해외 공개소프트웨어 정책현황과해외 공개소프트웨어 정책현황과해외 공개소프트웨어 정책현황과해외 공개소프트웨어 정책현황과

적용사례 연구적용사례 연구적용사례 연구적용사례 연구

년 월년 월년 월년 월2006 122006 122006 122006 12

한국소프트웨어진흥원한국소프트웨어진흥원한국소프트웨어진흥원한국소프트웨어진흥원

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제 출 문제 출 문제 출 문제 출 문

한국소프트웨어진흥원장 귀하한국소프트웨어진흥원장 귀하한국소프트웨어진흥원장 귀하한국소프트웨어진흥원장 귀하

본 보고서를 해외 공개소프트웨어 정책현황과 적용사례 연구 의 결과보고서로 제“ "

출합니다.

년 월년 월년 월년 월2006 122006 122006 122006 12

주관기관 스파이어 리서치 컨설팅주관기관 스파이어 리서치 컨설팅주관기관 스파이어 리서치 컨설팅주관기관 스파이어 리서치 컨설팅: &: &: &: &㈜㈜㈜㈜

연구 책임자 이한세 스파이어 리서치 컨설팅 대표이사연구 책임자 이한세 스파이어 리서치 컨설팅 대표이사연구 책임자 이한세 스파이어 리서치 컨설팅 대표이사연구 책임자 이한세 스파이어 리서치 컨설팅 대표이사: : &: : &: : &: : &

참여 연구원 채 훈 상명대학교 교수참여 연구원 채 훈 상명대학교 교수참여 연구원 채 훈 상명대학교 교수참여 연구원 채 훈 상명대학교 교수: :: :: :: :

문선주 스파이어 리서치 컨설팅 이사문선주 스파이어 리서치 컨설팅 이사문선주 스파이어 리서치 컨설팅 이사문선주 스파이어 리서치 컨설팅 이사: &: &: &: &

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요 약 문요 약 문요 약 문요 약 문

제목제목제목제목1.1.1.1.

해외 공개소프트웨어 정책현황과 적용사례 연구

조사의 목적과 필요성조사의 목적과 필요성조사의 목적과 필요성조사의 목적과 필요성2.2.2.2.

세계 어느 나라든 공개소프트웨어의 도입과 활용이 크게 늘고 있다 특히 공개소프.

트웨어의 활성화를 위하여 정부가 적극적으로 나서고 있는 상황이다 이는 산업. IT

의 꽃으로 부가가치가 매우 높은 소프트웨어 산업을 발전시키고 전자정부 등 공공,

부문 시스템의 호환성 확보 등 공개소프트웨어가 가져오는 다양한 기회들을 적절히

이용하려는 의지로 풀이되고 있다.

국내에서도 공개소프트웨어 사용 활성화에 박차를 가하고 있으며 이미 여러 시범,

사업을 통해 구체적인 모습이 나타나고 있다 또한 공개소프트웨어 관련 시장이 매.

년 급성장하고 있다 하지만 여전히 공개소프트웨어 사용에 대한 인식부족으로 정. ,

부의 공개소프트웨어 사용 활성화 정책을 시행하는데 어려움을 겪고 있는 실정이

다.

그리고 그동안 해외 여러 국가들의 공개소프트웨어 관련 정책 활동과 공개소프트웨

어 적용사례에 대한 자료가 기사 수준에 머물고 정보들이 체계화되지 못하여 국내,

정책수립의 참고자료로 사용하기에 미흡했다.

이에 본 연구는 공개소프트웨어와 관련된 각국의 현행 법제도를 체계적으로 조사․

분석하고 이를 근간으로 각국의 정부가 공개소프트웨어 활용을 적극적으로 추진하,

는 과정의 일환으로 적용된 각국의 공개소프트웨어 도입 사례를 분석하고자 한다.

이번 연구로 글로벌 공개소프트웨어 정책 현황과 공개소프트웨어 적용 사례를 체계

적으로 조사 분석하여 공개소프트웨어 대한 해외 각국의 정책 동향의 이해를 높이,

고 국내 공개소프트웨어 산업 활성화에 기여할 수 있는 실효성있는 공개소프트웨어

활성화 정책 수립에 도움을 주기 위함이다.

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조사 연구의 내용과 범위조사 연구의 내용과 범위조사 연구의 내용과 범위조사 연구의 내용과 범위3.3.3.3.

가 조사의 목표가 조사의 목표가 조사의 목표가 조사의 목표....

공개소프트웨어에 대한 조사 해당 국가의 정부정책○

해당 국가의 공개소프트웨어 적용사례 조사○

나 조사의 범위나 조사의 범위나 조사의 범위나 조사의 범위....

본 조사의 주요 조사 내용은 다음과 같다.

조사 해당 국가의 정보화 지수○

공개소프트웨어 관련 정부정책과 법제도 현황○

조사 해당 국가의 공개소프트웨어 관련 정책추진기관○

국가적 공개소프트웨어 프로젝트 조사○

조사 해당 국가의 공공기관에 적용된 사례○

공개소프트웨어 도입으로 나타난 시사점○

조사의 설계조사의 설계조사의 설계조사의 설계4.4.4.4.

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용

조사 주체조사 주체조사 주체조사 주체 한국소프트웨어진흥원○

조사 대상조사 대상조사 대상조사 대상 권역별 개국 이상의 공개소프트웨어 정책제도사례2○ ․ ․

조사 시기조사 시기조사 시기조사 시기 년 월 일 년 월 일2006 10 23 ~ 2006 12 26○

조사 대상조사 대상조사 대상조사 대상

추출 방법추출 방법추출 방법추출 방법

아시아 아프리카 유럽 북미 중남미 오세아니아 등 크게 개 권역으, , , , , 6○ ․

로 나누고 권역별 현황을 살펴본 후 개 권역별로 대표성을 띄는 국가를, 3

지정 총 개국에 대한 공개소프트웨어 국가정책과 적용사례 조사, 13

조사 방법조사 방법조사 방법조사 방법

국내 자료 조사○

해외자료 조사○

해당 국가 인터넷 홈페이지-

발간자료 신문 잡지 연구보고서 기업보고서- ( , , , )

유관기관 인터뷰 전화 이메일 설문조사- ( , , )

분석 내용분석 내용분석 내용분석 내용개별 조사대상에 대한 현황 분석 자료를 도출하여 제시,○

조사결과 분석을 통해 국가별 정책 동향 비교○

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기대효과 및 활용기대효과 및 활용기대효과 및 활용기대효과 및 활용5.5.5.5.

조결 결과 세계적으로 공개소프트웨어의 도입이 매우 활발하게 움직이고 있는 것으

로 나타났다 유럽지역에서는 공개소프트웨어를 자국의 이익이 되는 방향으로 법과.

제도의 제정을 유도하고 있으며 미국의 여러 주에서는 공개소프트웨어의 도입을,

활성화하기 위한 여러 가지의 확대방안을 쏟아내고 있다 특히 공개소프트웨어에.

유리한 법안을 입법화하고 있는데 예를 들어 공개소프트웨어를 독점소프트웨어와,

동등하게 고려토록 하면서 더 나은 조건을 제시하는 제품이 선택되는 공정 경쟁을,

유도하면서 공개소프트웨어의 도입을 권고하고 있다.

아시아권에서의 제도적 공개소프트웨어 지원 정책은 미미한 수준이지만 정부 차원,

의 공개소프트웨어 도입은 크게 늘고 있는 상황이다 현재 태국이 가장 활발한 모.

습을 보이고 있는데 태국 정부통신부 장관이 직접 나서서 모든 정부기관에 공개소,

프트웨어 사용을 권장하고 있으며 년도 공개소프트웨어의 사용 비율을 까, 2006 50%

지 올리는 것을 목표로 삼고 정책을 추진했다.

말레이시아도 년부터 정부 행정을 현대화시키는 과정에서 본격적인 공개소프2002

트웨어 활성화를 위한 정부 산하조직인 오픈소스 경쟁력 강화센터 를 설립(OSCC) ,

이를 통해 정부 공공기관에서의 대 공개소프트웨어 활성화에 대한 대안을 제시7․

한 바 있다 또한 공개소프트웨어 적용을 위한 고급 인적자원 개발에 주력하는 정.

책도 다른 나라와 차별화된다.

한편 호주 정부의 소프트웨어 조달과 관련한 기본 정책은 모든 기관들이 비용 대,

비 최선의 효과와 사용 부합성의 두 원칙에 근거하여 최종 결정을 내려야 한다는,

중립적인 공개소프트웨어 정책을 견지하고 있다 하지만 호주 전자정부 전략에 나.

타난 공개소프트웨어는 혁신 정보기술 시스템의 공유 상호운용성 개선 그리고‘ , , ,

비용절감 등을 이끌어낼 수 있는 기회를 제공하는 것 으로 정의하면서 국가 차원의’ ,

공개소프트웨어 정책에 대해 정부기관들은 초기비용과 함께 사용기간 동안의 총소

유비용 등의 요소를 고려했을 때 자신들의 요구사항을 충족시키고 비용 대비 효과,

가 우수할 경우 공개소프트웨어 또는 독점소프트웨어의 구분에 관계없이 가능한,

솔루션을 사용할 수 있다고 권고하고 있다.

본 조사 보고서는 개 권역별 개 국가의 공개소프트웨어 지원 정책과 제도 및3 13

적용사례를 조사분석하면서 각국의 공개소프트웨어의 활성화 방안들을 있는 그대․

로 전달하고자 노력하였다 본 보고서가. 국내 공개소프트웨어 산업 활성화에 기여할

수 있는 실효성 있는 공개소프트웨어 활성화 정책 수립에 유용한 안내서 역할을 충

실히 할 것으로 기대한다.

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목 차목 차목 차목 차

제 장 조사개요제 장 조사개요제 장 조사개요제 장 조사개요1111

조사연구 개관조사연구 개관조사연구 개관조사연구 개관1.1.1.1.

조사연구 범위조사연구 범위조사연구 범위조사연구 범위2.2.2.2.

가 조사연구 배경가 조사연구 배경가 조사연구 배경가 조사연구 배경....

나 조사연구 내용나 조사연구 내용나 조사연구 내용나 조사연구 내용....

조사연구의 기대효과조사연구의 기대효과조사연구의 기대효과조사연구의 기대효과3.3.3.3.

제 장 유럽지역제 장 유럽지역제 장 유럽지역제 장 유럽지역2222

개요개요개요개요1.1.1.1.

독일독일독일독일2.2.2.2.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

프랑스프랑스프랑스프랑스3.3.3.3.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

영국영국영국영국4.4.4.4.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

핀란드핀란드핀란드핀란드5.5.5.5.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

노르웨이노르웨이노르웨이노르웨이6.6.6.6.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

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공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

벨기에벨기에벨기에벨기에7.7.7.7.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

제 장 아시아오세아니아 지역제 장 아시아오세아니아 지역제 장 아시아오세아니아 지역제 장 아시아오세아니아 지역3333 ․․․․

개요개요개요개요1.1.1.1.

호주호주호주호주2.2.2.2.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

태국태국태국태국3.3.3.3.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

말레이시아말레이시아말레이시아말레이시아4.4.4.4.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

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공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

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필리핀필리핀필리핀필리핀5.5.5.5.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

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공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

제 장 북미남미지역제 장 북미남미지역제 장 북미남미지역제 장 북미남미지역4444 ․․․․

개요개요개요개요1.1.1.1.

미국미국미국미국2.2.2.2.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

브라질브라질브라질브라질3.3.3.3.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

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공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

아르헨티나아르헨티나아르헨티나아르헨티나4.4.4.4.

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공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

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제 장제 장제 장제 장1111

조 사 개 요조 사 개 요조 사 개 요조 사 개 요

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제 장 조사개요제 장 조사개요제 장 조사개요제 장 조사개요1111

조사연구 개관조사연구 개관조사연구 개관조사연구 개관1.1.1.1.

소프트웨어 산업은 산업의 꽃으로 부가가치가 매우 높다 더욱이 인터넷의 상업IT .

화 성공은 소프트웨어 산업의 비즈니스 모델 다양화를 유도하고 있다 하지만 소프.

트웨어 시장은 시장의 독점과 분점이 반복되는 시장으로 소프트웨어 분야에서는 소

수의 사실상의 독점 기업이 존재하고 있다 따라서 소프트웨어 시장의 경우 독점이.

심화된 분야는 정부의 적절한 개입을 통하여 시장에서 공정한 경쟁이 이루어지도록

유도해야 한다 그 대표적인 것이 공개소프트웨어의 지원 육성이다. .

여기서 공개소프트웨어는 무료이면서 소스코드 사람이 읽을 수 있는 형식의 프로그(

램 코드를 말하며 실행코드 또는 바이너리 코드는 컴퓨터가 인식하고 실행할 수 있

는 형식의 코드를 지칭한다 를 개방한 상태로 실행 프로그램을 제공하는 동시에 소)

스코드를 누구나 자유롭게 개작 및 개작된 소프트웨어를 재배포할 수 있도록 허용

된 소프트웨어를 일컫는다.

공개소프트웨어는 누구라도 소스코드를 읽을 수 있고 사용자가 능력이 있다면 각종

버그의 수정은 물론이고 그것을 개조하여 기능을 추가할 수 있으며 누구나 그 소,

프트웨어의 개발에 참여할 수 있다 따라서 오픈소스 소프트웨어는 프로그램을 복.

제하여 배포할 수 있는 권리 소프트웨어의 소스코드에 접근할 수 있는 권리 프로, ,

그램을 개선할 수 있는 권리를 개발자에게 보장한다.

예로써 리눅스는 가장 성공한 공개소프트웨어로서 년 탄생한 이래 사용 인구1991

가 기하급수적으로 확대되고 있다 이렇게 확대된 것은 수많은 개발자들이 공동으.

로 리눅스를 발전시키고 보급시켰기 때문이다 어쨌든 우리나라뿐 아니라 세계 여.

러 나라에서 공공기관 전산화의 주요 운영체제로 이미 공개소프트웨어를 사용하고

있다 또한 이를 활성화하기 위한 정부차원의 다양한 지원 정책이 발표되거나 법으.

로 제정 공개소프트웨어의 도입을 권장한다, .

이런 이유는 소프트웨어 시장의 독점화를 방지하고 기존 소프트웨어 산업에 대한,

대체재 형태의 다양한 차별화된 제품을 사용할 수 있기 때문이다.

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특히 전산화 투자비용을 절감함과 더불어 정보의 보안문제를 저렴한 비용으로 해결

할 수 있다는 공개소프트웨어 자체의 장점으로 정부 차원에서 공개소프트웨어의 개

발을 권장하고 공공기관에 사용을 권장하는 수요 확대 정책으로 공개소프트웨어 산

업을 육성하고 있는 것이다.

한편으로 정부차원의 공개소프트웨어 정책은 후발국에 대해서 선진 소프트웨어에

대한 기술 추격을 가능할 수 있는 기회가 된다 독점 기술이 선진국 특정 기업에.

국한되는 경우가 많은데 공개소프트웨어 정책은 후진국으로 선진 소프트웨어 기술,

의 이전을 가속화시킴으로써 소프트웨어 개발 원천기술인 설계와 개발과정에 대한

지식을 추가적 비용이 거의 없이 습득 가능하게 된다.

이러한 상황에서 본 보고서는 국가기관에서의 공개소프트웨어 사용을 제도적으로

뒷받침하고 있는 국가별 공개소프트웨어의 정책현황을 조사해 분석했다 조사 대상.

개 권역별 개 국가는 모두 정부기관 차원에서 공개소프트웨어의 사용을 권장3 13 ,

확대하고 있는 것으로 나타났다.

유럽지역에서는 공개소프트웨어를 자국의 이익이 되는 방향으로 법과 제도의 제정

을 유도하고 있으며 미국의 여러 주에서는 공개소프트웨어의 도입을 활성화하기,

위한 여러 가지의 확대방안을 쏟아내고 있다 특히 공개소프트웨어에 유리한 법안.

을 입법화하고 있는데 예를 들어 공개소프트웨어를 독점소프트웨어와 동등하게 고,

려토록 하면서 더 나은 조건을 제시하는 제품이 선택되는 공정 경쟁을 유도하면서,

공개소프트웨어의 도입을 권고하고 있다.

아시아권에서의 제도적 공개소프트웨어 지원 정책은 미미한 수준이지만 정부 차,

원의 공개소프트웨어 도입은 크게 늘고 있는 상황이다 현재 태국이 가장 활발한.

모습을 보이고 있는데 태국 정부통신부 장관이 직접 나서서 모든 정부기관에 공개,

소프트웨어 사용을 권장하고 있으며 년도 공개소프트웨어의 사용 비율을, 2006 50%

까지 올리는 것을 목표로 삼고 정책을 추진했다.

말레이시아도 년부터 정부 행정을 현대화시키는 과정에서 본격적인 공개소프2002

트웨어 활성화를 위한 정부 산하조직인 오픈소스 경쟁력 강화센터 를 설립(OSCC) ,

이를 통해 정부 공공기관에서의 대 공개소프트웨어 활성화에 대한 대안을 제시7․

한 바 있다 또한 공개소프트웨어 적용을 위한 고급 인적자원 개발에 주력하는 정.

책도 다른 나라와 차별화된다.

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한편 호주 정부의 소프트웨어 조달과 관련한 기본 정책은 모든 기관들이 비용 대,

비 최선의 효과와 사용 부합성의 두 원칙에 근거하여 최종 결정을 내려야 한다는,

중립적인 공개소프트웨어 정책을 견지하고 있다 하지만 호주 전자정부 전략에 나.

타난 공개소프트웨어는 혁신 정보기술 시스템의 공유 상호운용성 개선 그리고‘ , , ,

비용절감 등을 이끌어낼 수 있는 기회를 제공하는 것 으로 정의하면서 국가 차원의’ ,

공개소프트웨어 정책에 대해 정부기관들은 초기비용과 함께 사용기간 동안의 총소

유비용 등의 요소를 고려했을 때 자신들의 요구사항을 충족시키고 비용 대비 효과,

가 우수할 경우 공개소프트웨어 또는 독점소프트웨어의 구분에 관계없이 가능한,

솔루션을 사용할 수 있다고 권고하고 있다.

이렇듯 세계 여러 국가의 정부는 공개소프트웨어를 국가적인 측면에서 수용할 수

있는 방안을 마련하기 위해 공개소프트웨어에 대한 법제도적 수용을 적극적으로 펼

치고 있다 이로 인해 더욱더 많은 정부기관 공공기관 민간기업들이 공개소프트웨. , ,

어에 대한 지원이 늘어날 전망이다 덧붙여 본 조사에서도 나타났지만 미국이나 유.

럽 아시아 남미 등 여러 나라에서 공개소프트웨어 이용 활성화를 위한 법제도의, ,

정비가 한창인 것으로 분석됐다.

국내에서도 공개소프트웨어 사용 활성화에 박차를 가하고 있으며 이미 여러 시범,

사업을 통해 구체적인 모습이 나타나고 있다 또한 공개소프트웨어 관련 시장이 매.

년 급성장하고 있다 하지만 여전히 공개소프트웨어 사용에 대한 인식부족으로 정. ,

부의 공개소프트웨어 사용 활성화 정책을 시행하는데 어려움을 겪고 있는 실정이

다.

그리고 그동안 해외 여러 국가들의 공개소프트웨어 관련 정책 활동과 공개소프트웨

어 적용사례에 대한 자료가 기사 수준에 머물고 정보들이 체계화되지 못하여 국내,

정책수립의 참고자료로 사용하기에 미흡했다.

이에 본 조사는 공개소프트웨어와 관련된 각국의 현행 법제도를 체계적으로 조사․

분석하고 이를 근간으로 각국의 정부가 공개소프트웨어 활용을 적극적으로 추진하,

는 과정의 일환으로 적용된 각국의 공개소프트웨어 도입 사례를 분석하고자 했다.

이번 연구로 글로벌 공개소프트웨어 정책 현황과 공개소프트웨어 적용 사례를 체계

적으로 조사 분석하여 공개소프트웨어 대한 해외 각국의 정책 동향의 이해를 높이,

고 국내 공개소프트웨어 산업 활성화에 기여할 수 있는 실효성 있는 공개소프트웨

어 활성화 정책 수립에 도움을 줄 수 있도록 국가별로 간략히 정리했다.

- 13 -

조사연구 범위조사연구 범위조사연구 범위조사연구 범위2.2.2.2.

가 조사연구 배경가 조사연구 배경가 조사연구 배경가 조사연구 배경....

세계적으로 공개소프트웨어 사용이 확산되고 있으며 주요 공개소프트웨어 선도국,

들을 중심으로 공개소프트웨어 확산을 위한 국가 차원의 활성화 정책들이 활발하게

수립되고 있다 하지만 이러한 공개소프트웨어 선도국들의 관련 정책 활동과 적용.

사례에 대한 체계적이고 전문적인 연구의 부족으로 인해 국내 공개소프트웨어 활,

성화 정책 수립에 참고할 수 있는 의미 있는 해외 자료가 부족한 상황이다.

이미 서두에서 밝힌 바 있듯이 공개소프트웨어는 세계적으로 각국의 소프트웨어 산

업 발전을 위한 하나의 기회요인으로 인식 되고 있으며 이에 공개소프트웨어 선도,

국들은 관련 기업들에 대한 지속적인 투자와 함께 공개소프트웨어 사용 활성화를,

위한 입법과 정책 개발 등과 같은 범정부적 차원의 지원을 동시에 제공하고 있다.

특히 공개소프트웨어의 사용을 법으로 의무화하기 위한 입법화 움직임이 전세계적

으로 본격화하는 가운데 몇몇 국가들은 단독입법 기존 관련법 조항의 일부 개정, , ,

전자정부 체제에의 편제 등 다양한 형태에서 그 입법 작업을 완료하는 등 상당한

진척을 보이고 있는 상황이다 이와 같은 상황은 공개소프트웨어가 하나의 유행으.

로서 끝나는 것이 아니라 전체 소프트웨어 산업의 중요한 한 축으로 자리 잡아 가,

고 있음을 보여주는 하나의 반증으로 이해된다.

이와 같이 공개소프트웨어를 세계 여러 나라가 범정부적으로 지원하는 이유는 각

나라마다 다양하다고 할 것이다 하지만 모든 나라가 공통적으로 내세우는 주요 이.

유는 비용 보안 그리고 종속에 대한 우려라고 할 수 있다 특히 개도국 정부들은, , .

공개소프트웨어 활용의 증진을 지식 사회에서 살아남을 수 있는 유일한 대안으로

인식하고 있는 상황이다.

이번 조사연구는 공개소프트웨어 선도국들의 공개소프트웨어 관련 정책 현황과 유

형별 분석을 통해 실제 적용 사례를 체계적으로 조사하여 이를 통해 국내 공개소프

트웨어 산업 활성화 정책 수립에 도움을 주고자 하는데 목적이 있다.

따라서 각 권역별로 주요 공개소프트웨어 선도국을 선정하고 이들 국가들이 추진,

하고 있는 공개소프트웨어 사용 증진을 위한 각종 입법과 정책 사례 그리고 실제,

적용사례 등을 조사하여 우리나라의 관련 정책개발에 참고로 하고자 한다.

- 14 -

나 조사연구 내용나 조사연구 내용나 조사연구 내용나 조사연구 내용....

조사 범위는 먼저 각국의 공개소프트웨어와 관련된 제도와 관련 법령을 중심으로

조사하고자 했다 아시아 남미 북미 유럽 및 기타 권역과 국가별 공개소프트웨어. , , ,

정책 현황 관련근거 추진주체 입법내용 추진내용 등을 분석하되 각 권역별로 대, , , ,

표성을 지닌 개국 이상을 선별하여 다음과 같은 내용을 중심으로 조사했다2 .

국별 입법상황○

완료된 공개소프트웨어 입법안-

현재 추진중인 공개소프트웨어 입법안과 추진 주체-

각 국별 공개소프트웨어 담당부처 정책내용○

각 정부 부처 내 공개소프트웨어 담당조직-

기존 공개소프트웨어 활성화 관련 주요 정책-

현재 추진중인 공개소프트웨어 활성화 정책-

공개소프트웨어 주요 적용 분야-

공개소프트웨어 관련 국내외 협력 현안-

각 국가별 공개소프트웨어 정부정책 실행기관○

기관 및 협회 공개소프트웨어 담당조직-

기존 공개소프트웨어 활성화 관련 주요 전략-

현재 추진 중인 공개소프트웨어 활성화 전략-

공개소프트웨어 관련 국내외 협력 현안 등-

각 국별 주요 공개소프트웨어 시장현황○

국별 공개소프트웨어 시장 현황-

대표적 공개소프트웨어 적용 사례-

- 15 -

조사연구의 기대효과조사연구의 기대효과조사연구의 기대효과조사연구의 기대효과3.3.3.3.

공개소프트웨어는 소프트웨어 산업과 세계 경제 발전에 대하여 중요한 의미를 갖고

있다 즉 공개소프트웨어는 독점적 소프트웨어 공급자에 대한 종속성을 감소시키. ,

고 경제적으로는 기존의 소프트웨어를 사용하기 위한 고비용을 줄여나갈 수 있는,

방안이 되며 국가적 차원의 공개소프트웨어 발전을 통하여 소프트웨어 산업과 나,

아가 전체 산업 발전을 도모한다는 목적 하에 다각적인 지원책을 진행하고 있다.

또한 본 보고서를 통해 각국의 공개소프트웨어와 관련된 현행 법제도를 체계적으로

분석함으로써 공개소프트웨어를 법제도적으로 수용할 수 있도록 전반적으로 소프트

웨어 정보공유 등과 관련된 규정을 검토하고자 했다, .

이번 조사에서도 나타났지만 공개소프트웨어의 활성화를 위해 공공기관의 설비 투

자에 대한 공개소프트웨어의 사용을 권고해야 한다 또한 공개소프트웨어 개발자들.

을 위한 경제적정책적 지원을 통해서 공개소프트웨어의 발전을 지원해야 할 것으․

로 보인다.

- 16 -

제 장제 장제 장제 장2222

유 럽 지 역유 럽 지 역유 럽 지 역유 럽 지 역

- 17 -

제 장 유럽지역제 장 유럽지역제 장 유럽지역제 장 유럽지역2222

개요개요개요개요1.1.1.1.

유럽은 공개소프트웨어에 대한 지원이 활발한 편이다 독일 프랑스가 대표적으로. , ,

이 두 국가는 공개소프트웨어를 가장 적극적으로 지원하고 활성화 하는 나라로 꼽

을 수 있다.

하지만 공개소프트웨어 사용을 의무화한다기보다는 합리적인 정책 결정 근거에 따,

라 공개소프트웨어가 명백한 혜택을 제공할 경우 공개소프트웨어를 우선 선택하도

록 유도하는 권고 사항이 주를 이룬다.

따라서 관련 조달에 있어 공개소프트웨어를 상업용 독점 소프트웨어 솔루션과IT

똑같은 선상에서 함께 검토하며 가치 대비 비용이 저렴한 쪽과 계약을 해야 한다,

는 판단을 내리고 있다.

