Коли мене призначили на посаду Міністра юстиції, у мене було лише 2 варіанти дій: пливти по течії або під корінь ламати сис-тему. Я обрав другий варіант. Безумовно, було дуже багато людей, які противилися цьому, оскільки корупція в системі юстиції процвітала протягом багатьох років. Тому мені не залишалося нічого іншого, як при-йняти вольове рішення та повністю пере-завантажити всю систему. Для себе я визначив 2 стратегічні напрями роботи. Перший – боротьба з корупційни-ми схемами та мафією, що склалася у Мі-ністерстві юстиції та у підпорядкованих йо-му відомствах. Другий – зміна ментальнос-ті працівників. За ці 100 днів мені вдалося закласти фун-дамент системи, що унеможливлює існу-вання корупційних схем, які досі існувати. Тож відтепер вже на матиме значення, яке керівництво прийде після мене в Міністерс-тво юстиції, оскільки завдяки реформам, які ми започаткували, повернутися до ста-рих схем фізично стане неможливо. Ми розробили 4 блоки реанімаційних ре-форм: 1.Антикорупційні заходи та реформування системи Міністерства юстиції. 2. Реформування Державної виконавчої служби та запровадження системи елект-ронних біржових торгів конфіскованим майном. 3. Реформування Державної реєстраційної служби та впровадження Єдиних центрів надання адміністративних послуг. ... 4. Реформування Державної пенітенціар-ної служби. 3. Реформування Державної реєстра-ційної служби та створення Єдиних центрів надання адміністративних по-

слуг 3.1. Єдині центри надання адмініст-ративних послуг Щороку українці витрачали близько 20 мільярдів гривень на оформлення різ-ного роду документів. 1/3 цих коштів осідала у кишенях державних службов-ців. Згідно з даними громадських органі-зацій, кожен 4-й українець давав хабара під час отримання закордонного паспо-рту. В середині травня Уряд прийняв рішен-ня, яким передав до Єдиних центрів ни-зку адміністративних послуг. Ця систе-ма мала запрацювати ще 5 років тому, але попередня влада заблокувала цю ініціативу. Зараз в Україні працює бли-зько 50 відповідних центрів. Відтепер документи в громадян прийма-тиме не виконавець робіт, а адміністра-тор, який не має жодного відношення до виконання цих робіт. Термін видачі документів буде чітко встановлений. В одному офісі можливо буде оформи-ти понад 50 видів документів, якими до цього піклувалися різні державні служ-би. Зокрема, через центри надання адмініс-тративних послуг можливо буде провес-ти реєстрацію або отримати відповідні документи у питаннях: реєстрації та лік-відації фізичної або юридичної особи-підприємця; реєстрація речових прав на нерухоме майно; створення громадсь-ких організацій; реєстрації місцевих друкованих ЗМІ; оформлення закордон-ного паспорту та проїзного документа дитини; оформлення паспорта громадя-нина України (продовження на наступ-ній сторінці) ;

100 днів в Міністерстві юстиції.

Блог Павла Петренка, міністра юстиції України.

#7, 18.07.2014 Вісник

Розділи І. Нове в політиці та зако-нодавстві у сфері надан-ня адміністративних пос-луг ІІ. Новини громадського сектору ІІІ. Інші ініціативи ПРООН

І. Новини у сфері надання адміністративних послуг

Проект ЄС та ПРООН “Поширення кращих прак-тик недержавного моніто-рингу надання адмініст-ративних послуг” спрямований на вдоскона-лення процесу надання адміністративних послуг органами місцевого само-врядування у містах Украї-ни за рахунок ефективної співпраці з організаціями громадянського суспільст-ва Контактна інформація: 01601, Київ, вул. Еспланадна, 20, 7-й поверх, к. 713 Тел.: (044) 253-59-67, факс.: (044) 253-59-68 www.ua.undp.org Блог проекту Facebook сторінка

реєстрації місця проживання особи; реєстра-ції декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охо-рони праці; реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі; видачі довідок Землеустрою; видачі висновків дер-жавної санітарно-епідеміологічної експерти-зи; реєстрації декларації відповідності мате-ріально-технічної бази суб'єкта господарю-вання вимогам законодавства з питань поже-жної безпеки; реєстрації декларацій із будів-ництва; видачі документів дозвільного харак-теру у сфері господарської діяльності. 3.2.Принцип екстериторіальності ре-єстрації земель та Мобільні реєстрато-ри Брак виконавців став головною причиною чималих черг в органах реєстрації. Особливо жорстко це відчувають наші аграрії. Минуло-го тижня був підписаний наказ, згідно якого реєстраційні дії відносно сільгоспземель мо-жуть здійснюватися не тільки за місцем роз-ташування земельної ділянки, а і в інших органах державної реєстрації в межах відпо-відної області. Ми зробили перший крок з впровадження принципу екстериторіальності у сфері надан-ня адміністративних послуг. Також в найбільш проблемних регіонах неза-баром почнуть працювати мобільні групи реєстраторів, які виїжджатимуть до конкрет-ного населеного пункту та проводитимуть реєстраційні дії на місцях. Окрім того, нотаріусів наділено повноважен-нями видавати витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а всі обла-сті України отримали сучасні системи елект-ронного керування чергою. 3.3. Серед новацій в Укрдержреєстрі: Зі сфери Укрдержреєстру до реєстраційних служб на місцях передано повноваження щодо реєстрації права власності на підставі рішень судів у справах про спадкування, а також на об'єкти житлової нерухомості за фізичними особами. Зменшено чергу заяв, які підлягають розгля-ду державними реєстраторами Укрдержреєс-тру, у 6 разів – з 6000 до 1000. Надано роз'яснення щодо вичерпного перелі-ку документів, необхідних для реєстрації пра-ва оренди земельної ділянки.

