:تحت إشراف األستاذالمصطفى حسني

: من إنجاز الطلبة بالويزهيرة وريترشيد أبعسينالحسين

السنة الجامعية 2012-2013

المحليةوالحكامةالتنمية الترابية :مادة

جامعة القاضي عياضكلية اآلداب والعلوم اإلنسانية

مراكش

ماستر:ديـنامية المجاالت الجغرافية بالمغرب

اإلعداد والتنمية الترابية

ربالعمل الجماعي والتنمية المحلية بالمغ

تقديم

قتصاديةاالاإلنسانمناحيكلليشملواتساعهومضمونهالتنميةمفهومتطورأماممفهومتوىمسعلىوتغيريتطورمنذلكصاحبوما...واألمنيةوالثقافيةواالجتماعية

إليهاانضافتبلليديةالتقالدميقراطيةعلىتقتصرتعدملاليتاحملليةالدميقراطيةوممارسة(احملليةاتاجلماع)اجلماعيالعملعملهذامعيتطورأنالبدكان،التشاركيةالدميقراطية

تفرضالتلبية،و اإلشباعتتطلباليتاألساسية،السكانحاجاتتزايدأنكما.التنميةيف.احملليتوىاملسعلىالدورهبذاالقيامهلااملوكولاجلماعيةاجملالستدخلجماالتتعدد

بالمغرب؟التنميةمسلسلفيالجماعيللعملدورأيإذن

المفهوم والسياق: العمل الجماعي والتنمية: المبحث األولمفهوم وسياق العمل الجماعي بالمغرب: الفقرة األولىمحلية المفهوم وتطور التنمية : الفقرة الثانية

لس دور العمل الجماعي في التنمية من خالل اختصاصات المجا: المبحث الثانيالجماعية وحدوده

ميدان التعمير: الفقرة األولىالتنمية االقتصادية: الفقرة الثانيةالتنمية االجتماعية: الفقرة الثالثة

التي تعيق العمل الجماعي وحلول تجاوزهاكراهاتاال : المبحث الثالثالتي تعيق العمل الجماعي في العمل التنمويكراهاتاال : الفقرة األولىالحلول المقترحة لتجاوز معيقات العمل الجماعي في مسلسل التنمية : الفقرة الثانية

مفهوم وسياق العمل الجماعي بالمغرب: الفقرة األولى

الالمركزيةمسلسلتدرجيياليؤسساالستقاللعلىحصولهمبجرداملغربانطلقالتفاوتاتو الفوارقخطورةاستفحالبعداجلهويباجملالاالهتمامظهرحيثاإلدارية،حتقيقنعوقصورهحملدوديتهنظراوذلكمواجهتها،عناإلقليمياإلطاروعجزاجلهويةالسياسةخلفتهااليتوالالتوازناتاالختالالتعلىوالقضاءواالجتماعيةاالقتصاديةالتنمية

كبريبتفاؤللاالستقالبدايةمعالشائعاخلطابومتيزأهدافها،خدمتاليتاالستعماريةجمموعةتبينمتهاإليينتمياليتاحملليةاجلماعةطريقعناملواطنسيلعبهالذيالدورحول.واملنطلقاتاألسسمن

بالداعتبار اجلماعة احمللية النواة األساسية لبناء الدميقراطية يف الاجلماعة احمللية بقدر من الصالحياتمتتيع

والسالليةماعية تطوير النظرة إىل اجلماعة احمللية من اإلطار القبلي واحلدود االجت.إىل اإلطار اجلغرايف واحلدود الرتابية

االهتمام بتوعية املواطنني وتربيتهم سياسيا

نصإطاريفقرويةومجاعاتحضريةمجاعاتشكليفمجاعيتنظيمإصدارمتللجماعاتواحملدثاجلماعيبالتنظيماخلاص،1960ظهريتالهمثرمسي،تنظيميعلىايةالوصطغياناجلماعاتهبذهالدولةعالقةوطبعتالقرويةواجلماعاتاحلضريةرئاسةلكوناحمللية،الشؤونتدبرييفاكربحريةللمنتخبنييتحوملالقرار،اختاذمستوىاحمللية،طةالسلممثلبيدالصالحياتأهموتركيزباالزدواجيةاتسمتاجلماعياجمللس.ملحوظاتطورااحملليةاجلماعاتعددعرفهبااملنوطالدوروحبكم

