ץמרב – גרבלטכיפ תנסא קשלוא סירה תינור3 'מע םיאצממה...

צהרונים המוכרים ע"י משרד התמ"ת

ברמץ –אסנת פיכטלברג

אולשק-רונית הריס

2

3עמ' עיקרי הממצאים

5עמ' רקע –פרק א'

01עמ' הנתוניםרה ומקורות ימטרת הסק –פרק ב'

00עמ' הילדים שקבלו תמיכות בשכר הלימוד בצהרון' ומס 3-9מספר הילדים בגילאי –פרק ג'

03עמ' מספר הצהרונים ומאפייניהם –פרק ד'

09עמ' המאפיינים של משפחות הילדים המטופלים בצהרונים –פרק ה'

09 הילדים ומשפחותיהםמאפיינים כלליים של ( 0

20 פרופיל אימהות הילדים המטופלים בצהרונים המוכרים( 2

22 מאפייני תעסוקה ושכר של אבות הילדים המטופלים בצהרונים המוכרים( 3

22עמ' נספח לוחות –נספח א'

32עמ' מתודולוגיה –נספח ב'

טבלת השתתפות הממשלה בשכר הלימוד והקריטריונים לזכאות -נספח ג'

23עמ' לתמיכה שנה"ל תש"ע

תוכן עניינים

3

9-3ומספר הילדים בגילאי מספר הילדים שקבלו תמיכות בשכר הלימוד בצהרון

31 -תש"ע נכללו סה"כ כהלימודים בשכר הלימוד לצהרון בשנת של משרד התמ"ת במערך התמיכות

.אלף ילדים

מיליון 36.61 -השימוש בפועל היה ב₪, מיליון 05לנושא בשלב ראשוני עמד על התקציב שהוקצה

.1ש"ח

ותגוררהילדים אלף 393הם ימבינ ,מיליון ילדיםכעמד על 1-9סה"כ הילדים בישראל בגילאי

, שבהם ילדים למשפחות בהן שני ההורים 3-3אקונומיים -בישובים המשתייכים לאשכולות סוציו

.בשנה"ל תש"ע אה היו זכאים לתמיכה בשכר הלימוד בצהרוןעובדים במשרה מל

03% 39%-בישובים ערביים ו 72%בישובים יהודיים, ותגוררהבמערך התמיכות ונכללשמבין הילדים

.2בישובים מעורבים

631 0%מהילדים שמשפחותיהם קבלו תמיכות בשכר הלימוד הם ילדים להורים יחידים, והם הוו

3-3בישובים השייכים לאשכולות ותגוררהבמערך התמיכות, כמחציתם ונכללשמסה"כ הילדים

.0-35בישובים השייכים לאשכולות ותגוררהוכמחציתם

פעל צהרון אחד לפחות. 3-3הרשויות הנכללות באשכולות 330רשויות מבין 23 -ב

תמיכות בשכר מתוכם נמצאו ילדים שקבלו 033 -צהרונים, וב 603סה"כ פעלו באשכולות אלה

.הלימוד

מספר הצהרונים ומאפייניהם

,צהרונים קבלו הכרה מהמשרד. בנוסף, בחלק מהצהרונים שפעלו לא 936בשנת הלימודים תש"ע

נמצאו ילדים שקבלו תמיכות.

צהרונים היו פעילים. חלק מהצהרונים 289הצהרונים שקבלו הכרה מהמשרד בשנת תש"ע, 936מבין

שבקשו הכרה לא פעלו לבסוף, חלקם לא החלו כלל לפעול, ואחרים החלו לפעול אך תוך פרק זמן קצר

נסגרו.

כה בשכר הצהרונים הפעילים, נמצאו ילדים שמשפחותיהם קבלו תמי 289צהרונים, מבין 673-ב

הלימוד.

( בישובים ערביים ויתרתם 76%( מהצהרונים נמצאים בישובים יהודים, כרבע )07.3%כמחצית )

בישובים מעורבים.

הצהרונים המוכרים מופעלים על ידי מספר רב של ארגונים, שחלק ניכר מבינהם הינם עמותות או

על ידי רשויות מקומיות, 3.3%מהצהרונים מופעלים על ידי מתנ"סים, 37.8%ארגונים ציבוריים.

מהצהרונים מופעלים על ידי גופים המפעילים 13.3%על ידי חב"ד. 0.8% -על ידי בית יעקב ו 6.9%

צהרונים. 0 -פחות מ

מש"ח נוספים לתקציב ע"פ החלטת ממשלה, אך לא ניתן היה להיערך לשימוש בתקציב בפרק זמן כה 385הוקצו 7559ביולי 1

קצה.בקובץ משרד התמ"ת לא נכללים כל הילדים הנמצאים בצהרונים המוכרים. ילדים שהוריהם לא פנו למשרד בבקשת תמיכה 2

לא נכללים בקובץ.

עיקרי הממצאים

4

615עומד על מלא לחודש בצהרון ילד שהות עבור מההורים הצהרונים גובים אותו הממוצע המחיר

.₪

העלות גם כך יותר נמוך שהאשכול ככל – הצהרון מחיר לבין אקונומי-סוציו אשכול בין קשר קיים

, לחודש ₪ 633 על עומדת 3 באשכול הממוצעת העלות. יותר נמוכה הצהרון של הממוצעת החודשית

.2 באשכול ₪ 853 של לעלות בהשוואה

בצהרון הטיפול עבור לילד לחודש ₪ 855-ל 055 בין גובים המוכרים מהצהרונים 95% -כ .

המאפיינים של משפחות הילדים המטופלים בצהרונים

21.8% שיעור הילדים הערבים מהילדים הם ערבים. 76.3% -מהילדים בצהרונים הם יהודים ו

. 72.3%אשר עומד על 1-9בצהרונים דומה לשיעורם בכלל אוכלוסיית הילדים בגילאי

מהילדים היהודים הם בני משפחות חרדיות. 82% -כ

ילדים או יותר. האחוז הגבוה של 1מרבית המשפחות הנכללות במערך התמיכה הן משפחות בנות

ממשפחות חרדיות.משפחות מרובות ילדים נובע מכך ששיעור גבוה מהילדים הם מהמגזר הערבי או

21% 35.2%בחודש. ₪ 355, ולפיכך היו זכאים להשתתפות ממשלתית של 1-3מהילדים הם בדרגות

מהילדים הם 9.3%בחודש. ₪ 105, והיו זכאים להשתתפות ממשלתית של 0הם בדרגה מהילדים

והיו 9-35מהילדים הם בדרגות ₪7.1%. 155, והיו זכאים להשתתפות ממשלתית של 6-8בדרגות

מהילדים לא היו זכאים להשתתפות 3.3%בחודש. ₪ 705זכאים להשתתפות ממשלתית בסך

ו את מלוא דמי הטיפול בצהרון.ממשלתית, והוריהם שלמ

10 -שעות שבועיות בממוצע בהשוואה ל 18של הילדים הנכללים במערך הצהרונים עבדו מהותיאה

שעות שבועיות שעבדו כלל האימהות לילדים בגילאים אלה.

בהשוואה ₪ 0,137ממוצע השכר החודשי של אימהות הילדים הנכללים במערך הצהרונים עמד על

מהות העובדות של ילדים בגילאים אלה.ישל כלל הא₪ 6,019ל לשכר ממוצע ש

בהשוואה ₪ 6,075הילדים הנכללים במערך הצהרונים עמד על אבותהשכר החודשי הממוצע של

שנמצא בקרב כלל האבות לילדים בגילאים אלה אשר עובדים. ממוצע ₪ 35,190לשכר ממוצע של

בממוצע.₪ 3,055ם עמד על השכר של אבות אשר לומדים בכולל וגם עובדי

5

טיפוליות לילדים –לא התערב גורם ממשלתי כלשהו בהפעלת מסגרות חינוכיות השנים האחרונותעד

שעות העבודה הארוכות הנהוגות במשק ויום הלימודים הקצר הנהוג בגני הצהרים. אחר צעירים לשעות

הופעלו על ידי רשויות לשעות הצהרייםמסגרות .היסודיים הובילו לפריחת צהרוניםהילדים ובבתי הספר

ים פרטיים ללא התערבות ממשלתית. מפעילו , עמותותמקומיות, מתנ"סים

צהרון מוגדר כמסגרת חינוכית לילדים, שלא בשעות הלימודים הפורמאליות, למעט פעילות של מעון יום

לות הפורמאליות. הצהרונים מופעלים החל מתום הפעילות בבתי הנמשכת בשעות שמעבר לשעות הפעי

ארוחת צהריים, וכן מתקיימת לרוב ועד שעות אחר הצהריים. בצהרון מקבלים הילדים הספר ובגנים

פעילות חינוכית בלתי פורמאלית או שמתאפשרת הכנה של שיעורי הבית.

סיום שעות הפעילות המוגדרות על ידי משרד בגני עירייה רבים וכן בבתי הספר נפתחים צהרונים לאחר

החינוך. לפעמים הצוות החינוכי בצהרון הוא אותו צוות הנמצא בשעות הבקר, ולעיתים צוות חינוכי אחר.

מספר הילדים הרשומים לצהרון ומספר אנשי הצוות שונה ממקום למקום, ולא קיימים תקנים כלשהם

על ידי הגורם המפעיל. הצהרונים הללו מופעלים לרוב על ידי . התשלום לצהרון שונה גם הוא ונקבע בנושא

צהרונים אלה מופעלים לרוב במבנים המאושרים על ידי הרשות המקומית, מתנ"סים ועמותות שונות.

משרד החינוך, ולעיתים הם מפוקחים על ידי הגוף המפעיל, אולם לא מתקיים תהליך פיקוח ממשלתי

אזי הם צריכים לעמוד בדרישות המפורטות ו להכרה למשרד התמ"ת,מוסדר, אלא אם הם פונים בבקשה

בהמשך.

בנוסף לאלה, מופעלים צהרונים בבתים פרטיים. היתרונות בצהרון מסוג זה הוא האווירה הביתית

השוררת בו ברוב המקרים, ומספר הילדים המצומצם יותר, פעמים רבות. חסרונות מסגרות אלה הינם

הילדים בין מחוץ למתחם גן הילדים או בית הספר, ויש צורך להעביר אליהם את שצהרונים אלה פועלים

ם שצהרונים אלה פועלים לעתים במבנים שאינם בטיחותיים דיים ה פיםנוס נותרוברגל ובין בהסעה. חס

פעילי הצהרון חסרים פעמים רבות השכלה פורמאלית בחינוך ילדים, ולעיתים גם מ לקבוצת ילדים,

במרבית המקרים הפיקוח והבקרה על המתרחש בצהרונים אלה . מפעילי הצהרון שוהים בו הילדים של

הוא בידי ההורים בלבד.

והתשלום עליהם שונים מצהרון לצהרון. שעות הפעילות בצהרונים

תה כמעט התערבות ממשלתית בפעולת הצהרונים, ולא נקבעו סטנדרטים לפעילותם. ילא הי 7556עד שנת

החל משרד התמ"ת בהליך התערבות, שנבע בעיקר מהחלטת הממשלה לתמוך 7552/7558דים בשנת הלימו

בהורים עובדים בתשלום שכר הלימוד לצהרון בתנאים מסוימים.

לאור התוכניות שפותחו כדי לסייע להורים יחידים, שבין היתר כללו סבסוד צהרונים , ועל בסיס החלטת

החל משרד התמ"ת לסבסד את שכר הלימוד בצהרונים לקבוצות אוכלוסייה מיוחדות. ,ממשלה בנושא

היא החלטת הממשלה הראשונה בנושא, והיא קובעת כי משרד 0.6.7550מיום 1689החלטת ממשלה מספר

התמ"ת יסבסד צהרונים ומועדוניות לילדים ששני הוריהם עובדים במשרה מלאה, או לילדים להורים

ים או מחפשי עבודה, תוך מתן קדימות ליישובים בעלי עדיפות גבוהה בתוכנית מסלול יחידים עובד

תעסוקתי שמפעיל המשרד.

רקע –פרק א'

6

החל המשרד לפעול בתחום זה באופן רחב ושיטתי יותר, גובש נוהל הכרה בצהרונים והוגדרו 7558בשנת

למשפחות בהן שני ההורים קבוצות אוכלוסייה רחבות יותר הזכאיות לסבסוד. באופן כללי הסבסוד מוענק

. תחילה סובסדו צהרונים בישובים השייכים ותזכאי ותנמצא, אשר חד הוריות עובדותעובדים או משפחות

, 3-3בשנת הלימודים הקודמת התמיכה ניתנה לישובים באשכולות בלבד, 3-7 םלאשכולות סוציו אקונומיי

.3תנאים מסוימים פי לע 3-2וכיום הסבסוד התרחב לישובים השייכים לאשכולות

הפונים אליו משרד התמ"ת הוא הרגולטור בנושא צהרונים. המשרד מפקח על צהרונים 7552משנת

המשרד הגדיר קריטריונים בהם צריכים לעמוד הצהרונים, ובנה תהליך הכרה כאמור, בבקשה להכיר בהם.

ות מקומיות, מתנ"סים, עמותות בצהרונים. הצהרונים המוכרים ממשיכים להיות מופעלים על ידי רשוי

לים פרטיים, אך כדי שהילדים המשתתפים בצהרון יקבלו השתתפות בשכר הלימוד מהמדינה, יומפע

ראוי להדגיש כי משרד התמ"ת לא ת משרד התמ"ת ולעבור תהליך הכרה.ושיהצהרונים חייבים לעמוד בדר

ם אשר מוקמים ביוזמת גופים מפעילים מקים צהרונים ביוזמתו, אלא מסדיר צהרונים קיימים או צהרוני

כגון אלה שפורטו לעיל.