Станом на 1 травня 2014 року держав-ними реєстраторами прав до Державно-го реєстру речових прав на нерухоме майно внесено 238 695 записів про дер-жавну реєстрацію права оренди земе-льної ділянки. На кінець поточного року Служба планує вийти на показник, що становить 1 млн. договорів прав оренди земельних ділянок – проти 273 625 за-фіксованих у 2013 році. Спрощено опис бланка виписки, витягу та довідки з Єдиного державного реєст-ру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців Бланк виготовляється на білому папері формату А4. Це суттєво заощадило бюджетні кошти, які до цього часу ви-трачались на виготовлення відповідних бланків. Нотаріусів наділено повноваженнями видавати витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Усі області України отримали сучасні системи електронного керування чер-гою. 3.4. Найуспішнішим прикладом на-дання всіх держпослуг під одним дахом є Будинки Юстиції в Грузії. В рейтингу Світового Банку по легкості ведення бізнесу Грузія зараз займає 8 місце з 189, а черги та корупція у сфері державних послуг зникли як явище. Саме тому ми створили робочу групу з нашими грузинськими колегами з пи-тань реформи системи державної ре-єстрації та зокрема створення в Україні Єдиних центрів надання адміністратив-них послуг. Джерело: Українська правда. Блоги.

100 днів в Міністерстві юстиції.

Блог Павла Петренка, міністра юстиції України (продовження)

Сторінка 3

Методика моніторингу ЦНАП

ЦППР представляє Методику моніторингу функціонування Центрів надання адмініс-тративних послуг. Метою моніторингу є оцінювання стану ЦНАП на відповідність ви-могам Закону «Про адміністративні послуги» та концепції «універсаму послуг». Дану Методику було створено восени 2013 р. для обстеження ЦНАП м. Києва та інших міст України. Її було апробовано у ЦНАП п’яти районів м. Києва, а також у п’ятнадцятьох ЦНАП у містах Заходу, Півночі, Центру Украї-ни. За результатами моніторингу Методику було доопрацьовано й уточнено. Методика розроблялася Центром політико-правових реформ спільно з Центром дослі-джень місцевого самоврядування / Центром інформаційного консалтингу (Львів), Фондом

місцевої демократії (Харків), а також Центром підтримки громадських та куль-турних ініціатив “Тамариск” (Дніпропетровськ) – у рамках проектів: «Підвищення якості адміністра-тивних послуг через посилення впливу громадянського суспільства на публічну політику у цій сфері» (2013-2014, за фі-нансової підтримки Європейського Сою-зу) та «Моніторинг центрів надання адмі-ністративних послуг у містах Украї-ни» (вересень 2013 – квітень 2014, за п ідтримки Міжнародного фонду «Відродження»). Методику можна скачати за посиланням http://bit.ly/1nHd7Tp. Джерело: Центр політико-правових ре-форм.

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК

НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ”

Про адміністративні послуги – популярно

Центр політико-правових реформ видав бро-шуру «Адміністративні послуги для Тебе. Посібник громадянину». Видання має за мету допомогти громадянам розібратися у новаціях, які впроваджуються у сфері адміні-стративних послуг. Кожен з громадян за потреби отримати адмі-ністративну послугу задається питаннями: «Де її можна отримати? Що від мене вимага-ється, щоб її отримати? Скільки це буде кош-тувати? Скільки часу піде на отримання адмі-ністративної послуги?». Адже отримання адміністративних послуг в Україні є справою складною, непрозорою та витратною. У виданні окрема увага приділяється можли-

востям впливу громадських активістів на покращення стану справ з наданням адмі-ністративних послуг. Видання підготовле-но та видано друком завдяки фінансовій допомозі Європейського Союзу. Запрошуємо колег з неурядових організа-цій, представників центрів надання адмі-ністративних послуг, інших зацікавлених осіб до розповсюдження посібника. Бажа-ну кількість брошури можна отримати в офісі Центру політико-правових реформ. Завантажити брошуру можна за посилан-ням http://bit.ly/1kuQrB8. Джерело: Центр політико-правових ре-форм.

З метою підвищення ефективності роботи органів виконавчої влади і місцевого самов-рядування, спрямованої на максимальне сприяння у наданні адміністративних послуг суб’єктам господарювання і населенню регіо-ну, а також задля подолання корупції, в двох містах та шести районах Львівської області вже найближчим часом буде запроваджено систему електронного врядування. 11 червня, у Львівській обласній раді відбув-ся семінар-навчання для представників вка-заних зазначених населених пунктів. Під час заходу представники Дніпропетровської об-ласної ради, а також представник інтеграто-ра – компанія «Гріс» детально ознайомлять учасників семінару з механізмами запрова-дження та дії електронного врядування.