الشخصيةهلااحملليةاجلماعةبأن،93فصلهيف1962سنةالصادرالدستورواعرتفاجلماعاتهذهعلىاملفروضةالوصايةمنخيففملذلكلكناملستقلة،واملاليةاملعنوية

.حملياومركزياوإدارياماليا

الذي1976شتنرب30ميثاقجاء1960مرسومتطبيقمنسنة16مروروبعدتراجعهذاىنيعوالوالقروية،احلضريةاجلماعاتمهامتشكيلجماليفنوعيةنقلةشكللسنةاجلماعيبامليثاقاملتعلق78.00اجلماعيامليثاقجاءمثاملركزية،السلطةوصاية

مبادئسدجتاجلديدة،املفاهيممنجمموعةخاللهمناملغريباملشرعقاربالذي،200217.08حلقهالذيالتعديلمثاجليدةاحلكامةملرجعيةوتؤسسالقرب،سياسة

تنظيمالأساساملغرب،عرفهااليتالعصورمرعلىكانتاجلماعاتأنجندوهكذا،1912إىلآنذاكاملختلفةواملرجعياتالثقافاتمتطلباتوفقشكلهايفالالمركزي

مبحطاتمرتوقد.االستقاللغداةودستوريةتشريعيةأسسعلىجديدمنلتنبعث:رئيسية

لقرويةوااحلضريةللجماعاتاإلداريبالتسيريمتيزت:)1976-1960(األوىلاملرحلة.جداقليلةاالقتصاديةاختصاصاهتاكانتحيثللجماعاتاالقتصاديشبهبالتسيرياملرحلةهذهمتيزت:)2002-1976(الثانيةاملرحلة

االقتصادياجملاليفاختصاصاتعدةهلامنحتحيثوالقرويةاحلضريةاملسؤولياتتعزيزإىلهتدفجديدةبإسرتاتيجيةمتيزت:)2009-2002(الثالثةاملرحلة

.اجلماعيةاالقتصادية

بالمغربيةلمفهوم وتطور التنمية المح: الفقرة الثانية

وهنايةالسبعيناتيةبدامنذظهرحيثاحلديثةاملفاهيممناحملليةالتنميةمفهوميعتربالصاعدة،والتنميةة،الرتابيالتنميةمفهومحولأثريتاليتالنقاشاتإثرعلىالثمانينات،

علىالشاملةنميةالتلتحقيقوسيلةلكوهنااحملليةباجملتمعاتاالهتمامازديادبعدوكذلكاحلكوميةاجلهودعنأمهيةتقلالاحملليني،السكانومشاركةالذاتيةفاجلهوداحمللي،املستوى

.التنميةحتقيقيف

خدمةحنووجيههاوتبناصيتهااألخذجيبدينامية،وحركةعمليةهياحملليةالتنميةإذنمنانطالقااحملددةةالداخلياحملليةالتنميةفهناكالعاجلة،واإلنسانيةاالجتماعيةاملتطلبات

:املتبادلاالعتمادمبدأعلىالقائمةاحملليةوالتنميةاحمللية،والطاقاتواملوارداخلصوصياتاجملاورةحملليةااجلماعاتاالعتباربعنياألخذدونتنموأنميكنهاالاحملليةاجلماعةأنأيالتنميةمنوعالنفهداإليه،تنتميالذيواجلهويسياسي-السوسيواحمليطوكذلكهلا،

.الشاملواالندماجوالتشاركالتكامليفرض

التنمية؟مجالفيالمحليةالجماعاتدورهوفماإذن

جماالتتعددفرضتوالتلبية،اإلشباعتتطلباليتاألساسية،السكاناتيحاجتزايدإناتساعويفرض.احمللياملستوىعلىالدورهبذاالقيامهلااملوكولةاجلماعيةاجملالستدخل

