إصالحات ، فإن على الواليات المتحدة أن المناشداتآل خليفة عدم استجابة لهذه

تكون مستعدة التخاذ إجراءات أآثر دراماتيكية، بما في ذلك تقليص جهتها، أن تسعى آما أن على المعارضة، من .دعمها العسكري

، بأنها بشكل آبيرلطمأنة األسرة الحاآمة، والطائفة السنية التي تؤيدها إلطاحة بالملكية، وأنها تقبل لتسعى لتوسيع الحقوق السياسية، وليس

مارس آنقطة بداية /بالتنازالت التي قدمها ولي العهد في أواسط آذار .للمفاوضات

التوصيات

: إلى الحكومة البحرينية

البيئة المالئمة للشروع في حوار مباشر يفضي إلى وفيرت .1 :تتضمن، حقيقيةإصالحات سياسية

لتعبير السلمي بسبب اإطالق سراح جميع أولئك الذين اعتقلوا . أ ،عن آرائهم، بمن فيهم أولئك الذين صدرت أحكام بحقهم

خصوصا قادة المعارضة؛

الخاصة لمحاآمات من قبل المحاآم األمنية لوضع حد . بأولئك الذين حكم عليهم من قبل مثل هذه المحاآم محاآمة وإعادة

في محاآم جنائية عادية؛

الشيعية ألي سبب آان وتوفير ساجدالتوقف عن هدم الم. ج التراخيص الالزمة لتنظيم عملية بنائها؛

في المشارآة بسببإعادة أولئك الذين تم طردهم من وظائفهم . دعن عملهم خالل أصعب تغيبواوالذين االحتجاجات السلمية،

فبراير أو /مراحل األزمة أو ألسباب أخرى ترتبط بأحداث شباط .سرما/آذار

طريق البحرين الوعرة نحو اإلصالح): VIII(االحتجاجات الشعبية في شمال أفريقيا والشرق األوسط iiiصفحة 2011يوليو /تموز 28 ،شمال أفريقيا/حول الشرق األوسط 111تقرير مجموعة األزمات الدولية رقم

ع مع المعارضة يشارك فيه قادة الشروع في حوار حقيقي وموس .2ن حاليا في وبمن فيهم أولئك الموجود(آافة الجماعات السياسية

صة، غير مرخ صة أو، سواء آانت هذه الجماعات مرخ)السجن، استنادا حقيقيةل التفاق على إصالحات سياسية بهدف التوص

.مارس/آذار 13إلى النقاط السبع التي وافق عليها ولي العهد في

النأي بنفسها عن الخطاب الطائفي، ومنع المسؤولين الحكوميين .3والقنوات اإلخبارية الحكومية من استعمال مثل هذا الخطاب

.ن استعمالهوثني المواطنين ع

وضع حد للتمييز الطائفي في التعيين في الوظائف الحكومية، بما .4في ذلك في األجهزة األمنية، والجيش والحرس الوطني، وآذلك

.في السلك الدبلوماسي والمناصب الحكومية الرفيعة

تمكين لجنة التحقيق التي يرأسها بسيوني من الوصول إلى آل .5ائج تحقيقها حال اآتماله وتنفيذ ما تريد الوصول إليه، ونشر نت

.توصياتها

إخضاع أعضاء قوات األمن الذين يتبين أنهم انتهكوا القانون أو .6ارتكبوا انتهاآات لحقوق اإلنسان في تعاملهم مع االحتجاجات

.الشعبية للمساءلة

:إلى مجموعات المعارضة البحرينية

.يإبقاء االحتجاجات سلمية واالمتناع عن الخطاب التحريض .7

، صادقفي الحوار مع النظام، على افتراض أنه المشارآة .8ة غير الشيعية مثل تجمع الوحدة يوآذلك مع الجمعيات السياس

الوطنية، بهدف التوصل إلى اتفاق على إصالحات سياسية ذات .معنى

صراحة بأنها تسعى إلى توسيع الحقوق السياسية وليس القول .9ت التي قدمها ولي العهد في لإلطاحة بالملكية والقبول بالتنازال

.مارس آنقطة بداية للمفاوضات/أواسط آذار

:إلى النشطاء الشباب

.إبقاء االحتجاجات سلمية واالمتناع عن الخطاب التحريضي .10

:إلى أعضاء مجلس التعاون الخليجي

القوات المنتشرة في البحرين في أقرب وقت ممكن، وإلى سحب .11ور في األعمال الشرطية أن يتم ذلك، إبعادها عن لعب أي د

.الداخلية

.على التزام البحرين بالمعايير الدولية لحقوق اإلنسان اإلصرار .12

.عن استعمال الخطاب الطائفي التحريضي االمتناع .13

:إلى حكومة الواليات المتحدة والحكومات الغربية األخرى

الضغط على البحرين لاللتزام بالمعايير الدولية لحقوق اإلنسان .14الحكومة علنا على انتهاآاتها لهذه الحقوق، بما في ذلك وانتقاد

، منع المعتقلين من التواصل مع ذويهماالعتقاالت العشوائية، ووالتعذيب، واالستعمال المفرط للقوة وقمع حرية التعبير والتجمع

.السلمي

الضغط على البحرين إلطالق سراح أي شخص اعتقل فقط .15بالديمقراطية والمعادية للحكومة، لعالقته باالحتجاجات المنادية

دون قيد أو شرط، ما لم يكن هناك أدلة على مسؤوليتهم عن .ارتكاب جرائم جنائية ينص عليها القانون

تشجيع الحكومة والمعارضة على حد سواء على االنخراط في .16بهدف التوصل إلى اتفاق على إصالحات صريححوار مباشر و .ستوريةالملكية الد إطارذات معنى في

تعليق المساعدة األمنية، بما في ذلك المبيعات التجارية للمعدات .17والشرطية، إلى أن تضع الحكومة حدا النتهاآات العسكرية

حقوق اإلنسان وتتخذ إجراءات حقيقية نحو حوار سياسي ذي .معنى

:يةيراناإلحكومة الإلى

النأي بنفسها علنا عن الخطاب الطائفي ومنع المسؤولين .18والقنوات اإلخبارية الحكومية من اللجوء إلى مثل هذا لحكوميينا

.الخطاب

2011يوليو /تموز 28بروآسل، /واشنطن / المنامة

2011 يوليو/تموز 28 111وسط رقم تقرير الشرق األ

:)VIII(االحتجاجات الشعبية في شمال أفريقيا والشرق األوسط طريق البحرين الوعرة إلى اإلصالح

I. دمةمق

مجموعة شبه منظمة من تحرآت، 2011فبراير /شباط 14في .ار اللؤلؤة، وهو أحد المعالم البارزة في المنامةالشباب باتجاه دو

بوحي من الحرآات االحتجاجية المطالبة بالتغييرات الديمقراطية ى موقع لع العالم العربي، آانوا قد دعوا إلى التظاهر اجتاحتوالتي

بإصالح النظام، رغم أن بعضهم ذهب إلى حد فيسبوك، مطالبينه، بعد ثالثة أيام فقط وولم يكن التاريخ الذي اختار .هالمطالبة بإسقاط

، اختيارا عشوائيا، فقد مباركمن سقوط الرئيس المصري حسني له أهمية رمزية آبيرة فهو يصادف الذآرى العاشرة إلعالن تآان

تحت عنوانعه اإلصالحي، الملك حمد بن عيسى آل خليفة عن مشروالحتفاالت وطنية آبيرة ابتهاجا بتلك استعدادا .ميثاق العمل الوطني

الذآرى، آان النظام قد غطى شوارع البحرين باإلعالم والملصقات ولذلك فإن اتخاذ القرار .التي تشيد بالملك لحكمته ودعمه لإلصالح

ك وألسرة خليفة ل صفعة للملبقيام االحتجاجات في ذلك التاريخ شك 1.بأآملها

في األشهر التي تلت، تفاعلت عدة ديناميات متشابكة؛ فقد تنامت مطالب المحتجين بشكل يومي، ونشأ شرخ بين الجمعيات السياسية

ع لمجموعات شبابية موس عارضة التقليدية، من جهة، وتحالفالمفي حين وافقت المعارضة .وجمعيات غير مرخصة من جهة أخرى

انونية على الجلوس مع النظام سعيا لوضع مسار للتقدم إلى األمام القمن خالل الحوار، فإن المحتجين والجمعيات السياسية المحظورة

، نفسه الوقت وفي .دت مطالبها من اإلصالح إلى إسقاط النظامصعازدادت هيمنة المتشددين على الرؤية السياسية لألسرة الحاآمة، بقيادة

ء، الذي رأى في المداوالت شبه السرية مع المعارضة، رئيس الوزراوالتي قادها ولي العهد سلمان بن حمد آل خليفة، عالمة على الضعف

.بالقمع واجهوهاإهانة أرادوا أن ي التظاهراتوفي

س، دعا الملك قوات مجلس التعاون الخليجي مار/في أواسط آذارمة مما تم تصويره لدخول البالد آوسيلة لحماية حكم األسرة الحاآ

، الذين بدأوا بتوسيع احتجاجاتهم للمحتجينعلى أنه الخطر المتعاظم ار اللؤلؤة إلى مواقع ذات رمزية آبيرة في سائر أنحاء من دوآما زعم النظام أنه يتعرض لتهديد من إيران، التي ادعى .العاصمة

ذه األحداث، انظر 1 Crisis Group Middle East and Northلعرض لهAfrica Report N°105, Popular Protests in North Africa and the

Middle East (III): The Bahrain Revolt, 6 April 2011, p. 6..

جربأنها آانت تسعى الستغالل القدر المتنامي من النفوذ الشيعي لآما وفرت قوات مجلس التعاون الخليجي، .البحرين إلى مجال نفوذها

التي دخلت إلى الثكنات لحظة وصولها إلى الجزيرة ويبدو أنها ظلتمارس /آذار 15الطوارئ في ةهناك، غطاءا للملك آي يفرض حال

.وأن يطلق موجة قمع وضعت حدا لالحتجاجات

1الطوارئ في ةرفع النظام حالوالضغوط الدولية استجابة لإلدانةيونيو وبدأ بالتراجع عن بعض أقسى التكتيكات التي /حزيرانيوليو، عقد رئيس البرلمان اجتماعا /تموز 9بعد شهر، في .استعملهاإن احتمال ".حوار وطني"استجابة لدعوة الملك للشروع في موسعا

سؤاال أن يسهم هذا التمرين في عملية اإلصالح الموعودة آانمفتوحا؛ حيث ال يتمتع هذا المنبر بأية سلطات لتقديم المشورة، ناهيك عن اتخاذ القرار؛ والمعارضة بالكاد آانت ممثلة؛ آما ظل بعض قادة المعارضة الرئيسيين في السجن نتيجة أحكام صدرت عليهم من قبل

.محاآم أمنية خاصة

طريق البحرين الوعرة نحو اإلصالح): VIII(بية في شمال أفريقيا والشرق األوسط االحتجاجات الشع 2صفحة 2011يوليو /تموز 28 ،شمال أفريقيا/حول الشرق األوسط 111تقرير مجموعة األزمات الدولية رقم

II . الهاوية شفيرعلى

التصعيد. أ

في مرآز السلمية عند تقاطع مروري التظاهراتسابيع من بعد ثالثة أالصراع بين النظام تفاقمار اللؤلؤة، العاصمة المنامة، وهو دو

ل سرعان ما تحو .مارس/والمحتجين بشكل آبير في أوساط آذارار إلى شكل أآثر راديكالية، وارتفعت المطالب لتصل المزاج في الدو

شكل العنف الذي مارسته .الملكيةإلى أوجها بالمطالبة بإسقاط دافعا جزئيا للمحتجين، خصوصا في التظاهراتالشرطة في قمع

األيام األولى، مع ظهور البلطجية الموالين للنظام والمسلحين بالعصي وغيرها من األدوات والذين حاولوا تفريق االحتجاجات السلمية

تمثل ناك دافع آخر لكن آان ه .وا بعنفواستفزاز المتظاهرين آي يردما يكفي من الوقت فقد ينجحون، آما في شعورهم بأنهم إذا صمدوا

شبهزد على ذلك، فإن المحادثات .نجح المحتجون في تونس ومصرالسرية بين أآبر مجموعات المعارضة المرخصة، الوفاق، وولي

يشير إلىالعهد سلمان بن حمد آل خليفة، لم تكن قد أنتجت أي دليل ستحقق حتى الحد األدنى من مطالب المحتجين بإقالة رئيس أنها

.الوزراء، وإجراء انتخابات جديدة وإصالح الدستور

أتت لحظة التحول عندما دعت المجموعات الشبابية التي آانت قد قادت االحتجاجات إلى مسيرة باتجاه القصر الملكي في الرفاع، خارج

ظم الروايات، فإن ذلك حصل وطبقا لمع .مارس/آذار 11المنامة، في بتشجيع من ثالث مجموعات معارضة غير مرخصة موجودة في

التي 2الحق، والوفاء وحرآة الحرية اإلسالمية البحرينية،: ار هيالدومارس /آذار 8ة بإعالنها في يال العائلة المالكتمثل موقفها الرمزي ح

ك في مؤتمر صحفي عقد ذل ".التحالف من أجل الجمهورية"عن ، الذي آان قد حظي مشيمعاليوم، دعا قائد حرآة الحق، حسن

فبراير، إلى /شباط 26باستقبال األبطال لدى عودته من لندن في سقوط النظام من خالل التصعيد السلمي لالحتجاجات وتأسيس

3.جمهورية ديمقراطية

ن من سبع التحالف صدمة للتحالف المكو هذال اإلعالن عن شكة مرخصة، بما فيها الوفاق، التي رفضت مجموعات معارض

أن مبادرة المجموعات الشبابية تالمشارآة في المسيرة، حيث شعرأما العائلة .مع ولي العهد امباحثاتهض بشكل جدي من شأنها أن تقو

المالكة وشرائح آبيرة من الطائفة السنية فقد رأت من جهتها في محتجين والمتمثلة في اإلطاحة الدعوة دليال على النوايا الحقيقية لل

، آما آانت الوفاق وغيرها من إصالح النظام بالنظام وليسعالوة على ذلك، فقد رأوا في 4.من قبلحوله المجموعات قد جادلت

ا مؤذيمارس وتوجهها إلى قصر الملك استفزازا /آذار 11ظاهرة تلمقربين من العائلة المالكة ا فرادأحد أ .وإهانة ال يمكن ترآها دون رد

:ولي العهد قال

ون أخبرناهم بأنهم يسيئ .عالم خياليآانت المعارضة تعيش في وآذلك ] السنة[آانوا يتجاهلون جزءا من المجتمع .قراءة الوضع

ابق، صفحة 2 يعية، انظر المرجع الس ات اإلسالمية الش ذه المجموع لوصف له18-19.

.2011مارس /آذار 8وآالة الصحافة الفرنسية، 3 .2011مايو /مقابالت أجرتها مجموعة األزمات، البحرين، أيار 4

آما أن حساباتهم آانت خاطئة في السير نحو .السياق اإلقليميفي حين أن الملك نفسه هو الذي آان يوفر لهم يقصر الملكالطاء اإلقليمي، ويحميهم ضد الدول األخرى في مجلس التعاون الغ

5.الخليجي التي آانت تحثنا على قمعهم

وفي خطوة تصعيدية أخرى، قررت المجموعات الشبابية إقامة مارس /آذار 13المتاريس خارج مجمع ميناء البحرين المالي صبيحة

أي ومنع –الذي صادف يوم أحد، أول أيام العمل في األسبوع –شخص من عبور الشارع الرئيسي أو الدخول إلى المبنى، الذي يضم مصارف، ووزارة التنمية االجتماعية، ومرآز تسوق تجاري والعديد

قاري عيقع ميناء البحرين المالي، وهو مشروع .من المرافق األخرىنت من عمليات ردم للخليج ويشكل مرآزا تم بنائه على أراض تكو

ويبعد بضع دقائق فقط مشيا على األقدام عن دوار 6يا،اقتصاديا رئيسعالوة على .اللؤلؤة واعتبر مكانا مالئما لتوسيع حرآة االحتجاجات

ر ذلك، فإن الميناء المالي آان يتمتع بقيمة رمزية هامة، حيث عببأن رئيس تقولالمحتجون عن غضبهم إزاء حكاية غير مؤآدة

ليفة، عم الملك، آان قد اشترى األرض الوزراء خليفة بن سلمان الخ دوالر 2.65(التي بني عليها برجا الميناء مقابل دينار بحريني واحد

حين بأوراق أعلن المحتجون شجبهم لرئيس الوزراء، ملو ).أمريكي 7.نقدية من فئة دينار واحد و رووا الحكاية للصحافة األجنبية

ونتيجة .ى في المدينةوقام المحتجون بإغالق شرايين رئيسية أخرلذلك، فإن العديد من الموظفين علقوا في سياراتهم في طريقهم في

أحد .العمل، بما في ذلك موظفو مجلس الوزراء ووزارة الخارجيةخالل المرحلة األخيرة لالحتجاجات، "المسؤولين الحكوميين قال،

شعر الناس .من الفوضى حال إلىلعنف وأفضت تحولت األمور إلى ا 8".آانت تلك هي اللحظة الحاسمة .بخوف حقيقي

9.نشرت إلخالء المكان اصطدمت مع المحتجين التيقوات األمن فبراير، /ومنذ السماح للمتظاهرين بالعودة إلى دوار اللؤلؤة في شباط

أن هذا إال 10آان النظام قد سمح بالعديد من االحتجاجات غير المعلنة،ن سنة، ومسؤولون حكوميون، مواطنويذآر .ل خطا أحمرالعمل شك

.2011مايو /أيار 5مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، 5 ..www.bfharbour.com: قع الميناء على اإلنترنت هومو 6رة، 7 ار 7الجزي ارس /أي -http://blogs.aljazeera.net/middle، 2011م

east/2011/03/07/protesters-dig-bahraini-financial-hub. . ي فوزراء يس ال رميم سمعة رئ أعقاب عمليات القمع، بذلت الحكومة جهودا آبيرة لت

ه؛ فق ى أزرار وحتى تعظيم ة، وعل ذ المحالت التجاري د ظهرت صوره في نوافى ذين ال يستطيعون حت ر البحرينيين ال دل المطاعم من غي علقت على صدور ن

اآن أخرى ي أم ة تحت الصورة، وف ة المكتوب ات العربي راءة الكلم اهداتم. ق ش .2011مايو /لمجموعة األزمات، المنامة، أيار

.2011مايو /أيار 3المنامة، مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، 8 .2011مارس/آذار 13رويترز، 9

الغ قسم طبقا للقانون البحريني، ال 10 يتوجب على منظمي االحتجاجات سوى إبام ب اعتزامهم القي بقا ب ي مس رطة المعن تمكن تالش ي ت ذلك آ ام ب تم القي اهرة؛ وي ظ

ذ أواسط . مالشرطة من توجيه المرور إلى أماآن أخرى والمحافظة على النظا منة /شباط فبراير، لم يتم اإلبالغ عن العديد من االحتجاجات، خصوصا تلك الموجه

ة، ة في المنام ا من األهداف الرمزي ة وغيره فارات األجنبي ضد الوزارات والسد . ورغم ذلك تم التساهل بشأنها وبالفعل، فإن سلطات الشرطة تقول بأنها آانت قات ى االحتجاج ادت عل ؤول . اعت د مس د ع ان ق ه آ ر أن ع ذآ ي رفي والي أمن ح

ام " 1,000" ي ع اج ف دل 2010احتج ط، بمع ا 3.4فق دا . يومي يس جدي ر ل األما مجموعة األزمات مع طارق ". علينا وقد اعتدنا عليه ة أجرته ارك مقابل ن مب ب

.2011مايو /أيار 5، رئيس األمن العام ووآيل وزير الداخلية، المنامة، ةدين


ال مهاجرون وأعضاء في السلك الدبلوماسي أنهم شعروا وعمبالخوف في ذلك األحد من انتشار الفوضى الشاملة إلى سائر أنحاء

في .له ذلك من مخاطر على سالمتهم الشخصيةالجزيرة مع ما يشكات محلية ق، تشكلت مجموعالمناطق ذات األغلبية السنية مثل المحر

تسلحت بشكل أساسي بالعصي والسيوف لكن، وطبقا لبعض الروايات، بالبنادق أيضا التي أخفوها تحت أثوابهم، من أجل الدفاع

أما في المناطق ذات األغلبية الشيعية، فقد أقام الشباب 11.عن أحيائهمبعض المحتجين، من .دخولنقاط تفتيش لمنع قوات األمن من ال

أن بعض أفراد الشرطة السرية والجواسيس انضموا عوندجهتهم، يقصر الإلى بعض أآثر األعمال استفزازية، مثل المسيرة باتجاه

وإغالق منطقة الميناء المالي، إلثارة المشاآل واستفزاز قوات يالملكاألمن آي ترد، إضافة إلى قيامهم بتوثيق االحتجاجات والتعرف على

12.المشارآين فيها

، استعمل النظام تكتيكات المحتجين في ه األحداثفي أعقاب هذالخروج من دوار اللؤلؤة إلى المناطق االستراتيجية في المدينة آدليل

ويزعم أن بعض البحرينيين الشيعة .هم بحزب اهللا اللبنانيعلى ارتباطفي معسكرات اعسكري اتلقوا تدريبات على العصيان المدني وتدريب

نان وأن التكتيكات التي استعملوها آانت شبيهة تابعة لحزب اهللا في لب، عندما قام 2008مايو /أياربتلك التي استعملها الحزب في بيروت في

آما أنهم يزعمون بأن المحتجين دعوا 13.بشل الحياة العامة في لبنانإال أن 14".جمهورية ديمقراطية"بدال من " جمهورية إسالمية"إلقامة

لى ذلك، وجدير بالذآر أن المحتجين في تونس النظام لم يقدم دليال عوفي القاهرة خصوصا آانوا قد استعملوا بعض نفس التكتيكات قبل

15.أسابيع فقط

.2011مايو /تها مجموعة األزمات، البحرين، أيارمقابالت أجر 11ات، 12 ي االحتجاج ارآوا ف ع أشخاص ش ات م ة األزم ا مجموع ابالت أجرته مق

.2011مايو /البحرين، أيارة، 13 ومي، المنام ار 3مقابلة أجرتها مجموعة األزمات مع مسؤول حك ايو /أي م

ل . 2011 ارالتحلي ي أي ان ف ايو /ألحداث لبن Crisis Group، انظر 2008مMiddle East Briefing N°23, Lebanon: Hizbollah’s Weapons

Turned Inward, 15 May 2008. . ى في البحرين د العسكري األعل القائالمواقف والتصريحات التي يطلقها المسؤولون اإليرانيون والتعليقات : "زعم بأن

ل التي أطلقها األمين العام لحزب اهللا اللبناني، والتدخل في شؤون البحرين من قبائعات رويج الش ة، وت ى الفتن ة لهؤالء، والتحريض عل ة التابع وات التلفزيوني القنرة ل، والخب ة العم ؤة، وطريق ي دوار اللؤل ي جرت ف داث الت ب، واألح واألآاذيتالل يش، واح اط التفت ام ونق ب الخي رين، ونص ي البح ة ف ات المتبع والتكتيك

ى محطة ة والمنشآت المستشفيات، وتطويق مبن ون والمؤسسات الحكومي التلفزية ا المختلف الحيوية، وطريقة الهجوم على المواطنين، وتوزيع األدوار على الخالي

وق اإلنسان – ة حق –خلية العمل الميداني، وخلية التمويل، وخلية اإلعالم، وخليدى حزب اهللا دريب ل ات الت ا عن تقني يخ ". تكشف جميعه ن الش ق أول رآ الفري

ي خليف بس ف رين، مقت اع البح وة دف ام لق د الع ة القائ د آل خليف ن أحم رق ة ب الش .2011يونيو /حزيران 1، األوسط

مايو /مقابالت أجرتها مجموعة األزمات مع مسؤولين حكوميين، المنامة، أيار 14شخص قريب من المباحثات بين ولي العهد والمعارضة ادعى أن الحق . 2011

ـ المية"دعت ل ة إس ة إال" جمهوري ي البداي ة ف ذفت آلم ا ح المية"أنه ن " إس ما عاراتها الحق ار. ش ة، أي ات، المنام ة األزم ا مجموع ة أجرته ايو /مقابل . 2011م

.يبقى هذا االدعاء دون دليلات 15 الل اجتماع ت خ ي أقيم اهرات الت ن المظ ه ع يء ذات ول الش ن ق ويمك

.مجموعة الثماني

القمع عمليات . ب

التدخل العسكري. 1

من منظور نشطاء المعارضة، فحالما دخلت قوات مجلس التعاون لطوارئحالة امارس وأعلن الملك /آذار 14في الخليجي إلى البالد

عملية ثأرية شخصية ضدهم الوزراءبعد يوم من ذلك، أطلق رئيس نقالبا وقائيا في اويقولون أن ما حدث آان .وضد خصومه الداخليين

ولي العهد لالقصر أآد فيه الحاآم الفعلي أن له الكلمة العليا وليس الصاعد، الذي نظر إليه على أنه يقدم تنازالت لألغلبية الشيعية في

لجزيرة من االتساع والجسامة بحيث يمكن أن تؤدي إلى إنهاء حكم ااستنجد رئيس الوزراء، آما يزعم .سيطرة السنةوضع حد لآل خليفة و

خصومه، بأصدقائه القدامى في السعودية، بمن فيهم األمير نايف بن الجارية في مصر الذين أرعبتهم التطورات 16عبد العزيز آل سعود،

إذعان الواليات المتحدة وقبولها اإلطاحة وخصوصا –وتونس والذين يرون في البحرين الخاصرة الضعيفة لشبه –بالرئيس مبارك

.الجزيرة، وأنها عرضة لالختراق اإليراني من خالل سكانها الشيعة

وطبقا لهذه الرؤية، فقد آان السعوديون متشوقين لالستجابة للطلب، ويذآر أن 17.دفع األصلية للتدخلوربما آانوا هم الذين أعطوا قوة ال

لألسرة الحاآمة فرضا " الحرس القديم"عضوين آخرين في سيطرتهما مع رئيس الوزراء وهما خليفة بن أحمد آل خليفة، القائد

شقيقه، وزير الديوان الملكي خالد بن أحمد العام لقوة دفاع البحرين، وم البحرينية لقد ظهر خليفة بن أحمد على وسائل اإلعال 18.آل خليفة

واإلقليمية بشكل متكرر، يوميا تقريبا، مما يعكس الدور المتزايد لقوة 19.دفاع البحرين في فرض النظام منذ بداية عمليات القمع

من المرجح أن السعودية لم تكن بحاجة لمن يدفعها بهذا االتجاه، فلطالما نظرت إلى المشروع اإلصالحي للبحرين بعين النقد،

السياسيحيث احتوائه على أي إشارة إلى التمكين خصوصا من للشيعة، والذي تعتبره الرياض تهديدا مزدوجا، من حيث أنه يشكل تشجيعا محتمال لألقلية الشيعية في المنطقة الشرقية من السعودية

وبالفعل، ومنذ الثورة اإلسالمية في .وآسالح بأيدي خصمها اإليرانيالعراق، – عربيمطالب للشيعة في أي بلد ، فإن أية 1979إيران عام

آان ينظر إليها من قبل –البحرين، الكويت، ولبنان والسعودية نفسها الحكام السنة على أنها بوحي، إن لم يكن بتحريض، من إيران في

وحيث أتى هذا الرد على .محاولة لتوسيع نفوذها وتأسيس والية الفقيهالمخاوف حيال حرآات في وقت تنامت فيهشكل تدخل عسكري

االحتجاج في سائر أنحاء الشرق األوسط وشمال أفريقيا، فإن رد مجلس التعاون الخليجي أظهر تصميم السعودية وشرآائها على منع

ة السعو 16 ر الداخلي اني في تسلسل األمير نايف هو وزي ل الترتيب الث دي ويحت .الوصول إلى العرش

ار 17 ة، أي ايو /مقابالت أجرتها مجموعة األزمات مع نشطاء المعارضة، المنام م2011.