:הצהרונים המוכריםן צריכים לעמוד להלן פרוט דרישות מרכזיות בה

.הצהרון פועל במבנה שאושר לכך על ידי הרשות המקומית

אך גילאי הזכאות להשתתפות )סוף כיתה ו'( 37שנים ועד גיל 7.9טווח גילאי הילדים בצהרון נע מגיל(

.המשרד הם שונים ויפורטו להלן(

'ה' בחודשים ספטמבר עד יוני, למעט ימי המנוחה הקבועים במדינת ישראל, -הצהרון פועל בימים א

לפחות. 36:55בשעות הצהרים החל משעת סיום הלימודים ועד השעה

ד בלבד של מפעיל הצהרון.תתאפשר שהות של ילד אח .לפחות לצהרון רשומים חמישה ילדים

ילדים. 30מספר אנשי הצוות יעמוד לפחות ביחס של מבוגר אחד לכל

יספק בכל יום פעילות ארוחה חמה לילדים. מפעיל הצהרון

.מפעיל הצהרון יעסיק מדריך חינוכי בהיקף של ארבע שעות חודשיות לפחות לצהרון

ת ישירות למפעיל הצהרון. מפעיל הצהרון רשאי של משרד התמ"ת משולמ שכר הלימודההשתתפות ב

התערבות לגבות מההורה את סכום ההפרש, אם ישנו, בין המחיר שהיה מפעיל הצהרון גובה ממנו ללא

.משרד התמ"ת לבין התמיכה של משרד התמ"ת

תילדים בשנ 31,108 -מגדל דרמטית מספר הילדים הזכאים להשתתפות בשכר הלימוד בצהרונים המוכרים

מלש"ח 05 -, הודות להגדלת התקציב לתחום פעילות זה מתשע"א ילדים בשנה"ל 77,055 -ל תש"ע,

אלף ילדים, אך בפועל היו אך 06 -הוקצה תקציב לבשנה"ל תשע"א ) מלש"ח 715 -בשנה"ל תש"ע ל

.13,5554 -גדל מספר הילדים ל בשנה"ל תשע"ב כמחצית מהילדים(.

שכה כלכלי של הל-לפי המדד החברתי 3-3 יתנה לישובים באשכולותהתמיכה נבשנת הלימודים תש"ע

להורים המתגוררים נההתמיכה ניתתשע"א בשנת הלימודים . 1-9המרכזית לסטטיסטיקה ולילדים בגילאי

)בנוהל המשרד קיימות אבחנות לגבי גילאי 1-6 בגילאים ולילדים ,3-2בישובים המדורגים באשכולות

, ובהתאם למבחני התמיכה של משרד התמ"ת.(9התמיכה ניתנת לילדים עד גיל 3-7הילדים: באשכולות

מפורטים ישובים מרכזיים בהם ניתנה תמיכה בשכר הלימוד לצהרונים, לפי שנות לימוד. 3בלוח א. 3 .7537על פי דווח מהאגף למעונות יום ומשפחתונים מעודכן למאי 4

7

, ולילדים 3-3ביישובים הנמצאים באשכולות 1-9לילדים בגילאי ההתמיכה ניתנ תשע"בבשנת הלימודים

בדים או התמיכה ניתנת למשפחות בהן שני ההורים עו. 0-2בישובים הנמצאים באשכולות 1-6 בגילאי

שעות שבועיות 17המשרד. האם צריכה לעבוד בהיקף של דייל ע המוכריםלומדים במסלולי לימודים

.בכל רחבי הארץ היום, וניתנה בשנים הקודמות, להורים יחידים ניתנת התמיכהלפחות.

לפחות. 36:55ימים בשבוע עד השעה 0ון התמיכה ניתנת רק להורים שילדיהם נמצאים בצהר

, הקובעים את גודל ומבחנים נוספיםמבחן הכנסות משפחות הנכללות באוכלוסיית היעד, עוברות

.ואת דרגת ההשתתפות השתתפות המדינה בעלות אחזקת הילד בצהרון

שונים, אשר משתנות ותלויות בגורמים ,מקנות רמות שונות של תמיכה ממשלתיתה דרגות ההשתתפות

בועיות של האם )אם העובדת שהמרכזיים בהם הם גובה ההכנסה לנפש במשפחה ומספר שעות העבודה ה

₪ 355 -ל 705התמיכה הממשלתית לילד נעה בין שעות שבועיות ומעלה תקבל השתתפות גבוהה יותר(. 35

סיוע להורים יחידים הורים יחידים העומדים בתנאי נוהל ₪. 0555למשפחות בהן ההכנסה לנפש היא עד

ןמשפחות שיש לה לחודש עבור כל ילד השוהה בצהרון.₪ 055מגבירי עבודה או לומדים יקבלו סבסוד של

ת להשתתפות גבוהה יותר של המדינה, ביחס לכל אחד מילדיה ו, זכאילפחות שני ילדים בצהרונים מוכרים

השוהה בצהרון מוכר.

,ונים, מספר הצהרונים המוכרים ותנאי הזכאות לפי שנות לימודמוצגים מספר הילדים בצהר 3א.בלוח

מוצגת הקצאת התקציב לכל שנת לימודים והשימוש 7בלוח א. .ועד השנה הנוכחית 7558החל בשנת

בתקציב בפועל.

8

מספר הילדים בצהרונים לפי שנות לימוד: 1לוח א.

מס' שנה

צהרונים

מוכרים

ילדים מס'

בצהרונים

המוכרים

אוכלוסיית הזכאים

תנאים נוספים ישובים

7002/7002

תשס"ח

ישובים לא יהודים- 3,399 313

אלעד, מודיעין ישובים חרדים:-

עילית, ביתר עילית ועמנואל

דימונה, קריית גת, -כללי-

שדרות, נתיבות וישובי אזורי קו

(3עימות.

שני ההורים עובדים במשרה -

מלאה

הורים יחידים עובדים -

,בכל הארץ זכאים לסיוע

בתנאי שהם עומדים

ש"ש 17במבחנים הרגילים, )

לפחות( אך בהתחשב

.בשינויים המתחייבים

7002/7009

תשס"ט

825 33,507

זהה לשנה"ל תשס"ח זהה לשנה"ל תשס"ח

7009/7010

תש"ע

3-3אשכולות 37,936 891

דוגמאות לישובים שנוספו:

ם, -, בית שמש, עכו, יאופקים

לוד, אשקלון וכדומה.

הורים יחידים עובדים -

, זכאים לסיוע בכל הארץ

בתנאי שהם עומדים

, אך יםבמבחנים הרגיל

בהתחשב בשינויים

.המתחייבים

7010/7011

תשע"א

3,073

3-2אשכולות 71,508

דוגמאות לישובים שנוספו

אשדוד, ב"ש, : 0-2אשכולות מ

אילת, בת ים, יבנה, גדרה, ראש

העין, רחובות, חולון, פתח

-תקווה, נס ציונה, בנימינה

ג.עדה וכדומה.

ילדים – 3-7אשכולות

1-9בגילאי

ילדים – 1-2אשכולות

.1-6בגילאי

הורים יחידים בכל הארץ

ע"פ האשכול בו הם גרים.

7011/7017

תשע"ב

7,555-כ

צהרונים

ילדים בגילאי - 3-3אשכולות 3-2אשכולות 13,555

לילדים - 0-2אשכולות 1-9

1-6בגילאי

הורים יחידים בכל הארץ

ע"פ האשכול בו הם גרים.

הרשימה המלאה מופיעה באתר האינטרנט של התמ"ת( 3

, ואתר האינטרנט של האגף.מקור הנתונים: נתונים מנהליים של האגף למעונות יום ומשפחתונים

9

התקציב המוקצה לסבסוד שכר הלימוד בצהרונים: 7א.לוח

הקצאת שנה

התקציב

הערות תקציב בפועל

מש"ח 33.33 מש"ח 35 תשס"ח 7002/7002

מש"ח 385הוקצו 7559ביולי מש"ח 19.91 מש"ח 35 תשס"ט 7002/7009

נוספים לתקציב, ע"פ החלטת

ממשלה, אך לא ניתן היה

בתקציב בפרק להיערך לשימוש

זמן כה קצר.

מש"ח 36.61 מש"ח 05 תש"ע 7009/7010

מש"ח 66.22 מש"ח 715 תשע"א 7010/7011

הערכת האגף היא שעד סוף מש"ח 20.55 מש"ח 715 תשע"ב 7011/7017

ספטמבר, עם סיום קליטת

הטפסים שיוגשו יגיע השימוש

מש"ח 355 -בתקציב ל

הערה: התקציב מוקצה לפי שנים קלנדריות, אך היות ותהליכי קליטת הטפסים מההורים אורכים עד ינואר, התקציב בפועל מותאם לשנת לימודים.

מקור: האגף למעונות יום ומשפחתונים לגיל הרך.

01

יבדקו ה. במסגרתעל בסיס הנתונים של שנה"ל תש"ע ראשוני על הצהרוניםלספק מידע הנועד וז סקירה

הנושאים הבאים:

הילדים בגילאים הרלוונטיים בישראל בכלל ובישובים בהם הייתה זכאות לתמיכה בשכר הלימוד מספר

.(3-3בישובים השייכים לאשכולות בעיקר תה י)בשנת תש"ע הזכאות לתמיכה היבפרט ממשרד התמ"ת

ומאפיינים נוספים פיזורם הגיאוגרפי ,הצהרונים המוכרים מספר.

.ממשרד התמ"תלצהרון מאפייני המשפחות המקבלות תמיכה בשכר לימוד

על ידי האגף למעונות יום ומשפחתונים במשרד התמ"ת נהליים שנאספועל הנתונים המ תמתבססהסקירה

בשנת תש"ע )קובץ הצהרונים וקובץ הילדים שקבלו תמיכות(, קובץ מיפוי ישובים וצהרונים שהוקם ע"י

הדגישיש ל וסקר הכנסות של הלמ"ס. סקר כ"א ,(המתודולוגי -ב' מינהל מחקר וכלכלה )ראה פרוט בנספח

כי הנתונים מתייחסים רק לילדים שמשפחותיהם בקשו תמיכה מהמשרד, ולפיכך פרטיהם נכללים בקובץ

ד.הרונים המוכרים על ידי המשרצבהמנהלי של המשרד, ולא לכלל הילדים המטופלים

מטרת הסקירה ומקורות הנתונים –פרק ב'

00

ואת מספר הילדים בגילאים הרלוונטיים את מספר הצהרונים הפועלים ברשויות מקומיותמציג 3ג.לוח

בהם ניתנו תמיכות 3-3פי מאפייני דת ומחוז. הנתונים מוצגים הן בהיבט ארצי כולל והן עבור אשכולות -על

הלוח ניתן לראות על פי בהם ניתנו התמיכות להורים יחידים בלבד. 3-0והן עבור אשכולות ,רחבות יותר

כי:

ילדים מתגוררים אלף 393מיליון ילדים, מבינהם כעומד על 1-9סה"כ הילדים בישראל בגילאי

, שבהם ילדים למשפחות בהן שני ההורים 3-3אקונומיים -בישובים המשתייכים לאשכולות סוציו

.בשנה"ל תש"ע עובדים במשרה מלאה היו זכאים לתמיכה בשכר הלימוד בצהרון

03% בישובים ערביים ו 72%מתגוררים בישובים יהודיים, הילדים הנכללים במערך התמיכות ןמבי-

.5בישובים מעורבים 39%

631 0%מהילדים שמשפחותיהם קבלו תמיכות בשכר הלימוד הם ילדים להורים יחידים, והם מהווים

3-3בישובים השייכים לאשכולות מסה"כ הילדים הנכללים במערך התמיכות, כמחציתם מתגוררים

.0-35מתגוררים בישובים השייכים לאשכולות וכמחציתם

פעל צהרון אחד לפחות. 3-3הרשויות הנכללות באשכולות 330רשויות מבין 23 -ב

מתוכם נמצאו ילדים שקבלו תמיכות בשכר 033 -צהרונים, וב 603סה"כ פעלו באשכולות אלה

.הלימוד

הצהרונים לפי מגזרי אוכלוסייה

סה"כ פעל צהרון אחד לפחות. 3-3הרשויות היהודיות הנכללות באשכולות 79רשויות מבין 75 -ב

מהם נמצאו ילדים שקבלו תמיכות. 735 -צהרונים וב 787פעלו ברשויות אלה

פעל צהרון אחד לפחות. סה"כ פעלו 3-3הרשויות הערביות הנכללות באשכולות 29רשויות מבין 33 -ב

מהם נמצאו ילדים שקבלו תמיכות. 311 -צהרונים וב 750ברשויות אלה

362פעל צהרון אחד לפחות. סה"כ פעלו ברשויות אלה 3-3ולות רשויות מעורבות הנכללות באשכ 2 -ב

מהם נמצאו ילדים שקבלו תמיכות. 333 -צהרונים וב

הצהרונים לפי מחוזות

23רשויות מקומיות מבין 33 -במחוז חיפה והצפון נמצא המספר הגדול ביותר של צהרונים: ב

צהרונים מביניהם נמצאו ילדים 310 -ובצהרונים 386פעלו 3-3הרשויות המשתייכות לאשכולות

שמשפחותיהם קבלו תמיכה בשכר הלימוד.

