هل عمان مستعدة لمواجهة خطر الزلازِل؟ ملخص ورشة العمل...

ــــان مســــَتعّدة َهل عمَّلُمَواجهة َخَطر الــــــزَّالِزل؟

ملخص ورشــة العـــمل الوطـنية

ــان مستعدة لمواجهة خطر الـزالِزل هل عمَّ 2

قائمة المحتويات

معلومات حول الجهات المنظمة والداعمة............................................................................................1

1. مقدمة.........................................................................................................................................................4ملخص تنفيذي.............................................................................................................................................5

1. 1. خلفية عامة...............................................................................................................................9

1. 2. أهداف الورشة........................................................................................................................11

11...................................................................................................................................... 1. 3. النتائج

1. 4. برنامج الورشة .......................................................................................................................12

2. أعمال الورشة........................................................................................................................................1414............................................................................................................. 2. 1. الجلسة االفتتاحية

20...................................................................................................................... 2. 2. الجلسة األولى20........................................................................... 2. 2. 1. زلزالية عمان والتأثيرات المحتملة

22..................................... 2. 2. 2. استراتيجية الحد من الكوارث الزلزالية لمدينة عمان

2. 2. 3. دور الوكالة السويسرية في إدارة مخاطر الكوارث في األردن........................24

26.................................................................................................................... 2. 3. الجلسة الثانية2. 3. 1. مجموعة العمل األولى...............................................................................................26

2. 3. 2. مجموعة العمل الثانية.............................................................................................30

2. 3. 3. مجموعة العمل الثالثة.............................................................................................31

2. 3. 4. مجموعة العمل الرابعة...........................................................................................32

33.................................................................................................... 3. مخرجات الورشة والتوصيات

4. قائمة بأسماء الحضور......................................................................................................................35

ملخص ورشة العمل الوطنية

ــــان مســــَتعّدة لُمَواجهة َخَطر الــــــزَّالِزل؟ َهل عمَّ

28 نيسان 2011مركز الحسين الثقافي

أمانة عمان الكبرى

اعداد ونشر : معهد عّمان للتنمية الحضرية

الجهات المشاركة:أمانة عمان الكبرى

الوكالة السويسرية للتنمية والتعاون

الطبعة األولى 2011، حقوق الطبع @ 2011 معهد عمان للتنمية الحضريةجميع الحقوق محفوظة

ــان مستعدة لمواجهة خطر الـزالِزل هل عمَّ ــان مستعدة لمواجهة خطر الـزالِزل1 2هل عمَّ

معلومات حول الجهات المنظمة والداعمة

معهد عمان للتنمية الحضرية:يعد معهد عّمان منظمة غير ربحية تعمل كمركز إقليمي للتميز في مجال التنمية المستدامة، والحكم الحضري عّمان أمانة قامت ولقد األوسط. الشرق منطقة وفي االردن داخل المحلية المجتمعات وتنمية وتخطيط الرشيد على الرشيد الحضري الحكم مجال في أنشطته ليمارس وإنما فقط األمانة ليخدم ال المعهد بتأسيس الكبرى المستويين المحلي والقومي بحيث يتعامل مع قضايا متعددة تمس الوطن والمواطن كإدارة األراضي والتخطيط

الحضري ووضع السياسات العامة وقيادة المدن باإلضافة إلى عدة مهام أخرى يضطلع بها المعهد.ولقد نبعت فكرة تأسيس المعهد من النجاح الذي تم تحقيقه في مخطط عمان والذي يعد مبادرة قامت بها أمانة عّمان لتخطيط وتنظيم نمو مدينة عّمان حتى عام 2025. وقد تم أثناء العمل على تلك المبادرة إيجاد قاعدة قيمة من الموارد البشرية تتمثل في فريق من الخبراء األردنيين والدوليين والذين شكلوا فيما بعد فريق عمل المعهد، وقد كان أحد أهداف المعهد االستفادة من تلك القاعدة من الخبرات قبل تالشيها بانتهاء العمل على المخطط اآلنف الذكر. كما يهدف المعهد كذلك إلى الحد من هجرة العقول والخبرات األردنية إلى الخارج والمساهمة في بناء

اقتصاد معرفي من خالل جذب تلك الخبرات للعودة مجددا ً إلى أرض الوطن.وأخيراً ، فإن معهد عّمان يقدم خدماته االستشارية في مجال االستدامة البيئية، التكيف والحد من التغيير المناخي، بالحكم تتعلق التي االستشارية الخدمات إلى باإلضافة وتخطيطها األراضي إدارة الطبيعية، الكوارث من والحد لعب نحو الدؤوب سعيه إلى الخدمات تلك يتعدى المعهد عمل أن إال المستدامة، والسياحة الرشيد الحضري دور حاسم في تشكيل الخطاب العام للتخطيط والحكم الحضري الرشيد والذي يتنامى بسرعة في األردن وفي المنطقة ككل. وتشتمل برامج المعهد على اإلصدارات والترجمات والندوات الفكرية والتدريب والمبادرات التوعوية

على المستوى العام وخصوصا ً تلك التي تتعلق باألطفال وكل ذلك بهدف االرتقاء بالمجتمع المحلي وتمكينه.www.ammaninstitute.com :لمزيد من التفاصيل

امانة عمان الكبرى:أنشئ أول مجلس بلدي في المدينة عام 1909 و غدت مركز لمديرية ناحية عام 1914 و كان سكانها حوالي 300 عائلة من 1500-2000 نسمة اال أن النشاط التجاري فيها اجتذب التجار اليها من السلط و دمشق و نابلس و يافا و القدس و أماكن أخرى. زادت أهمية عمان أيام الحرب العالمية األولى اذ غدت مركزا للحشد العثماني نظرا لوجود محطة سكة

الحديد بالقرب منها.يبلغ عدد المناطق االدارية في أمانة عمان 27 منطقة موزعة جغرافيا تحوي كل منطقة طاقم متكامل من الموظفين، أما من الناحية االدارية هناك مجلس أمانة عّمان الكبرى الذي يضم 68 عضوا برئاسة أمين عّمان الكبرى ، والمجلس والتي تعمل الخدماتية الدوائر العديد من الكبرى أمانة عّمان لجنة مختلفة. تضم أربعة عشر الى بدوره مقسم ليال ونهارا إلبقاء العاصمة التي تمثل واجهة األردن الحضارية التي تعكس تقدمه وتطوره ومواكبته للعصر كما أن أمانة عّمان الكبرى تقوم بدعم الجانب الترفيهي والثقافي بإقامة العديد من النشاطات والمهرجانات خالل السنة

ليكتمل إحساس المواطن بجمالية المكان والحاجة للراحة النفسية بالترويح عن النفس.www.ammancity.gov.jo :لمزيد من التفاصيل

الوكالة السويسرية للتنمية والتعاون:في الفدرالي للمكتب التابعة واإلنسانية التنموية البرامج بتمويل والتعاون للتنمية السويسرية الوكالة تقوم وزارة خارجية الكونفدرالية السويسرية. ويقوم مكتب التعاون اإلقليمي في عمان باإلشراف على المشاريع اإلنسانية والتنموية في سوريا واألردن ولبنان والعراق. كما يوجد مكاتب فرعية في بيروت ودمشق للمساعدة في تنسيق

التعاون بين البرامج اإلقليمية.وتنفذ الوكالة عددا من البرامج في دول المنطقة تشمل:

• األراضي في المقيمين فلسطين الجئي يستهدف الفلسطينيين الالجئين لصالح اإلقليمي البرنامج الفلسطينية المحتلة واألردن وسوريا ولبنان

• برنامج الحد من آثار الكوارث الذي يركز على تخفيف أصداء الكوارث الطبيعية التي تهدد لبنان واألردن وسوريا

• العراق في السكان يستهدف والذي العراقية األزمة بسبب المتضررين المدنيين لدعم اإلقليمي البرنامج والالجئين الداخليين والعائدين، باإلضافة إلى الالجئين العراقيين في األردن ولبنان وسوريا

• أما برنامج التنمية الذي تم إنشائه عام 2008 في األردن وسوريا، فيتم حاليًا إعادة تحديد مالمحه ليتماشى مع األولويات التنظيمية للوكالة ودمجه ضمن البرامج األخرى.

http://www.swiss-cooperation.admin.ch/jordan :لمزيد من التفاصيل

www.ammaninstitute.com www.ammancity.gov.jo

Amman Institute Greater Amman Municipality

Amman Institute ammancitytube

@AmmanInstitute @GAMtweets


مقدمة

في إطار تمكين مدينة عمان من مجابهة الكوارث الطبيعية، وخصوصا الزلزالية منها، وتماشيا مع دور معهد عمان للتنمية الحضرية في نقل المعرفة والخبرات فيما يتعلق بالحد من الكوارث الطبيعية واالستعداد لها. يبدأ قطاع التنمية المستدامة في معهد عمان بنشر سلسلة من المواد والمقاالت عن الكوارث الطبيعية الممكن وقوعها في عمان واالردن، مع التركيز على كيفية االستعداد للحد منها والتقليل من مخاطرها على السكان وممتلكاتهم، ومن المتوقع ان تسهم هذه المطبوعات في إثراء النقاش الدائر حول السياسات واالستراتيجيات المحلية القائمة أو

المقترحة للحد من الكوارث الطبيعية.

وانسجاما مع دور قطاع التنمية المستدامة في معهد عمان للتنمية الحضرية الذي أخذ على عاتقه مهمة تحفيز الحوار حول قضايا التنمية المستدامة الهامة كالحد من الكوارث الطبيعية وتطبيق مشروعات االستدامة البيئية والحد من التغيير المناخي، ومن أجل اإلسهام الفعال في التحضيرات الوطنية للحد من الكوارث الطبيعية، فان قطاع التنمية المستدامة سوف يسهم بقسطه في أعمال التهيئة والتحضير الفكري للجهد الوطني من خالل فتح الباب أمام عقد جلسات العصف الذهني والتي تعمق المعرفة والوعي بين مختلف قطاعات المواطنين ومتخذي

القرار.

إن النص المنشور هنا يسلط الضوء على اعمال ورشة العمل الوطنية التي نظمها معهد عمان للتنمية الحضرية وبالتعاون مع امانة عمان الكبرى والمكتب االقليمي للوكالة السويسرية في عمان/ يوم 28 نيسان 2011، في مركز الحسين الثقافي، امانة عمان وبمشاركة الجهات الوطنية ذات العالقة بالحد من الكوارث الطبيعية. وتحتوي هذه

الورقة على ملخصات ألوراق العمل التي تم تقديمها، والنقاشات ومخرجات وتوصيات مجموعات العمل.