.ةواألمنيةالثقافية،االجتماعية،االقتصادي:التاليةاجلوانبمنكللتشملاجملاالتهذهاوهيئاهتاحملليةللجماعاتاملنظم30/09/1976ظهريمن30الفصلمنانطالقا

الزمةلاابريالتدايةالغهلذهويتخذاجلماعةقضايايفمبداوالتهيفصلاجمللسأنأعلنالذيمناجمللستفيدوسيسوالثقايفواالجتماعياالقتصاديمنوهاكاملاحملليةللجماعةليضمن

عوضمهمةإشارةهوالفصلهذايفواملهماألخرى،العامةواألشخاصالدولةمساعدة.اجمللسعاتقعلىامللقىاحملليةالتنميةخمطط

بشكلهلارقتطسنالذكر،السالفةاجملاالتيفاجملالسأعمالمنأكثرقرتبنوحىتيةالتنميفودورها.(األوىلالفقرة)التعمريميدانعلىاقتصارناخاللمنعام

الثالثةامليادينذههبارباعت(الثالثةالفقرة)ةاالجتماعيالتنميةو (الثانيةالفقرة)ةاالقتصادي.حمليةتنميةأيةعليهاتنبيناليتاألرضية

ميدان التعميردور العمل الجماعي في :األولىالفقرة

روعمشعرضعلىينصكانأنهجندبالتعمرياملتعلق1952ظهريإىلبالرجوعمنعليهاملصادقةلقبعليهواملوافقةلدراسةاجلماعيةاجملالسأنظارعلىالتهيئةتصميم.األولالوزيرطرفضغطالأجلمناستعملتقداجلماعيةللمجالسمنحتاليتاإلمكانيةهذهأنإالسلطةجعلمما،يئةالتهتصميممشاريعتغيريعلىوحثهابالتعمرياملكلفةاإلدارةعلى

الدولةومتقاليتالتصاميممشاريععلىاعرتاضحقعنعبارةاحملليةاجلماعاتيتأتىأندونعاملشاريمرحلةعندالتهيئةتصاميممنالعديدبقاءإىلأدىممابإعدادها،.عليهااملوافقاجملالسرفضبسببعليهااملصادقة

38مادةالبهجاءتكماالتعميرميدانفيالجماعيةالمجالسدوريتمثلعموما:الجماعيالميثاقمن

توجيهطاتخمطيفاملقررةالضوابطواالختياراتاحرتامعلىاجلماعياجمللسيسهر.التعمريعلقةاملتاألخرىالوثائقوكلوالتنميةالتهيئةوتصاميمالعمرانيةالتهيئة

العملهباياجلار األنظمةوللقواننيطبقااجلماعيةالبناءضوابطعلىويصادقيدرس.املدنومحايةالالئقغريالسكنوحماربةالعمرانيةاهليكلةإعادةبرامجإجنازيفاملشاركة

...العتيقةاألحياءومجعياتالسكنيةالتعاونياتإحداثيشجع.وإنعاشهااحملليةاهلندسيةاخلصوصياتعلىاحملافظةعلىيسهر.

اإلقتصاديةالتنمية العمل الجماعي و :الفقرة الثانية

يفلإلسهاماالقتصادياجملاليفالتدخلصالحيةاحملليةللجماعاتالقانونخوللقداجملالسفإنمارسةاملخاللومن.احمللياملستوىعلىالتنميةحتقيقمنانطالقاالبالدتنمية

بشكلامهتسفقدالكربى،األنشطةمستوىإىلأنشطتهامستوىيصلملوإناجلماعيةذاتالتنمويةاملشاريعبعضإلجنازتدخلهاخاللمناحمللي،االقتصادإنعاشيفبآخرأو

.السياحيةأوةيالفالحأوالصناعيةأوالتجاريةالصبغة

اجملاالتأهمهباعتبار الصناعياجملاليفاجلماعيةاجملالستدخلمقاربةهناسنحاول.التنميةعليهاتنصاليت