За словами директора комунального підп-риємства з питань електронного врядуван-ня Дніпропетровської облради Олексія Вискуба, головною метою реформування надання адміністративних послуг є підви-щення ефективності надання таких послуг та їх доступності для громадян. «На сьогодні найбільш ефективним меха-нізмом надання адміністративних послуг є переведення їх в електронну форму, коли людині, якій потрібна та чи інша до-відка, достатньо буде зареєструватися через мережу Інтернет на спеціальному веб-ресурсі та замовити таку довідку», – сказав він. Джерело: Інформаційна агенція «ZIK».

В органах влади низки районів та міст Львівщини запровадять е-врядування

Cторінка 4 Мережа центрів надання адміністративних послуг діятиме в області

«Центр надання адміністративних пос-

луг — це свого роду «єдине вікно», де су-

б’єкти підприємницької діяльності чи будь-яка фізична особа можуть отримати макси-

мальний перелік адміністративних послуг,

які визначені чинним законодавством Укра-

їни, — зазначив заступник голови ОДА Лю-

бомир Слободян.

Він повідомив: "Мережі центрів роблять

процедуру отримання адмінпослуг швид-

кою, прозорою, доступною і зручною для

громадян. Це дасть можливість зміцни-

ти партнерські відносини між місцевими

органами влади та громадськими органі-заціями, а також підвищити рівень довіри

мешканців до місцевої влади».

Про це він сказав 9 липня під час обгово-

рення підсумків І етапу реалізації проекту

«Підвищення якості та ефективності на-

дання адміністративних послуг населенню

Івано-Франківської області через співпра-

цю громади та влади».

За словами менеджера проекту, голови

правління МГЦ «Еталон» Лесі Аронець,

станом на 1 липня у кожному районі Івано-

Франківської області та містах обласного

значення діють центри надання адмініс-

тративних послуг.

Загалом в області 19 таких центрів. Три

з них, у Калуському, Коломийському та

Надвірнянському районах, створено у

рамках вищезазначеного проекту. На-

разі рекордсменом серед новостворе-

них ЦНАПів є Центр надання адмініст-

ративних послуг Калуської районної

державної адміністрації. З початку року

тут надано 1635 адмінпослуг, а найбіль-

ше в сферах земельних відносин, будів-

ництва та архітектури, а також міграцій-

ного характеру.

26 липня 2014 року о 17:00 на території

літнього кафе “Веранда” (м.Івано-

Франківськ, пл.Міцкевича, 6) відбудеть-

ся відкрита зустріч представників твор-

чої та активної української молоді з ус-

пішними франківчанами, котрі в моло-

дому віці та в сучасних українських реа-

ліях змогли реалізувати власні амбітні,

творчі, комерційні та суспільно-корисні

проекти. Джерело: Galka.if.ua.

ІІ. Новини громадського сектору

«Таємні клієнти» – уже в містечках Львівської області

«Таємні клієнти» активно запрацювали в

містечках Львівської області. Львівська об-

ласна державна адміністрація (ЛОДА) з ве-ликим інтересом відгукнулася на пропози-

цію здійснення громадського моніторингу

роботи ЦНАПів області. Вже було здійснено

моніторинг 15 Центрів надання адміністра-

тивних послуг за технологією «таємний клі-

єнт».

Такі результати співпраці проекту

«Поширення кращих практик недержавного

моніторингу надання адміністративних пос-

луг» з департаментом економічного розвит-

ку, торгівлі та промисловості ЛОДА.

23 червня відбулася робоча зустріч

щодо здійснення громадського моніто-

рингу надання адміністративних послуг у містечках Львівської області.

«Таємні клієнти» активно запрацювали

в містечках Львівської області. Львівсь-

ка обласна державна адміністрація

(ЛОДА) з великим інтересом відгукнула-

ся на пропозицію здійснення громадсь-

кого моніторингу роботи ЦНАПів облас-

ті. Вже було здійснено моніторинг 15

Центрів надання адміністративних пос-

луг за технологією «таємний клієнт».

З 1 лютого 15 організацій грома-дянського суспільства (ОГС) роз-почали впровадження моніторин-гових ініціатив у 23 містах в рамках проекту ЄС та ПРООН «Поширення кращих практик не-державного моніторингу надання адміністративних послуг». У цьому розділі ми повідомляємо про хід та результати впровадження проек-тів. Карту ГО партнерів можна переглянути за посиланням http://bit.ly/1xhFiMB.

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ

КРАЩИХ ПРАКТИК НЕДЕРЖАВНОГО Сторінка 5

Чи навчаться українські посадовці посміхатися?

«Таємні клієнти» для органів влади наро-

дилися у Львові ще 5 років тому, а вже

сьогодні вони «крокують» багатьма украї-

нськими містами. Спільний проект

ПРООН та ЄС дозволив громадським

організаціям в різних куточках України

навчитися інноваційних методів громадсь-

кого моніторингу та втілити його у своїх

містах.

В кінці минулого року був здійснений ще

один громадський моніторинг. Волонтери

досліджували роботу ЦНАПів Львівської

міської ради. Було використано декілька

методів моніторингу: спостереження, опи-

тування клієнтів, метод «таємного клієн-

та» і опитування працівників, що надають

адміністративні послуги. Ініціатива охопи-

ла загальноміський ЦНАП ЛМР, 6 район-

них ЦНАПів і Реєстраційну службу Львів-

ського міського управління юстиції.