بة 18 ة بمناس يمكن مراجعة برقية التهنئة التي أرسلها الشيخ خالد إلى الشيخ خليف ?www.bna.bh/portal/en/news/439172على الموقع " السالمة"استعادة

date=2011-04-11.. د ن أحم د ب الينبغي الخلط بين وزير الديوان الملكي خال .بن سلمان آل خليفة ووزير الخارجية خالد بن أحمد بن محمد آل خليفة

ا 19 ة وصف فيه حيفة آويتي ة لص ة مطول ى مقابل د أعط ال، فق بيل المث ى س علية إسالمية في البحرين واتهمهم بمحاولة تأسيس جمهور" الخونة" المتظاهرين بـ

.2011مايو /أيار 2، الرأي. بمساعدة بعض الكويتيين


أو، آما في حالة –انتشار هذه الحرآات إلى شبه الجزيرة العربية 20.البحرين، قرب شواطئها

أن جل االقتصاد البحريني وقد آان موقف الرياض محوريا من حيث معظم اإلنتاج النفطي للبحرين يستخرج من حقل .يعتمد على السعودية

ته امن عائد% 50المشترك في الخليج، والذي تمنح الرياض أبو سعفةآما تزود مصافي النفط البحرينية بالنفط السعودي الخام .للمنامة

المصارف إضافة إلى ذلك، فإن قطاعي السياحة و .بأسعار مخفضة 21.ن والودائع السعوديةان بشكل آبير على الزوار السعوديييعتمد

وثمة جسر طوله ستة عشر ميال يربط البحرين بالسعودية ويسمح ن إلى األشخاص، حيث يأتي آالف السعوديي بالتبادل التجاري وانتقال

البحرين يوميا للتمتع بثقافتها المنفتحة والمتنوعة، خصوصا في عطل .ة األسبوعنهاي

حملة عقابية. 2

همت قوات األمن البحرينية باستعمال القوة قبل عمليات القمع، اتالمفرطة، والضرب، والتعذيب وفي بعض الحاالت قتل المتظاهرين

في أعقاب وصول قوات مجلس التعاون الخليجي، أصبح 22.السلميينحد قمع قوات األمن للمحتجين وقادة المعارضة أآثر قسوة، وعلى

مارس، /آذار 15في 23.دوار اللؤلؤة" فتنظ"، المسؤولينتعبير أحد الذي " قانون السالمة الوطنية"وأصدر حالة الطوارئأعلن الملك

أعطى قوات األمن سلطات واسعة لقمع الثورة، بما في ذلك اللجوء هيومن رايتس ووتش وصفت .إلى المحاآمات في محاآم أمنية خاصة

حملة رسمية عقابية ال هوادة فيها ضد البحرينيين " عمليات القمع بـ 24".الذين شارآوا أو دعموا االحتجاجات

بالنظر إلى نطاق االعتقاالت واإلجراءات العقابية األخرى، فما من شك في أن هذه اإلجراءات آانت تستهدف بشكل رئيسي المناطق

وا منها الشيعية والنشطاء الشيعة، رغم أن بعض الليبراليين السنة عانمارس /ال يعرف العدد الدقيق للمعتقلين، لكن في آذار 25.أيضا

ى تأسيس 20 ون إل أنهم يميل ة ب زاعم القائل وة الم يعة بق يون الش د رفض السياس لقا "أحد آبار قادة الوفاق قال، . والية الفقيه في البحرين وال . نحن ال نريد إيران هن

ن االعراق والبحرين مجتمع. نها لن تنجح هناآما في العراق، فإ. نريد والية الفقيهدني . نياتعدد ذا آرجل . يمكننا أن ننجح فقط من خالل المجتمع الم ول ه ا أق وأني سيفشل . دين ة، ". إن أي نظام دين ات، المنام ا مجموعة األزم ة أجرته 6مقابلال، . 2011مايو/أيار اق ق ة، "مسؤول آخر في الوف ة ديمقراطي د دول اق تري الوف

ر [الشيخ عيسى قاسم . دولة دينيةوليس ذا، ورفض ] رجل دين شيعي آبي ذآر همقابلة ". المئة من السكان هم من السنةفي وهذا ألن ثالثين . بوضوح والية الفقيه

.2011مايو/أيار 2أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، ة، 21 ال، المنام اع األعم ل لقط ع محل ات م ة األزم ا مجموع ة أجرته مقابل .2011مايو/أيار

:Do No Harm“للحصول على فكرة عامة عن مثل هذه الممارسات، انظر 22A Call for Bahrain to End Systematic Attacks on Doctors and

Patients”, Physicians for Human Rights, April 2011, pp. 3-4.. .2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 2324 “Testimony of Joe Stork before the Tom Lantos Human

Rights Commission”, Human Rights Watch, 13 May 2011.. ر 25 ة، انظ ات األمني رد للعملي ة س Bahrain: State of Fear“لمراجع

Prevails with Arbitrary Detentions, Pre-Dawn Raids”, Human Rights Watch, 7 April 2011. . راهيم أحد رز هو اب نة األب ين الس المعتقل

ة ارية العلماني ية اليس Crisis Groupانظر . شريف، رئيس جمعية وعد السياسReport N°105, The Bahrain Revolt, op. cit., pp. 16-17..

شخص أطلق 700اعترفت الحكومة بأنها تحتجز ما ال يقل عن وقد جرى اعتقال آخرين منذ 26منهم على مدى شهرين؛ 500سراح

من شخصا 50إلى 40آان بين المعتقلين حوالي .ذلك الحينن في مجمع السلمانية الطبي، ووظفممارسي المهن الطبية، بعضهم م

كرر الذي آان قد أصبح أحد األماآن األساسية لالحتجاج نظرا لتولم يكن .العواطف التي يحدثها ذلك وصول ضحايا العنف إليه وإثارة

يسمح للمعتقلين بالتواصل مع العالم الخارجي لفترات طويلة من ة واحدة مع وفي بعض األحيان يسمح لهم بمكالمة هاتفي –الزمن

هناك اتهامات ذات مصداقية بتعرضهم تآما آان –أسرهم أربعة أحكام باإلعدام على أدوار مزعومة أصدر النظام 27.للتعذيب

في مقتل رجلي شرطة بعد محاآمات في محاآم أمنية خاصة وفي تطور فاضح، قامت السلطات بتخريب أو هدم أآثر 28.ومغلقة

، مدعية بأنها بنيت دون امأتممسجدا شيعيا وحسينية و 40من 29.ترخيص، وهددت بالمزيد من أعمال الهدم لنفس السبب

ثمة قدر آبير من المزاعم والمزاعم المضادة حول ما حدث في المسؤولون الحكوميون يزعمون .السلمانية قبل وبعد عمليات القمع

، وأنهم آانوا يمتلكون "وسيسوها"، المستشفىبأن المحتجين احتلوا داخل المستشفى آانوا يتواصلون من خالله مع " هاز اتصال متقدمج"

وسائل اإلعالم األجنبية مثل قناتي العالم اإليرانية والمنار التابعة األمر األآثر خطورة هو أنهم 30.نان الحزب اهللا، وآذلك مع السي

يتهمون األطباء وغيرهم من الكوادر الطبية بتخزين األسلحة، ومنع لقي العالج ومفاقمة اإلصابات التي تعرض لها العمال السنة من ت

المهاجرون العالقون في أعمال العنف والمشتبه في أنهم من بلطجية وقامت الحكومة بمحاآمة الكوادر الطبية على جرائم 31.النظام

32.مزعومة، بما فيها محاولة اإلطاحة بالملكية

مايو /مقابالت أجرتها مجموعة األزمات مع مسؤولين حكوميين، المنامة، أيار 26هيومان رايتس . أعداد أخرى في األسابيع الالحقة قامت الحكومة باعتقال. 2011

د عددهم عن "أن 2011يوليو/ووتش ذآرت في تموز بعض المعقتلين الذين يزيات آخرين ال . األلف تم إطالق سراحهم ر إال أن مئ اآن غي ين في أم وا معتقل زال

..Bahrain’s human rights crisis”, 5 July, 2011, p. 1“". معروفةة في انظر، عل 27 ى سبيل المثال، اتهامات الكوادر الطبية في المحكمة في المنامران 6 و /حزي Patrick Cockburn, “Horrific stories of torture in. يوني

Bahrain”, The Independent, 7 June 2011. . ،ا ر أيض انظ“Bahrain’s human rights crisis”, Human Rights Watch, op. cit., p. فة المزيد عن حاالت الوفاة خالل االعتقاالت آدليل على التعذيب، أنظر لمعر. .4

.أدناهام في 28 ل /نيسان 28تم إصدار األحك د . إبري ل العم ة هي القت م . وآانت التهم ت

اة ين آخرين بالسجن مدى الحي ة متهم ى ثالث م عل Bahrain: Set“انظر . الحكAside Martial Law Death Sentences”, Human Rights Watch, 2

May 2011. . ي ار 22ف دام، /أي ين باإلع تئناف حكم ة االس رت محكم ايو، أق م .وخفضت حكمين آخرين إلى السجن مدى الحياة

29 Roy Gutman, “Bahrain’s official tally shows cost to Shiites of mosque crackdown”, McClatchy Newspapers, 30 May 2011..

.2011مايو /زمات، البحرين، أيارومشاهدات لمجموعة األار 30 ة، أي ومي، المنام ؤول حك ع مس ات م ة األزم ا مجموع ة أجرته ايو /مقابل م

ة . 2011 ة العربي ة باللغ ة ناطق ة إيراني اة تلفزيوني الم قن اة . الع ي قن ار ه والمنة لحزب اهللا ة تابع ه. تلفزيوني ام ادعى بأن ن الع يس األم ى : "رئ تيالء عل م االس ت

ة المستشفى، و ا مجموعة ". أصبحت مقرا للمحتجين وقاعدة للدعاي ة أجرته مقابلة، ةبن دين مباركاألزمات مع طارق ل وزارة الداخلي ام ووآي يس األمن الع ، رئ

.2011مايو/أيار 5المنامة، ه 31 م بأن ا زع ي م ت ف االت تمثل دى الح إن إح ام، ف ن الع ؤولي األم ا لمس طبق

تجارية محالت أصحاب ة بين محتجين واختطاف ألحد أفراد الشرطة خالل مشاد


.رواية أخرىومنظمات حقوق اإلنسان فلديهم أما نشطاء المعارضةيصف هؤالء مشاهد مرعبة داخل المستشفى، التي وصل إليها أولئك الذين قتلوا أو جرحوا في االحتجاجات، حيث آانت قوات األمن قد أغلقت المداخل بالدبابات، واستعملت الغازات المسيلة للدموع

لمستشفى، والرصاص المطاطي ضد الناس الذين تجمعوا خارج ابعد بداية عملية القمع، 33.في المستشفىيات، وطبقا لبعض الروا

استولت قوات األمن على المستشفى، حيث سيطرت على مداخلها واألراضي المحيطة بها واعتقلت األطباء والممرضات؛ وفي مطلع

مايو، الحظت مجموعة األزمات أن مدخل المستشفى آان الزال /أياررتدي أفرادها أقنعة محروسا بالدبابات وقوات األمن المسلحة التي ي

هيومن رايتس ووتش اتهمت السلطات البحرينية بـ .على وجوههمفي االحتجاجات جرحوناستهداف المتظاهرين والمارة الذين ي"

ة للحكومة بشكل منهجي بالمضايقة وسوء المعاملة، وفي بعض المعاديآما أنها 34".منعهم من تلقي الرعاية الطبية الضرورية الحاالتتهامات الحكومة فيما يتعلق بالكوادر الطبية التي خضعت رفضت امجموعة أطباء من أجل حقوق اإلنسان دانت بصراحة 35.للمحاآمة

ى الشرطي تم أخذ : "رئيس األمن العام زعم أنه. في حي المخارقة في المنامة إلم د ت ان ق ي آ لمانية، الت فى الس ى مستش ل إل م نق ن ث ذب وم ؤة، وع دوار اللؤل

ه ووصفوه . االستيالء عليها من قبل المحتجين اس وبصقوا علي وهناك ضربه النآان السنة يطلق : "وأضاف". ناك طبيب وممرضة يقومان بذلكآان ه. بالبلطجي

الج ي الع فى لتلق ى المستش وا إل ذين ذهب ك ال ى أولئ ة، حت يهم وصف البلطجي عل 5، المنامة، ةبن دين مباركمقابلة أجرتها مجموعة األزمات مع طارق ". المنتظمايو /أيار وادر ال . 2011م ة الك تهم تمت محاآم ذه ال ى ه تنادا إل ة واس ه . طبي إال أن

ن ة ل إن الحكوم ادة ف اإلجراءات المعت وبسبب غياب الحماية التي تضمن السير ب .تتمكن من إثبات هذه المزاعم بشكل يحظى بالمصداقية

ي 32 ار 3ف ايو /أي ى 2011م ة إل كري تهم ام العس دعي الع ه الم ا 48، وج طبيبشخص بحاجة رفضهم تقديم المساعدة ل "وغيرهم من الكوادر الطبية ينص على

ا، و ة أشخاص اإليه ة، ومهاجم وال العام وتهم، بشكل ختالس األم ى م أفضى إلوحيازة األسلحة والذخائر دون ترخيص، ورفضهم أداء واجباتهم وتعريض حياة ق تعمال السلطة لتعلي اءة اس وصحة الناس للخطر، واالعتقال غير القانوني، وإس

الل المباني بالقوة، والتحريض على ووقف تنفيذ القوانين واألنظمة، ومحاولة احتة النظام، والتحريض ى آراهي القوة، والتحريض عل اإلطاحة بالنظام السياسي ب

شائعات خبيثة من شأنها وعلى آراهية إحدى شرائح المجتمع، ونشر أخبار آاذبة ات ي التجمع ارآة ف ة والمش لحة العام ق الضرر بالمص اءات أن تلح ر واللق غي

".المرخصة “Justice and Health Ministers Reveal Doctors’ Crimes During

Recent Unrest”, Bahrain News Agency, 3 May 2011 أيضا انظر “Trial resumes for Bahraini doctors accused of aiding

protesters”, CNN Online, 21 June 2011.. ي المعا 33 طاء ف ع نش ات م ة األزم ا مجموع ابالت أجرته رين، مق ة، البح رض ..Do No Harm”, op. cit“لرواية مستقلة، انظر . 2011مايو /أيار

34 “Wounded Protesters Beaten, Detained”, Human Rights Watch, 30 March 2011..

تس 35 ومن راي ة خالل شهر االحتجاجات، خلصت هي وادر الطبي حول دور الكة، بم المحتجين المناهضي "ووتش إلى أنه وفي حين أن يهم بعض نن للحكوم ف

ة ة الطبي دأ الحيادي ى مب اءة إل وا دورا في اإلس ا لعب ة ربم األطباء والكوادر الطبيلمانية ع الس ة بمجم احات المحيط ل الس حية بتحوي ة الص ى الرعاي والوصول إل

14الطبي، وهو أآبر مستشفى عام في البالد، إلى موقع لالحتجاج والتظاهر في ي "... ، "مارس/ذارآ 16 فبراير و/شباط س والفوضوي في بعض فإن الجو المس

د الصد وات األمن ااألحيان في السلمانية وحوله آان باديا بوضوح بع ين ق مات بي اهرين ف باط 18 و 17والمتظ ر، و/ش ارس/آذار 13و 11فبراي الل "؛ "م وخ

ين لمانية ب ى الس ارات إل باط 17الزي ر و/ش ومن /آذار 16فبراي إن هي ارس، ف مت ل راي فى قب ي المستش وع ف ن أي ن لحة م ود أس ى وج يال عل ر دل م ت س ووتش ل

ا أن "استيالء الجيش عليها را "؛ آم يال أو مؤش م تجد دل تس ووتش ل ومن راي هيلحة أو زين األس ي تخ العين ف انوا ض وعين آ ة أو المتط وادر الطبي ى أن الك عل

الهجمات التي تمت بعد عمليات القمع على الكوادر الطبية، واصفة إحدى أخطر انتهاآات الحيادية الطبية خالل نصف القرن "إياها بـ 36".األخير

ت الواسعة بموجب قانون الطوارئ، توفي أربعة بعد حملة االعتقاال

وآان من بين هؤالء آريم فخراوي، عضو .أشخاص رهن االعتقالومالك لدار نشر وسلسلة مكتبات الوسطمجلس إدارة صحيفة

نشطاء المعارضة الشيعية يزعمون أنه تم استهدافه ألنه من 37.بارزةلعجم، الذين يشكلون ا شعرلقد .العجم، أو ألنه شيعي من أصل إيراني

من الشيعة البحرينيين، بالتهديد الجدي آفئة من السكان؛ % 10حوالي أطباء من أجل 38.ظل زعماؤهم في الظل منذ بداية عمليات القمعوقد

حقوق اإلنسان ادعت بأن موته، حتى ولو آان بسبب الفشل الكلوي غير آما ادعت السلطات، آان يمكن الحيلولة دونه وبالتالي فإنه

وخلصت إلى أن الوفاة الثانية خالل االعتقال بدت نتيجة 39.مقبولعن رضوض قوية، وأن الوفيتين األخريين نتجتا عن جمةأذيات نا

40.اإلهمال في تقديم الرعاية الطبية

استهدفت االعتقاالت بشكل رئيسي، قادة االحتجاجات، لكن، وطبقا ذين تواجدوا في األحداث للعديد من الروايات، فإن الناس العاديين ال

ى ى عل د المرض ز ض ائفي أالتميي اء الط اس االنتم Targets of“". سRetribution: Attacks against Medics, Injured Protesters, and

Health Facilities”, 18 July 2011, pp. 46, 48. . ،وبشكل منفصللم أيا من االتهامات "وربما بشكل أآثر إدانة، فإن هيومن رايتس ووتش أآدت أن

ة مارس، /قبل استيالء الحكومة على المستشفى في أواسط آذار تظهر ورغم حقيقز الصحية األخرى لمانية والمراآ د ظلت مسؤولة عن الس ة آانت ق أن الحكوم

رة االحتجاجات ,.Bahrain’s human rights crisis”, op. cit“". طوال فتp. 7. .

36 “Do No Harm”, op. cit., pp. 3-4. . اء من أجل أحد مسؤولي أطبال ان ق وق اإلنس ن إحق إن ال ري، ف أ تحري بب خط ه بس ولن ور يق إن : "ص المنش

ام ع ع ي خالل لهي أسوأ انتهاآات 2011انتهاآات البحرين في ربي اد الطب لحير رن األخي ن "نصف الق دال م وأ "، ب ن أس دة م يم ". واح ؤولة تقي ررت المس وب

دد : "المنظمة بالقول ذا الع ق ه نادرا ما قامت أطباء من أجل حقوق اإلنسان بتوثيوادر الطب االت للك ة، من االعتق ا (ي خ )همئواختف ذيب، ال ، خالل .، وتعرضهم للتع

ي، ي وطن ة لمرآز طب تأدية مهامهم، وبهذا القدر من الترهيب والعسكرة الحرفيات، ". واآلن هذه المحاآمات ا مجموعة األزم ي أجرته د االلكترون مراسلة بالبري

. 2011يونيو/حزيران 8-www.cpj.org/2011/04/alلمزيد من التفاصيل حول هذه القضية، انظر 37

wasat-founder-dies-in-custody-in-bahrain.php.. اإلخاء، وهي الجمعية السياسية التي تمثل العجم والتي آانت جزءا من تحالف 38

ف د منتص ت بع بعض الوق ام ل هد الع ن المش ت م ات، اختف بع جمعي م س يض .يوليو/برعاية النظام في تموز" الحوار الوطني"مارس لكنها شارآت في /آذار

ال من "وخلص التقرير إلى أن 39 إصابة آريم فخراوي توفي وهو رهن االعتقإن اإل . لحقت باألنسجة الرخوة بالغة ذلك ف ه ول تم إجراء تشريح لجثت صابات لم ي

رأس، ضرارالداخلية ال يمكن تقييمها، خصوصا الرضوض أو األ الداخلية في الى في غياب تشريح الجثة، فإن نطاق حت. والتي ربما آانت السبب المباشر لوفاته

د ابةة األوح ا ص تج عنه ن أن ين ان يمك وة آ جة الرخ ت باألنس ي لحق التول نتيجة (ميوغلوبينوريا ايوغلوبين في الب ون هي الم ة الل ادة بني وهو ظهور م

ك العضالت اة " تهت م الوف ن ث وي وم ل آل ن فش ه م تج عن ا ين ى . وم النظر إل بال الخدمات الطبية المتقدمة ال متوافرة في مملكة البحرين، فإن الوفاة خالل االعتق

..Do No Harm”, pp. 24-25“". نتيجة الفشل الكلوي أمر غير مقبولوق . عزت السلطات حالتي الوفاة إلى فقر الدم المنجلي 40 اء من أجل حق أما أطب

ا وعدم "اإلنسان فخلصت إلى أن اال مفرط ة يشكل إهم ة الطبي ديم الرعاي عدم تق .26-25. المرجع السابق، ص". آتراث وحشي بحياة اإلنسانا


زد على ذلك أن اثنين 41.ار اللؤلؤة آانوا أيضا عرضة لالعتقالفي دوذين آانا قد استقاال من لمن المشرعين األعضاء في الوفاق وال

فبراير تم اعتقالهما في /البرلمان مع ستة عشر زميال آخرين في شباط .ة من الملثمينمايو، أحدهما بقوة السالح من قبل مجموع/أيارمطلع

إذا آان حتى نواب "ق، وعلى حد تعبير آادر رفيع المستوى في الوفاأقوى حزب سياسي في البحرين والذي آان ولي العهد الوفاق، وهو

مع الشيعة التعامليتفاوض معه، تم اعتقالهم، فلك أن تتخيل آيف يتم يونيو، أصدرت محكمة سالمة وطنية /حزيران 22في 42".العاديين

تتكون من قاض عسكري يرأسها وقاضيين مدنيين آخرين تدائيةابمن قادة المعارضة، والنشطاء السياسيين والمدافعين 21أحكاما على

بالسجن لفترات طويلة، بما في ) منهم غيابيا 7(عن حقوق اإلنسان 43.ذلك ثمانية أحكام بالسجن المؤبد

حرب إعالمية. 3

استعمل النظام . مملكة حربا إعالميةمنذ بداية االحتجاجات، شهدت ال، لنقل الوسطالتلفزيون البحريني وجميع الصحف الرئيسية، باستثناء

طت قناة المنار التابعة الوقت، سل نفسوفي .روايته عن األحداثيراني الناطق باللغة العربية، إضافة إلى لحزب اهللا وتلفزيون العالم اإل

قناة الجزيرة الناطقة 44.على البحرينالقنوات الشيعية العراقية الضوء بالعربية، التي آانت تغطيتها لمصر وتونس هامة للغاية من حيث نشر المعلومات، خصصت وقتا أقل نسبيا ألحداث البحرين، وهو غياب

بعض القنوات 45.ملحوظ تم تفسيره على أنه نتيجة قيود قطرية رسميةألحداث، لكن بشكل عام الغربية، بما فيها بي بي سي العربي، غطت ا

طالع على مجريات تجين الذين أرادوا أن يظلوا على افإن المح واتاألمور أو أرادوا إسماع أصواتهم آان عليهم االلتفات إلى القن

.التلفزيونية الشيعية

زعماء المحتجين والنشطاء الذين آانوا .استغل النظام هذا الواقعيرانية أو إلى قناة حزب اهللا بشكل يتحدثون إلى القنوات التلفزيونية اإل

مسؤولون .لالنتقاد واالنتقام سهلة ايومي تقريبا أصبحوا أهدافحكوميون ونشطاء في تجمع الوحدة الوطنية، الذي يضم جماعات

41 “Bahrain: Arbitrary Arrests Escalate”, Human Rights Watch, 4 May 2011..