325פעלו 3-3הרשויות המשתייכות לאשכולות 3רשויות מקומיות מבין 1 -במחוז ירושלים ב

צהרונים מביניהם נמצאו ילדים שמשפחותיהם קבלו תמיכה בשכר הלימוד. 333 -צהרונים, וב

311פעלו 3-3הרשויות המשתייכות לאשכולות 31ויות מקומיות מבין רש 8 -במחוז ת"א והמרכז ב

צהרונים מביניהם נמצאו ילדים שמשפחותיהם קבלו תמיכה בשכר הלימוד. 331 -צהרונים, וב

בקובץ משרד התמ"ת לא נכללים כל הילדים הנמצאים בצהרונים המוכרים. ילדים שהוריהם לא פנו למשרד בבקשת תמיכה 5

נכללים בקובץ.לא

ומספר הילדים שקבלו תמיכות בשכר 3-9מספר הילדים בגילאי –פרק ג'

הלימוד בצהרון

02

צהרונים, 95פעלו 3-3הרשויות המשתייכות לאשכולות 38רשויות מקומיות מבין 35 -במחוז הדרום ב

נמצאו ילדים שמשפחותיהם קבלו תמיכה בשכר הלימוד. צהרונים מביניהם 00 -וב

-מספר הצהרונים ומספר הילדים שקבלו תמיכות לפי דת הישוב, מחוזות ואשכולות סוציו: 1ג. לוח

מוחלטים אקונומיים, שנה"ל תש"ע, במספרים

מספר רשויות

מקומיות

רשויות עם צהרון פעיל אחד לפחות

מספר ילדים 3-9בגילאי

-ביישוב מחושב

מספר צהרונים פעילים

מביניהם: מספר

צהרונים בהם קיבלו תמיכות

מספר ילדים

שקיבלו תמיכה

לפי דת הישוב

סה"כ

12916(1) 621 789 1,001,667 96 253 רשויותכלל ה

7278 342 411 584,870 43 156 רשויות יהודיות

3281 133 205 192,734 44 83 רשויות ערביות

2266 146 173 224,063 9 14 רשויות מעורבות

1-4אשכולות

12,069 514 654 491,081 71 115 רשויותכלל ה

6,555 240 282 144,098 20 29 רשויות יהודיות

3,281 133 205 191,320 44 79 רשויות ערביות

2,233 141 167 155,663 7 7 רשויות מעורבות

5-10אשכולות

756 107 135 510,586 25 138 רשויותכלל ה

723 102 129 440,772 23 127 רשויות יהודיות

1,414 0 4 רשויות ערביות

33 5 6 68,399 2 7 רשויות מעורבות

לפי מחוז היישוב

סה"כ

12916(1) 621 789 1,001,667 96 253 כלל הרשויות

1,095 93 134 144,292 14 38 הדרום

3158 146 172 361,121 19 64 ת"א והמרכז

3680 171 238 280,029 54 122 חיפה והצפון

2,260 144 170 154,613 3 6 ירושלים

1-4אשכולות

12,069 514 654 491,081 71 115 כלל הרשויות

762 55 90 61,902 10 18 הדרום

3024 113 133 81,626 8 13 ת"א והמרכז

3391 135 186 154,292 44 71 חיפה והצפון

2,260 144 170 146,171 3 4 ירושלים

5-10אשכולות

756 107 135 510,586 25 138 כלל הרשויות

333 38 44 82,389 4 20 הדרום

134 33 39 279,495 11 51 ת"א והמרכז

289 36 52 125,737 10 51 חיפה והצפון

.חסרים וערכים ידוע לא כולל"כ הסה (3)

.ע"תש, מקומיות רשויות לפי צהרונים מיפוי קובץ: מקור, תוך אבחנה בין רשויות בהן בכל הצהרונים יותר רב בפרוט 6. עד נ.א.3בלוחות נ.א. : לוח זה מוצג בנספח הלוחות הערה

הפעילים נמצאו ילדים שקבלו תמיכות, רשויות בהן בחלק מהצהרונים נמצאו ילדים שקבלו תמיכות ורשויות בהן לא נמצאו

ילדים המקבלים תמיכות.

03

מספר הצהרונים ופיזורם הגיאוגרפי

צהרונים קבלו הכרה מהמשרד. 936האגף למעונות יום ומשפחתונים בשנת הלימודים תש"ע על פי נתוני

חלק מהצהרונים שבקשו הכרה לא פעלו לבסוף, חלקם לא החלו כלל לפעול, ואחרים החלו לפעול אך תוך

פרק זמן קצר נסגרו. בנוסף, בחלק מהצהרונים שפעלו לא נמצאו ילדים שקבלו תמיכות.

על פי ומספר הצהרונים בהם נמצאו ילדים שקבלו תמיכות את מספר הצהרונים הפעילים מציג 3ד.לוח

:. ניתן לראות על פיו כיאקונומיים-מגזרי אוכלוסייה, מחוזות ואשכולות סוציו

289 ילדים שמשפחותיהם קבלו תמיכה היו צהרונים 673- ב, ומתוכם ברחבי הארץ פעילים וצהרונים הי

בשכר הלימוד.

( בישובים ערביים ויתרתם 76%( מהצהרונים נמצאים בישובים יהודים, כרבע )07.3%) כמחצית

בישובים מעורבים.

15.7% בכל אחד מהמחוזות ת"א והמרכז וירושלים 75% -נמצאים במחוז חיפה והצפון, כ מהצהרונים

ביהודה ושומרון. 9.0% -במחוז הדרום ו 32%בהתאמה(, 73.0% -ו 73.8%)

81% בהם התמיכות בשכר 3-3ם המוכרים נמצאים בישובים המשתייכים לאשכולות מהצהרוני ,

מהצהרונים המוכרים 32%הלימוד ניתנות הן לילדים לשני הורים עובדים והן לילדים להורים יחידים.

, בהם התמיכות בשכר הלימוד ניתנות לילדים להורים 0-35נמצאים בישובים המשתייכים לאשכולות

יחידים בלבד.

מספר הצהרונים ומאפייניהם –פרק ד'

04

, , שנה"ל תש"עאקונומי-ולפי אשכול סוציו הצהרונים המוכרים לפי דת הישוב לפי מחוזות: 1ד. לוח

ובאחוזיםמספרים ב

מספר צהרונים בהם קבלו תמיכות מספר צהרונים פעילים

התפלגות שכיחות התפלגות שכיחות

355% 673 355% 289 סה"כ

דת הישוב

00.3% 137 07.3% 333 מקומיות יהודיותרשויות

73.3% 311 76.5% 750 רשויות מקומיות ערביות

71.0% 336 73.9% 321 רשויות מקומיות מעורבות

מחוזות

72.0% 323 15.7% 718 חיפה והצפון

71.0% 336 73.8% 327 ת"א והמרכז

71.7% 333 73.0% 325 ירושלים

30.5% 91 32.5% 313 הדרום

35.8% 62 9.0% 20 יהודה ושומרון

אקונומיים-אשכולות סוציו

3 95 33.3% 68 33.5%

7 753 70.9% 368 72.3%

1 339 30.3% 89 33.1%

3 733 15.0% 389 15.3%

0 80 35.8% 60 35.0%

6 39 7.3% 38 7.9%

2 76 1.1% 75 1.7%

8 4 5.0% 4 5.6%

9 1 5.3% 5 5.5%

35 5 5.5% 5 5.5% ., תש"עצהרונים לפי רשויות מקומיות ימקור: קובץ מיפו

הארגונים המפעילים את הצהרונים המוכרים

. הנתונים מוצגים הן מפעיל כל אחד מהםג פרוט של הארגונים המפעילים ומספר הצהרונים שצימ 7ד.לוח

ניתן לראות על בשנת הלימודים תש"ע.עבור כלל הצהרונים שקבלו הכרה והן עבור צהרונים שהיו פעילים

וכרים מופעלים על ידי מספר רב של ארגונים, שחלק ניכר מביניהם הינם עמותות או מהצהרונים הפיו כי

על ידי רשויות 3.3%סים, "מופעלים על ידי מתנהפעילים מהצהרונים 37.8% .ארגונים ציבוריים

.ד"י חבעל יד 0.8% -ו בית יעקב על ידי 6.9%מקומיות,

05

, שנה"ל תש"עלפי ארגונים מפעילים המוכרים התפלגות הצהרונים: 7ד. לוח

נים פעיליםצהרו הצהרונים שקבלו הכרהכלל

התפלגות שכיחות התפלגות שכיחות 100.0 789 100.0 893 סה"כ

12.8 102 33.3 102 מתנסים 4.1 33 8.2 78 רשויות מקומיות

6.9 55 2.0 67 בית יעקב 5.8 46 0.7 46 חב"ד

2.3 18 3.1 38 ויצו 2.5 20 1.0 31 כיוונים חברה לתרבות הפנאי

3.8 30 1.3 30 עמותת מסארב אלטפולה 2.8 22 7.0 22 סאידה עבד אלחלים

מ.ח.ת מוסדות חינוך ותרבות במגזר הבדואי בדרום

21 7.3 21 2.6

1.9 15 3.2 15 מרכז מריאן לגיל הרך 1.8 14 3.6 14 בע"מ ג'ילאן

1.0 8 3.0 13 מוסדות שערי ציון 1.6 13 3.0 13 עמותה למען הגיל הרך

1.5 12 3.1 12 מוסדות זהר החמה 1.5 12 3.1 12 מרכז המילניום ) א.א( לקידום בריאות

1.3 10 3.3 10 באר מים חיים 1.3 10 3.3 10 דאר אלאחלאם נחף

1.3 10 3.3 10 נתיבי אחיעזר 1.1 9 3.5 9 אורים ותומים חינוך ורווחה בקהילה

1.1 9 3.5 9 אתגרים לילדים בע"מ 1.1 9 3.5 9 מוסדות הרש"ש

1.0 8 5.9 8 אור המלך 1.0 8 5.9 8 ,סכנין 7556ט.ע.מ גני ילדים

1.0 8 5.9 8 נצר מטעים 9. 7 5.8 7 אלהודא לחינוך ותרבות בע"מ

-ילדים ילדי עמותה לטיפול והשגחה על שפרעם

7 5.8 7 .9

return 7 5.8 7 .9שובו 8. 6 5.2 6 קריית ספר -סטולין

6. 5 5.6 5 אור אבנר 6. 5 5.6 5 גני דעת חכמה בע"מ

6. 5 5.6 5 ט.א המרכז לקידום פרויקטים בע"מ 6. 5 5.6 5 עמותת אלאעתסאם אלאסלאמי

31.1 240 78.3 251 *ארגונים מפעילים אחרים צהרונים. 0 -*ארגונים המפעילים פחות מ .מקור: קובץ צהרונים, תש"ע

06

מספר ילדים ממוצע בצהרון

את מספר הילדים הממוצע בצהרון. ניתן לראות על פיו כי: גצימ 1ד.לוח

יש להדגיש כי סביר שמספר הילדים הכולל ילדים 71.0הוא 6ןממוצע של ילדים בצהרוההמספר(

גדול יותר, כיוון שרק חלק מהילדים זכאים לתמיכות. בנתונים המנהליים לא קיים בצהרון הינו

המספר הכולל של הילדים בצהרונים(.

עולה כי בישובים יהודיים מספר הילדים מגזר אוכלוסייהלפי ןספר הילדים הממוצע בצהרומבדיקת מ

ילדים. בישובים מעורבים 72.1הוא הגדול ביותר ועומד על שקבלו תמיכות בשכר הלימוד בצהרון

ילדים. 30.8המספר הממוצע הקטן ביותר שעומד על

פי מחוזות נמצא במחוז יהודה ושומרון ובמחוז המרכז מספר ל ןמבדיקת מספר הילדים הממוצע בצהרו

ירושלים במחוז במחוז הדרום ו ילדים בהתאמה, 79 -ו 19.1 –הגדול ביותר הממוצע בצהרון הילדים

ילדים לצהרון שקבלו תמיכות בשכר הלימוד. 30.2 -ו 31.9 –פר הילדים הממוצע הקטן ביותר נמצא מס

, לפי דת הרשות ולפי מחוזותאקונומיים, -לפי אשכולות סוציו *מספר ממוצע של ילדים בצהרון : 3ד. לוח

שנה"ל תש"ע

מספר ילדים ממוצע

בצהרונים שקיבלו תמיכה סה"כ 5-10אשכול 1-4אשכול

20.7 7.1 23.5 כלל הרשויות

לפי דת

21.3 7.1 27.3 רשויות יהודיות

24.7 - 24.7 רשויות ערביות

15.5 - 15.8 רבותורשויות מע

לפי מחוז

39.3 - 39.3 יהודה ושומרון

11.8 8.8 13.9 דרום

25.3 5.9 29.0 מרכז

24.0 8.8 26.2 צפון

11.8 7.3 17.2 חיפה

15.7 - 15.7 ירושלים

13.3 2.4 19.9 אביב-תל

*ילדים הנכללים במערך התמיכה.

. ע, תש"צהרונים לפי רשויות מקומיות ימקור: קובץ מיפו

. הממוצע מתייחס למספר הממוצע של ילדים שקבלו תמיכה בשכר הלימוד. י3-3הצהרונים המוכרים באשכולות 6

07

שכר הלימוד בצהרונים

צהרונים לפי מגזרי אוכלוסייה, מחוזות ואשכולות ב הממוצעהחודשי שכר הלימוד מציג את 3לוח ד.

כי: הםניתן לראות על פימציג את התפלגות שכר הלימוד החודשי. 0לוח ד. אקונומיים.-סוציו

615 עומד על מלא לחודש בצהרון ילד שהות עבור מההורים הצהרונים גובים אותו הממוצע המחיר .₪

מבחינת העלות לפי מגזרי אוכלוסייה עולה כי לא קיימים הבדלים ניכרים בין מגזרי האוכלוסייה–

ברשויות מקומיות מעורבות.₪ 639 -ברשויות מקומיות יהודיות ל₪ 638הממוצע נע בין מחיר ה

608 -ל₪ 092הממוצע של הצהרונים לפי מחוזות , אשר נע בין מחיר קיימים הבדלים קלים ב ₪

ובמחוז ירושלים בהתאמה. םבמחוז הדרו

שכול נמוך יותר כך גם העלות ככל שהא –הצהרון מחיראקונומי לבין -קיים קשר בין אשכול סוציו

,לחודש₪ 633עומדת על 3באשכול הממוצעת החודשית הממוצעת של הצהרון נמוכה יותר. העלות

.2באשכול ₪ 853בהשוואה לעלות של

לחודש לילד עבור הטיפול בצהרון. ₪ 855-ל 055מהצהרונים המוכרים גובים בין 95% -כ

אינה יכולה המסר ממשרד התמ"ת הוא שזויר על עלות הצהרון, ונוהל הצהרונים מחייב את המפעיל להצה

, בעיקר במגזר החרדי ובמגזר (7% -)פחות מ מהמפעיליםקטן . בפועל, חלק ₪7 055 -להיות נמוכה מ

-שבאזורים אלה מגיעה לרוב ל מההורים ומסתמכים על השתתפות המדינה,₪ 305-755הערבי, גובים בין

355 .₪

בצהרון ילד שהות עבור מההורים הצהרונים גובים אותו המחיר כי הדרישה בצהרונים ההכרה לנוהל הוספה"א תשע בשנת 7

.המכסימלי במימון ההשתתפות מגובהיפחת לא לחודש

08

: העלות החודשית של הצהרונים4לוח ד.