Волонтери як звичайні відвідувачі прихо-

дили у ЦНАП і детально вивчали усі аспе-кти його функціонування: графік роботи,

зручність розміщення відносно зупинок

громадського транспорту, наявність

вказівників, місця для очікування та

заповнення документів, інформаційні матеріали, бланки документів, можли-

вість копіювання документів. Особливу

увагу «таємні клієнти» звертали на ро-

боту працівників: кваліфікованість, ввіч-

ливість, манеру спілкування, бажання

допомогти, компетентність у вирішенні

тієї чи іншої проблеми.

Усю отриману інформацію проаналізу-

вали і сформували 35 конкретних про-

позицій для покращення роботи центрів

надання адміністративних послуг. Ці пропозиції були подані до Львівської

міської ради. Пропозиції стосувалися

конкретних речей, які варто покращити.

Серед них: встановлення смітників,

гардеробу для верхнього одягу, вказів-

ників, електронної черги, кулерів з во-

дою, забезпечення доступу до ЦНАПів

людей з обмеженими можливостями,

забезпечення послугами копіювання та

багато іншого (продовження на наступ-

ній сторінці).

Такі результати співпраці проекту

«Поширення кращих практик недержавного

моніторингу надання адміністративних пос-луг» з департаментом економічного розвит-

ку, торгівлі та промисловості ЛОДА.

23 червня відбулася робоча зустріч щодо

здійснення громадського моніторингу надан-

ня адміністративних послуг у містечках

Львівської області. На зустрічі були присутні

заступник директора департаменту економі-

чного розвитку, торгівлі та промисловості ЛОДА Микола Польовий, начальник відді-

лу підприємництва та регуляторної політики Дмитрієва Віолета Едуардівна, заступник

начальника відділу підприємництва та регу-ляторної політики Ярослав Хауляк, коорди-

натор Ресурсного центру Наталя Міхнова,

заступник голови Львівського регіонального відділення Асоціації міст України Віталій

Загайний. Було узгоджено подальші кроки

співпраці Ресурсного центру з ЛОДА. «Оскільки на сьогоднішній день питання

якісного надання адміністративних послуг

через створені ЦНАПи є одним із пріорите-

тних у державі необхідно звернути особли-

ву увагу на ряд питань. Серед них, необхід-

ність збільшення площ ЦНАПів, а також забезпечення виконання в повному обсязі

розпорядження Кабінету Міністрів України

від 16 травня 2014 р. що стосується про-

цесу надання публічних послуг» – зазначи-

ла начальник відділу підприємництва та регуляторної політики Дмитрієва Віолета

Едуардівна.

Протягом липня проходить анкетування

співробітників ЦНАПів області стосовно їхніх потреб у навчаннях та тренінгах, які

заплановані восени. Протягом літа три-

ватиме громадський моніторинг у інших

містах області, а також буде підготовле-

но аналітичний звіт-презентацію про рі-

вень обслуговуванням громадян у ЦНА-

Пах області. «Ми приємно здивовані, що проект

«Таємний клієнт» отримав такий гар-

ний відгук і так швидко запустився у

містечках Львівської області. Співпра-

цюючи з Львівською обласною держав-ною адміністрацією, ми маємо великий

шанс покращити надання публічних пос-

луг навіть у найвіддаленіших куточках

регіону», – зазначила координатор ресу-

рсного центру з питань недержавного

моніторингу надання адміністративних послуг Наталя Міхнова.

Отож, і в подальшому планується тісна

співпраця Ресурсного центру та департа-

менту економічного розвитку, торгівлі та

промисловості ЛОДА для покращення

надання адміністративних послуг в обла-сті та залучення до цього процесу меш-

канців краю.

Джерело: Ресурсний центр для ГО з пи-

тань громадського моніторингу надання

адмінпослуг.

«Таємні клієнти» – уже в містечках Львівської області

«За результатами моніторингової ініці-

ативи нам надано декілька десятків

дуже корисних рекомендацій. Частину з

них ми вже почали впроваджувати в

роботу, а інші внесли в план і будемо

впроваджувати протягом року. Такі

моніторинги є дуже корисними, бо до-

зволяють нам побачити ситуацію очи-

ма споживачів послуг, мешканців міс-

та», – зазначила начальник Адміністра-

тивно-господарського управління Львів-

ської міської ради Валентина Барто-

шик.