.2011مايو/مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 4243 Roy Gutman, “Bahraini military court imposes harsh

sentences on dissenters”, McClatchy Newspapers, 22 June 2011. See “Court adjourns trial of terror plot suspects”, Gulf Daily

News (Bahrain).. ز تلفزيون أهل البيت العراقي على البحرين، ودأب على بث بوجه خاص، رآ 44

ادي المدر ات ه عودية خطاب اد الس ام وانتق قاط النظ ى إس ة إل ي الداعي ر انظ. سwww.ahlulbayt.org. .ر المدر المية لتحري ة اإلس يس الجبه ان رئ ي آ س

يرازي ار اإلسالمي الشيعي المسمى بالش ي للتي انظر . نيالبحرين، الفرع البحرينCrisis Group Report, The Bahrain Revolt, op. cit., pp. 15-16..

اة الج 45 ة قن ة تغطي ى متابع تنادا إل ات اس ة األزم يم مجموع ة تقي رة الناطق زياني انون الث ة، آ اير /بالعربية للبحرين وبلدان أخرى في المنطق مارس /آذار –ين

2011 .Toby C. Jones, “Bahrain, Kingdom of Silence”, 4 May 2011, www.carnegieendowment.org/arb/?fa=show&

article=43832. . بي ل نس ا أق اة خصصت وقت ا مسؤولو الجزيرة أنكروا أن القنة تها التحريري رت في سياس . ألحداث البحرين أو أن السياسة القطرية آانت قد أث

,Thomas Erdbrink, “Al-Jazeera TV network draws criticism انظرpraise for coverage of Arab revolutions”, The Washington Post,

15 May 2011..

نشأ ردا على ما الذي إسالمية سنية في الغالب إضافة إلى مستقلين وي يطغى عليها الشيعة عتقد أنه التهديد الكامن في االحتجاجات التي، جعلوا من ظهور المعارضة على القنوات اإلخبارية )انظر أدناه(

إنهم يجادلون بأن ).التدخل اإليرانيب(دعاءاتهم االشيعية دليال على يشعرون بتهديد آبير مما المنطقةالسنة في البحرين وفي سائر أنحاء

استيالء الشيعة يعتقدون أنه هجوم موال إليران وحزب اهللا من خالل 46.البحرينيين على دوار اللؤلؤة

في حين أن خشية السنة من السيطرة الشيعية في البيئة الطائفية المحمومة في البحرين قد تكون مفهومة، فإن هذا ال يبرر استعمال

روا عن آرائهمالبحرينيين الذين عب واضطهادهذه المخاوف العتقال . األحداث خالل

قمع، استعملت الحكومة التلفزيون البحريني، استنادا إلى بعد عمليات المارس، /آذار –فبراير /لقطات صورت خالل االحتجاجات في شباط

إيرانية التهام مشارآين في االحتجاجات بالفتنة آجزء من محاولةوعلى حد تعبير أحد نشطاء المعارضة الذي .مزعومة لتدبير انقالب

عليك فعله هو مشاهدة التلفزيون ل ماآ"مايو، /أيارقال ساخرا في إذا لم يذآر اسمك .آر اسمك، تعرف أنه سيتم اعتقالكإذا ذ .البحريني

47".تعود للمشاهدة في اليوم التالي

إبريل واحدة من أآثر /المستقلة آانت حتى أوائل نيسانالوسط صحيفة ليس هناك .الصحف استقالال ومجاهرة بآرائها في العالم العربي

سست أ .أخرى تنتقد حكومة بالدها بهذا الشكل خليجيةصحيفة وآان رئيس تحريرها منصور الجمري، وهو 2002الصحيفة عام

ناشط سابق في المعارضة في لندن وابن أحد رجال الدين الشيعة البارزين، وآانت جزءا ال يتجزأ من المشروع اإلصالحي للملك بعد

ام، وحل محاآم أمن الدولة، ، الذي شمل إصدار عفو ع2001عام طوال 48.وإلغاء قانون أمن الدولة ونشر ميثاق العمل الوطني

ولبعض الوقت بعد عمليات القمع، ظلت 2011احتجاجات عام الصحيفة تقدم تغطية شاملة لألحداث، بما في ذلك الوفيات وحاالت

االفتتاحية بالدعوة إلى هفي حين استمر الجمري في مقاالتاالعتقال، .الحوار بين الحكومة والمعارضة

مارس، وبعد الشروع بعمليات القمع، تمت مهاجمة /آذار 15في إبريل، /نيسان 2وبعد أسبوعين، في .من قبل مجهولين الوسطمكاتب

بث التلفزيون البحريني برنامجا يتهم فيه الصحيفة بأنها نشرت سلسلة العتراف بأن التهم وهذا ما أجبر الجمري على ا .من األخبار المزيفةن في مجلس يجة لذلك أجبر هو واألعضاء اآلخروآانت صحيحة، ونت

أن –أنهم ادعوا بأن فخا نصب لهم إال .التحرير على االستقالة IP(لكتروني واحد آانت قد أرسلت إليهم من عنوان إ األخبار

address ( في السعودية، وأنهم لم يتمكنوا من التحقق من صحتها قبليقرروا نشرها، إذ أنهم لم يتمكنوا من استعمال مكاتبهم في أعقاب أن

جهت اتهامات إلى الجمري وثالثة بعد ذلك و 49.الهجوم على المبنى

ة، مقابالت أجرتها مجموعة األزمات مع نشطاء ت 46 جمع الوحدة الوطنية، المنام .2011مايو/أيار

.2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 47 .Crisis Group Report, The Bahrain Revolt, op. cit., pانظر 483.. امج 49 ا برن ي أجراه وز أو "انظر المقابلة الت ى محطة بي بي " راني س مع إعل

ار 20الجمري، ايو /أي ع 2011م ى الموق PBS “Newshour” interviewعل


بهدف زعزعة "صحفيين آخرين وحوآموا على نشر أخبار مزيفة أعلن في الوسطفي حين أن مجلس تحرير 50".استقرار البحرين

الضغوط التي مارستها السلطات أبقتها البداية إغالق الصحيفة، فإن اأنها لم تعد تنشر أخبار تحت إدارة تحريرية جديدة، إال مفتوحة لتعمل 51.الحكومة وباتت تبدو آغيرها من الصحف البحرينيةأو آراء تنتقد

بعث اإلجراء الذي اتخذته الحكومة برسالة قوية إلى األصوات لت دليال على أن النظام مثو صامتينبأن عليهم أن يظلوا المعارضة

رغم .النتصارهرغم ذلك، فإن هناك حدودا .الحرب اإلعالمية آسب، فإن الشباب اإلنترنتللمعارضة على لكترونية إغالق المواقع اإل

طرقا لتجاوز هذه العقبة، والزالت القنوات ذوي الخبرة الفنية وجدوات الشيعية، في حين أن د، خصوصا في البيوالتلفزيونية الشيعية تشاه

معظم السنة يشاهدون التلفزيون البحريني، إضافة إلى القنوات وهذا يؤشر على وجود فصل طائفي بحكم األمر الواقع في .األجنبية

وهو تطور مثير للقلق، خصوصا في ضوء –تلقي وسائل اإلعالم على األقل ةالمصداقية التي اآتسبتها بعض وسائل اإلعالم البحريني

.العقد الماضي خالل

الوالء قسمطرد من الوظائف وال. 4

على إجراء حكومي آخر أثار مخاوف آبيرة بسبب تبعاته المدمرة في صرف مئات المحتجين من وظائفهم؛ ومن ثم ل المدى البعيد تمث

أعلنها الملك رغم التطمينات التي 52.البطالة تعويضاتحرمانهم من فبراير بأن الحكومة ستسمح /وولي العهد على المأل في شباط

باالحتجاجات السلمية، فإن المشارآين في مثل هذه االحتجاجات قنوات اآتشفوا أن وجودهم في دوار اللؤلؤة أو ظهورهم على ال

الفضائية األجنبية أصبح سببا لصرفهم من وظائفهم على يد لجان العمل التي وضعت قوائم بأسماء الموظفين، ومعظمهم من الشيعة،

أحد .تم التحقيق معهم حول أماآن تواجدهم في أوقات سابقة الذينالممثلين النقابيين، على سبيل المثال، قال إن أحد األسباب التي ذآرت لصرفه وصرف زمالئه من الخدمة آان عدم وصولهم إلى مكان

آما ذآر حاالت خسر فيها أشخاص .االحتجاجات خالل عملهملى العمل في أآثر األسابيع توترا في وظائفهم ألنهم لم يحضروا إ

53.مارس، عندما ضرب الشلل جزءا آبيرا من البالد/أواسط آذار

عالوة على ذلك، وفي سائر المؤسسات الحكومية، والشرآات التي لب من الموظفين ط تملكها الدولة وشرآات القطاع الخاص الكبيرة،

والئهم للملك توقيع ما يسمى يمين والء، يعلنون فيه استمرار

with Al-Jamri, 20 May 2011, www.pbs.org/newshour/bb/

world/jan-june11/bahrain_05-20.html.. رز، 50 ر رويت ار 18انظ ايو /أي وز. 2011م ع تم ي مطل ل /ف م تأجي و، ت يولي

.أآتوبر/إلى تشرين األول –في محكمة مدنية –المحاآمة ة أ 51 ارمقابل ين، البحرين، أي ع أحد الدبلوماس ات م ا مجموعة األزم ايو /جرته م

www.alwasatnews.com and Mansur Muhammadانظر . 2011Sarhan, al-sahafa fi al-Bahrain (Manama, 2006), pp. 72-89. See also, “Bahrain: Drop Charges Against Editor of

Independent Daily”, Human Rights Watch, 11 April 2011.. ار 52 ة، أي ي، المنام ع دبلوماسي غرب ات م ة األزم ا مجموع ة أجرته ايو /مقابل م

ى أن . 2011 ديراتهم تشير إل أن تق الوا ب ون ق بحريني 1,850مسؤولون أمريكيوالئهم ائفهم نتيجة التشكيك ب دوا وظ ة، واشنطن دي . فق وزارة الخارجي إحاطة ل

.2011يونيو /سي، حزيران .2011مايو /لة أجرتها مجموعة األزمات مع أحد النقابيين، البحرين، أيارمقاب 53

وأولئك الذين رفضوا التوقيع واجهوا الصرف من الخدمة، 54والبالد؛العديد من الشرآات الخاصة .والمقاطعة وفي بعض األحيان االعتقال

أو شبه الخاصة بدأت برعاية حملة ملصقات في األماآن الحيوية أو األسرة الحاآمة حكمة نشر إعالنات آبيرة في الصحف تمتدح فيها

اتسعت حملة يمين الوالء لتشمل الطالب في .لها عهد بالوالءوتتجامعة البحرين، حيث يزعم بعضهم بأنهم أجبروا على التوقيع على

ولم تقتصر 55.الطرد من الجامعة ونيمين والء للحكومة أو يواجه الطالبعلى سبيل المثال، وجد .هذه اإلجراءات على البحرينب منح حكومية في المملكة المتحدة البحرينيون الذين يدرسون بموج

والذين شارآوا في االحتجاجات بأن منحهم تم إلغاؤها وأن عائالتهم سعى العديد من هؤالء .في البالد تعرضت للمضايقة من قبل السلطات

الطالب للحصول على اللجوء في المملكة المتحدة وبلدان أخرى 56.لى بالدهملخشيتهم من المالحقة وسوء المعاملة إذا عادوا إ

تجمع الوحدة الوطنية، بوجه خاص، قام بالدور األساسي في حملة لوحات آبيرة في سائر أنحاء المنامة ق يمين الوالء، حيث عل

آما أنه أطلق حملة في سائر أنحاء البالد للحصول على .قوالمحرفي إشارة –" التدخل األجنبي في البحرين"تواقيع على بيان يشجب

وإلظهار دعمه ورعايته للحملة، وفر نسخا من –إيران ضمنية إلى 57.البيان وأقالما على مداخل المنظمات الخيرية والسياسية التابعة له

سني سردظهور . 5

يمثل ظهور تجمع الوحدة الوطنية آكتلة سنية جامعة وآحليف قوي القوة بوصفها .أهم النتائج السياسية لعمليات القمع أحد ةللعائلة الحاآم

الوحيدة التي لم يهاجمها النظام، فإنها خرجت بوصفها الرابح السياسية .ولذلك يحتمل أن تهيمن على المشهد السياسي لبعض الوقت ،األآبر

رة ألنفسهم على أنهم نشطاء رغم أن بعض قادتها يستمرون في اإلشان، ألنهم ال يحتلون مناصب حكومية رسمية ويدعون معارضو

عية، فإنهم في الواقع يعلنون اقتصادية واجتمات إلجراء إصالحا 58.خليفةل هم القوي آلوالء

رغم أن تجمع الوحدة الوطنية مفتوح لجميع المواطنين، بما في ذلك الشيعة منهم، فإنه يخضع لهيمنة جماعات إسالمية سنية وبالتالي

وهو يتكون من ثالث .ينبغي أن ينظر إليه على أنه يمثل السنة، )المنبر الوطني اإلسالمي(اإلخوان المسلمون –إسالمية جماعات

وجمعية الشورى اإلسالمية، ) 59األصالة اإلسالمية(والتيار السلفي –تين األخريين، ليست ممثلة بعد في البرلمان يوهي على عكس الجمع

التظاهراتإضافة إلى جماعات سنية أخرى تشعر بأنها مهددة من ن الذين اختلفوا مع في ذلك اليساريون السابقو بما(ودها الشيعة التي يق

.اتسعت الحملة لتشمل الجامعات أيضا 54 The Losعلى الموقع 2011مايو /أيار 18، س تايمزيلينجآلوس انظر مدونة 55

Angeles Times blog, 18 May 2011, http:// latimesblogs. latimes.com..

56 The Muslim News, 29 April 2011, www.muslimnews.co.uk.. ة، 57 ة، المنام دة الوطني ع الوح ادة تجم ع ق ات م ة األزم ا مجموع ة أجرته مقابل .2011مايو /أيار

مقابلة أجرتها مجموعة األزمات مع عضو في تجمع الوحدة الوطنية، المنامة، 58 .2011مايو /أيار 7-Crisis Group Report, The Bahrain Revolt, op. cit., pp. 12انظر 59

13..


آما ).التظاهراتوعد العلمانية، وهي جمعية سياسية شارآت في بعض السنة العلمانيين اليساريين الذين يعتبرون التجمع التجمع يضم

60.البحرين" عروبة"عن د اإلسالميين الشيعة ومدافعاحصنا ض

سرعان ما بدأ يقيم 2011 فبراير/شباط 20التجمع الذي تأسس في تح في وسط االف ادة في الساحة الواقعة أمام جامعظاهرات مضت

وعززت الجماعات المكونة له من سيطرتها على البرلمان .المنامة 27ضاء في الوفاق في بعد استقالة النواب الثمانية عشر األع

حاضرة وبشكل يومي باتتفبراير؛ ومنذ بداية عمليات القمع، /شباطويمثل العمود .الوسطي جميع وسائل اإلعالم البحرينية باستثناء ف

الفقري لها وأحد المصادر الرئيسية لقوتها القطاع الخيري فيها على وينطبق هذا خصوصا .نصاربفروعه العديدة وشبكته من األ

الجماعة اإلسالمية السنية الثالثة، وهي جمعية الشورى اإلسالمية، خيريا قويا والجمعية اإلسالمية؛ التي أصبح رئيسها والتي تمتلك فرعا

.محمود، قائدا للتجمعالالشيخ عبد اللطيف السابق، رجل الدين السني : محمود شرح أصول جماعته قائالالالشيخ

فبراير بدأ الشيعة بتهديد السنة /شباط 14لنا التجمع ألنه وبعد شكئا للغاية، ألننا عشنا دائما وآان هذا مفاج .وبالتعامل معهم آأعداء

فبراير آان هناك حديث عن الشروع في حوار /شباط 18في .معامع المحتجين، لكن الشيعة فقط آانوا ممثلين، وخصوصا األآثر

النظام، والشيعة –هناك ثالثة أطراف : "قلنا علنا .تطرفا من بينهمثقلنا آطرف مستقل لنا –نحن أيضا نريد أن نشارك .والسنة

...." المساوي لثقل األطراف األخرى

.فبراير لم يكن لدينا مشاآل مع الوفاق في البرلمان/شباط 14قبل ما حدث بعد الرابع عشر آان .لم يكن هناك خالفات مبدئية

هناك رسائل على تآان .آان األمر يتعلق بوجود الدولة: مختلفاانتخاب [العراق تويتر تقول بأنه بعد أن انتهى الشيعة من أمر

.، فإنهم قادمون إلى البحرين]حكومة يقودها اإلسالميون الشيعةوآانت الجمعيات المرخصة وغير المرخصة، إضافة إلى المجلس

وهي مجموعة غير رسمية تضم آبار العلماء اإلسالمي للعلماء،، تتحدث عن الحوار، لكنهم لم يكونوا يريدون ]الشيعة في البحرين

.بالنظام ينسقون على نحو وثيق من أجل اإلطاحةذلك، آانوا 61.إنهم ال يخبرونك بما يفكرون: ةيستعمل الشيعة التقي

من خالل الشبكات التابعة له، وآذلك من خالل وسائل اإلعالم، يبدو تجمع الوحدة الوطنية وقد حشد أغلبية السنة، مستغال مخاوفهم، التي

المحلي، وفي البلدات واألحياء توىالمسعلى .ذيتهاأسهم بفعالية في تغالسنية، آانت فروع التيارات اإلسالمية السنية الرئيسية الثالثة للتجمع

التهديد " نشطة للغاية، لحشد الدعم لألسرة الحاآمة والتصدي لـ 62".الشيعي

التابعة له، مثل اإلخوان المسلمين، تبدو أقل الجماعاترغم أن بعض ضد الشيعة ومعتقداتهم أخرى تتحدث بصراحةطائفية، فإن جماعات

ة 60 ة العدال المي وحرآ ي اإلس ط العرب ي الوس انيون ف اريون العلم تظم اليس يند اهللا هاشم ني عب ها المحامي الس ا مجموعة . الوطنية، التي أسس ابالت أجرته مق

.2011مايو /تين، المنامة، أيارياألزمات مع ممثلين عن الجمع .2011مايو /أيار 9مات، القاهرة، مقابلة أجرتها مجموعة األز 61د السالم، عضو مجلس 62 رحمن عب د ال مقابلة أجرتها مجموعة األزمات مع عب

.2011مايو /الشورى، تجمع الوحدة الوطنية والجمعية اإلسالمية، المنامة، أيار

عالمةوفي 63.الدينية، مساوية بين تمكين الشيعة واالجتياح اإليرانيعلى التصعيد اللفظي المتنامي، ذهب التجمع إلى حد إصدار بيانات

االحتالل "تدعم العرب في إقليم خوزستان اإليراني في صراعهم ضد 64".اإليراني

ة، 63 ة، المنام دة الوطني ع الوح ادة تجم ع ق ات م ة األزم ا مجموع ة أجرته مقابل .2011مايو /أيار

/www.tgonu.orgانظر موقع تجمع الوحدة الوطنية على اإلنترنت 64node/311..


III . السرية فشل المداوالت

مارس، قيل /فبراير وآذار/خالل شباط التظاهراتخالل شهر من الكثير عن عدم قدرة النظام على الشروع في حوار علني مع

ولم يكن ذلك بسبب غياب النقاشات، فقد آانت المباحثات .المعارضةبين أحد فصائل األسرة الحاآمة، برئاسة ولي العهد، والجماعة

مستمرة 65فاق، أآبر جمعيات المعارضة،اإلسالمية الشيعية الوومكثفة، وتهدف إلى وضع الشروط المناسبة إلطالق حوار رسمي

بدأت المشاورات بين .وعلني، أشبه بمفاوضات حول اإلصالحاتفبراير واآتسبت مزيدا /شباط 14الجانبين قبل اندالع االحتجاجات في

ه المشاورات، إن تحليل هذ .من الزخم بعد أيام على بداية الثورةوالالعبين المشارآين فيها ومواقف آل منهم يمثل مدخال لفهم سبب

آيف يمكن أن تشكل القاعدة فشل هذه المحادثات في المحصلة وتقييمية ألو 2011يوليو /تموز 5الذي انطلق في " للحوار الوطني"

.مفاوضات مستقبلية حول عملية اإلصالح

زعيمي دوار اللؤلؤة، اجتمع قبل يومين من بداية االحتجاجات فوآان لدى األسرة الحاآمة .الوفاق، الشيخ علي سلمان، مع الملك حمد

بوك ومنتدياتفيسشأن الدعوات التي وجهت على موقع مخاوف بفبراير، الذآرى العاشرة /شباط 14ظاهرات في للقيام بت اإلنترنت

.الوطني إلطالق المشروع اإلصالحي للملك، المتمثل في ميثاق العملوبالمقابل، حاولت الوفاق استغالل االحتجاجات المزمعة وسعت إلقناع الملك بأنه يمكن أن يجنب البحرين مصيرا مشابها لمصير

على سبيل المثال –مصر أو تونس من خالل تقديم تنازالت فورية أعضاء في يكونواباإلعالن بأن رؤساء الوزراء في المستقبل لن

بل منتخبين وبالتالي يخضعون للمساءلة؛ ودعم استقالة العائلة المالكة .الحكومة؛ والموافقة على إجراء انتخابات مبكرة لجمعية تأسيسية

طبقا ألشخاص مطلعين على المحادثات، فإن الملك رد بأنه سيكون من الصعوبة بمكان إقالة رئيس الوزراء، عمه، وهو الرجل السبعيني

ي الذي حققته البحرين منذ السبعينيات، المسؤول عن النمو االقتصادعالوة على .1971والذي تولى منصبه عند استقالل البحرين عام

بأن دول مجلس التعاون الخليجي، والتي سلمان أخبرذلك، فإن الملك آانت قد انتقدته على إطالقه لإلصالحات في الماضي، لن تقبل بإقالة

66.رئيس الوزراء

الملك باإلعالن عن أي مبادرة إصالحية في ذلك الوقت، لم يقم في حين أن .رايرفب/شباط 14في التظاهراتانطلقت استباقية، و

، فإنها التظاهراتأنصارها صراحة لالنضمام إلى الوفاق لم تدع 67.ت بأنها ال يمكن أن تمنعهم من التظاهر في سبيل قضية عادلةلجاد

وهي – 2010فازت الوفاق بثمانية عشر مقعدا في االنتخابات البرلمانية لعام 65د . آل المقاعد التي فازت بها المعارضة ة فق أما المقاعد االثنين والعشرين المتبقي .فاز بها المرشحون الموالون للنظام

ود اإلصالحية للبحرين 66 دفاع عن الجه يذآر أن الملك أضاف أنه تمكن من البالد، د لل اريخ الفري ى الت ارة إل اون الخليجي باإلش ه ضغوط مجلس التع ي وج ف

كانه ين س يم ب الي للتعل توى الع اعي والمس ه االجتم ا . وتكوين ابالت أجرته مق .2011مايو /أيار 6مجموعة األزمات، المنامة،

ابال 67 ار مق ة، أي ين، المنام د المحتج ع أح ات م ة األزم ا مجموع ايو /ت أجرته م .2011مايو/؛ ومع مسؤولين في الوفاق، المنامة، أيار2011

على حين غرة عندما سواء أخذا حدالنظام والمعارضة على أن بدا .تنامت االحتجاجات من حيث العدد واستولت على دوار اللؤلؤة

آلما استمرت .في فهم سبب فشل المداوالت األهميةعامل الوقت بالغ االحتجاجات لفترة أطول، آلما اآتسب المتشددون مزيدا من السيطرة

في بما(داخل األسرة الحاآمة، وبين المحتجين : لدى جميع األطرافحتى عندما بدا في .وفي الطائفة السنية) ذلك الجمعيات المعارضة

آانا يقتربان من التوصل والملكمارس أن ولي العهد /منتصف آذارجمعيات المعارضة الست األخرى، في أعقاب إلى صفقة مع الوفاق و

.شهر من المحادثات المكثفة، آان الوقت قد نفد

العهد والوفاق انخرطا في مفاوضات يشير سجل األحداث إلى أن ولي إال أن تنامي راديكالية .تفاقة واقتربا آثيرا من التوصل إلى ابنية حسن

) استبدال الملكية بجمهورية(المطالب التي تقدم بها المحتجون ، إضافة إلى )بالمسير نحو الحي المالي والقصر الملكي(وقراراتهم

والية مسلحة، فاقمت ظهور محتجين موالين للنظام ومجموعات موبالمقابل، فإن هذا وفر للمتشددين داخل النظام فرصة إلعادة .األزمة

فرض سيطرتهم داخل األسرة الحاآمة، ودعوة قوات مجلس التعاون الخليجي وفرض القانون والنظام بالقوة، وهو ما وضع حدا .لالنتفاضة، ووقف المحادثات وتراجع فرص تحقيق أية إصالحات

:اء المجتمع المدني علق قائالطأحد نش

] المرخصة[الجمعيات المعارضة السبع عندما دعا ولي العهدوالمنظمات غير الحكومية لتقديم وجهات نظرها، بدأ الشباب في

ال حوار : "دوار اللؤلؤة، الذين آانوا أآثر راديكالية، برفع شعارآان ".ارمن يريد الحوار يغادر الدو: "ومن ثم ".ارإال في الدو

200 منظمة مجتمع مدني وتجمع آخر لـ 22لدينا تجمع مكون من آان المزاج العام يميل إلى وضع شروط للحوار، وآان .شخصية

.هناك إحساس بأن التأجيل سيحقق تنازالت أآبر من قبل النظام .في هذه األثناء، أصبح المزاج في الشارع أآثر راديكالية ورفضا

يسقط !حمد] الملك[يسقط : "على الشعارات سيطر الراديكاليونحاولنا إقناع الناس بقبول ملكية دستورية، لكن ردهم !" النظامخسرنا صوت االعتدال، واستمر ".على النظام أن يرحل: "آان

68.ار اللؤلؤةالتصعيد، وبدأ المحتجون بالتوسع خارج دو

الذي شنته ار اللؤلؤة إلى الهجوم تصلب المواقف في دوالناشط وعزا قوات األمن على المحتجين ليال وظهور العصابات المسلحة

