התכנית האסטרטגית לדיור

משרדית -ועדת ההיגוי הביןן"לשיפור מסד הנתונים אודות שוק הנדל

אסטרטגיסגן לתכנון –דורון דרוקמן ' אדר

2018ינואר

החלטות ממשלה בראיה אסטרטגיתד"לנושא תכנון יח

הגדלת היצע הקרקע למגורים15.07.2010מיום , 2019' החלטת ממשלה מס

? טווחארוכת חשיבה אסטרטגית

תאריך' מס

החלטה

15.07.20102019

2020-2010יעד תכנון שנתי לתקופה נפה/מחוז

10,000צפון

8,000חיפה

19,000מרכז

5,000תל אביב

9,000ירושלים

9,000דרום

כ "סהשנתי

60,000

:עםמה

צרכי דיור של מגזרים שונים?

בניה חדשה או התחדשות?

ד או גם תשתיות נלוות"רק יח?

תעסוקה?

חוסן כלכלי של הרשויות?

...

מהיערכות אסטרטגית ארוכת טווח הוק-ליעדים אד

תאריך' מס

החלטה

15.07.20102019

09.07.2015210

(20/דר)

24.03.20161316

(55/דר)

2.03.20172458

(132/דר)

2017לשנת 2016לשנת 2015לשנת 2020-2010יעד תכנון שנתי לתקופה נפה/מחוז

10,00010,00013,50015,500צפון

8,00010,00012,00015,500חיפה

19,00019,00022,00033,500מרכז

5,00025,00014,00015,000תל אביב

9,0009,00010,0005,000ירושלים

9,0009,00028,50020,500דרום

כ "סהשנתי

60,00082,000100,000105,000

המטרה-התכנית האסטרטגית לדיור 02.03.2017מיום ( 131/דר)2457' החלטת ממשלה מס

ובכדי,28.6.2015מיום149'מסהממשלהלהחלטתבהמשך,םיטילחמ"

בישראלהאוכלוסייהשלהעתידייםהדיורלצרכיהנדרשהמענהאתלספק

לתשתיותנגישות,נאותיםדיורבתנאיוזאת,טווחארוכתאסטרטגיתבראיה

"....סבירהמחיריםוברמת

2040-2017תחזית צרכי הדיור לשנים המועצה הלאומית לכלכלה

התקופהכ"סה

2020-20172025-20212030-20262035-20312040-2036

צרכי הדיורד "באלפי יח)

(בממוצע לשנה5255616567

מיליון 1.5-כד"יח

מגמת גידול עקבי בצרכי הדיור

2005-2015אלף בשנה בשנים 45-50מ )ד חדשות שתידרשנה "עליה חדה של תוספת יח ,

(2040-2036אלף לשנה בשנים 67-לכ

גידול חד בצרכי האוכלוסייה החרדית והערבית

י ילדים שכבר נולדו"עפ

: מתכנון למימוששיעורי פחת ופערי עיתוי

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014

שנים 3

0-30%

שנים4-10

30-60%

שנת אישור התכנית

אחוז מימוש

שנים16-25

80-90%

שנים11-15

60-80%

(ד שאושרו באזורי הביקוש לא הגיעו לידי בינוי"מיח15-20%) פחת

(שנים ממועד אישורן15-11מהתכניות מתממשות רק בחלוף 80-60%)פערי עיתוי

('תכ1800כ )וירושלים מרכז , א"תבמחוזות 1990-2014סקר מימוש תכניות למגורים שאושרו בשנים

2040-2017מצרכי הדיור ליעדי תכנון

התקופהכ"סה

2020-20172025-20212030-20262035-20312040-2036

צרכי הדיורד "באלפי יח)

(בממוצע לשנה5255616567

מיליון 1.5-כד"יח

יעדי תכנוןד "באלפי יח)

(בממוצע לשנה104104105112118

מיליון 2.6-כד"יח

:ד מאושרות בתכניות למציאות בפועל"צמצום הפער בין יח

פחת

פערי עיתוי

השלמת פערי עבר

יצירת מלאי אסטרטגי

?ד במדינה"מיליון יח2.6לאן לפזר

בניה בשנים קודמותי התחלות"המשך מגמות עפ": עסקים כרגיל"