노르웨이 벨기에 등 합리적 근거에 따라 공개소프트웨어를 도입하려는 유럽 국가,

들의 움직임이 점차 활발해지면서 등 상용 소프트웨어 업체들은 자사 고유 기MS

술의 우수성과 기술 지원의 장점 등을 강조하며 반 공개소프트웨어 활동도 활발히-

펼치고 있다.

그 외 행정부처 및 기타 지방정부에서 공개소프트웨어로의 전환을 활발하게 논의하

고 있다.

- 18 -

독일독일독일독일2.2.2.2.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

독일연방공화국 이하 독일 은 중앙 유럽에 소재하고 있는 국가로 북쪽으로는 덴마( ) ,

크와 북해 발트 해 동쪽으로 폴란드와 체코 남쪽으로 오스트리아와 스위스 서쪽, , , ,

으로 프랑스 룩셈부르크 벨기에 네덜란드와 접한다, , , .

독일은 개 주 정식 명칭은 연방주 로 이뤄진 연방 공화국이16 (Land. Bundesland)

다 역사적으로 여러 독립국으로 나뉘어 있었으나 년 프랑스프로이센 전쟁을. , 1871

거치면서 국민 국가로 통합되었다.

독일은 국제연합과 가입국이며 유럽연합의 창설국이다 유럽연합에서NATO, G8 , .

가장 인구가 많으며 경제력으로도 중심이 되는 나라다 주민의 대부분은 독일인이.

고 소수 민족은 덴마크인 소르브인 터키인 러시아인 유고인 화교 쿠르드족 등, , , , , ,

이 거주하고 있다.

공용어는 독일어이고 소수 민족어나 러시아어 영어 소르브어 덴마크어 프리시, , , , ,

아어도 사용된다.

표 독일 국가 개요 년 기준표 독일 국가 개요 년 기준표 독일 국가 개요 년 기준표 독일 국가 개요 년 기준< -2.2.1> (2005 )< -2.2.1> (2005 )< -2.2.1> (2005 )< -2.2.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭 독일연방공화국

수 도수 도수 도수 도 베를린

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 호르트스 쾰러 대통령 년 현재(2004 ~ )

정부 수반정부 수반정부 수반정부 수반 앙겔라 메르켈 수상 년 현재(2005 ~ )

인 구인 구인 구인 구 82,438,000 년 현재2006

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 349,223㎢

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산 (GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 억 달러27,970

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP 달러30,579

세계 위 경제 강국 그에 비해 인당 는 다소 떨어진다* 4 . 1 GDP .

- 19 -

표 독일 국가정보화 지수 년 기준표 독일 국가정보화 지수 년 기준표 독일 국가정보화 지수 년 기준표 독일 국가정보화 지수 년 기준< -2.2.2> (2005 )< -2.2.2> (2005 )< -2.2.2> (2005 )< -2.2.2> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 48 명 당100

인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수 427 명 당1000

초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수 18 가구 당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 66 명 당100

이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수 86 명 당100

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

독일은 프랑스와 함께 공개소프트웨어를 가장 적극적으로 지원하고 활성화 하는 나

라로 꼽을 수 있다 독일연방경제기술부에서 국가 프로젝트 및 프. BerliOS GnuPG

로젝트를 지원하고 있으며 독일연방기술보안청에서 스핑크스 프로젝트를 수행하고,

있다.

그 외 행정부처 및 기타 지방정부에서 공개소프트웨어로의 전환을 활발하게 논의하

고 있다.

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

가 프로젝트가 프로젝트가 프로젝트가 프로젝트) BerliOS) BerliOS) BerliOS) BerliOS

독일경제기술부 에서 추진하고 있는(Ministry of Economy and Technology)

국가 프로젝트는 공개소프트웨어 개발자 사용자 제조회사 및 서비스 제공BerliOS , ,

기업들에게 웹 기반 공개소프트웨어 플랫폼을 제공하고 공개소프트웨어 관련 해결

책을 공공기관과 중소기업에 제공하는 역할도 한다 이 프로젝트는 여러 가지 다음.

과 같은 내용을 지원한다.

프로젝트 관리 플랫폼 개발자들을 연결해 공동 프로젝- (developer.berlios.de) :

트를 수행할 수 있도록 도와주며 새로운 플랫폼의 제공을 통해 프로젝트 아이디어

를 제안하고 구체화 시키기 위한 파트너를 쉽게 찾을 수 있도록 해준다.

뉴스 서비스 공개소프트웨어 관련 모든 소식과 정보를 제공- (news.berlios.de) :

- 소스 알림 서비스 새로운 소프트웨어 개발과 버전을 알려(sourcewell.berlios.de) :

주며 여개 적용 분야에서 많은 유형별로 소프트웨어 컴포넌트가 정리되어 있다100 .

- 20 -

소스 비즈니스 서비스 공개소프트웨어 개발 상품 판매- (sourcebiz.berlios.de) : , ,

프로젝트 수행 상담 및 교육 등을 수행하는 기업들이 자유롭게 정보를 공유할 수,

있도록 해주며 기업들의 인터넷 홈페이지 구축도 지원한다IT .

소스 라인 서비스 여러 분야에 대한 모범 해결책을 제- (Sourcelines.berlios.de) :

시함으로써 해당 분야의 사용자들이 문제를 해결할 수 있도록 도와준다.

독웰 시스템 소프트웨어 여러 언어로 기록된 공개소프트웨어- (doc ell.berlios.de) :

관련 기록들을 유형별로 정리하여 쉽게 온라인에서 검색할 수 있도록 한다.

나 스핑크스 프로젝트나 스핑크스 프로젝트나 스핑크스 프로젝트나 스핑크스 프로젝트) (SPHINX)) (SPHINX)) (SPHINX)) (SPHINX)

독일연방정보기술안정청 에서는 년부(Federal Office for Information Security) 1998

터 년간 스핑크스 프로젝트를 수행했으며 이 프로젝트는 여러 회사의 보2 (SPHINX)

안 소프트웨어간의 호환성을 달성하는 데 목적이 있다.

이후 년 독일연방정보기술안정청은 이집트 프로젝트라는 명칭 아래 스핑크스2002 ,

표준으로 호환되는 공개소프트웨어 기반 이메일 클라이언트를 개발해 독일의 컴퓨

터 박람회인 세빗 에서 발표한 바 있는데 이는 행정기관의 재정 지원에 의(CeBIT) ,

해 독일에서 첫 개발된 공개소프트웨어로서 주목할 만하다.

또 년 독일연방정보기술안정청은 자체 시스템의 보완 수준과 실용성을 높이기2002

위해 공개소프트웨어와 상업용 소프트웨어를 혼합 사용하는 것으로 시스템 마이그

레이션을 시작했다 그 단계는 아래 표와 같이 진행됐다.

그림 독일연방정보기술안정청 공개소프트웨어 마이그레이션 단계그림 독일연방정보기술안정청 공개소프트웨어 마이그레이션 단계그림 독일연방정보기술안정청 공개소프트웨어 마이그레이션 단계그림 독일연방정보기술안정청 공개소프트웨어 마이그레이션 단계< -2.2.1> 6< -2.2.1> 6< -2.2.1> 6< -2.2.1> 6

- 21 -

리눅스 기반과 윈도우 기반 하의 클라이언트 시스템의 환경 구성을 살펴보면XP

아래 표와 같다.

표 리눅스와 윈도우 기반 하의 클라이언트 환경표 리눅스와 윈도우 기반 하의 클라이언트 환경표 리눅스와 윈도우 기반 하의 클라이언트 환경표 리눅스와 윈도우 기반 하의 클라이언트 환경< -2.2.3> XP< -2.2.3> XP< -2.2.3> XP< -2.2.3> XP

소프트웨어소프트웨어소프트웨어소프트웨어

종류종류종류종류

공개소프트웨어공개소프트웨어공개소프트웨어공개소프트웨어

기반 소프트웨어기반 소프트웨어기반 소프트웨어기반 소프트웨어상용 소프트웨어상용 소프트웨어상용 소프트웨어상용 소프트웨어

운영체제운영체제운영체제운영체제 기반의 데비안 리눅스KDE 윈도우 프로페셔널XP

오피스 스위트오피스 스위트오피스 스위트오피스 스위트

오픈오피스 크로스오버 플,

러그인을 통한 오피스MS

97

오피스MS 97 +

오픈오피스.org)

이메일이메일이메일이메일

클라이언트클라이언트클라이언트클라이언트클라이언트KOLAB

아웃룩MS 2003

서버에의 접속을 위해서(KOLAB

는 톨텍 의 플러그인 사(Toltec)

용)

이메일 플러그인이메일 플러그인이메일 플러그인이메일 플러그인스핑크스 암호화(Sphinx)

플러그인

스핑크스 암호화 플러그(Sphinx)

인

브라우저브라우저브라우저브라우저 모질라 파이어폭스 모질라 파이어폭스

안티바이러스안티바이러스안티바이러스안티바이러스

소프트웨어소프트웨어소프트웨어소프트웨어H&B AntiVir‐

시만텍 안티바이러스 코퍼레이트

에디션

기타기타기타기타

클라이언트 시트릭스VNC :‐

클라이언트 등ICA ; PDF

다양한 뷰어

터미널 서비스 애플리케이션;

클라이언트 등 다양한 뷰; PDF

어

다다다다) KBSt) KBSt) KBSt) KBSt

독일 내무부는 기관 산하에 전자정부 조정 및 자문 역할을 수행하는 기관인 KBSt

를 설립해 공공 부문에서 공개소프트웨어를 구현하고 활용하는 활동을 지원해 주고

있다 그 활동의 일환으로 년 연합 관리를 위한 오픈소스 소프트웨어. 2000 ‘ (Open

라는 제목의 뉴스레터를 통해 공source software in the Federal Administration)’

개소프트웨어에 대한 소개와 비용 절감 등 장단점 보완을 기준으로 공개소프트웨,

어의 활용을 강조했다.

- 22 -

년에는 워크스테이션과 서버를 공개소프트웨어 환경으로 이전하는 데 필요한2003

기술적 정보와 실용적인 도움을 담은 가이드라인을 발간하기도 했다 이 가이드라.

인은 만 건 이상의 다운로드됐으며 여러 언어로 번역되기도 했다10 .

년 월 는 공개소프트웨어로 마이그레이션하는데 필요한 여러 가지 참2005 10 KBSt

고 사항을 담은 가이드라인을 업데이트해 차본을 발표했다 이 차본 가이드라인2 . 2

에는 여러 가지 운영체제와 오피스 간의 호환성 그리고 경제적 법적인 면이 추가, ,

돼 개정된 것이다.

� 독일연방 내무부와 의 협력독일연방 내무부와 의 협력독일연방 내무부와 의 협력독일연방 내무부와 의 협력IBMIBMIBMIBM

년 월 연방내무부와 는 향후 독일의 모든 공공기관이 을 통해 공개2002 6 IBM IBM

소프트웨어를 특별히 저렴한 가격에 조달할 수 있다는 내용을 골자로 해 계약을

체결했다 이러한 계약 체결은 독일 연방 정부 및 지방 정부에서 리눅스와 같은.

공개소프트웨어 사용에 대한 문호를 열어놨다는 점에서 시사하는 바가 크다 이.

에 따라 독일 정부는 과 협력해 공개소프트웨어를 개발하고 향후 이 제IBM , IBM

공하는 하드웨어가 리눅스 환경 하에서 작동될 수 있도록 하는 내용을 담고 있다.

라 프로젝트라 프로젝트라 프로젝트라 프로젝트) GnuPG (GNU Privacy Guard)) GnuPG (GNU Privacy Guard)) GnuPG (GNU Privacy Guard)) GnuPG (GNU Privacy Guard)

공개소프트웨어 형태로 공공 부문에서 신뢰하고 적용할 만한 암호 기술을 개발해

제공하는 것이 목표로 연방정부기술부에서 주관하며 독일 유닉스 사용자 그룹,

및 독일의 리눅스랜드 인터내셔널(German Unix User Group) GMU, GmbH,

등(LinuxLand International), DFN PCA Projekt, Werner Koch Software systeme‐ ‐

의 기업이 참여하고 있다 이는 데이터 처리와 통신에 관련된 보안 문제를 공개소.

프트웨어 기반으로 해결해 나가는 프로젝트로 표준을 구현하고 있다, Open PGP .

마 기타마 기타마 기타마 기타))))

공개소프트웨어 관련 연방의회공개소프트웨어 관련 연방의회공개소프트웨어 관련 연방의회공개소프트웨어 관련 연방의회(1)(1)(1)(1)

년 월 정보사회에서의 독일경제 라는 안건이 제출돼 같은 해 월 연방의2001 2 ‘ ’ 11

회에서 통과됐다 이 제안에서 연방의회는 독일연방정부가 행정기관에서 공개소프.

트웨어를 사용할 것과 이를 위한 제반 요건을 갖출 것을 권고했다 년 월 독. 2003 3

일의원운영회는 일부 컴퓨터에서 리눅스를 사용할 것을 결정했으며 이 결정은 공,

공기관 뿐만 아니라 경제계에서 공개소프트웨어의 사용을 권장하는 중요한 계기가

됐다.

- 23 -

지방정부지방정부지방정부지방정부(2)(2)(2)(2)

바이에른주의 회계검사원은 년 연차보고서에서 앞으로 바이에른주의 행정기관2001

에서 공개소프트웨어를 보다 많이 사용할 것을 촉구했다.

슐레스뵈히홀스타인주는 독일 연방과 같이 교육에 관한 정보를 제공하는 포털 사‐

이트를 운영하였으며 이 사이트에서 학교에서 사용이 적합한 리눅스를 개발하였다.

이 리눅스는 한 장에 저장되어 학교의 교사와 학생들에게 자유로이 배포되었CD

다 이 배포용 리눅스 는 독일의 자유소프트웨어교육연합과 리눅스 배포판. kmLinus

업체인 수세 현재 노벨에 인수됨 의 공동 작업에 의해 개발되었다(SuSE. ) .

공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

가 뮌헨시가 뮌헨시가 뮌헨시가 뮌헨시))))

마이크로소프트가 윈도우 을 더 이상 지원하지 않기로 결정함에 따라NT V 4.0 2003

년 월 일 시의회 회의에서 공개소프트웨어 사용을 논의했다 이 논의는 경제적인5 3 .

비용 절감뿐만 아니라 소프트웨어 회사로부터 독립성을 유지하고 보안을 향상시키,

려는 전략적 목적도 포함돼 있다.

표 뮌헨시 공개소프트웨어 관련 컴퓨터와 소프트웨어 상황표 뮌헨시 공개소프트웨어 관련 컴퓨터와 소프트웨어 상황표 뮌헨시 공개소프트웨어 관련 컴퓨터와 소프트웨어 상황표 뮌헨시 공개소프트웨어 관련 컴퓨터와 소프트웨어 상황< -2.2.4>< -2.2.4>< -2.2.4>< -2.2.4>

전환 대상 컴퓨터 대수전환 대상 컴퓨터 대수전환 대상 컴퓨터 대수전환 대상 컴퓨터 대수 약 만 대1 4000

이용자 수이용자 수이용자 수이용자 수 약 만 대1 6000

애플리케이션애플리케이션애플리케이션애플리케이션 윈도우 과 오피스NT 4.0 MS 97/2000

소프트웨어 수소프트웨어 수소프트웨어 수소프트웨어 수 약 300

애플리케이션 수애플리케이션 수애플리케이션 수애플리케이션 수 약 호스트 기반은 제외170 ( )

중앙 집중 애플리케이션중앙 집중 애플리케이션중앙 집중 애플리케이션중앙 집중 애플리케이션데이터베이스 파일 서비스 이메일 캘린더, , , ,

팩스와 디렉토리 서버

년 월부터 년 월까지 모든 시위원에 의해 공개소프트웨어로의 마이그2003 6 2004 5

레이션 개념이 세부적으로 정의됐으며 이 컨셉 작업에서 비용 직원 훈련 적합한, , ,

공개소프트웨어 제품 등이 논의됐고 마이그레이션에 있어 기술적인 부분도 검토됐

다 아래 표와 같이 프로젝트 그룹이 구성돼 각자의 중요한 임무가 제시됐다. .

- 24 -

표 뮌헨시 공개소프트웨어 마이그레이션 프로젝트 그룹별 역할표 뮌헨시 공개소프트웨어 마이그레이션 프로젝트 그룹별 역할표 뮌헨시 공개소프트웨어 마이그레이션 프로젝트 그룹별 역할표 뮌헨시 공개소프트웨어 마이그레이션 프로젝트 그룹별 역할< -2.2.5>< -2.2.5>< -2.2.5>< -2.2.5>

프로젝트 그룹프로젝트 그룹프로젝트 그룹프로젝트 그룹 주요 임무주요 임무주요 임무주요 임무

클라이언트 환경클라이언트 환경클라이언트 환경클라이언트 환경� 기본 클라이언트의 환경과 제품을 규정

� 관리 계획의 공식화

테스트와 비준테스트와 비준테스트와 비준테스트와 비준

� 테스트와 비준 센터의 구성

� 테스팅 계획의 공식화

� 테스팅 절차와 문서의 정의

� 컴퓨터 하드웨어 권장 사항

훈련과 기초훈련과 기초훈련과 기초훈련과 기초

� 사용자 대상 교육과 구현 계획 개념 정립

� 교육 후 사용자에 대한 관리 계획 공식화

� 트레이닝 비용 산정

마이그레이션 계획마이그레이션 계획마이그레이션 계획마이그레이션 계획

� 파일 포맷과 표준의 결정

� 실제 소프트웨어 상황에 대한

� 마이그레이션 시나리오의 수립과 평가

� 고정 비용과 다양한 기술 비용을 규정( )

중앙 인프라스트럭처와중앙 인프라스트럭처와중앙 인프라스트럭처와중앙 인프라스트럭처와

서비스서비스서비스서비스

� 뮌헨 정보 및 데이터 프로세싱 부서에 위치한 중앙 서

비스를 위한 마이그레이션 권장 사항 수립

� 고정 비용과 기타 비용을 규정

커뮤니케이션커뮤니케이션커뮤니케이션커뮤니케이션

� 커뮤니케이션 전략 

� 서로 다른 부서 간 정보와 정보 변화

� 임직원들의 우려 해소

년 월 일 뮌헨 시의회는 클라이언트 컴퓨터에 공개소프트웨어를 사용하기2004 6 16

로 결정하고 이를 제공할 업체 선정을 위해 공개 입찰에 부쳤다 시의회는 년. 2004

부터 점차적으로 마이그레이션을 시작해 년 후인 년 모든 마이그레이션을 끝5 2009

낼 예정이다.

- 25 -

그림 뮌헨시 공개소프트웨어 프로젝트의 개념도그림 뮌헨시 공개소프트웨어 프로젝트의 개념도그림 뮌헨시 공개소프트웨어 프로젝트의 개념도그림 뮌헨시 공개소프트웨어 프로젝트의 개념도< -2.2.2>< -2.2.2>< -2.2.2>< -2.2.2>

이 그림은 뮌헨시의 공개소프트웨어 마이그레이션 프로젝트의 기획 단계에서 각각

의 애플리케이션을 어떤 식으로 마이그레이션할 것인지 도식화 해놓은 것이다.

년 월 일 뮌헨시는 노벨 네트웨어 서버 에서 노벨의 오픈2005 5 18 (NetWare Server)

엔터프라이즈 서버 로 바꾸는 계획을 발표(Open Enterprise Server . Novell OES)

했다 오픈 엔터프라이즈 서버는 넷웨어 수세 리눅스 엔터프라이즈 서버 과. 7.0, 9.0

기타 애플리케이션 서버로 이루어져 있다.

시의회는 년까지 모든 컴퓨터를 윈도우에서 리눅스로 마이그레이션할 예정이2006

었으나 년 월 시의회는 이 작업 과정을 늦추어 개월간 더 테스트를 하기로, 2005 9 6

결정했다.

원래 계획보다는 년 정도 늦어진 년 월 일 뮌헨시의 리눅스 마이그레이션1 2006 10 9

이 시작됐으며 프로젝트로 명명된 이 작업은 만 대의 데스크톱과 노, ‘LiMux’ 1 4000

트북 컴퓨터를 소프트웨어 환경에서 데비안 기반 리눅스의 공개소프트MS (Debian)

웨어 환경으로 전환하는 프로젝트다 년 후인 년에는 의 사용자가 공개. 3 2009 80%

소프트웨어를 쓸 수 있도록 한다는 계획이다.

모든 컴퓨터를 리눅스로 마이그레이션하는 프로젝트는 현실성이 적어 보이지만 뮌

헨시는 공공기관의 공개소프트웨어 마이그레이션 중 가장 큰 사례로서 관심을 받아

왔다 뮌헨시의 공개소프트웨어 전환의 성공 여부는 아직 판단하기 이르지만 유럽. ,

의 다른 도시인 비엔나 파리 노르웨이 도시인 베르겐 등이 뮌헨과 비슷한 움직임, ,

을 보이고 있다.

- 26 -

프랑스프랑스프랑스프랑스3.3.3.3.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1) .1) .1) .1) .

프랑스 공화국은 서유럽의 본토와 여러 대륙에 걸쳐 있는 해외주와 해외 영토로 이

루어진 국가이다 유럽연합을 세울 때부터 유럽연합 내에서 많은 역할을 해왔으며. ,

북대서양조약기구의 회원국이다 년 탈퇴 년 재가입(1966 , 1992 ).

프랑스 본토는 서쪽으로는 대서양이 남쪽으로는 지중해 북쪽으로는 북해가 나라를, ,

둘러싸고 있다 프랑스와 국경을 맞대고 있는 나라로는 동쪽은 이탈리아 스위스. , ,

독일 북동쪽은 룩셈부르크 벨기에 남쪽은 에스파냐가 있다 프랑스의 전체 면적, , , .

은 만 코르시카 섬 포함 로서 러시아와 우크라이나에 이어 유럽에서 셋55 1695 ( ) ,㎢

째로 큰 나라이다.

강력한 대통령제 국가인 프랑스의 인구는 만 명으로 러시아 독일에 이어 셋째6000 ,

로 많으며 인구 밀도는 인 평방킬로미터 년 이다 프랑스는 유럽에서 출산률, 105 / ('95 ) .

이 매우 높은 나라 중에 하나이다 아일랜드 다음으로 유럽에서 위( 2 ).

표 프랑스 국가 개요 년 기준표 프랑스 국가 개요 년 기준표 프랑스 국가 개요 년 기준표 프랑스 국가 개요 년 기준< -2.3.1> (2005 )< -2.3.1> (2005 )< -2.3.1> (2005 )< -2.3.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭 프랑스 공화국

수 도수 도수 도수 도 파리

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 자크 시라크 대통령 년 현재(1995 ~ )

정부 수반정부 수반정부 수반정부 수반 도미니크 드 빌팽 년 현재(2005 ~ )

인 구인 구인 구인 구 명60,876,000 년 현재2006

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 546,630㎢

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산 (GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 조 억 달러1 3770

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP 달러25,280

- 27 -

표 프랑스 국가정보화 지수 년 기준표 프랑스 국가정보화 지수 년 기준표 프랑스 국가정보화 지수 년 기준표 프랑스 국가정보화 지수 년 기준< -2.3.2> (2005 )< -2.3.2> (2005 )< -2.3.2> (2005 )< -2.3.2> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 49 명당100

인터넷 이용자수인터넷 이용자수인터넷 이용자수인터넷 이용자수 414 명당1000

초고속 인터넷가입자수초고속 인터넷가입자수초고속 인터넷가입자수초고속 인터넷가입자수 27 가구당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 56 명당100

이동전화 가입자수이동전화 가입자수이동전화 가입자수이동전화 가입자수 74 명당100

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

프랑스는 독일과 함께 내에서 공개소프트웨어를 강력히 지지하고 있는 나라이EU

다 년 상원은 모든 공공 행정에 공개소프트웨어 사용을 의무화시키기 위한 법. 2002

안을 발의한 적이 있다 그러나 이 법안은 법률처리위원회에 계류중이며 현재까지.

이 법안에 대한 더 이상의 후속 조치는 이루어지지 않고 있다.(www.senat.fr)

따라서 아직까지 어떠한 형태의 법률적 강제 사항으로 공개소프트웨어 사용을 의무

화 하고 있지는 않으며 공공 입찰의 경우에도 공개소프트웨어와 상용 소프트웨어

사용에 대해 중립을 유지하며 사용 기관에게 독자적인 선택권을 주고 있다.

프랑스는 강제 규정 대신 ADEA(Agency for the Development of the Electronics

Administration), ATICA(Agency for Information and Communication

Technologies in Administration), INRIA(The French National Institute for

등을 통해 행정부의 공개소프트웨어Research in Computer Science and Control)

라이선스 선택과 활용 가이드와 같은 문서 출판 오픈소스 커뮤니티 예, ( : OW2,

를 지원하여 공공 부문에서의 공개소프트웨어 활성화를 유도하고 있다SciLab) .

그 결과 내무부 경찰청 문화부 재정경제산업부 등의 정부기관과 아를, , , (MINEFI) ,

시 파리시 리용시 웹사이트 등 지방 정부에서 공개소프트웨어로, (Lutece project), ( )

의 전환 사례를 볼 수 있다.

- 28 -

현재로서는 서버 운영 환경에서 주로 공개소프트웨어를 도입하고 있으며 데스크톱

환경에서의 공개소프트웨어 전환은 대대적으로 이루어지고 있지 않다 가장 많이.

쓰이는 리눅스 운영체제는 프랑스 회사인 맨드레이크소프트 의 제품(MandrakeSoft)

이며 그 밖에 레드햇 데비안 수세가 많이 사용되고 있다, , .

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

가 프랑스 의회가 프랑스 의회가 프랑스 의회가 프랑스 의회....

프랑스 의회는 년 월 공공 행정기관은 공개소프트웨어를 의무적으로 사용2002 10 ,

하며 정부 조언기구로 자유소프트웨어기구 를 설립해야 한, (Free Software Agency)

다는 법안을 법률처리위원회 에 발의한 바 있(Committee on Constitutional Affairs)

으나 년 월 이후 더 이상의 후속 조치는 이루어지고 있지 않다2003 5 .

나 기타 정부 기관나 기타 정부 기관나 기타 정부 기관나 기타 정부 기관....

내무부 관세청 재정경제산업부 프랑스 국립경찰청은 공개소프트웨어인 오픈오피, , ,

스 를 우선 사용하기로 하며 국립경찰청의 경우 만대의 컴퓨터에 사(OpenOffice) , 8

용되는 사무용 소프트웨어를 상용 소프트웨어에서 공개소프트웨어인 오픈오피스

로 전환하는 작업을 년 월부터 당해 연말까지 수행했다(OpenOffice) 2005 2 .

또 행정부는 정부 웹사이트의 표준화를 위하여 공개소프트웨어 컨텐츠 운영 시스템

을 도입했으며 국방부는 리눅스 기반 운영 시스템을 보완할 수 있는 개발(2003.8),

프로젝트를 위해 컨소시엄을 구성했고 문화통신부는 년 말까지 전체(2004.9), 2005

적으로 공개소프트웨어로 전환한다는 계획을 발표했다 년(2005 ).