امل الدبابسة

عّمان /حزيران 2011

مقدمة. 1


الزلزالي بالنشاط عمان في الرئيس الخطر يتمثل نتيجة الصدع التحويلي الموجود بمنطقة البحر الميت والذي يمتد من البحر األحمر حتى تركيا. وقد وقع آخر في الكبيرة التدميرية التأثيرات ذي النوع من زلزال عمان في الحادي عشر من تموز من العام 1927، بقوة آنذاك أسفر ريختر، وقد 6.3 درجة على مقياس بلغت كما وفاة، حالة 342 بلغ مجموعها بشرية عن خسائر ويتوقع البنايات، من العديد وتدمير انهيار إلى أدى سنة. 100 كل المنطقة في كبير زلزال حدوث العلماء الحادي عشر من الذي وقع في الزلزال وقد كان مركز شباط عام 2004 يبعد بمقدار 45 كم عن العاصمة عمان، بعمق 25.8 كم، حيث شعر به أهالي عّمان والمنطقة الشمالية من األردن بقوة. وعلى الرغم من عدم تسجيل أي حالة وفاة نجمت بسبب هذا الزلزال، إال أن حالة الذعر إلقاء وجوب إلى األنظار لفتت أحدثها التي واإلرباك المزيد من االهتمام والتركيز على االستعداد لمخاطر

الزالزل والعمل على الحد منها. ومن بين الكوارث الطبيعية االخرى التي تشكل خطرا بالنسبة إلى مدينة عمان المخاطر المرتبطة بالتغّيرات ومخاطر والجفاف الفيضانات تشمل والتي المناخية، الحضري النمو بعملية المرتبطة الحضرية الكوارث السريع، حيث تضاعف عدد سكان عمان في السنوات المائة األخيرة بمقدار 1000 مرة عّما كان العدد عليه عند

تأسيس أول مجلس بلدي في عمان عام 1909.الثامن في عمان التي عقدت في العمل ورشة كانت والعشرين من نيسان 2011 »هامة« في أنها قد جمعت مجموعة عمان مدينة مستوى على مرة وألول معًا والمهندسين والجيولوجيين المختصين من كبيرة الذين يتعاملون العام والخاص القطاعين ومسؤولي النماذج قبيل من المتنوعة المسائل هذه مثل مع الزلزالية، المخاطر وقوع احتماالت وتقييم التكتونية، والحركة القوية لألرض، ودساتير البناء، وثبات الهياكل للمخاطر السكان واستعداد اإلنسان، يصنعها التي في المشاركين لجميع فرصة كانت وقد الطبيعية. ونشاطاتهم أعمالهم تتواءم كيف ليدركوا الورشة والمعرفة، العلم من األوسع الصورة ضمن الخاصة الخطر تقييم في المواطنين تساعد أنها وكيف

وتخفيفه.

أصحاب وعي زيادة الورشة هذه من الهدف كان وقد القرار والمعنيين بمجال الكوارث الطبيعية والحد من المخاطر ، كما أنها سعت إلى تحسين مدى استعداد الدوائر الحكومية والمنظمات الخاصة والمواطنين وأٍي المخاطر من الحد بهدف األخرى، المعنية األطراف من الزلزالية، ومناقشة ما يتوجب عمله من أجل تأهيلهم لمواجهة الكوارث الطبيعية على نحو أفضل في حال والتوعية التثقيف يعد إذ الزالزل، وباألخص وقوعها، األفضل لإلعداد الالزمة األساسية األمور من والتدريب عمان في الطبيعية بالكوارث المرتبطة للمخاطر على عملت الورشة فإن ذلك على وعالوة واألردن، الجهات لدى الرئيسية والقوة الضعف نقاط تحديد اإلجراءات الكوارث، ووضع الحد من المعنية في مجال

العملية المرتبطة والمالئمة الواجب اتخاذها. وقد أسهمت الورشة في مساعدة أمانة عمان الكبرى القائم الحالي الوضع فهم )1 على: المعنية والجهات الزلزالية التهديدات يخص فيما عمان مدينة في مع التعامل على الحالية القدرة تحليل )2 الحالية، للحد خطط وضع ذلك في بما الطبيعية الكوارث الوعي زيادة )3 لها، ولالستجابة الكوارث مخاطر من المواطنين توعية )4 المعنية، األطراف جميع بين ما اإلعداد نحو المقبلة الخطوات تحديد )5 وتثقيفهم، األفضل لمدينة عمان، 6( تحديد نقاط الضعف الرئيسة وتعزيز دعم على التركيز عل المؤسسات وتشجيع

الجهود المتواصلة.أمانة بين مشترك مجهود نتاج الورشة هذه وتعد عمان الكبرى/معهد عمان للتنمية الحضرية والوكالة

السويسرية للتنمية والتعاون.أمانة لجنة رئيس غرايبة عّمار المهندس أطلق وقد عمان خالل هذه الورشة حملة »عمان تستعد« من خالل عبارة والحملة تستعد، عّمان شهادة على التوقيع المتحدة األمم إستراتيجية تقودها عالمية عن مبادرة

الدولية للحد من مخاطر الكوارث. خالل الجلسة األولى، قّدم ثالثة خبراء محليين محاضرات تفصيلية في مجال الحد من مخاطر الكوارث والمخاطر تناولتها التي الثالثة الموضوعات الزلزالية، وقد كانت

هذه العروض:• المخاطر الزلزالية في عّمان والتأثيرات المحتملة

ملخص تنفيذي• الخطة االستراتيجية للتخفيف من مخاطر الكوارث

لمدينة عمان• دور الوكالة السويسرية في إدارة مخاطر الكوارث

في األردنأما في الجلسة الثانية فقد تم تقسيم المشاركين إلى إلجراءات محددة توصيات إلعداد عمل مجموعات أربع جانب إلى الكبرى عمان أمانة تتخذها مستقبلية

توليها المواضيع األربعة التالية: • هل عمان، أمانة لدى المؤسسية القدرات بناء

ما الكوارث؟ إلدارة مخاطر إلى وحدة توجد حاجة هي مهامها وهيكليتها المقترحة؟

• الزلزالية في للمخاطر اإلحترازية اإلجراءات ما هي عمان؟

• ما هو المقصود بالتوعية إلدارة المخاطر الزلزالية؟ وعي لزيادة تعمل أن عمان ألمانة يمكن ماذا

المواطنين؟• للمخاطر اإلستجابة قدرات تحسين يمكن كيف

الزلزالية في عمان؟وقد خرجت مجموعات العمل بعدد من التوصيات كان

أبرزها:• ضمن الكوارث مخاطر إلدارة وحدة إنشاء ضرورة

أمانة عمان بحيث تكون مبنية على سند قانوني ويكون لها سلطة وصالحيات واضحة ومحددة

• من أهم االجراءات االحترازية المطلوب عملها إجراء والمخاطر عمان لمدينة مفصلة علمية دراسات الطبيعية وإدراج نتائجها ضمن دراسات المخطط

الشمولي للمدينة• الزلزالية على ثالث مراحل المخاطر إدارة تشتمل

تكون بحيث الكارثة، وبعد وأثناء قبل تكون األهمية ذات الكارثة قبل ما االستعداد مرحلة األكبر وعلى االمانة لعب الدور االكبر خالل المراحل

الثالث.• عوامل من بعدد االستجابة على القدرة تتأثر

تأخذها أن أمانة عمان التعرض والتي يجب على االعتبار من أجل تحسين قدرات اإلستجابة بعين

للمخاطر الزلزالية.

المختلفة العمل لمجموعات التالي التقرير ويبين المختصون بها خرج التي التوصيات مجموع والخاص العام القطاعين ومسؤولو والجيولوجيين قائمة التقرير في يرد كما الورشة، الذين شاركوا في

بأسماء المشاركين وجدول عمل الورشة. لجنة لرئيس بالشكر نتوجه أن يفوتنا ال فإنه وأخيرًا، أمانة عمان الكبرى وفريق عمل االمانة لمساعدتهم في تنظيم واستضافة هذه الورشة. ونشكر كذلك الوكالة السويسرية للتنمية والتعاون لتقديمها الدعم المالي معهد عمل فريق إلى أيضًا موصول والشكر الالزم.

عّمان لمساعدتهم في إعداد الورشة.

صورة آلثار زلزال 1927 على منازل في األردن


to better prepare Amman; and 6) identifying key weaknesses, and encouraging organiza-tions to focus on strengthening the ongoing ef-forts. The workshop was a collaborative effort between Greater Amman Municipality (GAM)/Amman Institute for Urban Development (Ai) and the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC).

Chairman of Greater Amman Municipality Committee, Eng. Ammar Gharaibeh launched the “Amman is Getting Ready” campaign at the workshop; by signing on Amman is Getting Ready Certificate. The Campaign is a global initiative by the UN’s International Strategy for Disaster Risk Reduction.

During the first session of the workshop, three main presentations were made by national ex-perts in the field of disaster risk reduction and seismicity. The three topics were:

• Amman Seismicity and potential impacts• Amman disaster risk reduction master

plan• SDC role in disaster risk reduction in Jor-

danDuring the second session, the participants were divided into four working groups and pre-pared specific recommendations for future ac-tions to be done by Greater Amman Municipal-ity along the four following topics below.

1. Institutional capacity development at GAM? The need for a disaster risk man-agement unit: the mandate and struc-ture?

2. What are the seismic hazards mitigation measures in Amman?

3. What is seismic hazards management

awareness? What GAM can do to raise public awareness?

4. How can response capacities be en-hanced in Amman?

Key recommendations from each working group include:

1. There is an urgent need for establishing a disaster risk management unit within GAM, the unit should be based on a leg-islative text and should have clear power and mandate.

2. The most significant mitigation measures include conducting detailed scientific studies for Amman and integrate the re-sults within Amman master plan.

3. Seismic hazard management is divided into three phases, before, during and af-ter the earthquake. Preparedness before the disaster has the highest importance.

4. Response capacities are affected by sev-eral key parameters, GAM should consid-er them in order to enhance its response capacities to earthquake hazards.

The reports of the various working groups are the cumulative recommendations of the pro-fessionals, scientists, geologists, and public officials, who participated in the workshop. The list of participants and the workshop’s agenda are given in the report.

We thank the Chairman of Greater Amman Municipality and the Municipality Staff for helping in organizing and hosting this work-shop, and the Swiss Agency for Development and Cooperation and its staff for providing the necessary financial support. Thanks also go to Amman Institute operation team for help with the preparation of the workshop.

Executive Summary:The primary risk in Amman, Jordan’s capital city, is seismic activity, due to the Dead Sea Transform Fault that extends from the Red Sea to Turkey. The last major earthquake in Amman occurred 11 July 1927, and measured 6.3 on the Richter scale. There were 342 deaths reported as a result of this earthquake with many buildings destroyed. Scientists predict that a major earthquake occurs in the region every 100 years. The epicenter of the Feb 11th 2004 earthquake was 45 KM from the capital Amman. It occurred at a shallow depth of 25.8 km and was strongly felt in Amman and the northern area of Jordan. Although no deaths were recorded from this earthquake, the initial panic and confusion it triggered suggests that more attention needs to be placed on prepar-edness and earthquake risk reduction.

Other natural disasters that pose a risk to Amman include flooding, drought, and urban disaster risk associated with the rapid urbani-zation of the region. In the last 100 years, Am-man has grown 1,000 times the population it was when the first municipal council in Amman was established in 1909.

