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黃江天

資深法律人

各國的蒙面法香港的暴力破壞活動

持續，但由於破壞者蒙面，令執法及檢控難度加大。社會早有呼聲，要求訂立相關法例禁止蒙面示威。亦有相反意見認為，訂立此類法例，可能抵觸基本法及人權公約。其實，不少《公民權利和政治權利國

際公約(ICCPR)》的締約國均有禁止蒙面的法例。例如，美國的禁蒙面法可追溯至20世紀中期，由於三K黨成員通常戴上麻布白色尖頂頭罩。不少州份通過禁蒙面法取締三K黨。現時蒙面的政治示威者，是禁蒙面法的主要打擊目標。加拿大國會2013年6月19日通過Bill C-309，禁止在騷亂及其他違法集會中戴面具，違例者可以被處10年監禁。較典型的法國，2010年9月14日已通過「禁止任何人在公共場所蒙面」法案，除了特定情況外，禁止在公眾場所以面紗等蒙面。其具體適用範圍包括：禁止在街道、商店、博物館、車站以及公園等公共地方佩

戴面罩、頭盔、安全帽、面紗、罩袍等將面部完全遮蔽之物。法例適用於所有法國公民，包括男性、女性以及穆斯林與非穆斯林。摩托車騎士、從事有危險性之工作者穿戴頭部保護器具則不在法律規範之內。違者可被罰款150歐元或公民教育。對於強迫他人於公共場合穿戴蒙面器具者可處三萬歐元以及一年有期徒刑。2014年7月1日，歐洲人權法院終審判決法國政府禁止蒙面的法例合法。2018年爆發「黃背心」示威後，今年2月更通過加強罰則，在示威現場蒙面的最高刑罰為監禁1年及罰款1.5萬歐元。德國的集會法規定示威集會不可掩飾

身份，以便警察辨認。違法者可被處一年監禁。俄羅斯聯邦法禁止在公眾活動中戴面具及用其他任何方式遮掩身份，活動主辦者必須要求所有參加者不得以任何方式遮掩身份。西班牙的公民安全法規定，掩蓋面部的示威人士，可被罰三萬歐元。另外，歐洲的奧地利、丹麥、西班牙、

瑞典及瑞士都有此類禁止戴面具的法律。

生 活與法

74%

受訪青年不信任區議會

冀安居留子女同住 7成受訪者願購現單位租者置其屋 87%公屋戶撐重推

爭設「銀齡咭」收集全港簽名不少長者一生貢獻香港，不過退休後

生活卻未有足夠保障。民建聯昨日起展開全港簽名運動，促請政府新設供60歲至64歲「銀髮族」領取的「銀齡咭」，讓他們可與65歲或以上「長者卡」持有人一樣享有「2元」乘車等長者福利。政府近年雖然不斷完善安老服務與長

者生活保障，但民建聯觀塘區議員張姚彬認為有關措施仍未足以幫助所有長者，「香港退休年齡是60歲，市民退休後還要再等幾年才可取得少少長者福利，這樣對他們並不公平。」

退休「銀髮族」需社會支援

民建聯立法會議員柯創盛補充，60歲至64歲「銀髮族」在現行的退休安排下大多難以在市場繼續工作，部分缺乏家庭支援及經濟條件較差的「銀髮族」在失去穩定收入下，難以應付基本開支以維持過往生活水平，需要社會提供支援。他指出，民建聯倡議的「銀齡咭」所

提供的優惠與「長者卡」一樣，持有人不

單可享有2元或半價乘車乘船優惠，亦可申領長者醫療券，及可申請成為衛生署轄下長者健康中心會員，每年享有免費身體檢查服務等。他並呼籲商界日後亦要為「銀齡咭」持有人提供更多優惠和優先服務。民建聯早前已約見行政長官林鄭月娥

及勞工及福利局局長羅致光，提出新設「銀齡咭」的建議。該黨昨日下午在牛頭角下邨收集市民簽名，之後會再到其他區收集，日後會呈交勞工及福利局，希望可向政府反映市民的期望。