다 전자정부개발기구다 전자정부개발기구다 전자정부개발기구다 전자정부개발기구....

년 전자정부개발기구2001 (ADEA. Agency for the Development of the Electronics

에게 공공 행정 기관의 상호 호환성 달성을 위해 개방 표준을 선택Administration)

할 수 있는 권한을 부여했으며 이 기구는 년 월 파리시의 공공 행정기관에, 2004 2

있는 만 천대 의 운영체제를 리눅스로 전환할 수 있는지 그 가능성을 알아보1 7 PC

는 연구의 일환으로서 에 속하는 의 를 년까지 리눅스로 전환할5 15% ADEA PC 2007‐

계획이라고 발표했다.

- 29 -

� 전자정부 구축 계획전자정부 구축 계획전자정부 구축 계획전자정부 구축 계획ADELE( )ADELE( )ADELE( )ADELE( )

년 월 일 리용에서 프랑스 총리는 년 년까지 수행되는2004 2 9 2004 2007‐

전자정부 계획을 수립했다 이 계획은 년 동안 프랑스 전자정ADELE ( ) . 4

부 구축을 위해 일관성 있고 연계된 환경을 마련하는 것을 골자로 하는

데 년 동안 전자정부구현 행동계획의 틀 안에서 개 조치가 취해지, 4 140

며 이 계획을 통해 약 개에 달하는 새로운 서비스를 제공하게 된다, 300

이 프로젝트의 일환으로서 정부 기관의 데스크톱에 공개소프트. ADELE

웨어 기반 소프트웨어를 설치하기로 했다.

라 기타라 기타라 기타라 기타....

정부 민간 전문가들이 참여한 워킹그룹에서 발표한 프랑스 소프트웨어 시장 분석/ ‘

및 정부의 소프트웨어 산업 촉진 방향 에서 공공기관은 공개 무료 소프트웨어 플’

랫폼과 개방표준을 촉진해야 한다고 권장했다.

여러 개의 또는RNTL (national network of software technologies) ITEA

프로젝트를 통해 지원을 해(Information Technology for European Advancement)

오고 있다.

표 프랑스의 공개소프트웨어 추진기관표 프랑스의 공개소프트웨어 추진기관표 프랑스의 공개소프트웨어 추진기관표 프랑스의 공개소프트웨어 추진기관< -2.3.3>< -2.3.3>< -2.3.3>< -2.3.3>

기관기관기관기관 추진 내용추진 내용추진 내용추진 내용

ATICAATICAATICAATICA

� 정보 및 커뮤니케이션 기술 관리 기구

� 년 월 를 계승하여 만들어진 조직으로 전자정부 구2001 8 MTIC ,

축 과정에서 각 부처의 협력을 조율하고 상호호환성 및 인증과

같은 기술적인 문제를 지원하는 임무를 띄고 있다 여기에 컴퓨.

터 관련 전문가의 교육과 훈련 리크루팅과 함께 시민들에게 행,

정부 관련 정보를 정기적으로 알리는 새로운 역할도 수행하고

있으며 공개소프트웨어 관련 여러가지 사업들을 추진하고 있다, .

� 산하 기관 :

� The bouquet of the free (Le bouquet du libre)

� 공개소프트웨어 라이선싱 연구

� 오픈소스 워크숍

� Open days for open source

- 30 -

기관기관기관기관 추진 내용추진 내용추진 내용추진 내용

ADAEAADAEAADAEAADAEA전자정부 개발 기구 (Agency for the Development of the

내용은 본문 참조Electronics Administration. )

NIRIANIRIANIRIANIRIA

� 프랑스 국립 컴퓨터 사이언스와 컨트롤 연구기관

(The French National Institute for Research in Computer

Science and Control)

� 오브젝트웹 과 랩 컨소시엄을 통해 다른(ObjectWeb) SCI (Scilab)

기관과 몇몇 공개소프트웨어 프로젝트에 기여

� 소프트웨어 개발의 핵심 기술을 가지고 있지 않은 큰 프랑스 회

사들은 컨소시엄을 구성해 공개소프트웨어를 개발하고 있는데,

가장 좋은 예로 오브젝트웹 컨소시엄을 들 수(objectweb.org)

있다 년 말 불 프랑스텔레콤 센터. 1999 (Bull), R&D (France

그리고 등이 공개소프트웨어 기반 미들웨Telecom R&D) NIRIA

어 컴포넌트 개발을 목적으로 공개소프트웨어 커뮤니티인 오브

젝트웹을 설립했다.

� 년 오브젝트 웹은 의 활약으로 국제 컨소시엄을 구성2002 NIRIA

하게 된다 년 월 일을 기해 오브젝트웹과 오라인웨어. 2007 1 1

가 합병되어 컨소시엄이 구성된다(Orineware) OW2 .

� 비슷한 예로 Dassault Aviation, EdF, PSA, Renault, and

사 등이 회원으로 있는 컨소시엄이Thales SCILAB(scilab.org)

있는데 이 컨소시엄은 과학용 컴퓨팅 소프트웨어 환경을 개발하

고 있다.

공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례4)4)4)4)

공개소프트웨어는 의 많은 서버에서 사용되고 있고 공립 학교 시스템에도MINEFI

사용되고 있다 의 대 중 대가 리눅스 서버일 정도이며 년. MINEFI 5,460 1,327 , 2003

의 조사 결과 학교 서버의 가 리눅스 환경에서 가동되고 있는 것으로 나타났30%

다.

- 31 -

영국영국영국영국4.4.4.4.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

그레이트 브리튼 북아일랜드 연합왕국(United Kingdom of Great Britain and

보통은 줄여서 연합왕국 으로 불리는 영국은Northern Ireland), (United Kingdom)

유럽 서북 해안의 섬나라로 북해 영국 해협 아일랜드해와 대서양에 둘러싸여 있, , ,

다 이외에 영국의 군주 밑에 해외 영토가 있으나 영국에 포함되지는 않는다. , .

그레이트 브리튼 섬의 잉글랜드 스코틀랜드 및 웨일스 아일랜드 섬 북쪽의 북아일, ,

랜드로 이루어져 있으며 아일랜드 섬의 아일랜드 공화국과 국경을 접하고 있다, .

영국의 행정 구역은 우선 스코틀랜드 북아일랜드 잉글랜드 웨일스의 구성 국가들, , ,

로 나뉘며 각 구성 국가마다 자체적인 행정 구역 체제가 있다 그 밖에 해외 영토.

들과 왕실령들이 존재하나 이 지역들은 형식적으로는 영국 영토로 간주되지 않는,

다.

영국은 의원 내각제를 채택하고 있으므로 의회가 곧 내각이 되는 형태를 취하고 있

다 선거에서 의석수의 과반 이상을 확보한 당이 집권당이 되며 이들이 내각을 구.

성한다 야당은 예비 내각을 구성하여 집권시 어떤 정책을 실시할 것인가를 국민이.

미리 알 수 있도록 해 정치의 안정성과 지속성을 보장하고 있다.

영국은 연방국가이므로 법적 공용어는 없다 사실상 공용어는 영어 웨일즈어나 아( ).

일랜드 게일어 스코틀랜드 게일어 게일어는 켈트계 계통의 언어 등이 쓰이고 있는, ( )

데 년 웨일즈어와 스코틀랜드 게일어가 공용어로 지정되면서 웨일즈나 스코틀, 2005

랜드에서 발행되는 공문서에는 영어와 자체 언어 두 언어를 병기한다.

표 영국 국가 개요 년 기준표 영국 국가 개요 년 기준표 영국 국가 개요 년 기준표 영국 국가 개요 년 기준< -2.4.1> (2005 )< -2.4.1> (2005 )< -2.4.1> (2005 )< -2.4.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭United Kingdom of Great Britain

and Northern Ireland

수 도수 도수 도수 도 런던

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 퀸 엘리자베스 여왕II 년 현재(1952 ~ )

정부 수반정부 수반정부 수반정부 수반 토니 블레어 수상 년 현재(1997 ~ )

인 구인 구인 구인 구 명60,609,000 년 현재2006

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 241,590㎢

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산(GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 조 억 달러2 2010

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP 달러24,460

- 32 -

표 영국 국가정보화 지수 년 기준표 영국 국가정보화 지수 년 기준표 영국 국가정보화 지수 년 기준표 영국 국가정보화 지수 년 기준< -2.4.2> (2005 )< -2.4.2> (2005 )< -2.4.2> (2005 )< -2.4.2> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비고비고비고비고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 60 명 당100

인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수 629 명 당1000

초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수 25 가구 당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 56 명 당100

이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수 102 명 당100

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

영국정부는 독일이나 프랑스처럼 공개소프트웨어에 대한 확실하고 강력한 지지를

표명하고 있지는 않으며 다소 온건적인 입장을 유지하고 있다.

유럽연합 내 전자정부 상호호환성 프레임워크(eGovernment Inter- operability

에서 개방 표준과 스펙을 사용하는 것을 의무화하는 데 동의하고 있으Framework)

며 여기에 대한 지원책으로 시장의 주요 제품을 허용해 왔다.

이에 와 정부통상처OeE(Office of the e Envoy) (Office of Govern- ment‐

우리나라의 조달청과 같은 기관 는 영국 정부가 공개소프트웨어에 대Commerce : )

해 명확한 정책을 수립할 필요가 있다고 판단해 정책을 발표했다.

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

가 의 유럽 정책의 적극 지원가 의 유럽 정책의 적극 지원가 의 유럽 정책의 적극 지원가 의 유럽 정책의 적극 지원. EC e- 2005. EC e- 2005. EC e- 2005. EC e- 2005

년 월 발표된 가 제안한 의 실천 사항2002 6 EC ‘eEurope 2005’ (

http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2005/all_about/action_plan/inde

을 보면 공공 부문과 전자정부에 있어 공개소프트웨어 사용을 촉진하기x_en.htm) , “

위하여 유럽연합 내 각 국가는 어떻게 하는 것이 가장 좋은지 최선의 실천 요강과

정보를 교환해야 한다 고 못 박고 있다” .

새로운 계획을 보면 공개소프트웨어와 개방형 표준을 기본으로 서로 합의된 상호호

환성 기본 프레임워크가 유럽 전체의 전자정부를 실현하기 위해 필요하다고 역설하

고 있다.

- 33 -

영국 정부는 전자정부 상호호환성 기초 틀에 개방형 표준과 스펙을 사용하도록 하

고 지속적인 공개소프트웨어 정책의 개선 및 발표를 통해 유럽연합의 움eEurope

직임에 공조하고 있다.

영국 정부는 의 공개소프트웨어 정책에 발맞추기 위해 공개소프트웨어가 영국EU

정부에 미치는 영향을 다룬 보고서를 발표했다 이 보고서는 상호호환성‘QinetiQ’ .

문제의 해결 인프라 기술에 대한 영향력 증대 보안성 문제 소프트웨어에 대한, IT , ,

권리의 취득 소프트웨어에 대한 지원 모델의 변화 정부의 정책 방향에 대한 내용, ,

을 담고 있다.

이 보고서에서는 공개소프트웨어 정책을 효과적으로 실현하기 위해서는 정부가 먼,

저 앞장을 서야 하며 에서 관리하는 정부OGC(Office of Government Commerce)

조달에 관한 조건 및 조언을 잘 살펴 함께 공조를 맞추어 가야 한다고 역설하고 있

다.

영국 정부 및 공공기관 이란 정부에서 예산을 책정하는 모든 조직을 대상으로 하‘ ’ ,

며 중앙정부 부처 부처산하 단체 지방정부 광역 의미의 공공기관으로 교육 및, , , ,

보건 부분을 모두 포함하고 있다.

나 년 년 공개소프트웨어 지원 정책 발표나 년 년 공개소프트웨어 지원 정책 발표나 년 년 공개소프트웨어 지원 정책 발표나 년 년 공개소프트웨어 지원 정책 발표. 2002 , 2004. 2002 , 2004. 2002 , 2004. 2002 , 2004

영국 정부는 년 월 공개소프트웨어에 대한 정책을 발표한 데 이어 년2002 6 2004

월 후속적인 정책을 발표한 바 있다 전체적으로 년 발표된 것과 비슷한 연10 . 2002

장선을 이루고 있는데 그 내용은 www.govtalk.gov.uk/documents/oss_policy_

에서 확인할 수 있다 여기서 결정된 주요 정책 내용은 다음과 같다version2.pdf . .

주요 지원 정책주요 지원 정책주요 지원 정책주요 지원 정책○○○○

영국 정부는 관련 조달에 있어 공개소프트웨어를 상업용 독점 소프트웨어 솔루IT

션과 똑같은 선상에서 함께 검토하며 가치 대비 비용이 저렴한 쪽과 계약을 해야,

한다.

영국 정부는 향후 모든 개발에 있어서 개방형 표준과 개방형 스펙을 지원할 수IT

있는 상호호환성을 가지는 제품만을 사용한다 또한 영국 정부는 상업용 독점. IT

제품과 서비스에 종속되는 상황을 피할 수 있는 방법을 모색한다.

- 34 -

영국 정부는 비용을 절약할 수 있다면 맞춤형 소프트웨어 코드 혹은 COTS

소프트웨어를 자의적으로 환경에 맞게 커스터마이징(Commercial Off The Shelf)

할 수 있는 권한을 갖도록 노력한다.

영국 정부는 소프트웨어 개발을 위해 공공 자금이 투자된 연구 개발 프로젝트의,

시작 단계에서 이 소프트웨어가 어떠한 방법으로 활용될 것인지 자세하게 밝혀야

하며 개발 프로젝트가 끝났을 때에는 이 소프트웨어를 상업적 교육적 혹은 공개소,

프트웨어로 활용될 수 있어야 한다 주 여기에서 이야기 하는 소프트웨어는 국. ( :

방 국가안전 법무부에 관련된 것은 예외며 공공 자금이 아닌 일반 자금으로 지원, , ,

되는 연구개발 프로그램 역시 해당되지 않는다.)

정책 근거정책 근거정책 근거정책 근거○○○○

정부에서 항상 비용 대비 가치가 높은 솔루션을 구매해야 할 책임이 있다 이것이.

공개소프트웨어가 될 수도 있고 독점 소프트웨어가 될 수도 있으며 두 소프트웨어

가 혼합된 것일 수도 있다 따라서 어떠한 것을 구매할 것인지 사안에 따라 결정되.

어야 한다.

시스템간의 상호호환성은 반드시 이루어져야 하고 유지되어야 한다 공공 영역 전.

체를 통해 전자정부 상호호환성 프레임워크(e Government Interoperability‐

가 의무 사항이 되어야 하며 전자 서비스 제공과 정Framework. e GIF) (e Service)‐ ‐

부 부처간의 원활한 시스템의 호환성을 이루기 위해 내용이 지켜져야 한다e GIF .‐

정부에서 사용하는 시스템에 있어 비용 및 위험 절감을 위한 모든 노력들이 경주되

어야 한다 다음과 같은 지침은 이러한 정책을 달성하는데 도움을 준다. .

민간 제공 회사에 대한 의존도를 줄인다- IT .

시스템의 개발 기능 강화 다른 시스템과의 연계에 있어 보다 유연성과 적응성- , ,

이 있는 솔루션을 제공한다.

비용 대비 높은 가치를 창출할 수 있다면 맞춤형 혹은 적합하게 변화시킨 소프트-

웨어 코드에 관해 소유권을 가질 수 있도록 노력한다.

정부 시스템에 있어 보안은 필수적이다 적절하게 개발된 공개소프트웨어는 적어도.

상용 소프트웨어만큼 안전할 수 있으며 공개소프트웨어는 현재 인터넷을 통한 해커

의 공격에 있어서도 상용 소프트웨어보다는 자유롭다.

사용 가능한 보안 관리 기술과 다양한 시스템을 이용할 수 있는 장점 간에 어느 쪽

에 무게 중심을 두어야 하는지 적절한 균형이 필요하다.

- 35 -

공공 자금이 투자된 소프트웨어 연구 개발은 최대의 목표와 성과를 내야 할 의무를

가지고 있다 여기에 기술된 정책은 개발된 소프트웨어의 최종 성과물이 어떻게 활.

용되어야 하는지 관심을 갖고 요건을 정책에 반영함으로써 이러한 목표를 이룰 수

있다.

이러한 정책 근거에 의해 수립된 정책들은 이후 실현을 위해 다음과 같은 조치들이

취해질 예정이다.

실행 조치실행 조치실행 조치실행 조치○○○○

그리고 는 개별적인 관련 라이선스를 가진DTI, eGU(e Government Unit) JISC OSI‐

사람들에게 필요한 정보를 제공하여 정부 산하기관과 공공 자금으로 운영되는 연구

개발팀들이 공개소프트웨어를 사용하고 개발하며 활용할 수 있도록 도와준다.

는 포괄적 계약에 있어 연구 개발을 통해 개발된 소프트웨어의 활용 정책을 참DTI

고하도록 지도한다.

는 정부 시스템에 이용되는 공개소프트웨어의 정보 취득 요건을 도울 수 있CESG

는 여러 방안에 대한 검토를 한다.

는 공개소프트웨어의 적합성 테스트에서 알게 된 여러 가OCG ‘Proof of Concept’

지 중요한 내용들을 정부의 관련 조직들에게 알려야 한다IT .

는 정부 업계 그리고 중요한 관련 인사들과 협력체계를 가지고 공공 영역에eGU ,

공개소프트웨어 활용을 지원할 수 있는 여러 가지 방안을 협의해 나가야 한다.

‘Proof of Concept’ Trial‘Proof of Concept’ Trial‘Proof of Concept’ Trial‘Proof of Concept’ Trial○○○○

공공 부문 전반에서 공개소프트웨어의 도입에 대한 의 공동 전략을 수립OGC/OeE

하며 독점 상용 소프트웨어의 대안으로 공개소프트웨어를 정착시켜 중앙정부 및, ( )

공공기관에 공개소프트웨어를 시범 도입하고 이로써 공공 부문에 소프트웨어 솔루, /

션을 제공하는 업체들 간의 경쟁력을 유발시켜 정부에서 비용 대비 가장 효율적인

소프트웨어 솔루션 시스템을 이용할 수 있도록 하는 것이 목적이다/ / .

- 36 -

가 주관 기OGC(Office of Government Commerce), OeE(Office of the eEnvoy)

관이며 실행 업체는 이 사업에 실험 참여하는 기관은, IBM, Office of the Deputy

Prime Minister, Department for Work and Pensions, Department for Culture,

Media and Sport Office of the eEnvoy, Powys County Council, Newham

등 개 기관이다Borough Council, OFWAT, Central Scottish Police Authority 8 .

이 프로젝트는 공개소프트웨어 기반 시스템이 상용 소프트웨어 솔루션에 비해 얼,

마나 효과적인지 비용 절감 효과가 얼마나 있는지 측정하게 되고 이렇게 측정된, ,

결과는 향후 솔루션 공급자들을 선택할 때 시범 사업을 통해 정당성을 입증하게 된

다.

공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례4)4)4)4)

가 공개소프트웨어 보건 응용 프로그램가 공개소프트웨어 보건 응용 프로그램가 공개소프트웨어 보건 응용 프로그램가 공개소프트웨어 보건 응용 프로그램....

공개소프트웨어 보건 응용 프로그램 은 국가(Open Source healthcare applications)

보건시스템 분야에서 사용되고 있으며 상용 소프트(National Health Care System) ,

웨어 시장을 경쟁 체제로 전환시키는 데 일조를 하며 공개소프트웨어의 적합성 및,

상호 호환성을 유지하는 데 도움을 줄 것으로 기대되고 있다.

나 영국 공개소프트웨어 정책의 시사점나 영국 공개소프트웨어 정책의 시사점나 영국 공개소프트웨어 정책의 시사점나 영국 공개소프트웨어 정책의 시사점....

년 월 영국 교육협력기술위원회2005 5 (Education Communications and

가 발표한 연구 보고서에 따르면 각 학교들이 공개Technology Agency, BECTA) ,

소프트웨어 소프트웨어를 사용하면 비용을 절감할 수 있다는 내용을 담고 있다.

에서 년 월 발간한 자체 조사 보고서를 보면 공개소프트웨어를 이용하BECTA 2005 5

면 상업용 소프트웨어를 사용하는 것에 비해 초등학교에서는 의 운영비 절44% PC

감을 이룰 수 있고 중고등학교에서는 의 비용을 절감할 수 있는 것으로 나와24%

있다.

http://www.becta.org.uk/corporate/publications/documents/BEC5606_Full_report

18.pdf

이러한 내용에도 불구하고 영국의 공개소프트웨어컨소시엄(Open Source

에 따르면 가 필요 적절한 정책을 구현하지 못하고 있는Consortium OSC) BECTA

것으로 보인다.

- 37 -

는 와 교육기술부 가 자체 연구OSC BECTA (Department for Education and Skills)

보고서를 통해서는 공개소프트웨어가 더 이익이 많다고 하면서도 막상 구매 시스템

에 있어서는 실상 공개소프트웨어 구매에 큰 도움을 주지 못하고 결국 상업용 소프

트웨어가 사용되게끔 방치하고 있다는 것이다 특히 교육 분야 쪽에 이러한 면이.

두드러진다.

년 월에 발표된 보고서를 보면 이상의 영국 대학들이2006 8 ‘OSS watch’s‘ 58%

무들 리눅스 배포판 을 사용하고 있는데도 는 아직도 이것을 권장(Moodle. ) BECTA

하고 있지 않고 있다.

공급자 선정에 관련된 계약 내용을 보면 공개소프트웨어도 평등하게 입찰에 참여할

수 있으며 아무런 제약이 없는 것처럼 보이지만 실상은 그렇지 않은 점이 있다고

지적했다 법적으로 공개 소프트웨어를 사용하도록 도와주지 않는다면 가격을 탄력.

적으로 조정할 수 있는 마이크로소프트 등 상용 소프트웨어와의 정부 입찰 경쟁에

서 이길 수 없다는 것으로 일단 제품을 저렴하게 공급하고 이후 업그레이드 패치, ,

등에 있어서 선택의 여지가 없게 된다는 점을 에서는 강조하고 있다(Patch) OSC .

는 초기 구매 비용보다도 구매 이후에 유지보수하고 전체적인 역량과 향후OCS , ,

보안을 만족시킬 수 있는 새로운 모델 하에서 생각되어야 한다는 것이다 한ICT .

예를 보면 년 월 와 가 맺은 를 보면 라이선싱 비용을 에2004 1 BECTA MS MOU 20%

서 로 내리겠다는 내용이 포함되어 있는데 이렇게 상업용 소프트웨어는 상황에37%

맞게 적절한 할인 정책을 구사함으로써 공개소프트웨어에 대응하고 있다.

이러한 상황이 겉으로는 자유 경쟁처럼 보이지만 사실상 가 독점체제를 유지시MS

키도록 해주는 면이 있다 와 와 년 월에 맺은 라이선싱 가. BECTA MS 2004 1 MOU

년 월에 끝나 에서 년 월 교육 프로그램에 대한 리뷰를 하2006 12 BECTA 2007 1 MS

고 윈도우와 오피스를 계속 사용할 것인지 아니면 다른 선택이 있는지 발표를MS ,

할 예정으로 귀추가 주목된다.

- 38 -

핀란드핀란드핀란드핀란드5.5.5.5.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

핀란드는 북유럽에 소재한 국가로 공식 명칭은 핀란드 공화국이다 현재 핀란드는, .

남핀란드 서핀란드 동핀란드 오울루 라피 올란드의 개 주로 구성된다, , , , , 6 .

핀란드는 서남쪽으로 발트해 남쪽은 핀란드만 서쪽은 보트니아만 등의 바다로 둘, ,

러싸여 있고 스웨덴과 노르웨이 러시아와 국경이 닿아 있다 본토 서남쪽에 위치한, .

올란드 제도는 핀란드 통치 아래 상당한 자치를 누리고 있다.

핀란드의 정치 제도는 의원 내각제에 기반하고 있지만 대통령에게도 일정한 권한이

있다 국회가 선출하는 총리로 대표되는 내각이 가장 큰 행정 권한을 지닌다 최고. .

입법기관인 국회는 단원제로 명의 의원들로 구성된다200 .

표 핀란드 국가 개요 년 기준표 핀란드 국가 개요 년 기준표 핀란드 국가 개요 년 기준표 핀란드 국가 개요 년 기준< -2.5.1> (2005 )< -2.5.1> (2005 )< -2.5.1> (2005 )< -2.5.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭 핀란드 공화국 핀란드어 스웨덴어,

수 도수 도수 도수 도 헬싱키

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 타르야 할로넨 대통령 년 현재(2000 ~ )

정부 수반정부 수반정부 수반정부 수반 마티 반하넨 국무총리 년 현재(2003 ~ )

인 구인 구인 구인 구 5,231,000 년 현재2006

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 305,470 ㎢

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산(GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 억 달러1240

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP 달러25,180

- 39 -

표 핀란드의 국가정보화 지수 년 기준표 핀란드의 국가정보화 지수 년 기준표 핀란드의 국가정보화 지수 년 기준표 핀란드의 국가정보화 지수 년 기준< -2.6.2> (2005 )< -2.6.2> (2005 )< -2.6.2> (2005 )< -2.6.2> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 48 명 당100

인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수 630 명 당1000

초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수 33 가구 당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 45 명 당100

이동전화 가입자수이동전화 가입자수이동전화 가입자수이동전화 가입자수 96 명 당100

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

현재 핀란드 정부는 공개소프트웨어 활성화를 위한 명확한 프로그램을 보유하고 있

지 않은 것으로 판단된다 한 예로 년 발표된 핀란드의 국가정보화 계획인. , 2003

정보화 사회 프로그램 에도 공개소프트웨어에 관한 내용은 포함돼 있지 않다‘ ’ .

그러나 년부터 핀란드의 정부 및 공공 기관에서 공개소프트웨어에 대한 관심2005

이 증폭했는데 해외 국가 특히 주변 회원국들이 공개소프트웨어 도입을 통해, , EU

얻은 대규모의 비용 절감 효과에 대한 홍보 때문인 것으로 보인다 하지만 아직 정.

책적인 움직임은 없다.

핀란드의 각급 학교 중 약 가 공개소프트웨어를 사용하고 있으며 가장 많이60% ,

사용되는 제품은 무들 로 보고됐다‘ (Moodle)’ .

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

가 년 월 첫 지원 법안 상정가 년 월 첫 지원 법안 상정가 년 월 첫 지원 법안 상정가 년 월 첫 지원 법안 상정. 2002 6. 2002 6. 2002 6. 2002 6

년 월 중앙 및 지방정부 기관들의 시스템을 리눅스 운영 시스템으로 전환2002 6 , IT

할 것을 요구하는 구속력 없는 법안이 상정되었으나 년 뒤 유효기간 만기에도, , 1

갱신되지 않음으로써 자동 폐기됐다.