Оскільки рекомендації були дуже конкре-

тними і дійсно відображали реальну кар-

тину функціонування ЦНАПів в Львівсь-

кій міській раді їх взяли до уваги. Більше

того, значну частину з них вже впрова-

джують в життя. Зокрема, встановили

скриньки для відгуків та пропозицій кліє-

нтів, сформували стандарти роботи пра-

цівників з клієнтами, надрукували дорож-

ні карти найбільш затребованих послуг

для розміщення у ЦНАПах і роздачі від-

відувачам, а також запланували навчан-

Сторінка 6

“Універсами” послуг

ня для працівників. Інші пропозиції – в

розробці: скеровуються листи і звернен-

ня щодо розташування вказівників, заку-

півлі кулерів з водою, зміщення зупинок

громадського транспорту ближче до

ЦНАПів, розроблюються макети вказів-

ників та інше. «Такі рекомендації не

тиснуть на чиновників, а допомагають

їм покращити свою роботу. Це ті реа-

льні речі, які потрібно змінити, і вони

не вигадані і не взяті з документів та

постанов, це те, що потрібно мешкан-

цям. Можливо, не потрібно писати сто

інструкцій, а просто треба поставити

в приміщенні ксерокс, щоб старенька

бабуся не приходила тричі для отри-

мання однієї довідки. Саме тому до мо-

ніторингів треба залучати пересічних

львів’ян, бо лише зворотній зв’язок від

отримувачів послуг допомагає визначи-

ти і подолати основні проблеми та

труднощі» – зазначила автор проекту

«Таємний клієнт», координатор Ресурс-

ного центру Наталя Міхнова.

Джерело: Ресурсний центр для ГО

«У Центрах функціонує система елек-

тронного регулювання черги, щоб не

громадяни себе організовували в органі

влади, а електронна система неупере-

джено її формувала. Для громадян по-

винна бути забезпечена можливість

отримати деякі супутні послуги. На-

приклад, наявність банківського відді-

лення і банкомату, кіоску канцтоварів,

копіювального апарату, кутка для ді-

тей, кімнати особистої гігієни тощо

створює комфортні умови для грома-

дян», - пояснює заступник голови прав-

ління Центру дослідження місцевого

самоврядування Ігор Бригілевич.

Експерти побоюються ризику профанації

ЦНАПів: «Не варто створювати ЦНА-

Пи лише у форматі вивіски – установ з

малим переліком послуг, неадекватним

приміщенням, диференційованими при-

йомними годинами, і широко звітувати

про такі «кроки», - додає Віктор Тимо-

щук.

Внаслідок постійної централізації адмін-

послуг важко зосередити в одному

центрі ще й послуги з архітектурно-

будівельної діяльності, реєстрації неру-

хомості та бізнесу ( зараз здійснюються

Укрдержреєстром Мінюсту), реєстрації

постійного місця проживання і виготов-

лення паспортів (наразі цим займається

Державна міграційна служба).

Через існування розгалуженої системи

виконавчих органів та традиції «ходіння

по кабінетах» навіть у містах, де вже пов-

ноцінно функціонують ЦНАПи, часто збе-

рігається явище “паралельного” прийому

– коли поряд з адміністраторами ЦНАПу

адмінпослуги надають окремі посадовці.

Цьому сприяє і розпорошеність адмініст-

рації – як предметна, так і територіальна.

Громадяни стикаються з явищем необґру-

нтованих платежів: деякі послуги є плат-

ними, але мали бути б безкоштовними.

Наприклад, плата в розмірі 85 копійок за

реєстрацію місця проживання. Окремі

ЦНАПи послуговуються «місцевою творчі-

стю»: у Львові необхідний дозвіл для в’їз-

ду у центральну частину міста. «Також тут

вирізняють плату до міського бюджету на

розвиток соціальної інфраструктури при

самочинному будівництві, яка не має за-

конодавчих підстав і має бути вилучена з

реєстру та актів органів місцевого самов-

рядування», - зауважує Віктор Тимощук.

Є надія, що існуючі проблеми будуть усу-

нені і ЦНАПи будуть повністю відповідати

законодавчим вимогам та очікуванням

відвідувачів. Джерело: Блог ipress Ольги

Лучко.

Чи навчаться українські посадовці посміхатися? (продовження)

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК

НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ” Сторінка 7

Вже незабаром мешканцям Рівного та містечок області стане легше та зручніше отримувати послуги від органів влади

Лише 15 відсотків рівнян залишилися

задоволеними якістю адміністратив-

них послуг, котрі вони отримували у

своєму житті в різних органах вико-

навчої влади. Проте протягом остан-

ніх півроку ситуація суттєво покращи-

лася, принаймні в одній установі: 75%

мешканців залишилися задоволеними

послугами, отриманими в Центрі на-

дання адміністративних послуг у м.

Рівне. Проте залишилася ще низка

проблем: віддаленість та незручність

приміщень, погане зовнішнє ознакуван-

ня, відсутній вело паркінг, обмежений

доступ до туалетів та інше. Це та

інші цікаві факти про процес надання

послуг мешканцям Рівного та області

стало відомо під час проекту, здійсне-

ного громадською організацією Центр

підтримки громадських ініціатив

«Чайка». У цьому проекті мешканці

самі оцінювали якість надання послуг

органами влади, а громадські експерти

аналізувати ці відповіді та готували

чіткі рекомендації до органів влади щодо

покращення ситуації. Опитування меш-

канців та «таємні клієнти» працювали у

Рівному, Кузнецовську, Дубно та Остро-

зі. 27 червня у Рівному відбувся круглий

стіл, присвячений підведенню підсумків

цього дослідження,

Як працює Рівненський ЦНАП сьогодні,

які перспективи удосконалення його дія-

льності, наскільки важливо для громади

міста мати сучасний Центр надання

адміністративних послуг. Ці запитання

обговорили представники органів місце-

вої влади та громадськості під час робо-

ти круглого столу.

Джерело: Ресурсний центр для ГО з пи-

тань громадського моніторингу надання

адмінпослуг.