The Government’s National Master Plan for Emergency and Disaster Management (2004) identifies the following main disasters as po-tential threats to Jordan: earthquakes, flash floods, drought, locusts, and weather emer-gencies (snowstorms, frost), as well as man-made disasters such as fires, chemical dan-gers (industrial releases, hazardous materials transportation accidents, etc.), chemical, bio-logical, and radioactive contamination, armed conflict, and mass population migration.

The workshop, convened in Amman on April 28th, 2011, was «remarkable» in that it brought together for the first time, at a City level in Jordan, a broad spectrum of scien-tists, geologists, engineers, and public and private sector officials who deal with such di-verse questions as tectonic models, probabil-istic and deterministic assessments of seismic hazard, strong ground motion, building codes, stability of man-made structures, and the pub-lic’s preparedness for natural disasters. It was an opportunity for all the workshop’s partici-pants to find out how their own activity fit into the broad picture of science and how it aids citizens in hazard assessment and mitigation.

The goal of the workshop was to understand the current seismic risks present in Amman from stakeholders in the field of Natural Disas-ters and Risk Reduction. The aim was to better prepare government agencies, private organi-zations, citizens and any other stakeholder for the occurrence of a natural disaster, most specifically earthquakes associated with seis-mic activity. Education, mitigation and training are essential in better preparing for risks as-sociated with natural disasters in Amman and Jordan, as well as identifying key weaknesses, and strengths and relevant and feasible ac-tions to be taken.

The workshop helped GAM in 1) understanding the current situation in Amman in relation to current threats; 2) analyzing the current ability to deal with a natural disaster including disas-ter prevention and response plans; 3) increas-ing awareness among all stakeholders; 4) out-reaching with citizens; 5) defining next steps


للنمو محددات أفرز كما والبناء التنظيم معايير مع من مزيد الى المتسارع النمو هذا أدى كما الحضري. دساتير أن إلى باالضافة التحتية البنى على الضغط العقد حتى مكتمل بشكل وضعها يتم لم البناء

الماضي.التدميرية التأثيرات ذي النوع من زلزال آخر وقع لقد

من تموز من عشر الحادي في عمان في الكبيرة على درجة 6.3 بلغت بقوة 15:04 الساعة 1927 العام مقياس ريختر، وقد أسفر آنذاك عن خسائر بشرية بلغ عدد نمى الوقت ذلك منذ وفاة. حالة 324 مجموعها مليون 2.31 إلى ليصل مرة 1000 بمقدار عمان سكان العمانيون زال نسمة على مساحة تبلغ 1662كم2. وما هذا ترك حيث الزلزال عام بأنه 1927 العام يتذكرون الزلزال تأثيرا كبيرا عليهم. ومنذ ذلك الوقت فقد تم البناء وبالتالي انشاء إيالء مزيد من األهمية إلى مواد فإن زال مستمرا ما النهج أن هذا أقوى. وحيث بيوت سنة العشرين خالل عمان لمدينة المتسارع النمو الماضية يجعل من الصعب توقع ما سينتج عن الزلزال مماثل زلزال يحدث ان العلماء يتوقع حيث القادم.

لزلزال عام 1927 كل 80-100 سنة.

الزالزل بمخاطر مهدد فاألردن ببعيد، ليس الخطر الطبيعي الخطر الزالزل وتعتبر والفيضانات. والجفاف األكبر الذي يخشى حدوثه، حيث يقع األردن على طول زلزاليا نشط يعد والذي التحويلي الميت البحر صدع ويمتد على الحدود الغربية للمملكة من الشمال الى الجنوب كما انه يمتد خارج حدود المملكة شماال حتى

الرئيسة المدن وتقع االحمر. البحر تركيا وجنوبا حتى ال مسافة على واربد، والزرقاء عمان االردن، في الثالث %70 انها تستحوذ على الصدع، كما 30كم من تتجاوز من سكان المملكة. باالضافة إلى وقوع مدينة العقبة، الصدع نفس على لألردن، الوحيد البحري المتنفس مساحة من %75 فإن ذلك الى باالضافة األردن. جنوب المملكة مصنفة كبادية مما يعني ان الجفاف يمكن أن يؤدي إلى تأثيرات كبيرة على االقتصاد والحياة اليومية

لسكان الممكلة كافة.ستؤدي زيادة نسبة سكان المدن في االردن حتما الى حيث الزلزالية. بالنشاطات المرتبطة المشاكل زيادة الماضية القليلة العقود خالل بسرعة المملكة نمت المدن إلى الريف من الداخلية الهجرة بسبب وذلك باإلضافة إلى الهجرة الخارجية. وقد أدى النمو الحضري بنسبة تقارب 5% إلى وجود تنظيم عشوائي ال يتماشى

خلفية عامة. 1. 1تسببت الكوارث الطبيعية خالل عام 2010 بمقتل 260000 بـ قيمتها تقدر مالية خسائر إلى باالضافة شخص مقلقة األرقام هذه وتعتبر أمريكي. دوالر مليون 222منحنى في يسير الضحايا عدد أن إلى باإلضافة

متصاعد كل عام.يبين زلزال وتسونامي توهوكو الذي حدث في اليابان مؤخرًا )بتاريخ 11 آذار 2011( بشكل ال يخفى للعيان تأثيرات الزالزل حول العالم ومدى الدمار الذي يمكن أن تتسبب به. حيث أدى الزلزال الذي سجل 9 درجات على مقياس بمزيد من الى حدوث موجة تسونامي تسببت ريختر أمتار، كما 10 ارتفاع إلى المد أمواج الدمار حيث وصلت وأفادت اليابسة. داخل 10كم مسافة الى وصلت انها السلطات اليابانية أنه تم تأكيد وقوع 15057 حالة وفاة، زالوا مفقودين ما 9121 أن إلى باإلضافة إصابة، و 5282 حسب آخر احصائية لوكالة الشرطة الوطنية اليابانية بتاريخ 20 نيسان 2011. كما أدى الزلزال والتسونامي الى والسكك )الطرق التحتية للبنية هائل دمار حدوث الحديدية وغيرها( في اليابان، كما انقطعت الكهرباء عن ما يقارب من 4.4 مليون منزل وانقطعت المياه عن 1.5 مليون منزل في الشمال الشرقي من اليابان. كما ادت األضرار التي حدثت في المفاعل النووي إلى مزيد من الحد على القدرة في والصعوبات المخاطر من مخاطر الكوارث الطبيعية. وأشارت االحصائيات االولية الى ان الخسائر المباشرة التي نتجت عن الزلزال بلغت تم ما إذا أما امريكي، دوالر بليون 34.6-14.5 بين ما والتأثيرات على بالممتلكات المتعلقة الخسائر اضافة 180 إلى يرتفع الكلي المجموع فإن الياباني االقتصاد

بليون دوالر.والتسونامي بالزلزال الطبيعية الكارثة هذه وتذكر إلى وأدت 2004 عام الهادئ المحيط في حدثت التي 8.4 انفاق تطلبت انها كما شخص، 230000 مقتل المتأثرة. المناطق بناء إلعادة أمريكي دوالر مليون وبالعودة إلى العام 2010 فقد حدث زلزاالن رئيسان األول زلزال هايتي والثاني في تشيلي. تسبب في هايتي، الذي كان بقوة 7 درجات بمقتل 300000 شخص، وتطلب ما يزيد عن 14 بليون دوالر من المساعدات إلعادة بناة الدولة. اما زلزال تشيلي، والذي سجل 8.8 درجات فقد

أدى الى مقتل 300 شخص فقط وخسائر بقيمة تتراوح بين 15-30 بليون دوالر، حيث تم انقاذ العديد من االرواح في تشيلي كنتيجة لاللتزام بدساتير البناء التي تأخذ

الزالزل بعين االعتبار.خالل الطبيعية الكوارث عن بعيدا األردن كان لقد فإن ذلك من الرغم وعلى الماضية القليلة السنوات

Tectonic map and horizontal velocity field of the Dead Sea transform region (Ref: Le Beon et al . 2008)

صورة آلثار زلزال 1927 على منازل في األردن


برنامج الورشة . 4. 1

تسجيل الحضور8:30 – 9:00

الجلسة االفتتاحية9:00 – 9:30مدير الجلسة: أمل الدبابسة/معهد عمان للتنمية الحضرية

فيلم قصير عن الكوارث الطبيعية وخصوصا الزالزل -كلمة ترحيبية: السيد سيريل بريست/ممثل الوكالة السويسرية للتنمية والتعاون -كلمة ترحيبية: م. عمار غرايبة رئيس لجنة أمانة عمان -توقيع شهادة »عمان تستعد« -

استراحة9:30 – 10:00

الجلسة األولى: زلزالية عمان، الوضع القائم والخطط المستقبلية للحد من مخاطر الكوارث10:00 – 11:20مدير الجلسة: م. أحمد الملكاوي/أمانة عمان الكبرى

زلزالية عمان والتأثيرات المحتملة -د. محمود القريوتي: سلطة المصادر الطبيعية

استراتيجية الحد من الكوارث الزلزالية لمدينة عمان –•أهم النتائج والتوصيات -العقيد مروان بدر: مدير إدارة التخطيط والتنظيم/مديرية الدفاع المدني

دور الوكالة السويسرية في إدارة مخاطر الكوارث في األردن -م. نايف خوري: مكتب عمان اإلقليمي للوكالة السويسرية للتنمية والتعاون

استراحة11:20 – 11:40

الجلسة الثانية: جلسات العصف الذهني: هل عمان مستعدة؟11:40 – 2:00مدير الجلسة: أمل الدبابسة/معهد عمان للتنمية الحضرية

مجموعات العملمخاطر - إلدارة وحدة إلى حاجة توجد هل عمان، أمانة لدى المؤسسية القدرات بناء

الكوارث؟ ما هي مهامها وهيكليتها المقترحة؟ما هي اإلجراءات اإلحترازية للمخاطر الزلزالية في عمان؟ -تعمل - أن ألمانة عمان يمكن ماذا الزلزالية؟ المخاطر إلدارة بالتوعية المقصود ما هو

لزيادة وعي المواطنين؟كيف يمكن تحسين قدرات اإلستجابة للمخاطر الزلزالية في عمان؟ -

غداء2:00 – 3:00

النتائج . 3. 1

عمان أمانة مساعدة في الورشة أسهمت لقد الكبرى والجهات المعنية ذات العالقة على:

عمان . 1 مدينة في القائم الحالي الوضع فهم فيما يخص التهديدات الزلزالية الحالية

مع . 2 التعامل على الحالية القدرة تحليل خطط وضع ذلك في بما الطبيعية الكوارث

للحد من مخاطر الكوارث ولالستجابة لها

زيادة الوعي ما بين جميع األطراف المعنية. 3

توعية المواطنين وتثقيفهم . 4

تحديد الخطوات المقبلة نحو اإلعداد األفضل . 5لمدينة عمان

تحديد نقاط القوة والضعف والقوة الرئيسة . 6وتشجيع الزلزالية، الكوارث مع للتعامل وتعزيز دعم على التركيز عل المؤسسات

الجهود المتواصلة للحد من الكوارث الطبيعية

أهداف الورشة. 2. 1

القرار أصحاب وعي زيادة إلى العمل ورشة هدفت من والحد الطبيعية الكوارث بمجال والمعنيين المخاطر حول األخطار الزلزالية التي يمكن أن تواجهها مدى على الوقوف إلى أنها هدفت كما عمان، مدينة الخاصة والمنظمات الحكومية الدوائر استعداد بهدف األخرى، المعنية األطراف من وأٍي والمواطنين الحد من المخاطر الزلزالية، ومناقشة ما يتوجب عمله على الطبيعية الكوارث لمواجهة تأهيلهم أجل من إذ الزالزل. وباألخص وقوعها، حال في أفضل نحو األساسية األمور من والتدريب والتوعية التثقيف يعد بالكوارث المرتبطة للمخاطر األفضل لإلعداد الالزمة إلى سعت الورشة فإن ذلك على وعالوة الطبيعية، الجهات لدى الرئيسة والقوة الضعف نقاط تحديد اإلجراءات الكوارث، ووضع الحد من المعنية في مجال

العملية المرتبطة والمالئمة الواجب اتخاذها.