년 발표된 핀란드의 국가정보화 계획인 정보화 사회 프로그램 의 총괄 기관은2003 ‘ ’

국무총리 산하기관인 정보화사회위원회 로 이 위원회가 진행한 정보화 사회 관련‘ ’ ,

개 대도시의 협력 방안 등 관련 설문 및 보고서에서 공개소프트웨어의 활용 방안6

은 언급되지 않고 있다.

- 40 -

� 핀란드 정보화 사회 프로그램핀란드 정보화 사회 프로그램핀란드 정보화 사회 프로그램핀란드 정보화 사회 프로그램

(Government Information Society Policy Program.)

기술을 효율적으로 활용함으로써 핀란드의 경쟁력 및 생산성을 제고하고 사IT ,

회적 지역적 평등을 증진하며 국민들의 삶의 질을 개선하고자 하는 목적을 가지/ ,

고 추진됐다 이는 기술의 생산 및 사용을 주도하고 있는 핀란드의 선도적. ICT

위상을 굳건히 하고자 추진된 것으로 추진 주체는 핀란드정보화사회위원회,

이다(Information Society Council) .

산하 워킹그룹 세부 분야* ( )

통신 인프라 및 디지털 텔레비전.

정보화 사회 및 보안 활용을 위한 시민의 역량.

훈련 직업 생활 연구개발. , ,

공공행정에서의 활용. ICT

전자상거래 및 디지털 콘텐츠.

입법안.

국제적 차원.

웹사이트*

www.tietoyhteiskuntaohjelma.fi/etusivu/en_GB/mainpage/

나 법무부의 오픈오피스 전환나 법무부의 오픈오피스 전환나 법무부의 오픈오피스 전환나 법무부의 오픈오피스 전환....

년부터 주변 국가의 공개소프트웨어 도입 효과에 고무돼 핀란드 정부에서도2005

공개소프트웨어에 대한 관심을 높여가고 있는데 핀란드 재경부, (The Ministry of

는 공개소프트웨어 사용에 관한 연구를 진행해 왔고 공개소프트웨어를 지Finance)

원하는 프로젝트에도 참여하고 있다EU .

법무부 는 공개소프트웨어와 독점 상용 소프트웨어의 비용(The Ministry of Justice) ( )

관련 비교 평가를 수행한 바 있는데 그 평가에 따르면 데스크톱 환경에서 등, , MS

독점 상용 소프트웨어를 공개소프트웨어로 전환할 경우 소프트웨어 비용을 약 60%

절감할 수 있는 것으로 나타났다.

년 월 법무부는 오픈오피스 의 사무용 애플리케이션 스위트2006 5 (OpenOffice.org)

를 년부터 사용하기로 결정하였으며 동시에 법무부 및 산하 행정기관들은 표2007 ,

준 문서포맷으로 파일 포맷을 결정했다ODF .

- 41 -

이의 사전 조치로 법무부 및 관련 기관 내의 만여 데스크톱 컴퓨터에는 오픈오피1

스 소프트웨어를 설치해가고 있는 중이다 설치 완료 후에는 오픈오피스. 85%, MS

오피스 의 비중을 차지하게 된다15% .

아직 공개되지는 않고 있지만 노동부 기상청(Ministry of Labor), (Meteorological

등의 핀란드 정부 부문에서도 대규모의 공개소프트웨어 전환 프로젝트가Institute)

수행되었고 핀란드 육군 또한 공개소프트웨어 제품을 사용하고 있다 하지만 이에, .

관한 세부적인 내용은 민간에 공개되지 않고 있다.

핀란드 정부의 개발 계획의 방향은 공개소프트웨어를 직접 지원하는 것이 아니IT

라 대신 개방형 표준과 개방형 인터페이스를 지원하는 데 집중되고 있다, .

핀란드 기술위원회는 공개소프트웨어와 관련하여 매우 공격적으로 접근하고 있다.

기술위원회는 개발 프로그램 에 억 유로의 예산을 배정하고 있‘2006 2010 R&D ’ 1.2‐

으며 프로그램의 핵심 분야로 공개소프트웨어 기반 기술 및 제품 개발을 선정했다, .

이러한 예산 확보는 마이 이노베이스 에믹 등과 같SQL(MySQL), (Innobase), (Emic)

은 핀란드의 리눅스 벤처 기업들이 글로벌 시장에서 보인 성과에 영향받은 것으로

추정된다.

핀란드의 투르쿠 시는 공개소프트웨어 마이그레이션으로 유명하다 년(Turku) . 2001

리눅스 기반 데스크톱 패키지를 테스트한 것으로 핀란드 판 오픈오피스,

의 기능과 상호 운영성을 오피스와 비교하면서 테스트했으며 이(OpenOffice) MS ,

후 리눅스 및 오픈오피스 전환이 권유됐다 하지만 정치적인 이유로 프로젝트는 결. ,

국 취소됐다.

표 핀란드의 공개소프트웨어 추진기관표 핀란드의 공개소프트웨어 추진기관표 핀란드의 공개소프트웨어 추진기관표 핀란드의 공개소프트웨어 추진기관< -2.5.3>< -2.5.3>< -2.5.3>< -2.5.3>

핀란드 정보화사핀란드 정보화사핀란드 정보화사핀란드 정보화사

회위원회회위원회회위원회회위원회

� The Information Society Council� 핀란드의 정보화 사회 개발을 조율하고 행정 부처들 간 그리고 행,

정부와 각 기관 및 기업체들 간의 협력을 조정하기 위한 교섭기관

으로서 년 월 설립되었으며 그 임기는 현 정부의 임기와 동, 2003 9 ,

일하다 핀란드 정부 수반인 국무총리가 의장을 겸임하며 위원회는. ,

국무총리 교통통신장관 국방장관 교육장관 등 국무위원들과 국회, , ,

의원들 그리고 연구기관 및 산업계 주요 인사들로 구성된다, .

� 핀란드 정부의 정보화 사회 프로그램‘ 2006’ (Government

워킹그룹을 주도했다Information Society Program 2006) .

- 42 -

핀란드 오픈소스핀란드 오픈소스핀란드 오픈소스핀란드 오픈소스

소프트웨어 센터소프트웨어 센터소프트웨어 센터소프트웨어 센터

� 년 초 핀란드 내무성 의 자금 지원으2004 (the Ministry of Interior)

로 출범한 기관으로 핀란드 공개소프트웨어 산업의 게이트웨이 역,

할을 수행한다 유수의 대학들과 핀란드 기술 혁신자금지원청. /

등 유관(Finnish Funding Agency for Technology & Innovation)

기관들과 협력해 기술과 비즈니스 관련 활동들을 지원 및 총괄하고

있다.

� 이 기구는 공개소프트웨어를 개발하고 사용하는 기업들 간의 협업

을 지원하며 각기 다른 기업들과 유저 그룹들에게 알려져 있는 공,

개소프트웨어 소프트웨어의 다양한 활용 방안을 개발하는 것을 목

적으로 한다.

주요 활동*

미팅 주선 및 국제 협력 주관.

라이센싱 및 사법적 문제에 관한 전문 서비스 제공.

각기 다른 지역 및 산업 간의 다양한 프로젝트를 수행하기 위한 협.

력 조정

핀란드 리눅스핀란드 리눅스핀란드 리눅스핀란드 리눅스

및 오픈소스 이및 오픈소스 이및 오픈소스 이및 오픈소스 이

니시어티브 포럼니시어티브 포럼니시어티브 포럼니시어티브 포럼

(FILOSI)(FILOSI)(FILOSI)(FILOSI)

� 핀란드 오픈소스 소프트웨어 센터의 한 섹션으로 활동하는 포럼으

로 공개소프트웨어 개발자 프로젝트 및 연구 개발 기관들간의 협, , , /

력과 투명성 증진을 목표로 하고 있다.

� 주요 활동에는 공동 연구 프로젝트의 기획 및 실행 연구결과 전파, ,

그리고 핀란드 및 유럽의 공개소프트웨어 리서치 아젠다 개발 등이

있다.

공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례4)4)4)4)

가 투르쿠 시의 공개소프트웨어 마이그레이션 계획가 투르쿠 시의 공개소프트웨어 마이그레이션 계획가 투르쿠 시의 공개소프트웨어 마이그레이션 계획가 투르쿠 시의 공개소프트웨어 마이그레이션 계획....

투르쿠는 핀란드 남서부에 위치한 도시로 명의 인구를 가진 핀란드 대, 174,820 5

도시 중 하나다 세기에 세워진 유서 깊은 도시로 핀란드 최대 도시였으나 세기. 13 2

전부터 헬싱키가 최대 도시로 부상했다.

이러한 투르쿠 시는 년 의 라이선스 정책의 변화로 인해 수백만 핀란드 마2001 MS

르크를 추가적으로 부담해야 하는 상황에 직면했고 이에 따라 의 운영체제와, MS

애플리케이션 프로그램들을 리눅스 및 오픈오피스로 전환하는 것을 고려하게 됐다.

이를 위해 투르쿠 시는 만 달러를 들여 타당성 조사를 의뢰했다4 5000 .

이 조사 결과에 따라 년 월 투르쿠 시 컴퓨터운용위원회는 년말까지, 2001 12 2003

오피스를 오픈오피스로 전환하며 이후에는 윈도우 운영체제를 리눅스로 전환MS ,

하는 것을 권유하는 보고서를 발표했다.

- 43 -

이 보고서는 리눅스 전환 계획을 담고 있는데 우선 년 가을경에 대의 리, 2002 200

눅스 워크스테이션을 설치하고 년 리눅스와 오픈오피스로의 마이그레이션을2003

시작해 수십여대의 컴퓨터로 파일럿 프로젝트를 수행한다 그리고 이후 시의 모든.

컴퓨터에서 오픈오피스를 사용하며 부분적으로 리눅스를 채택한다는 계획이었다.

그러나 년 월 투르쿠 시는 공개소프트웨어 마이그레이션 계획을 철회하고2005 11 , ,

윈도우와 오피스 제품을 향후 년 동안 사용키로 최종 발표했으며 총 금액은MS 3 ,

백만 유로에 달하는 것으로 추산된다1.46 .

나 핀란드 공개소프트웨어 정책의 시사점나 핀란드 공개소프트웨어 정책의 시사점나 핀란드 공개소프트웨어 정책의 시사점나 핀란드 공개소프트웨어 정책의 시사점....

핀란드 투르쿠 시의 리눅스 마이그레이션 프로젝트는 핀란드의 대표적인 공개소프

트웨어 프로젝트로서 매우 잘 알려져 있다 이 때문에 의 반 공개소프트웨어 로. MS

비가 극심했을 것으로 추측된다.

는 핀란드 시의회 및 시 부서를 이른바 분할해 정복 하는 전략을 사용해 공MS IT ‘ ’

략한 것으로 알려지고 있다 즉 영업사원들은 리눅스와 공개소프트웨어 애플리. , MS

케이션의 사용을 추천한 부서 이외의 부서 즉 를 잘 모르는 부서의 공무원들IT , IT

을 직접적으로 공략했다.

이를 통해 부서와 여타 부서 간에 적지 않은 불화를 야기시켰으며 정책에 반IT IT

발한 교육 보건복지 관련 부서에서는 자체적으로 패키지를 구매하기도 하는, MS

상황에 이른다.

국내 상황도 핀란드와 크게 다르지는 않으리라 생각된다 공개소프트웨어 활성화.

정책 추진 시 의 로비를 항상 염두에 두어야 하며 공개소프트웨어를 기반으로, MS ,

비즈니스를 수행하는 사업체를 활용하는 반독점 활동도 고려해봄직하다.

리눅스를 통해 공개소프트웨어 세계로의 멋진 출발을 보였던 핀란드도 이후의 리,

눅스 및 기타 공개소프트웨어 채택에 있어서는 다른 신기술 도입과 유사한 경향을

보이고 있다.

리눅스가 최초로 도입된 지 년이 지난 년부터 소프트웨어 제품과 함께 유15 2005 ,

지보수 서비스를 요구하는 기업과 보수적인 구매자들의 관심을 끌기 시작하고 있

다.

- 44 -

공개소프트웨어에 비즈니스를 맡기는 민간 기업이 점점 늘어나면서 공개소프트웨어

의 안정성이 더욱 부각되고 있다 그러나 정부 및 공공기관들이 공개소프트웨어 데.

스크톱 애플리케이션에 대해 소규모로 시험 운용을 해왔기 때문에 대규모 설치로,

인한 파급 효과 비용 절감 효과 등은 단지 추정에 그치고 있다, .

핀란드에서 공개소프트웨어는 정부 및 공공 영역의 서버 부문에서 상당한 기반을

구축했다고 볼 수 있다 하지만 데스크톱 애플리케이션 분야의 경우 등 상용. , MS

소프트웨어 업체들을 위협하기에는 아직 많이 부족한 상황이다.

- 45 -

노르웨이노르웨이노르웨이노르웨이6.6.6.6.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1) .1) .1) .1) .

노르웨이는 북유럽에 있는 입헌 군주국으로 스칸디나비아 반도의 서쪽에 위치하고,

있다 동쪽으로는 스웨덴과 북동쪽으로는 핀란드와 면하고 있으며 서쪽 면으로는. ,

수많은 피요르드가 있다.

노르웨이는 년 칼마르 동맹 체결로 덴마크 스웨덴과 함께 연합제국을 이뤘으1397 ,

며 실질적으로는 덴마크의 통치에 있었다 나폴레옹 전쟁에서 프랑스를 도운 덴마.

크는 프랑스의 완패로 인해 스웨덴에 노르웨이를 양도해야 했고 세기 덴마크, , 14

통치 시대 때부터 독립운동을 벌여온 노르웨이는 년 스웨덴으로부터 독립했다1905 .

독립한 후 노르웨이는 덴마크의 칼 왕자를 왕으로 추대하며 입헌군주제를 수립했

고 차 대전 후 북서대양조약기구 의 회원국이 되었으나 한편으로는 유, 2 (NATO) EC(

럽공동체 유럽연합 의 전신 에 가입하는 것을 망설였으며 현재도 에는 가입. (EU) ) EU

하지 않았다.

공용어는 노르웨이어이지만 대부분의 사람들이 영어를 사용하며 비례대표제에 의,

한 선거를 실시해 여당의 당수를 수상으로 선출한다.

노르웨이는 해상 국가로서의 긴 역사 때문에 어업이 가장 활발한 산업이다 또.

년대 북해 유전이 발견된 이래 석유 관련 산업 또한 발달하고 있다1960 .

표 노르웨이 국가 개요 년 기준표 노르웨이 국가 개요 년 기준표 노르웨이 국가 개요 년 기준표 노르웨이 국가 개요 년 기준< -2.6.1> (2005 )< -2.6.1> (2005 )< -2.6.1> (2005 )< -2.6.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭 노르웨이 왕국

수 도수 도수 도수 도 오슬로

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 하랄드 세 국왕5 년 현재(1991 ~ )

정부 수반정부 수반정부 수반정부 수반 옌스 스톨텐베르그 수상 년 현재(2005 ~ )

인 구인 구인 구인 구 명4,611,000 년 현재2006

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 307,860㎢

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산(GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 억 달러1610

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP 달러30,440

- 46 -

표 노르웨이 국가정보화 지수 년 기준표 노르웨이 국가정보화 지수 년 기준표 노르웨이 국가정보화 지수 년 기준표 노르웨이 국가정보화 지수 년 기준< -2.6.2> (2005 )< -2.6.2> (2005 )< -2.6.2> (2005 )< -2.6.2> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 58 명 당100

인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수 394 명 당1000

초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수 34 가구 당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 47 명 당100

이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수 104 명 당100

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

노르웨이 공공 분야의 공개소프트웨어 활용은 주로 교육 분야를 중심으로 전개되어

왔으며 이는 자국어에 대한 제품의 지원 부족에 기인한다, MS .

년 현재 여개 학교가 교육기관용으로 커스터마이징된 리눅스 버2005 , 100 Skoleinux(

전 을 사용하고 있으며 베르겐 시와 사르스보그 시가 리눅스를 운용하고 있다) , .

년 노르웨이 근대화부 현재는 정부행정개혁부 는 노르웨이의 국가 정보화 계획2005 ( )

인 속에 공개소프트웨어 정책을 포함시켰다“eNorway 2009 digital leap” .–

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

가가가가. eNorway 2009. eNorway 2009. eNorway 2009. eNorway 2009

년 노르웨이기술위원회 표 참조 는 노르웨이의 소프트웨어 정책에 관한 보고서2005 ( )

를 발표했는데 이 보고서는 노르웨이 정부가 타 유럽 국가들에 비해 공개소프트웨,

어에 관한 정책이 부족하다고 지적하며 개방형 표준의 사용 강제 등 공개소프트웨,

어의 사용 증진을 위한 정책을 조언했다.

제시된 공개소프트웨어 활성화 주요 방안은 아래와 같으며 이 보고서는 노르웨이,

정부에 의해 수용되어 노르웨이 계획에 적극 반영됐다“e (eNorway) 2009” .

- 47 -

노르웨이 기술위원회의 공개소프트웨어 활성화 방안노르웨이 기술위원회의 공개소프트웨어 활성화 방안노르웨이 기술위원회의 공개소프트웨어 활성화 방안노르웨이 기술위원회의 공개소프트웨어 활성화 방안■■■■

노르웨어 주요 방송사들이 개방형 표준을 채택할 것-

연방 및 지방 정부들이 개방형 표준을 지원하는 소프트웨어를 요구할 것- .

공공기관의 단계에서 공개소프트웨어를 고려할 것- RFP .

연방 정부가 공개소프트웨어 파일럿 프로그램을 수행할 것-

노르웨이 정부는 이 정책을 통해서 공개소프트웨어의 적극적 활용 과 국민정부IT ‘ ’ ‘ ‐

간의 원활한 커뮤니케이션을 위한 국민 개인별 홈페이지 제공 이라는 정책 목표를’

달성코자 했다.

노르웨이 계획에 따라 노르웨이의 모든 공공기관들은 년 말까지 공개소e 2009 2006

프트웨어 사용 방안에 대한 계획을 세워야 했으며 년까지는 모든 정부 국민, 2009 –

간 커뮤니케이션이 개방형 표준을 활용하여 이뤄지도록 규정했다 즉 독점적 상용. ( )

포맷은 사용될 수 없었다.

노르웨이 연도별 추진 계획노르웨이 연도별 추진 계획노르웨이 연도별 추진 계획노르웨이 연도별 추진 계획e (eNorway) 2009e (eNorway) 2009e (eNorway) 2009e (eNorway) 2009■■■■

년 이내에 모든 공공기관들은 개방형 표준- 2006 , SOA(Service Oriented

와 공개소프트웨어 활용 방안에 관한 계획 설정Architecture) .

년 이내에 모든 공공기관의 양식은 공통의 인터페이스에서 구축- 2008 .

년 이내에 공공분야의 모든 신규 시스템은 개방형 표준 사용- 2009 ICT .

나 기타나 기타나 기타나 기타....

베르겐 시 정부는 년 월 교육 및 보건 애플리케이션 서버들을 공개소프트웨2004 6 ,

어로 전환하기로 결정하고 대규모 마이그레이션 작업을 순차적으로 밟아가고 있다, .

노르웨이 기술위원회는 파일럿 프로그램 등을 통한 공개소프트웨어 개발 촉진을 권

고했다.

- 48 -

표 노르웨이의 공개소프트웨어 추진기관표 노르웨이의 공개소프트웨어 추진기관표 노르웨이의 공개소프트웨어 추진기관표 노르웨이의 공개소프트웨어 추진기관< -2.6.3>< -2.6.3>< -2.6.3>< -2.6.3>

정부행정개혁부정부행정개혁부정부행정개혁부정부행정개혁부

� 노르웨이의 정책 개발 및 집행을 담당하는 부서로서 년IT , 2006

월 이전에는 근대화부로 불렸으며 계1 , “eNorge digital leap”–

획을 담당한다.

� 다음의 개 부서 및 개 실무 부서로 구성된다5 2 .

노동부공정경쟁정책부정부서비스부 정책부IT․ ․ ․ ․

내부관리부경제실경제분석실․ ․ ․

정책부정책부정책부정책부ITITITIT

� 정부행정 및 개혁부 산하 노르웨이의 정보통신 정책 및 전략 개

발을 담당하는 부서로 주요 업무는 시민 및 기업체를 대상으로,

한 온라인 공공 서비스를 확대하고 전자 및 서명을 위한 인, ID

프라를 구축하며 의 사회적 사용을 위한 보안 및 취약점을 해, IT

소하는 것이 목표다 또 브로드밴드 정책을 추진하며. , eNorway

계획을 통해 접근성을 개선하고 정부 정책의 재사용을 도모IT

하고 있다.

� 이 부서는 개 섹션과 개 프로젝트 그룹으로 구성된다3 1 .

공공 서비스와 데이터 조정 섹션e-․

인프라스트럭처와 정보경제 섹션․

와 사회 섹션IT․

전자서명과 기술 모니터링 그룹․

노르웨이 기술위노르웨이 기술위노르웨이 기술위노르웨이 기술위

원회원회원회원회

� 노르웨이 기술위원회는 기술평가를 위한 자문기구로서 인간과,

환경 친화적인 기술 증진을 목표로 하고 있다 위원회는 사회 전.

분야에 걸쳐서 기술개발의 어려움과 신기술의 가능성을 평가하

여 해당기술에 대한 대중의 저변을 제고하는 것을 목적으로 하,

고 있다.

� www.teknologiradet.no/default.aspx?m=3

공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

가 베르겐 시가 베르겐 시가 베르겐 시가 베르겐 시....

북해 연안에 위치한 노르웨이 제 대 도시인 베르겐 시는 년 월 만 사용자2 2004 6 , 5

를 가진 시의 행정 및 교육 시스템을 기존의 유닉스 윈도우 제품에서 수세 노벨, ( )

리눅스 엔터프라이즈 서버 로 전환한다고 발표했다8 .

이 프로젝트의 책임자인 베르겐 시의 인 야닉케 룬쇽 로스는 베르겐 시가 리CIO “

눅스로 전환키로 결정한 것은 결코 유닉스나 에 대항하기 위해서가 아니다 우MS .

리는 단지 경쟁 시스템을 도입함으로써 비용 대비 우수한 서비스를 받고자 할 뿐이

다 또한 확장성 안정성 및 보안이 개선될 수 있기를 바란다 고 말했다. , ” .

- 49 -

또 베르겐 시의 기술자문위원의 올레 브욘 튜프테달은 베르겐 시의 경우 부문“ IT

에 배정된 예산이 전체 시 예산의 에 불과하다 따라서 매우 제한된 리소스로1% .

많은 것들을 성취해 보려고 노력하고 있다 리눅스 덕분에 적은 예산으로 매우 효.

율적이고 현대적인 교육 네트워크를 성공적으로 설치할 수 있었다 고 밝혔다” .

약 만명의 사용자에 대해 베르겐 시는 더 나은 공공 서비스를 제공하기 위해 안정5

되고 보안이 우수한 동시에 비용 대비 성능이 우수한 인프라가 필요했다 만, , IT . 3

명의 학생과 명의 교사가 사용하는 베르겐 시 교육 네트워크는 구형이었2000 4000

으며 각 학교에 설치된 여개의 서버로 인해서 관리에 어려움을 겪고 있었다, 100 .

베르겐 시는 라이선스 비용 절감과 벤더 종속성에서 벗어나기 위해 리눅스를 선택

하기로 했다 년 월 작업 단계에서는 기존의 기반 오라클 서버. 2004 6 1 HP UX DB

대를 의 인티그리티 아이테니엄 비트 서버에 기반한 수세 리눅스 엔터프라20 HP 64

이즈 서버 로 전환했다 전체 서버들은 베르겐 시 보건복지 애플리케이션들을 지8 .

원하는 서버들이었다.

프로젝트 단계는 베르겐 시 교육 네트워크에 관련된 프로젝트로 개의 윈도우2 , 100

애플리케이션 서버들을 리눅스 기반의 서버 블레이드센터로 전환 및 통합NT IBM e

하는 것이 주요 내용이었다.

유닉스에서 리눅스로 전환함으로써 베르겐 시는 유닉스의 안정성을 유지하면서도

비용 절감 및 서비스 개선의 효과를 얻게 됐다 베르겐 시는 여 학교 각각에 설. 100

치되었던 서버들을 리눅스 엔터프라이즈 서버를 운용하는 중앙 데이터센터로 합병

함으로써 유지보수 비용과 인건비를 절감할 수 있게 됐다, .

뿐만 아니라 확장성 안정성 및 보안성도 개선됐다 시스템 다운타임이 줄어들고, , .

바이러스 공격도 줄어들었다.

리눅스 환경을 운영함으로써 베르겐 시는 네트워크 가용성을 높일 수 있었고 하드

웨어 소프트웨어 및 유지보수 비용을 절감할 수 있었다 베르겐 시는 현재까지, .

의 하드웨어를 통합하여 솔루션 대비 약 의 비용을 절감한 것으로 평80% , MS 30%

가했다.

이 프로젝트의 다음 단계는 시의 데스크톱 컴퓨터들을 리눅스로 전환하는 작업이었

으나 시의 가용 자원과 사업비 부족으로 인해 연기됐다 즉 현재 베르겐 시가 중, . ,

점 사업으로 진행중인 자체 포탈 프로젝트에 베르겐 시 리소스를 집중해야‘e- ’ IT

하는 상황이며 중앙 정부의 지원을 받지 못함으로써 데스크톱의 리눅스 마이그레,

이션에 대한 적정성 평가 프로젝트를 수행하지 못하게 됐다.

- 50 -

베르겐시 기술 특별자문위원의 올레는 베르겐 시는 교육을 목적으로 데스크톱 리“

눅스를 임시로 평가했으며 긍정적인 결과를 얻었다 하지만 교사들은 윈도우 네트, . ,

워크를 사용하고 학생들은 리눅스 네트워크를 사용하는 등의 문제점을 우려하여 데

스크톱 리눅스의 확산을 미루기로 결정했다 고 밝혔다” .

나 노르웨이 공개소프트웨어 정책의 시사점나 노르웨이 공개소프트웨어 정책의 시사점나 노르웨이 공개소프트웨어 정책의 시사점나 노르웨이 공개소프트웨어 정책의 시사점....

노르웨이는 여타 유럽 국가들에 비해 공개소프트웨어의 사용 활성화를 위한 정부의

정책적 노력이 많지 않은 상황이었으나 년 노르웨이 기술위원회의 조언을 연, 2005

방정부가 노르웨이의 중장기 정보화계획이라고 할 수 있는 에 적“eNorway 2009”

극 반영하면서 정부 차원의 공개소프트웨어 활성화 정책이 시작됐다.

노르웨이 정부의 경우 공개소프트웨어의 사용 활성화보다 국민정부 간의 원활한“

커뮤니케이션을 위한 국민 개인별 홈페이지 제공 이라는 정책 목표 달성을 위해”

공개소프트웨어를 적극 활용하고 있다.