התכנסות וציפוף באזורי הביקוש: ציפוף

לטבעות הסמוכות למטרופולין המרכז: גלישה

דרום/ צפון-לפריפריה מהביקושיםהסטת חלק : דילוג

,ושילובים בין החלופות

תכנון מול מציאות

תאריך' מס

החלטה

15.07.20102019*

09.07.2015*(20/דר)210

24.03.2016*(55/דר)1316

35/א"תמיעד

*אוכלוסייה

2030ל (ד"יח)יעד תכנון שנתי נפה/מחוז

17%12%13%19%צפון

13%12%12%12%חיפה

מרכז40%54%36%38%

תל אביב

15%11%10%13%ירושלים

15%11%29%18%דרום

60,00082,000100,000כ שנתי"סה

9%

20%

10%

33%

15%

13%

מרכז

דרום ירושלים

צפון

חיפה

א"ת

התפלגות התחלות הבניה במדינה

2014-2005בשנים

48%

ש"ללא יו*

מקסום יתרונות הציפוף במרכזופיתוח הפריפריה

הפיזור המוצע(2014-2005התחלות הבניה במדינה בשנים )קו המגמה

11%

17%

12%

24%

17%

19%

ירושלים צפון חיפה מרכז תל אביב דרום

מרכז

דרום ירושלים

צפון

חיפה

א"ת

41%

9%

21%

9%

33%

15%

13%

מרכז

דרום ירושלים

צפון

חיפה

א"ת

48%

מקסום יתרונות הציפוף במרכזקידום ההתיישבות ופיתוח הפריפריה

הפיזור המוצע

13

11%

17%

12%

24%

17%

19%

מרכז

דרום ירושלים

צפון

חיפה

א"ת

המטרופוליניםד חדשות בדגש על ארבעת "הכוונת יח

הגברה משמעותית של קצב התחדשות עירונית, ניצול יעיל של משאב הקרקע, חידוש שכונות חדשות)

(שמירה על השטחים הפתוחים, עידוד עירוניות

ממחוז המרכז צפונה ודרומהמהביקושיםהסטת חלק

ד בהיקף ניכר בפריפריה"תוספת יח

41%

ד מאושרות"להיקף יחיעדים

יעדים כ"סהלתקופה

2017-2040 נפה/מחוז

2017-20202021-20252026-20302031-2040 כ "סה

ממוצע לשנה

התחדשותעירונית

מגזר ערבי

התחדשותכ "סהעירונית

מגזר ערבי

התחדשות כ"סהעירונית

מגזר ערבי

18,00010%8,50018,50015%8,80017,60020%7,90018,800440,000צפון

13,00020%3,00011,90030%3,10012,50040%2,90014,100315,000חיפה

27,50020%1,40025,50030%1,50024,50040%1,40027,300633,000מרכז

15,50040%016,40050%017,70060%020,400436,000תל אביב

11,50012%4,00012,30020%5,50012,00030%5,20013,000297,000ירושלים

8,5008%09,60012%010,20017%011,000243,000אשקלון/דרום

10,0008%4,0009,80012%4,30010,00017%4,30010,800247,000ש"ב/ דרום

104,000כ לשנה"סה20%

21,000104,10025%

23,000104,50035%

22,000115,0002,612,500

416,00084,000520,000117,00522,000109,0001,154,000כ"סה14

2030-2017ד מאושרות לתקופה "יעדים להיקף יח(בהחלטת הממשלה3לוח )2040ויעדי המשך עד לשנת

ד מאושרות"להיקף יחיעדים2017-2040לתקופה

התחדשות עירונית% ד "יחכ"סהנפה/מחוז

440,00020%צפון

315,00040%חיפה

633,00040%מרכז

436,00060%תל אביב

297,00030%ירושלים

490,00020%דרום

ד"מיליון יח2.6-כלתקופהכ"סה

15

שיעור ההתחדשות העירונית כ יעדי מערכת התכנון"מסה

הגברה משמעותית של קצב :התחדשות עירונית

חידוש שכונות חדשות ,

ניצול יעיל של משאב הקרקע ,

עידוד עירוניות ,

שמירה על השטחים הפתוחים

כל : לעניין זה" התחדשות עירונית"תכנית , הקייםבמירקםתכנית המוסיפה יחידות דיור מילוי בניה , עיבוי, ובכלל זה תכניות פינוי בינוי

.'וכד38/א"תמ, (Infill)במגרשים פנויים

16

תכנית פעולה לתכנון אסטרטגי

התכנוןמינהל

פירוט תוספת האוכלוסייה המוצעת

הלאומית המועצה לכלכלה

תכנית פעולה ליזום תכנון סטטוטורי

(אדמות מקרקעי ישראל)

י"רמ+ ש "משב

תכנית פעולה להתחדשות עירונית

י"רמ+ ש "משב

תכנית פעולה לעידוד המקומיות הרשויות

(קרקעות פרטיות)

+ ת"אג+ מטה הדיור המועצה+ פנים

תיאום וסנכרון מהלכי הביצועונגזרות תקציביות

האוצרמשרד

דווח סטאטוס שנתיהתכנוןמינהלמנהלת + ר מטה הדיור "יו

עדכון מודל צרכי הדיור והרחבתולתקופה נוספת

התכנון מינהלמנהלת + ר מטה הדיור "יוהמועצה הלאומית לכלכלה+

ז מתכנון לאכלוס"צמצום לור מטה הדיור"יו

מימוש התכנית האסטרטגיתצעדי המשך

= תכנית רגולציה של שימושי קרקע

איפה )אסור לעשות בקרקע /מה מותרבאילו , כמה, מה, אסור לפתח/מותר(התניות/ תנאים

מוסדות התכנון

התכנית האסטרטגית+ המסגרת התכנונית

התכנית האסטרטגית

תכנית עבודה ממשלתית לתיאום סנכרון ובקרת כלל פעולות התכנון והמימוש בכדי לספק את המענה