احلضريةاتاجلماعأوواألقاليمالعماالتأوباجلهةاألمرتعلقسواءاحملليةفاجلماعاتيفاخلاصوالقطاعةالدولجانبإىلاالقتصادينيواملتعاملنيالفاعلنيمنأصبحتوالقروية

.لةالشامبالتنميةاخلاصالوطيناجملهودومتطلباتاملركزيةالتوجهاتإطارلذلك،التقليديو العصريبنوعيهاالصناعةقطاعإىلميتداحملليةاجلماعاتتدخلأنكماعبئقهاعاتعلىيبقىكماالقطاعهذاتنميةأجلمنكبري جهدبعملمطالبةفهي

وذلكاعةالصنقطاعيفاالستثماراتجللباملالئمةالظروفهتيئأجلمنالتدخلاليتصاديةاالقتاألنشطةمناطقخلقأمههاومن.واملتاحةاملمكنةالوسائلكلباستخدام

الصناعيةاملناطقتشمل

التنمية االجتماعيةالعمل الجماعي و :الثالثةالفقرة

يدانامليفتدخلاليتاجملاالتومنهامدوراحملليةاجلماعاتدوريبقى:رنذكاالجتماعي

؛الصحياجملال؛السكنجمال

؛والتعليمالرتبيةوجمال؛التحتيةالبنياتوجمالالنقلوجمال؛الطبيعيةالبيئةعلىاحملافظةوجمال

.اتساعو جمالكلتشعبمعيطولشرحأجلمنوقتإىلحتتاجاجملاالتهذهوكل

:فيالتنمويةالعمليةفيالجماعيالعملدوريكمنعموما

طريقعناالجتماعيواالقتصاديالمجالينتنمية:التشغيلوالمحلياالقتصادإنعاشالصناعةوالفالحةمجالفيخاصةاالقتصاديةالقدراتمنالرفعواألقاليمالجماعاتبينالمشتركةالفائدةذاتالمحليةلتنميةشراكاتإحداث.االقتصاديةالتنميةإنعاشأجلمنالتعاوناتفاقيةإبرامالترابإعدادوالتعمير

التجهيزاتوالمرافق:الكهرباءوبالماءالتزودالسائلتطهيرالنفاياتوالمنزليةالفضالتتجميعالعموميةاإلنارةالجوالنوالسيرالعموميالنقل...

عليهاتضطلعيتالالتنمويةالوظيفةيفبوضوحاجلماعاتأمهيةتتجلىسبقماخاللمناإلطارضمنتدخلةاحمللياجلماعاتألنالشاملةالوطنيةبالتنميةفأكثرأكثرترتبطواليتاحلقيقيرباملعأهناماداماإلدارية،الالمركزيةضمنتدخلأهناكمااملركزي،للتنظيمالعام

أساسيصرعنأهناكمااحلاجيات،هذهلسدالرئيسياملنفذوتعتربالسكان،حلاجيات.لتنمويةامهامهاآداءدونحتولاالكراهاتمنجمموعةتعرفأهناإال.االقتصاديللتحول

لتجاوزها؟املمكنةاحللولومااجلماعي؟العملتعيقاليتاكراهاتأهمهيما

الماليقاللواالستالمعنويةبالشخصيةتتمتعترابيةوحداتالمحليةالجماعاتعتبرتالترابي؛نفوذهااللمجوالسياسيةوالثقافيةواالجتماعيةاالقتصاديةللتنميةالمركزيةمؤسساتو

تلكقيامىعلفعالتساعدالتيواالقتصاديةوالقانونيةالدستوريةالشروطتوفرتإذاهذامخاطبيندبإيجاإاليتيسرلنمهامهاممارسةأنكما.الرائدالمحليالتنمويبدورهاالجماعات

نوالمكاالوقتفيالقراراتخاذعلىقادرةتكون(الخارجية)الدولةمصالحفيأكفاءيمكنالواحدة،لعملةوجهانيشكالنوالالتمركزالالمركزيةأنقناعةمنانطالقاالمناسبين،