- 51 -

벨기에벨기에벨기에벨기에7.7.7.7.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

벨기에 왕국은 서유럽에 위치한 입헌 군주국이다 네덜란드 프랑스 룩셈부르크. , , ,

독일과 국경을 접하고 있으며 베네룩스 국 중 하나이다3 .

전 국민의 약 를 차지하는 북쪽의 플랑드르 지역에서는 플랑드르인이 네덜란드57%

어를 사용하고 를 차지하는 남쪽의 왈로니 지역에서는 왈로니인들이 프랑스어, 32%

를 사용한다 를 차지하는 수도 브뤼셀 지역은 법적으로는 두 언어를 병용하지. 10%

만 브뤼셀의 주민 이상이 사용하는 프랑스어가 우위를 점하고 있다 벨기에, 80% .

는 프랑스어 사용국기구 프랑코포니 의 정회원국이다( ) .

년 월 일 개정된 헌법은 벨기에를 독특한 연방제 국가로 만들었다 연방은1993 7 14 .

브뤼셀에 자리한 연방 정부 세 개의 언어 공동체 세 개의 지역 세 계층으로 구성, ,

된다.

표 벨기에 국가 개요 년 기준표 벨기에 국가 개요 년 기준표 벨기에 국가 개요 년 기준표 벨기에 국가 개요 년 기준< -2.7.1> (2005 )< -2.7.1> (2005 )< -2.7.1> (2005 )< -2.7.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭 벨기에 왕국 프랑스어 네덜란드어 독일어, ,

수 도수 도수 도수 도 브뤼셀

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 알베르 세2

정부 수반정부 수반정부 수반정부 수반 기 베르호프스타트 수상

인 구인 구인 구인 구 명10,419,000 년 기준2005

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 30,528km²

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산(GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 억 달러3720

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP USD 29,707

- 52 -

표 벨기에 국가정보화 지수 년 기준표 벨기에 국가정보화 지수 년 기준표 벨기에 국가정보화 지수 년 기준표 벨기에 국가정보화 지수 년 기준< -2.7.2> (2005 )< -2.7.2> (2005 )< -2.7.2> (2005 )< -2.7.2> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 35 명 당100

인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수 402 명 당1,000

초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수 37 가구 당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 46 명 당100

이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수 87 명 당100

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

벨기에는 유럽국가 중 정부 내에서 주고 받는 내부 문서는 ODF(Open Document

을 사용해야 한다고 결정한 국가로 공개소프트웨어에 대해 큰 폭으로 지지Format) ,

해오고 있다.

공공 행정에 공개소프트웨어 사용을 의무화 하는 법안이 년 상 하원에서 상정2003 /

되어 있으나 투표로는 이행되지 못하고 있어 아직 강제법안으로 발전되고 있지는

않다.

그러나 프랑스어를 주로 사용하는 개의 벨기에 지방자치단체가 공개소프트웨어12

툴인 조프 와 플론 을 이용한 코뮨니스플론 프로젝(Zope) (Plone) (CommunnesPlone)

트 쇼텐 시의 공개소프트웨어 도입 결정 플레론 시의 지속적인 공개소프트웨어 도, ,

입 등 지방 정부에서 활발한 공개소프트웨어로의 마이그레이션이 이루어지고 있다.

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

가 상하원에 상정된 공개소프트웨어 관련 법가 상하원에 상정된 공개소프트웨어 관련 법가 상하원에 상정된 공개소프트웨어 관련 법가 상하원에 상정된 공개소프트웨어 관련 법....

벨기에는 공개소프트웨어 사용에 대한 입법이 하원입법안 한 개와 상원입법안 두

개가 상정되어 있는 상태이다 하원과 상원 모두 공개소프트웨어의 사용에 대한 입.

법안을 추진하고 있는 이유는 이전의 공개소프트웨어 사용 법안이 상정되었으나,

표결까지 이어지지 못했던 경험이 있기 때문인 것으로 보인다 벨기에의 경우 정부.

기관에서 컴퓨터 소프트웨어 구입시 반드시 공개소프트웨어를 사용하도록 하는 강

제적 법안이다.

- 53 -

나 모든 정부 문서에 적용나 모든 정부 문서에 적용나 모든 정부 문서에 적용나 모든 정부 문서에 적용. ODF. ODF. ODF. ODF

벨기에 정부는 년 월 년 월부터 모든 정부의 내부 문서에2006 6 , 2008 9 ODF(Open

를 사용하는 제안을 통과시킨 바 있다 는 그 이전 에Document Format) . ODF ISO

의해 년 월 국제 데이터 포맷 규격으로 제정되었다 벨기에는 개인 및 기업2006 5 .

들에게 전자정부 서비스를 보다 효과적으로 제공하기 위한 목적으로 공개소프트웨

어 표준에 한 발 다가섰다.

는 공개소프트웨어 커뮤니티에 의해 개발된 의 성능이 떨어지며 개발의MS ODF MS

오픈 포맷이 더욱 빠른 속도와 고객이 원하는 다양한 기능을 충족시켜 줄 수XML

있다고 주장했지만 벨기에 정부의 의지를 꺾지 못했다.

벨기에 정부는 정부와 국민 그리고 정부와 기업 간 의사소통을 위해 이메일과 기타

전자 문서 사용이 증가되고 있으며 이러한 의사소통 방법에 있어 툴을 제공하는,

특정 업체에 구속되지 않기 위해 개방형 표준으로 방향을 잡아야 하며 따라서 연,

방정부도 년 월부터는 정부 내에서 주고받는 내부문서는 를 사용하기로2007 7 ODF

결정하였다.

이러한 벨기에 정부의 결정은 유럽연합의 전자정부가 추구하는 상호호환성 정책과

도 잘 맞아 떨어져 다른 유럽연합 국가들도 비슷한 정책을 추구하도록 힘을 실어주

고 있다 다만 벨기에 정부가 내린 결정은 근본적으로 소프트웨어에 해당한다기보.

다 예 독점 상용 소프트웨어 대신 공개소프트웨어 채택 문서의 포맷 에 대( : ) (ODF)

해 규정하고 있기 때문에 의 오픈 포맷이 와 호환될 경우 오픈 도MS XML ODF XML

사용될 수 있는 여지는 남게 된다.

의 등장에 따라 이러한 정부 및 업계의 오피스 문서 포맷을 표준화하라는 요구ODF

가 거세지자 는 를 통, MS ECMA(European Computer Manufacturers Association)

해 오피스 포맷의 표준화 작업을 진행해 왔으며 년 월 경쟁 상대인2007 2006 12

이 반대표를 던졌지만 투표를 통해 표준으로 승인되었다IBM ECMA .

와 손잡은 노벨은 년 월말 공개소프트웨어 기반 오피스 스위트 오픈오피MS 2007 1

스 에서 오피스의 문서 포맷인 오픈 를 지원할 예정이며 오(OpenOffice.org) MS XML

픈오피스 기구는 년 월 일 애플리케이션에서 를 쉽게 구현할 수 있도2007 1 24 ODF

록 돕는 툴킷 프로젝트의 시작을 발표했다.

- 54 -

다 기타다 기타다 기타다 기타....

년 공공 행정에 공개소프트웨어 사용을 의무화 하는 법안이 하원에서 건 상2003 1 ,

원에서 건이 상정됨 년 상정된 것은 투표에 부쳐지지 못했다2 . 2003 .

년 월 는 예산2003 4 , COCOF(French-speaking Community of Brussels) COCOF

의결회에서 결정한 공개소프트웨어 사용법령에 대한 찬반 투표를 연기했다.

년 월 연방 정부에서 발주한 소프트웨어는 소스 코드와 함께 전달돼야 한다2004 6 ,

연방 정부 산하 기관들은 독점 소프트웨어 사용을 피하는 노력을 해야 하며 최종적

인 결정은 소유했을 때 드는 비용을 기준으로 내려져야 한다고 벨기에 중앙 정부

부처에 의해 개방형 표준과 공개소프트웨어의 사용에 대한 지침과 권고 사항이 확

정됐다.

년 월 벨기에 정부는 공개소프트웨어와 개방형 표준에 기반을 둔 전자정부2005 5 ,

센터를 설립했다.

공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

가 테르너이젠 시 소개가 테르너이젠 시 소개가 테르너이젠 시 소개가 테르너이젠 시 소개....

테르너이젠 시는 사스 반 겐트 악셀 테르너이젠 세 개 도시가 년 합쳐 새로, , 2003

운 도시로 태어난 곳으로 인구 만 명으로 지랜드 지역에서는 가장 큰 도시이5 5000

다 테르너이젠 시에는 개의 워크스테이션이 있으며 부서에 의해 관리되고. 500 ICT

있다 부서는 개의 팀으로 되어 있으며 각각 관리와 기술지원을 맡고 있다. ICT 2 .

모든 컴퓨터는 시의 메인 빌딩 이외에 주변의 개 빌딩에 분산되어 있으며 각 컴퓨9

터는 시의 네트워크에 의해 연결되어 있다.

공개소프트웨어가 테르너이젠 시에 처음 소개된 것은 년 중반이다 인터넷과의2001 .

최적의 조합으로 보안성과 안전성 높은 리눅스가 년 처음으로 설치됐다 공개2001 .

소프트웨어로의 전환은 테르너이젠 시의 시스템 네트워크 매니저의 개인적인 관심

에서 시작되었는데 시스템 매니저가 년부터 공개소프트웨어의 가능성에 관심, 1999

을 갖게 되면서 점차적으로 다른 시스템 매니저들로 관심이 확산되어 리눅스와 공

개소프트웨어 기반 작업을 시작하게 되었고 보다 구체적인 리눅스 트레이닝은 네,

덜란드에 있는 에서 주관하는 코스를 이용했다IBM .

- 55 -

처음으로 공개소프트웨어인 리눅스를 도입하면서 공개소프트웨어 사용이 급속도로

늘어났으며 년 이후 많은 애플리케이션이 공개소프트웨어로 점진적으로 바뀌2001

게 됐다 현재까지 진행된 대부분의 공개소프트웨어는 서버관련 프로그램이며 데스.

크톱 관련해서는 공개소프트웨어와 독점 소프트웨어의 사용을 통합적인 강제성을

갖고 진행하지 않고 비용과 품질을 따져 독자적으로 선택하도록 하고 있다 따라서.

공개소프트웨어 사용은 모두 혹은 전무라는 개념보다 필요시 독점 소프트웨어와 함

께 사용하는 방안이 선택되고 있다.

나 현재 시스템 구조나 현재 시스템 구조나 현재 시스템 구조나 현재 시스템 구조....

인프라○

메인 로케이션과 하부 로케이션의 링크는 리눅스 라우터에 의해 이루어지고 있다.

리눅스 라우터는 값비싼 독점 상업용 제품에 비해 손색이 없으며 관리도 손쉬운 것

으로 알려져 있다.

메일 서버○

메일을 주고받는 메일서버는 센드메일 기반으로 이루어져 있으며 스팸(Sendmail)

체크는 스팸어센션 바이러스 체크는 메일스캐너 가(SpamAssassin), (Mailscanner)

사용되고 있다.

프록시 서버와 방화벽○

콘텐츠 필터링을 위해 댄가디안 과 함께 스퀴드 프록시 서버를 운용(DanGuardian)

하고 있으며 인터넷 콘텐츠 바이러스 스캔은 클라메이 스캐너로 하고 있다 방화벽.

은 리눅스와 를 함께 사용하고 있으며 방화벽 코드는 패킷 필OpenBSD OpenBSD

터링을 위해 리눅스 기반 테이블을 이용하고 있다IP .

원격지 액세스○

시스템 매니저의 원거리 접근에는 기반의 솔루션이 사용되고 있다 이IPsec VPN .

와 함께 도 함께 사용되고 있다OpenVPN .

파일과 프린트 서버○

삼바 가 파일 및 프린트 서버로 이용되고 있으며 시리즈 서버에 수세(Samba) IBM I-

엔터프라이즈 리눅스 아래 전혀 문제없이 운영되고 있다9.0 .

인트라넷○

인트라넷 서버에 있어 컨트롤 시스템으로 리눅스가 이용되고 있으며 아파치는 웹서

버 데이터베이스 서버는 그리고 스크립팅 언어로 가 이용되고 있다, MySQL PHP .

- 56 -

운영 애플리케이션○

모니터링 서버나 네트워크 컴포넌트 등은 같은 공개소프트Nagios, NTOP, MRTG

웨어 기반 애플리케이션이 이용되고 있으며 이러한 애플리케이션은 서버나 네트워

크 컴포넌트의 사전 제어를 가능하게 해준다.

개방형 표준에 대한 기준○

벨기에 정부는 아직까지는 개방형 표준을 꼭 사용해야 한다는 법률적 조항은 없지

만 테르너이젠 시의 경우 공개소프트웨어를 점차로 도입함으로 인해 정보통신부서

에서 공개 개방형 기준에 대한 관심과 중요성이 높아지고 있으며 공급자에 종속되

는 상황에 빠지지 않도록 주위가 환기되고 있다.

- 57 -

제 장제 장제 장제 장3333

아시아 오세아니아 지역아시아 오세아니아 지역아시아 오세아니아 지역아시아 오세아니아 지역․․․․

- 58 -

제 장 아시아 오세아니아 지역제 장 아시아 오세아니아 지역제 장 아시아 오세아니아 지역제 장 아시아 오세아니아 지역3333 ․․․․

개요개요개요개요1.1.1.1.

오세아니아 지역의 공개소프트웨어 활용도가 다른 지역보다 저조한 것으로 조사됐

다 호주 정부는 독립적인 공개소프트웨어 활성화 정책을 취하지는 않고 있으며 매. ,

우 중립적인 입장을 견지하고 있다 다만 호주 정부기관들의 전산 시스템을 담당하. ,

고 있는 전산 관리처 가 정부기관으로서는 세계 최초로 년 정부기관들(AGIMO) 2005 ‘

을 위한 공개소프트웨어 가이드북 을 발표한 것은 주목할 만하다’ .

태국의 공개소프트웨어 움직임은 매우 활발한 편이다 지난 년 월에 태국어. 2003 6

버전의 리눅스 기반 오픈오피스를 개발하기도 했다 이는 정부의 저가 정책과. PC

함께 반향을 불러 일으켰으며 태국의 사례는 낮은 보급률과 저소득으로 고민, PC

해 오던 베트남 미얀마 라오스 등 주변 국가들의 관심을 받고 있다, , .

말레이시아도 정부차원에서 공개소프트웨어 도입을 적극 검토하겠다고 발표한 바

있다 필리핀의 경우 윈도우가 거의 독점적으로 사용되고 있으며 소수의 회사들만.

공개소프트웨어를 사용하고 있다 정부에서도 공개소프트웨어 확산을 적극적으로.

밀어부치고 있지 않으나 정보통신 정책을 수립하는 최고 기관인 국가정보통신위원,

회의 산하 국립컴퓨터센터에서 공개소프트웨어를 사용을 촉진시키고 있다.

필리핀은 정부차원에서 레드햇 리눅스에 기반을 둔 바야니한 리눅스 를 개발했으‘ ’

며 이 제품은 현재 학교와 정부의 일부 부처에서 사용하고 있다, .

- 59 -

호주호주호주호주2.2.2.2.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

오스트레일리아는 태평양 남서단에 위치한 대륙에 있는 영국 연방 나라이다 한문.

으로 음역한 호주라는 이름도 널리 통용된다 세계에서 가장 작은 대륙이자 가장.

큰 섬인 호주는 세계에서 여섯 번째로 큰 나라로 국토의 크기가 미국 본토의 개, 48

주를 합한 규모로 유럽 대륙의 수준이지만 인구 밀도는 당 명으로 세계50% 1 2㎦

에서 가장 낮다 좁고 긴 동부 해안부터 서부의 그레이트 디바이딩 레인지를 향해.

호주 대륙이 펼쳐져 있다 이 산맥의 길이는 대륙의 길이와 맞먹는 것으로 해안의.

기후 조건에 큰 영향을 미치고 있다.

호주는 년 월 개 식민지를 통합하여 같은 의회 같은 헌법의 연방 국가로1901 1 , 6 ,

탄생했으며 개 주와 개의 특별구로 구성된다 호주는 영국 국왕이 국가 원수이, 6 2 .

며 총독이 다스리는 입헌 군주제를 채택하고 있다 한 때 이 나라에서 군주제 폐지.

가 논의되었으나 대다수가 영국과의 우호 라는 이유로 군주제 폐지를 반대하였다‘ ’ .

영어가 공용어로 쓰인다.

다이아몬드에서 에메랄드 금 은 산업용 미네랄 진귀한 토양까지 호주의 천연 자, , , ,

원은 엄청나다 대규모 미개발 천연 자원을 지닌 호주는 지구상에서 자원이 가장.

풍부한 나라에 속한다.

표 호주의 국가 개요 년 기준표 호주의 국가 개요 년 기준표 호주의 국가 개요 년 기준표 호주의 국가 개요 년 기준< -3.2.1> (2005 )< -3.2.1> (2005 )< -3.2.1> (2005 )< -3.2.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭 오스트레일리아

수 도수 도수 도수 도 캔버라

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 영국 퀸 엘리자베스 여왕II 년(1952 ~)

정부 수반정부 수반정부 수반정부 수반 존 하워드 총리 년(1996 ~)

인 구인 구인 구인 구 명20,264,000 년 현재2006

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 7,617,930 ㎢

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산 (GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 억 달러3830

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP 달러25,780

- 60 -

표 호주의 국가정보화 지수 년 기준표 호주의 국가정보화 지수 년 기준표 호주의 국가정보화 지수 년 기준표 호주의 국가정보화 지수 년 기준< -3.2.2> (2005 )< -3.2.2> (2005 )< -3.2.2> (2005 )< -3.2.2> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 69 명 당100

인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수 653 명 당1000

초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수 20 가구 당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 59 명 당100

이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수 83 명 당100

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

호주의 공개소프트웨어 산업은 태동기를 지나고 있는 단계이다 현재 개. 300 400～

정도의 공개소프트웨어 전문 개발 업체들이 있으며 대다수가 중소기업 수준에 머,

물고 있다 이들 중 이상의 업체들이 직원수 명 이하이고 직원이 명 이상. 90% 5 , 30

인 업체는 극소수이며 특히 직원수가 명 이상인 업체는 전무하다 뿐만 아니라, 100 .

기업 활동을 시작한 지 년을 넘은 업체가 극소수에 불과하다5 .

호주 뉴질랜드 공개소프트웨어 사용 현황을 보면 리눅스와 공개소프트웨어 사용 비/ ,

율이 당시 북미지역의 수준에 그치는 등 크게 뒤쳐지고 있는 것으로 나타났다1/3 .

호주 정부의 공개소프트웨어 관련 정책은 년 호주 전자정부 전략인2002 “Better

에서 최초로 나타난다 이 문서에서는 공개소프트웨Service, Better Government” . ,

어에 대해 혁신 정보기술 시스템의 공유 상호운용성 개선 그리고 비용 절감 등을, , ,

이끌어낼 수 있는 기회를 제공하는 것으로 보고 있다.

그러나 정부기관들의 소프트웨어 조달과 관련한 호주 정부의 기본 정책은 모든 기,

관들이 비용 대비 최선의 효과 와 사용 부합성 의 두 원칙에 근거하여 최종 결정‘ ’ ‘ ’

을 내려야 한다는 중립성을 견지하고 있다.

현재 하워드 내각의 공개소프트웨어 정책은 다음과 같다현재 하워드 내각의 공개소프트웨어 정책은 다음과 같다현재 하워드 내각의 공개소프트웨어 정책은 다음과 같다현재 하워드 내각의 공개소프트웨어 정책은 다음과 같다.... 호주의 정부기관들“

은 초기 비용과 함께 사용 기간 동안의 총소유 비용 등의 요소를 고려했을

때 자신들의 요구 사항을 충족시키고 비용 대비 효과가 우수할 경우 공개소, ,

프트웨어 또는 독점 소프트웨어의 구분에 관계없이 가능한 솔루션을 사용할

수 있다 호주” DCITA–

- 61 -

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

가 호주 전산관리처의 공개소프트웨어 가이드북 발간가 호주 전산관리처의 공개소프트웨어 가이드북 발간가 호주 전산관리처의 공개소프트웨어 가이드북 발간가 호주 전산관리처의 공개소프트웨어 가이드북 발간....

호주 전산관리처 는 정부기관들의 공개소프트웨어 평가 작업을 지원하기 위(AGIMO)

해 호주 정부기관을 위한 공개소프트웨어 가이드북을 년에 발표했다 이 가이2005 .

드북은 호주의 정부 및 공공기관들이 공개소프트웨어 기반 솔루션을 보다 적극적이

고 효율적으로 도입할 수 있도록 지원하기 위한 것으로 호주가 정부기관으로서는,

세계 최초로 발행했다.

물론 호주 정부가 공개소프트웨어 도입을 강제한 것은 아니지만 정부기관의 소프,

트웨어 조달 과정에서 최종 구매 결정의 근거를 솔루션 도입 목적에 대한 부합 여

부와 비용에만 두도록 함으로써 공정 경쟁을 위한 기반을 마련한 것으로 평가받고

있다.

나 공개소프트웨어 사용 권고 및 의무화 관련 법안나 공개소프트웨어 사용 권고 및 의무화 관련 법안나 공개소프트웨어 사용 권고 및 의무화 관련 법안나 공개소프트웨어 사용 권고 및 의무화 관련 법안....

년 사우스 오스트레일리아 주의 이안 길필란 의원은 공공기관이 컴퓨터 소프2003

트웨어를 구매할 경우 공개소프트웨어를 우선적으로 검토할 것을 강제하는 법안

을 두 차례에 걸쳐서 의회에 상정하였으나 인(State Supply Amendment Bill 2003)

준에는 실패했다.

년 월 오스트레일리아 캐피틀 테리토리 주 의회에서는 민주당의 로슬린2003 7 ACT( )

던다스 의원이 뉴사우스 웨일즈 주에서는 아서 체스터필드 에반스 의원이 사우스

오스트레일리아 주의 공개소프트웨어 법안과 유사한 즉 공공기관이 소프트웨어를,

구매할 경우 공개소프트웨어를 우선적으로 고려하는 법안을 상정했다.

에서는 년 월 해당 법안을 인준함으로써 는 호주 주 정부로서는 최ACT 2003 12 ACT

초로 공개소프트웨어를 우선 고려하는 오픈소스 빌 법안을 통‘ (Open Source Bill)’

과시켰다 이 법안은 컴퓨터 소프트웨어를 조달하는 공공기관은 요구 사항을 만족. “

하는 경우 공개소프트웨어를 반드시 고려해야 한다 와 공공기관은 개방형 표준 또” “

는 가 인정하는 표준과 일치하지 않는 소프트웨어와 판매 및 배포권을 가지고ISO ,

있는 한 조직만이 기술지원과 유지보수 서비스를 제공할 수 있는 소프트웨어를 사

용해서는 안 된다 등을 주요 내용으로 하고 있다 그러나 뉴사우스 웨일즈에서는” .

관계 법안이 통과되지 못했다.

- 62 -

호주의 연방 정부 및 공공기관에서 공개소프트웨어를 강제로 사용토록 하자는 제안

에 대해서 호주 정보통신문화기술부 는 그와 같이 급속하게 공개소프트웨, (DCITA) “

어를 도입할 경우 정부의 대규모 수요에 대해 업계가 적절하게 대응할 수 없는 상

황이 예상되고 이에 따라 대형 프로젝트들이 좌초될 가능성이 커지는 등 현재로선,

그 리스크가 적지 않다 는 이유로 가능성을 배제했다” .

빅토리아 주 의회는 년 월 전자투표기에 공개소프트웨어 기반 소프트웨어 사2005 6

용을 결정했으며 년 월 교육부는 공개소프트웨어 학습 플랫폼과 학습 관리, 2003 4

시스템 두 가지를 교육에 채택하도록 권고했다.

표 호주의 공개소프트웨어 추진기관표 호주의 공개소프트웨어 추진기관표 호주의 공개소프트웨어 추진기관표 호주의 공개소프트웨어 추진기관< -3.2.3>< -3.2.3>< -3.2.3>< -3.2.3>

호주 정보통신기호주 정보통신기호주 정보통신기호주 정보통신기

술예술부술예술부술예술부술예술부

� 호주 정부의 정보통신 담당 부처

� 웹사이트 www.dcita.gov.au

호주 정부전산관호주 정부전산관호주 정부전산관호주 정부전산관

리처리처리처리처

� 호주 재정행정부 산하기관으로 호주 정부기관의 관련IT

업무를 담당.

� 정부 기관의 공개소프트웨어 기반 제품 도입을 위한 안내서를

세계 최초로 발행.

� 웹사이트 www.agimo.gov.au

호주 오픈소스산호주 오픈소스산호주 오픈소스산호주 오픈소스산

업 협회업 협회업 협회업 협회

� 호주 내 공개소프트웨어 산업계를 대표하는 협회로서 년, 2004

초에 설립되었으며 호주 내 공개소프트웨어의 대의명분 증진과

회원사의 비즈니스 지원을 주요 임무로 하고 있다.

� 웹사이트 www.osia.net.au

AUUGAUUGAUUGAUUG� 호주 유닉스 리눅스 및 오픈소스 전문가 그룹,

� 웹사이트 (http://new.auug.org.au)

호주 오픈소스 전호주 오픈소스 전호주 오픈소스 전호주 오픈소스 전

문가 그룹문가 그룹문가 그룹문가 그룹

� Open Source Expert Group, OSEG

� 는 주로 호주 컴퓨터 학회OSEG (Australian Computer Society,

에 공개소프트웨어에 관련한 다양한 문제들에 대한 정보ACS)

를 제공하기 위해 년 설립되었으나 현재는 에 대한2004 , ACS

자문뿐만 아니라 다양한 수용자들에게 공개소프트웨어에 대한

정보를 제공하는 공개소프트웨어 두뇌집단의 역할을 수행하고

있다.

� 웹사이트 www.opensource.org.au/oseg

- 63 -

리눅스 오스트레리눅스 오스트레리눅스 오스트레리눅스 오스트레

일리아일리아일리아일리아

� 호주를 기반으로 하는 리눅스 커뮤니티들 간의 커뮤니케이션을

증진하고 리눅스 커뮤니티의 이해 관계를 실현하기 위해 설립

된 협회

� 웹사이트 http://linux.org.au/about/

각 주별 공개소프각 주별 공개소프각 주별 공개소프각 주별 공개소프

트웨어 담당 기관트웨어 담당 기관트웨어 담당 기관트웨어 담당 기관

� Open Source Tasmania (www.ost.org.au)

� Open Source Victoria (www.osv.org.au)

� Open Source WA (www.opensource.wa.gov.au)

공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례4)4)4)4)

가 호주 정부 전산관리처의 웹사이트 재구축가 호주 정부 전산관리처의 웹사이트 재구축가 호주 정부 전산관리처의 웹사이트 재구축가 호주 정부 전산관리처의 웹사이트 재구축....

호주 정부 전산 관리처 의 마이소스 매트릭스 프로젝트는 호주정부 전산관(AGIMO)

리처가 정부 내에 공개소프트웨어의 이점 및 가능성을 보여주기 위한 목적으로 발

주했다.