מספר צהרונים

פעילים, העלות החודשית בצהרון

בש"ח

מקסימלית ממוצעת התפלגות שכיחות

3,155 615 355% 289 סה"כ

דת הישוב

רשויות מקומיות יהודיות

333 07.3% 638 3,155

רשויות מקומיות ערביות

750 76.5% 636 3,355

רשויות מקומיות מעורבות

321 73.9% 639 930

מחוזות

3,755 631 15.7% 718 חיפה והצפון

800 677 73.8% 327 ת"א והמרכז

930 608 73.0% 325 ירושלים

3,155 092 32.5% 313 הדרום

230 630 9.0% 20 יהודה ושומרון

-אשכולות סוציו אקונומיים

3 95 33.3% 633 855

7 753 70.9% 639 3,355

1 339 30.3% 616 3,155

3 733 15.0% 633 905

0 80 35.8% 629 3,755

6 39 7.3% 683 805

2 76 1.1% 853 930

8 4 5.0% 278 285

9 1 5.3% - -

35 5 5.5% - -

.ומשפחתונים יום למעונות האגף"ע, תש, וקובץ מנהלי של הילדים בצהרונים הצהרונים קובץ: מקור

העלות החודשית לילד בצהרוןהתפלגות : 5לוח ד.

₪

התפלגות שכיחות

*383 499עד 3.3%

500-599 3,337 13.8%

000-099 3,028 10.0%

200-299 1,559 71.1%

200-1,300 3,517 8.5%

100% 17,917 סה"כ

₪. 775ילדים שהוריהם משלמים 23-ו₪ 335ילדים שהוריהם משלמים 335 * מביניהם

מנהלי של הילדים בצהרונים, תש"ע, אגף הקובץ הצהרת המפעילים על שכר הלימוד בתהליך מתן ההכרה והשלכתו על המקור:

מעונות יום ומשפחתונים, משרד התמ"ת.

09

הנתונים המנהליים הנאספים על ידי משרד התמ"ת בתהליך הטיפול בבקשות הצהרונים לקבל הכרה

. המאפיינים 8ובבקשות ההורים לקבל תמיכה בשכר הלימוד מאפשרים לאפיין את הילדים ומשפחותיהם

נחלקים לשלוש קבוצות:

יהםתוומשפח יםמאפיינים כלליים של הילד .3

מהותישל הא תעסוקה ושכר מאפייני .7

מאפייני תעסוקה ושכר של האבות. .1

.תש"ע בצהרונים בשנת הלימודים משפחות הילדים שהושמולהלן מפורטים ממצאים ראשוניים על

ומשפחותיהם הילדים של כלליים מאפיינים (1

ילדים בצהרונים פרופיל ה

דמוגרפיים של הילדים. ניתן לראות על פיו כי:-מציג מספר מאפיינים סוציו 3ה.לוח

21.8% שיעור הילדים הערבים מהילדים הם ערבים. 76.3% -מהילדים בצהרונים הם יהודים ו

.972.3%אשר עומד על 1-9בצהרונים דומה לשיעורם בכלל אוכלוסיית הילדים בגילאי

משפחות חרדיות.מהילדים היהודים הם בני 82% -כ

72.6% ,מהילדים ממחוז המרכז וממחוז תל אביב, 73%מהילדים בצהרונים הם ממחוזות צפון וחיפה

ממחוז הדרום. 2.9% -ממחוז ירושלים ו 32%ממחוז יו"ש, 75.2%

08%, 9-33מהילדים הם בגילאי 71% -. כ10שנים 33שנים ועד 3 -גילאי הילדים בצהרונים נעים לרוב מ

. התפלגות הילדים בצהרונים לפי שנתוני1-3, כאשר מרביתם בגילאי 3עד גיל 39%-, וכ0-8 בגילאי

מהילדים 02%. בנספח הלוחות 8נ.א.והשיעור שהם מהווים מכלל הילדים בשנתון מוצגים בלוח לידה

הם בנים.

מאפייני המשפחות להן ילדים בצהרונים

ילדים או 3מהמשפחות 3.0% -ל: ןצהרואותו ב לחלק ניכר מהמשפחות יש מספר ילדים המטופלים

.11ילד אחד 69% -שני ילדים ול 77.9%-ילדים בצהרונים, ל 1מהמשפחות 6.6% -יותר בצהרונים, ל

משפחות המ 79.2% -ילדים או יותר: ל 1מרבית המשפחות הנכללות במערך התמיכה הן משפחות בנות

ילדים. האחוז 3-7בנות משפחות הןהמ 70.2%. רק יםילד 1-3משפחות המ 33.6% -ל ,ילדים או יותר 0

יש להדגיש כי הנתונים מתבססים על טופס הרשמה שמגישים הורים המעוניינים בתמיכות, לפיכך הנתונים מתייחסים לילדים 8

שהוריהם בקשו תמיכות מהמשרד ולא לכלל הילדים המטופלים בצהרון. ראה לוח ____ בנספח א'. –פי סקר כ"א -על 9

הילדים הזכאים לתמיכה, ולכן חלק מהילדים גדולים יותר. בשנת תש"ע לא הייתה מגבלה על גילאי 1010משפחות. 9,339הנתונים עובדו באופן הבא: משפחה זוהתה לפי שם משפחה ושם פרטי של האם בכל אחד מהצהרונים. אותרו 11

ן לבדוק מהו לכל אם נבדקו מספר הילדים המשולבים בצהרון. יש לציין כי לא ניתן לזהות משפחה בדרך אחרת ולכן לא נית מספר הילדים מאותה משפחה המטופלים בכל משפחה.

ים בצהרוניםהמאפיינים של משפחות הילדים המטופל –פרק ה'

21

הגבוה של משפחות מרובות ילדים נובע מכך ששיעור גבוה מהילדים הם מהמגזר הערבי או ממשפחות

.12חרדיות

מוחלטים מספרים בשנה"ל תש"ע, , צהרוניםדמוגרפיים של הילדים ב-מאפיינים סוציו: 1ה. וחל

ובאחוזים

אחוז ילדים בצהרונים מספר ילדים בצהרונים

100% 17,910 סה"כ

מגזרי אוכלוסייה

21.8 9,540 סך יהודים

9.1 1,205 לא חרדים יהודיםמביניהם:

63.0 8,335 יהודים חרדים

76.3 1,126 ערבים

מחוז מגורים

32.5% 2,194 ם-י

73.2% 3,393 צפון

7.9% 123 חיפה

39.1% 2,493 מרכז

3.2% 608 אביבתל

2.9% 1,025 דרום

75.2% 2,676 יו"ש

7.2% 100 לא ידוע

של הילדים שנת לידה

1999 873 6.3%

2000 1,051 2.8%

2001 1,366 9.3%

2002 1,357 35.3%

2003 1,657 37.0%

2004 2,130 36.0%

2005 2,190 38.6%

2006 2,436 39.5%

2007 3 5.5%

2008 7 5.5%

2009 5 5.5%

2010 3 5.5%

מקור: קובץ מנהלי של הילדים בצהרונים, תש"ע, אגף מעונות יום ומשפחתונים, משרד התמ"ת.

.38. לא נאסף מידע על ילדים מעבר לגיל 5-38לעיל. הנתונים הם לגבי ילדים בגילאי 8זיהוי משפחה בוצע כמפורט בהערה 12

20

התפלגות הילדים לפי דרגת שכר הלימוד

, וכן את ההכנסה מציג את התפלגות הילדים לפי דרגת התמיכה הממשלתית בשכר הלימוד 7ה.לוח

, ולפיכך היו זכאים להשתתפות 1-3מהילדים הם בדרגות 21% מהלוח עולה כי. הממוצעת לנפש בכל דרגה

₪ 105, והיו זכאים להשתתפות ממשלתית של 0מהילדים הם בדרגה 35.2%בחודש. ₪ 355ממשלתית של

מהילדים ₪7.1%. 155, והיו זכאים להשתתפות ממשלתית של 6-8מהילדים הם בדרגות 9.3%. בחודש

מהילדים לא היו זכאים 3.3%בחודש. ₪ 705והיו זכאים להשתתפות ממשלתית בסך 9-35הם בדרגות

יש לזכור כי מסד הנתונים כולל רק להשתתפות ממשלתית, והוריהם שלמו את מלוא דמי הטיפול בצהרון.

הורים שפנו לקבלת תמיכה, כלומר מתוך סה"כ המשפחות שילדיהם בצהרונים אחוז גבוה בהרבה לא

יכה. מקבל תמ

בנספח הלוחות מוצגות הכנסות 9נ.א.דרגת שכר הלימוד נגזרת בעיקר מהכנסות המשפחה. בלוח

המשפחות שקבלו תמיכה בשכר הלימוד לצהרונים לפי עשירונים.

מוחלטים ובאחוזיםמספרים , שנה"ל תש"ע, בהתפלגות הילדים לפי דרגת שכר הלימוד: 7ה. לוח

הכנסה ממוצעת לנפש אחוז הילדים מספר הילדים דרגה

3,265 100% 17,910 סה"כ

1 6,533 46.6% 3,188

3 1,352 26.3% 3,305

0 3,188 10.2% 3,909

6 033 4.2% 7,905

2 338 3.7% 1,176

8 707 7.5% 1,289

9 385 1.4% 3,382

35 335 0.9% 3,651

33 25 0.5% 0,199

37 052 3.9% 7,377*

7,093 0.2% 79 ילדים שעזבו את הצהרון

.התמיכה במבחני עמדו לא שהוריהם הילדים כל נכללים 37*בדרגה


הילדים המטופלים בצהרונים המוכרים מהותיאפרופיל (7

דמוגרפיים של אימהות הילדים הנכללים במערך התמיכה בשכר הלימוד של -מציג מאפיינים סוציו 1ה.לוח

. הלוח מלמד כי:משרד התמ"ת

עד הן בעלות 7.6%מהות שדווחו ימהות לא דווחו על מספר שנות הלימוד. מבין האיקרוב לשליש מהא

36בעלות 38.3% -שנות לימוד ו 31-30בעלות 37.9% שנות לימוד, 37בעלות 16.3%, שנות לימוד 33

שנות לימוד או יותר.

90% כלומר אימהות חד הוריות.מהות גרושות, אלמנות או רווקותימהא 0% -מהות נשואות, וימהא ,

מהות לומדות.ימהות עובדות. מספר זעום של אימהא 99% -למעלה מ

22

שנה"ל תש"ע, מהות הילדים המטופלים בצהרונים, ידמוגרפיים של א-מאפיינים סוציו: 3ה. לוח

מוחלטים ובאחוזיםמספרים ב

מהותיאחוז הא מהותימספר הא

% 100 17,910 סה"כ

(1)מספר שנות לימוד

33עד 225 7.6%

12 3,132 16.3%

13-15 3,693 37.9%

16+ 1,560 38.3%

מצב משפחתי

95.0% 12,272 נשואה

3.4% 439 גרושה

5%. 59 אלמנה

1.1% 143 רווקה

עיסוק עיקרי

99.3% 12,832 עובדת

0%. 3 לומדת

1%. 17 לימודים בהכשרה מקצועית

13לא ידוע ואחר 63 0.6%

.מהאמהות לא השיבו על השאלה. בטבלה מוצגת התפלגות הנשים שהשיבו 17.3%הערה : (3)

אגף מעונות יום ומשפחתונים, משרד התמ"ת.מקור: קובץ מנהלי של הילדים בצהרונים, תש"ע,

עובדותמהות יא

את מספר שעות העבודה בשבוע ואת שכר העבודה של האימהות לילדים הנכללים במערך מציג 3ה.לוח

מהלוח ניתן לראות כי: התמיכה של משרד התמ"ת ומטופלים בצהרונים המוכרים.

( הא83.0%מרבית )שעות 10דים המטופלים בצהרונים המוכרים עובדות במשרה של למהות ליי

1% -שעות, ו 17-13עובדות 30.1%שבועיות ומעלה, אשר נחשבת למשרה מלאה על פי הגדרת הלמ"ס.

שעות שבועיות. 15עובדות עד

דר גודל של השכר הממוצע במשק.ס , שזהו₪ 8555 -גבוה מהעובדות מהות ימהא 31.1%שכרן של

8555 -העובדות כשכירות גבוה מ 7-9מהות לילדים בגילאי ימכלל הא 76.7%שכרן של השוואה,לשם )

– 6,553 מהאימהות משתכרות 33.0%בחודש; ₪ 6555 – 3,553מהאימהות משתכרות 16.0% . (₪

שזהו סדר גודל של שכר המינימום במשק. ₪, 3555מהות משתכרות עד ימהא 10.2%בחודש; ₪ 8,555

3,555 -נמוך מהעובדות כשכירות 7-9לילדים בגילאי מכלל האימהות 13.6% שכרן של השוואה,לשם )

₪).

בהשוואה ₪,1555 -מהות העובדות לילדים המטופלים בצהרונים המוכרים נמוך מימהא 6.9%שכרן של

מהות יסביר שהאחוז הנמוך של א .העובדות כשכירות 7-9מהות לילדים בגילאי ימכלל הא 38.9% -ל

שעות 15מהות העובדות עד ילילדים בצהרונים בעלות שכר נמוך מאד נובע משיעורן הנמוך של א

אחר כולל לימודים באולפן של אם אחת 13

23

שעות 17התמיכה בשכר הלימוד ניתנת למשפחות בהן האם עובדת בהיקף של ו , זאת מאחרשבועיות

שבועיות לפחות.