إذن.جليو المعالمواضحبشكلالوجهينكالمعالماكتملتإذاإالالصرفسوقفيتداولهمالتجاوزها؟ممكنةالالحلولوماالتنمية؟تحقيقفيالجماعيالعملتعيقالتياإلكراهاتهيفما

العمل الجماعي في تحقيق التنميةإكراهـــــات: الفقرة األولى

كون األعضاء الجماعيين ال يتمتعون بالكفاءة التي تمكنهم من استيعاب العمل الجماعي على المستوى القانوني ؛وعلى مستوى القدرة على تدبير شؤون الجماعة، مما يؤدي إلى تبذير اإلمكانيات المادية والمعنوية

كون األعضاء الجماعيين يتشبعون بالممارسة االنتهازية سواء في العالقة مع الجماعة ؛جل خدمة المصالح الخاصةأأو في العالقة مع المواطنين من

التحايل على القانون بمختلف الوسائل من أجل إيجاد منافذ للتالعب باألموال الجماعية ؛إمكانية التالعب بالموارد الجماعيةمتحت طائلة القانون الذي يحتاج في كثير إلى الدقة والوضوح لقطع الطريق أما

إعطاء السلطة المطلقة للرئيس الذي يشرف على تدبير الشؤون الجماعية تحت إشراف السلطة الوصية ولساكنتها؛لجماعةلوهو ما يؤدي إلى القيام بممارسات ال عالقة لها بالعمل الجماعي وال يمكن أن تكون فيها فائدة

يمكنها القيام بالمهام الملقاة على عاتقها وضعف تكوينهمتأطيرامؤطرةموارد بشرية جماعية غير

ما يلي78:00من الميثاق الجماعي رقم 1المادة جاء في ...الجماعات هي وحدات ترابية داخلة في حكم القانون العام تتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل المالي

. لكن نجد عكس ذلك على مستوى الواقع؛ حيث مشكل الوصاية ال زال قائما

غالبية مهام المجالس الجماعية تبقى ذات صبغة استشارية وإبداء الرأي؛

ضيق الطابع الالمركزي للعمل الجماعي؛

رهن أمر شؤون الجماعة بيد السلطة الوصية التي تستغل تلك الوصاية؛لتسخير موارد الجماعة في أمور ال عالقة لها بالعمل الجماعي

كون الموارد الجماعية منعدمة أو غير كافية حتى لتسيير الحياة اليومية للجماعة ؛مما يؤدي إلى فقدان إمكانية إحداث أية تنمية كيفما كان نوعها

ثقال كاهل الجماعة بالديون المقترضة من صندوق الجماعات المحلية إ؛للقيام بأمور ال عالقة لها بتنمية الجماعة أو للتسيير العادي، مما يدخل الجماعة في عملية خدمة الدين

محدودية البعد التنموي في العمل الجماعي على المستوى المحلي؛

أولوية الهاجس األمني في العمل الجماعي بشكل عام وفي التسيير المحلي بشكل خاص؛

غياب التنسيق بين مختلف الفاعلين التنمويين داخل تراب الجماعة، وكون العمل الجماعي لدى غالبية المنتخبين ليس سوى وسيلة لالغتناء السريع؛

تبار محدودية التخطيط ؛ ألن أغلبية الجماعات المحلية تفتقر إلى تصور محلي شمولي لذلك فهي ال تأخد بعين االعة متطلبات أولويات المواطنين وحاجياتهم في إطار تخطيط منهجي يرتكز على مقاربة توفق بين المؤهالت المحلية وتلبي

الساكنة، كل هذا يؤثر على العمل الجماعي

من % 5,8حيث ال تمثل ميزانيات الجماعات المحلية إال % 42االستقالل المالي للجماعات المحلية ال يفوق معدل من ميزانية الدولة؛% 18وPIBالناتج الداخلي الخام

مليار درهم 6تقارب بمداخيلمن االستثمارات العمومية % 15بالجماعات المحلية ال تساهم إال

الحلول المقترحة للنهوض بالعمل الجماعي : الفقرة الثانية

ترابيةةوحدباعتبارهاللجماعةاالعتباربإعادةرهينالجماعيالعملنجاحإنالجماعيثاقالميذلكعلىينصكماالماليواالستقاللالمعنويةبالشخصيةتتمتع