호주 정부 전산관리처의 웹사이트 는 년 자체 개발한 것으(www.agimo.gov.au) 2000

로 의 셰어포인트 포탈 서버와 프론트페이지 플랫폼으로 기반으로 했다 하지만, MS .

사이트가 웹페이지 이미지 및 양식 등 만 여개의 개별 구성 요소를 포괄함, 1 4000

에 따라 개발 당시에 예상했던 규모를 초과하게 됐다 뿐만 아니라 보안 콘텐츠 제. ,

어 기능 사용성 및 확장성 면에서도 한계를 보이면서 개선이 요구되었다, , .

결국 호주 정부 전산관리처는 년 을 도입2003 , CMS(Content Management System)

하기로 결정하고 다양한 솔루션들을 검토한 후 호주의 벤처 기업이며 공개소프, IT

트웨어 개발사인 스퀴즈피티와이 사의 마이소스 솔루션을 최종 결정하‘ (MySource)’

게 된다.

년 월과 월 두 차례의 파일롯 테스트 사이트 운용을 통해서 최종 제품2003 8 9 , ‘ ’

을 결정했으며 년 월 마이소스 매트릭스 의 지원을(Matrix) , 2004 4 (MySource Matrix)

받는 호주 정부 전산관리처의 웹사이트 구축이 완료되었다.

이후 년 월 호주 정부 전산관리처는 마이소스 매트릭스의 도큐먼트 스위트2005 4 ,

를 발표해 다른 정부기관 및 비영리기관들이 이 솔루션을 재사용할 수 있도록 지원

했다.

- 64 -

이 프로젝트는 공개소프트웨어 기반 솔루션을 활용해 호주 정부 전산관리처의CMS

기존 웹사이트에 있는 모든 컨텐츠를 통합하면서도 더욱 쉽게 관리할 수 있는 웹사

이트 구축을 목표로 했다 즉 급속한 웹사이트 확장을 지원할 수 있는 유연하면서. ,

도 강력하고 동시에 보안이 탁월하며 벤더의 지원 없이 일반 사용자들도 변경이,

가능한 시스템을 설계 구축하고자 했다, .

일관성 효율성 업무 수행 및 호주 정부의 웹사이트 표준과 일치성을 보증할 수 있, ,

는 품질보증 프로세스의 확립도 또 하나의 프로젝트 목표였다.

경쟁력 있는 솔루션의 구축이라는 본연의 목적 이외에 호주 정부 전산관리처CMS ,

는 정부 기관들 간 소프트웨어를 재사용할 수 있는 가능성을 보이고자 했다.

이 프로젝트는 호주 공공기관에서 구축된 최초의 공개소프트웨어 기반 솔루션CMS

으로서 프랙티스를 통해 호주의 각종 정부기관들과 비영리기관들, ‘White branding’‐

에게 솔루션 소스를 계속해서 무료로 제공할 예정이다.

- 65 -

태국태국태국태국3.3.3.3.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

타이 왕국은 동남아시아에 소재한 나라로 동쪽으로 라오스와 캄보디아 남쪽으로, ,

타이만과 말레이시아 서쪽으로 안다만해 및 미얀마와 접하고 있다 태국이라고도, .

하며 년까지 시암 이라고 불렸다 타이는 태국어로 조국의 자유 라는 뜻이, 1949 ‘ ’ . “ ”

다.

수도는 방콕이며 치앙마이나 톤부리 등의 주요 도시가 있다 태국의 행정 구역은, .

우리나라의 도 개념과 비슷한 짱왓으로 나눠지며 개의 짱왓이 있다 짱왓보다 하76 .

위 개념으로 암퍼가 있으며 암퍼는 다시 킹암퍼와 땀본 등으로 나뉘어진다 짱왓의, .

수도는 암퍼므앙이라고 불린다 많은 암퍼므앙의 이름은 짱왓의 이름과 같다. .

태국은 입헌군주제 국가이다 태국 국왕은 정치적인 힘은 갖고 있지 않다고 헌법에.

쓰여 있으나 국민의 여론에 큰 영향을 끼치고 있다 현 국왕은 푸미폰 야둔야뎃 국.

왕으로 짜끄리 왕조의 제 대 왕 년 즉위 이다9 (1946 ) .

정치적인 형태로는 내각 책임제를 취한다 다만 년 월 일 손티 분야랏글린. 2006 9 19

육군 총사령관이 쿠데타를 일으켜 민주개혁평의회를 구성해 유지되고 있다 이는' ' .

년 월 일 국왕이 모든 군과 공무원은 손티의 지시에 따르라고 지시한 것2006 9 20 ' '

에 의하며 현 의회는 양원제로 되어 있다 타이어가 공용어이며 주요 산업은 관광, .

업이다.

표 태국의 국가 개요 년 기준표 태국의 국가 개요 년 기준표 태국의 국가 개요 년 기준표 태국의 국가 개요 년 기준< -3.3.1> (2005 )< -3.3.1> (2005 )< -3.3.1> (2005 )< -3.3.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭 타이 왕국

수 도수 도수 도수 도 방콕

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 푸미폰 왕 년 현재(1946 ~ )

정부 수반정부 수반정부 수반정부 수반 수라윳 출라논 년 현재(2006 ~ )

인 구인 구인 구인 구 명64,632,000 년 현재2006

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 511,770㎢

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산(GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 억 달러1210

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP 달러6550

- 66 -

표 태국의 국가정보화 지수 년 기준표 태국의 국가정보화 지수 년 기준표 태국의 국가정보화 지수 년 기준표 태국의 국가정보화 지수 년 기준< -3.3.2> (2005 )< -3.3.2> (2005 )< -3.3.2> (2005 )< -3.3.2> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 6 명 당100

인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수 112 명 당1000

초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수 미만1 가구 당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 11 명 당100

이동전화 가입자수이동전화 가입자수이동전화 가입자수이동전화 가입자수 44 명 당100

보급대수가 에 머물고 있다 또 초고속 인터넷 가입자 수는 아주 미비하* PC 6% .

여 미만이며 이에 반해 휴대폰 보급률은 높아 에 달한다1% , 44% .

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

태국의 공개소프트웨어 움직임은 매우 활발한 편이다 년 월 태국의 정보통. 2003 6

신부와 과학기술부 간에 공개소프트웨어 개발에 대한 협력 의지를 보였으며 태국정

부 부처인 국립전자컴퓨터기술센터 이하 는 태국어 버전 리눅스에R&D ( NECTEC)

기반을 둔 오픈오피스 즉 오피스 을 개발, TLE(Office for Thai Language Extension)

하기도 했다 이는 정부의 저가 정책과 함께 반향을 불러 일으켰으며 태국의. PC ,

사례는 낮은 보급률과 저소득으로 고민해 오던 베트남 미얀마 라오스 및 주변PC , ,

국가들의 관심을 받고 있다.

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

가 의 태국어 기반 리눅스와 오피스 개발가 의 태국어 기반 리눅스와 오피스 개발가 의 태국어 기반 리눅스와 오피스 개발가 의 태국어 기반 리눅스와 오피스 개발. NECTEC. NECTEC. NECTEC. NECTEC

태국 정부 부처인 국립전자컴퓨터기술센터는 태국어 버전 리눅스와 이에 기반R&D

한 오픈오피스인 오피스 을 개발하였다 는 오픈오피스의 태국어 버전인TLE . NECTEC

오피스 의 개발과 함께 세미나 및 교육 활동을 통해 공개소프트웨어를 적극적으TLE

로 홍보하고 있다.

또한 여명의 엔지니어를 교육시켜 모든 의 운영 환경을 공개소프트웨600 NECTEC

어 기반으로 변환시키겠다는 야심찬 계획을 가지고 있다 는 의. NECTEC OfficeTLE

추진 단계를 웹사이트에 공개하고 있다(http://www.softwarebank.org).

- 67 -

또한 는 교육용 공개소프트웨어로NECTEC LINUX SIS(LINUX School Internet

를 개발하여 패키지로 배포하고 있다 이 패키지는 웹 기반으로 되어 있으며Server) .

비싼 상업용 서버나 소프트웨어 대신 무료로 공급되는 시스템 운영 소프트웨어를

쉽게 이용할 있도록 지원하고 있다 이 패키지는 태국어로 된 매뉴얼과 쉽게 구동.

할 수 있는 그리고 웹 기반 서버 운영 소프트웨어와 교육 과정 교재도 함CD ROM‐

께 포함돼 있다.

태국은 주변 국가와도 긴밀한 협조체제를 구축하고 있어 태국의 는 베트NECTEC

남 미얀마 등과 인력 개발 공개소프트웨어의 현지화 리눅스 배포 기준화 그리고, , , ,

세미나 등을 정례화 하기로 를 맺고 있다MOU .

나 리눅스 탑재한 만원대 저렴한 보나 리눅스 탑재한 만원대 저렴한 보나 리눅스 탑재한 만원대 저렴한 보나 리눅스 탑재한 만원대 저렴한 보급 확급 확급 확급 확대대대대. 40 PC. 40 PC. 40 PC. 40 PC

이러한 의 노력에 힘입어 태국 정부는 오피스 와 리눅스 를 탑재한NECTEC TLE TLE

저가 를 판매할 수 있게 됐다 정보통신부 장관은 년 월 저가 보급을PC . 2003 4 PC

통해 보급률을 높이고 또한 자국 내에서 생산된 컴퓨터의 확산을 증가시키겠다PC

는 발표를 했는데 저가 의 사양을 보면 태국어 버전의 리눅스 운영체제와, PC TLE

태국어로 된 오피스 등 공개소프트웨어가 설치돼 있으며 다소 저사양의TLE

프로세서 인치 모니터 로 약 만원에 판PC(1GHz , 20GB HDD, 128MB RAM, 4 ) , 47

매되었다.

만 개 학교에 오픈오피스 과 다른 공개소프트웨어 파이어2 3000 (Open Office) 2.0.1 (

폭스 김프 등 을 설치해 만대를 공급하고 공개소프트웨어 사용 방법도 함께 교, ) 25

육시켜 주었다.

년 통계에 따르면 태국으로 수출되는 모든 데스크톱의 만이 윈도우를 탑2003 40%

재했으며 이 수치는 이제껏 가장 낮은 수치로 기록되고 있다 태국의 생산업체. PC

인 레이저 컴퓨터가 년 처음으로 를 제치고 판매 위를 기록했는데 레2003 HP PC 1 ,

이저 컴퓨터는 운영체제로 리눅스만 사용하고 있다.

당시 이러한 태국 정부의 움직임에 대항하기 위해 는 윈도우 와 오피스를 저MS XP

가 에 맞게 커스터마이징해 만원에서 만 원으로 할인 판매했다 가트너PC 60 3 7000 .

는 태국의 이러한 시장이 향후 윈도우 판매에 큰 영향을 끼칠 수 있음을 시사PC

한 바 있다.

- 68 -

표 태국의 공개소프트웨어 추진기관표 태국의 공개소프트웨어 추진기관표 태국의 공개소프트웨어 추진기관표 태국의 공개소프트웨어 추진기관< -3.3.3>< -3.3.3>< -3.3.3>< -3.3.3>

국립전자컴퓨터국립전자컴퓨터국립전자컴퓨터국립전자컴퓨터

기술센터기술센터기술센터기술센터� 중추적인 역할을 하고 있음NECTEC : .

소프트웨어산업소프트웨어산업소프트웨어산업소프트웨어산업

촉진기관촉진기관촉진기관촉진기관

� Software Industry Promotion Agency. SIPA

� 년 태국 정부에 의해 의결된 태국 정보통신 마스터플랜2001 (ICT2010

에 의해 년 월 정보통신부 산하단체로 설립 소프트웨어Plan) 2003 11 .

정책 및 거시경제 안에서 도움을 주는 것이 목표

TOSATOSATOSATOSA

� Thai Open Source Alliance

� 회원사로는 소프트웨어 파크 등 업체와 각 대학 등NECTEC, SIPA,

회원사를 대상으로 공개소프트웨어 개발 홍보 지원, , .

타이 서포트타이 서포트타이 서포트타이 서포트

솔루션솔루션솔루션솔루션

� 회원사로는 타이 리눅스 워킹그룹 등이 있으며IIIMF, NECTEC, SIPA,

태국어 버전의 공개소프트웨어 개발 로드맵을 만드는 데 기여하고 있음.

국의 신임 정통부 장관은 공개소프트웨어에 대해 그다지 호의적이지

않다 새롭게 임명된 정보통신 장관인 싯티차이 포카이우돔 교수는.

년 월 일 진행된 방콕포스트 기자와의 인터뷰에서 공개소2006 11 16

프트웨어에 부정적인 반응을 보이고 있으며 향후 정보통신부 내 정부 정책과,

예산 집행에 있어서도 공개소프트웨어에 대한 지원을 줄일 것을 시사했다.

싯티차이 장관은 무분별한 공개소프트웨어 개발 및 도입은 마치 장님이“

장님을 이끌고 가는 것처럼 위험한 것이며 공개소프트웨어 확장을 지지해온,

정부 내 인사와 이에 관련된 산업에 종사한 사람들 모두가 공개소프트웨어 사

용의 내재된 위험성을 모르고 있다 고 강하게 지적하였다” .

공개소프트웨어가 위험할 수 있는 이유로는 공개소프트웨어 개발자들이

라이선스나 독점권을 가질 수 없기 때문에 경제적인 동기 부여가 적어 결국 나

중에는 흐지부지 쓸모없는 소프트웨어가 된다는 것이며 리눅스를 제외하고는,

대부분의 공개소프트웨어가 제대로 개발되지 못하고 용도 폐기되었다는 것이다.

이러한 정통부 장관의 발언은 공개소프트웨어 관련 단체와 개발자들의

엄청난 비판을 불러 일으켰다 개발자들은 공동의 이름으로 리눅스뿐만 아니라.

파이어폭스 웹 브라우저 아파치 웹 서버 스퀴드 프록시 데이터( ), ( ), (http ), MySQL(

베이스 포스트 데이터베이스 웹 프로그래밍 맘보 드루펄), greSQL( ) PhP( ), (CMS),

그놈 데스크톱 환경 데스크톱 환경 윈도우 시스템(CMS), ( ), KDE( ), X.org(GUI )

등도 일반 상업용 소프트웨어에 비해 더 빠른 속도로 개발되고 있음을 예로 들

면서 정통부 장관의 의견을 반박했다.

다른 아시아 국가에 비해 정부 정책이나 활성화가 적극적이었던 태국에

서 새로 취임한 정통부 장관의 견해는 의외로 받아들여지며 향후 정부 정책이

나 정통부 및 산하단체들의 공개소프트웨어 지원에 어떤 변화가 있을지 귀추가

주목된다.

태

- 69 -

말레이시아말레이시아말레이시아말레이시아4.4.4.4.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

말레이시아는 동남아시아에 위치한 나라로 연방 제도를 선택한 입헌 군주국이다, .

공식 명칭은 헌법 조에 의해 말레이어와 영어로 이다 년 월1 ‘Malaysia’ . 1957 8 31

일 영국으로부터 말레이시아 연방이 독립하였다 사바 주 사라왁 주는 싱가포르와. ,

함께 년 월 일에 영국으로부터 독립하였다1963 9 16 .

말레이시아는 말레이 반도의 남부를 차지하는 서말레이시아 구 말라야연방 약( : 13

만 와 보르네오섬 북서부의 사라와크 사바로 이뤄지는 동말레이시아 북칼리만탄) , (㎢

약 만 로 이뤄져 있다 말레이시아는 남중국해를 사이에 두고 두 부분으로: 20 ) .㎢

크게 나뉜다.

서말레이시아는 길이 약 폭 이고 북쪽과 남쪽은 각각 타이 싱가포800km, 325km ,

르와 국경을 이루고 서쪽과 동쪽은 말라카 해협과 남중국해에 면한다 동말레이시, .

아는 길이 약 폭 로 북서쪽과 동쪽은 남중국해와 셀레베스해에 면1075km, 384km

하고 남쪽은 인도네시아령 보르네오섬과 국경을 이룬다, .

말레이시아는 입헌 군주국으로서 개 각 주의 술탄이 교대로 국왕직을 수임한다9 .

년부터 푸트라자야가 새 행정수도가 된다 행정구역은 개 주와 개 연방2010 . 13 , 1

준주 개 시 콸라룸푸르 라부안 푸트라자야 로 이루어져 있다 말레이시아의 공용, 3 ( , , ) .

어는 말레이어이며 영어가 널리 통용된다.

표 말레이시아 국가 개요 년 기준표 말레이시아 국가 개요 년 기준표 말레이시아 국가 개요 년 기준표 말레이시아 국가 개요 년 기준< -3.4.1> (2005 )< -3.4.1> (2005 )< -3.4.1> (2005 )< -3.4.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭 말레이시아

수 도수 도수 도수 도 쿠알라룸푸르

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 미잔 자니안 아비딘 국왕 년 월 즉위(2006 12 )

정부 수반정부 수반정부 수반정부 수반 압둘라 바다위 총리 년 현재(2003 ~ )

인 구인 구인 구인 구 명24,386,000 년 현재2006

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 328,550㎢

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산(GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 억 달러870

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP 달러8340

- 70 -

표 국가 정보화 지수 년 기준표 국가 정보화 지수 년 기준표 국가 정보화 지수 년 기준표 국가 정보화 지수 년 기준< -3.4.2> (2005 )< -3.4.2> (2005 )< -3.4.2> (2005 )< -3.4.2> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 19 명 당100

인터넷 이용자수인터넷 이용자수인터넷 이용자수인터넷 이용자수 386 명 당1000

초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수 5 가구 당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 17 명 당100

이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수 57 명 당100

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

말레이시아 정부는 공개소프트웨어는 말레이시아뿐만 아니라 다른 개발도상국의 경

제 발전에 좋은 기회를 제공하며 따라서 정부에서는 적극성을 가지고 공개소프트웨

어 도입을 위한 역할을 해야 한다고 공공연히 강조하는 국가 중 하나이다.

이러한 공개성은 말레이시아 정부의 공개소프트웨어 이용 및 개발에 그대로 투영되

어 왔다 특히 아시아 지역에 공개소프트웨어 도입을 추진하는 단체로 아시아 오픈.

소스 센터를 설립한 바 있다.

년 말레이시아의 에너지정보통신멀티미티어 장관은 말레이시아 정부2002 (MECM）․ ․

의 각 부처 및 관련 기관에 공개소프트웨어 도입을 적극 검토하겠다고 발표한 바

있다.

이러한 발표 이후 말레이시아는 비용 절감 소프트웨어 선택의 자유 시스템 간 호, ,

환성 강화 정보통신 산업 육성 공개소프트웨어 사용자와 관련 단체들의 활성화, , ,

디지털화된 각 집단 간의 격차를 좁히기 위해 공개소프트웨어 개발 및 도입을 적극

적으로 추진하고 있다.

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

년 월 정부 행정의 현대화를 홍보하는 주무기관인 말레이시아 행정 현대화2002 4

및 운영계획부서(Malaysian Administrative Modernization and Management

이하 에서 공개소프트웨어 태스크포스 팀을 만들어 말레이Planning Unit. MAMPU)

시아는 본격적인 공개소프트웨어 활성화에 들어가기 시작하였다.

- 71 -

년 월 말레이시아 정부는 공개소프트웨어를 개발하고 이용하는 데 정부의 도2003 1

움을 주고 아시아 지역에서 더 많이 공개소프트웨어 사용을 촉진하기 위해 아시아

공개소프트웨어 자원센터 를 설립하였다(Asian Open Resource Center) .

년 월 이 센터를 홍보하기 위해 말레이시아 미세전자 시스템즈 연구소 이하2003 10 (

가 설립돼 만 달러의 공개소프트웨어 개발 및 활성화를 위한 예산을MIMOS) 3600

집행한 바 있다.

는 정부 투자로 설립된 회사로 오픈오피스의 현지화 및MIMOS 100% , Bahasa

스펠링 체크 개발 현지화 완료Malaysia(BM) (opensource. mimos.my), KDE 3.4

및 최초로 말레이시아 언어로 된 라이브 출시 아시CD (kde.ms.sourceforge.net),

아 오픈소스 센터와 연계해 오픈오피스 모질라 페도라 놉픽스 수세, , , (Knoppix), ,

젠투 맨드리바 우분투의 미러 핵심 애플리케이션 개발, FreeBSD, NetBSD, ,

을 수행했다(www.asiaosc.org) .

를 통해MyGIFOSS(Malaysian Government Interoperability Framework for OSS)

공개소프트웨어 사용과 정보 취득에 대한 최소한의 기준과 기술적 사양을 정의해

놓았다 이 프레임워크는 또한 정부 부처가 공개소프트웨어 로 마이그레이션할 때.

발생할 수 있는 문제점에 대해 어떻게 처리해야 하는지 알려주고 있다.

말레이시아 정부는 년 월 공개소프트웨어 개발 및 활성화를 위해 만2003 10 3600

달러의 예산을 확보하였으며 는 년 월 일 정부 및 인터넷 전문MAMPU 2004 2 19 , IT

가 단체의 의견을 수렴하여 공공 영역의 공개소프트웨어 마스터플랜을 발표하기에

이른다 이 마스트 플랜은 년 월 일 공식 발효됐지만 실질적으로 이미. 2004 6 16

년 월부터 시작되었다2003 11 .

그림 말레이시아 마스터플그림 말레이시아 마스터플그림 말레이시아 마스터플그림 말레이시아 마스터플랜랜랜랜 이이이이후후후후 공개소프트웨어 도공개소프트웨어 도공개소프트웨어 도공개소프트웨어 도입률입률입률입률< -3.4.1>< -3.4.1>< -3.4.1>< -3.4.1>

- 72 -

이 공개소프트웨어 마스터플랜은 정부 기관에 관련된 대 공개소프트웨어 활성화에7

대한 대안을 제시하고 있으며 이 정책을 실행할 에이전트로 오픈소스 컴피턴시 센,

터 이하 를 설립하였다 에서는(Open Source Competency Center. OSCC) . OSCC

공개소프트웨어 뿐만 아니라 업계와 협력하여 저가 보급 사업도 펼치고 있다PC .

이 마스터플랜은 단기 년 중장기 년 장기 년 이상 플랜으로 구성되며 각각(2 ), (2 5 ), (5 )‐

의 조건 이루어야 할 정량적인 목표 등이 명기되어 있다 이 마스터플랜의 계획과, .

이에 포함된 개 주요 항목과 담당 기관은 표와 같다7 (opensource.mampu.gov.m

y .）

표 말레이시아 공개소프트웨어 마스터플표 말레이시아 공개소프트웨어 마스터플표 말레이시아 공개소프트웨어 마스터플표 말레이시아 공개소프트웨어 마스터플랜랜랜랜 대대대대 항항항항목목목목< -3.4.3> 7< -3.4.3> 7< -3.4.3> 7< -3.4.3> 7

추진 기관추진 기관추진 기관추진 기관 대 항목대 항목대 항목대 항목7777 추진 요소추진 요소추진 요소추진 요소

MAMPUMAMPUMAMPUMAMPU

공공 영역에 사용될 수 있는공개소프트웨어의 기술적 적용에 관한 계획을 개발

기술적 가이드라인을 제공함

MAMPUMAMPUMAMPUMAMPU

공개소프트웨어 적용을 추진하고 모니터링하며 캠페인할수 있는 기관을 선정

공개소프트웨어운영위원회와에서 공개소프트웨어 활OSCC

성화를 모니터링 조율하고 이끌,어나감

MOE/MAMPUMOE/MAMPUMOE/MAMPUMOE/MAMPU공개소프트웨어 적용을 위한인적자원 교육 및 개발

강연이나 학교 실습실 등을 통해 공개소프트웨어 경쟁력과 자질을 키워나감

MOSTIMOSTIMOSTIMOSTI

를 통해 창조성과 개혁성R&D을 추진하여 공개소프트웨어경쟁력 강화시킴

새로운 공개소프트웨어 제품과서비스 개발

MAMPUMAMPUMAMPUMAMPU지속적인 정책 및 법적 방향개발

공개소프트웨어 방향성을 제시하고 문제점을 찾아냄

MAPMUMAPMUMAPMUMAPMU공개소프트웨어 솔루션 개발촉진을 위한 인센티브 제공

동기 부여

MOSTIMOSTIMOSTIMOSTI

연관된 단체 및 조직끼리 시너지 효과를 위한 파트너십조성

상호 이해 및 협력

- 73 -

그림 공개소프트웨어에 대한 말레이시아 정부기관 설문 조사그림 공개소프트웨어에 대한 말레이시아 정부기관 설문 조사그림 공개소프트웨어에 대한 말레이시아 정부기관 설문 조사그림 공개소프트웨어에 대한 말레이시아 정부기관 설문 조사< -3.4.2>< -3.4.2>< -3.4.2>< -3.4.2>

공개소프트웨어를 이용하는 이유공개소프트웨어를 이용하는 이유공개소프트웨어를 이용하는 이유공개소프트웨어를 이용하는 이유

공개소프트웨어를 이용하지 않는 이유공개소프트웨어를 이용하지 않는 이유공개소프트웨어를 이용하지 않는 이유공개소프트웨어를 이용하지 않는 이유

- 74 -

표 말레이시아의 공개소프트웨어 추진기관표 말레이시아의 공개소프트웨어 추진기관표 말레이시아의 공개소프트웨어 추진기관표 말레이시아의 공개소프트웨어 추진기관< -3.4.4>< -3.4.4>< -3.4.4>< -3.4.4>

말레이시아말레이시아말레이시아말레이시아

행정행정행정행정

현대화현대화현대화현대화 &&&&

운영계획처운영계획처운영계획처운영계획처

� 말레이시아 수상실 부속 기관으로 공개소프트웨어 개발 및 활성

화에 중추적 역할을 하고 있다 모든 말레이시아 정부 부처는.

전자정부 도입에 관련된 사안 전체에 대해 의 허락을MAMPU

받아야 할 만큼 는 강력한 권한을 가지고 있다MAMPU .

오픈소스오픈소스오픈소스오픈소스

컴피턴시컴피턴시컴피턴시컴피턴시

센터센터센터센터

� 년 월 일 공공 부문의 공개소프트웨어 도입에 관한2004 6 16

단일 창구로서 에 의해 설립됐다MAMPU .

명의 직원으로 전국적으로 개 설립1704 11‐

개 이상 공개소프트웨어 관련 프레전테이션50‐

개 이상 외부의 공식 견학43‐

개 교육프로그램을 통해 명의 수료생 배출81 1,342‐

번 이상의 공개소프트웨어 관련 워크숍 참가67‐

� 웹사이트 http://oscc.org.my/

JITIKJITIKJITIKJITIK관련 최상위 기관으로 공개소프트웨어 홍보를 위한 모든 권한IT .

은 에게 위임했다OSCC .