وحصل التدهور مع " 69.مارس/آذار 11في األحياء في ) البلطجية(رسل هؤالء البلطجية أ .لم يكن هذا مشجعا للتفاوض .نشر البلطجية

آان ينبغي .من قبل فصائل في النظام أرادت إجهاض المفاوضاتآانت .أن تفهم هذا وال تدعه يصرف انتباههاألي معارضة مسؤولة

70..."هذه أخطاء، أخطاء استراتيجية

جمعيات تخالل ذلك الشهر من المداوالت غير الرسمية، آان .ولي العهد يلتقون بشكل يومي والمعارضة المرخصة السبع ومبعوث

16في البداية اجتمع ولي العهد بشكل خاص مع علي سلمان في

.2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 6869 www.boston.com/business/articles/2011/03/13/bahrain_

protests_block_road_to_finance_district/.. .2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 70


وبدا متفائال بما 71.تحدث عن الخطوط الرئيسية للحوارفبراير لل/شباطالرسمي بعد يومين دعا فيها البحريني يكفي لمنحه مقابلة للتلفزيون

اآلن، هذا "إلى حوار وطني تشارك فيه جميع األطراف ويبدأ وآرر قوله إن هذا يعكس مبادرته الشخصية والعفوية بعد أن ".المساء

آان سبعة محتجين قد قتلوا في األيام – شهد إراقة دماء في الشوارعدان الجانبين الستعمالهما القوة و –األربعة األولى لالنتفاضة

ال أريد أن ألوم : "ولدى سؤاله عن الوفاق، قال صراحة .المفرطةاليوم هو وقت .أنا أحترم الوفاق، آما أحترم جميع اآلخرين .أحدا

72".الجلوس والتحدث، وليس وقت الصراع

:جاء فيه عيد ظهور ابنه على التلفزيون، أصدر الملك بياناب

تقدم بها صاحب السمو الملكي التي والنزيهةبعد المبادرة الصادقة من قلب آل مواطن نبعتاألمير سلمان بن حمد آل خليفة والتي

بحريني مخلص ووفي والتي أعلنها على تلفزيون البحرين هذا شباب، فقد آلفناه بالشروع في حوار مع المساء، بناءا على ثقتنا بال

73.جميع األطراف والشرائح في البحرين الحبيب دون استثناء

تشير هذه البيانات إلى أن الحوار آان فعال بمبادرة من ولي العهد وأنه رغم تمتعه بدعم الملك، فإنه قد ال يكون قد حظي بموافقة أو احتضان

إال أن .مثل رئيس الوزراء األعضاء اآلخرين في األسرة الحاآمة،هذه التأآيدات العلنية حظيت بالترحيب من قبل البحرينيين وأقنعت العديد من المحتجين بصدقه وأن الحوار يمكن أن يشكل مسارا قابال

اع بالمجلس أرسل الملك مبعوثين لالجتم 74.للحياة نحو األماميرأسها مجموعة من رجال الدين الشيعة اإلسالمي للعلماء، وهو

75.الشيخ عيسى قاسم

فبراير، آانت حاشية ولي العهد إضافة إلى /بحلول نهاية شباطالمعارضة قد اتصلت مع وسطاء أجانب، سواء حكومات أو مواطنين

أشخاص مقربون من ولي العهد طلبوا من ممثلي المملكة .عاديينالمتحدة والواليات المتحدة في البحرين استعمال مساعيهم الحميدة

إضافة .إلقناع المعارضة باالنضمام إلى الحوار دون شروط مسبقةإلى الجهود التي بذلتها سفارة الواليات المتحدة في المنامة لالجتماع

جهودا دبلوماسية آبيرة بذلتبجميع األطراف وتيسير الحوار، فإنها معاون وزيرة الخارجية لشؤون الشرق انخراطأيضا من خالل فقد زار المملكة خمس مرات بين أواسط .يلتماناألدنى جيفري ف

مارس، وقام بتحرآات مكوآية بين ولي /فبراير وأواسط آذار/شباطالعهد والوفاق، محاوال التوسط للتوصل إلى اتفاق حتى اللحظة

مارس أي بعد يوم /آذار 15األخيرة، بما في ذلك محاوالت بذلها في ذلك اليوم، لم يعد يتمكن من إال أنه وفي .من وصول القوات السعوديةجهود وساطته مع إعالن الملك انتهت .االجتماع بولي العهد والملك

وفي محاولة منفصلة لكن منسقة مع المحاولة السابقة .حالة الطوارئ 13للتوصل إلى اتفاق خالل زيارة إلى المنامة قبل يومين، في

ار 71 ة، أي اق، المنام وادر الوف ايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات مع أحد آ م2011.

.2011فبراير /شباط 18وآالة أنباء البحرين، 72 .المرجع السابق 73 .2011ايو م/مقابالت أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 74دني حضر بعض 75 مقابلة أجرتها مجموعة األزمات مع ناشط في المجتمع الم

.2011مايو /المداوالت بين ولي العهد والمعارضة، المنامة، أيار

د حث الملك مارس، آان وزير الدفاع األمريكي روبرت غيتس ق/آذار 76.وولي العهد على تسريع جهود اإلصالح

زائر وأستاذلي مالط، وهو محام دستوري لبناني بطلبت الوفاق من شوضع مقترح لدستور مستقبلي، وهي مبادرة ذآر ، دهارفارفي جامعة

آان مالط 77.أنها أتت بتشجيع من وزارة الخارجية األمريكيةقدموا مقترحا إلصالحات قد دهارفارومجموعة من طالب جامعة

دستورية محتملة في مصر واآلن تحولوا إلى البحرين، حيث آتبوا مقالة وعدة أوراق بحثية تتعلق بخلفية الموضوع مع مقترحات لتعديل

المفاوضون نيابة عن ولي 78.بعض البنود الرئيسية في الدستورفي العهد، من جهتهم اتصلوا بمؤسسة استشارية في إدارة الصراعات

أرسلت CMPartners.79 مبردج، ماساشوستس، هي شرآةيآفريقا إلى المنامة لدراسة مواقف الطرفين، وتشخيص المؤسسة

الوضع وتطوير استراتيجية وإطار زمني لألطراف ذات الصلة من أمريكا اسابق اأحضر ولي العهد رئيس 80.لالنخراط في حوار فعال

أن وفدا من الوسطاء من جنوب الالتينية لتدريب مفاوضيه، في حين الفرصة لم تتح ألي من هذه الجهود .أفريقيا وصل أيضا إلى البحرين

.آي تثمر مع تفاقم األزمة

ن على ما بدا، اتبع الطرفا حسنةبنوايا استمرت المحادثات في حينآان الهدف المعلن للوفاق الحصول على : استراتيجيتين مختلفتين

ولم 81.ام ملكي، وليس اإلطاحة بالنظامديمقراطية في نظ قحقوتتراجع عن مطلبها األساسي باستقالة الحكومة وإجراء انتخابات

وهي المطالب التي –دستور جديد وضعيتبعها ةتأسيسيلجمعية فسرها النظام على أنها بداية منحدر زلق باتجاه اإلطاحة به من خالل

.بأن ال خيار آخر لديها إال أن الوفاق آانت تعتقد .العملية السياسيةاإلصالح، حيث ب عدم ثقتها العميقة بوعود النظام وآان يدفعها في ذلك

أن تلك الوعود لم تحقق إال مكاسب ضئيلة في الماضي، أقل بكثير من وشعرت .الوعود نفسها والمطالب التي آانت قد تقدمت بها الوفاق، والضمانة بأنها بحاجة إلى ضمانة بأن اإلصالحات ستجرى فعال

–والتي آانت تشعر بأنها من حقها –الوحيدة التي آانت تثق بها تشكيل جمعية تأسيسية تنشأ عن انتخابات جديدة تستند إلى حدود تآان

ت قد خدعت إحساسها بأنها آان .االنتخابية الدوائرمنصفة بين جديدة

76 Caryle Murphy, “Bahrain becomes flashpoint in relations between US and Saudi Arabia”, Global Post.com, 13 April 2011; and Crisis Group interviews, U.S. State Department and

Pentagon officials, Washington, May 2011. ا ابالت أجرته ؛ مقريكيتين، دفاع األم ة وال ي الخارجي ي وزارت ؤولين ف ع مس ات م ة األزم مجموع

.2011مايو /واشنطن، أيار .المرجع السابق 7778 Chibli Mallat and Jason Gelbort, “Constitutional Options

for Bahrain”, Virginia Journal of International Law, vol. 2, no. 1, pp. 1-16. . ة في زور مالط المنام . مارس /آذار 13آان من المفترض أن ي

ة ن وزارة الخارجي ة م ة هاتفي ى مكالم ي بوسطن، تلق وغن ف ي مطار ل ه ف إال أن ..Murphy, op. cit. تدهور األوضاعتنصحه فيها بعدم متابعة رحلته بسبب

اوض 79 ارفرد للتف روع ه ن مش ة م أت المجموع ر. نش انظwww.cmpartners.com..

.2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات مع أحد مراقبي المباحثات، أيار 80. قراطيةمنريد حقوقا دي. ال نريد اإلطاحة بآل خليفة"أحد مسؤولي الوفاق قال، 81

ت تجربة الكويت لنا أن من الممكن وجود أسرة حاآمة وبرلمان منتخب لقد أظهرا تقر . آلي اك مس ع هن ة . الوض ة الكويتي رة الحاآم ل األس د لرحي دعو أح . وال ي

ا ول لن ويتي مقب وذج الك ة، ". النم ات، المنام ة األزم ا مجموع ة أجرته 2مقابل .2011مايو /أيار


وما ، فعالالملك بوعده بتقديم دستور جديد ، عندما لم يف2002عام نشأ عن ذلك من انعدام ثقتها بنوايا األسرة الحاآمة، هي العوامل التي

:أحد أعضاء الوفاق قال .شكلت موقفها التفاوضي

ثم جلس الملك مع .قبل عشر سنوات، آان الوضع متوترا جدا هااتخذ خطوات قدرنا .المعارضة وفتح حوارا، وصفحة جديدة

سياسيين، وسمح للمنفيين أطلق سراح جميع السجناء ال: آثيرابالعودة، وألغى قانون الطوارئ وأجرى استفتاءا على الميثاق

االستفتاء وحصل جرى، 2001فبراير /شباط 14في .الوطني: د ذلك آماال عريضةول .من المشارآين فيه% 98.4على دعم 14بعد ذلك بعام، في .فبراير يوما للسعادة/شباط 14أصبح يوم

عرض الملك دستورا جديدا دون التشاور ، 2002 فبراير/شباطنص الدستور .جعل الملك آل خيوط السلطة في يده .مع الشعب

المجلس األدنى، المنتخب، والمجلس : على وجود برلمان بمجلسينرغم ذلك، وافقت مجموعات .ن، المعي]مجلس الشورى[األعلى

أخبرنا بأننا المعارضة على المشارآة في االنتخابات، ألن الملك ، قاطعنا 2002في عام .يمكننا أن نغير األمور من الداخل

.2010و 2006االنتخابات لكننا شارآنا في عامي

بعد التطورات الجارية في تونس ومصر في وقت سابق من ذلك اليوم المحدد [شباط 14العام، تحدثنا للملك وقلنا، في

ن، مجلس معيال مجلس شورى : ، حقق وعودك لنا]لالحتجاجاتإال أن .منتخب واحد فقط؛ حكومة منتخبة؛ صوت لكل مواطن

82.الملك لم يقبل بهذا

ار اللؤلؤة، آما أن موقف الوفاق آان مدفوعا بمعرفتها باحتجاجات دوبما في ذلك مشارآة جماعات المعارضة غير المرخصة، ومعرفتها

ولية؛ تساعا وشمابأن هذه المجموعات آانت تطرح مطالب أآثر ولذلك آانت تخشى بأنها ستفقد الدعم الشعبي إذا قبلت بالمزيد من

عالوة على ذلك، قال مسؤول في .الوعود الفضفاضة باإلصالح، ألن هذا آان ةتأسيسي جمعيةلقد شرحنا لولي العهد أننا نريد "الوفاق،

تحدثنا إلى حسن عندما .ار اللؤلؤةسبيلنا الوحيد إلقناع الجميع في دو، قال إنه سينضم إلينا إذا حصلنا على موافقة بإنشاء ]من الحق[شيمع م

آان يمكن لموافقة مشيمع أن تحقق أثرا حاسما 83".ةتأسيسيجمعية .على احتجاجات دوار اللؤلؤة، بالنظر إلى دوره البارز هناك

آان يفهم أن البالد آانت تواجه أزمة .اتبع ولي العهد مقاربة أخرىأن الوقت المتاح أمامه محدود، ألن متشددي النظام غير مسبوقة و

آانوا بقيادة رئيس الوزراء، إضافة إلى دول الخليج المجاورة، ةتأسيسيآان مطلب الوفاق بجمعية .يضغطون إلطالق عمليات القمع

جمعية تأسيسية : تهلنهاين النظام رأى فيها بداية محتملة خطا أحمر، أل

ة، 82 ات، المنام ة األزم ا مجموع ة أجرته ار مقابل ايو /أي ا . 2011م ر أيض انظCrisis Group Report, The Bahrain Revolt, op. cit., p. 3. . ى عل

ا ان نموذج د الماضي آ أن العق ون ب ول المسؤولون الحكومي النقيض من ذلك، يقل في ى إنجازات تتمث ياء تحدث : "للتقدم المستمر نحو اإلصالح، مشيرين إل أش

يج ي الخل ى ف رة األول رأة مث –" للم ين الم ي، تمك دني ح ع م وء مجتم ل نشة ه . وتعويضات البطال ر بأن ؤولين أق ؤالء المس د ه ذه : "إال أن أح ع ه م جمي رغ

البحرين . فإننا شهدنا بعض التراجع –السنوات العشر الماضية خاللاإلنجازات د أثبت . ليست منيعة على النقد ديا اإللق ه يشكل تح ا أن وال . صالح السياسي دائم

ك أن اء ش ا أخط ا ارتكبن ة، ". ن ات، المنام ة األزم ا مجموع ة أجرته مقابل .2011مايو/أيار

.2011مايو /أيار 6مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، 83

يمكن أن تؤدي إلى سيطرة شيعية ومن ثم، إلى التمثيل العادل تستندوقد غذى رفض .استبدال الملكية بجمهوريةإلى آان يخشى،

المعارضة التراجع عن هذه النقطة شكوك السنة، على وجه الخصوص، بأن الهدف النهائي هو وضع حد للملكية، وفرض

إال أن ولي العهد، 84.حكم والية الفقيه ةة اإلسالمية وربما إقاميعالشررغم عدم موافقته على مطلب المعارضة، تمكن من تعويم أفكار وتقديم تنازالت سياسية آبيرة، خصوصا أن آل ما آان على الطرفين

.االتفاق عليه هو أجندة إلطالق حوار رسمي

مارس، /آذار 13، في اليوم الذي سبق تدخل مجلس التعاون الخليجيمن فيلتمان وغيتس، عرض ولي العهد، بتشجيع وتحفيز على ما ذآر النقاط السبع للحوار (مناقشة معظم مطالب المعارضة في حوار علني

رغم أن .وإحالة أي اتفاق ناشئ على استفتاء شعبي) مذآورة أدناهالوفاق اعتبرت هذا العرض، خصوصا االستفتاء، جادا وهاما، إال

مثل أنها رفضته، متمسكة بمطلبها بالحصول على تنازل هام مقدما،استقالة الحكومة وإجراء انتخابات لجمعية تأسيسية، على أساس أن أي شيء أقل من هذا لن يقنع محتجي دوار اللؤلؤة وجماعات المعارضة

أحد قادة 85.اإلسالمية األآثر راديكالية، مثل الحق، بقبول الصفقةنعتقد أن علينا التوصل إلى اتفاق خلف .لم يقدموا ما يكفي: الوفاق قال

آان رأينا أننا إذا لم نتمكن من التوصل إلى اتفاق .األبواب المغلقة أوالفي اجتماعات غير معلنة، دون ضغوط، فكيف يمكننا أن نتوصل إليه

86علنا، أمام الجمهور؟

تمثلت الدوامة التي وجدت الوفاق نفسها فيها في أنه آان عليها أن تفاظ بالمحتجين في تضغط من أجل مطالب أآثر طموحا من أجل االح

ذلك خاطرت وبفعلهاإال أنها .صفها ومنعهم من تقويض جهودهابتمديد المفاوضات، في ضوء الخطوط الحمراء التي وضعها النظام، وبالتالي شجعت المحتجين على تصعيد تكتيكاتهم بسبب اإلحباط والغضب من حكم ملكي آانوا يعتقدون أنه يترنح لكنه الزال يرفض

بما يعتبره الشيعة وآثيرون غيرهم من البحرينيين قضية اإلقرار آما أن مرور الوقت عزز من مواقف متشددي النظام .حقوق أساسية

. الذين آانوا ينتظرون الفرصة للرد

آان مستعدا لتوسيع .جملة من القيود واجهولي العهد، من جهته، ات األجندة المستقبلية للحوار بجعلها تشمل معظم مطالب جماع

المعارضة المرخصة، إال أنه وقع تحت ضغط شديد من رئيس وآذلك من السعودية –خصومه السياسيين –الوزراء وحلفائه

وغيرها من دول الخليج لوضع حد لالحتجاجات، والمحافظة على آال .سلطة األسرة الحاآمة وقوتها، وبالتالي مقاومة أي تنازالت آبيرة

هما مصلحة أساسية في المحافظة على الفصيالن المكونان للنظام لاإلقصاء، وعند الضرورة، : الملكية، إال أنهما يختلفان في التكتيكات

القمع من جهة مقابل طريقة عمل موسعة تستند إلى مشارآة أوسع مصحوبة بقيود صارمة على سلطات المؤسسات المنتخبة من ناحية

.أخرى

مايو /مقابالت أجرتها مجموعة األزمات مع عدة مسؤولين سنة، البحرين، أيار 842011.

وادر ال 85 د آ ع أح ات م ة األزم ا مجموع ة أجرته ة، مقابل اق، المنام وف .2011مايو/أيار

.2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 86


توصل إلى تسوية بدأت فرص ال مارس، عندما/بحلول منتصف آذارتفاوضية بالتالشي، أصبحت اليد العليا للفصيل المتشدد؛ جدير بالذآر

لمجلسأن النظام قدم جبهة موحدة بالترحيب بالتدخل العسكري آان قد فوض ابنه بالعمل للتوصل إلى الملك، الذي .التعاون الخليجي

وأعلن للقوات دعوة رسمية وجهاتفاق مع المعارضة، هو الذي على وجه اإلجمال، يبدو أن ولي العهد آان الطرف .حكام العرفيةاأل

الخاسر داخل األسرة الحاآمة، ويبدو أن معسكره بات مهمشا سياسيا همت وهذا بدوره غذى مشاعر المرارة حيال المعارضة التي ات .حاليااألسرة الحاآمة الذين آان نها خسرت األشخاص الوحيدين داخل بأ

.ماد عليهم لتحقيق اإلصالحاالعت ابوسعه

عون بأن المفاوضات فشلت بسبب أشخاص مقربون من ولي العهد يدمارس، وأنها لو /آذار 13و 11التصعيد في تكتيكات المحتجين بين

منتقدو .إلى اتفاق التوصلأعطيت مزيدا من الوقت، لكان يمكن مونهم ار اللؤلؤة وحتى بعض مؤيديهم يتهفي دو المحتجين المعتصمين

بأنهم بالغوا في مطالبهم متوقعين سقوط النظام آما حصل في مصر نفس .وتونس، وبذلك قرروا بأنهم ليسوا بحاجة للتوصل إلى حل وسط

لون المسؤولية لجمعيات المعارضة المرخصة لعدم هؤالء النقاد يحمإظهارها قدرا آافيا من القيادة للمحتجين إلقناعهم بتبني مطالب أآثر

أحد نشطاء المجتمع المدني المقربين من .قابلة للتحقيقعية وواقتوسلنا إلى : المعارضة والمشارآين في المفاوضات استذآر قائال

ظاهرة أمام الديوان الملكي في الرفاع وأمام قصر مشيمع بأال يقيم تم مضوا في إال أنه .آان ذلك استفزازا واضحا ].في صدد[الصافرية

آان .ا الحسابولقد أساؤ .ن بأن النظام سيسقطمقتنعي ذلك ألنهم آانواينبغي لجمعيات المعارضة أن تتخذ موقفا أآثر حزما لصالح التسوية

نزالق ذلك سمحوا ألنفسهم باالبدال من .وأن تجتذب الناس إلى جانبها 87.في هذا

أضاعت فرصة ذهبية "يرى هؤالء النقاد أن المعارضة بفعلها ذلك عضو موال للنظام في مجلس 88.ن إلى مستوى جديدلنقل البحري

الحظ أن ولي العهد آان قد أقنع ) المجلس األعلى للبرلمان(الشورى األسرة المالكة بالموافقة على النقاط السبع التي سيتم نقاشها آجزء من

89".المعارضة خذلته"لكن جهود اإلصالح،

حظ بمرارة شخص مقرب من ولي العهد وشارك في المفاوضات الهو .تكن براغماتيةأن جماعات المعارضة آانت سلمية لكن لم

وآخرون الموا الوفاق على جعل مطالبهم التفاوضية الرئيسية شروطا وقال إن جماعات المعارضة 90.مسبقة للشروع في حوار رسمي

والمحتجين ارتكبوا سلسلة من األخطاء التكتيكية اإلضافية وسوء ت لتفشل المفاوضات مع خروج األزمة عن نطاق التقدير التي تراآم

نحن "باختيارها النظر إلى األشياء من خالل عدسة .التحكم، فإن المعارضة أسقطت من حسابها شريحة "المقموعين ضد النظام

هامة من السكان، وهم السنة، ما تسبب في قدر آبير من القلق .والغضب ورد الفعل الحانق من جانب هؤالء

.2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 87ار 88 ة، أي ومي، المنام ؤول حك ع مس ات م ة األزم ا مجموع ة أجرته ايو/مقابل م

2011. .2011مايو /أيار 4 مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، 89 .2011مايو /أيار 5مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، 90

ذلك، تابع قائال، فإن المعارضة فشلت في تقديرها للسياق لىععالوة انطلقت .اإلقليمي، خصوصا التخوف السعودي من التدخل اإليراني

في مسيرة نحو القصر الملكي رغم أن الملك آان قد منح غطاءا أساءت تفسير ضبط النفس الذي مارسته .د السعوديةللحوار وحي

وفي بعض .ت على أنه عالمة ضعفشهر االحتجاجا خاللالحكومة قت المعلومات الخاطئة التي لديها، على سبيل المثال األوقات صد

تقرير يذآر بأن رئيس الوزراء آان في طريقه إلى المطار ذاهبا إلى وأخيرا، فإن الوفاق، على حد تعبيره، بوجه خاص، سمحت .المنفى

لقيادة بإسقاط لنفسها بأن تنجر وراء الشارع بدال من ممارسة اشروطها المسبقة والموافقة على الحوار والعمل على إجراء

91.اإلصالحات بشكل تدريجي

على (من الصعب التحقق من األساس الذي بنيت عليه هذه االنتقادات ، ويبدو )سبيل المثال، هل عارض الملك فعال دخول القوات السعودية؟

المعارضة المرخصة من غير اإلنصاف خلط سلوك الوفاق وجمعيات ن ليس الست األخرى بسلوك الجماعات غير المرخصة والشباب الذي

الجمعيات 92.ار اللؤلؤةفي دو لديهم انتماء سياسي والمعتصمينبشكل مستمر لصالح سلمية تالمرخصة، على سبيل المثال، ضغط

العالقات بين الطائفتين وعارضت المسير نحو القصر الملكي، الذي رجح أنه سيثير العواطف الطائفية بسبب موقع القصر في آان من الم

آما أن الوفاق آانت تعي تماما السياق اإلقليمي .حي الرفاع السنيوالقيود التي يفرضها على السياسة البحرينية؛ وبالفعل، فإن هذا شكل

وعلى .السبب الرئيسي لموافقتها على العمل في إطار النظام السياسيالوفاق أوضحت بأنها توافق على تمثيل المعارضة نحو مماثل، فإن

السنية آشريك آامل في الحوار الوطني؛ وجلست مع ممثلي تجمع الوحدة الوطنية عدة مرات قبل عمليات القمع، بما في ذلك في اجتماع

93.مارس/آذار 13ل في مطو

رغم ذلك، أقر أحد مسؤولي الوفاق صراحة أن الوفاق آان ينبغي أن أآثر مرونةنا أننا آنا قد يكون أحد أخطائ: "أآثر قيادية وراتلعب د

زعيم[علي سلمان .أن نقودهم نبغييآان .مما يجب مع الجماهيروقصر ] مارس/آذار 13في [دفع بقوة من أجل فتح الطرقات ] الوفاق

ار اللؤلؤة، إال أن الشباب آانوا منقسمين، وفشل االحتجاجات على دو 94".في محاولته

.2011مايو /أيار 5مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، 91ا من 92 اق وغيره استعمل هذا الخلط بشكل متكرر آأداة لنزع الشرعية عن الوف

ة ية المرخص ات السياس ع . الجمعي د تجم اهدات قائ ر مش ة انظ دة الوطني الوح .المقتبسه أعاله

ائج وأ 93 ى نت اع إل ل االجتم م يص س ل وات مجل ن أن ق ار ع بب األخب بط بس حالي –التعاون الخليجي ستدخل البحرين وم الت ه في الي ا فعلت اك . وهو م ان هن آ

اع ي االجتم ي جرت ف ات الت ات عن النقاش ي الرواي ام ف دى . اختالف ه ي إح في استعملت الح د الروايات الت اق، زعم قائ ل النظام لتلطيخ سمعة الوف ا من قب ق

ى ن، ردا عل لمان أعل ي س اق عل التجمع، الشيخ عبد اللطيف محمود، أن قائد الوفالمكالمة التي وصلته لتخبره عن التدخل الوشيك لقوات مجلس التعاون الخليجي،