جانب من حضور الورشة

ــان مستعدة لمواجهة خطر الـزالِزل 14هل عمَّ

أعمال الورشة. 2الجلسة االفتتاحية . 1. 2

امل الدبابسة:

في البشرية تواجهها التي التحديات أهم من الطبيعية الكوارث تعد الوقت الحاضر. إذ تعد الخسائر سواء البشرية أو المادية التي تنتج عن الزالزل التي والمحددات العوامل من وغيرها، والفيضانات واالعاصير والبراكين تؤثر على النمو البشري والحضري بشكل خاص. وعند الحديث عن المخاطر الزلزالية بشكل خاص فإنها تعد من المخاطر الطبيعية التي يجب أن تؤخذ بمستوى عالٍ من األهمية على المستوى الوطني. فعلى الرغم من أن األردن المنطقة جيولوجية أن إال طويلة، فترة منذ كبير تأثير ذو بزلزال يتأثر لم

تؤكد أن حدوث مثل هذا الخطر يجب أن يؤخذ دائما بعين االعتبار.

خاص وبشكل الطبيعية الكوارث يتناول قصير فيلم عرض تم ثم ومن الزالزل.

تضطلع أمانة عمان الكبرى بدور هام في مجال التحضير للحد من الكوارث، وتنفيذ لتطوير التحضير اجل من الالزمة الشراكات عمان امانة بنت حيث

والعالمية. واالقليمية الوطنية المستويات على الطبيعية للكوارث المرافقة المخاطر من للحد عمل برنامج ومن احد الشراكات المميزة التعاون مع الوكلة السويسرية للتنمية والتعاون، والممثلة بالمكتب االقليمي في عمان، حيث تعمل الوكالة على المستوى العالمي لبناء القدرات الوطنية فيما يتعلق بالحد من مخاطر الكوارث

واالستعداد لها.ومن ثم قام السيد سيريل بريست ممثل الوكالة السويسرية بإلقاء كلمة الوكالة السويسرية.

جانب من حضور الورشة

الجلسة االفتتاحية

أمل الدبابسة أثناء االفتتاح


السيد سيريل بريستممثل الوكالة السويسرية للتنمية والتعاون:

واالقتصادية االجتماعية والظروف تميز، ال الكوارث مختلفة نتائج إلى تؤدي الكوارث أن تعني القائمة ألناس مختلفين. وبسبب ضعف إمكانيات التأقلم مع التي للمخاطر هي تعرضا األكثر الفئات فان الكوارث، المخاطر الحد من ان نتائجها عموما. اكثر من تعاني وتقليل التعرض لها هي مسألة ذات مسؤولية شاملة واألفراد والخاص العام القطاعين بين ومشتركة التنمية عناصر من أساسي عنصر وهي أنفسهم، المستدامة على جميع المستويات، سواء كانت عالمية أو وطنية أو محلية. ويتمثل الهدف العام منها بحماية

األرواح البشرية في حالة وقوع الكارثة.جهود بذل وجوب على قوي دولي اعتراف هناك منهجيا إدماجا ذلك ودمج الكوارث مخاطر من للحد بالتنمية المتعلقة والبرامج والخطط السياسات في

المستدامة والحد من الفقر من خالل التعاون الثنائي المستدامة والحد من التنمية ان واإلقليمي والدولي. الفقر والحكم الرشيد والحد من خطر الكوارث أهداف التحديات مواجهة أجل ومن بعضا. بعضها يدعم القدرات لبناء حثيثة جهود بذل من بد ال المقبلة، إلدارة والوطني المجتمعي الصعيدين على الالزمة البنية في الخسائر تقليل وبالتالي المخاطر وتقليل

التحتية واألرواح البشرية في حالة وقوع كارثة.السويسرية الوكالة أنشطة بدأت 2002 عام منذ للتنمية والتعاون في هذا المجال وفي منطقة الشرق األوسط تحديدا كجزء من السياسة الخارجية لسويسرا األهداف يحدد الذي التشريعي اإلطار في والمؤطرة والخطط اإلستراتيجية للمساعدات اإلنسانية والتعاون للتعاون اتفاقيات خالل ومن المنطقة، في اإلنمائي الطبيعية الكوارث اثار من الحد مجال في المشترك دول من عدد مع السويسرية الحكومة وقعتها

المنطقة ومن ضمنها االردن منذ العام 2001.إقليمي برنامج ضمن األنشطة هذه تطوير تم وقد للحد من أخطار الكوارث في األردن وسوريا ولبنان في عام 2007، حيث حدد البرنامج أربعة أهداف إستراتيجية للعمل من خاللها في هذا المجال و هي : 1( بناء القدرات 2( توعية العامة 3( حوار السياسات المتعلق بالحد من

أخطار الكوارث 4( اآلليات اإلقليمية لتبادل المعرفة.الوكالة أن 2009 عام في النصفي التقرير أظهر لقد في ألنشطتها عالية سمعة حققت قد السويسرية الحد من أخطار الكوارث، وأن هناك أساسا ممتازا يمكن من خالله متابعة وتسليط الضوء على جوانب مختلفة للنظر في التوجه المستقبلي لألنشطة. ومن األمثلة الممتازة على تلك األنشطة المتميزة هي أنشطة بناء البحث مجال في االردني المدني الدفاع مع القدرات اإلسعاف مجال في اللبناني األحمر والصليب واإلنقاذ

المتخصص.في الجديدة التعاونية اإلستراتيجية خالل ومن أقرتها والتي 2014 حتى 2010 السنوات خالل المنطقة يمثل الكوارث أخطار من الحد يزال ال مؤخرا، الوكالة مع المنطقة، الوكالة في لبرنامج االستراتيجي االتجاه التركيز على إتباع نهج شامل لتحديد المخاطر يعتمد

الحادي القرن في تواجهنا التي التحديات أحد إن مسألة هي يوم، كل إلحاحًا تزداد والتي والعشرين المخاطر تخّلفهما اللذان والموت الدمار من الحد على الطبيعية المخاطر معدل ازداد لقد الطبيعية. وفي أضعاف، ثالثة بمقدار األخيرة عامًا الثالثين مدى تدميري اثر ذو زلزال أي األردن في يحدث لم أنه حين منذ العام 1927، يتوقع الخبراء حدوث زلزال كبير بمقدار سبع درجات أو أكثر كل 100 سنة في المنطقة. كما أن العالية، السكانية والكثافة القديمة، التحتية البنية االخالء خطط وجود وغياب السريع، الحضري والنمو واإلنقاذ الشاملة، كلها عوامل من شأنها أن تؤدي إلى زيادة االثار السلبية الناتجة عن الكوارث الطبيعية على

مستويات غير مسبوقة.وال بد لنا أن ندرك أنه يتوجب علينا أن نركز مزيدا من طاقتنا على اإلجراءات الوقائية وذلك من خالل اإلعداد

م. عمار غريبة أثناء إلقاء كلمته

م. عمار غرايبة رئيس لجنة أمانة عمان:

وتغير الكوارث أخطار من الحد من كل دمج على المناخ في إطار تكاملي.

كما بقي برنامج الحد من مخاطر الكوارث يشكل دعامة قوية للتعاون في األردن وسوف يسهم، دون شك، في عن المستدامة العيش وسبل اآلمنة الحياة ضمان الطبيعية، وبالشراكة الكوارث آثار التقليل من طريق مع المؤسسات المحلية العاملة في هذا المجال وعلى

كافة األصعدة اإلقليمية والوطنية والمحلية.والمخطط الحالي تعاوننا يأتي السياق هذا وضمن الكبرى عمان أمانة مع القريب المستقبل في له واالستعداد االستجابة مجال في أساسي كشريك للكوارث وإداراتها حيث يناط بأمانة عمان دور رئيسي في التعامل مع الكوارث في العاصمة االردنية عمان. و إدارة في فقط ليس أنشطتها تكثيف االمانة تعتزم وتوعية الوعي مستوى رفع في أيضا بل الكوارث، وبعد وأثناء قبل التصرف كيفية على المواطنين

الكوارث.وتهدف الوكالة السويسرية الى ادامة التعاون مع امانة التعاون من المدى لبناء شراكة طويلة الكبرى عمان شاملة عمل لخطة والمتابعة والتنفيذ اإلعداد النجاح تطوير وسيتم عمان، في الطبيعية الكوارث إلدارة برنامج يقوم على نهج تشاركي على جميع المستويات المعرضين السكان لجميع الكاملة المشاركة لضمان مع المجال هذا في المعنية والجهات الكوارث لخطر رجاال المواطنين تشجيع على خاص بشكل التركيز ونساء في جميع مراحل إعداد خطة العمل لالستعداد

للكوارث.

أمل الدبابسة: على مهامها من وكجزء تحرص عمان امانة والن حماية حياة المواطنين وممتلكاتهم، وذلك من خالل االستعداد الالزم للحد من الكوارث الطبيعية او اثارها،

ومن ثم قام عطوفة رئيس لجنة امانة عمان المهندس عمار غرايبه بتقديم كلمة االمانة.