기타기타기타기타MOH / MOF / DOE / Ministry of Domestic Trade &Consumers

주 지방정부Affairs / TERENGGANU

년 공개소프트웨어의 적용에 대한 마스터플랜이 세워진 후 공개소프트웨어 도2004

입 추세를 살펴보면 년 월까지 데스크톱은 에서 인프라스트럭처는2005 8 15% 37%,

에서 애플리케이션은 에서 로 증가됐다45% 62%, 25% 54% .

그리고 응답자의 가 공개소프트웨어를 이용하는 가장 큰 이유로 비용 절감을75%

꼽았으며 공개소프트웨어를 이용하지 않는 가장 큰 이유로 가 사후관리 및 지, 63%

원 부족을 들었다 이는 공개소프트웨어 적용에서 기술 지원 업그레이드 포함 이 가. ( )

장 큰 난관일 수 있다는 점을 시사한다.

공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례4)4)4)4)

가가가가. MyGIFOSS. MyGIFOSS. MyGIFOSS. MyGIFOSS

MyGIFOSS(Malaysian Government Interoperability Framework for Open Source

는 년 월 일 최초 시작해 개의 시범 사업을 완료했다Software) 2004 6 1 5 .

- 75 -

시범 사시범 사시범 사시범 사업업업업- 1 :- 1 :- 1 :- 1 : EIDS(Economic Intelligence Database System) & Treasury

Portal

수행기관은 다수의 공인된 사용자가 동시 다발적으로 내용을 업데이트할 수MoF,

있도록 구축했다 웹 기반의 데이터베이스 애플리케이션으로 모든 공인된 사용자가.

업데이트된 내용을 실시간으로 접속해서 볼 수 있다.

시범 사시범 사시범 사시범 사업업업업- 2 :- 2 :- 2 :- 2 : LMS(Learning Management System)

수행기관은 로 데이터베이스 없이MoF , SSMS(Smart School Management System)

로부터 데이터를 가져올 수 있고 SCROM(Sharable Content Object Reference

와 호환된다Model) .

시범 사시범 사시범 사시범 사업업업업- 3 :- 3 :- 3 :- 3 : eSILA(Sistem Latihan)

수행기관은 로 장학생 운영 및 프로세스 프로그램이다 만 이상의JPA , JPA . 1 9000

국내외 장학생 신청 프로세스로 실시간 접근이 가능하며 일 이내 결론 추출3 .

시범 사시범 사시범 사시범 사업업업업- 4 :- 4 :- 4 :- 4 : 포탈NurITA

수행기관은 으로 싱글맘들을 위한 포탈 사이트KPKWM ,

표 말레이시아 시범사표 말레이시아 시범사표 말레이시아 시범사표 말레이시아 시범사업으업으업으업으로로로로 알알알알아아아아본 비본 비본 비본 비용용용용 절감절감절감절감 효과효과효과효과< -3.4.5>< -3.4.5>< -3.4.5>< -3.4.5>

내 용내 용내 용내 용 비용 절약비용 절약비용 절약비용 절약

라이선스 비용라이선스 비용라이선스 비용라이선스 비용 88%

개발 및 컨설팅 비용개발 및 컨설팅 비용개발 및 컨설팅 비용개발 및 컨설팅 비용 58%

소프트웨어 지원 서비스 비용소프트웨어 지원 서비스 비용소프트웨어 지원 서비스 비용소프트웨어 지원 서비스 비용 7%

- 76 -

필리핀필리핀필리핀필리핀5.5.5.5.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1) .1) .1) .1) .

정식 명칭은 필리핀공화국으로 동남아시아의 섬나라다 필리핀해 셀레베스해 남중. , ,

국해의 경계를 이루며 타이완섬과 보르네오섬 셀레베스섬 사이에 있다 루손섬, . ·

민다나오섬 등 필리핀 제도를 구성하는 개의 크고 작은 섬으로 이루어져 있다7107 .

가장 큰 섬은 루손 섬이며 그 곳에 수도인 마닐라가 있다.

말레이시아 사바 주를 둘러싼 영유권 갈등 스프라틀리 군도를 둘러싼 베트남 말, ·

레이시아 중국 타이완과의 영토 분쟁을 겪고 있다· · .

전형적인 농업국이자 세계 이민 근로자의 주요 출신국으로 년 전세계 개, 2005 190

국에 필리핀 주민이 진출했으며 본국으로의 송금액이 억 달러에 이른다 행정구107 .

역은 개 주와 개 시로 되어 있다 공용어는 타갈로그어와 영어다79 117 . .

표 필리핀의 국가 개요 년 기준표 필리핀의 국가 개요 년 기준표 필리핀의 국가 개요 년 기준표 필리핀의 국가 개요 년 기준< -3.5.1> (2005 )< -3.5.1> (2005 )< -3.5.1> (2005 )< -3.5.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭 필리핀 공화국

수 도수 도수 도수 도 마닐라

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 글로리아 마카파갈 아로요 대통령 년 현재(2001 ~ )

인 구인 구인 구인 구 명89,469,000 년 현재2006

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 298.170 ㎢

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산 (GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 억 달러800

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP 달러4,360

표 필리핀 국가 정보화 지수 년 기준표 필리핀 국가 정보화 지수 년 기준표 필리핀 국가 정보화 지수 년 기준표 필리핀 국가 정보화 지수 년 기준< -3.5.2> (2005 )< -3.5.2> (2005 )< -3.5.2> (2005 )< -3.5.2> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 4 명 당100

인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수 53 명 당1000

초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수 미만1 가구 당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 4 명 당100

이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수 40 명 당100

- 77 -

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

필리핀의 경우 윈도우가 거의 독점적으로 사용되고 있으며 소수의 회사들만 공개소

프트웨어를 사용하고 있다 정부에서도 공개소프트웨어 확산을 적극적으로 밀어 부.

치고 있지 않으며 정보통신 정책을 수립하는 최고 기관인 국가정보통신위원회의 산

하 국립컴퓨터센터에서 공개소프트웨어를 사용을 촉진시키고 있다.

년에 들어 공공 부문 들이 모여 공개소프트웨어와 상업용 소프트웨어의 포2002 CIO

럼을 가지면서 공개소프트웨어의 필요성에 대한 인식이 증대되고 있으나 아직은 미

비한 실정이다.

필리핀 정부의 과학기술원 산하 첨단과학기술원의 연구팀에 의해 레드햇 리눅스에

기반을 둔 바야니한 리눅스 가 개발되어 학교 및 정부의 일부 부(Bayanihan Linux)

처에서 사용되고 있다.

공개소프트웨어를 이용하고 있는 일반 기업으로는 커버러스테크 싸이웨어 햄텔, , ,

인포콤 인터랙티브 터치 솔루션 시스템 네트 인터내셔널 모즈콤 오픈 임페리, , , , S2,

엄 리눅스 소프트웨어 리서치 등이 있다, Q , Q .‐

필리핀 텔레콤 회사인 는 첨단과학기술원과 파트너십을 맺어 저가 판매를PLDT PC

통한 공개소프트웨어 촉진을 도와주고 있다.

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

공개소프트웨어에 대한 뚜렷한 법적 지원이나 정부의 대대적인 자금 지원은 보이지

않는다 그러나 년 정부 산하기관인 가 발표한 개의 프로젝트를 보면. 2003 ITECC 21

이 중 개가 공개소프트웨어에 관련된 것이어서 필리핀 정부에서도 나름대로 공개2

소프트웨어의 중요성에 대해서는 인지하고는 있는 것으로 추정된다.

프로젝트가 법제화를 거친 정책적 도움을 직접 받지는 못하지만 이러한 움ITECC

직임이 향후 정부의 공개소프트웨어 활용을 촉진시키는 역할을 할 것으로 기대할

수 있다.

년 월 가 를 대체하여 정보통신에 관련한 최고 정책의결 기관으로2004 1 CICT ITECC

바뀌었으며 가 계획했던 개 프로젝트를 포함한 로드맵을 그대로 이어가고ITECC 21

있다.

- 78 -

정책 결정자들은 정부 각 부처의 공개소프트웨어 사용에 관해서는 부처에게CICT

자율권을 주고 있으며 연방 정부나 지방 정부가 공개소프트웨어를 사용해야 한다,

는 의견을 제시하는 관련 단체들이 늘어나고 있지만 아직까지 입법화 시켜 적극적

인 정부 정책으로 연결되지는 않고 있다.

가 리눅스 배가 리눅스 배가 리눅스 배가 리눅스 배포판포판포판포판과 애플리케이션 개발과 애플리케이션 개발과 애플리케이션 개발과 애플리케이션 개발....

필리핀에서 사용되는 대부분의 소프트웨어는 불법복제품이다 필리핀 정부는 이 점.

을 잘 인지하고 있으며 첨단과학기술원과 국립컴퓨터센터에서 공개소프트웨어 개발

및 사용을 추진하고 있으며 특히 학교와 정부 내에서의 사용에 기대를 걸고 있다.

첨단과학기술원은 개발과 교육을 주로 하며 정부 정책의 일환으로 국립컴퓨터센터,

는 년 시작된 정2002 e-LGU(Digitalization Project for Local Government Units)

책을 추진하는데 앞장서고 있다 필리핀 정부는 프로젝트에 공개소프트웨어. e-LGU

도입을 검토중에 있으며 년 년차의 이 프로젝트는 특히 정부 예산 부동산2006 4 ,

세금 시스템 사업자 라이선스 등에 관련되어 새로운 발전을 이룩하고 있다, .

첨단과학기술원은 리눅스 배포판과 애플리케이션을 개발하고 있는데 이를 통해 고,

가의 상용 소프트웨어에 대한 의존을 낮추고 공개소프트웨어에 대한 국가적 능력과

경쟁력을 키운다는 목적이다.

나나나나 바야니바야니바야니바야니한 리눅스한 리눅스한 리눅스한 리눅스 운운운운영영영영체제체제체제체제 개발개발개발개발....

과학기술원 산하 첨단과학기술원에서 정부기관 중소기업 그리고 학교에서 사용하, ,

기 위하여 년 월 바야니한 리눅스 개발을 시작했고 현재 버전 까지 개2001 10 , 3.1

발돼 공립학교를 중심으로 소프트웨어 파운데이션 사에 의해 배포되고 있다‘ ’ .

바야니한 리눅스는 페도라 코어에 기반을 둔 운영체제로 학교나 공공기관의 사용,

을 위한 것이다 쉽게 설치할 수 있고 다른 운영체제와 함께 사용될 수 있도록 커.

스터마이징이 가능하다 저렴한 가격에 성능과 안정성을 제공하는 리눅스 배포판을.

교육 및 정부 기관에 제공하는 것이 개발 목적이다.

다다다다 씬씬씬씬 클라이언트 시스템 개발클라이언트 시스템 개발클라이언트 시스템 개발클라이언트 시스템 개발. BLTCM. BLTCM. BLTCM. BLTCM

첨단과학기술원은 공개소프트웨어 기반 씬 클라이언트 서버 시스템인 BLTCM

도 개발해 배포하고 있으며 원활한 사용을(Bayanihan Linux Thin Client Manager)

위해 마닐라 세부 다바오 등에서 시스템 교육을 제공하고 있다, , .

- 79 -

이 씬 클라이언트 매니저는 학교나 기타 기관에서 오래 사용해 단종돼(Thin Client)

버린 낡은 컴퓨터에 적합하도록 설계된 솔루션이다 씬 클라이언트 에 기반을. GUI

둔 시스템으로서 를 바야니한 리눅스에서 운영하게 된다 씬 클라이언트 시스, LTSP .

템이기 때문에 중앙의 메인 서버에서 네트워크를 통해 디스크가 없는 클라이언트에

서비스를 제공할 수 있다.

라 리눅스 기반라 리눅스 기반라 리눅스 기반라 리눅스 기반 블루블루블루블루투스 애플리케이션 아이투스 애플리케이션 아이투스 애플리케이션 아이투스 애플리케이션 아이빌빌빌빌보드 개발보드 개발보드 개발보드 개발. ‘ ’. ‘ ’. ‘ ’. ‘ ’

블루투스 바야니한 리눅스 개발 키트는 공개소프트웨어 기반의 블루투스 시스템으

로 디지털 도서관 일반 인력 경영 시스템 재고 관리 및 기타 프로젝트 경영 시스, ,

템에 이용되고 있다.

바야니한 리눅스에서 구동되는 아이빌보드(iBillboard running on Bayanihan Linux)

는 블루투스와 공개소프트웨어가 결합된 무선 애플리케이션의 일종으로 전자회의,

에서 참여자들은 휴대폰 혹은 노트북을 통해 모든 질문을 블루투스를 통해, PDA

아이빌보드 시스템으로 전송할 수 있다 또 이러한 메시지는 실시간 비디오와 함께.

사전 세팅돼 대형 스크린에 바로 투사될 수 있다.

표 필리핀의 공개소프트웨어 추진기관표 필리핀의 공개소프트웨어 추진기관표 필리핀의 공개소프트웨어 추진기관표 필리핀의 공개소프트웨어 추진기관< -3.5.3>< -3.5.3>< -3.5.3>< -3.5.3>

과학기술부과학기술부과학기술부과학기술부

� 우리의 정통부와 같은 조직으로 정보통신에 관해 총괄.

� 과학기술부 산하 첨단과학기술원에서 공개소프트웨어 개

발 교육 배포를 하고 있다 첨단과학기술원은 년 현, , . 2006

재 바야니한 리눅스 버전 을 개발하여 지방정부 디지털3.1

화 프로젝트 에 활용되고 있다(e LGU) .‐

위원회위원회위원회위원회ICTICTICTICT위원회 산하 국립컴퓨터센터에서 공개소프트웨어의 사용ICT

을 촉진시키고 있다.

교육기관교육기관교육기관교육기관

필리핀대학교가 년부터 공개소프트웨어 교육에 적극적2003

인 자세를 취해 왔다 공개소프트웨어 교육을 확대시키려는.

첨단과학기술원의 노력으로 마닐라대학교 컴퓨터 대학, STI ,

컴퓨터 교육센터 등 여 교육기관에서 공개소프트웨AMA 200

어 관련 교육을 시키고 있다.

- 80 -

마 기타마 기타마 기타마 기타....

고등교육위원회 에서 각 공립학교가 리(Commission on Higher Education. CHED)

눅스를 사용하도록 권고하고 있으며 공개소프트웨어가 대학 과정의 커리큘럼의 하,

나가 되도록 홍보하고 있다 또 바야니한 리눅스가 정부 소프트웨어 사용의 한 대.

안이 될 수 있는 환경을 조성하며 첨단과학기술원은 공개소프트웨어가 설치된 저,

가 데스크톱 만대를 정부의 협력을 얻어 공립학교에 배포했다1 .

비정부기관으로서 공개소프트웨어를 홍보하는 단체를 보면 리눅스에 집중되어 있으

며 리눅스 유저 그룹 이 기술적 교육적인 면에서 대표적이다 지원을(PLUG) , . ASTI

받는 조직으로는 공개소프트웨어 교육과ASFI (Advanced Software Foundation),

컨설팅을 주로 하는 가 있다DCSF(Diliman Computer Science Foundation) .

그 밖의 조직으로는 오픈소스익스체인지 오픈마인드 필리핀 오픈Debawa GNU, , ,

소스 이니셔티브 등이 활동하고 있다.

표표표표 첨첨첨첨단과학기술원 주요 프로젝트와단과학기술원 주요 프로젝트와단과학기술원 주요 프로젝트와단과학기술원 주요 프로젝트와 팀팀팀팀< -3.5.4>< -3.5.4>< -3.5.4>< -3.5.4>

팀팀팀팀 웹사이트웹사이트웹사이트웹사이트 포럼포럼포럼포럼 이메일이메일이메일이메일

바야니한 리눅스 코어팀

http://bayanihan.gov.ph바야니한 리눅스포럼

bayanihan@asti.dost.gov.ph

바야니한 리눅스 씬 클라이언트 그룹

http://thinclient.bayanihan.gov.ph

씬 클라이언트

포럼

b l tcm@asti.dost.gov.ph

블루투스 개발툴킷

http://bayanihan.gov.ph 블루투스 포럼mobilesys@asti.dost.gov.ph

아이빌ASTI ,모바일 시스템과 애플리케이션 그룸

http://bayanihan.gov.ph 포럼AIBmobilesys@asti.dost.gov.ph

필리핀에서는 정부 및 기업의 인식 부족과 에 달하는 높은 불법 복제율로 쉽게71%

상업용 소프트웨어를 획득할 수 있기 때문에 공개소프트웨어에 대한 필요성을 느끼

지 못하는 편이다 정부가 입장을 명확히 하지 않고 있으며 공개소프트웨어에 관해.

서는 정부 부처들의 자율에 맡기고 있다.

- 81 -

제 장제 장제 장제 장4444

북미 남미 지역북미 남미 지역북미 남미 지역북미 남미 지역․․․․

- 82 -

제 장 북미 남미 지역제 장 북미 남미 지역제 장 북미 남미 지역제 장 북미 남미 지역4444 ․․․․

개요개요개요개요1.1.1.1.

미국은 연방 정부차원의 공식적인 공개소프트웨어 정책을 보유하고 있지는 않다 하.

지만 텍사스 캘리포니아 오레곤 등 주 정부 또는 의회는 공개소프트웨어 활성화, , ,

법안의 입법을 위한 노력을 다양하게 시도해왔다 현재까지 의회 인준을 받아서 최.

종적으로 입법화된 법안은 나오지 않았지만 이러한 노력은 계속될 것으로 보인다, .

뿐만 아니라 정부기관의 공개소프트웨어 도입을 촉구하는 각종 보고서가 연방정부

소속의 각종 정책기관에서 발표되고 있다 대통령 정보통신 자문 위원회 는. (PITAC)

보고서를 통해서 연방 정부가 하이엔드 컴퓨팅용 소프트웨어 개발의 한 대안으로서

공개소프트웨어 개발을 촉진해야 한다고 조언한 바 있다.

한편 최근 세계 소프트웨어 시장에서 공개소프트웨어는 독점 소프트웨어와의 경쟁,

에서 크게 약진하는 모습을 보여 왔다 특히 남미 국가들의 경우 소프트웨어 구입. ,

에 필요한 비용 절감뿐만 아니라 자국의 소프트웨어 산업 육성 및 불법복제 방지,

를 위해서 적극적인 공개소프트웨어 정책을 도입해 왔다.

한 국가의 전체적인 소프트웨어 방향성을 결정하는 데 있어 국가의 역할은 결정적

이라고 할 수 있으며 각종 공개소프트웨어 그룹들은 각국 정부가 좀 더 적극적인,

공개소프트웨어 도입 정책을 추진하도록 요구하고 있는 상황이다.

브라질 정부는 최근 매우 공격적인 공개소프트웨어 정책을 도입하여 공공 행정 분,

야에서 공개소프트웨어 활용도를 높이고 있다 브라질의 공개소프트웨어 정책을 총.

괄하고 있는 브라질정보기술원(The National Institute of Information Technology,

은 대통령 직속 기관으로써 브라질 공공 분야의 공개소프트웨어 활용도 제고ITI) ,

과정에서 강력한 리더십을 발휘한 바 있다.

공개소프트웨어의 최대 강점은 저렴한 구매 비용이라고 할 수 있다 이로 인해서.

공개소프트웨어는 특히 교육 분야에서 높은 경쟁력을 보이고 있으며 브라질의 저,

소득층들도 기술의 혜택을 누릴 수 있는 원동력이 되고 있다IT .

한편 아르헨티나 정부는 공개소프트웨어 도입면에서 브라질에 비해 매우 조심스러,

운 정책을 취하고 있다 경제적인 효과가 충분히 검증되기 전까지는 중립적인 정책.

을 유지한다고 발표하고 등을 통ASLE (Ambito de Software Libre en el Estado)

해 이 검증 작업을 진행하고 있다.

- 83 -

미국미국미국미국2.2.2.2.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

워싱턴 를 수도로 하는 미국은 북아메리카에 위치한 연방 국가이다 공식 명칭D.C .

은 아메리카 합중국이다 본토의 개 주와 하와이 주 알래스카 주를 포함해 총. 48 ,

개 주로 구성되어 있다50 .

미국의 지리적 위치는 알래스카 주와 하와이 주를 별도로 하였을 때 북위 도에서24

도 경도 도에서 도선 안에 들어 있다 북아메리카를 반으로 나눈다고 가48 , 67 125 .

정하면 캐나다는 북쪽의 절반 미국은 남쪽의 절반을 차지하고 있다고 볼 수 있으,

며 그리고 남쪽으로 중앙아메리카의 꼭지를 이루는 멕시코와 국경을 마주하고 있,

다 미국은 서쪽으로는 태평양 동쪽으로는 대서양에 접해 있으며 그리고 남서쪽으. , ,

로는 카리브 해를 내려다보고 있다.

미국의 인종 구성은 백인이 다수이며 다른 여러 소수 민족으로 이루어져 있다 제.

일 큰 인구를 가진 소수 민족은 멕시칸들이며 라티노 혹은 히스패닉이라고도 한(

다 그 다음으로는 흑인 황인 순이다 미국은 공식적인 표준어를 가지고 있지 않으) , .

나 모든 공공기관과 대부분의 방송국들은 영어를 사용하고 있다TV .

표 미국 국가 개요 년 기준표 미국 국가 개요 년 기준표 미국 국가 개요 년 기준표 미국 국가 개요 년 기준< -4.2.1> (2005 )< -4.2.1> (2005 )< -4.2.1> (2005 )< -4.2.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭 아메리카 합중국

수 도수 도수 도수 도 워싱턴 D.C

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 조지 부시 대통령 년 현재(2001 ~ )

인 구인 구인 구인 구 명298,440,000 년 현재2006

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 9,158,960㎢

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산(GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 조 억 달러9 9010

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP 달러34,870

- 84 -

표 미국 국가정보화 지수표 미국 국가정보화 지수표 미국 국가정보화 지수표 미국 국가정보화 지수< -4.2.2>< -4.2.2>< -4.2.2>< -4.2.2>

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 76 명 당100

인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수 630 명 당1000

초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수 33 가구 당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 61 명 당100

이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수 62 명 당100

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

미국 정부는 공개소프트웨어가 접근성을 개선하고 소프트웨어 제품에 대한 선택IT

의 폭을 넓히는데 기여한다는 점을 인정하지만 다양한 소프트웨어 개발의 한 가지,

모델로 인식하고 있다 경쟁력 있는 제품은 시장에서 선택된다 라는 믿음에서 미국. ‘ ’

정부는 공개소프트웨어 관련 정책에서 중립적인 입장을 견지하고 있다.

미국 연방 정부의 공식적인 공개소프트웨어 정책은 존재하지 않지만 주 정부 차원,

에서는 공개소프트웨어에 유리한 법안을 입법화하기 위한 노력이 다양하게 시도되

고 있다 캘리포니아 주 텍사스 주 오레곤 주 등( , , ).

주 정부의 입법안 또는 정부 정책들은 일반적으로 공개소프트웨어의 사용을 강제하

는 것이 아니라 공개소프트웨어를 일반 상용 소프트웨어와 동등하게 고려하도록,

하면서 더 나은 조건을 제시하는 제품을 선택하도록 공정 경쟁을 유도하고 있다.

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

가 정보가 정보가 정보가 정보통신통신통신통신자문위원회 의 보고자문위원회 의 보고자문위원회 의 보고자문위원회 의 보고. (PITAC). (PITAC). (PITAC). (PITAC)

대통령 직속 정보통신자문위원회 는 년 보고서에서 정부조달 과정에서(PITAC) 2000 ,

의 공정 경쟁이 공개소프트웨어 산업 활성화를 위한 필수 요소임을 지적하며 연방,

정부가 소프트웨어 개발의 한 가지 대안으로 공개소프트웨어를 증진해야 한다고 권

고했다 특히 정부 조달은 총 소유 비용 유지보수 비용 및 보안 등만을 고려해야. , ,

하며 벤더 및 제품 중립적이어야 한다고 조언했다, .

- 85 -

나나나나 예예예예산관리처와 국방부의 권고안산관리처와 국방부의 권고안산관리처와 국방부의 권고안산관리처와 국방부의 권고안....

년 예산관리처 와 국방부 는 공개소프트웨어의 사용과 소프트웨어2004 (OMB) (DoD)

구매 과정 중 총소유 비용을 고려할 것을 명시한 권고안을 통과시켰다 국방부는.

공개소프트웨어와 독점소프트웨어 간 공정 경쟁을 유도하기 위해서 사용 가이드라

인을 발표하여 같은 조건인 경우 공개소프트웨어의 채택을 허용했다 하지만 이 권, .

고안은 제품 및 벤더 중립적이다.

다 국방부의 프로그램 발표다 국방부의 프로그램 발표다 국방부의 프로그램 발표다 국방부의 프로그램 발표. OTD. OTD. OTD. OTD

년 월 국방부는 개방형 기술 개발 프로그램2006 2 (Open Tech- nology

이하 프로그램 을 발표했다 프로그램은 국방부Development Program. OTD ) . OTD

의 지원으로 제작된 소프트웨어 코드가 국방성의 활동 영역에서 공유되고 협력을

통해 개발될 수 있도록 하는 메커니즘을 의미한다.

이를 통해서 국방부 조직과 협력 기업들은 변화하는 위협과 요구 사항들에 대응하

기 위해서 기존의 소프트웨어들을 신속하게 채택하고 확장할 수 있게 될 것이라고

발표했다 국방부는 이외에도 로드맵 계획을 통해 공개소프트웨어가 자국의. OTD

국방과 산업에 중요하다고 강조했다.

미국 국방부의 가이드라미국 국방부의 가이드라미국 국방부의 가이드라미국 국방부의 가이드라인인인인◎◎◎◎

공개소프트웨어와 공개소프트웨어 개발 방법론들은 다음과 같은

이유로 미국의 국방과 이해관계에 매우 중요하다.

산업의 민첩성을 증진하여 사용자들이 필요로 하는 기능을- IT

중심으로 신속하게 적응 또는 변화할 수 있도록 한다.

경쟁으로부터 산업을 보호하지 않음으로써 산업계의 기반을-

튼튼히 한다.

한 제품에 종속하지 않고 아이디어와 실행에서 경쟁을 유발- ,

시켜준다

국방부 네트워크에 설치된 소프트웨어의 소스 코드 내용을-

이해하게 함으로써 인프라를 확보하고 보안을 강화할 수,

있도록 한다.

급속한 변화와 거슬리는 행동에 신속하게 대응한다- .

- 86 -

라 각 자치주의 활발한라 각 자치주의 활발한라 각 자치주의 활발한라 각 자치주의 활발한 입입입입법 및 지원 활동법 및 지원 활동법 및 지원 활동법 및 지원 활동....

매사추세츠 주 정부는 하버드 대학 대학과 협력하여 정부 및 공공기관들을 위, MIT

한 애플리케이션 리포지터리인 GOCC (Govern- ment Open Source

를 구축했으며 여기에는 매사추세츠 캔사스 미주리 펜실베니아Collaborative) , , , , ,

로드아일랜드 유타 버지니아 웨스트 버지니아 주 등이 참여했다, , , .