青協「青年創研庫」一項調查發現，74%受訪青年不信任區議會。「青年創研庫」今年7月12日至17日透過問卷訪問 520 名 18 至 35 歲的青年，結果發現只有33.3%受訪青年視區議會最大價值在於民意代表，34.4%認為區議會主要工作是向政府反映居民意見。區議會在反映意見及促進

居民參與等方面表現被評為不合格，有逾7成受訪者認為區議會缺乏人才和資訊透明度不高；36%受訪者不滿區議會各自為政，為區議會發揮職能上的最大障礙； 另有1成受訪者認為區議會選區過小，局限區議員思維。由於對上一次檢討區議會

角色與職能至今已超過10年，青年創研庫「管治與政制」組別副召集人林智浩建議，政府應全面檢視區議會角色和職能，參考外地經驗引入社區權利概念，推動社區共創共建項目。

■青協的「青年創研庫」公佈「強化區議會的角色與職能」研究報告。

租置計劃於1997年12月推出，讓公屋住戶可選擇以折扣價購買所住的公屋單

位，以達至10年內全港7成家庭置業的政策目標；政府2002年就房屋政策重新定位，取消7成家庭置業目標，房委會最終於2006年決定終止租置計劃。隨着時間過去，租置計劃衍生的種種後遺症陸續浮現，包括租置業主、房委會與放棄購置自住公屋單位的租戶，經常就屋邨的日常管理、公用地方業權、管理費和維修保養開支攤分安排等出現爭拗。不過，仍有不少公屋戶期望政府重推。

民建聯在7月19日至31日以電話問卷方式訪問519名 18歲或以上的公屋居民。結果顯示，有87.1%受訪者支持重推租置計劃，而當中76.3%受訪者表示，若計劃重推會或一定會買入現居的單位。至於為什麼會想購入單位？55.7%受訪

者表示想「有安定的居所」、16%受訪者認為「子女可以留喺單位住」。至於不打算購入單位的原因主要為「現時的單位不理想」(35%)、「無置業的需要」(25%)。而定價方

面，30.6%受訪者較多傾向「應該平過『綠置居』」、23.9%認為「用建築成本價發售」、23.5%稱應「按照以前租置計劃的方法定價」。

民建聯倡分階段逐步試推

曹女士一家原本居於南昌邨，2001年獲房署編配樓齡較新的幸福邨，遂決定遷居，但到了2005年，房署於南昌邨推租置計劃，及後到了2006年政府暫停所有租置計劃，令曹女士相當「揼心」。「子女一直嚷着希望擁有自置物業，相信可保值，但我們是負擔

不起私樓；且我們兩老對幸福邨有感情，很希望可以購買自住單位。」負責調查的民建聯立法會議員柯創盛指

出，調查顯示公屋居民對回購自住單位意慾清晰。他建議，政府可按當年定價方程式，將現存租置屋邨內的「貨尾」單位向租戶出售，以回應居民自置物業訴求，至於其他屋邨則可分階段逐步試推。不過，他強調若重推租置，應對新租置計劃單位有轉售限制，以避免單位被用作炒賣；政府亦應考慮暫停「綠置居」，並將單位轉作出租，以免資源重疊，以增加新公屋供應。

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簡稱「租置計劃」的租者置其屋計劃自2006年暫停後，不少公屋戶期望政府重推。民建聯今年7月中下旬就此進行調查，發現近9成受訪公屋戶表示支持重推租置計劃，當中逾7成半更稱如計劃重推，會回購現居的公屋單位，反映市民購買公屋的意慾相當高。

■民建聯爭取新設60至64歲「銀齡咭」昨開展全港簽名行動。

■■八十年代興建的沙田大圍顯俓邨曾經八十年代興建的沙田大圍顯俓邨曾經納入租者置其屋計劃中納入租者置其屋計劃中。。