המוכרים בהשוואה לכלל מהות לילדים בצהרונים יאשל שכר ובשבוע מספר שעות עבודה : 4ה. לוח

, במספרים מוחלטים ובאחוזיםלילדים מהותיהא

מהות לילדים בצהרונים המוכרים יא 7-9מהות לילדים בגילאי יכלל הא

(1)

מהותיאחוז הא מהותימספר הא מהותיאחוז הא מהותימספר הא

100% 353,304 100% 17,910 (3)סה"כ

מספר שעות עבודה

בשבוע

8-13 (7) 377 1.1% 373,998 10.9%

17-13 3,963 30.1% 35,796 1.5%

10-19 7,680 75.9% 31,333 37.0%

35 2,223 65.0% 23,932 73.0%

33-60 33 5.3% 93,931 72.7%

10 18 ממוצע ש"ש

שכר ברוטו לחודש

בש"ח

38.9% 66,830 6.8% 827 ₪ 1,555עד

1553-3555 1,275 78.9% 33,253 37.2%

3553-6555 3,692 16.6% 89,701 70.1%

6553-8555 3,861 33.0% 09,953 32.5%

8553+ 3,250 31.1% 97,617 76.7%

6,019 0,137 ממוצע שכר חודשי

נשים שבמשק הבית הן ראש משק הבית או בת זוג של הנתונים בעמודות אלה מקורם בקובץ הכנסות. הנתונים מתייחסים ל( 3)

זוהי קבוצת האימהות שגילאי הילדים שלהן הקרובים . 7-9 כאשר במשק הבית יש ילדים בגילאי ,משק הבית, שכירותראש

ביותר לאלה של הילדים בצהרונים כפי שנשמרים הנתונים לגבי גילאי הילדים בקובץ הכנסות.

לומדות או במקרים חריגים, שכן התמיכה ניתנת ש"ע שמדובר באימהות 13גבי אימהות העובדות עד מהות לילדים י, אלככל( 7)

שעות שבועיות לפחות. 17ככלל לאימהות העובדות במשרה שהיקפה

( סה"כ כולל לא ידוע1)

, למ"ס.7559מקורות: קובץ מנהלי של הילדים בצהרונים, תש"ע, אגף מעונות יום ומשפחתונים, משרד התמ"ת. סקר הכנסות

24

בות הילדים המטופלים בצהרונים המוכריםא מאפייני תעסוקה ושכר של (3

מוצגים העיסוק העיקרי והשכר של אבות הילדים המטופלים בצהרונים המוכרים 2עד ה. 0ה.בלוחות

הנכללים במערך התמיכה של משרד התמ"ת. מהלוחות עולים הנתונים הבאים:

06.3% ,לומדים בכולל. שיעור 16.7%מאבותיהם של הילדים המטופלים בצהרונים המוכרים עובדים

זעום מהאבות לומדים במסגרות אחרות.

16.1% משתכרים 36.2% -בחודש, ו₪ 7555משתכרים עד של הילדים המטופלים בצהרונים מהאבות

וגם , ומכיוון שהם גם לומדיםיש להדגיש כי גם אבות שלומדים בכולל דווחו על הכנסה₪. 7553-3555

מצומצם, דבר המסביר בחלקו את שכר העבודה הנמוך בודה שלהםהע , סביר ש מספר שעותעובדים

₪. 8555 -גבוהה מ ה חודשיתסבעלי הכנמהאבות 33.9%. יחסית שנמצא בקרב האבות

מהשוואת השכר החודשי של אבות לילדים המטופלים בצהרונים המוכרים לזה של אבות אחרים נמצא

ת לילדים המטופלים בצהרונים בהשוואה לכלל יצוג יתר של אבות המשתכרים שכר נמוך בקרב אבוי

יצוג חסר יכמו כן, נמצא בקרב כלל האבות. 7.0%-בהשוואה ל₪ 7555משתכרים עד 16.1% –האבות

בקרב אבות לילדים בצהרונים 33.9% –שכר הגבוה מהשכר הממוצע במשקשל אבות המשתכרים

בקרב כלל האבות. 39.9%לעומת

מספרים , שנה"ל תש"ע, בהמטופלים בצהרונים המוכרים לפי עיסוק עיקריאבות לילדים : 5ה. לוח

מוחלטים ובאחוזים

אחוז האבות מספר האבות עיסוק עיקרי

100% 17910 סה"כ

06.3% 2739 עובד

16.7% 3685 כולללומד ב

5.5% 6 לימודים בהכשרה מקצועית

5.5% 3 במוסד אחר לומד

3.0% 392 לא עובד ולא לומד

ידוע לא 285 6.5%


25

, שנה"ל תש"ע, ועיסוק עיקרי האבשכר אבות לילדים המטופלים בצהרונים המוכרים לפי : 0ה. לוח

מוחלטים ובאחוזיםמספרים ב

אחוזים מספרים מוחלטים

הכנסת האב

בש"ח עובדים (1)סה"כ

לומדים

בכולל עובדים (1)סה"כ

לומדים

בכולל

355% 355% 355% 3,685 2,739 37,319 סה"כ

72.2% 5.2% 33.3% 3,790 07 3,101 1000עד

1001-7000 1,567 303 7,892 70.7% 7.3% 63.9%

7001-4000 7,572 3,320 323 36.2% 75.1% 35.3%

4001-0000 7,055 7,189 37 75.6% 11.5% 5.1%

0001-2000 3,186 3,129 1 33.3% 39.5% 5.3%

2001+ 3,833 3,855 7 33.9% 73.8% 5.5%

סה"כ כולל לא עובדים ולא לומדים, לומדים בהכשרות מקצועיות אחר ולא ענו. (3)

.האב הכנסת לגבי הנתון חסר מהילדים 6% -: להערה

"ת.התמ משרד, ומשפחתונים יום מעונות אגף"ע, תש, בצהרונים הילדים של מנהלי קובץ: מקור

, אבות לילדים המטופלים בצהרונים בהשוואה לכלל האבות לילדים החודשי של שכרה: 2ה. לוח

במספרים מוחלטים ובאחוזים

אבות לילדים בצהרונים

המוכרים

גברים במשק בית שבו ילדים

(7) 7-9בגילאי

גבריםאחוז ה גבריםמספר האבותאחוז מספר האבות הכנסת האב בש"ח

355% 190,521 355% 37,319 (1סה"כ )

(7,979) 33.3% 3,101 1000עד (5.2%)

1001-7000 1,567 70.7% 2,731 3.8%

7001-4000 7,572 36.2% 13,853 8.8%

4001-0000 7,055 75.6% 82,168 77.3%

0001-2000 3,186 33.3% 60,320 36.6%

2001+ 3,833 33.9% 392,782 39.9%

35,190 3,762 ממוצע שכר

מהילדים חסר הנתון לגבי הכנסת האב. 6% -ל(3)

לגברים במשק בית שהם ראש משק בית או בן זוג של הנתונים בעמודות אלה מקורם בקובץ הכנסות. הנתונים מתייחסים (7)

ראש משק הבית או בת זוג של ראש משק שבמשק הבית הן, נשים 7-9ראש משק בית, שכירים ,ובמשק הבית יש ילדים בגילאי

. זוהי קבוצת האבות שגילאי הילדים שלהן הקרובים ביותר לאלה של 7-9 איכאשר במשק הבית יש ילדים בגיל ,הבית, שכירות

הילדים בצהרונים כפי שנשמרים הנתונים לגבי גילאי הילדים בקובץ הכנסות.

, למ"ס.7559סקר הכנסות בצהרונים, תש"ע, אגף מעונות יום ומשפחתונים, משרד התמ"ת.: קובץ מנהלי של הילדים ותמקור

26

מספר הצהרונים ומספר הילדים הזכאים לתמיכות לפי דת הישוב : 1לוח נ.א.

מספר רשויות מקומיות

מספר ילדים

ביישובים 3-9בגילאי


: מבינהםמספר צהרונים

בהם קיבלו תמיכות

מספר ילדים

שמקבלים תמיכה

רשויות כלל ה

12825** 621 789 1,001,667 253 סה"כ עיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות

מתוכן:

12825 621 789 632,730 96 :מביניהן* ת עם צהרון אחד פעיל לפחותיורשו

3,728 168 168 235,819 44 קבלו תמיכותבכל הצהרונים

9097 453 599 337,683 39 משולב

22 59,228 13 ללא תמיכות

368,937 157 ללא צהרונים פעילים רשויות

ותיהודי רשויות

7278 342 411 584,870 156 סה"כ עיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות

מתוכן:


1924 93 93 126,005 17 בכל הצהרונים קבלו תמיכות

5354 249 314 150,023 22 משולב

4 39,131 4 ללא תמיכות


יותערב רשויות

3281 133 205 192,734 83 מקומיות ומועצות אזוריותסה"כ עיריות, מועצות

מתוכן:



1618 71 125 46,040 13 משולב



רשויות מעורבות


מתוכן:

2266 146 173 190,807 9 :מביניהן* ת עם צהרון אחד פעיל לפחותויורש


2125 133 160 141,620 4 משולב

ללא תמיכות


*הרשויות נחלקות לקבוצות הבאות:.רשויות שיש בהן צהרונים פעילים , ובכל הצהרונים נמצאו ילדים שמשפחותיהם קבלו תמיכה ממשרד התמ"ת בשכר הלימוד 3

. רשויות שבהן בחלק מהצהרונים נמצאו ילדים שקבלו תמיכות ובחלק לא נמצאו 7 (קבלו תמיכות''בכל הצהרונים )יכונה להלן . רשויות שיש בהן צהרונים פעילים אולם לא נמצאו בהם ילדים שמשפחותיהם 1 ' ('משולבילדים שקבלו תמיכות )יכונה להלן

.ללא תמיכות'( קבלו תמיכה בשכר הלימוד) יכונה להלן ' ילדים שאין עבורם פרטי ישוב, ולכן אינם מופיעים בלוחות המוצגים להלן. 93** בקובץ

., תש"עצהרונים לפי רשויות מקומיות ימקור: קובץ מיפו

נספח לוחות –נספח א'

27

4-1אקונומיים -מספר הצהרונים ומספר הילדים שקבלו תמיכות לפי דת הישוב, אשכולות סוציו: 7לוח נ.א.

מספר רשויות מקומיות

מספר ילדים



מבניהם: מספר

צהרונים בהם

קיבלו תמיכות

מספר ילדים


0-2רשויות המקומיות באשכולות כלל ה

12,069 514 654 491,081 115 סה"כ עיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות

מתוכן:

12,069 514 654 414,930 71 לפחותת עם צהרון אחד פעיל יורשו

:מביניהן*

3,306 121 121 106,637 35 בכל הצהרונים קבלו תמיכות

8,763 393 513 280,831 25 משולב

20 27,462 11 ללא תמיכות



6,555 240 282 144,098 29 ומועצות אזוריות סה"כ עיריות, מועצות מקומיות

מתוכן:

6,555 240 282 132,502 20 ת עם צהרון אחד פעיל לפחותיורשו

:*הןימבינ


5,035 190 230 95,454 9 משולב





מתוכן:

3,281 133 205 126,764 44 ת עם צהרון אחד פעיל לפחותיורשו

:*ןיהמבינ


1,618 71 125 46,040 13 משולב





מתוכן:

2,233 141 167 155,663 7 ת עם צהרון אחד פעיל לפחותויורש

הן:ימבינ


2,110 132 158 139,338 3 משולב

ללא תמיכות

ללא צהרונים פעילים רשויות

.צהרונים לפי רשויות מקומיות, תש"ע ימקור: קובץ מיפו

28

10-5אקונומיים -הילדים שקבלו תמיכות לפי דת הישוב, אשכולות סוציו מספר הצהרונים ומספר: 3לוח נ.א.


מספר ילדים ביישובים

3-9בגילאי


מבינהם: מספר

צהרונים בהם קיבלו תמיכות

מספר ילדים


(5-01רשויות )אשכולות כלל ה

756 107 135 510,586 138 מקומיות ומועצות אזוריותסה"כ עיריות, מועצות

מתוכן:

756 107 135 217,800 25 ת עם צהרון אחד פעיל לפחותיורשו

:מביניהן*


334 60 86 56,852 14 משולב





מתוכן:

723 102 129 182,657 23 ת עם צהרון אחד פעיל לפחותיורשו

:*הןימבינ


319 59 84 54,569 13 משולב




1,414 4 סה"כ עיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות

מתוכן:

ת עם צהרון אחד פעיל לפחותיורשו

:*ןיהמבינ

בכל הצהרונים קבלו תמיכות

משולב

ללא תמיכות




מתוכן:

33 5 6 35,144 2 ת עם צהרון אחד פעיל לפחותויורש

הן:ימבינ


15 1 2 2,282 1 משולב

ללא תמיכות


., תש"עצהרונים לפי רשויות מקומיות ימקור: קובץ מיפו

29

מספר הצהרונים ומספר הילדים שקבלו תמיכות לפי מחוזות: 4לוח נ.א.


מספר ילדים



מבניהם: מספר צהרונים

בהם קיבלו תמיכות

מספר ילדים


סה"כ

12,825 621 789 1,001,667 253 סה"כ עיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות

מתוכן:

12825 621 789 632,730 96 רשויות עם צהרון אחד פעיל לפחות

מביניהן*:


9,097 453 599 337,683 39 משולב

22 59,228 13 ללא תמיכות

368,937 157 רשויות ללא צהרונים פעילים

הדרום

1,095 93 134 144,292 38 אזוריותסה"כ עיריות, מועצות מקומיות ומועצות

מתוכן:


מביניהן*:


845 74 107 51,954 7 משולב



ת"א והמרכז


מתוכן:


מביניהן*:


2948 123 147 60,455 8 משולב

0 2 5,311 2 ללא תמיכות

0 170,827 45 רשויות ללא צהרונים פעילים

חיפה והצפון


מתוכן:


מביניהן*:

1857 81 81 73,577 28 הצהרונים קבלו תמיכותבכל

1823 90 146 66,357 21 משולב

0 11 10,458 5 ללא תמיכות


ירושלים


מתוכן:

2260 144 170 145,232 3 צהרון אחד פעיל לפחותרשויות עם

מביניהן*:

67 4 4 544 1 בכל הצהרונים קבלו תמיכות

2,193 140 166 144,688 2 משולב

ללא תמיכות


.תש"ע, צהרונים לפי רשויות מקומיות ימקור: קובץ מיפו

31

4-1מספר הצהרונים ומספר הילדים שקבלו תמיכות לפי מחוזות, אשכולות : 5לוח נ.א.