يعة ة الش دخل في البحرين لحماي ران الت ك فسيطلب من إي ا .بأنه إذا حدث ذل أمإن ك، ف رواية المعارضة فكانت أن علي سلمان رد بالقول إنه في حال حدوث ذل

ا أيضا ا إرسال قواته ا مجموعة . إيران ستشعر بأن هذا يبرر له ابالت أجرته مق؛ ومسؤول في وعد 2011مايو /أيار 9األزمات مع عبد اللطيف محمود، القاهرة

.2011مايو /أيار 5آان موجودا خالل النقاشات، المنامة، .2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 94


دى تدخل مجلس التعاون الخليجي وما تبعه من عمليات قمع من أمهما آانت الثقة .قوات األمن البحرينية إلى تغيير جوهري في الميدان

التي سادت بين القوى المحبذة للحوار فإنها تبددت؛ وتسمم المناخ ضعفت المعارضة بسبب السياسي بعمق بسبب الخطاب الطائفي؛ وأ

النظام بمزيد من القوة نتيجة الدعم العسكري القمع والخوف؛ وشعر والمالي لمجلس التعاون الخليجي، إضافة إلى الصمت النسبي

؛ ونشوء العب ثالث، هو تجمع الوحدة )انظر أدناه(للواليات المتحدة آان .الوطنية، العازم على تقليص طموحات المعارضة بشكل أآبر

ما على الجولة الجديدة من أن تحدث أثرا حاس البد لهذه التطورات من .يوليو/المفاوضات التي أطلقها الملك في تموز

IV .المفاوضاتالعودة إلى طاولة طريق

تكاليف الصراع . آ

حالة نتهاء أسبوعين من الموعد المحدد اليونيو، قبل /حزيران 1في مايو، آانت الدعوة قد /أيارفي مطلع .، قام الملك برفعهاالطوارئ

ثالثة أشهر "السالمة الوطنية"لبرلمان لتمديد قانون أرسلت من الم يكن من إال أن مسؤولين حكوميين أشاروا إلى أنه 95أخرى،

آانت البحرين تحاول 96.المرجح أن يستجيب الملك لذلك الطلبالتعافي من الضربات التي لحقت بسمعتها واقتصادها نتيجة لعمليات

الطبيعية الحياةن بحاجة الستعادة القمع، وبدا أن النظام استنتج أنه آاوتطمين الشرآات األجنبية والمحافظة على مكانتها آمرآز مالي

آان المحتجون، خصوصا بعد انتقالهم إلى .واقتصادي نابض بالحياةمارات في البالد، الحي المالي، قد أخافوا الشرآات التي تمتلك استث

لنظام والقانون، سمحت للدولة بفرض ا حالة الطوارئوفي حين أن فإنها أوحت بأن األمور قد تبدو هادئة على السطح إال أنها ظلت بعيدة

السالمة "وفي عدم تجديده لقانون .عن أن تكون طبيعية ومستقرة وصل ، حاول النظام إرسال إشارة إلى أن الوضع آان قد"الوطنية

.إلى توازن جديد يجعل من الممكن تسيير األعمال بشكل آمن

لبحرين سنوات في بناء سمعة صديقة لقطاع األعمال بوصفها قضت اوآانت تتمتع بمزايا واضحة على جيرانها من .امالذا ماليا آمنا وسليم

بلدان الخليج األخرى، خصوصا بيئتها االجتماعية العالمية والمتنوعة .وأصالة المنامة التاريخية مقارنة بالحداثة العقيمة لدبي أو أبو ظبي

ا، إضافة إلى مدارسها الجيدة، ما جذب المصرفيين األجانب وهذوأصبحت المنامة مالذا .وغيرهم من العاملين في المهن الرفيعة

لرؤوس األموال الشرق أوسطية الهاربة من بيروت بعد أسابيع من ن ، عندما لم يكن لها منافسو1975ام بداية الحرب األهلية اللبنانية ع

.في الخليج

وفي محاولة لدرء المخاطر، فإن البنوك الدولية على وجه إال أنه، الخصوص نقلت عددا من موظفيها خارج البالد مباشرة بعد بداية

راقب محللو المخاطر السياسية في 97.فبراير/االضطرابات في شباطالمصارف األحداث بشكل وثيق، بما في ذلك رد الحكومة، وأبدوا

تصنيف االئتمانيي بتخفيض القامت وآالة مود .شكوآا متزايدةالتدهور "مايو، وهو ما يعكس /أيار 26لسندات الحكومة البحرينية في

االضطرابات االجتماعية ضوءالحاصل في بيئة عمل المصارف في إعادة تقييم قدرة الحكومة البحرينية على "، و "والسياسية األخيرة

بتخفيض أيضا ؛ قامت"توفير الدعم المنهجي للقطاع المصرفياالئتماني للودائع طويلة األجل في ثالثة من المصارف التصنيف

98.البحرينية بعد أربعة أيام

ي 95 ار 3ف ايو /أي ان 2011م ة عشر –، طلب البرلم اق الثماني ي الوف دون ممثل .من الملك تمديد القانون عدة أشهر –فبراير /الذين استقالوا في شباط

.2011و ماي/أيار 5-3مقابالت أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، 96ة، 97 رم، المنام ي مخض رفي خليج ع مص ات م ة األزم ا مجموع ة أجرته مقابل .2011مايو /أيار

98 GulfBase, 30 May 2011, www.gulfbase.com/site/Interface/ NewsArchiveDetails.aspx?n=178500..


.من الناتج المحلي اإلجمالي% 25يمثل القطاع المصرفي أآثر من وإذا انسحبت المصارف الدولية، فإن المصارف المحلية ستظل قادرة

شرقية الواقعة عند خصوصا المنطقة ال(للسعودية الخدماتعلى تقديم ، إال أن الضربة مالي آمرآز) نهاية الجسر الذي يربطها بالسعودية

ستكون موجعة، ولن يكون من الممكن التعويض عن الخسائر في .الوظائف لفترة طويلة هذا إذا أمكن التعويض عنها على اإلطالق

لقد أصبحت المراآز المالية األخرى في الخليج، مثل أبو ظبي، وقطر تمويل في الشرق األوسط، في حين أن بي، مراآز جذب للود

االستثمارات التي تلتزم بالشريعة، وبعضها يدار تاريخيا من البحرين، وقد أبدى المحللون اهتماما 99.يمكن إدارتها من بلدان إسالمية أخرى

وهو –)BNP Paribas(باس يران بي بإملحوظا بمصرف بي وبما –شخص 500ويوظف مصرف فرنسي مقره في البحرين

، إال أن تحركحتى اآلن لم يعلن المصرف عن أي 100.سيفعلهألحقت 101.مصارف أخرى مثل آريدي أآريكول ستغادر إلى دبي

األحداث أيضا الضرر بمعظم القطاعات االقتصادية األخرى، ت وغيره من الصناعات الموجهة وياباستثناء قطاع البتروآيما

فإن البحرين 102ف البلد االئتماني،مع تراجع تصني .للتصديروعالوة على ذلك، فإن .صعوبة في اجتذاب مستثمرين جدد استواجهه

إلى أقصى حد االدخارالبحرينيين قلصوا إنفاقهم، ورفعوا معدالت قصيرة األجل ثابتة طويلة األجل إلى الودائع وتحولوا من الودائع ال

من التدهور في التي يمكن سحبها بسرعة إذا ظهرت معالم مزيد وتم إلغاء جميع المؤتمرات المتعلقة باألعمال والتي .الوضع السياسي

بدأ مايو/أيارفبراير؛ وفقط في /شباط 14آان من المزمع عقدها بعد تم إلغاء السباق .ن بالعودة إلى البالدعدد محدود من الزوار السعوديي

آل .وعد آخرفبراير ولم يحدد له م/ن في شباطال وويالسنوي للفورمهذه العوامل أحدثت خسائر هائلة في قطاعات السياحة، والمطاعم،

رجل أعمال سني ينتمي إلى عائلة بارزة في 103.والتجزئة والترفيه، وهو ما يعني %90قطاع التجزئة ادعى بأن مبيعاته تراجعت بمعدل

سيستغرق األمر "والحظ قائال، ".ف االقتصادتوق"على حد قوله من غير 104".ت حتى تستعيد البحرين صورتها في الخارجسنوا

.الواضح آيف سيكون رد فعل النظام على هذه األوضاع االقتصادية .قد تدفعه مخاوفه حول صحة االقتصاد إلى تنفيذ إصالحات سياسية

من جهة أخرى، فإنه قد يصبح مستعدا لتحمل استمرار المصاعب ثومنع االحتجاجات من الحدوبوصفه ثمنا ضروريا لقمع المعارضة

ة، 99 ال، المنام اع األعم ل لقط ع محل ات م ة األزم ا مجموع ة أجرته 4مقابل .2011مايو /أياري 100 رف دول ي مص ي ف ل سياس ع محل ات م ة األزم ا مجموع ة أجرته مقابل

.2011مايو /رئيسي، المنامة، أيار101 Roula Khalaf and Simeon Kerr, “Bahrain: stranded on the

island”, The Financial Times, 13 July 2011.. اال 102 ل عدة وآ ة من قب ت خالل تم تخفيض التصنيف المتعلق بالديون الحكومي

د . مايو/أيار 6هذه الفترة، على سبيل المثال من قبل وآالة فيتش للتصنيف في وقدل ة بمع دة لمصارف الجمل ة الموح ات الختامي ك بسبب تقلص الميزاني حدث ذل

ام % 15 ون أن البحرين آان . في الربع األول من الع ك، الحظ المحلل ترغم ذلزة ي تلقت تصني (لديها مي ونس الت ى مصر وت ل في ) فاتها ضربة أقسى عل تتمث

اون الخليجي د مجلس التع ار دوالر أمريكي وع غ ملي نفط ومبل اع أسعار ال ارتفنوات ر س دة عش نوية م ة س اعدة مالي ه آمس تار. بتقديم ي س روت( ديل 6، )بي

.2011مايو /أيارة، 103 ال، المنام ل في قطاع األعم ا مجموعة األزمات مع محل 4مقابلة أجرته .2011مايو /أيار .2011مايو /أيار 7مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، 104

مرة أخرى، ويمضي في االعتماد على أسعار النفط المرتفعة والدعم دبلوماسي غربي نقل .المالي السعودي للحد من المصاعب االقتصادية

ص في الحكومة يعارضون هناك أشخا"عن رجل أعمال قوله وة، وهم طائفيون بعمق، ومستعدون للتضحية بسمعة المصالحة بق

اتباع استراتيجية رين وتعرضها لضربة اقتصادية، ويفضلونالبحمن 105".ق تسد، اعتقادا منهم بأن السعودية ستنقذ االقتصادفر

المحتمل أن يعكس خيار النظام الصراع الداخلي فيه على السلطة، على سبيل –يمكن أن يتأثر بالتطورات على األرض هوهو بدور

أو مزيج من –تجاجات الشعبية المثال، حدوث جولة جديدة من االحالضغوط من مجتمع األعمال وحلفاء البحرين، سواء الواليات المتحدة

.أو السعودية واألعضاء اآلخرين في مجلس التعاون الخليجي

العنف خيار. ب

من اإلجراءات القمعية إال أنه لم يوقفها، ولم حالة الطوارئحد رفع الزالت األحكام .مع قائمةتزل نتائج العديد من أوجه عملية الق

الصادرة بحق القادة والنشطاء السياسيين في المحاآم األمنية الخاصة ، والزالوا في السجن، في بعض األحيان بموجب أحكام بالسجن سارية

.وظائفهم لم يعودوا إليها خسرواوأولئك الذين 106.مدى الحياةالمدمرة على الدينية نشآتوالزالت المساجد المهدمة وغيرها من الم

هناك بعض األشياء التي ال .لى إعادة بناءهارها، دون مؤشر إدماوآثار التعذيب ال ال يمكن إعادة الموتى إلى الحياة،: يمكن إصالحها

والزالت الطائفة في .لجسديةيمكن محوها، حتى بعد التئام الجراح ا .الهجماتمن اتخشى مزيدوكرب الصدمة ومن ال حال

يونيو إلى /حزيران 1لقوات العسكرية من الشوارع بعد أدى انسحاب امارس، لكن /منذ أواسط آذار ادئالحد من المناخ القمعي الذي آان سا

القائد العسكري األعلى .ر لم يكن مطلقايحتى في هذا الصدد، فإن التغيأشار إلى أن نقاط التفتيش األمنية العامة لن تتم إزالتها في البالد أن قوات مجلس التعاون أوضحنحو مماثل، فإنه وعلى .مباشرة

الخليجي لن تنسحب حتى تاريخ الحق، وأن بعضها قد يبقى بشكل يونيو، أشار مسؤول سعودي إلى أن بالده /في نهاية حزيران 107.دائم

زد على ذلك أن . 2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 105ة نفط المرتفع ا من أسعار ال ى سعر . البحرين تستفيد حالي ا إل تند ميزانيته 85تس

ـ ان دوالرات 110 دوالرا للبرميل، في حين أنه تجاوز ال خالل في بعض األحي .99.72يوليو آان سعر البرميل /تموز 22في . األزمة

د 106 ية بع رائم سياس ين بج خاص المتهم ين أن األش ي ح ه ف ك أن ى ذل 1زد علإن المحاآمات /حزيران ة الخاصة، ف يونيو لم يعودوا يرسلون إلى المحاآم األمني

على سبيل المثال، . ريخالتي آانت مستمرة في هذه المحاآم استمرت بعد ذلك التاار ى /الكوادر الطبية التي اتهمت في أي دت إل ة اقتي ة اإلطاحة بالملكي ايو بمحاول موم من عسكري نفس المحكمة التي تتكون من قاض دنيين في أول ي وقاضيين م

. يونيو آما لو أن قانون الطوارئ الزال ساري المفعول /حزيران 6المحاآمة في Patrick Cockburn, “Horrific stories of torture in Bahrain”, The

Independent, 7 June 2011.. المشير الرآن خليفة بن أحمد آل خليفة، القائد األعلى لقوة دفاع البحرين، قال 107

يش اط التفت دريجيا حسب الظروف "إن نق ا ت يتم رفعه وات ". س ا يتصل بق وفيمى حين ال ستظل قوة درع الجز"مجلس التعاون الخليجي قال، يرة في البحرين إل

راد بعض أ. وستتم إعادة انتشارها تدريجيا. ضروريايعود وجودها وات ف ذه الق هة أخرى ى أمكن يذهبون إل ي البحرين، وأعضاء آخرين س إن وجود . سيظلون ف

روف ب الظ يحدد حس وات س ذه الق دد ه ي ". وع بس ف ط مقت رق األوس 1، الش .2011يونيو /حزيران


في .إال أن ذلك لم يتم 108يوليو/ستسحب معظم جنودها في مطلع تموزوزارة الداخلية منتشرة في سائر هذه األثناء، تظل قوات األمن التابعة ل

يوليو، آانت سيارات الشرطة تقوم بدوريات /في تموز .أنحاء البالدعلى الطرق السريعة الرئيسية وفي األحياء السكنية، وشاهد السكان

وتظل نقاط .شارات الشرطةالعديد من سيارات الشرطة التي ال تحمل ما آان في السابق التفتيش موجودة على نقاط الوصول الرئيسية إلى

إضافة إلى المداخل إلى المناطق والمنشآت التي 109،ار اللؤلؤةدو 110.يعتبرها النظام حيوية

31في خطاب ألقاه الملك في حالة الطوارئباإلعالن عن رفع مايو، دعا الملك أيضا إلى الحوار، آما هو موصوف أدناه، ووعد /أيارالميين في مملكة البحرين أن فيين واإلعانؤآد لجميع الصح: "قائال

إضافة إلى ذلك، لن يتعرض أحد .حريتهم محفوظة وحقوقهم مصانةلألذى بسبب تعبيره السلمي والمتحضر عن رأيه في دولة القانون

العنف آان هذا تحوال مرحبا به من حاللقد 111".والمؤسسات هذهبتشكيل وآذلك قرار الملكالشهور الثالثة الماضية، خالل التي سادتي حقائق دولية للنظر في االنتهاآات المحتملة لحقوق هيئة تقص

لكن من الصعب رؤية 112مارس،/فبراير وآذار/اإلنسان في شباطآيف لحوار حقيقي أن يحدث في مناخ من استمرار الخوف، والترويع

ولذلك ينبغي على النظام أن يذهب أبعد من وقف بعض .والقمعان جادا في نواياه المعلنة بالسعي نحو حل الممارسات القمعية إذا آ

.سلمي

لقد مهدت الشهور القليلة الماضية .هناك الكثير مما ينبغي إصالحهومع عمليات قمع النظام، فإنه غذى .الطريق أمام العنف الطائفي

.الشيعية –دينامية طائفية خبيثة ألحقت أذى هائال بالعالقات السنية أجريت معهم مقابالت من جميع األطراف أن وافق األشخاص الذين

العالقات الطائفية لم تكن بهذا السوء على ما يذآرون، بما في ذلك بعد شخص سني .الثورة اإلسالمية في إيران وخالل انتفاضة التسعينيات

مع فورا، وعاد آل شيء إلى حتى إذا توقف الق" هليبرالي جادل بأن 113".تغرق أجياال حتى تشفى، فإن الجراح ستس‘طبيعيال’حاله

في المجتمع المدني قالت بأنها قلقة على نحو خاص على الجيل ناشطةسنوات أعمال عنف؛ لقد رأى األطفال بعمر خمس أو عشر : "الشاب

ؤول 108 ن مس ل ع ه، نق عودي قول اده أن "س رار مف ى ق ان إل د توصل الطرف لقى طلب من . القوات ينبغي أن تنسحب اآلن اءا عل ى البحرين بن وات إل دخلت الق

م ة البحرين، ول اعدة شعب وحكوم ة لمس ةتالسلطات البحريني د المملك ة ع بحاجع يوليو، م /تموز 4ويذآر أنه أضاف أن معظم الجنود سيغادرون في ". للمساعدة

ي بس ف نهم، مقت دد م ر مح دد غي اء ع Nada Bakri, “Saudi forcesبقwithdrawing from Bahrain”, The New York Times, 28 June

2011.. ى /آذار –فبراير /في أعقاب أحداث شباط 109 مارس، منعت الحكومة الوصول إلة ال دو دمير منحوت اطع شملت ت ادة تشكيل للتق ة إع ؤة ار اللؤلؤة وأطلقت عملي لؤل

.الرمزية في وسطهة، 110 ي، المنام د االلكترون ات بالبري ة األزم ا مجموع لة أجرته 15مراس

.2011يوليو /تموز .2011مايو /أيار 31وآالة األنباء البحرينية، 111كيل 112 د تش ك حم ن المل تقلة "أعل ة مس ائق ملكي ي حق ة تقص ي " هيئ 29ف

المفوضية السامية لحقوق ةوتم تشكيلها بالتنسيق مع رئيس. 2011يونيو /حزيرانر جرائم ها شريف بسيوني، خبي ه ويرأس افي بيلي اإلنسان التابعة لألمم المتحدة ن

.أآتوبر/الحرب الدولي، وبتفويض يقضي بإآمال التحقيق في نهاية تشرين األول .2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 113

يعتقلون تحت تهديد السالح في وأمهاتهمهم وبعضهم رأى آباءإلى سيعاني هؤالء من مشاآل نفسية .بللضر ونمنازلهم ويتعرض

وسط الصراع، بدأ 114".األبد وسيتطرفون سياسيا عندما يكبرونالتي لشرآات الشيعيةبأسماء ا اإلنترنتالسنة بتوزيع قوائم على

الناس على مقاطعتها؛ ويذآر أن ونحثيارتبط مالكوها باالحتجاجات و 115.حتى بعض السنة الليبراليين استجابوا للدعوة

لسنة والمسؤولين الحكوميين يحملون العديد من ا :االتهامات متبادلةمن وجهة .الشيعة مسؤولية إطالق حملة طائفية ومضايقة السنة

مناخ "نظرهم، فإن االحتجاجات التي دامت شهرا آامال طغى عليها أوال في التظاهراتإلى انجذبواالبعض ممن قالوا بأنهم ".طائفيحيث لم يعودوا يناسبهم، فبراير يزعمون بأنهم لم يروا فيها ما /شباط

ار ن في الناس والشعارات الموجودة في دويشعرون بأنهم ممثلوبين هؤالء، طالبة سنية، تصف نفسها بأنها ناشطة يسارية، .اللؤلؤة

في مسجد ظاهرات موالية للحكومة قالت بأنها ساعدت الحقا بتنظيم تن ممثلو –يعة الش أصدقاؤهاوأنه نتيجة لذلك توقف ) السني(تح االف

بقوة في المجموعة الشبابية اليسارية التي تضم أشخاصا من سائر 116.توقفوا عن الحديث إليها –الطوائف

في حين أن .ساد مناخ من الفصل الطائفي في سائر أنحاء الجزيرةعمليات القمع ساعدت مؤقتا في استعادة هدوء نسبي، فإن الدبابات

وسط المنامة وفي أماآن أخرى حتى ظلت تحرس المنشآت الرئيسية ، مع وجود رجال يلبسون أقنعة ويقيمون نقاط تفتيش مايو/أيارمطلع

حتى أواخر .على مداخل القرى واألحياء ذات األغلبية الشيعية، آان الزال هناك نقاط تفتيش على جميع الشوارع بريلإ/نيسان

شعروا بأنهم في حين أن السنة بشكل عام .الرئيسية للعاصمة أيضايتمتعون بحماية قوات األمن، ويلوحون لهم بأيديهم ويتحدثون إليهم على نقاط التفتيش، فإن الشيعة شعروا بالتهديد والترهيب، ما ولد

ة والمناطق طشعورا بالغ التوتر، خصوصا في المناطق المختلكى الشيعة من أن قوات األمن آانت تحتشد بشكل تشاآما 117.الشيعية؛ وعندما آان الناس يصعدون إلى ليالر وتحاصر مناطقهم متكر

الغيتوات اندلعت مناوشات فرض حالسطوح منازلهم لالحتجاج على ال المتنقلةيوليو آانت دوريات الشرطة /في تموز .أدت إلى إصابات

مات على زالت تراقب المناطق الشيعية بشكل وثيق لرؤية أي عالوحالما يبدأ احتجاج محلي آانت ات، ظاهرتجمع الناس أو تنظيمهم لت

الشرطة تسعى في البداية لتفريق المواطنين بالغازات المسيلة للدموع لكنها آانت من ثم تلجأ الستعمال القنابل الصوتية والرصاص

118.المطاطي

ق الشيعة بوجه خاص تمثلت في هدم ممارسة جديدة أثارت حنا إلى مزاعم بأنها بنيت المساجد الشيعية والحسينيات والمآتم استناد

إجراءا انتقاميا، مشيرين إلىالشيعة يرون في هذا .دون ترخيصحقيقة أن هذه المنشآت في العديد من الحاالت آانت موجودة منذ

ات 114 ا مجموعة األزم ة أجرته ة، مقابل دني، المنام ع الم ي المجتم ع ناشطة ف م .2011مايو /أيارية، 115 مقابالت أجرتها مجموعة األزمات مع سنة من مختلف االنتماءات السياس

.2011مايو /المنامة، أيار .2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 116 .2011 مايو/مشاهدات لمجموعة األزمات، البحرين، مطلع أيار 117د اإل 118 ات بالبري ة األزم ا مجموع لة أجرته ة، مراس ي، المنام 15لكترون

.2011يوليو /تموز


دون تطبيق القانون، في حين يتم تطبيقه اآلن ضدها جميعا من سنوات امينومع ت .دون السماح بأي مراجعة أو طعنمن ومرة واحدة

الغضب واالستياء، فإن احتماالت اندالع العنف تزداد واحتماالت التزام الملك المعلن الحوار الحقيقي تتراجع، بصرف النظر عن

: مايو/أيارأحد قادة المعارضة من وعد قال في مطلع .بالعكس

المحكوم ةإذا استمر هدم المساجد، أو إذا تم إعدام الرجال األربع، من ]م تخفيف أحكامهم بعد ذلك بوقت قصيرت[عليهم باإلعدام

آل يوم تدخل قوات األمن إلى القرى في سيستطيع منع العنف؟في المساء، ويخرج الناس إلى سطوح منازلهم ويبدأون بالهتاف

تطلق قوات األمن الغاز المسيل للدموع ردا على !"اهللا أآبر"لى هذا إذا استمر األمر ع إلى متى سيتحمل الناس ذلك؟ .ذلك

إنهم يهددون بذلك أصال .المنوال، فإن البعض سيتحول إلى العنف 119.اإلنترنتعلى

في حين أن جولة جديدة من االحتجاجات تبقى أمرا مرجحا طالما لم آالف شخص إلى 10خرج حوالي –تتم معالجة القضايا الجوهرية

يونيو للضغط من أجل المزيد من الحقوق/حزيران 11الشوارع في من افإن ثمة عدد –السياسية، وفي أيام الجمع التالية أقيمت احتجاجات

العوامل التي تفسر الهدوء الظاهري وغياب أعمال العنف الخطيرة، آما ذآر من قبل، فإن قوات األمن آانت .على األقل في الوقت الراهن

تغلق المناطق ذات األغلبية الشيعية وتراقبها، وتجمع معلومات المشتبه "وتتنصت على الهواتف المحمولة وتراقب تحرآات رقمية،

في غياب أي مالمح جيولوجية، مثل المناطق الجبلية، التي ".بهميمكن أن توفر أماآن لالختباء، فإن تنظيم المقاومة العنيفة صعب

الزالوا البحرينيينآما أن .للغاية طالما سادت هذه الظروف األمنيةتفاضة العنيفة في التسعينيات والتي فشلت في مع ذآريات االن يعيشون

تحقيق التغييرات السياسية المرغوبة وانتهت بأحكام سجن طويلة أو .نفي المشارآين فيها

احتمال قيام رد فعل شعبي عنيف هو حقيقة أن منما يقلص على عكس ما هو موجود في (البحرينيين بشكل عام ليسوا مسلحين