هذاومن،الساكنةلفائدةالمحليةالتنميةلتحقيقوأداة.للجماعاتالمنظم78:00محددةوطشر توفيرإلىيحتاجتنمويةأدواتالمحليةالجماعاتفاعتمادالمنطلق

وثقافييواجتماعاقتصاديوبمضمونحقيقيةديمقراطيةقياممقدمتهافييأتيالجماعيالعملتطويرفيمنطقيةتعتبرالتيالحلولمنمجموعةصياغةويمكن:يليفيماعامبشكلوالجماعاتيخاصبشكل

تقويم االختالل القائم في ميثاق أو قانون تنظيم الجماعات المحلية حتى تملك المجالس استقالليتها عن السلطة الوصية لتنمية الجماعة؛في تدبير الشأن الجماعي على مستوى التسيير والتقرير وعلى مستوى البحث عن موارد جديدة

لشان الجماعيلأمثلتدبير لضمان لشغل عضوية الجماعة ينترشحمالالكفاءة العلمية واألدبية والقانونية فيضرورة توفروية المجلس الجماعيفوجود أعضاء يمتلكون الكفاءة الالزمة لتدبير الشأن الجماعي يعتبر مسألة ضرورية للترشيح لعض.المحلي

من شأنه تجنب مشكل الوصاية؛

؛سة االنتهازيةن طريق التدقيق في كل القوانين الجماعية لسد الطريق أمام الممار عوضع حد للتحايل على القانون

اعية من قبل الهيأة وضع حد لممارسة االنتهازية التي تطبع سلوك األعضاء الجماعيين عن طريق التتبع والمحاسبة الفردية والجم؛الناخبة من جهة ومن قبل أعضاء المجلس الجماعي من جهة ثانية

تصادية جميع المستويات االقىوضع حد لسلطة الوصاية حتى تتمكن الجماعات المحلية من تقرير وتنفيذ ما تراه مناسبا لها عل؛واالجتماعية والثقافية والسياسية

مر بالتقرير أو التنفيذ، مع تمتيع المجالس الجماعية باالستقاللية التامة عن السلطات المحلية واإلقليمية و التنفيذية، سواء تعلق األد الشراكة مع تلك مراعاة التنسيق اإلقليمي و الجهوي والوطني حتى تتكامل التنمية مع الجهات المعنية بالمساهمة، ومع مراعاة عق

؛الجهات حتى ال تتبدد الجهود، وحتى تكون المساهمة التنموية متكاملة

لمجلسلاالستقالليةإعطاءمع،الحقةالديمقراطيةالممارسةمعيتعارضماكلإلزالةالجماعيالميثاقمراجعةوعلىصة،خابصفةالرئيسوعلىعامةبصفةالمكتبعلىالرقابةممارسةمنأعضائهجميعوتمكينالجماعي،التنموية،رامجهبتنفيذعلىللمجلسمساعدمجردتصبححتىلوصايتهاحدوضعيجبالتيالمحليةالسلطات

والصرف،التمويلو والتنفيذ،التقريرحولواضحةبنوداالجماعيالقانونيتضمنحتىو.قانونيومحاسبله،ومراقب.ةرائدتنمويةأداةالجماعةجعلأفقوفيالجماعة،بمصيرللتالعبمجاالتتبقىالحتىوالتوظيف

لجماعي معبرا عن على رأسها أن يكون المجلس اتييأإال بتوفير شروط محددة، يتحققال الجادالجماعيوالعملالتنميةمقراطية من إرادة الناخبين بصفة خاصة، وعن إرادة المواطنين في الدائرة الجماعية بصفة عامة، أي أن تكون هناك دي

؛...الشعب وإلى الشعب ديمقراطية حقيقية، وبمضمون اقتصادي واجتماعي وثقافي وسياسي

لمشاركة تكوين أطر إدارية ومنتخبين قادرين على تحمل المسؤولية في تدبير واستيعاب وتسيير الشأن المحلي، واالمشاركة وهذا كله لكي ال تقتصر تدخالتهم على. الفعالة الجادة في التنمية المحلية للدفع بالجماعة نحو األفضل