3-9בגילאי


מספר מבינהם: צהרונים בהם קיבלו תמיכות

מספר ילדים שמקבלים

תמיכה

(0-2)אשכולות סה"כ

12,069 514 654 491,081 115 ומועצות אזוריותסה"כ עיריות, מועצות מקומיות

מתוכן:


מביניהן*:


8,763 393 513 280,831 25 משולב

20 27,462 11 ללא תמיכות

76,151 44 צהרונים פעיליםרשויות ללא

הדרום


מתוכן:


מביניהן*:


749 54 82 29,866 5 משולב



ת"א והמרכז


מתוכן:


מביניהן*:

118 4 4 15,082 3 הצהרונים קבלו תמיכותבכל

2906 109 128 53,464 4 משולב

0 1 583 1 ללא תמיכות




מתוכן:

3391 135 186 114,499 44 פעיל לפחות רשויות עם צהרון אחד

מביניהן*:


1627 64 104 38,583 13 משולב

0 11 10,458 5 ללא תמיכות


ירושלים

2,260 144 170 146,171 4 אזוריותסה"כ עיריות, מועצות מקומיות ומועצות

מתוכן:


מביניהן*:


2,193 140 166 144,688 2 משולב

ללא תמיכות

939 1 רשויות ללא צהרונים פעילים

., תש"עצהרונים לפי רשויות מקומיות וימיפ מקור: קובץ

30

10-5מספר הצהרונים ומספר הילדים שקבלו תמיכות לפי מחוזות, אשכולות: 0לוח נ.א.



3-9בגילאי


מספר מבינהם: צהרונים בהם קיבלו תמיכות

מספר ילדים שמקבלים

תמיכה

(5-01)אשכולות סה"כ


מתוכן:


מביניהן*:


334 60 86 56,852 14 משולב



הדרום


מתוכן:


מביניהן*:

237 18 18 11,615 1 תמיכותבכל הצהרונים קבלו

96 20 25 22,088 2 משולב



ת"א והמרכז


מתוכן:


מביניהן*:


42 14 19 6,990 4 משולב





מתוכן:


מביניהן*:


196 26 42 27,773 8 משולב

ללא תמיכות


ירושלים

8,442 2 מקומיות ומועצות אזוריותסה"כ עיריות, מועצות

מתוכן:

רשויות עם צהרון אחד פעיל לפחות

מביניהן*:

בכל הצהרונים קבלו תמיכות

משולב

ללא תמיכות


., תש"עצהרונים לפי רשויות מקומיות ימקור: קובץ מיפ

32

אקונומיים-לפי אשכולות סוציו 9-3התפלגות הילדים בגילאי : 2לוח נ.א. אחוז 3-9מספר ילדים בגילאי מקומיות מספר רשויות אשכול סוציואקונומי

3 33 67,330 6.7%

7 17 353,719 35.3%

1 35 358,123 35.8%

3 17 736,502 73.6%

0 12 330,011 33.0%

6 10 369,076 36.9%

2 76 95,533 9.5%

8 71 333,767 33.3%

9 33 71,376 7.1%

35 1 3,372 5.3%

100% 1,001,002 753 סה"כ

.ע, תש"צהרונים לפי רשויות מקומיות ימקור: קובץ מיפו

התפלגות הילדים בצהרונים לפי שנת לידה בהשוואה למספר הילדים הכולל בכל שנתון: 2לוח נ.א.

ילדים מספר שנת לידה צהרוניםב

אחוז ילדים *צהרוניםב

מספר לידות בשנתון

מספר לידות יהודים –בשנתון

3999 873 6.3% 313,916 89,786 7555 3,551 2.8% 316,195 93,916 7553 1,166 9.3% 316,616 93,778 7557 1,302 35.3% 319,010 93,172 7551 1,602 37.0% 333,916 99,372 7553 2,115 36.0% 330,752 355,567 7550 2,395 38.6% 331,931 355,602 7556 2,446 39.5% 338,325 353,031 7552 3 5.5% 303,629 352,986 7558 7 5.5% 3006,971 337,851 7559 5 5.5% 363,537 336,099 7535 3 5.5%

873 6.3% .הילדים בשנתון*אחוז הילדים המטופלים בצהרונים מתוך סה"כ

מקורות: נתונים מנהליים של האגף למעונות יום ומשפחתונים. http://www.cbs.gov.il/shnaton61/st03_02.pdf 1.3מספר לידות : למ"ס , שנתון סטטיסטי לישראל, לוח

33

*לפי עשירונים ות שקבלו תמיכות בשכר הלימוד לצהרוניםת המשפחוהכנס: 9לוח נ.א.


<= 5075.00 1323 10.2

5076.00 - 5950.00 1336 10.3

5951.00 - 6832.00 1287 10.0

6833.00 - 7680.00 1263 9.8

7681.00 - 8508.50 1283 9.9

8508.51 - 9527.00 1279 9.9

9528.00 - 10833.00 1279 9.9

10834.00 - 12614.00 1286 10.0

12615.00 - 15899.00 1299 10.1

15900.00+ 1281 9.9

Total 12916 100.0

כפי שמופיע בקובץ הילדים בצהרונים. סכום ההכנסות חולק לעשירונים. חושב סכום ההכנסה של האב והאם* מקור: קובץ מנהלי של הילדים בצהרונים, תש"ע, אגף מעונות יום ומשפחתונים, משרד התמ"ת.

לפי לאום 9-3למספר הילדים בגילאי אומדן: 10לוח נ.א.

סך ילדים 7-4בגילאי

סך ילדים 5-9בגילאי

למספר אומדןילדים ה

3-4בגילאי

מספר אומדן לילדים ה

התפלגות 3-9בגילאי יהודים

322,308 497,517 214,872 712,389 71.0%

ערבים110,441 201,528 73,627 275,155 27.4%

אחר7,477 11,065 4,985 16,050 1.6%

סה"כ440,225 710,110 293,483 1,003,594 100.0%

, למ"ס.7535מקור: סקר כ"א

34

כללי .1 הסקירה מתבססת על הקבצים המנהליים הבאים:

, תש"עקובץ צהרונים .3

, תש"עקובץ ילדים בצהרונים .7

היישובים במדינת ישראל תוך שיוך הצהרונים ליישוב המתאים. הקובץ בנוסף, נבנה קובץ הממפה את

מיות ומספר מאפיינים על הצהרונים )קובץ זה יכונה כולל מספר מאפיינים ונתונים על הרשויות המקו

(.לפי רשויות מקומיות להלן קובץ מיפוי צהרונים

להלן. 7הנתונים הנכללים בכל אחד מהקבצים מפורטים בסעיף

צהרוניםקובץ

רק , תש"ע. מבדיקת הקובץ הסתבר ש7559בקובץ נכללו צהרונים שביקשו הכרה בשנת הלימודים .א

צהרונים היו פעילים. 289הם רק יצהרונים קיבלו הכרה אך מבינ 936פעילים. היו חלק מהצהרונים

קובץ במקרים שחסר היה נתון לגבי היישוב בוצע טיוב על בסיס הצהרונים קובצו לפי יישובים, .ב

. 14יישובים 331-נמצאו צהרונים בהילדים.

לרשות המקומית אליה הוא שייך. שויךכל יישוב .ג

ולכן הושמטו מהעיבודים לפי יישובים ,יישובהצהרונים שלגביהם לא ידוע 6בקובץ קיימים .ד

ורשויות מקומיות.

קובץ ילדים בצהרונים

ילדים 31,108בקובץ נמצאו .א

סמל צהרון, נבדקה התאמה מול רשימת הצהרונים.הילדים קובצו לפי .ב

בוצע טיוב של שדה יישוב הצהרון בו משולב הילד. סוגי הטיובים שבוצעו: עבור חלק מהילדים .ג

שהיה חסר יישוב הצהרון, נבדקו ילדים אחרים המשולבים באותו צהרון, במקרים בהם יתר הילדים

הילד האמור. בחלק מהמקרים הושלם היישוב גרו באותו יישוב הוכנס אותו ערך של יישוב עבור

נשמרה התאמה בין רשימת הצהרונים לבין מתוך קובץ הצהרונים או לפי יישוב המגורים של הילד.

בחלק מהמקרים בקובץ שהתקבל מהאגף למעונות יום ומשפחתונים במקום שם קובץ הילדים.

יישוב היה שם הרשות המקומית .

קובצו יישובים קטנים 36 ,בין היישוב לבין הרשות המקומית, אולםבמרבית היישובים קיימת זהות .ד

לפי רשויות מקומיות )חלק מהרשויות המקומיות היו מסומלות בקובץ המקורי וחלקן הוספו לקובץ

המטוייב(.

להלן פרוט היישובים שהושלמה עבורם הרשות המקומית: .ה

יישובים מאחר וצהרון אחד שהיה בקובץ הצהרונים 337הילדים נמצאו יישובים בעוד שבקובץ 331בקובץ הצהרונים נמצאו 14

לא היה פעיל.

מתודולוגיה –נספח ב'

35

סמל רשות שם רשות שם היישוב 33 מנשה עין שמר 58 הגלבוע נאעורה 60 בטוף-אל רומאנה

79 חבל יבנה בית גמליאל 79 חבל יבנה בני דרום

58 הגלבוע מוקביילה 79 חבל יבנה ניר גלים 79 חבל יבנה בן זכאי

01 חבל אילות נאות סמדר 57 מרום הגליל אור הגנוז 27 שומרון כפר תפוח

26 גוש עציון אלעזר 21 מטה בנימין כפר אדומים

21 מטה בנימין פסגות 28 הר חברון עתניאל

21 מטה בנימין טלמון

שקבלו תמיכות בשכר הלימוד בצהרון. מספר הילדים הותאםקיבלנו קובץ ובו לכל רשות .ו

1כדי לפלח את הילדים והצהרונים לפי מגזר אוכלוסייה , בוצעו מספר שלבים המפורטים בסעיף .ז

להלן.

רשויות מקומיותצהרונים לפי קובץ מיפוי

הכוללות –רשויות מקומיות 701בקובץ . 15קובץ רשויות מתוך אתר הלמ"סהוחלט להשתמש ב .א

.עיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות

.אל קובץ הרשויות צורף קובץ הצהרונים המקובץ לפי רשויות .ב

מחוז, נפה, אשכול לכל רשות מקומית צורפו מספר נתונים שהעיקריים שבהם: דת ביישוב המגורים, .ג

.1-9סוציואקונומי, אומדן מחושב למספר ילדים בגילאי

מספר צהרונים שביקשו הכרה בכל חושבו נתונים מקובץ הצהרונים ומקובץ הילדים כדלקמן: .ד

רשות, מספר הצהרונים הפעילים בכל רשות, מספר הצהרונים הפעילים שנמצאו בהם ילדים שקיבלו

ילדים שקיבלו תמיכה בכל רשות.תמיכה בשכר הלימוד ומספר ה

15

., קובץ נתונים לעיבוד7559למ"ס, ממשל ושלטון מקומי, רשויות מקומיות, הרשויות המקומיות בישראל

36

. פרוט הנתונים הנכללים בכל קובץ7

נתונים הנכללים בקובץ צהרוניםא.

ערך המשתנה שם משתנה

semel סמל צהרון

org ארגון מפעיל

name_z שם הצהרון

adress כתובת

yeshuv_n שם יישוב

madrica שם מדריכ/ה חינוכי

pay עלות חודשית בצהרון

age גילאי הילדים

num_child מס' ילדים מאושרים

num_gron מס' מבוגרים

food1 אספקת מזון

food2 עם מי התקשרו לצורך אספקת המזון? -אם מובל

contact איש קשר

phone טלפון

date תאריך הכרה

pop אוכלוסיית יעד

work האם הצהרון פעיל

yeshuv_s06 סמל יישוב

dirug2006 דירוג יישוב

eshcol2006 6442אשכול סוציואקונומי ליישוב

pop2006 6442סה"כ אוכלוסייה בשנת


mahoz מחוז

nafa נפה

dat דת היישוב

pop2009 6441סה"כ אוכלוסייה בשנת

jewand אוכ' יהודים ואחרים

jow אוכ' יהודים

arab אוכ' ערבים

37

נתונים הנכללים בקובץ ילדים בצהרוניםב.