، وأن الحصول )ة العربية، مثل اليمنبلدان أخرى في شبه الجزيرإضافة إلى ذلك، هناك عقبات واضحة أمام .على األسلحة ليس سهال

33من عن أرخبيل يتكون عبارةمزيد من العسكرة؛ حيث أن البالد ميل مربع 374جزيرة؛ أآبرها، جزيرة البحرين، تغطي مساحة

الل ن خويمكن الوصول إليها برا فقط م )آيلو متر مربع 990(نتيجة لذلك، من الصعوبة بمكان .الجسر الذي يربطها بالسعودية

تهريب األسلحة برا؛ آما أن المياه المحيطة بالبحرين مراقبة بشكل . جيد بواسطة دوريات، مع فرض حظر لألنشطة البحرية ليال

بتسليح وارغم ذلك، ثمة تقارير بأن جزءا من السكان على األقل بدأومع ،سنة، الذين أخافتهم تكتيكات المحتجين ومطالبهمال .منفسهأ

بأجهزة األمن، التي ال تضم أي أفراد شيعة، يمكن أن وثيقارتباطهم الزد على ذلك أنه ليس سرا .يستعملوا عالقاتهم للحصول على األسلحة

أن العديد من سكان الرفاع، وهي منطقة ذات غالبية سنية تسكن فيها

.2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات، المنامة، أيار 119

بالمقابل، فإن 120.، يحتفظون بأسلحة في منازلهماألسرة الحاآمةقائد الحق –دون دليل – يتهمونالعديد من السنة وبعض الشيعة

حسن مشيمع بالسعي للحصول على أسلحة من حزب اهللا خالل توقفه في بيروت في طريقه عائدا من لندن إلى المنامة في أواخر

افيا تعيق لكنها ال األآثر من ذلك، أن الجغر 2011.121فبراير /شباط ترةتمنع التهريب؛ بشكل خاص فإن سواحل عدة قرى شيعية، مثل س

وهناك أسواق سوداء .تصعب السيطرة عليها) وهي نفسها جزيرة(آبيرة لألسلحة في العراق واليمن، وأيضا في السعودية والكويت،

إذا قررت الطائفة الشيعية .حيث لديها بقايا أسلحة من حروب سابقةليح نفسها، فإنها يمكن أن تتمكن من ذلك، لكن إلى درجة محدودة تس

122.وعلى األرجح لن تحصل على أسلحة ثقيلة

.مدنياألسهل تنظيما على المدى القصير سيكون حملة من العنف الالخليجيين مخاوف من تنامي ناألمنيييبدو أن لدى المسؤولين

جأ إلى تكتيكات مثل يمكن أن تل الشيعةيكالية بين أقلية من الرادالتفجيرات، واالغتياالت أو عمليات االختطاف، خصوصا ألفراد من

آما أن مجموعات 123.آل خليفة، إما في البحرين أو في الخارجنغالق مجال االحتجاجات تهدد بذلك بشكل متزايد؛ ومع االشباب باتت

يروا السلمية والقمع األمني الشديد الذي يستهدفهم، فإنهم يمكن أن يغ 124.تكتيكاتهم ويلجأوا إلى العنف

السيناريو األآثر ترجيحا لمستقبل البحرين على المدى القصير يتمثل في مزيج من السياسة واالحتجاجات في الشارع، حيث تهدف .االحتجاجات إلى تعزيز موقع المعارضة الذي تم إضعافه بشكل آبير

جاجات التي آان يوليو، عادت أنماط االحت/يونيو وتموز/في حزيرانالبحرينيون قد اعتادوا عليها خالل العقود القليلة الماضية، مما يشير إلى أن النظام سيتساهل مع هذه االحتجاجات المألوفة، في حين

.مبتعدة عن العنف المعتادةستستمر المعارضة باللجوء إلى تكتيكاتها لى طبيعة أما ما وراء المدى القصير، فإن جزءا آبيرا منه يعتمد ع .النتيجة التي سيخرج بها الحوار الوطني الذي أمر به الملك

الحوار خيار. ج

مايو، /أيارفبراير إلى /بالنظر إلى األحداث التي استمرت من شباطويبدو أن فإن عودة المملكة إلى الحوار آانت سريعة بشكل مفاجئ؛

بل مورست من ق االحافز إلى ذلك آان اعتبارات اقتصادية وضغوطمايو، بدأ مسؤولون /أيارفي مطلع .الواليات المتحدة والمملكة المتحدة

ةخطيرة ، حيث 120 وهذا أحد أسباب اعتبار سير الشباب إلى منطقة الرفاع عملية . هميستعملوا األسلحة ضدأن السكان الذين سيصابون بالهلع آان يمكن أن مقابل

.2011مايو /أجرتها مجموعة األزمات مع سياسي سني، المنامة، أيارار 121 ة، أي ات، المنام ة األزم ا مجموع ابالت أجرته ايو /مق د . 2011م القائ

العسكري األعلى في البحرين ألمح بشكل غامض إلى أن مشيمع آان قد تآمر مع اد من : "البحرين حزب اهللا إلثارة االضطرابات في د ع ل ق آان قائد الفتنة المعتق

نحن نعرف أين ذهب ومن . لندن، وتوقف في لبنان ليومين لهدف واضح للجميعبس في الشرق األوسط ". أين أتى 1المشير الرآن خليفة بن أحمد آل خليفة، مقت .2011يونيو /حزيران

ي، أو 122 يعي عراق ط ش ع ناش ات م ة األزم ا مجموع ة أجرته ا، مقابل روب . 2011إبريل /نيسان

ار 123 ة، أي ايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات مع محلل أمني خليجي، المنام م2011.

.2011مايو /مقابلة أجرتها مجموعة األزمات مع ناشط شاب، المنامة، أيار 124


حكوميون بالتلميح إلى الحاجة لبذل جهود جديدة، في حين أن المعارضة أشارت إلى أنها يمكن أن توافق على المشارآة في حوار

إال أنه أصبح من الواضح 125.وطني إذا شعرت بأن الشروط مناسبةظر إلى التحول في ميزان القوى بين النظام مباشرة أنه وبالن

والمعارضة، فإن أي حوار جديد سيتخذ شكال مختلفا تماما عن ذاك مارس أو /فبراير و آذار/الذي ساد المداوالت غير الرسمية في شباط

المباحثات التي جرت .المناظرات البرلمانية التي جرت العام الماضياالت سابقة بين الوفاق والملك في البداية آانت قد نجمت عن اتص

حوار من أجل "أما اآلن، وبعد عمليات القمع، فقد أعلن الملك .وابنهمن طرف واحد وأعطى مؤشرات حول آيفية " اإلجماع الوطني

31في خطاب ألقاه في .صياغته حتى قبل اختيار المشارآين فيه :مايو، قال/أيار

جل للدعوة إلى حوار من أ إننا نوجه السلطتين التنفيذية والتشريعيةلمملكة البحرين، والتخاذ جميع إجماع وطني حول الوضع األمثل

دون –اإلجراءات الالزمة لإلعداد لهذا الحوار الشامل والجاد من هذا العام، يوليو/آي يبدأ في مطلع تموز –شروط مسبقة

إن ... الجميع برؤيتهم للمستقبل فيهوالذي يمكن أن يشارك ستدفع –إلى إجماع بشأنها واتوصلالتي نأمل أن ت – توصياتهم

إيقاع اإلصالحات نحو مزيد من النمو على جميع المستويات، شعب وتعزيز دعامات مشروع اإلصالح، وتحقيق تطلعات

البحرين الطيب في السالم، والعدل، واستمرار مسيرة التطور لى يتم تقديم توصيات الحوار إلينا ومن ثم تقدم إ .والنمو

126.المؤسسات الدستورية، آل في مجال اختصاصها

فإن الحكومة ستنظم – بعبارة أخرى وإذا فسر هذا الكالم بشكل واسع .تقديم توصيات للملكبه نتقود حوارا موسعا يخول المشارآيو

وبالمقابل، فإن موافقة الملك ستكون ضرورية لتنفيذ هذه التوصيات ذآر الستفتاء شعبي للمصادقة على أي لم يكن هناك .من قبل الحكومة

.ية تغييرات تتم الموافقة عليهاأ

يوليو في المكتبة المرآزية في المنامة /تموز 5انطلقت هذه العملية في .برئاسة رئيس البرلمان، خليفة بن أحمد الظهراني، الذي عينه الملك

عرض 127،اإلنترنتموقعا خاصا به على " الحوار الوطني"أنشأ ، وقائمة المشارآين والتقارير اليومية )مقر سلفا(جدول أعمال عليه

إلى " الحوآمة"الجلسات مواضيع من وتناولت .حول التقدم المحرزالنساء، واالحتياجات "و " حقوق اإلنسان"، و "النظام االنتخابي"

وضم المشارآون الذين تم انتقاؤهم أآثر ".الخاصة وحقوق األطفال، وشرآات ووسائل إعالم، )اسية وغير سياسيةسي(من مئة جمعية

وبإضافة الشخصيات .إضافة إلى مجلسي البرلمان والمجالس البلدية .مشارآا في الحوار 280مت حوالي العامة، فإن هذه المؤسسات قد

بين هؤالء، آان هناك حفنة فقط تنتمي إلى تحالف جمعيات المعارضة .منها خمسة ممثلين من آل لب منها إرسالالمرخصة السبع، التي ط

لم تستطع التوصل إلى 128)العمل اإلسالمي( الجمعياتإحدى هذه

ار 125 ن أي ة، النصف األول م ات، المنام ة األزم ا مجموع ابالت أجرته ايو /مق م2011.

.2011مايو /أيار 31اء البحرينية، وآالة األنب 126127 www.nd.bh/en/index.php.. يرازيين 128 رف بالش ة تع مي لجماع م الرس و االس المي ه ل اإلس ر . العم انظ

Crisis Group Report, The Bahrain Revolt, op. cit., pp. 15-16..

قرار بشأن المشارآة ألن جميع قادتها آانوا في السجن، وجمعية ثانية رفضت الدعوة، مجادلة بأن الحوار 129)التجمع الوطني الديمقراطي(

ق سراح الحقيقي يمكن أن يعقد فقط إذا وافقت الحكومة على إطالجميع السجناء السياسيين ووضعت حدا للقمع، وانتهاآات حقوق اإلنسان وأوقفت الحملة اإلعالمية الهادفة إلى تشويه سمعة

بالنسبة لألخريات، أرسلت الوفاق أربعة ممثلين، حيث 130.المعارضةوتعتبر بعض الشخصيات العامة .آان مرشحها الخامس في السجن

ضة، لكن بعد حصولها على ثمانية عشر من أيضا قريبة إلى المعار، )استنادا إلى قانون انتخابي غير منصف(مقاعد البرلمان األربعين

المئة من المشارآين في ن حصة المعارضة انخفضت إلى عشرة في فإ .ل هؤالء بالتصويت على التوصيات فقطالحوار الوطني، وخو

ضورها مفاجئا إلى حد ما آانت إحدى جمعيات المعارضة التي آان ح 131.، وهي مجموعة يسارية علمانية)العمل الوطني الديمقراطي(وعد

آانت الحكومة قد سحبت ترخيصها آجزء من عمليات القمع في مارس واعتقلت قائدها، إبراهيم شريف، في حين قامت مجموعة /آذار

ية الجمع استعادت .ين للنظام بنهب مكاتبهامن البلطجية المواليونيو، ومن ثم قررت المشارآة في الحوار /ترخيصها في حزيران

الوطني، رغم أن شريف ظل في السجن، حيث حكم عليه بخمس وعد قال إن سؤول رفيع في م .سنوات من قبل محكمة أمنية خاصة

المجموعة لم ترد أن تعتبر عقبة أمام الحوار، آما أن الحوار سيمنحها 132.نت ممنوعة عليها منذ عمليات القمعآادعاية في وسائل اإلعالم

مراقب وثيق للمشهد السياسي ذآر أن الجماعة، ومن خالل 133.انضمامها، يمكن أيضا أن تمهد الطريق إلطالق سراح زعيمها

يذآر أن قادتها قرروا قبول .وشكلت مشارآة الوفاق مفاجئة أآبرالبداية إلى شاروا فيلحظة األخيرة فقط، بعد أن آانوا أالدعوة في ال

وأشار مسؤولون إلى 134.أعمال القمع استمرتأنهم لن ينضموا طالما ضغوط تمارسها الواليات المتحدة والمملكة المتحدة، اللتان رأتا في الحوار مخرجا من الدوامة السياسية التي خلقتها االحتجاجات وما

، خليل المرزوق، المسؤول الرفيع في الوفاق 135.تبعها من أعمال قمعوالنائب السابق لرئيس البرلمان، ألقى خطابا افتتاحيا هاجم فيه الحوار

القضية األساسية هي أن هذا : "حتى مع إعالنه أن جمعيته ستنضم إليه، بدال من أن يكون تمثيال لألفكار برإنه من .الحوار ال يمثل الشعب

. جمعية التجمع الوطني الديمقراطي مجموعة يسارية صغيرة منشقة عن وعد 129 .99، حاشية 16. مرجع السابق، صال

انظر موقع الجمعية على اإلنترنت، 130www.tjm3.org/view.php?page= mk5211 وفيما يتعلق باآلراء التي ؛

عبر عنها من قبل حول مواقف الجمعية، مقابلة أجرتها مجموعة األزمات مع .2011مايو /قائد التجمع الوطني الديمقراطي، المنامة، أيار

131 The Bahrain Revolt, op. cit., pp. 16-17.. ة، 132 ع في وعد، المنام مقابلة هاتفية أجرتها مجموعة األزمات مع مسؤول رفي .2011يوليو /تموز 8

ة، 133 ي، المنام د االلكترون ات بالبري ة األزم ا مجموع لة أجرته 15مراس .2011يوليو /تموز

ران 10في 134 يعة في /حزي دين الش ر رجال ال و، صرح أآب بالد، الشيخ يوني العيسى قاسم، بأنه ما من فرصة للحوار طالما استمرت قوات األمن في إجراءاتها

.2011 يونيو/حزيران 11سوشيتدبرس، أمقتبس في . القمعية135 Roula Khalaf, “US picking itself up in Bahrain”, The

Financial Times (blog), 5 July 2011. نقل المقال عن سياسي معارضنحم "لم يذآر اسمه قوله، ل مسؤولية فشل الحوار آانت حجة األمريكيين بأننا س

".ا على األقليولذلك آان علينا أن نكون جزءا منه تكتيك


وم ولذلك سنطالب بإجراء استفتاء آالذي أجري في المغرب ي .للشعب، آما يقولون، فإنكم بحاجة )اوطني اإجماع(إذا آنتم تريدون .الجمعة

136".إلى التصويت

يريدوا أن ينظر لم في مجالسهم الخاصة، أشار مسؤولو الوفاق بأنهمنهم يقفون على الحياد أو يعيقون الحوار، بل يريدون أن إليهم على أ

م وفي وسائل يعملوا من الداخل وأن يطرحوا مطالبهم من منبر عاإال أنهم أوضحوا أن المجموعة لن توقع أي مقترح ال ينص .اإلعالم

وا في وأبقوا على خيار االستقالة إذا شك على مطالبهم األولى،وأضافوا بأنهم رأوا في العملية خطوة أولى .الحصيلة أو لم تعجبهم

مباشر ذو معنى بين المعارضة وولي في مسار أطول، يتبعه حوار ما حدث 137.هد أو عضو آخر في العائلة المالكة يملك سلطة حقيقيةالع

يوليو بعد/تموز 17هو أن أربعة ممثلين عن الوفاق استقالوا في مرزوق إن الحكومة الالوفد أسبوعين فقط من الحدث؛ وقال رئيس

138".تجاهلت جهود المعارضة لجعل المحادثات ذات معنى"

أجبر السابق، الذي آان قد الوسطمنصور الجمري، رئيس تحرير والذي شارك في الحوار، وصف ) انظر أعاله(على االستقالة

المجريات، التي بدت وآأنها تتكون من سلسلة من الخطابات :المختصرة أآثر منها نقاشا، على النحو التالي

بضع دقائق، ومن غير الممكن عادة أن تتحدث آل شخص يتحدث والبعض يتخلى ... انتظار دورك مرة أخرى ألنه سيتوجب عليك

عن المحاولة بعد االنتظار الطويل، وتنتهي الساعات الخمس قبل ليس هناك فرصة لألخذ والرد، حيث ... أن يأتي دورهم من جديد

139أن عدد األشخاص المشارآين في آل ورشة عمل آبير جدا،العودة للرد إذا علق أحدهم من وآل شخص يتحدث دون أن يتمكن

المشارآون الموالون يهيمنوعادة ما ... النقاط التي ذآرها على على بداية، ووسط ) من الحاضرين% 85حوالي (للحكومة

Bradley Hope, “‘Healing process’ is aim of Bahrainمقتبس في 136dialogue”, The National, 3 July 2011..

ة، مقابلة هاتفية أجرتها مجم 137 اق، المنام 8وعة األزمات مع مسؤول في الوف .2011يوليو /تموز

,”Bahrain Shiites pull out of reconciliation talks“مقتبس في 138Associated Press, 17 July 2011. . في بيان لها، قالت الوفاق بأن الحوار

يعق " ل س رين ب ي البح ة ف ذري لألزم ي ج ل سياس ى ح ن يتوصل إل ة ل د األزمية ا ". السياس ي "وأضافت أنه يش ف اف وتعرضت للتهم كل آ ة بش ن ممثل م تك لي " الذي حددت نتائجه مسبقا... الحوار ة الت وإنها لم ترد أن يرتبط اسمها بالعملي

ية " ن اإلرادة السياس دا ع دة ج ا بعي تكون نتائجه Bahrain Shiite“". سopposition pulls out of talks”, Agence France-Presse, 17 July

اق . .2011 رار الوف ر لق بب المباش ال إن الس وار ق ي الح ارآين ف د المش أحفهم يعة بوص ى الش نة إل ارآين الس د المش ل أح ن قب ارة م ان اإلش حاب آ باالنس

د اأب يفتين، أي أنهم رفضوا الخلروافض ي محم أرسلت . بكر وعمر بعد وفاة النبل منصور ا Gulf2000 listservإلى و /تموز 12لجمري، من قب ، 2011يولي

إذن من ال بس ب دما مؤلف وتقت ى السطح عن ذا المصطلح إل رز ه راق، ب ، في العراق في دة في الع د القاع ادي وقائ لفي الجه اوي، الس و مصعب الزرق استعمله أب

رة ة 2006-2003الفت ى نشوب حرب طائفي ا أدى إل يعة مم ل الش رر لقت . ، آمبCrisis Group Middle East and North Africa Report N°52, The Next Iraqi War? Sectarianism and Civil Conflict, 27 February

2006, p. 14. . كال ن أش را م كال خطي ر ش تعمال التعبي ي اس رون ف يعة ي الش . التحريض

ة، 139 ة المرآزي ع قاعات منفصلة في المكتب تجتمع أربع ورشات عمل في أرب .مشارآا 80 إلى 50يشارك في آل منها

وينهضون معترضين على أي شخص يحاول أن .ونهاية الحديثعمليا آل مطالب .يتجاوز ما تعتبره الحكومة خطا أحمر

140.المعارضة خطوط حمراء

الذي أمر به النظام يخاطر بأن " نيالحوار من أجل إجماع وط"إن يصبح تمرينا في المشي على الماء، حيث يعطي الوهم بالتحرك إلى

إن هذا المنتدى أبعد ما يكون عن .األمام، غالبا لالستهالك الخارجيع الوطني على إي من الشمولية ولذلك ال يمكن أن يحقق اإلجما

على .يوفر صيغة للحوارآما أنه ال .تجري مناقشتها يتالمواضيع ال :حد تعبير مراقب حسن اإلطالع

طلب مصالحة في المحصلة، فإن االستقرار في البحرين سيتلن يتمكن الحوار الوطني من .ة سياسيةاجتماعية وإعادة هيكل

تقديم هذا، وقد يؤدي في الواقع إلى تقويض احتماالت المصالحة ل المواطنين الذين إن الحوار الوطني يحو... الوطنية واإلصالح

.يصرون على حقوقهم السياسية إلى رعايا يقدمون التماسا للملكإنه يمثل محاآاة ساخرة لمطلب المعارضة الرئيسي المتمثل في

بناء ملكية دستورية حقيقية، نظام يتمتع فيه جمعية تأسيسية لالممثلون المنتخبون إلى جمعية تشريعية تتمتع بكامل السلطات

وتحصل على " الحوار الوطني"أن تعقد مثل هذا ويمكنها 141.الشرعية الشعبية والثقل السياسي الذي يمكنها من تحقيقه

نخراط النظام إلى األمام يتمثل في ا إن الطريق الوحيد المستداموالمعارضة في محادثات مباشرة حول إصالحات تدريجية لكن ذات

للمعارضة فيها أن ويمكن لهذا أن يحدث فقط في بيئة يمكن .معنىويمكن أن .تعبر عن آرائها دون الخوف من االعتقال أو الترهيب

تتمثل الخطوة األولى في قيام الحكومة بإطالق سراح جميع السجناء السياسيين، أي أولئك الذين اعتقلوا للتعبير السلمي عن معتقداتهم

21وليس الرتكابهم أعمال العنف، بما في ذلك واألآثر أهمية الـن عن قادة المعارضة، والنشطاء السياسيون والمدافعوشخصا من

.يونيو/حزيران 22حقوق اإلنسان الذي حكم عليهم في

وآي تنجح المفاوضات، ينبغي أن تستأنف من النقطة التي توقفت عندها المفاوضات شبه السرية بين الوفاق وولي العهد، أي من

مارس /آذار 13بيانه المتلفز في القضايا السبع التي قال ولي العهد فيبرلمان منتخب : أنه يمكن أن تشملها مفاوضات اإلصالح والمتمثلة في

وحكومة تعكس إرادة الشعب؛ يتمتع بجميع الصالحيات واالمتيازات؛منح الجنسية رسم حدودها بشكل منصف؛ ومسألة ودوائر انتخابية ت

قضية أمالك الدولة؛ ؛ ومكافحة الفساد المالي واإلداري؛ والبحرينيةوأضاف .ينووضع استراتيجية لمكافحة االستقطاب والعداء الطائفي

أن أي اتفاق ينجم عن الحوار يمكن أن يخضع الستفتاء ولي العهد 142.شعبي

إن أي مقترح أقل من الموافقة على هذه األجندة لن يؤخذ على محمل زد على .لالجد من قبل المعارضة، ببساطة ألن هذا ما عرض من قب

طر بخسارة قاعدتها ذلك أن جماعات المعارضة المرخصة تخا

ى 140 الة إل أخوذ من رس ل منصور الجمري، Gulf2000 listservم 8من قب .بإذن من المؤلف س، مقتب2011يوليو /تموز

ى 141 الة إل ن رس بس م وان، Gulf2000 listservمقت تين دي ن آريس 1م .، مقتبس بإذن من المؤلف2011يوليو /تموز

.2011مارس /آذار 13وآالة األنباء البحرينية، 142


يتوقع أن وقد أنها تشارك في تمارين يرعاها النظام عتالشعبية إذا اتكون نتائجها أقل بكثير من الحد األدنى للمطالب الشعبية، خصوصا

. إذا لم يتم إطالق سراح قادة المعارضة والقادة الشعبيين

ما يدعو إلى الشك في استعداد األسرة الحاآمة في رغم ذلك، ثمة المستقبل المنظور للعودة إلى هذه النقاط السبع، أو إلى أي شكل من

إن الفصيل الذي يسيطر .أشكال المحادثات المباشرة مع المعارضةرئيس الوزراء واألخوين بن –اآلن بحكم األمر الواقع على البالد

إضافة إلى –) ووزير الديوان الملكي قائد قوة دفاع البحرين(أحمد تقديم تنازالت من شأنها ب أقل رغبة السعودية ودول الخليج األخرى

.من وجهة نظرهم أن تضعف الملك ومؤسسة العرش بشكل آبير

عالوة على ذلك، ونتيجة لالحتجاجات، ثمة عامل ثالث أضيف إلى على .عالههذا المزيج يتمثل في تجمع الوحدة الوطنية، الموصوف أ

الوفاق اآلن أن تتعامل مع طائفة سنية منظمة عبرت عن دعمها 143.خليفةل آلالحات في حين ظلت موالية بشراسة لبعض اإلص

فإن النظام لإلصالحات الحقيقية، افي ضوء المقاومة المتوقع أن يبديهفرص التوصل إلى تسوية هناك حاجة لمكونين رئيسيين لتعزيز

ينبغي عليها أن تعترف بأن .ول يتعلق بالمعارضةالمكون األ .سلميةشرائح واسعة من الطائفة السنية تخشى فقدان مكانتها ومواجهة األعمال االنتقامية إذا اآتسب الشيعة دورا أآبر، ناهيك عن دور

ولذلك عليها أن تعمل بجد الستعادة الروابط مع السنة .سياسي مهيمنوصلت إلى ما انتقامية إذا أعمالم بأية وتقديم ضمانات بأنها لن تقو

من خالل –آما أن عليها أن توافق .السلطة وعندما تصل إلى السلطةعلى تمديد وجود قوات مجلس التعاون –عدم معارضتها علنا

الخليجي في البحرين، طالما ظلت هذه القوات في الثكنات وأحجمت يمنح السعودية من شأن هذا أن .عن االضطالع بمسؤوليات الشرطة

وشرآائها اآلخرين في مجلس التعاون الخليجي، إضافة إلى الفصيل المتشدد في األسرة الحاآمة، قدرا أآبر من الثقة في استمرار تحالف

بصرف النظر عما إذا آانت –المنامة مع الرياض وتهدئة المخاوف .نمن أن البحرين قد تقترب أآثر من الالزم من إيرا –مبررة أم ال

أما المكون الثاني فيتمثل في الدعم الغربي، خصوصا الدعم األمريكي . لإلصالح السياسي

ع في آذار 143 ات القم ل عملي ع عدة مرات قب ارس؛ /اجتمع قادة الوفاق والتجم مائج ورغم أنهم وجدوا بعض األرضية المشترآة، فإن اجتماعاتهم لم تفض ى نت إل