הנדרש לצרכי האוכלוסייה

איך/ מתי / כמה / מה / מי עושה

קבינט הדיור

גיבוש ראשוני' אד הוק'הכרה בצורך בראיה אסטרטגית ארוכת טווח במקום פתרונות •הכרה בצורך לתכנית עבודה אחודה של כלל גופי התכנון והפיתוח•(המועצה הלאומית לכלכלה)השנים הבאות 25הגדרת צרכי הדיור במדינה ל •

החלטת ממשלה2017מרץ

(על בסיס סקר מימוש תכניות)2040הגדרת יעדי התכנון עד •גיבוש תפיסת הפיזור המרחבי•הגדרת צעדי ההמשך למימוש החלטת הממשלה•

בוצע

בוצע

בוצע חלקית

(כולל התחדשות עירונית ומגזרים)2040הגדרת יעדי התכנון עד •

(פריפריה/מרכז)גיבוש תפיסת הפיזור המרחבי •

הגדרת צעדי המשך נדרשים למימוש החלטת הממשלה•ממשלההחלטת

מאגר הדיור

בחלוקה , איתור מתחמי המגורים הנדרשים כמענה ליעדי הממשלה•(2021-2040)מאגר פוטנציאלי ; (2020עד )מאגר זמין : ל

2020גיבוש תכנית עבודה אחידה ומתואמת עד •התנעת מהלכי תכנון לקידום מתחמים פוטנציאליים לזמינים •

:התכנית האסטרטגיתמרעיון לתשתית ראשונית: שלב ההנבטה

19

ד"יחמקורות הייצור של מלאי

מאגר זמין מאגר פוטנציאלי

תכנית מפורטת בהכנה(פרטיים/ מדינה)

ל"בותממתחם מוכרז

מתחם שהוגדר למגוריםכוללניתבתכנית מתאר

יוזמות ראשוניות למגוריםשתואמו עקרונית מול המחוז

תכנית מפורטת שהוגשהלמוסד תכנון

היתרי בניה(הקלות, 38/א"מכוח תמ)

ד מאושרת "יחמפורטת' בתכ

מאגר מידע המכיל את כל מתחמי הפיתוח ": מאגר הדיור"אשר אישורם בתכניות , (העל-ותשתיות)למגורים במדינה

מפורטות בהיקף הנדרש יאפשר עמידה ביעדי הממשלה בראיה (.שנים25)אסטרטגית

תחבורה ציבורית•אנרגיה•מים וביוב••...

החלטת ממשלה2017מרץ

(על בסיס סקר מימוש תכניות)2040הגדרת יעדי התכנון עד •גיבוש תפיסת הפיזור המרחבי•הגדרת צעדי ההמשך למימוש החלטת הממשלה•

התנעה ראשונית

התנעה ראשונית

טרם הותנע

מערכת הביטחון•מערכת הבריאות•השלטון המקומי/ מקומיות רשויות •

גופים נוספים

Zoom in/ הזדקנות האוכלוסייה / תעסוקה וחוסן מוניציפלי / התחדשות עירונית

המגזר / צפיפות / המגזר הכפרי / תכנון מותאם למשפחות צעירות / סקר מימוש תכניות מאושרות / בדואים / החרדי

שילוב תשתיות

:התכנית האסטרטגיתסביב שולחן השרטוט הממשלתי: שלב התיאום ההדדי

X

X

X

נוהלי עבודה לתיאום ועדכון הדדי שוטף בין כלל גורמי הפיתוח •גופי , דירה להשכיר, ש"משב, י"רמ, ל"ותמ; התכנוןמינהל)

(התשתיתאחידה ומתואמת לכלל גורמי הפיתוחרב שנתית תכנית עבודה •סנכרון תקציבים שנתיים עם תכנית העבודה•

החלטת ממשלה2017מרץ

טרם הותנע

טרם הותנע

:ידנייםתהליכי עבודה מיחשוב•"מעקב ובקרה"תכנית וכוללניות בטרום הגשת הטמעת שלבי ₋

אפליקציה / שיתוף כל המידע באתר•(ׂ BI)למעקב שוטף בורד-דש•

מערכות תומכות

גיבוש תהליכים

:התכנית האסטרטגיתמעקב ובקרה, תהליכי וכלי ניהול

X

X

:התכנית האסטרטגיתשילוב בין תשתיות תחבורה רבת קיבולת למתחמי המגורים

חדרה

נתניה מסילה מתוכננת

BRT

תחנה מתוכננת

תודה