السيد سيريل بريست أثناء إلقاء كلمته


م. عمار غريبة أثناء توقيع الشهادة

شهادة عمان تستعد بعد توقيعها

الخطط لالستعداد لمواجهة الكوارث المرتبطة بالزالزل مقاومة إلى مدينتنا تؤهل وقائية خطوات باتخاذنا اليوم وشيك تقدم إحراز علينا ويجب الكوارث، هذه وخالل األشهر المقبلة بالتفكير حول األثر المحتمل كي

نعمل على الحد من المخاطر المرتبطة بمدينتنا.أنه كما المسألة، أهمية على اليوم اجتماعنا ويدل يؤكد بأن الجهود الرامية إلى تخفيف مخاطر الكوارث رأس على تأتي لها واالستجابة عمان في الطبيعية سننجح بأننا وآمل الكبرى، عمان أمانة أعمال جدول في تحقيق نتائج ملموسة في هذا النطاق ولهذا فإنه ينبغي النظر إلى هذه الورشة على أنها نقطة البداية لعملية طويلة األمد تضمن التصميم المالئم والتنفيذ األمثل لبرامج أمانة عمان الكبرى، وبالتعاون مع الجهات

األفضل للبنية التحتية، وتوعية المواطنين أيضا تجاه وقوع أي زلزال وشيك، فلم يعد التدريب على عمليات اإلغاثة واإلنقاذ الالزمة ما بعد وقوع الكارثة أمرا اختياريا، إذ ليست التكاليف وحدها تكون باهظًة، بل إن حياة هي ستكون وأرزاقهم عيشهم وسبل المواطنين اليوم إذا ما تصرفنا لذا فإننا األخرى في خطر ُمحدق، فإنه عملية، وخطوات إجراءات اتخاذ إلى وَعِمدنا والممتلكات، األرواح إنقاذ غدا باستطاعتنا سيكون واحٍد دوالٍر استثمار بأن حديثة دراسة أظهرت وقد اليوم في الحد من مخاطر الكوارث الطبيعية من شأنه أن يوّفر أربعة دوالرات من التكلفة المستقبلية الالزمة

لعمليات اإلغاثة وإعادة التأهيل.في فاعلة رؤيتها يجب التي اإلجراءات بين ومن بعضها مناقشة سيتم والتي القريب المستقبل أنظمة العامة، واستخدام التحتية البنية اليوم تقوية واعتماد اإلخالء، لعمليات خطط ووضع المبكر، اإلنذار

للزالزل، المقاومة المناسبة البناء كودات وتطبيق الكوارث مخاطر حول وتثقيف توعية برامج ونشر الطبيعية وكيفية الحد منها إلى كافة أطراف المجتمع، إذ يجب علينا أن نركز على السكان األكثر عرضة للخطر والمستشفيات المدارس مثل الحساسة األماكن في ودون مدينتنا، من المزدحمة الحضرية والمناطق العائد يتحقق لن فإنه للوقاية الكافي المال استثمار المطلوب، لذلك فإنه ال بد لنا أن نستثمر وقتنا وطاقتنا

وأموالنا في االستعداد إلى الكوارث.أفضل وتنفيذ إلعداد جماعيا العمل يكون أن فيجب

المعنية المختصة، للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية. وأخيرا، فإنني أود أن أعرب عن شكرنا لشريكنا في هذه على والتعاون للتنمية السويسرية الوكالة الورشة تقديرها ودعمها ألهمية هذا الحدث. كما أود أن أعلن الدخول في حاليًا تشرع الكبرى عّمان أمانة بأن لكم إلى شراكة طويلة األمد مع الوكالة السويسرية تهدف المؤسسي العمل إطار وتقوية القدرات تعزيز إلى لتطوير وتنفيذ برنامج متكامل إلدارة مخاطر الكوارث انضمامكم آمل فإنني وحقيقًة عمان. في الطبيعية البرنامج لتكونوا جزءًا من عمل لنا في اعداد وتنفيذ امانة عمان التي تسعى إلى إنقاذ األرواح وسبل العيش

في عّمان.

» يجب أن يكون العمل جماعيا إلعداد لالستعداد الخطط أفضل وتنفيذ لمواجهة الكوارث المرتبطة بالزالزل تؤهل وقائية خطوات باتخاذنا

مدينتنا إلى مقاومة هذه الكوارث«

أمل الدبابسة: التابعة الكوارث من للحد الدولية االستراتيجية تنفذ »تمكين عليها تطلق عالمية حملة المتحدة لالمم مساعدة الى وتهدف الكوارث«، مجابهة من المدن صانعي ومتخذي القرار على مستوى المدن من اتخاذ

االجراءات الرامية لتمكين المدن من مجابهة الكوارث.

ولمعرفة المزيد عن الحملة تم عرض فيلم قصير تناول نبذة عن أعمال االستراتيجية الدولية للحد من الكوارث. الحملة هذه في عمان مدينة اشتراك يكتمل وحتى لذا، العالمية، الحملة شهادة على التوقيع من بد ال وباإلنابِة عن مدينة عمان، قام المهندس عمار غرايبة،

بتوقيع الشهادة.

ــان مستعدة لمواجهة خطر الـزالِزل 20هل عمَّ

الجلسة األولى. 2. 2

جانب من الحضورد. محمود القريوتي أثناء القاء محاضرته

مدير الجلسة: م. أحمد الملكاوي، امانة عمان الكبرى

زلزالية عمان والتأثيرات المحتملة. 1. 2. 2

د. محمود القريوتي: مديرية الزالزل /سلطة المصادر الطبيعية

الميت البحر الى الشرق من صدع العاصمة عمان تقع البحر انهدام حفرة أحيانًا يسمى والذي التحويلي الميت بحوالي 18-20 كم. ويعتبر هذا الصدع المسؤول الرئيسي عن النشاط الزلزالي في منطقة بالد الشام عدة عبر التحويلي الصدع هذا نشأ العقبة. وخليج العربية الصفيحة بين النسبية الحركة نتيجة مراحل وصفيحة سيناء-فلسطين، ومعظم الحركة على هذا الصدع تعتبر أفقية باالضافة الى الحركة الرأسية، وقد قدرت الحركة الكلية على طول هذا الصدع منذ نشأته

بحوالي 105 كم.التاريخية قبل وما التاريخية الزلزالية الدراسات دلت والحديثة على أن منطقة صدع البحر الميت التحويلي قد تعرضت لنشاطات زلزالية مختلفة وأدت بعض هذه المنطقة كان ضحيتها الى دمار كبير في النشاطات تصل أحيانًا في الزلزال الواحد عدة آالف من سكان هذه المنطقة. فزلزال عام 1759 م والذي حدث في منطقة

في القرى معظم تدمير الى أدى اللبناني البقاع المنطقة بمسافة ال تقل عن دائرة نصف قطرها 100 كم تقريبَا، وأدى هذا الزلزال الى تصدعات وتشوهات على طول صدع البحر الميت التحويلي في منطقة الزلزال.

وال تقل قوة هذا الزلزال عن 7.وقد تكررت مثل هذه الزالزل الكبيرة على طول الصدع كبيرة زالزل عدة عربة وادي في فحدثت التحويلي، الزالزل بعض أما 1588م. 1212م، 1068م، عام زالزل منها االردن ووادي الميت البحر منطقة في حدثت التي زلزال ويعتبر 1293م. 1260م، 551م، االعوام في فكانت زلزال وكذلك الميت البحر شمال حدث والذي 1927م عام 1995م والذي حدث في منطقة خليج العقبة من وكالهما الماضي القرن في حدثت التي الزالزل أهم أثرا على معظم المدن االردنية ومنها العاصمة عمان. مقياس على 6.3 بقوة كان والذي 1927م عام فزلزال من كم 50 عن تقل ال لدائرة منطقة على أثر رختر مركز الزلزال، وقد قدرت ضحايا هذا الزلزالي بما ال يقل الظروف، تلك وفي الوقت ذلك في شخص 342 عن وكانت الضحايا في أماكن متعددة منها مدن نابلس، وعمان. وعجلون السلط وكذلك ويافا حيفا القدس، فلنا أن نتخيل لو تكرر هذا الزلزال وفي نفس المنطقة وأثر على نفس المناطق كم سيكون الدمار في االرواح

الجلسة االولى: زلزالية عمان، الوضع القائم والخطط

المستقبلية للحد من مخاطر الكوارث


العقيد الركن مروان بدر أثناء إلقاء كلمته

والممتلكات ال قدر اهلل تعالى. لتقييم وجيولوجية زلزالية دراسات عدة جرت وقد زلزالية صدع البحر الميت التحويلي والمناطق المحيطة الخطر تقييم دراسة كانت الدراسات هذه وأهم به. الزلزالي في منطقتي أمانة عمان الكبرى 2008 ومدينة توضحان الدراستان وكلتا .2010 االقتصادية العقبة وكذلك المدينتين يهدد الذي الزلزالي الخطر حجم زلزال أكبر حدوث حالة في المحتملة السيناريوهات البحر أو االردن وادي مناطق في يحدث قد محتمل

الميت أو وادي عربة وخليج العقبة.فدراسة تقييم الخطر الزلزالي في مناطق أمانة عمان الكبرى بينت أهم الصدوع النشطة زلزاليًا والتي يمكن أن تؤثر على عمان وأكبر زلزال محتمل قد يحدث على هذه الصدوع، وتم أيضًا خالل الدراسة جمع المعلومات وعمر نوع بينها: من عمان مناطق لجميع االحصائية أبنية عمان ونوع المواد الداخلة فيها ومنها المناطق المدني الدفاع ومراكز كالمستشفيات الحيوية

والمراكز الصحية والمدارس.مناطق توزيع بيان هو الدراسة هذه مخرجات وأهم الخطورة الزلزالية اما على شكل جداول أو على شكل )GIS(، فقد الجغرافية المعلومات أنظمة خرائط على قسمت عمان الى شبكة مربعات أبعادها 500م x 500م كل مربع منها يبين درجة الخطورة الزلزالية فيه وحجم الدمار وكذلك عدد القتلى او الجرحى في حالة حدوث

الزالزل الكبيرة المتوقعة.

جانب من الحضور

لمدينة . 2. 2. 2 الزلزالية الكوارث من الحد استراتيجية عمان – أهم النتائج والتوصيات

/ والتنظيم التخطيط إدارة مدير بدر: مروان العقيد المديرية العامة الدفاع المدني

أثر لتقليل الوطنية القدرات بناء دعم »مشروع يعد الخطر الزلزالي لمدينة عمان« خطوة هامة في الطريق

نحو جعل عمان مستعدة لمواجهة خطر الزالزل

تتمثل األمور األساسية التي يجب أن تندرج تحت -مرحلة االستعداد بـ:

دراسة المنطقة وتحديد األخطار المحتملة •تقدير اإلمكانيات المتاحة •تجهيز غرف العمليات •لمواجهة • األبعاد متكاملة خطط وضع

الكارثة وتحديد اإلمكانيات المتاحة لتنفيذها

ويهدف المشروع إلى الوصول إلى: -للنظام • وتشريعية مؤسسية هيكلية

الصحيح إلدارة خطر الكوارث الطبيعية )الزالزل( لمدينة عمان

تضمين ادارة خطر الكوارث بشكل تكاملي •

جانب من الحضور أثناء النقاش

وقد تمت هذه الدراسة على درجة عالية من الدقة من حيث الحصول على المعلومات الموثقة سواًء الزلزالية والعلمية الميدانية واالثباتات الهندسية او منها تحديث في الدراسة هذه وتفيد عالميًا. والمنشورة البناء )كودة بالزالزل الخاص االردني البناء دستور ومخططي مهندسي وتقيد ترشد والتي الزلزالي( المعامالت تبني في المعماريين الى باالضافة المدن الدراسة هذه بها خرجت والتي الضرورية الهندسية هذه وتعتبر للزالزل. المقاوم الهندسي للتصميم يمكن عمان لمنطقة معلومات بنك لبنة الدراسة المجال في قادمة دراسة اي في عليها االعتماد

الهندسي.