في النقاشات ووضع ملتمسات والتعبير عن الرغبات؛

لك بما يمكن ، وذ(الشراكة، التوأمة، التعاقد) الالمركزيإعادة التفكير في كيفية تطوير وضبط وتقنين سياسة التعاون الحاصلة في المجال والمجتمع خاصةوالالتوازناتمن تحسين الواقع التنموي ويساهم في الحد من االختالالت

في ظل ضعف أو تواضع اإلمكانيات الذاتية لدى الجماعات المحلية من أجل القيام بمهامها التنموية إذ ال يكفيللسلطات االعتراف من قبل المشرع بهذه الصالحيات في غياب القدرة المالية كما يسمح بنقل جزء من هذه

. السلطات من المستوى إلى المعياري إلى الواقع

اسات تقوية قدرات الجماعات المحلية في مجال إعداد وتنفيذ وتقييم المشاريع التنموية من أجل تدبير أفضل للسيالعمومية الترابية

خاتمة

الالمركزيةوترسيخبتفعيلرهنيباملغرباجلماعيالعملجناحفإنسبقماإىلاستنادالتحقيقاحملليةماعاتللجاملغريباملشرعحددهوالذياملفرتضالدوريفاملتمثلةالرتابيةالثقافية،جتماعية،االاالقتصادية،السياسية،أبعادها؛مبختلفتراهبانفوذداخلالتنميةذافعاالتدبريااحملليأنالشتدبريعلىالقادرةالبشريةاملواردتأهيليتطلبوهذا...البيئية

:احملليةاحلكامةلتعزيزوديةمرد

المراجع المعتمدةواألطروحاتالكتب

جامعةالحقوق،كليةالعام،القانونفيالدكتوراهلنيلأطروحةالجهوية،التنميةرهانوالوطنيالترابإعداد،(2002)،(رشيد)لبكرالبيضاءالدارالثاني،الحسن

مراكشالوطنية،والوراقةالمطبعةتراب؟،أليمشروعأي:بالمغربوالجهويةالجهة،(2012)بوجروفسعيد.بعةمطالمحلية،واإلدارةالالمركزيةسلسلةوالرهانات،المقوماتاألسس،:بالمغربالمقاولةالجماعة،(2010)،هسكرةبهيجة

.األولىالطبعةبريس،طوبمراكشوليليمطبعةاألولى،الطبعةبالمغرب،البشريةالتنميةوسؤالالمحليةالحكامة،(2010)بنميرالمهدي.النجاحمطبعةاإلداري،التكوينسلسلةالمحلية،السلطاتوالجماعات،(1988)الميرخالدقاسمي،إدريس.

المقاالت

888:العدد-المتمدنالحوارتنموية؟أدواتالمحليةالجماعاتاعتباريمكنهل،(2004)الحنفيمحمد.والعلومباآلداكليةمنشوراتومناظرات،ندواتوالمقاربات،سلسلةاألبعادالفهومالمحلية،التنمية،(2004)حسني،المصطفى

مراكشاإلنسانية،ةالمحليلإلدارةالمغربيةالمجلةالجديد،الجماعيالميثاقضوءعلىالمحليةالحكامة،(2005دجنبر-نونبر)بوعشيقأحمد

.65العددوالتنمية،والتنمية،المحليةلإلدارةالمغربيةالمجلةللتنمية،الالمركزيالتعاونتجربةفيقراءة،(2009يونيو-ماي)أدمينوالحافظعبد.د

.86العدد

قوانين 78-00الميثاق الجماعي. 90_12قانون التعمير. (.1963)2655ر عدد .ج1963-9-12بتاريخ 1-63-273ظهير رقم (17/01/1983) 1403الصادر في ربيع الثاني 1/82/200الظهير الشريف رقم. بشأن تنظيم العماالت ( 1963شتنبر 12) 1383ربيع الثاني 22؛ الصادر في /273/63ظهير

.واألقاليم