Вебінар для громадських організацій щодо формування ефективних рекомендацій громадського моніторингу

На початку червня, ми провели свій другий вебінар для організацій грома-дянського суспільства, які за нашої підт-римки впроваджують ініціативи громад-ського моніторингу надання адміністра-тивних послуг. Він був присвячений обговоренню таких питань:

Перші результати впровадження

проектів громадського монітори-нгу.

Підготовка звіту про використан-

ня 1-го траншу в рамках проекту.

Як сформулювати рекомендації

за результатами громадського моніторингу для ЦНАП

Які інформаційні матеріали про

ЦНАПи будуть корисними меш-канцям.

В першій частині вебінару, слово мали представники громадських організацій, які розповіли про перші результати впровадження проектів (спільну презен-тацію можна переглянути за посиланням). Після цього Галина Смірнова, експерт

проекту з розвитку спроможності гро-мадських організацій представила нову

важливу Постанову КМУ «Деякі питання надання адміністративних послуг орга-нів виконавчої влади через центри на-дання адміністративних пос-луг» та наступні кроки у сфері реформу-

вання надання адміністративних послуг, що пропонують експерти. Також, учасникам представи-ли Рекомендації щодо проведення гро-

мадського моніторингу якості надання адміністративних послуг в Украї-ні (можна переглянути та завантажи-

ти тут). Рекомендації підготовлені на ос-нові досвіду впровадження моніторинго-вої ініціативи ГО «Самопоміч» у Львові у 2013 р. та містять корисні підказки щодо всіх етапів впровадження проектів гро-мадського моніторингу. Також, в додатках документу наведено приклади анкет і опи-тувальників для проведення громадського моніторингу надання адмінпослуг. Презе-

нтацію можна переглянути тут.

Наталя Міхнова для вебінару підготува-

ла цікаву презентацію «Моніторинг ЦНА-

Пів у Львові: результати та зміни», про хід

проведення моніторингової ініціативи у

Львові, рекомендації та результати їх

впровадження.

Джерело: Блог проекту.

27-29 травня 2014 року в Українці пройш-

ло три фокус-групи по визначенню рівня

якості адміністративних послуг. У фокус-

групах взяли участь представники вико-

навчого комітету Української міської ради

як надавачі послуг, а також представники

громадських організацій, підприємці, акти-

вісти міста як їх отримувачі.

Дослідження проводилось у межах проек-ту «Громадський моніторинг якості на-

дання адміністративних послуг», що

впроваджується громадською організацією «Центр розвитку громади» за підтримки Європейського Союзу та ПРООН. Під час фокус-груп було визначено думку мешканців міста щодо рівня якості послуг, які їм надає орган місцевого самовряду-вання, їх доступності та шляхів покращен-

ня. Зауваження громадськості було об-говорено під час фокус-групи з предста-вниками виконавчого комітету. Учасни-кам вдалося визначити причини незадо-воленості отримувачів послуг та можли-ві шляхи подолання цих причин та під-вищення якості послуг і, відповідно, рівня задоволеності ними мешканців Українки. Фокус-групи – це тільки частина дослі-

дження рівня якості адміністративних послуг. Інший його компонент – прове-дення анкетування серед мешканців міста, які отримували адміністративні послуги. З його результатами можна буде ознайомитися трохи згодом.

Джерело: Блог проекту.

Активні громадяни Українки обговорили надання адміністративних послуг у місті

Сторінка 8

III. Інші проекти ПРООН

В червні 2014 р. відбулася навчальна зу-стріч, на якій обговорювались «Результати соціологічного досліджен-ня якості надання адміністративних послуг в ЦНАП», що проводилося в рам-

ках міні-проекту «Громадський моніторинг надання адміністративних послуг в місті Івано-Франківську» . У заході взяли участь Питель Богдан Васильович – в.о. керівни-ка ЦНАП, Білик Богдан Іванович – началь-

ник управління економічного та інтегра-ційного розвитку, працівники ЦНАП, вико-навчого комітету та громадської організа-ції. У рамках соціологічного дослідження гро-мадською організацією в період з березня по травень 2014 р. здійснювалося анкетне

опитування мешканців м. Івано-Франківськ, в якому вони могли дати оцін-ку якості надання адміністративних послуг в ЦНАП, а також виразити свої зауважен-ня чи побажання. В опитуванні взяли участь близько 2000 респондентів. На зустрічі директор громадської організа-ції Уляна Сидор виступила з презентаці-

єю про підсумки соціологічного дослі-дження, переваги і недоліки діяльності

ЦНАП, а також надала рекомендації для її покращення. Звіт за результатами соціологічного опи-тування було опубліковано на сайті www-.mvk.if.ua.

Джерело: Блог проекту.

Перші результати моніторингу адмінпослуг в Івано-Франківську

Відверто про ЦНАПи

Чи малювали Вам на фліпчарті картинки, щоб пояснити, що таке ЦНАП – Центр надання адміністративних послуг? А от глядачам обласного телебачення Полтав-ської області малювали. Нещодавно в ефір вийшла телепередача “Відверто про адміністративні послуги” за участю керівника Миргородського ЦНАПу, представника Держкомпідприємництва,

керуючого справами Кременчуцької місь-кої ради, керівника Держслужби у Полтав-ській області, місцевих підприємців та навчальних закладів. Переглянути

її можна тут. Цього тижня у Миргороді відбудеться кру-глий стіл за результатами опитування мешканців щодо якості обслуговування в ЦНАП м. Миргород, який провела громад-ська організація АЦ “Бюро економічних та соціальних досліджень” у рамках свого малого проекту.