لة ي المحص ال . ف ة ق دة الوطني ع الوح ن تجم ات ع ي المحادث ارآين ف د المش أحع مرات ذهبنا إلى الوفاق والجمعيات الست األخرى ثالث أو " ا . أرب ا إقلن ن علين

ة ى الحكوم ه إل اق مشترك لتقديم ى اتف البهم، . أن نتوصل إل ع معظم مط ا م اتفقنية ة تأسيس ات لجمعي ا أن نصل . باستثناء استقالة الحكومة وإجراء انتخاب ال يمكنن

زمن ا من ال ة المتحدة قرون ى أمر استغرق المملك وم واحد إل ة، . في ي في البدايرأي، ا ال ا وافقون واقفهم الحق ي م لبوا ف م تص ة ". إال أنه ا مجموع ة أجرته مقابل

. 2011مايو /أيار 7األزمات، المنامة،

V. الواليات المتحدة ورد

أعقاب الثورتين التونسية والمصرية، في آون أحداث البحرين أتت للواليات المتحدة أصول هائلة في .فإنها شكلت ورطة جدية لواشنطن

ولديها عالقة قديمة - 144امس هناكفمقر أسطولها الخ –البحرين واألآثر أهمية ربما، .ها أن تعرضها للخطرؤووثيقة بآل خليفة يسو

فإن اإلدارة ال ترغب بإلحاق مزيد من الضرر بعالقاتها المحورية مع تعرضت أصال لبعض الضرر الذي تجلى في غضب السعودية، التي

145.مباركالمصري القديم حليفهاالرياض من تخلي واشنطن عن

ألسباب ذآرت أعاله، فإن السعودية تعتبر البحرين قضية وجودية، وأي اختالف في وجهات النظر بين واشنطن والرياض حيالها يمكن

إضافة إلى ذلك ورغم أن .أن يتسبب في تبعات شبه مدمرة لعالقتهما –بشكل يتناقض مع تأآيدات السعودية –اإلدارة األمريكية استنتجت

هناك أدلة على تدخل إيراني مباشر في البحرين، فإنها رغم أنه ليسمن زعزعة دستستفيذلك اتفقت مع الرياض على أن طهران

حسابات واشنطن يتمثل في آخر آما أن ثمة عامال .هناك االستقراره في تونس يفي إدراآها بأن الجيش البحريني على عكس نظير

الوقت وفي .يحتشد حولهاسياسية بل سومصر لن يتخلى عن قيادته ال، فإن الواليات المتحدة سعت إلى إيضاح أنها تدعم تطلعات نفسه

معاييرباتباع تتهمالمحتجين في سائر أنحاء المنطقة وتخشى أن إذا عارضت بشدة قمع –أو أسوأ من ذلك النفاق الصريح –مزدوجة

، وامتنعت عن معارضتها في حرآات المعارضة في ليبيا وسورية .بحرينال

التوازن بين هذه االعتبارات المتعارضة، فإن لتحقيقوفي مسعاها فقد انتقدت تعامل .اإلدارة خرجت بموقف متذبذب لم يرض أحدا

مع إقرارها دائما نسبيا لمحتجين، لكن انتقادها جاء مخففاالنظام مع ابمشروعية مخاوف الدولة على القانون والنظام ومخاوفها من

، فإنها عبرت عن دعمها نفسه وفي السياق .التدخل اإليراني احتماالتأنها ستكون راضية تماما لإلصالحات السياسية، رغم أنها ألمحت إلى

مع رئيس وزراء هذه اإلصالحات إلى ملكية دستورية أفضتإذا منتخب بدال من اتخاذ إجراءات أآثر راديكالية يمكن أن تفضي إلى

هذه في صياغتها ل .مهورية ديمقراطيةنهاية الملكية وتأسيس جالسياسة، راهنت اإلدارة على الخطة الظاهرية للملك وولي العهد التي، على حد اعتقادها، يمكن أن تلبي المطالب الرئيسية لمجموعات

لذلك، ومنذ البداية، وبدال من دعم االحتجاجات، فإن .المعارضةطالق حوار ذي معنى واشنطن رمت بثقلها وراء جهود ولي العهد إل

ن المهم هو دعم عملية تمسكت برؤيتها القائلة إآما .مع المعارضة .تدريجية تفضي، بمرور الوقت، إلى ملكية دستورية

لجوء مع ز بعدم االرتياح على نحو متزايدتميإال أن موقف واشنطن نشطاء حقوق اإلنسان عليها ضغط .إلى استعمال القوة المفرطةالنظام أوسطية ، مشيرين إلى أن سياستها الشرق اذ موقف أآثر تشدداالتخ

بدا من الواضح نفسه الوقت وفي .إذا لم تفعل ذلك استفرغ من محتواهعمل .أن الجهود المبذولة إلطالق المفاوضات الرسمية باءت بالفشل

.ر األسطول دوريات في مياه الخليجمن قاعدته في البحرين، يسي 144ع 145 ات م ة األزم ا مجموع ابالت أجرته ى مق ر إل ن التقري زء م ذا الج تند ه يس

.2011مايو /طن والمنامة، أيارمسؤولين في الحكومة األمريكية، واشن


واالجتماع إلى ااختالفاتهمجسر ولو اإلدارة بجد إلقناع الطرفين مسؤمن خالل مكالمات هاتفية أجراها الرئيس – ضاتالمفاوطاولة

بايدن وآخرون مع الملك، وولي العهد وآخرين سأوباما، ونائب الرئين أمريكيون رفيعون، بها مسؤولوفي المنامة، والزيارات التي قام

خصوصا الدبلوماسية المكوآية التي قام بها مساعد وزيرة الخارجية للمشارآين في النقاشات غير وبالفعل، وطبقا .جيفري فيلتمان

الرسمية، فإن فيلتمان آان في المنامة عندما دخلت القوات السعودية إلى البحرين، يحاول التوسط للتوصل إلى اتفاق اللحظة األخيرة بين

146.النظام والوفاق

إال أن رت إدارة أوباما علنا عن قلقها، عب في أعقاب عمليات القمع،بقيت اإلدارة .النظام فقط بعض تجاوزاتذلك القلق اقتصر على

إلى حد بعيد إزاء االنتهاآات األخرى، وآذلك النمط الكلي صامتةعلى سبيل المثال، احتجت على . للقمع الذي اتخذ شكل االنتقام الطائفي

واإلعالن عن حظر ) الذي أطلق سراحه الحقا( المدونيناعتقال أحد عتقلين من اللجوء إلى اإلجراءات الوفاق؛ دعت علنا إلى تمكين الم

قانونية وفتح تحقيق في وفاة األشخاص األربعة خالل فترة الإال أنها لم تقل الكثير حول االستعمال المفرط للقوة، 147.اعتقالهم

أو أحكام الوالء، والطرد من الوظائف قسم يمينوالتعذيب، وحملة رح فرض أي آما أن الواليات المتحدة لم تقت 148.اإلعدام األربعة

لقتل المحتجين وغيرها من انتهاآات حقوق عقوبات على البحرين –اإلنسان، وهو موقف يتناقض مع مقاربتها للوضع في ليبيا وسورية

وهو موقف تعرض النتقادات قوية من قبل إيران وحزب اهللا على أنه وأيضا من قبل منظمات حقوق اإلنسان 149يمثل معايير مزدوجة،

150.الدولية

المجالس الخاصة، برر بعض المسؤولين هذا الرد الخافت نسبيا فينه وبالنظر إلى العالقة الوثيقة بين واشنطن واألسرة الحاآمة، إبالقول

وفائدة في المحافظة على سيكون أآثر فعالية فإن الحث الهادئن إلى وأشار هؤالء المسوؤلو .يخ العلنياألمريكية من التوب المصالح

يجية تمثلت في تعزيز ثقة النظام من خالل التأآيد له أن االستراتبدا هذا .ولجيران البحرين في الخليج أن اإلدارة ال تدعم تغيير النظام

ذآر أن البعض .الموقف وآأنه يعكس، إلى حد ما، اختالفات داخليةللنظام في حين أن الذين ارة دفع باتجاه انتقادات أآثر حدةفي اإلد

النهاية آانوا يخشون من أن مثل هذه المقاربة آسبوا الحجة في هامين ض للخطر عالقات الواليات المتحدة مع السعودية وحلفاء عرت

إال أن هؤالء أيضا أصروا على أنه على المدى .آخرين في الخليجالبعيد ال يمكن للبحرين أن تتوقع االستمرار في الحصول على

خرطت في نمط مستمر من المساعدات األمنية األمريكية إذا ان

ة، 146 دني، المنام ع الم ي المجتم ع ناشط ف ات م ة األزم ا مجموع ة أجرته مقابل .2011مايو /أياري 147 ة ف ة األمريكي وزارة الخارجي ة ل حفية اليومي ات الص ر اإلحاط 30انظارس، و/آذار ان 3م ل، و/نيس ان 14إبري ل و/نيس ار 3إبري ايو /أي ، 2011م

www.state.gov.. ون البحرين فقط 148 د المسؤولون األمريكي ة، انتق في حالة أحكام اإلعدام األربع

ام ذه األحك ى ه ل إل رعة التوص ى س ية، . عل حافة الفرنس ة الص 30وآال .تم تخفيض أحكام اإلعدام الحقا إلى السجن مدى الحياة. 2011إبريل /نيسان

.www.presstv.ir/detail/172593.html and www.iloubnanانظر 149info/politics/actualite/id/58005..

150 Joshua Colangelo-Bryan, “Back human rights in Bahrain”, Politico, 11 April 2011..

انتهاآات حقوق اإلنسان وفشلت في إطالق إصالحات سياسية ذات 151.معنى

يقول المسؤولون األمريكيون بأنهم دأبوا على إخبار األسرة الحاآمة والحكومة بأن مشاآل البالد ال يمكن حلها من خالل اإلجراءات

غيتس حث يذآر أن وزير الدفاع .اإلصالح خاللاألمنية بل فقط من والتفكير في " رية، وليست ثوريةيتطو"طريقة الملك على التفكير ب

دعم المسؤولون 152.القيام ببعض التغييرات غير المحددة في الحكومةمارس /فبراير وآذار/األمريكيون بقوة مبادرة ولي العهد في شباط

باالستجابة لمعظم مطالب الوفاق، وفي نفس أقنعوهويقولون بأنهم غطوا على الوفاق وجماعات المعارضة المرخصة الست الوقت ض

سمية والتخلي عن المشارآة في مفاوضات راألخرى للموافقة على لجمعية تأسيسية استنادا إلى حدود جديدة بين إجراء انتخابات مطلبهم

.الدوائر االنتخابية

على مستوى أوسع، ورغم أن الواليات المتحدة آان لديها مخاوفها فإنها تبنت وجهة النظر القائلة بأن تنامي النفوذ اإليراني، أيضا من

قيام النظام بقمع التطلعات السياسية للشيعة يخاطر بتعزيز دور تقليديا، لم يكن شيعة البالد بشكل عام يرون في إيران نموذجا .طهران

يحتذى ولم يعتبروا المرشد األعلى في إيران، علي خامنئي، العظمى علي بل اختاروا بدال من ذلك آية اهللا (مرجعيتهم الدينية إال .لخامنئي أتباع آثر في البحرين ، حتى لو آان)السيستاني بالنجف

تنامى االستقطاب الطائفي أن المسؤولين األمريكيين يخشون أنه آلما ، آلما ازداد احتمال في البحرين وآلما استعمل النظام إجراءات قمعية

153.اإليراني تطلع الشيعة إلى الدعم

مايو والذي خصصه للربيع العربي، /أيار 19في خطابه الذي ألقاه في قدم أوباما الوصف األآثر تفصيال لموقف اإلدارة إزاء البحرين، والذي رأى فيه آثيرون محاولة لمواجهة االنتقادات القائلة بأن الواليات المتحدة تضحي بدعمها المعلن للحرآات الديمقراطية في

قال .استراتيجية في الخليج رق األوسط على مذبح مصالحها الجيوالش :أوباما

نحن ندرك بأن إيران .البحرين شريك قديم، ونحن ملتزمون بأمنهحاولت استغالل االضطرابات هناك، وأن الحكومة البحرينية لها

رغم ذلك، فقد أآدنا علنا وفي .مصلحة مشروعة بحكم القانونأن االعتقاالت الواسعة واستعمال القوة اجتماعاتنا الخاصة

... وأن الوحشية يتناقضان مع الحقوق العالمية لمواطني البحرين، هذه الخطوات لن تؤدي إلى توقف الدعوات المشروعة مثل

أشار مسؤولون أمريكيون إلى أنهم آانوا يراقبون عن آثب استعمال البحرين 151ل مورس معظم العن . للمعدات األمنية التي زودتها بها الواليات المتحدة ف من قب

قوات األمن الداخلي، وليس من قبل الجيش، الذي آان المتلقي الرئيسي للمساعدة إال أن الجيش شارك بشكل مباشر في عمليات استعراض القوة .األمنية األمريكية

ع ات القم ت عملي ي أعقب ؤول. الت ؤالء المس ار ه ن ووأش عودية يمك ى أن الس ن إلاد العسكري في بسهولة أن تحل محل الواليات المتحدة د البحرين بالعت في تزوي

.حال قطع العالقاتوزراء، إال أن 152 يس ال ة رئ ى إقال ا إل د دع من غير الواضح ما إذا آان غيتس ق

ط ع نم جم م ك ينس دو أن ذل ين، ويب ية للمحتج ب الرئيس د المطال ان أح ك آ ذل .اإلصالح الذي تحبذه الواليات المتحدة ويدفع من أجله ولي العهد

ا 153 يمكن يج ه س د ذات ام السياسي بح تح النظ ك، أن ف ى عكس ذل ام، عل دل النظي إيران من اآتساب النفوذ من خالل مجموعات المعارضة اإلسالمية الشيعية الت

.لة إليرانيينظر إليها على أنها عم


الطريق الوحيد إلى األمام يتمثل في انخراط الحكومة .لإلصالحقي والمعارضة في حوار، وال يمكن أن يكون هناك حوار حقي

على .عندما يكون جزء من المعارضة السلمية في السجنالحكومة أن توفر الظروف المالئمة للحوار، وعلى المعارضة أن

154.تشارك للوصول إلى مستقبل عادل لجميع البحرينيين

آما قدم نقدا قويا للقمع .شكل الخطاب تحوال حذرا في مقاربة اإلدارةفعل في الماضي؛ آما أنه ضغط على الذي مارسه النظام مما آان قد

إلى األمام بدعمه المعلن لإلصالح، وذلك بتوفير للتحركالنظام الظروف الضرورية للحوار، بما في ذلك إطالق سراح السجناء

رغم أنه (يبدو أن الملك تلقى جزءا من الرسالة بحماسة .السياسيينبوعين من قبل أس حالة الطوارئ، حيث رفع )قى جزءا منها فقطتل

نطالق ر التي ينص عليها القانون وأعلن انهاية فترة الثالثة أشه؛ رغم ذلك، فإنه لم يأمر بإطالق سراح 2011الحوار في تموز

.زعماء المعارضة المعتقلين

155رغم أن الخطاب حظي بترحيب آثيرين في المعارضة البحرينيةلواليات فإن االختبار الحقيقي لنوايا ا 156وآذلك من قبل النظام،

سيتمثل بمدى ما تبذله من جهد إلعادة الحوار –وفعاليتها –المتحدة آان قرار أوباما .الحقيقي بين النظام والمعارضة إلى مساره الصحيح

7إلى واشنطن في ي العهد سلمان خالل زيارة األخيراالجتماع مع ولقوة فقد ساعد على تعزيز .يونيو أمرا مفيدا في هذا الصدد/حزيران

أبرز عناصر النظام المحبذة لإلصالح في وقت آان يسعى فيه للتعافي تفاق نجمت عن عدم قدرته التوصل إلى امن التبعات السياسية التي

157.مع المعارضة

الحوار "رغم ذلك، بدا في وقت الحق أن الواليات المتحدة توافق على .رلمانالذي أمر به الملك ويرأسه رئيس الب" من أجل إجماع وطني

فإنها ضغطت على الوفاق للمشارآة، مشيدة بها عندما زد على ذلك،المتحدث باسم وزارة الخارجية قال قبل افتتاح .أعلنت موافقتها

يمكن مراجعة . شيعة البحرين" ما آان ينبغي هدم مساجد"آما قال أوباما إنه 154 الخطاب على الموقع

www. whitehouse.gov/the-press-office/2011/05/19/remarks- president-middle-east-and-north-africa..

ل 155 ن قب ا م ي ترحيب ا لق إن خطاب أوبام ي البحرين، ف تقل ف ا لمصدر مس طبقده يآثير"المعارضة، وأن دأت بالحدوث بع ة ب رات إيجابي أن تغيي دون ب ". ن يعتق

ة، مراسلة أجرتها مجموع ي، المنام و /تموز 15ة األزمات بالبريد االلكترون يوليا . 2011 ر أيض Roy Gutman, “Obama slams Bahrain’sانظ

Crackdown”, McClatchy Newspapers, 19 May 2011.. ة 156 ا األمني ات المتحدة التزاماته د الوالي امتدحت وسائل اإلعالم الرسمية تجدي

أ ن ش ة م اب، مقلل ي الخط رين ف ا للبح ادات أوبام ر . ن انتق Bahrain“انظwelcomes Obama’s speech, reiterates commitment to dialogue”,

Gulfnews.com, 20 May 2011.. ه 157 يض أن ت األب ن البي ر، أعل ارة األمي اب زي ي أعق روط : "ف وفير الش لت

ة ة متابع ى أهمي رئيس عل د ال د أآ ة االضرورية لنجاح الحوار، فق زام الحكوم لتة[ بة بضمان ] البحريني انمحاس وق اإلنس ات حق والحظ . المسؤولين عن انتهاآ

تقرار البحرين د أن اس ديما، ، الرئيس أن الواليات المتحدة تعتق بوصفها شريكا قا، ايعتمد على احترامه ع به ي أن يتمت لحقوق اإلنسان التي ينبغي للشعب البحرين

لمي، وأن يتم إطالق عملية لتحقيق بما في ذلك حقه في حرية التعبير والتجمع السع ات الجمي تجيب لتطلع ى وتس الحات ذات معن ت ". إص ن البي ي م ان إعالم بي

يض، ران 7األب و /حزي تقبل . 2011يوني ا اس يس آم دة رئ ة المتح وزراء المملكة ادات علني ان انظر . ديفيد آاميرون ولي العهد وسط انتق ار 20، الغاردي ايو /أي م

2011.

إن مشارآة الوفاق تضيف صوتا هاما من "يوليو، /تموز 5الحوار في أصوات المعارضة السياسية في البحرين لعملية يمكن لها أن تشكل

زد على ذلك، فإن الحوار يظهر أن ".والمصالحةصالح رافعة لإلحكومة البحرين تتخذ خطوات ملموسة من شأنها أن تسهم في الوحدة "

إال أن الواليات المتحدة بموافقتها على 158".الوطنية واالستقرار، خاطرت بالظهور بمظهر تبني "الحوار من أجل اإلجماع الوطني"

.ا ال باإلجماع وال بالحوارعملية من الواضح أن ال عالقة له

من غير المرجح أن تقوم الواليات المتحدة بإجراء تعديل هام على مع نظرائه في تونس، مقاربتها حيال النظام البحريني، آما فعلت

ما يؤثر في سياستها .ومصر، وليبيا، وسورية، وإلى حد ما، في اليمنجهة النظر السائدة االستراتيجية في الخليج، التي شكلت وهو المصالح بأنها ينبغي أن تحافظ على استقرار عالقتها مع والقائلةفي واشنطن

إال أن فشلها في ممارسة الضغوط الفعالة على حليفتها .السعوديةيمكن الستمرار القمع الداخلي أن 159.يخاطر بأن يكون له أثر عكسي

المدى يحقق استقرارا قصير األمد لكن على حساب تكاليف أآبر على البعيد، بما في ذلك االحتمال المتزايد بأن غياب اإلصالحات الحقيقية يمكن أن يدفع شيعة البحرين إلى االنسحاب من العملية السياسية

وهو تماما عكس ما ترغب واشنطن -إلى إيران اللجوءوربما .بتحقيقه

آما يشير التدخل الناجح جزئيا للواليات المتحدة في موضوع حقوق إلنسان الذي أشير إليه أعاله، فإن واشنطن تحتفظ بنفوذ حقيقي على ا

سواء مورس هذا النفوذ من خالل القنوات العامة أو –النظام تمويل ليس هذا مفاجئا، فالواليات المتحدة تقدم للبحرين .الخاصة

19(برنامج التمويل العسكري الخارجي مشترياتها العسكرية بموجبوأيضا المساعدة المتمثلة في التدريب ) 2010 مليون دوالر عام

ينبغي على الواليات المتحدة أن تعلق جميع مساعداتها .العسكري األمنية وأن تشترط استئنافها بوضع معايير واضحة لحقوق اإلنسان

خصوصا إطالق سراح السجناء الذين احتجزوا فيما يتصل (للحكومة ما لم يكن باالحتجاجات المطالبة بالديمقراطية والمناهضة .جنائية معترف بها هناك دليل على أنهم آانوا مسؤولين عن جرائم

عام، يمكن للواليات المتحدة أن تفعل المزيد من أجل ضمان بشكلات دق اإلنسان وذلك بتوجيه االنتقاوااللتزام األساسي بمعايير حق

العلنية لسلوك الحكومة، بما في ذلك، دون أن يقتصر عليه، من التواصل مع العالم المعتقلينعتقاالت العشوائية، ومنع اال

الخارجي، والتعذيب، واالستعمال المفرط للعنف وقمع حرية التعبير وأخيرا، ينبغي أن تفكر في استكشاف خيارات بديلة .والتجمع السلمي

.إليجاد قاعدة لألسطول الخامس

ي 158 بس ف Bradley Ho htpe, “‘Healing process’ is aim ofمقتBahrain dialogue”, The National, 3 July 2011..

ذه الحجة فص 159 ة األسطول ه ذي يجادل أيضا لصالح إزال وبي جونز، ال لها تام لوك الوحشي للنظ رين، بسبب الس ن البح ه م ل قاعدت ط نق يس فق امس، ول الخ

ي Toby Jones, “Time to disband the Bahrain-based. البحرينU.S. Fifth Fleet”, The Atlantic, 10 June 2011..