النقاش: من التطبيقية(: البلقاء )جامعة الزعبي عبداهلل د. يكون زلزال إلى المنطقة تتعرض أن المستبعد الكشف يجب فإنه ذلك إلى باالضافة كبير، دمار ذو الزلزال عن الناجمة باالضرار المتعلقة التفاصيل عن تقييم لدراسة النتائج كافة بعرض وذلك المتوقع

الخطر الزلزالي لمدينة عمان باألرقام، التي التاريخية والعلمية الدالئل القريوتي: د. محمود

تم عرضها تؤكد وجود احتمالية لمثل هذا الزلزال. يتم قد األرقام هذه مثل كشف بدر: مروان العقيد في القرار كان فيه، ومبالغ خاطئ بشكل تفسيره األرقام سرية وحصرها على االبقاء على الحالي الوقت

الجهات المعنية مثل الدفاع المدني.

والمستقبلية القائمة المشاريع مختلف في في المدينة

مختلف • بين مشتركة مفاهيم ايجاد الجهات الوطنية المعنية

نشر ثقافة المعرفة والوعي •

الرئيسة - المخرجات المشروع هذا تضمن وقد التالية:

والمؤسسية • التشريعية اآلليات مراجعة الحالية في مدينة عمان والمتعلقة بالحد من

الكوارث الطبيعيةاعداد مخطط تقليل الكوارث لمدينة عمان •تقييم خطر الزالزل لمدينة عمان •لتقليل • الشاملة للخطة عمل إطار اعداد

خطر الكوارث الزلزاليةبرنامج التدريب والتأهيل •برنامج نشر المعرفة والوعي •


بخصوص - العامة ولدى الحكومي الوعي تعزيز مخاطر الكوارث الطبيعية والتكنولوجية

تعزيز حوار السياسات االقليمي الخاص بالتقليل -من مخاطر الكوارث وشح المياه

وهنا تبرز أهمية االستعداد للكوارث حيث أنها يمكن أن تحدث في أي وقت وبدون سابق إنذار، فاالستعداد األرواح وينقذ الوقت يوفر عمله يتوجب ما ومعرفة والممتلكات. ولمزيد من التوضيح فيجب االشارة إلى أن احتمالية االصابة باضرار الكوارث تتناسب طرديا مع كل عكسيا وتتناسب والحساسية الخطورة مستوى من مع المقدرة على التغلب على مخاطر وتأثيرات الكوارث، هذه تنمية على العمل المنطقي من فإنه وبالتالي الكوارث. عن الناجمة األضرار من نقلل حتى المقدرة على العمل إلى تدعو التي األسباب تلخيص ويمكن

التقليل من مخاطر الكوارث بالتالي:

تقليل الخسائر والدمار الناتج عن الكوارث -الضعف - نقاط أو الحساسية مستوى تقليل

بمعالجة أسبابها الجذريةتأثيرات - مع للتعامل الموجودة القدرات تعزيز

الكوارثحماية االستثمارات التنموية -األسلوب الكلي الذي يعتمد على تعدد المخاطر -

وأثناء قبل فعاال يعتبر العالقة اصحاب وتعدد وبعد الكوارث

إعادة االعمار بشكل أفضل –•أثناء فترة االصالح -البقاء - على والمجتمعات االمم قدرة بناء

مستعدة

النقاش:د. عبداهلل الزعبي: اعتقد ان الدراسة مبالغ فيها حيث في الدراسات اعطت فقد مرتفعة، التسارع قيم أن منطقة الخربة السمراء والخاصة بالمفاعل النووي قيم إتاحة المعلومات للكل حتى أقل بكثير. يجب أن يتم تكتسب الدراسة مصداقية. الدراسة جيدة ولكنها غير االعتبار بعين الصدوع جميع تأخذ لم فهي مكتملة يمكن ال بأنه العلم مع فقط األردن غور صدع وإنما متصل وغير مقسم أنه حيث واحدا صدعا اعتباره كما أفادت الدراسة. كما أن الدراسة لم تتناول الصدوع

النشطة المحلية داخل مدينة عمان. د. محمود القريوتي: قيم التسارع ليست كبيرة، فزلزال الذي حدث عام 1995 وكانت شدته 6.8 درجات العقبة أنتج قيمة 0.16 علما بأن مركزه كان على بعد 100كم من الدراسة في استخدمت التي التسارع وقيم المدينة، كانت 0.2 وبالتالي فهي منطقية إذا أخذنا بعين االعتبار أن مركز الزلزال المتوقع قد يكون بمسافة ال تزيد عن

30كم عن عمان.مجموعة بها قام ككل الدراسة بدر: مروان العقيد محمود د. وكان والعالميين، المحليين الخبراء من القريوتي جزء من فريق الدراسة. اما فيما يتعلق بنشر أخطار من التقليل هو يهمنا ما فإن الدراسة، نتائج

الكوارث، وليس نشر االرقام والنتائج التفصيلية.م. محمد فندي )مرصد الزالزل األردني(: كتالوج الزالزل 7.5-6 بين شدتها تتراوح زالزل على يحتوي األردني درجات وهو مماثل لما يحتويه كتالوج الزالزل السوري، باالضافة إلى أن صدع عراق األمير ال يمكن أن يحدث عن زالزال تقل شدته عن 7-7.5 درجات. كل هذه العوامل محمود د. قدمها التي الدراسة مصداقية تعزز

القريوتي.د. عدنان الزعبي )الجمعية العلمية الملكية(: الدراسة التي تم تقديمها ال يوجد بها أي تضخيم وقد تم عرض

جزء منها فقط االن حيث ال يسمح وقت الورشة بعرض كامل الدراسة بالتفصيل.

التي المنهجية توضيح الضروري من الدبابسة: أمل الزلزالية الخطورة تقييم اعداد دراسة اتباعها في تم لمدينة عمان، حيث قام تسعة خبراء اردنيين ممثلين عن الجامعات األردنية ومراكز البحث العلمي والوزارات وفقا التفصيلية، العلمية الدراسات بإعداد المعنية، لشروط مرجعية تم تحديدها مسبقا، وباشراف خمسة تنظيم تم كما والفلبين. وأمريكا اليابان من خبراء المعنية، الجهات كافة من مختصة عمل مجموعات مخرجات كافة بمراجعة المجموعات هذه وقامت جرى والتي المختلفة، المالحظات وابداء الدراسة اعتبار تم لذلك، منها. المناسب وإدخال مناقشتها إجراؤها تم دراسات خمس أفضل إحدى عمان دراسة الزلزالي، الخطر وتحليل بدراسة يتعلق فيما عالميا العالمية الجوائز من عدد على الدراسة حصلت وقد في المؤتمرات التي نظمها برنامج األمم المتحدة للحد

من الكوارث.كما ال بد من االشارة إلى أن أهمية الدراسة تكمن في خرجت التي التوصيات تنفيذ عبر منها االستفادة حول أما رئيسة. قطاعات 6 ضمن توصية 47 وهي توزيع مخرجات الدراسة العلمية، فقد تم في عام 2009 وتم المعنية، الحكومية الجهات مع ذلك مناقشة االتفاق على نشر التوصيات حتى تتمكن كل جهة من المتعلقة المعلومات أما به، القيام عليها ما معرفة تساعد لن فإنها والضحايا، المتضررة المباني بعدد المواطنين أو متخذي القرار على التخفيف من مخاطر الزالزل، بل من الممكن أن تخلق حالة إرباك عامة. لذا، تم الى مجموعة التوصيات وتحويلها دراسة االتفاق على من للحد تنفيذها الممكن والمشاريع البرامج من

الزالزل، وهذا ما ستقوم به امانة عمان خالل عام 2012.

مخاطر . 3. 2. 2 إدارة في السويسرية الوكالة دور الكوارث في األردن

م. نايف خوري: المكتب اإلقليمي للوكالة السويسرية للتنمية والتعاون

للوكالة اإلقليمي المكتب مسؤوليات تشتمل أعمال على عمان في والتعاون للتنمية السويسرية والمشاريع اإلنسانية اإلغاثة مجاالت في الوكالة والعراق. ولبنان وسوريا األردن من كل في التنموية وقد حددت استراتيجية الوكالة للفترة 2010-2014 مجاالت تتضمن بحيث واولوياتها المنطقة في الوكالة عمل االستراتيجية 3 محاور رئيسة هي: 1( الخدمات ووسائل حقوق وتعزيز حماية )2 لالجئين األساسية العيش

االنسان 3( تقليل مخاطر الكوارث. يشكل المحور الثالث المتعلق بتقليل مخاطر الكوارث للموضوع خاصة أهمية تكمن حيث الورشة، موضوع

في المنطقة ويمكن تلخيص أهدافه بـ:تتيح - التي واآلليات المؤسسية القدرات تطوير

التعامل مع إدارة الكوارث وشح المياه

م. نايف خوري أثناء القاء كلمته

يتوجب ما ومعــرفة »االستعـــداد األرواح وينــقذ الــوقت يوفـر عمــله

والممتلكات«


الجلسة الثانية:جلسات العصف الذهني، هل عمان مستعدة؟

الجلسة الثانية. 3. 2مدير الجلسة: أمل الدبابسة

بعد االنتهاء من اعمال الجلسة األولى تم االتفاق على ان يتم توزيع المشاركين على أربع مجموعات عمل تتناول كل منها موضوعا متعلقا بأخطار الكوارث، وكانت المجموعات كاآلتي:

مخاطر - إلدارة وحدة إلى حاجة توجد هل عمان، أمانة لدى المؤسسية القدرات بناء األولى: المجموعة الكوارث؟ ما هي مهامها وهيكليتها المقترحة؟

المجموعة الثانية: ما هي اإلجراءات اإلحترازية للمخاطر الزلزالية في عمان؟ -تعمل - أن عمان ألمانة يمكن ماذا الزلزالية؟ المخاطر إلدارة بالتوعية المقصود ما هو الثالثة: المجموعة

لزيادة وعي المواطنين؟المجموعة الر ابعة: كيف يمكن تحسين قدرات اإلستجابة للمخاطر الزلزالية في عمان؟ -

مجموعة العمل األولى. 1. 3. 2الكوارث؟ ما هي مهامها إلى وحدة إلدارة مخاطر أمانة عمان، هل توجد حاجة لدى المؤسسية القدرات بناء

وهيكليتها المقترحة؟

وحدة متخصصة للحد من الكوارث في أمانة عمان

يجب دراسة احتياجات الوحدة

يجب القيام بذلك عبر التنسيق مع الجهات المعنية

الناحية القانونية

القدرات البشرية

الخطط الالزمة

األدوات الالزمة

أكدت مجموعة العمل عددا من النقاط المتعلقة بقدرة أمانة عمان على العمل للحد من الكوارث ومنها:

قادرة - تكون متخصصة وحدة إيجاد أهمية ويكون األمانة داخل المؤسسي العمل على

تشكيلها بسند قانونيالنواحي - من الوحدة احتياجات دراسة يتوجب

القانونية والبشريةلهذه - األدوات وإيجاد الخطط تطوير ضرورة

الوحدةالوحدة - هذه بين التنسيق إدامة من بد ال

والجهات الوطنية المعنيةمن السهولة التعامل مع وحدة متخصصة -


قام المشاركون بدراسة كل عنصر من العناصر المذكورة أعاله على حدى، وتاليا نتائج التحليل الذي قامت به مجموعة العمل لكل من احتياجات الوحدة المقترحة:

الناحية القانونية. 1

القوة- قانون األمانة

- قانون البلديات- الدراسة التي أعدها الدفاع المدني

الفرص- الزامية تنفيذ كودات البناء

- مراجعة التشريعات والمساهمة مع الجهات بإصدارها

الضعف - ضعف التنسيق بين الجهات

- تضارب وتداخل القوانين

ما يجب القيام به - مراجعة كتيب التشريعات

- تنفيذ ما جاءت به استراتيجية الحد من المخاطر الزلزالية لمدينة عمان

الناحية القانونية

القوة- وجود بعض االمكانات والخبرات التي يجب

االستفادة منها- اهتمام صناع القرار

الفرص- وجود أعداد كبيرة من الكوادر

البشرية لدى األمانة - المشاريع الممولة التي تهدف لبناء القدرات

الضعف- عدم وجود كوادر متخصصة في الحد من

الكوارث الطبيعية- عدم وجود برامج بناء القدرات فيما يتعلق

بادارة الكارثة

ما يجب القيام به- دراسة/مراجعة القدرات البشرية الموجودة

- مقارنتها بالحاجات العالمية- تحديد الحاجات/الثغرات

- تصميم برامج لبناء القدرات: تدريب، زيارات ميدانية، تبادل الخبرات مع الدول المجاورة

القدرات البشرية

القدرات البشرية. 2

الخطط الالزمة. 3

ال بد من وجود استراتيجية وطنية إلدارة الكوارث

ال بد من وجود خطة وطنية شاملة إلدارة الكوارث

تقوم األمانة بإعداد خطط تشغيلية لكل كارثة طبيعية / أزمة

القوة- الخبرة في إعداد خطط تشغيلية

لقطاعات أخرى كما في المخطط الشمولي واستراتيجية النقل والمرور

- الخبرة في إدارة الخطط وتنفيذها- توفر مبنى للطوارئ

الفرص- التنسيق مع الجهات المانحة

واالستفادة من الدعم الفني والمالي- وجود المجلس األعلى للدفاع المدني

والمركز الوطني لالمن والحد من الكوارث - زيادة الوعي لدى متخذي القرار

ما يجب القيام به - ضرورة تنسيق الجهود مع الجهات

الوطنية- وضع ميزانية مالية خاصة للحد من الكوارث

- اعداد الخطط الالزمة بالتنسيق والتعاون مع كافة الجهات

الضعف - عدم وجود الدراسات التحليلية حول

الكوارث الطبيعية- عدم وجود كوادر متخصصة في الحد من

الكوارث الطبيعية- ضعف االمكانات المالية

- وجود عدد من المباني/االحياء القديمة التي تحتاج إلى دراسة خاصة

- عدم وجود شوارع عرضيةخطط أمانةعمان إلدارة الكوارث

القوة- توفر اآلليات الضرورية والمعدات الالزمة

GIS/توفر برنامج متكامل: أنظمة -

الفرص- التنسيق مع الجهات المانحة

واالستفادة من الدعم الفني والمالي- وجود المجلس األعلى للدفاع المدني

والمركز الوطني لالمن والحد من الكوارث

الضعف- عدم وجود انظمة إنذار مبكر

- نقص في بعض اآلليات المتخصصة

ما يجب القيام به - ضرورة تنسيق الجهود مع الجهات

الوطنية- وضع ميزانية مالية خاصة للحد من الكوارث

األدوات

األدوات الالزمة. 4


مجموعة العمل األولى

النقاش:

مرحلة الوحدة هذه ستغطي هل خوري: نايف م. االستجابة للكارثة فقط؟كما يجب البناء على مخرجات في عمان« لمدينة الزلزالية الخطورة »تقييم مشروع مجال مراجعة التشريعات المتعلقة بالحد من الكوارث

الطبيعية في مدينة عمان، وعدم تكرار ما تم انجازه.

كافة عن مسؤولة الوحدة ستكون الدبابسة: أمل الطبيعية الكوارث من بالحد المتعلقة المهام مرحلة يشمل وهذا فقط، للكوارث االستجابة وليس ومرحلة الكارثة، وقوع قبل وتكون االستعداد، االستجابة: والتي تكون في وقت وقوع الكارثة، ومرحلة الكارثة. كما ستقوم انتهاء بعد تبدأ والتي المعافاة ما لتنفيذ المختلفة الجهات مع بالتنسيق الوحدة التشريعية االطر حول السابقة الدراسات به جاءت المالئمة التي من الممكن ان تسهل عمل امانة عمان والجهات الوطنية االخرى اذا ما تم تطبيقها بالشكل

المالئم.

هذه ألن التشريعات بمراجعة عمان امانة تقوم لن المهمة تم إكمالها كما تم ذكره سابقا، ويجري العمل الذي األمانة، قدرات بناء مشروع اطالق على حاليا القدرات بناء الى ويسعى أشهر، 6 لمدة سيستمر المؤسسية والفردية في أمانة عمان للحد من الكوارث الطبيعية، مع اعداد الخطط التشغيلية الالزمة للوحدة، العالقة في الدوائر والمديريات ذات وربطها مع جميع

األمانة وعلى المستوى الوطني.

أمانة عمان يعمل الملكاوي: هناك فريق في م. أحمد على اعداد خطط الطوارئ المتعلقة عادة باالستعداد العاصفة. وبعد حدوث واثناء قبل والثلوج للعواصف من المؤمل ان يتم االستعداد بنفس الطريقة لجميع

أنواع الكوارث الطبيعية األخرى.

االجراءات المجموعة هذه في المشاركون تناول المخاطر من للتقليل مراعاتها يجب التي االحترازية

الناتجة عن الزالزل، وقد اوصى المشاركون باآلتي:

عمان - لمدينة تفصيلية جيولوجية دراسات اجراء تبين مواقع الصدوع الفرعية وتحديد النشط منها

التخطيط - في الدراسات ونتائج معطيات ادخال واستخدامات عمان لمدينة للتوسع المستقبلي الكبرى المشاريع انشاء مواقع وتحديد االراضي

ومشاريع البنية التحتيةفي - المستعملة التشريعات منظومة مراجعة

مجلس امانة عمان وضمن صالحيات األمانة لتتالءم مع رفع كفاءة المباني بهدف مقاومة الزالزل

اجراء دراسات تفصيلية لمناطق المشاريع الكبرى -وغيرها( جامعات مستشفيات، مدارس، )جسور، القائمة بهدف رفع كفاءة هذه المنشآت للتخفيف

من الخطورة إن وقع الزلزالإعادة - وإمكانية القديمة األبنية مواقع دراسة

تأهيلها)استطالع - الجيوتقنية الهندسية الدراسات اجراء

التفصيلية والجيولوجية( والجيوفيزيائية الموقع

مجموعة العمل الثانية

مجموعة العمل الثانية. 2. 3. 2 ما هي اإلجراءات اإلحترازية للمخاطر الزلزالية في عمان؟

تكنولوجيا باستخدام الكبرى المنشآت لمواقع جديدة

وضع خطط للتأكد من جودة التصميم والتنفيذ -أمانة عمان - الكارثة ضمن استحداث وحدة إلدارة

نتائج في الواردة التوصيات بتطبيق تعنى الزلزالية لمدينة الخطورة دراسة مشروع تقييم

عمانإنشاء بنك معلومات كامل في مركز إدارة االزمات -

النقاش:أمانة في السابق التخطيط )مدير جلوقة كمال م. :)1985 السابق الشمولي المخطط على عمل عمان، الشمولي المخطط على العمل أثناء الحديث تم البناء التوصية بعدم الزالزل وتمت السابق عن أخطار بهذه االلتزام يتم لم ولكن الجوفة جبل سفح على التوصية، لذلك نوصي باالهتمام بمثل هذه التوصيات

واعادة العمل عليها.أمانة ستعمل التي المحاور اهم من الدبابسة: امل ادماج هو القادمة الفترات خالل تنفيذها على عمان عملية الحد من الكوارث الطبيعية بالقطاعات االخرى، البيئة حماية النقل، الحضري، التخطيط اهمها ومن

والموارد الطبيعية باالضافة الى التنمية االقتصادية.


في )الزالزل الكارثة إدارة علم أن المشاركون وضح هذه الحالة( يشتمل على ثالث مراحل هي االستعداد واالستجابة والمعافاة وتكون هذه المراحل قبل وأثناء التوصيات تبويب تم التوالي، وقد الكارثة على وبعد

كما يلي:

قبل الكارثة:ضرورة التوعية بالمخاطر المحيطة بمدينة عمان -أو - بشرية كانت سواء المخاطر أسباب معرفة

طبيعية أو غيرهادراسة احتمال حدوث الكوارث الطبيعية -دراسة مدى التأثير المتوقع على عمان وسكانها -السليمة - باإلجراءات توعية برامج بتنفيذ القيام

المطلوب اتباعها قبل الكارثةبالحد - والمعنية المختلفة الجهات التنسيق مع

من آثار الزالزل )الدفاع المدني، المركز الجغرافي الصحة، وزارة األردني، الزلزالي المرصد الملكي، بجميع اإلعالم وسائل والتعليم، التربية وزارة أشكالها، منظمات المجتمع المدني والجمعيات

غير الحكومية(خالل - من الزالزل بخطر المواطنين توعية

ورشات العمل، النشرات التوعوية، التدريب على )الحدائق، عائلية نشاطات السليمة، االجراءات قاعات األمانة، مسابقات، في المدارس، المساجد ودور العبادة، المراكز الثقافية، الشارع، الجمعيات

الخيرية والتعاونية ...الخ(المناهج - الكوارث في آثار الحد من دمج إجراءات

التربويةالدوائر - موظفي يخص تدريبي دليل عمل

ومؤسسات والخاصة الحكومية والمؤسسات المجتمع المدني والتدرب عليه

قوانين - تطبيق متابعة حول توعوية برامج الحد من آثار الزالزل )كودات البناء( وعدم إعطاء كافة تطبيق من التأكد بعد إال التراخيص

اإلجراءاتمجموعة العمل الثالثة

مجموعة العمل الثالثة. 3. 3. 2 ما هو المقصود بالتوعية إلدارة المخاطر الزلزالية؟ ماذا يمكن ألمانة عمان أن تعمل لزيادة وعي المواطنين؟

تناولت هذه المجموعة المرحلة الثانية من مراحل إدارة الكوارث وهي االستجابة والتي تأتي أثناء وقوع الكارثة،