Джерело: Блог проекту.

Сторінка 9

Проект ЄС та ПРООН «Поширення кращих практик недер-жавного моніторингу надання адміністративних послуг» сприяє розвитку спроможності партнерських ГО. Зокрема, ми сприяємо підвищенню знань, досвіду та навичок громад-ських організацій для поширення результатів громадського моніторингу за допомогою створення інфографіки. В березні ми провели вебінар, на якому розповідали, як можна легко, використовуючи безкоштовні ресур-си, створити інфографіку, що приверне увагу до тем, над

якими працює організація. Для цього пробували користува-тися ресурсом Pictochart для створення інфографіки. Тетяна Мельник, юрисконсульт ГО «Чайка» (м. Рівне)

створила інфографіку про стан поінформованості населен-ня м. Дубно (Рівненська область) про можливості отримати адміністративні послуги. Опитування громадян було прове-дено в рамках проекту, що виконує ГО «Чайка» «Доступність адміністративних послуг на Рів-ненщині для різних категорій громадян» за підтримки

нашого проекту. Ми з радістю дізналися, що дві партнерські організації ство-

рили власну інфографіку!

Уляна Сидор, директор ГО «Центр муніципального та регі-

онального розвитку – ресурсний центр» створила інфогра-

фіку про результати опитування відвідувачів щодо якості

надання адміністративних послуг ЦНАПом м. Івано-

Франківськ.

Джерело: Блог проекту.

Дві громадські організації створили свою першу інфографіку про результати проектів громадського моніторингу

Низку реформ запланували здійснити у Чернівцях з метою покращення надання адміністративних послуг мешканцям міста. Зокрема, створити філіали ЦНАПів на базі районних рад у Чернівцях пропонують гро-мадські активісти. Така зміна дозволить наблизити послуги до мешканців і зробити доступ до органів влади простішим. Щороку 40 тисяч мешканців Чернівців отримують адміністративні послуги, про-

те,часто вони стикаються з низкою про-блем, які потрібно вирішити. Цього року громадські активісти вперше опитали са-мих споживачів послуг, яких же змін потре-бують вони, щоб процес спілкування з вла-дою став комфортнішим та зручнішим. З’ясувалося, що серйозними проблемами є і площа приміщення, і відсутність системи електронного документообігу, і інші, які потребують розв’язання. Громадські експе-рти та представники влади зібралися, щоб разом розробити кроки для покращення

ситуації. 23 червня в Українському Народному Домі відбувся круглий стіл, присвячений обгово-ренню перспектив створення центрів на-дання адміністративних послуг у районах міста на базі існуючих районних у місті рад, а також шляхів підвищення якості послуг, що надаються ЦНАПами. Керівник проекту «Моніторинг надання адміністративних послуг районними у місті Чернівці управліннями соцзахис-ту» Володимир Старик розповів про за-

дачі та результати Товариства «Український Народний Дім в Чернівцях» в рамках реалізації проекту. Він, зокрема, повідомив, що в рамках проекту проведено опитування, а також будуть надруковані інформаційні брошури для відвідувачів управлінь соцзахисту. «Наше Товариство, як і Буковинська партнерська агенція, працює над покращенням надання адмініс-тративних послуг у нашому місті. З цією

метою ми вирішили об’єднати наші зусилля у проведенні сьогоднішнього круглого столу», – відзна-чив Володимир Старик.

Секретар Товариства Тарас Халав-ка ознайомив присутніх з досвідом

створення відділень ЦНАПів на базі районних рад у м. Вінниця. «Нова Кон-цепція реформування місцевого самов-

рядування не передбачає такої ланки, як районні у місті ради. Тому ми повин-ні розробити програму поступового їх перетворення на районні відділення Центрів надання адміністративних послуг», - зазначив Тарас Халавка.

Голова Буковинської партнерської аген-ції Володимир Зав’ялов розповів про

досвід інших міст у створенні Центрів надання адміністративних послуг, а також наголосив на необхідності прове-

дення інформаційної кампанії з популя-ризації послуг Центру у місті Чернівці. Директор ЦНАПу м. Чернівці Петро Луців розповів про досвід роботи та

проблеми, з якими ЦНАПи стикаються у своїй діяльності. «Щорічно наш Центр відвідує понад 40 тис. жителів міста. Тому нагальним є виділення нового приміщення для міського Центру, а та-кож бюджетних коштів на впровадження елементів електронного документообігу

в ЦНАПі», – відзначив Петро Луців. Політолог Ігор Гаврада наголосив на

доцільності реформування районних рад та створення на їх базі центрів на-дання адміністративних послуг. Він вва-жає:«Перелік послуг та вимоги для їх отримання мають бути уніфіковані по всьому місту».

Джерело: Блог проекту.