semel_mahoz סמל מחוז

mahoz_name שם מחוז

org_s סמל ארגון

org_n שם ארגון

maon_n שם מעון

leom לאום מטויב

numhous מס בית

street רחוב

yeshuv_n שם ישוב

mikud מיקוד

kibutz קוד קיבוץ/מ. שתופי

kod_moshav קוד מושב

pituh קוד עיר פיתוח

mishpahtonim קוד משפחתונים

kod_karavan קוד קרוון

tz ת"ז

mishpaha ילד שם משפחה

name_kid ילד שם פרטי

sex ילד מין

kod_leave קוד עזיבה

yeshuv_sm סמל ישוב

yeshuv_nm שם ישוב

street_m רחוב

num_m מספר בית

mikud_m מיקוד

mish_mom אם שם משפחה

prati_mom אם שם פרטי

inc_mom אם הכנסה

status_mom אם סטאטוס אישי

hour_mom אם שעות עבודה

work_mom אם קוד עיסוק

school_mom אם שנות לימוד

mish_dad אב שם משפחה

prati_dad אב שם פרטי

inc_dad אב הכנסה

work_dad עיסוקאב קוד

child_num 4-44ילדים במשפחה בגילאי

more_kids מספר ילדים במסגרת

organization ארגון מפעיל

name שם הצהרון

yeshuvs סמל יישוב מגורים

maon_s סמל מעון

yeshuv_name שם יישוב מגורים

mahoz1 מחוז

nafa1 נפה

alia_mom אם תאריך עליה

year_marr שנות נישואים

mom_job אם מקצוע/עיסוק

mom_kod_job אם קוד מקצוע

mom_yearborn אם שנות לידה

unemployed מובטלת בשנתיים האחרונות

start_work ת.תחילת עבודה לאחר אבטלה

mom_schoolyear אם שנות לימוד

alia_dad אב תאריך עליה

mom_workkind אם סוג העסקה

dad_workkind העסקהאב סוג

mom_alone אם מפרנסת יחידה

38


degree דרגה

degree2 דרגת כפייה

mish1_mom אם מקצוע/עיסוק

migzar1 מגזר

dat_z4 סופי -דת מטוייב

dat_z0 דת בבסיס לפי אגף מעונות -צהרונים

yeshuv_s1 סמל ישוב

yeshuv_s סמל היישוב

eshcol06 דמוגרפיים אשכול-סוציו עיריות ומועצות עם מאפיניים

(4צורת יישוב) 4צורתיישוב

שם היישוב שםהיישוב

סמל מועצה סמלמועצה

שם מועצה שםמועצה

39

צהרונים לפי רשויות מקומיות.קובץ מיפוי ג. נתונים הנכללים ב


rashut_name שם הרשות

sug_rashut סוג הרשות

rashut_semel 6441הרשות סמל

mahoz_2009 6441מחוז

eshcol_2006 6442הגבוה ביותר( 44כלכלית )-רמה חברתית

eshcol_2006fit 6442הגבוה ביותר( 44מותאמת )משולבת( ) -כלכלית -רמה חברתית

pop2009 אלפים( 6441סה"כ אוכלוסייה בסוף(

jew_oth2009 )6441יהודים ואחרים )אחוז

jew2009 )6441יהודים )אחוז

arab2009 )6441ערבים )אחוז

dat דת ביישוב המגורים

men2009 אלפים( 6441סה"כ גברים בסוף(

women2009 אלפים( 6441סה"כ נשים בסוף(

talmidim 6444/41סה"כ תשס"ט -תלמידים

pereferial2004 6441אשכול פריפריאליות


dat_first דת היישוב

sug_p סוג הצהרונים שקיימים ביישובים

yeshuv_n שם יישוב

pop_all '6441אוכ

pop_all09 '6441אוכ

num0_17 ביישוב 4-42מספר בגילאי









kind חלוקה לפי יישובים עם צהרון וכאלו ללא צהרון

num3_9 מחושב -ביישוב 9-1מספר ילדים בגילאי

numchild.1 מספר ילדים בצהרון שקיבלו תמיכה

zaron.1 צהרון פעיל שקיבלו תמיכה: מספר צהרונים

zaron.2 צהרון פעיל שלא קיבלו תמיכה: מספר צהרונים

sug_city יישובים עם צהרונים או ללא צהרונים

eshcol2gr 1-44ו 4-1אשכולות

total_zaron סה"כ מספר צהרונים ברשות

num45_50 11-14אוכלוסיה בגילאי -אומדן

num20_50 64-14אומדן אוכלוסייה בגיל

women20_50 64-14נשים בגילאי -אומדן

zar1 ברשות יש צהרונים פעילים שקיבלו תמיכה

zar2 ברשות יש צהרונים פעילים שלא קיבלו תמיכה

sug_tmi סוג צהרונים וסוג התמיכות

dat_fix מטוייב -דת

41

בקובץ הילדים בצהרונים המגזראופן סימול .3

הסימול בוצע במספר שלבים לפי הסדר הנ"ל:

חרדים לפי סימול שהועבר א חרדים או ליהודים, וילדים יהודים סומנו כערבים או כסומנו ילדים .א

. 16מהאגף למעונות יום ומשפחתונים

( נחף 399(, יפיע )326(, אום אל גנם )079אעבלין )ילדים שלא סומנו כערבים אך מתגוררים ביישובים .ב

( סומנו כערבים.3363( ורהט )611(, כפר ברא )077)

(, אור 977מבין הילדים היהודים, ילדים שלא סומנו כחרדים אך מתגוררים ביישובים: רכסים ) .ג

(, 1285תר עילית )(, בי7519(, מוסד קריית יערים )3312(, קריית יערים )6355(, בני ברק )3973הגנוז )

סומנו כחרדים. 17(3159( , ואלעד )1292מודיעין עלית )

צהרונים המופעלים כאשר ב .בו לומד הילד צהרוןחושב משתנה של אחוז האבות שלומדים בכולל ב .ד

הוא חושב כחרדי. ,לומדים בכולליהם אבותילדים שאו יותר 76%ארגון יש ידי ה-על

בסיום שלושת השלבים התקבלה הטבלה הבאה: .ה

תוצאות ביניים –התפלגות הילדים בצהרונים לפי מגזר משוער

אחוזים שכיחות

ללא ציון נוסףיהודים 11.7 1,568

רדיםח 59.2 7,903

ערבים 28.6 3,818

13,289 99.5 Total

ע. חסרים 5. 69

סה"כ 100.0 13,358

את הארגון המפעיל נבדק מיהו ,ללא ציון נוסףיהודים ילדים 3,068 עבור הצהרונים בהם משולבים .ו

שהתקבלו, כאשר הארגונים שסומנו כחרדים מודגשים הארגונים בטבלה להלן מפורטים. הצהרון

בצהוב:

צהרונים שסומנו על ידי האגף כחרדים, נבדקו ונמצאו ברובם ביישובים הנחשבים חרדים. 16

(. "התפתחות המבנה 7559מתוך עבודת הדוקטורט של: כהנר, ל. ) 355%-88%יישובים אילו סומלו כיישובים עם רב חרדי 17

המרחבי וההיררכי של האוכלוסייה החרדית בישראל" בהנחיית: פרופ' ארנון סופר )אונ' חיפה(, פרופ' יוסף שלהב )אונ' בר אילן(.

אוניברסיטת חיפה.

40

Percent Frequency סימול ארגון

אגודה שיתופית סנסנה 8 5.

אגודת חב"ד אשקלון 129 171 10.9

אור אבנר 12 13 8.

אור המלך 5 1 1.

בית המושבה מתנ"ס יבנאל 4 3.

בית חב"ד גונן (קטמון) 59 10 6.

בית חב"ד קריית שמונה 9 5 3.

בית ספר מכון מדעים ויהדות 22 1.4

ברכה ריבקין 53 3.4

גני חב"ד צפת 18 37 2.4

לתרבות פנאי וספורטהחברה 5 3.

המינהל הקהילתי פסגת זאב 76 4.8

ויצ"ו צהרונים 118 7.5

חברה למוסדות חינוך ותרבות 25 1.6

כיוונים חברה לתרבות הפנאי 42 2.7

כפר אדומים 34 2.2

לב אל לב אשקלון 37 2.4

מוסדות חב"ד גילה 98 29 1.8

קהילתי ע"ש שאלתיאל מינהל 55 3.5

מנהל קהילתי גילה 166 10.6

מרכז מריאן לגיל הרך 85 5.4

מרכז קהילתי יבנה 22 1.4

מתנ"ס אזור 9 6.

מתנ"ס חבל יבנה 16 1.0

מתנ"ס קרית עקרון 12 8.

עיריית עפולה 14 9.

עיריית קריית ביאליק 37 2.4

עמותת אור תקווה 962 31 2.0

צהרונים פרטיים 165 10.5

רשת גני חב"ד בארה"ק 92 15 1.0

רשת מרכזים קהילתים בית שמ 58 3.7

רשת מתנסים קרית מוצקין 32 2.0

שובו 19 1.2

שכונת אלון בכפר אדומים 19 1.2

שלהבת הדרום 11 7.

תלמוד תורה דחסידי בעלזא 143 111 7.1

100.0 1568 Total

42

המשולבים בצהרון שהארגון המפעיל שלו סומן כחרדי סומנו כילדים חרדיים.ילדים .ז

בסיום הטיוב לפי השלבים המפורטים לעיל התקבלו הנתונים הבאים: .ח

מטוייב -התפלגות הילדים בצהרונים לפי מגזר


9.0% 1,205 יהודים לא חרדים

62.4% 8,335 יהודים חרדים

28.6% 3,818 ערבים

100.0% 13,358 סה"כ

43

7009ספטמבר -טבלת השתתפות ממשלה בתשלום לצהרון תש"ע

רמת הכנסה לנפש בש"ח דרגה (7559)לפי חודש פברואר

השתתפות הממשלה לחודש בש"ח

055 חד הוריות מגבירות עבודה 31 355

3 355

0 105

6 155

2 155

8 155

9 705

35 705

33 5

5501מעל 37 5

טבלת השתתפות הממשלה בשכר הלימוד והקריטריונים לזכאות –נספח ג'

לתמיכה שנה"ל תש"ע

44

מבחנים למתן תמיכות של משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה בצהרונים באמצעות אגף בכיר למעונות יום ולמשפחתונים עבור שנת הלימוד תש"ע

לעידוד שילובן של אמהות בשוק העבודה

מיום 391המשרד(, בהתאם להחלטות ממשלה מספר -משרד התעשייה המסחר והתעסוקה )להלן מעוניין להגדיל את השתלבותן של אמהות עובדות בשוק 37.0.59מיום 338, החלטה מספר 78.6.7559

העבודה באמצעות סיוע במימון עלות החזקתם של ילדי הורים עובדים בצהרונים שהוכרו על ידי המשרד. .כללי:1

)א( התמיכות לפי מבחנים אלו יינתנו באופן שוויוני ועל פי שיקולים ענייניים בלבד.

)ב( במבחנים אלו: משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה. –"המשרד"

האגף למעונות יום ולמשפחתונים. –"האגף" כפי שיעודכן מעת צהרון העומד בתנאים המפורטים בנוהל ההכרה לצהרונים, –"צהרון מוכר"

לעת, ומחזיק אישור הכרה בתוקף מהמשרד על כך. מי שבאחד בחודש ספטמבר של שנת הלימודים: -"ילד"

( 15.33.7556 -חודשים, נולד מ 11מלאו לו זה מכבר שנתיים ותשעה חודשים .)

( 15.33.98חודשים, נולד לאחר יום 379טרם מלאו לו עשר שנים ותשעה חודשים.) . 3997 –הורה יחיד, כמשמעותו בחוק משפחות חד הוריות, התשנ"ב - "הורה יחיד"

. מטרת התמיכה:7

שילוב אמהות במעגל התעסוקה. 30147701. תקנות תקציביות: 3

:. אוכלוסיית היעד4

מי שעומדת בתנאים הבאים, במצטבר: על פי המדד החברתי כלכלי של הלשכה 3-3הינה מתגוררת בישוב המדורג באשכולות 3.3.3

, למעט אם הינה הורה יחיד. 15.8.59המרכזית לסטטיסטיקה, נכון ליום

באחד אם הלומדת הינהאו שעות שבועיות לפחות 17במשרה שהיקפה אם העובדתהינה 3.3.7 שעות שבועיות לפחות: 17קף של ממסלולי הלימודים שמפורטים להלן, ובהי

א. קורס להכשרה מקצועית בפיקוח ממשלתי. אולפן לעולים חדשים. ב.

בן זוגה עובד ואם אינו עובד נמנה על אחת מן האוכלוסיות הבאות: , 3.3.1

הוא לומד באחת מן המסגרות הבאות: 3.3.1.3 א. קורס להכשרה מקצועית בפיקוח ממשלתי

אולפן לעולים חדשים .ב

כולל .ג .לפחות וזכאי לקצבת נכות 05%ו בעל נכות בגובה הינ 3.3.1.7

לחילופין ,

האם הינה הורה יחיד, או שהינו אב שהינו הורה יחיד, כאשר האמור במבחנים אלו יחול עליו

בשינויים המחויבים.

לפחות. 36:55ימים בשבוע לפחות, עד השעה 0ילדה שוהה בצהרון מוכר, 3.3.3ילדה אינו לומד בבית ספר או גן בו מופעלת תוכנית יום חינוך ארוך )יוח"א(, או שאינו זכאי לשהות 3.3.0

במסגרת אחרת אשר מאריכה את יום הלימודים במימון הרשות המקומית או המדינה.

45

. התמיכה ואופן חישובה:5

א. כללי: מבחנים אלו, להשתתפות המדינה בעלות מי שנכלל במסגרת אוכלוסיית היעד, יהיה זכאי בהתאם לאמור ב

בצהרונים מוכרים בלבד. דמי החזקת ילדו או ילדיו, לפי העניין,

דרגות ההשתתפות, מקנות רמות שונות של תמיכה ממשלתית, המשתנות ותלויות בגורמים שונים, הכל "דרגות ההשתתפות"(. -כמפורט במסגרת מבחנים אלו )להלן

שלתית, בהן מצוין סכום ההשתתפות המדינה לצד דרגת ההשתתפות, טבלאות גובה התמיכה הממ

מתפרסמות באתר האינטרנט של משרד התמ"ת, בעיתונות בסמוך למועד פתיחת שנת הלימודים.הממשלה רשאית לפי שיקול דעתה או בהתאם לנתוני התקציב שעומד לרשותה לצורך זה לשנות במהלך ב.

שנת הלימודים את המבחנים או את גובה ההשתתפות הממשלתית, הכל כפי שתמצא לנכון.

יהיה כדלקמן:אופן חישוב ההכנסה לנפש ג.

הברוטו הינם המרכיבים המוכרים על ידי מס מרכיבי השכר אשר יילקחו בחשבון לצורך חישוב גובה שכר הכנסה כמשתנים בשכר החודשי.