وتتأثر بعوامل التعرض اآلتية:الموقع الجغرافي -البنية التحتية -استخدامات االأراضي غير المناسبة -عشوائية المصانع والسكن -الكثافة السكانية العالية في بعض المواقع -انخفاض معدل الدخل مما يؤثر على جودة البناء -

األمانة فقدلخص أما فيما يتعلق بما هو مطلوب من المشاركون توصياتهم باآلتي:

البناءمع - وكودات التشريعات وتفعيل مراقبة الجهات ذات االختصاص )كودات الزالزل، االضافات

مجموعة العمل الرابعة

جانب من الحضور

مجموعة العمل الرابعة. 4. 3. 2 كيف يمكن تحسين قدرات اإلستجابة للمخاطر الزلزالية في عمان؟

استخدام إذاعة هوا عمان في نشر ثقافة التوعية -المساهمة في نشر فكرة التأمين على المنشآت -

خالل الكارثة: إذا تم معرفة اإلجراءات السليمة فيجب ان يتم تطبيقها

مرحلة في السليمة اإلجراءات تطبيق الكارثة: بعد التعافي

النقاش:

م. زيدون النسور: أقترح أن يتم استخدام اذاعة األمانة المواطنين توعية على للعمل عمان( هوا )إذاعة

بمخاطر الزالزل. االعالم وسائل الى االشارة تم لقد الدبابسة: امل االستفادة ويمكن التوعية، وسائل من كوسيلة ويجدر كما المضمون. هذا في عمان هوا اذاعة من للحد الوطنية القدرات »بناء ان مشروع الى االشسارة برنامج بتنفيذ قام عمان« في الزلزالية المخاطر من متكامل للتوعية حيث تم اعداد 136000 وسيلة توعوية، وتم توزيعها على العديد من المدارس في االردن بعد

تنفيذ مسابقة للطلبة حول الزالزل ومخاطرها.

العشوائية(الشمولي - المخطط لمخرجات األمثل االستغالل

للتخفيف من مخاطر الكوارث لمدينة عماناإليواء - ألغراض آمنة ومناطق مساحات تحديد

تجهيز في والمساعدة الطارئة الحاالت في مستودعات الطوارئ

- )GIS( االستفادة من نظام المعلومات الجغرافيةلتحديد الطرق البديلة أثناء االستجابة للكوارث

مشاركة أمانة عمان في برامج التوعية للمواطنين -مع الجهات المختصة األخرى

مساهمة األمانة في تزويد المياه لعمليات اإلطفاء -)آبار، صهاريج، ... الخ(


مخرجات الورشة والتوصيات. 3مجموعة العمل األولى: بناء القدرات المؤسسية لدى أمانة عمان، هل توجد حاجة إلى وحدة إلدارة مخاطر الكوارث؟

ما هي مهامها وهيكليتها المقترحة؟

أهمية إيجاد وحدة متخصصة تكون قادرة على العمل المؤسسي داخل األمانة ويكون تشكيلها بسند قانوني -يتوجب دراسة احتياجات الوحدة من النواحي القانونية والبشرية -ضرورة تطوير الخطط وإيجاد األدوات لهذه الوحدة -ال بد من إدامة التنسيق بين هذه الوحدة والجهات الوطنية المعنية -من السهولة التعامل مع وحدة متخصصة -

مجموعة العمل الثانية: ما هي اإلجراءات اإلحترازية للمخاطر الزلزالية في عمان؟

اجراء دراسات جيولوجية تفصيلية لمدينة عمان تبين مواقع الصدوع الفرعية وتحديد النشط منها -االراضي - واستخدامات عمان لمدينة للتوسع المستقبلي التخطيط في الدراسات ونتائج معطيات ادخال

وتحديد مواقع انشاء المشاريع الكبرى ومشاريع البنية التحتيةمراجعة منظومة التشريعات المستعملة في مجلس امانة عمان وضمن صالحيات األمانة لتتالءم مع رفع كفاءة -

المباني بهدف مقاومة الزالزلالقائمة - وغيرها( جامعات مستشفيات، مدارس، )جسور، الكبرى المشاريع لمناطق تفصيلية دراسات اجراء

بهدف رفع كفاءة هذه المنشآت للتخفيف من الخطورة إن وقع الزلزالدراسة مواقع األبنية القديمة وإمكانية إعادة تأهيلها -لمواقع - التفصيلية والجيولوجية( والجيوفيزيائية الموقع )استطالع الجيوتقنية الهندسية الدراسات اجراء

المنشآت الكبرى باستخدام تكنولوجيا جديدةوضع خطط للتأكد من جودة التصميم والتنفيذ -مشروع - دراسة نتائج في الواردة التوصيات بتطبيق تعنى عمان أمانة ضمن الكارثة إلدارة وحدة استحداث

تقييم الخطورة الزلزالية لمدينة عمانإنشاء بنك معلومات كامل في مركز إدارة االزمات -

مجموعة العمل الثالثة: ما هو المقصود بالتوعية إلدارة المخاطر الزلزالية؟ ماذا يمكن ألمانة عمان أن تعمل لزيادة وعي المواطنين؟

قبل الكارثة:

ضرورة التوعية بالمخاطر المحيطة بمدينة عمان -معرفة أسباب المخاطر سواء كانت بشرية أو طبيعية أو غيرها -

دراسة احتمال حدوث الكوارث الطبيعية -دراسة مدى التأثير المتوقع على عمان وسكانها -القيام بتنفيذ برامج توعية باإلجراءات السليمة المطلوب اتباعها قبل الكارثة -التنسيق مع الجهات المختلفة والمعنية بالحد من آثار الزالزل )الدفاع المدني، المركز الجغرافي الملكي، المرصد -

الزلزالي األردني، وزارة الصحة، وزارة التربية والتعليم، وسائل اإلعالم بجميع أشكالها، منظمات المجتمع المدني والجمعيات غير الحكومية(

توعية المواطنين بخطر الزالزل من خالل ورشات العمل، النشرات التوعوية، التدريب على االجراءات السليمة، -الثقافية، المراكز العبادة، ودور المساجد المدارس، في مسابقات، األمانة، قاعات )الحدائق، عائلية نشاطات

الشارع، الجمعيات الخيرية والتعاونية ...الخ(دمج إجراءات الحد من آثار الكوارث في المناهج التربوية -المدني - المجتمع ومؤسسات والخاصة الحكومية والمؤسسات الدوائر موظفي يخص تدريبي دليل عمل

والتدرب عليهبرامج توعوية حول متابعة تطبيق قوانين الحد من آثار الزالزل )كودات البناء( وعدم إعطاء التراخيص إال بعد -

التأكد من تطبيق كافة اإلجراءاتاستخدام إذاعة هوا عمان في نشر ثقافة التوعية -المساهمة في نشر فكرة التأمين على المنشآت -

خالل الكارثة: إذا تم معرفة اإلجراءات السليمة فيجب ان يتم تطبيقها

بعد الكارثة: تطبيق اإلجراءات السليمة في مرحلة التعافي

مجموعة العمل الرابعة: كيف يمكن تحسين قدرات اإلستجابة للمخاطر الزلزالية في عمان؟

المطلوب من األمانة:مراقبة وتفعيل التشريعات وكودات البناءمع الجهات ذات االختصاص )كودات الزالزل، االضافات العشوائية( -االستغالل األمثل لمخرجات المخطط الشمولي للتخفيف من مخاطر الكوارث لمدينة عمان -تحديد مساحات ومناطق آمنة ألغراض اإليواء في الحاالت الطارئة والمساعدة في تجهيز مستودعات الطوارئ -االستفادة من نظام المعلومات الجغرافية )GIS( لتحديد الطرق البديلة أثناء االستجابة للكوارث -مشاركة أمانة عمان في برامج التوعية للمواطنين مع الجهات المختصة األخرى -مساهمة األمانة في تزويد المياه لعمليات اإلطفاء )آبار، صهاريج، ... الخ( -


قائمة بأسماء الحضور )مرتبة أبجديا(. 4م. عمار غرايبة

امانة عمان الكبرىCyril Prissette

Swiss Agency for Development and Cooperation

م. ابراهيم هاشمامانة عمان الكبرى

سحر الغزاويامانة عمان الكبرى

م. احمد العمريدائرة الشؤون الفلسطينية

سناء فاروق ريحانامانة عمان الكبرى

م. احمد الملكاويامانة عمان الكبرى

د. عبد اهلل الزعبيجامعة البلقاء التطبيقية

عبيدة الوحشاديل دحابرةقسم نظام المعلومات الجغرافية

االء احمد مظهرجريدة الغد

د. عدنان خصاونةالجمعية العلمية الملكية

آالء جالمدةمعهد عمان

فاطمة علي الحيحيالمركز الجغرافي الملكي

اماني بلبلمرصد الزالزل السوداني

م. فوزي مسعدامانة عمان الكبرى

أمل الدبابسةمعهد عمان

Philippe Puyo-tschanzبرنامج االمم المتحدة االنمائي - االردن

م. انتصار الحيحيالمركز الجغرافي الملكي

م. كمال جلوقهمستشار في التخطيط الحضري

بسام البسمرصد الزالزل االردني

د. ماريا خرفانالمركز الجغرافي الملكي

بالل فرحانمعهد عمان

ماريام عباسيمستشار في الحد من المخاطر الطبيعية

تمارا احمد الجابرFTC

Manuel SiawkSDC•Syria

Toshiki OkachiJapanese•Embassy

العقيد المهندس محمد ارشيد المواجدةالقوات المسلحة / مركز ادارة االزمات

توفيق يوسف الحناويالهيئة الخيرية االردنية الهاشمية

م. محمد سالم عبد اللطيفوزارة الطاقة والثروة الممعدنية

م. جالل الدباسوزارة الزراعة سابقا، متقاعد حاليا

م. محمد فندي ناصرمرصد الزالزل االردني

حاتم البشيرمرصد الزالزل السوداني

د.محمود القريوتيمرصد الزالزل االردني

العقيد حسام الصعوبالمديرية العامة للدفااع المدني

العقيد مروان بدرالمديرية العامة للدفاع المدني

حسام عيتانيمعهد عمان

د.مصدوق التاجالجامعة الهاشمية

م. حنان القيمريدائرة الشؤون الفلسطينية / المشاريع

م. نايف خوريمكتب التعاون السويسري

خطاب محمد عبد ربهامانة عمان الكبرى

نور السعايدةجمعية التحصين البشري

دانا هلسةمعهد عمان

هانية مرقةمعهد عمان

رانيا الصابرالمستقبل لالستشارات الفنية

هالة الحسينيبرنامج االمم المتحدة للطفولة

ريم محمود عطونامانة عمان الكبرى

هيثم عليمعهد عمان

Zumsiein JuraSDC Amman

العقيد وليد الصعوبمديرية دفاع مدني الزرقاء

م. زيدون النسورامانة عمان الكبرى

يوسف عرفان الطيبةمعهد عمان

Juerg ZumsteinSDC

هل عمان مستعدة لمواجهة خطر الزلازِل؟ ملخص ورشة العمل...

Technology