Мешканцям Чернівців стане простіше отримати послуги від органів влади

Сторінка 10

На Рівненщині провели фокус-групи щодо роботи ЦНАПів

У містах Рівне та Кузнецовськ відбулися фокус-групи, організовані Центром підтри-мки громадських ініціатив «Чайка», що виконують проект «Доступність адмініс-тративних послуг на Рівненщині для різних категорій громадян».

Проект виконується в рамках всеукраїн-ського проекту ЄС та ПРООН «Поширення кращих практик недержав-

ного моніторингу надання адміністра-тивних послуг». Учасниками фокус-груп

стали представники органів влади, адміні-стратори ЦНАПів, громадяни – споживачі

адміністративних послуг. Модератором заходу була голова правління ЦПГІ «Чайка» Лариса Гунько, експертом – юрист організації Тетяна Мельник.

У Кузнецовську до колективного інтер-в’ю долучився в.о. міського голови, сек-ретар міської ради Ігор Куц та началь-

ник відділу економіки виконкому міської ради Володимир Грушевський, у Рів-

ному – начальник Управління забезпе-чення надання адміністративних послуг (продовження на наступній сторінці)

Сторінка 11

Рівненської міської ради Віталій Гер-ман.

Усі представники органів влади засвід-чили свою готовність сприяти впрова-дженню позитивних змін у сфері досту-пності адміністративних послуг для усіх громадян. Так, наприклад, Віталій Гер-

ман розповів про удосконалення сайту

Рівненського ЦНАПу, що дало можли-вість громадянам писати до ЦНАПу електронні листи, ознайомлюватися зі зразками документів та дізнаватися про свої права у сфері адміністративних послуг.

Джерело: Блог проекту.

III. Інші ініціативи ПРООН

Проект ЄС/ПРООН “Поширення кращих практик недержавного моніторингу надання адміністративних пос-луг” Контактна інформація: 01601, Київ, вул. Еспланадна, 20, 7-й поверх, к. 713 Тел.: (044) 253-59-67, факс.: (044) 253-59-68 Керівник проекту — Олена Урсу olena.ursu@undp.org

www.ua.undp.org Блог проекту Facebook сторінка

Конкурс для ГО: Як громадськість може сприяти підви-щенню якості надання адміністративних послуг?

Чи маєте Ви відповідь на це питання? Чи можуть громадські організації та активісти сприяти підвищенню якості надання адмі-ністративних послуг? Діліться практични-ми та теоретичними інструментами та досвідом життя із Вашого життя або з роботи Вашої організації! Разом ми зро-бимо надання адміністративних послуг доступним, комфортним та швидким!

Поділіться досвідом Вашої громадської організації щодо таких питань: Які методи громадського моніторингу

Ви застосовували і яких результатів досягнули?

Як громадські організації можуть домо-гтися впровадження рекомендацій

органами державної влади і місце-вого самоврядування?

Як допомогла громадськість підвищити якість надання адміністративних послуг у Вашому місті?

Які поради Ви б дали організаціям, що

планують провести громадський моніторинг надання адміністрати-вних послуг?

Для участі в конкурсі опишіть досвід Вашої організації, який допоміг поліп-шити роботу надавачів адміністратив-них послуг (Центрів надання адміністра-тивних послуг). Ви можете розмістити інформацію в Google формі або наді-

слати Галині Смірновій на е-mail: galy-na.smirnova@undp.org для розміщення на сторінці конкурсу (можете додавати фото, відео та інші цікаві матеріали). Конкурс триватиме до 1 вересня. Переможці отримають подарунки від проекту ЄС та ПРООН «Поширення кращих практик недержавного моніто-рингу надання адміністративних пос-луг». Джерело: Блог проекту.

На Рівненщині провели фокус-групи щодо роботи ЦНАПів (продовження)

Європейські моделі е-врядування підвищать прозорість та ефективність української держави

Питання електронних послуг, «інформації на кінчиках пальців», спроможності оперувати відкритими даними перебувають на порядку ден-ному нової системи урядування в Україні. Круглий стіл, організований Віце-прем’єр-міністром – Мініст-ром регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господар-ства України за підтримки ПРООН був присвячений темі «Європейська мо-дель е-врядування для України». Ме-тою круглого столу було прискорити процес реформування у сфері е-врядування та підтвердити політичну готовність сприяти систематичному та значущому прогресу у сфері е-врядування в країні. Круглий стіл від-бувся 1 липня в Києві. Презентації експертів з круглого столу: 1. Сіім Сіккут, державний радник зі стратегії ІКТ, “e-Естонія: Побудова

цифрового суспільства” http://slidesha.re/U9nrYk 2. Ханнес Асток, директор, керівник про-грами розвитку і стратегії мобільного уря-дування, Академія е‑урядування Есто-нії, колишній член Естонського Парламен-ту, “Електронний Уряд – досвід Естонії» http://slidesha.re/1r3Cy2M 3. Маріуш Пшибишевський, "Польський досвід в е-урядуванні", http://slidesha.re/1r3Cy2M 4.Сергіу Панагіу та Юріє Цуркану,

«Європейська модель Е-урядуваня для України. Труднощі, ризики та невдачі ре-форм – про що Україна повинна подумати:

досвід Молдови». http://slidesha.re/1yqj36T

Відеозапис кругого столу можна перегляну-ти за посиланням http://betv.com.ua/online/e-government/. Джерело: Програма розвит-ку ООН.