VI. الخالصة

.لنظام والمحتجين في البحرينلم يكن هناك رابح في المواجهة بين ال فشل المحادثات غير الرسمية بين ولي العهد والجمعيات لقد حو

السياسية السبع، إضافة إلى شراسة القمع الممارس اعتبارا من ل الجزيرة من دولة منفتحة إلى أآثر دول مجلس منتصف آذار، حو

واضحة وقد اآتسبت بعض المالمح ال .التعاون الخليجي الست قمعاللدآتاتورية، حيث يواجه آل من ينتقد النظام االعتقال، وحيث يهيمن

قسم يمينالخوف على الحياة العامة وأيضا فرض التوقيع على وفي حين أن النظام يمكن أن يشعر بأنه أخضع المعارضة ".الوالء"من سبب يدعو العائلة المالكة العتبار فإن ما –في الوقت الراهن –

على العكس، فقد ألحق هذا ضررا اقتصاديا آبيرا ولطخ .هذا نصراسمعة المملكة إضافة إلى تنامي احتمال زعزعة االستقرار على المدى

.البعيد

لكن إذا لم يفز أحد في هذه المعرآة، فإن البعض خسر أآثر من أولئك الذين خاطروا .البعض اآلخر، على األقل على المدى القصير

يبدو أن ولي .خسرواهم بالتواصل مع الطرف اآلخر باستعداء أنصارالعهد أصبح مهمشا داخل العائلة المالكة، على األقل في الوقت

لتزام النظام بعملية اإلصالح في العواصم اوفد لتسويق الراهن، حيث أحتى في المنبر الزائف دورا هاما في الداخل، لكنه لم يعطاألجنبية يبدو أن الوفاق تتمتع الزال ".ل إجماع وطنيالحوار من أج"المسمى

بقاعدة شعبية هامة، لكن عددا قليال من األشخاص الكثر الذين شارآوا ار اللؤلؤة والذين عارضوا الحوار مع النظام في احتجاجات دو

مرة أخرى من أجل نقاشات للجلوس الوفاقاستعداد رحبون اآلن بسياء المعارضة في السجن إذا ظل زعم .ذا سنحت الفرصةجدية إ

واستمرت اإلجراءات القمعية بينما استمرت الوفاق بالتحدث إلى وبهذا المعنى فإن .في دعمها الشعبي النظام، فإنها يمكن أن تشهد تآآال

".آسبوا"الراديكاليين هم الذين

ن النظام لم يتمك .إال أن هذه االنتصارات من المرجح أن تبقى شكليةم االجتماعي وال االستقرار من خالل إطالق ال السلمن شراء الوقت و

قوات األمن من عقالها والسماح لحلفائه الخليجيين بتغطيته بمظلتهم غرافي لشيعة البحرين، فإنهم وبالنظر للحجم الديم. العسكرية الحامية

ظلت دون ما لن يختفوا؛ آما ال يمكن تجاهل مظالمهم؛ التي إذا روعة من المحتمل أن تعود إلى الظهور معالجة، فإن مطالبهم المشللمحتجين والجمعيات السياسية بالنسبةأما .بأشكال أآثر قوة وتوآيدا

غير المرخصة، فإنهم لم يتمكنوا من االلتفاف على واقع أن البحرين يحد من وهو ما جزءا عضويا من المظلة األمنية لدول الخليج، يظل

أظهرت أحداث األشهر ورة، وآما الخارجية على المنا اقدرة سياستهالقليلة الماضية، فإن ذلك يشكل أيضا آيفية تعامل النظام مع

من خالل الدعوة إلى شكل جمهوري للحكومة، فإنهم .المعارضةيستمرون في الضغط على جماعات المعارضة المرخصة ويضمنون

ع مطالبهم، إال أنهم يخاطرون أيضا أن تلك المجموعات ال تمي .قويض احتمال تحقيق تقدم حقيقيبت

من عدم االستقرار واحتمال نشوب من أجل تجنب استيطان حالالعنف، ينبغي على جميع أطراف الصراع أن يعيدوا ترآيز

إن المحدودية .محاوالتهم للتوصل إلى تسوية مقبولة من الجميعتشير إلى الحاجة إلى " الحوار من أجل اإلجماع الوطني"الواضحة لـ

من الواضح أنه يتوجب على مجموعات .ع مختلف من الجهودنو

المعارضة والمتظاهرين غير المنتمين إلى الجمعيات السعي للمحافظة على أية احتجاجات مستقبلية سلمية، إال أن العبء األآبر يقع على

بما أن قادة المعارضة في السجن، أو مختبئين أو في .عاتق النظام زماملنظام التخاذ با منوطا دفاعيا، فإن األمر المنفى أو يتخذون موقف

المبادرة وإطالق حوار جديد وشامل حقا وتكرير التزامه بالتحرك االملكية الدستورية هدف جعلنحو إصالحات سياسية ذات معنى، و

ولتحقيق ذلك، ينبغي أن يعقد اجتماعا مع ممثلين عن الالعبين .انهائي لتحديد نمط وشكل) غسطسأ/نهاية آب في(الرئيسيين بعد رمضان

.هذا الحوار

خطوات فورية لتهيئة مالئمة األثناء، ينبغي على النظام اتخاذ في هذه إللغاء وتتضمن هذه الخطوات إجراءات .إلجراءات المفاوضات

عمليات القمع، مثل إطالق خاللبعض التدابير القمعية التي اتخذت لتعبير السلمي عن آرائهم، بما ب ابسبسراح جميع أولئك الذين سجنوا

في ذلك أولئك الذين حكم عليهم؛ ووضع حد للمحاآمات في المحاآم األمنية الخاصة وإعادة محاآمة أولئك الذين أدينوا من قبل مثل هذه

جنائية عادية؛ وإعادة أولئك الذين طردوا من محاآمالمحاآم في ، ولغيابهم عن وظائفهم بسبب مشارآتهم في االحتجاجات السلمية

اب أخرى ترتبط بأحداث بأوج األزمة أو ألس خاللالعمل ، ينبغي أن يقدم للمساءلة نفسه وفي السياق .مارس/فبراير وآذار/شباط

وأخيرا، .أعضاء قوات األمن الذين ارتكبوا انتهاآات لحقوق اإلنسانينبغي أن يوفر لهيئة بسيوني جميع إمكانيات الوصول إلى ما تريد،

ر نتائج تحقيقها علنا حالما تنهي عملها وتنفيذ التوصيات التي ونشآما أن هناك إجراءات ينبغي تنفيذها لتفكيك االستقطاب .تضعها

الطائفي، مثل وضع حد لهدم المساجد الشيعية وللتمييز في التعيين في .الوظائف الحكومية

.لصددللمجتمع الدولي، وخصوصا حلفاء البحرين، دور هام في هذا اي لتزام النظام بمعايير حقوق اإلنسان الدولية، ينبغاإضافة إلى مراقبة

على إطالق نوع مختلف من الحوار الشامل على األسس أن يشجع .الموصوفة أعاله

2011يوليو /تموز 28بروآسل، /واشنطن / المنامة

عرة نحو اإلصالحطريق البحرين الو): VIII(االحتجاجات الشعبية في شمال أفريقيا والشرق األوسط 23صفحة 2011يوليو /تموز 28 ،شمال أفريقيا/حول الشرق األوسط 111تقرير مجموعة األزمات الدولية رقم

الملحق آ

البحرينطة ارخ

عرة نحو اإلصالحطريق البحرين الو): VIII(االحتجاجات الشعبية في شمال أفريقيا والشرق األوسط 24صفحة 2011يوليو /تموز 28 ،شمال أفريقيا/حول الشرق األوسط 111تقرير مجموعة األزمات الدولية رقم

الملحق ب

ليةحول مجموعة األزمات الدو

هي منظمة مستقلة ) مجموعة األزمات(مجموعة األزمات الدولية موظفا في خمس قارات 130غير ربحية وغير حكومية، تضم حوالي

يعملون من خالل التحليل الميداني ومستوى عال من االلتزام من أجل .منع وحل النزاعات الخطيرة

حيث يتم .نييقوم أسلوب مجموعة األزمات على أساس البحث الميداوضع فرق من الباحثين السياسيين داخل أو بالقرب من الدول التي .يوجد فيها خطر الندالع أو تصاعد أو تكرار حدوث نزاع عنيف

وبناء على معلومات وتقييمات من الميدان تقوم بإعداد تقارير تحليلية آما .تتضمن توصيات عملية موجهة إلى آبار صناع القرار الدوليين

وهي نشرة شهرية منآرايسيز ووتش مجموعة األزمات بنشر تقوماثنتي عشرة صفحة تقدم آخر المعلومات بأسلوب موجز حول وضع

يتم توزيع تقارير .جميع حاالت النزاع األهم أو المتوقعة في العالموبيانات مجموعة األزمات بشكل واسع من خالل البريد اإللكتروني

ي وزارات الخارجية والمنظمات الدولية، بما في ذلك إلى المسؤولين فوهي في نفس الوقت متوافرة على الموقع

www.crisisgroup.org. تعمل مجموعة األزمات بشكل وثيق معالحكومات واألطراف التي تؤثر على الحكومات، بما في ذلك اإلعالم، من أجل إبراز تحليالتها حول األزمات وحشد التأييد

.اساتلتوصياتها بشأن السي

الذي يضم شخصيات بارزة في –إن مجلس مجموعة األزمات يعمل بشكل –مجاالت السياسة والدبلوماسية واألعمال واإلعالم

مباشر في المساعدة على إيصال هذه التقارير والتوصيات إلى انتباه ويترأس مجلس األمناء في مجموعة .آبار صناع السياسات في العالماألوربي السابق للعالقات الخارجية األزمات آل من المفوض

آما أن .آريستوفر باتن والسفير األمريكي السابق توماس بيكيرينغهي 2009يوليو /رئيسة هذه المجموعة ومديرتها التنفيذية منذ تموز

لويز آربر، الرئيسة السابقة للمفوضية العليا لشؤون الالجئين التابعة م في المحكمتين الدوليتين لألمم المتحدة، ورئيسة اإلدعاء العا .الخاصتين بيوغسالفيا السابقة ورواندا

يتواجد المقر الرئيسي لمجموعة األزمات الدولية في بروآسل، آما حيث تتواجد (توجد آبرى المكاتب التابعة لها في واشنطن العاصمة

آما يوجد مكتب أصغر .وفي نيويورك) المجموعة آكيان قانونيوتشغل .إلى مكاتب ارتباط في موسكو وبكين حجما في لندن إضافة

في بيشكيك، وبوغوتا، (هذه المنظمة حاليا تسعة مكاتب إقليمية وداآار، وإسالم أباد، وإسطنبول، وجاآرتا، ونيروبي، وبريستينا

آما أن لها تمثيال ميدانيا محليا في ثمانية عشر موقعا .)وتبليسيبانكوك، وبيروت، والقاهرة، في أبوجا، وباآو، و(إضافيا آخر

وآولومبو، ودمشق، وديلي، والقدس، وآابل، وآاتمندو، وآينشاسا، أوبرينس، وبريتوريا، وسراييفو، وسيؤول - وأوغادوغو، وبورت

منطقة لنزاع 60وتغطي مجموعة األزمات حاليا حوالي .)وطهرانويشمل ذلك في إفريقيا بوروندي، .قائم أو محتمل في أربع قارات

والكاميرون، وجمهورية إفريقيا الوسطى، وتشاد، وساحل العاج، - وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وإريتريا، وإثيوبيا، وغينيا، وغينيا

بيساو، وآينيا، وليبيريا، ونيجيريا، ورواندا، وسيراليون، والصومال، آما يشمل في آسيا .وجنوب إفريقيا، والسودان، وأوغندا، وزمبابوي

ميانامار، وإندونيسيا، وآشمير، /ن، وبنغالديش، وبورماأفغانستاوآازاخستان، وقرغيزستان، ونيبال، وآوريا الشمالية، والباآستان، والفلبين، وسيريالنكا، ومضيق تايوان، وطاجيكستان، وتايالند،

أما في أوربا فيشمل .وتيمور الشرقية، وترآمانستان وأوزبكستانة والهرسك، وقبرص، وجورجيا، أرمينيا، وأذربيجان، والبوسن، وصربيا، وترآيا، )شمال القوقاز(وآوسوفو، ومقدونيا وروسيا

بينما يشمل في الشرق األوسط وشمال إفريقيا آال من .وأوآرانيا-الجزائر، ومصر، ودول الخليج، وإيران، والعراق، وإسرائيل

ي ويشمل ف .فلسطين، ولبنان، والمغرب، والسعودية، وسورية واليمنأمريكا الالتينية والكاريبي آال من بوليفيا، وآولومبيا، وإآوادور،

.وغواتيماال، وهاييتي وفنزويال

وتحظى مجموعة األزمات بتبرعات من الحكومات والمؤسسات وحاليا تقدم التبرعات من .الخيرية والشرآات والمتبرعين األفراد

ألسترالية للتنمية الدولية، الوآالة ا: الدوائر والوآاالت الحكومية التاليةووزارة الشؤون الخارجية والتجارة األسترالية، ووآالة التنمية النمساوية، ووزارة الخارجية البلجيكية، والوآالة الكندية للتنمية الدولية، والمرآز الكندي للبحوث والتنمية الدولية، ووزارة الشؤون

خارجية التشيكية، الخارجية والتجارة الدولية الكندية، ووزارة الووزارة الخارجية الملكية الدنمارآية، ووزارة الخارجية الهولندية، ووزارة الخارجية الفنلندية، ووزارة الخارجية الفرنسية، ووزارة الخارجية األلمانية االتحادية، ومؤسسة إيد االيرلندية، والوآالة

رجية اليابانية للتعاون الدولي، وإمارة ليختنشتاين، ووزارة خااللوآسمبورغ، والوآالة النيوزيلندية للتنمية الدولية، ووزارة الخارجية الملكية النرويجية، ووزارة الخارجية السويدية، ووزارة الخارجية االتحادية السويسرية، ووزارة الخارجية الترآية، ووزارة خارجية

متحدة، اإلمارات العربية المتحدة، ووزارة التنمية الدولية في المملكة الومجلس األبحاث االقتصادية واالجتماعية في المملكة المتحدة،

.والوآالة األمريكية للتنمية الدولية

أما المتبرعون من المؤسسات والقطاع الخاص الذين يقدمون دعما تأمين "أو إسهامات إلى صندوق مجموعة األزمات /سنويا وة آارنيغي في فيشملون صندوق العالم األفضل، ومؤسس "المستقبل

نيويورك، ومؤسسة ويليام وفلورا هيوليت، وهيومانيتي يونايتيد، وصندوق هنت ألتيرناتيف، وجويش وورلد ووتش، ومؤسسة آيمزي، ومؤسسة آوريا، ومؤسسة جون دي وآاثرين تي ماآارثر، ومعهد أوبن سوسايتي، ومؤسسة فيكتور بينتشوك، ومؤسسة رادآليف،

.وصندوق روآفيلير براذرز، وفيفا ترستوسيغريد روزينغ تراست،

2011 يوليو/تموز

طريق البحرين الوعرة نحو اإلصالح): VIII(االحتجاجات الشعبية في شمال أفريقيا والشرق األوسط 25صفحة 2011يوليو /تموز 28 ،شمال أفريقيا/لشرق األوسطحول ا 111تقرير مجموعة األزمات الدولية رقم

الملحق ج

2008منذ عام تقارير وإحاطات مجموعة األزمات عن الشرق األوسط وشمال أفريقيا

Arab-Israeli Conflict Ruling Palestine I: Gaza Under Hamas,

Middle East Report N°73, 19 March 2008 (also available in Arabic).

Lebanon: Hizbollah’s Weapons Turn Inward, Middle East Briefing N°23, 15 May 2008 (also available in Arabic).

The New Lebanese Equation: The Chris-tians’ Central Role, Middle East Report N°78, 15 July 2008 (also available in French).

Ruling Palestine II: The West Bank Model?, Middle East Report N°79, 17 July 2008 (also available in Arabic).

Round Two in Gaza, Middle East Briefing N°24, 11 September 2008 (also available in Arabic).

Palestine Divided, Middle East Briefing N°25, 17 December 2008 (also available in Arabic).

Ending the War in Gaza, Middle East Briefing N°26, 05 January 2009 (also available in Arabic and Hebrew).

Engaging Syria? Lessons from the French Experience, Middle East Briefing N°27, 15 January 2009 (also available in Arabic and French).

Engaging Syria? U.S. Constraints and Opportunities, Middle East Report N°83, 11 February 2009 (also available in Arabic).

Nurturing Instability: Lebanon’s Pales-tinian Refugee Camps, Middle East Report N°84, 19 February 2009 (also available in Arabic and Hebrew).

Gaza’s Unfinished Business, Middle East Report N°85, 23 April 2009 (also avail-able in Hebrew and Arabic).

Lebanon’s Elections: Avoiding a New Cycle of Confrontation, Middle East Report N°87, 4 June 2009 (also available in French).

Israel’s Religious Right and the Question of Settlements, Middle East Report N°89, 20 July 2009 (also available in Arabic and Hebrew).

Palestine: Salvaging Fatah, Middle East Report N°91, 12 November 2009 (also available in Arabic).

Reshuffling the Cards? (I): Syria's Evolving Strategy, Middle East Report N°92, 14 December 2009 (also available in Arabic).

Reshuffling the Cards? (II): Syria’s New Hand, Middle East Report N°93, 16

December 2009 (also available in Arabic).

Tipping Point? Palestinians and the Search for a New Strategy, Middle East Report N°95, 26 April 2010 (also available in Arabic and Hebrew).

Lebanon’s Politics: The Sunni Community and Hariri’s Future Current, Middle East Report N°96, 26 May 2010 (also available in Arabic).

Drums of War: Israel and the “Axis of Resistance”, Middle East Report N°97, 2 August 2010 (also available in Hebrew and Arabic).

Squaring the Circle: Palestinian Security Reform under Occupation, Middle East Report N°98, 7 September 2010 (also available in Arabic and Hebrew).

Nouvelle crise, vieux démons au Liban: les leçons oubliées de Bab Tebbaneh/Jabal Mohsen, Middle East Briefing N°29, 14 October 2010 (only available in French).

Trial by Fire: The Politics of the Special Tribunal for Lebanon, Middle East Report N°100, 2 December 2010.

Gaza: The Next Israeli-Palestinian War?, Middle East Briefing N°30, 24 March 2011 (also available in Hebrew and Arabic).

Radical Islam in Gaza, Middle East/North Africa Briefing N°104, 29 March 2011 (also available in Arabic and Hebrew).

Palestinian Reconciliation: Plus Ça Change..., Middle East Report N°110, 20 July 2011 (also available in Arabic and Hebrew).

North Africa Egypt’s Muslim Brothers: Confrontation or

Integration?, Middle East/North Africa Report N°76, 18 June 2008 (also avail-able in Arabic).

Popular Protest in North Africa and the Middle East (I): Egypt Victorious?, Middle East/North Africa Report N°101, 24 February 2011 (also available in Arabic).

Soulèvements populaires en Afrique du Nord et au Moyen-Orient (IV): La voie tunisienne, Middle East/North Africa Report N°106, 28 April 2011 (also available in English).

Popular Protest in North Africa and the Middle East (V): Making Sense of Libya,

Middle East/North Africa Report N°107, 6 June 2011 (also available in Arabic).

Iraq/Iran/Gulf Iraq’s Civil War, the Sadrists and the

Surge, Middle East Report N°72, 7 February 2008 (also available in Arabic).

Iraq after the Surge I: The New Sunni Landscape, Middle East Report N°74, 30 April 2008 (also available in Arabic).

Iraq after the Surge II: The Need for a New Political Strategy, Middle East Report N°75, 30 April 2008 (also available in Arabic).

Failed Responsibility: Iraqi Refugees in Syria, Jordan and Lebanon, Middle East Report N°77, 10 July 2008 (also available in Arabic).

Oil for Soil: Toward a Grand Bargain on Iraq and the Kurds, Middle East Report N°80, 28 October 2008 (also available in Arabic and Kurdish).

Turkey and Iraqi Kurds: Conflict or Cooperation?, Middle East Report N°81, 13 November 2008 (also available in Arabic, Kurdish and Turkish).

Iraq’s Provincial Elections: The Stakes, Middle East Report N°82, 27 January 2009 (also available in Arabic).

Yemen: Defusing the Saada Time Bomb, Middle East Report N°86, 27 May 2009 (also available in Arabic).

U.S.-Iranian Engagement: The View from Tehran, Middle East Briefing N°28, 2 June 2009 (also available in Farsi and Arabic).

Iraq and the Kurds: Trouble Along the Trigger Line, Middle East Report N°88, 8 July 2009 (also available in Kurdish and Arabic).

Iraq’s New Battlefront: The Struggle over Ninewa, Middle East Report N°89, 28 September 2009 (also available in Kurdish and Arabic).

Iraq’s Uncertain Future: Elections and Beyond, Middle East Report N°94, 25 February 2010 (also available in Arabic).

Loose Ends: Iraq’s Security Forces between U.S. Drawdown and With-drawal, Middle East Report N°99, 26 October 2010 (also available in Arabic).

Popular Protest in North Africa and the Middle East (II): Yemen between Reform and Revolution, Middle East Report


N°102, 10 March 2011(also available in Arabic).

Iraq and the Kurds: Confronting Withdrawal Fears, Middle East Report N°103, 28 March 2011 (also available in Arabic and Kurdish).

Popular Protests in North Africa and the Middle East (III): The Bahrain Revolt, Middle East Report N°105, 04 April 2011(also available in Arabic).

Popular Protest in North Africa and the Middle East (VI): The Syrian People’s Slow-motion Revolution, Middle East Report N°108, 06 July 2011 (also available in Arabic).

Popular Protest in North Africa and the Middle East (VII): The Syrian Regime’s Slow-motion Suicide, Middle East Report N°109, 13 July 2011 (also available in Arabic).

Popular Protest in North Africa and the Middle East (VII)- Bahrain’s Rocky Road to Reform, Middle East Report N°111, 28 July 2011.


الملحق د

مجلس أمناء مجموعة األزمات الدولية

CHAIR

Thomas R Pickering Former U.S. Ambassador to the UN, Russia, India, Israel, Jordan, El Salvador and Nigeria; Vice Chairman of Hills & Company

PRESIDENT & CEO

Louise Arbour Former UN High Commissioner for Human Rights and Chief Prosecutor for the International Criminal Tribunals for the former Yugoslavia and Rwanda

EXECUTIVE COMMITTEE

Morton Abramowitz Former U.S. Assistant Secretary of State and Ambassador to Turkey

Cheryl Carolus Former South African High Commissioner to the UK and Secretary General of the ANC

Maria Livanos Cattaui Member of the Board, Petroplus Holdings, Switzerland

Yoichi Funabashi Former Editor in Chief, The Asahi Shimbun, Japan

Frank Giustra President & CEO, Fiore Capital

Ghassan Salamé Dean, Paris School of International Affairs, Sciences Po

George Soros Chairman, Open Society Institute

Pär Stenbäck Former Foreign Minister of Finland

OTHER BOARD MEMBERS

Adnan Abu-Odeh Former Political Adviser to King Abdullah II and to King Hussein, and Jordan Permanent Representative to the UN

Kenneth Adelman Former U.S. Ambassador and Director of the Arms Control and Disarmament Agency

Kofi Annan Former Secretary-General of the United Nations; Nobel Peace Prize (2001)

Nahum Barnea Chief Columnist for Yedioth Ahronoth, Israel

Samuel Berger Chair, Albright Stonebridge Group LLC; Former U.S. National Security Advisor

Emma Bonino Vice President of the Senate; Former Minister of International Trade and European Affairs of Italy and European Commissioner for Humanitarian Aid

Wesley Clark Former NATO Supreme Allied Commander, Europe

Sheila Coronel Toni Stabile, Professor of Practice in Investigative Journalism; Director, Toni Stabile Center for Inves-tigative Journalism, Columbia University, U.S.

Jan Egeland Director, Norwegian Institute of International Affairs; Former Under-Secretary-General for Humanitarian Affairs and Emergency Relief Coordinator, United Nations

Uffe Ellemann-Jensen Former Foreign Minister of Denmark

Gareth Evans President Emeritus of Crisis Group; Former Foreign Affairs Minister of Australia

Mark Eyskens Former Prime Minister of Belgium

Joshua Fink CEO & Chief Investment Officer, Enso Capital Management LLC

Joschka Fischer Former Foreign Minister of Germany

Jean-Marie Guéhenno Arnold Saltzman Professor of War and Peace Studies, Columbia University; Former UN Under-Secretary-General for Peacekeeping Operations

Carla Hills Former U.S. Secretary of Housing and U.S. Trade Representative

Lena Hjelm-Wallén Former Deputy Prime Minister and Foreign Affairs Minister of Sweden

Swanee Hunt Former U.S. Ambassador to Austria; Chair, Institute for Inclusive Security; President, Hunt Alternatives Fund

Mo Ibrahim Founder and Chair, Mo Ibrahim Foundation; Founder, Celtel International

Igor Ivanov Former Foreign Affairs Minister of the Russian Federation

Asma Jahangir President of the Supreme Court Bar Association of Pakistan, Former UN Special Rapporteur on the Freedom of Religion or Belief

Wim Kok Former Prime Minister of the Netherlands

Ricardo Lagos Former President of Chile

Joanne Leedom-Ackerman Former International Secretary of International PEN; Novelist and journalist, U.S.

Lord (Mark) Malloch-Brown Former Administrator of the United Nations Development Programme (UNDP) and UN Deputy Secretary-General

Lalit Mansingh Former Foreign Secretary of India, Ambassador to the U.S. and High Commissioner to the UK

Jessica Tuchman Mathews President, Carnegie Endowment for International Peace, U.S.

Benjamin Mkapa Former President of Tanzania

Moisés Naím Senior Associate, International Economics Program, Carnegie Endowment for International Peace; former Editor in Chief, Foreign Policy

Ayo Obe Legal Practitioner, Lagos, Nigeria

Paul Reynolds President & Chief Executive Officer, Canaccord Financial Inc.; Vice Chair, Global Head of Canaccord Genuity

Güler Sabancı Chairperson, Sabancı Holding, Turkey

Javier Solana Former EU High Representative for the Common Foreign and Security Policy, NATO Secretary-General and Foreign Affairs Minister of Spain

Lawrence Summers Former Director of the US National Economic Council and Secretary of the US Treasury; President Emeritus of Harvard University


PRESIDENT’S COUNCIL

A distinguished group of individual and corporate donors providing essential support and expertise to Crisis Group.

Canaccord Financial Inc. Mala Gaonkar Frank Holmes

Steve Killelea George Landegger Ford Nicholson & Lisa Wolverton

Harry Pokrandt Ian Telfer Neil Woodyer

INTERNATIONAL ADVISORY COUNCIL

Individual and corporate supporters who play a key role in Crisis Group’s efforts to prevent deadly conflict.

APCO Worldwide Inc. Ed Bachrach Stanley Bergman & Edward

Bergman Harry Bookey & Pamela

Bass-Bookey Chevron Neil & Sandra DeFeo Family

Foundation Equinox Partners Fares I. Fares Neemat Frem

Seth Ginns Rita E. Hauser Sir Joseph Hotung Iara Lee & George Gund III

Foundation George Kellner Amed Khan Faisel Khan Zelmira Koch Polk Elliott Kulick Liquidnet

Jean Manas & Rebecca Haile

McKinsey & Company Harriet Mouchly-Weiss Griff Norquist Näringslivets

Internationella Råd (NIR) – International Council of Swedish Industry

Yves Oltramare Ana Luisa Ponti & Geoffrey

R. Hoguet Michael L. Riordan

Shell Statoil ASA Belinda Stronach Talisman Energy Tilleke & Gibbins Kevin Torudag VIVA Trust Yapı Merkezi Construction

and Industry Inc.

SENIOR ADVISERS

Former Board Members who maintain an association with Crisis Group, and whose advice and support are called on (to the extent consistent with any other office they may be holding at the time).

Martti Ahtisaari Chairman Emeritus

George Mitchell Chairman Emeritus

HRH Prince Turki al-Faisal

Hushang Ansary Óscar Arias Ersin Arıoğlu Richard Armitage Diego Arria Zainab Bangura Shlomo Ben-Ami Christoph Bertram Alan Blinken Lakhdar Brahimi Zbigniew Brzezinski Kim Campbell Jorge Castañeda Naresh Chandra Eugene Chien Joaquim Alberto

Chissano Victor Chu

Mong Joon Chung Pat Cox Gianfranco Dell’Alba Jacques Delors Alain Destexhe Mou-Shih Ding Gernot Erler Marika Fahlén Stanley Fischer Malcolm Fraser I.K. Gujral Max Jakobson James V. Kimsey Aleksander

Kwasniewski Todung Mulya Lubis Allan J. MacEachen Graça Machel Nobuo Matsunaga Barbara McDougall Matthew McHugh Miklós Németh Christine Ockrent

Timothy Ong Olara Otunnu Lord (Christopher)

Patten Shimon Peres Victor Pinchuk Surin Pitsuwan Cyril Ramaphosa Fidel V. Ramos George Robertson Michel Rocard Volker Rüehe Mohamed Sahnoun Salim A. Salim Douglas Schoen Christian Schwarz-

Schilling Michael Sohlman Thorvald Stoltenberg William O. Taylor Leo Tindemans Ed van Thijn Simone Veil Shirley Williams

Grigory Yavlinski Uta Zapf Ernesto Zedillo

الاحتجاجات الشعبية في شمال أفريقيا والشرق الأوسط (8):...

Documents