חישוב הכנסה לנפש במשפחה של שני הורים: .1

שכר אם ברוטו 355%שכר אב ברוטו + 355%

-------------------------------------------------------הכנסה לנפש = ( 38מספר הנפשות במשפחה )הורים + ילדים עד גיל

חישוב הכנסה לנפש במשפחה חד הורית. .7

הוריות )התחשבות בהכנסת הורה יחיד -החישוב הינו בהתאם לתקנות תקנות משפחות חד : 3998–בחישוב דמי אחזקת ילד במעון יום(, תשנ"ח

שכר אב / אם ברוטו 05%

----------------------------------------------------------------הכנסה לנפש = ( 38מספר הנפשות במשפחה + נפש נוספת )הורה + ילדים עד גיל

- חישוב דרגת הזכאות עבור ילדי חברי קיבוצים המתחנכים בצהרון מוכר המופעל ע"י קיבוץ. 1

תהיה בהתאם לרמת הכנסה לנפש של חבר בקיבוץ, שכפי שנקבעה בשומת המס לקיבוץ.

ד. דרגת ההשתתפות המדינה דרגת השתתפות המדינה בדמי ההחזקה תיקבע בהתחשב במשתנים הבאים, במצטבר :

. רמת הכנסה לנפש במשפחה. 3 שעות 35 -. מספר השעות השבועיות בהן עובדת האם כאשר ככל ששעות עבודתה של האם קטן מ7

תקטן רמת השתתפות המדינה. –שבועיות

רמת ההשתתפות המדינה קטנה יותר. –ככל שהדרגה גבוהה יותר – 1-37. בדרגות 1

סכום ההשתתפות אשר נקבע כי ההורה זכאי לו, בגין הילד השוהה בצהרון מוכר, יועבר על ידי המשרד ה. ישירות אל הצהרון המוכר.

. הזכאות להשתתפות המדינה במהלך שנת הלימודים קיימת רק כאשר ממשיכים להתקיים התנאים ו

אשר היוו בסיס לקביעת הזכאות ורמת הזכאות.

מספר השעות השבועיות דת האםבהן עוב

גובה ההשתתפות המדינה

על פי מבחן הכנסה ש''ש 35 על פי מבחן הכנסה + דרגה אחת ש''ש 16-19 על פי מבחן הכנסה + שתי דרגות ש"ש 17-10

46

-3-255-25-70מוקד הצהרונים ) -מחויב ההורה למסור הודעה בכתב אל משרד התמ"ת –השתנו התנאים יום ממועד השינוי. 15 -( וזאת לא יאוחר מ 10

יידרש ההורה , בנוסף לכל סעד הקיים למשרד, להשיב –במקרה של אי מסירת דיווח על שינויים כאמור מן המועד בו לדעת המשרד חל השינוי במצבו, בתוספת הפרשי הצמדה באופן מיידי את כל סכום התמיכה,

וריבית. במקרה כאמור, המשרד שומר לעצמו הזכות לנקוט כנגד ההורה בצעדים שונים לרבות שלילת זכאותו

לסיוע מן המשרד, מכל סוג שהוא, למשך תקופה שייקבע. דינה:. משתנים נוספים אשר משפיעים על גובה השתתפות המז

משפחה אשר לה ילד אחד נוסף לפחות בצהרון מוכר, תהיה זכאית להשתתפות גבוהה יותר של המדינה,

ביחס לכל אחד מילדיה השוהה בצהרון מוכר:

ח. הוראות מיוחדות לעניין חישוב רמת ההכנסה לנפש :''י גובה תחושב הכנסתו עפ –. במידה והאב עובד והכנסתו נמוכה משכר המינימום במשק 3

הכנסתו בפועל. במקרה כאמור, במידה וההורה בנוסף להכנסתו מעבודה מקבל גם קצבת הבטחת במסגרת הכנסתו בפועל יובא בחשבון אף גובה קצבת הבטחת –הכנסה )השלמת הכנסת(

ההכנסה אותה הוא מקבל . "פ גובה קצבת הנכות אותה תחושב הכנסתו ע –נכות ומעלה 05%. במידה ומדובר באב שאינו עובד, בעל 7

הוא מקבל מהמדינה. לא יחולו במקרה של אב שהינו הורה יחיד. 7 -ו 3סעיפים

. חישוב דרגת הזכאות ביחס להורים לומדים יהיה מפורט להלן, למשך תקופת הלימודים בלבד: 1

חישוב הזכאות כאשר האם לומדת :

יקוח ממשלתי או באולפן לעולים חדשים, כאמור בסעיף כאשר אם לומדת בקורס הכשרה מקצועית בפ דרגת הזכאות תיקבע, בהתחשב בהיקף שעות הקורס , כמפורט להלן: –לעיל 3.3.7

חישוב הזכאות כאשר האב לומד:כאשר אב לומד בקורס הכשרה מקצועית בפיקוח ממשלתי או לומד ב"כולל" או באולפן לעולים

דרגת הזכאות תיקבע על פי –שעות שבועיות ומעלה 35חדשים והאם לומדת או עובדת בהיקף של מבחן ההכנסה לנפש במשפחה על בסיס הכנסות האב, לרבות הכנסה ממלגה והכנסת האם,

ת. בתוספת דרגה אח

כאשר אב לומד בקורס הכשרה מקצועית בפיקוח ממשלתי או לומד ב"כולל" או באולפן לעולים דרגת הזכאות תהיה בהתאם -שעות שבועיות ומטה 19חדשים והאם לומדת או עובדת בהיקף של

לאמור בטבלה שלעיל ביחס לאם לומדת, כאשר דרגת הזכאות תיקבע על פי מבחן ההכנסה לנפש חה על בסיס הכנסות האב, לרבות הכנסה ממלגה והכנסת האם. במשפ

: תנאי סף לזכאות להשתתפות המדינה. 0

בקשה להשתתפות המדינה בעלות שהייה בצהרון מוכר, רשאי להגיש רק מי שמתקיימים בו כל התנאים שלהלן:

לעיל. 3ההורה משתייך לאוכלוסיית היעד כמפורט בסעיף (א) אופן נפרד ביחס לכל ילד של ההורה השוהה בצהרון מוכר. הבקשה תוגש ב )ב(

שני ילדים או יותר בצהרון מוכר

על פי מבחן הכנסה מינוס דרגה אחת אם לתאומים הרשומים בצהרון מוכר אשר לפי -)למשל

תיקבע לה דרגה - 0מבחן ההכנסה לנפש נקבעה לה דרגה ביחס לכל אחד משני ילדיה(. 3

מספר השעות השבועיות בו מתקיים הקורס

גובה ההשתתפות המדינה

על פי מבחן הכנסה ש''ש 35 על פי מבחן הכנסה + דרגה אחת ש''ש 16-19 על פי מבחן הכנסה + שתי דרגות ש"ש 17-10

47

הבקשה תוגש ע"י אחד מהוריו של הילד, על גבי שאלון הרשמה, בנוסח שנקבע ע"י )ג(האגף, אשר יימסר להורה בצהרון המוכר אליו הוא נרשם, ביחס לילד המצוי בחזקתו

)להלן: "המבקש"(.לבקשה יצורפו מסמכים וטפסים, כפי שיקבע ע"י האגף, ויפורסם באתר האינטרנט של )ד(

המשרד. . טופס הבקשה יועבר למשרד באופן שייקבע האגף. )ה(

המשרד יהיה רשאי לעדכן, מעת לעת, הטפסים והמסמכים הנדרשים כתנאי לאשור הבקשה.

ים והמסמכים שנקבעו, ככל שיידרש.המשרד יהיה רשאי לדרוש השלמת מסמכים אף מעבר לטפס

:הוראות שונות הנוגעות לתשלום התמיכה. 2 יוני(. -חודשי לימוד )ספטמבר 35לשנת לימודים יהיה עבור צהרון מוכר התשלום ל .א

החזר כספי בהתאם לדרגת ההשתתפות, יינתן להורים עד חודשיים רטרואקטיבית מיום השלמת כל ב. ורך אישור הבקשה.המסמכים הנדרשים לצ

השתתפות המדינה בחודש הראשון לכניסת הילד לצהרון מוכר: ג. יהיו זכאים הוריו להשתתפות המדינה עפ''י -לחודש 30 –במידה והילד נכנס לצהרון המוכר עד ל

הדרגה שנקבעה להם, ביחס לאותו חודש באופן מלא.לא יהיו זכאים הוריו להשתתפות המדינה -לחודש 30 –היה והילד נכנס לצהרון המוכר לאחר ה

בחודש זה. במקרה זה יחוייבו ההורים לשלם עלות מלאה בגין השהות בצהרון כפי שנדרש ממנהל/ת הצהרון המוכר.

-בעל ותק של חצי שנה לפחות מיום פתיחת העסק –ד. הורה עצמאי בשנה הראשונה להקמת העסק

הדרגה תחושב ממועד פתיחת העסק ולא לפני מועד קליטת הילד במסגרת. נתוני הכנסה מעודכנים. –המשרד רשאי במהלך שנת לימודים לדרוש כתנאי להמשך תשלום התמיכה .ה

יכה, כלפי מעלה או מטה, על בסיס הנתונים החדשים. המשרד יעדכן את גובה התמ . תביא לידי הפסקת תשלום התמיכה. -אי המצאת המסמכים הנדרשים

ו. במקרה בו יתברר כי השתתפות המדינה ביחס להורה היתה שגויה:

המשרד רשאי לקזז מן התשלומים -. היה וההורה קיבל תמיכה גבוהה מן המגיע לו בפועל 3 -את גובה התשלום שהועבר ביתר. היה ולא קיימת יתרה לתשלום -המגיעים ביחס להורה הבאים

יידרש ההורה להשיב באופן מיידי את הסכום שדרש המשרד וההתחשבנות לגבי המשך התשלום תבוצע בין ההורה לארגון המפעיל.

הפרש המגיע המשרד יעביר את ה -. היה וההורה קיבל תמיכה נמוכה מן המגיע לו בפועל 7רטרואקטיבית מיום זכאותו לדרגת ההשתתפות וההתחשבנות לגבי המשך התשלום תבוצע בין

ההורה לארגון המפעיל. יבוצעו רק ביחס לשנת הלימודים השוטפת. לא ייבחנו -לעיל 7-ו 3. האמור בסעיפים קטנים 1

בקשות לשינוי דרגה או לתיקונה ביחס לשנת לימודים קודמת.

ורה אשר בהתאם למבחנים אלו זכאי לקבלת תמיכה שונה בשל התקיימותם של מס' תנאים לגביו ז. היהיה זכאי לדרגת השתתפות בהתאם להוראה המיטיבה איתו, ובלבד שזכאותו כאמור נקבעה -במקביל

בהתאם למבחן הכנסה. . הוראות בדבר בקשה לתיקון דרגת השתתפות 8

ו' תטופל באופן הבא: 2ות בהתאם לסעיף בקשה לתיקון דרגת השתתפמבקש הסבור כי קיבל תמיכה נמוכה מזו שהינו זכאי לה לפי מבחנים אלו יהיה רשאי לפנות .3

בבקשה בכתב אל מוקד הצהרונים של משרד התמ"ת, עד חודשיים לאחר שנקבעה דרגתו בציון נימוקים ומסמכים לביסוס טענתו.

ה מן המגיע לו בפועל יודיע על כך מוקד הצהרונים של מבקש שסבר כי התמיכה שקיבל גבוה .7 משרד התמ"ת, מייד עם היוודע לו על כך .

יהיה זכאי המבקש לתיקון –מוצדקת –מצא משרד התמ"ת כי טענת המבקש ביחס לטעות .1 ו' .2הדרגה באופן רטרואקטיבי, כאמור בסעיף

תהיה מנהלת - 3שנקבע בסעיף קטן , לאחר המועד3. פנה המבקש בכתב , כאמור בסעיף קטן 3האגף מוסמכת לדון בבקשתו רק אם חלו נימוקים חריגים המצדיקים לדעתה את האיחור

בהגשת הבקשה ולקבל החלטה בדבר תיקון הדרגה באופן רטרואקטיבי.

48

. ועדת חריגים: 9

בבקשה להעניק לו הורה השייך לאוכלוסיית היעד רשאי לפנות אל ועדת חריגים שתפעל .3 דרגת השתתפות חריגה במקרים הבאים:

משפחה אשר נקלעה לבעיות חריגות ולקשיים כלכליים מאחת הסיבות הבאות: מחלה קשה, .אנכות, פשיטת רגל, מפרנסת יחידה שבן זוגה מרצה עונש מאסר או מכור לסמים או לאלכוהול

לקביעת דרגת השתתפות חריגה בעילה וכד'. למען הסר ספק יובהר כי הועדה לא תדון בפניות של קשיים כלכליים הנובעים משכר דירה גבוה, משכנתא גבוהה או אשראי חריג בבנק.

ע"פ דו"חות סוציאליים מהלשכה לשירותים חברתיים עולה כי המשפחה נמצאת במצוקה .ב חריגה ויהיה במתן סיוע בעלות צהרון מוכר כדי להקל על מצבה.

לטופס שנקבע ויפורסם באתר המשרד, אליו יצורפו מסמכים הבקשה תהיה בהתאם .7 לאימות המצב העובדתי המתואר.

, לפרק זמן 37לדרגה 1ועדת החריגים תהיה רשאית לקבוע למבקש דרגת השתתפות בין דרגה . 1

שתקבע הועדה. שיקולי הועדה בקביעת זכאות למתן דרגת השתתפות חריגה וגובה הדרגה: .3

יה בידי הסיוע כדי להשפיע על הישארותה של האם במעגל העבודה.האם יה .א

טובת הילד. .בדרגת ההשתתפות הניתנת ע"י המדינה במצבים קרובים, וגובה הדרגה, הכל בהתאם .ג

לאמור במבחנים אלו. יום ממועד הפנייה. החלטת ועדת החריגים 35. החלטות הועדה יהיו מנומקות וינתנו תוך 0

תהיה סופית ומחייבת. . מנהלת האגף תקבע בנוהל את הרכב הועדה והוראות בדבר סמכויותיה.6

_________________ _______________ המנהל הכללי תאריך

ץמרב – גרבלטכיפ תנסא קשלוא סירה תינור3 'מע םיאצממה...

Documents