또 매사추세츠 주는 최근 년부터 주의 모든 공식 문서는 개방형 표준으로 작, 2007

성돼야 한다고 발표한 바 있다 캘리포니아 주 오클라호마 주 오레곤 주 로드아. , , ,

일랜드 주 텍사스 주 등이 유사한 법안을 상정했으나 인준에는 실패했다, , .

플로리다 주 라르고 시는 여 시청 직원의 컴퓨터를 리눅스로 전환하면서900 GNU/ ,

하드웨어 및 소프트웨어에서 백만 달러를 절감했다고 발표했다 리눅스를 운영체1 .

제로 사용하는 것에서 더 나아가 시의 컴퓨팅 모델을 씬 클라이언트 시스템으로 전

환해 하드웨어 비용을 상당 부분 절감했다 텍사스 주 휴스턴 시도 시스템 환경을.

공개소프트웨어로 전환했다.

마 기타 정부기관의 공개소프트웨어 도마 기타 정부기관의 공개소프트웨어 도마 기타 정부기관의 공개소프트웨어 도마 기타 정부기관의 공개소프트웨어 도입입입입....

기상청 항공우주국 법무부 및 국방부 등의 정부부처는 현재 광범위, (NASA), (DoD)

하게 공개소프트웨어 애플리케이션과 인프라를 설치하고 있다 국방부의 경우 현재.

사용중인 공개소프트웨어 애플리케이션의 종류가 개에 달한다 에너지부는 산하115 .

연구실 및 기술센터의 전산시스템을 레드햇의 리눅스 운영체제로 표준화시키기도

했다.

공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례4)4)4)4)

가 미국 기상청가 미국 기상청가 미국 기상청가 미국 기상청. (US National. (US National. (US National. (US National WWWWeateateateathhhher Service)er Service)er Service)er Service)

미국 기상청 이하 은 기상 경보 조언 경고 및 예보에 사용되는( NWS) , ,

의 플랫폼을 기존AWIPS(Advanced Weather Interactive Processing System)

유닉스에서 리눅스로 전환했다HP-UX .

- 87 -

표 미국의 공개소프트웨어 추진기관표 미국의 공개소프트웨어 추진기관표 미국의 공개소프트웨어 추진기관표 미국의 공개소프트웨어 추진기관< -4.2.3>< -4.2.3>< -4.2.3>< -4.2.3>

오픈소스정책연구오픈소스정책연구오픈소스정책연구오픈소스정책연구

센터센터센터센터

� 정부 및 공공기관들의 공개소프트웨어 사용을 증진하기 위

한 비영리 기관으로 공개소프트웨어와 남미시시피 대학의,

후원으로 년 월 일 설립됐다 이 센터는 신규 솔2005 10 14 .

루션이 필요한 정부 및 공공기관들을 대상으로 기존의 관련,

공개소프트웨어 기반 소프트웨어 안내 및 신규 공개소프트

웨어 기반 소프트웨어 개발에 관한 자문을 제공하며 목적,

수행을 위해 아래의 세 가지 부서로 구성된다.

오픈소스리소스센터 정부 및 공공 분야 기관들을 위한 오픈- :

소스 리포지터리의 역할 수행

우수 오픈소스소프트웨어 학술센터 연구개발 활동과 정부- :

및 공공기관들간 공개소프트웨어 기술 공유의 증진

오픈소스정책연구원 공공 분야에서 공개소프트웨어 기반- :

소프트웨어를 지속적으로 도입할 수 있도록 지원하는 범정부/

학계 산업계 차원의 씽크탱크 역할 수행/ ‘ ’

오픈소스소프트웨오픈소스소프트웨오픈소스소프트웨오픈소스소프트웨

어 재단어 재단어 재단어 재단

� 정부 기업 및 학계 대표자들로 구성된 비영리기관으로 미, ,

연방 및 주 정부 및 공공기관 내에서 공개소프트웨어 솔루

션의 개발 및 구현 증진을 목적으로 한다.

� 주요 기능 공개소프트웨어 홍보 조율 정책 조: , R&D , OS

율 등

리눅스는 상용 소프트웨어에 비해 저렴한 가격의 산업 표준 하드웨어에서도 운용할

수 있었고 덕분에 운영 비용을 약 정도 절감하는 효과를 보았다AWIPS 75% .

의 인 배리 웨스트는 리눅스 전환을 통해 경보 발령에 걸리는 시간을 축NWS CIO “

소했을 뿐만 아니라 이를 통해서 많은 인명을 구하고 비용을 절감할 수 있었다 고, ”

년 월의 한 컨퍼런스에서 밝혔다2004 3 .

배리 웨스트는 비용 절감 이외에 많은 다양한 하드웨어에서 운용될 수 있는 하드,

웨어 독립성을 리눅스 시스템의 장점으로 언급했는데 리눅스 애플리케이션을 슈, “

퍼컴퓨터에서 운영하다가 워크스테이션에서도 즉시 리컴파일링 과정 없이 사용할,

수 있다 고 전했다” .

기상청의 와www.weather.gov National Oceanic & Atmospheric Administration

(www.noaa.gov 웹사이트는 리눅스 아파치 및 기타 공개소프트웨어 솔루션) , , PHP

을 사용한 공개소프트웨어 플랫폼 기반에서 운영되고 있다.

- 88 -

나 미국나 미국나 미국나 미국 통통통통계청계청계청계청. (US Cen. (US Cen. (US Cen. (US Censsssuuuussss Bureau)Bureau)Bureau)Bureau)

통계청은 공개소프트웨어 툴 및LAMP(Linux, Apache, MySQL, Perl, PHP Python

프로그래밍 언어 를 포함한 다양한 공개소프트웨어 솔루션을 사용해 자체적으로 시)

스템을 개발 구축했다, .

통계청은 비용 절감과 운용 효율성과 더불어 안정성 이식성 및 간편한 업그레이드,

를 통한 사용 용이성 을 리눅스의 장점으로 언급했다 통계청은 리눅스 유닉스 및‘ ’ . ,

의 장비들을 복합적으로 사용함으로써 비용을 절감할 수 있었고 조달 과정에SGI ,

서의 지체 현상을 해소하고 구매 주문 프로세스 계약 프로세스 및 관리 과정에서, ,

효율성을 기할 수 있다.

다 국가안전보장국다 국가안전보장국다 국가안전보장국다 국가안전보장국. (National Security A. (National Security A. (National Security A. (National Security Aggggency)ency)ency)ency)

미국 국가안전보장국 이하 은 년대 후반 다른 연방 정부기관들에게 보안( NSA) 1990

이 뛰어난 운영 시스템을 제공하기 위한 프로젝트에 착수하게 된다 이 운영 환경.

의 플랫폼으로 리눅스가 채택된 상태에서 는 프로젝트를 개시했으며 이는NSA , SE

리눅스 의 개발로 이어졌다(Security Enhanced Linux) .

당시의 주요 운영체제들은 예기치 않은 상황에서 시스템에 접근할 경우 적절한 수

준의 보안이 제공되지 못하는 문제점을 지속적으로 보이고 있었다 리눅스는. SE 12

년간에 걸친 의 보안 연구와 의 플라스크 보안 아키텍처의 기반 위에NSA OS NSA

서 구축됐다.

리눅스 운영 시스템에 필요했던 것은 모든 프로세스와 오브젝트들을 통제하기 위,

한 보안 정책을 결정하고 보안에 관한 모든 적절한 정보에 기반한 결정을 내리는,

였다 리눅스는 이러한 문제점을 해결했을 뿐‘MAC(Mandatory Access Control)’ . SE

만 아니라 기밀성 무결성 및 목적성에 기반한 독립적인 를 제공해 주었다, DB .

개발된 리눅스는 바이러스 웜 트로이 목마 감염 등으로 인한 피해를 최소화할SE / ,

수 있다 바이러스 확산을 억제하고 인지하지 못한 취약점으로 인한 피해를 최소화. ,

하는 역할을 한다.

년 리눅스의 소스 코드는 공개소프트웨어 커뮤니티에 공개됐으며 지난 수2000 SE ,

년간 리눅스 커뮤니티는 지속적으로 리눅스 배포판을 발전시켰다 그 결과SE . , NSA

는 리눅스의 핵심 코드와 모듈들을 보안 연구를 위해 다시 공유하게 되었고SE ,

년 초에 발표된 리눅스 커널의 핵심 보안 모듈이 되었다2004 2.6 .

- 89 -

의 보안 시스템 연구 담당 기술이사인 그랜트 와그너는 리눅스는 사용자들NSA “SE

의 보안 관련 문제를 해결해 주었을 뿐만 아니라 이후 지속적으로 성장한 유저 개, /

발자 커뮤니티는 에도 실질적인 도움을 주었다 고 말했다NSA ” .

는 보안이 뛰어난 공개소프트웨어 운영시스템 소프트웨어 개발을 촉진시켰다NSA .

는 자체 개발한 소프트웨어를 더욱 개선할 수 있는 공개소프트웨어 커뮤니티의NSA

잠재성을 인지했다 는 소스 코드를 공개한 후에도 성능 개선을 위한 촉매 역. NSA

할을 수행했다.

리눅스의 성능을 개선하는 데 외부 커뮤니티의 기여가 생각보다 훨씬 크다는 데SE

대해 는 놀라움을 금치 못했다 민관 협력을 활용하여 가 관련 중대한NSA . NSA IT‐

문제점을 해결한 것은 의미 깊은 선례를 남겼다고 할 수 있다.

라 오하이오 환경보호청라 오하이오 환경보호청라 오하이오 환경보호청라 오하이오 환경보호청....

오하이오 환경보호청은 데이터센터의 유지보수 비용 급증에 시달리고 있었다 환경.

보호청의 서버 시스템의 업데이트 비용이 점점 높아졌는데 개 사HP UX , 7 HP UX‐ ‐

이트에 각각 배치돼 있는 인력들 여명에 대한 교육비가 급격히 증가했다IT 100 (HP

는 오프사이트 교육만 제공).

따라서 리눅스 마이그레이션을 계획하면서 레드햇 엔터프라이즈 리눅스를 검토했으

나 오라클 지원 부족을 우려해 노벨의 수세 리눅스를 선택하기로 했다 이후 노벨.

이 제공하는 교육을 주 내에서 제공받을 수 있었으며 년 이후에는 추가적인, 2003

교재 구매 및 사내 트레이닝이 가능해졌다.

오하이오 환경보호청은 리눅스 마이그레이션을 통해서 대략 의 비용을 절감한35%

것으로 추산하고 있다 기반 서버와 인텔 기반 서버의 가격 차이 만. RISC (USD 1 5‐

천 달러 덕분에 여유 예산으로 서버를 추가 구매할 수 있었으며 이는 곧 비상 시) ,

가동할 수 있는 백업 시스템의 옵션을 확대하고 재난복구 계획을 지원해주는 역할

을 했다 또 빈번한 업그레이드가 가능하기 때문에 하드웨어에 종속될 필요가 없다. ,

고 전했다.

- 90 -

미국 공개소프트웨어 정책의 시사점미국 공개소프트웨어 정책의 시사점미국 공개소프트웨어 정책의 시사점미국 공개소프트웨어 정책의 시사점5)5)5)5)

미국의 공개소프트웨어 활성화 요소로는 활발한 커뮤니티 등 대중의 지원을 들 수

있다 미국은 공개소프트웨어 개발 영리 활동 및 컨퍼런스와 리눅스에 대한 지지의. ,

허브라고 할 수 있는데 여 유저 그룹 오레곤대학의 오픈소스 랩과 같은 대학, 300 ,

내 공개소프트웨어 활동 등이 그 지지대 역할을 해주고 있다.

정부기관 차원에서는 리눅스 공개소프트웨어 운영체제를 통해 좀더 보안성이 높은,

안전한 인프라를 갖출 수 있을 것으로 기대하고 있으며 공개소프트웨어를 통해서,

소프트웨어 개발 능력 협업 그리고 조직 내 정보 공유 개선이 가능하다고 보고 있, ,

다.

그러나 리눅스의 특허 침해가 건에 이른다는 의 보고서 공개소프트웨어 기228 MS ,

술인력 부족으로 인한 비용 상승 등 다양한 이해 집단의 로비 활동은 공개소프트웨

어에 우호적인 입법안 제정을 가로막고 있다.

- 91 -

브라질브라질브라질브라질3.3.3.3.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

브라질은 라틴아메리카에 위치해 있다 브라질은 남아메리카 최대의 나라로서 대륙.

의 를 차지하고 있다 프랑스령 기아나 수리남 가이아나 베네수엘라 콜롬비48% . , , , ,

아 페루 볼리비아 파라과이 아르헨티나 및 우루과이와 국경을 접하고 있다 북부, , , , .

는 아마존 강이 흐르는 세계 최대의 열대 우림 지대이며 아마존 고원 남부에는 브( ),

라질 고원이 펼쳐져 있다.

세기 이래 포르투갈 식민지였던 브라질은 년 민족주의자들이 브라질 왕국으15 1822

로 독립을 선언하였다 년에 독립을 승인받았으며 브라질 왕국 년에 이. 1829 ( ), 1825

르러 제국으로 발전하게 된다 년 공화정이 세워졌고 년부터 선거로 정권. 1889 1937

이 교체된 년까지 우파 성격의 군사 독재를 겪기도 했다 년 선거로 사회2002 . 2002

주의 정당인 노동자당 의 창시자인 룰라 후보가 대통령으로 당선되면서 우파(PT) ,

정부에서 좌파 정부로 정권이 바뀌었다.

브라질은 개의 주와 개의 연방구로 이루어져 있는 연방 국가로 수도는 원래 리26 1

우데자네이루였으나 년부터 브라질리아가 됐다 유럽계 브라질인의 상당수는1950 .

포르투갈인으로 포르투갈인과 원주민 흑인 노예와의 혼혈이 보통이다 브라질에서, , .

는 민족 차별이 적고 포르투갈의 지배를 받았기 때문에 포르투갈어가 공용어다, .

표 브라질 국가 개요 년 기준표 브라질 국가 개요 년 기준표 브라질 국가 개요 년 기준표 브라질 국가 개요 년 기준< -4.3.1> (2005 )< -4.3.1> (2005 )< -4.3.1> (2005 )< -4.3.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭 브라질 연방공화국 포르투갈어

수 도수 도수 도수 도 브라질리아

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 루라 다 실바 대통령 년 현재(2003 ~ )

인 구인 구인 구인 구 명188,078,000 년 현재2006

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 8,456,510㎢

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산(GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 억 달러5290

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP 달러7,458

- 92 -

표 브라질의 국가정보화 지수 년 기준표 브라질의 국가정보화 지수 년 기준표 브라질의 국가정보화 지수 년 기준표 브라질의 국가정보화 지수 년 기준< -4.3.2> (2005 )< -4.3.2> (2005 )< -4.3.2> (2005 )< -4.3.2> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 11 명 당100

인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수 122 명 당1000

초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수 4 가구 당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 23 명 당100

이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수 36 명 당100

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

브라질의 공개소프트웨어 시장은 억 만 달러 규모로 추산되며 년 후 배 규3 3300 3 3

모로 성장할 것으로 예상되고 있다 의 브라질 기업이 최소 개 이상의 리눅스. 43% 1

서버를 운용중이라고 하며 공공 소매유통 금융 교육 분야에서 주로 사용하고 있, , ,

다.

현재 브라질은 공공과 민간 분야 모두 공개소프트웨어 도입이 활발하며 연방 중앙,

정부 및 지방 정부들이 공개소프트웨어 정책의 법제화에 적극 나서고 있어 공개소

프트웨어 도입을 검토하고 있는 개도국들에게 역할 모델 이 되고 있다‘ ’ .

브라질 정부가 공격적으로 공개소프트웨어 정책을 추진하고 있는 데에는 세 가지

주요한 이유가 있다 첫 번째 다른 중남미 국가들과 마찬가지로 공개소프트웨어 도. ,

입을 통해서 비용을 절감하기 위해서이다 브라질 정부는 상용 소프트웨어 라이IT .

선스 비용으로 연간 만 달러를 지불하고 있는 상황이다3400 .

두 번째 공개소프트웨어 산업을 활성화시킴으로써 자국의 소프트웨어 수출을 촉진,

시키려 하는 것이며 마지막으로 브라질 정부는 공개소프트웨어를 통해서 중산,

층 및 저소득 계층 국민들의 접근성을 높이려 하고 있다 이외에 일자리 창출IT . ,

소프트웨어 번역 능력 개발 그리고 중남미의 지정학적 고려 미국 등도 정책 추진( )

의 고려 사항들이다.

- 93 -

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

가 브라질 의회의 법안 상정가 브라질 의회의 법안 상정가 브라질 의회의 법안 상정가 브라질 의회의 법안 상정. PL 2152. PL 2152. PL 2152. PL 2152////2003200320032003‐‐‐‐

브라질 의회는 년 월 연방정부 및 공공기관에서 사용되는 모든 소프트웨어2003 10

를 공개소프트웨어로 전환할 것을 명령했다.

나 지방 정부의 활발한 법안나 지방 정부의 활발한 법안나 지방 정부의 활발한 법안나 지방 정부의 활발한 법안 제제제제정정정정....

에스피리토 산토 주 의회 년 월 마토 그로쏘도 솔 주 의회 년 월(2002 12 ), (2003 4 ),

파라나 주 의회 년 월 산토 카타리나 주 의회 년 월 등 개 주 의(2003 11 ), (2004 1 ) 4

회가 공공기관에서 가능한 경우 공개소프트웨어를 우선적으로 고려할 것을 명령하

는 법안을 통과시켰다 바히아 주 미나스 게라이스 주 리오데자네이로 주 상파울. , , ,

로 주 등 개 주 의회에서는 유사한 법안을 년 상정했으며 현재 계류중인 상4 2004

태이다.

다 행정부의 공개소프트웨어 사용다 행정부의 공개소프트웨어 사용다 행정부의 공개소프트웨어 사용다 행정부의 공개소프트웨어 사용 강제강제강제강제 지지지지침침침침....

년 초 룰라 다 실바 대통령은 개 부처와 개 비서국에서 서버 및 데스크톱2005 22 14

용 운영체제 애플리케이션 인터넷 브라우저 그리고 이메일 등 개 분야 이상에서, , , 4

공개소프트웨어를 반드시 사용토록 하는 대통령 지시 사항을 발표했다 이에 따라. ,

이후에 기존의 상용 소프트웨어를 계속 사용하려는 정부기관들은 반드시 합당한 사

유를 제출해야 한다.

표 브라질의 공개소프트웨어 추진 기관표 브라질의 공개소프트웨어 추진 기관표 브라질의 공개소프트웨어 추진 기관표 브라질의 공개소프트웨어 추진 기관< -4.3.3>< -4.3.3>< -4.3.3>< -4.3.3>

브라질정보기브라질정보기브라질정보기브라질정보기

술원술원술원술원

� The Information Technology Institute, ITI� 브라질의 정책 전체를 조율하는 대통령 직속 기구IT

� 대통령 직속 정책 자문기구로서 강력한 정치적 지원을 받고 있지

만 정책 집행을 위한 실무 조직은 가지고 있지 않다, .

자유소프트웨자유소프트웨자유소프트웨자유소프트웨

어집행위원회어집행위원회어집행위원회어집행위원회

� 소프트웨어Committee for the Implementation of Free , CISL

� 산하 위원회로서 브라질의 자유 소프트웨어 정책을 조정ITI

브라질 기획예브라질 기획예브라질 기획예브라질 기획예

산관리부산관리부산관리부산관리부

� The Ministry of Planning, Budget, and Management� 가 수립한 정책을 수행하는 정부부서로서 소프트웨어 표준ITI IT ,

및 사용을 공식적으로 관리한다.

브라질과학기브라질과학기브라질과학기브라질과학기

술개발위원회술개발위원회술개발위원회술개발위원회

� The Nat’l Scientific & Technological Dev. Council� 기획예산관리부 내 위원회로 소프트웨어 정책을 담당한다, .

- 94 -

공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례공개소프트웨어 적용 사례4)4)4)4)

가 브라질 은행가 브라질 은행가 브라질 은행가 브라질 은행. (Ban. (Ban. (Ban. (Bankkkko Do Brao Do Brao Do Brao Do Brassssil)il)il)il)

브라질리아에 소재한 브라질 은행은 년 설립돼 남미에서 가장 역사가 오랜 은1808

행에 속한다 브라질 중앙은행 이 설립된 년까지 중앙. (Central Bank of Brazil) 1967

은행으로서의 역할도 수행했다 연방 정부의 통제 아래 있으나 주식은 상파울로 주. ,

식 시장에서 거래되고 있다.

브라질 은행은 년 브라질 연방정부의 공공기관 공개소프트웨어 마이그레이션2005

계획에 따라 공개소프트웨어 스위트인 오픈오피스 로의 마이그레, (OpenOffice.org)

이션 작업에 들어갔다.

년 월 현재 만여대의 컴퓨터에 오픈오피스가 설치돼 있으며 약 만2006 9 , 4 , 7 5000

대에 가 설치돼 있다 그리고 여 서버와 약 만 워크스테이션에BrOffice/Linux . 5500 5

서 리눅스 운영체제를 설치 사용하고 있다GNU/ , .

브라질 은행은 공개소프트웨어의 설치를 통해서 비용 절감과 새로운 추가 기능들을

확보함과 동시에 소프트웨어 벤더들로부터의 종속성도 덜게 됐다 브라질 은행은, .

년말까지 은행의 만 대 컴퓨터에 대한 마이그레이션을 완료할 예정이다2006 6 5000 .

브라질 공개소프트웨어 정책의 시사점브라질 공개소프트웨어 정책의 시사점브라질 공개소프트웨어 정책의 시사점브라질 공개소프트웨어 정책의 시사점5)5)5)5)

브라질의 정책 기관인 는 공개소프트웨어의 사용을 브라질 사회 전역 특히IT ITI ,

정부 및 정부기관 부문에서 확산시키기 위한 정책을 강력하게 추진해 왔으며 최근,

에는 민간 부문에까지 그 사용을 확대하려 하고 있다 하지만 브라질 정부의 공개. ,

소프트웨어 활성화 정책은 여러 가지 난관과 리스크를 가지고 있다.

브라질 정부가 강력한 공개소프트웨어 정책을 추진하는 데 가장 큰 장애물은 상용

소프트웨어 기업의 정부 및 의회에 대한 반공개소프트웨어 로비라고 할 수 있다.‐

특히 가 브라질 정부 기관들의 리눅스 전환을 제지하는 데 주도적인 역할을 수, MS

행하고 있다 는 공개소프트웨어 마이그레이션이 의무화 될 경우 늘어나는 유지. MS ,

보수 비용으로 인해서 총 소유 비용이 증가될 뿐만 아니라 사용자들로서는 선택의,

기회가 박탈될 것이라고 주장하고 있다.

또한 불법 복제는 브라질 정부에 여전히 중요한 과제로 남아 있으며 이로 인해서,

대부분의 리눅스 는 결국 해적판 윈도우를 설치하게 될 것으로 예상된다PC .

- 95 -

정책 수행상의 어려움도 브라질의 공개소프트웨어 정책을 어렵게 하는 요소이다.

즉 브라질의 경우 공개소프트웨어 촉진법의 통과가 문제가 아니라 통과된 법을 수, ,

행하는 것이 더욱 중요한 문제인 상황이다 마지막으로 브라질이 활발한 지방자치. ,

의 연방 국가인 점도 신속하고 효율적인 공개소프트웨어 정책 추진에 장애가 될 수

있다 즉 지방의 주 정부들은 독립적인 정책을 수립 및 시행하고 있기 때문에. , IT ,

연방정부의 공개소프트웨어 활성화 정책이 직접적으로 영향을 미치지 못하고 있다.

여기에 시장에서 여전히 주도적인 위치를 점하고 있는 상용 소프트웨어 업체(MS

등 들은 소프트웨어 산업계에서 무시할 수 없는 영향력을 과시하고 있는 반면 공) ,

개소프트웨어의 중장기적인 효과는 아직 많은 연구를 필요로 하고 있다 즉 비용.

절감 저소득 계층의 정보화 접근성 개선 등과 같은 공개소프트웨어의 단기적인 효,

과는 어느 정도 검증이 된 반면 국가 경제 고용 그리고 경쟁력 개선 등에 대한, , ,

공개소프트웨어의 영향은 여전히 연구 대상으로 남아 있는 상황이다.

따라서 브라질 정부 및 정부 기관들은 상용 소프트웨어 솔루션들을 완전히 배제함

으로써 생길 수 있는 여러 가지 리스크들을 감수하기 보다는 향후에도 상용 소프,

트웨어와 공개소프트웨어를 함께 사용해 나가는 정책을 사용할 것으로 보인다.

- 96 -

아르헨티나아르헨티나아르헨티나아르헨티나4.4.4.4.

국가 개요국가 개요국가 개요국가 개요1)1)1)1)

아르헨티나는 남아메리카 대륙 남부에 위치한 공화국이다 아르헨티나는 라틴어로.

은 이란 뜻이며 탱고와 목축으로 유명하다 아르헨티나는 남아메리카에서 브라질‘ ’ , .

에 이어 두 번째로 크고 세계에서는 여덟 번째로 큰 국가이다 국토는 남북으로 긴.

모습이며 서쪽의 안데스 산맥과 남쪽의 애틀랜틱해 사이에 자리 잡았다 북쪽으로, .

파라과이와 볼리비아 북동쪽으로 브라질과 우루과이 서쪽과 남쪽으로는 칠레와 국, ,

경을 면한다.

행정 구역은 개 주와 수도 부에노스아이레스인 개의 자치시로 되어 있다 한반23 1 .

도의 배 남한의 배 가 넘는 광활한 국토에 석유 천연가스 철광 농축수산물13 ( 27 ) , , ,

등 풍부한 자원을 가진 개발 잠재력이 매우 큰 나라다.

아르헨티나는 라틴아메리카 국가들 가운데서도 전체 인구 만 명 중 정도3600 97%

가 이태리 스페인 독일 등 유럽계 이민자로 구성된 유럽적 문화 전통을 강하게 간, ,

직한 국가다 언어는 에스파냐어를 사용한다. .

표 아르헨티나 국가 개요 년 기준표 아르헨티나 국가 개요 년 기준표 아르헨티나 국가 개요 년 기준표 아르헨티나 국가 개요 년 기준< -4.4.1> (2005 )< -4.4.1> (2005 )< -4.4.1> (2005 )< -4.4.1> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

공식 명칭공식 명칭공식 명칭공식 명칭 아르헨티나 공화국 포르투갈어

수 도수 도수 도수 도 부에노스아이레스

국가 원수국가 원수국가 원수국가 원수 네스토르 키르츠네르 대통령 년 취임(2003 )

인 구인 구인 구인 구 명39,922,000 년 현재2006

국토 면적국토 면적국토 면적국토 면적 2,736,690㎢

국내총생산국내총생산국내총생산국내총생산(GDP)(GDP)(GDP)(GDP) 억 달러2610

인당인당인당인당1 GDP1 GDP1 GDP1 GDP 달러11,690

- 97 -

표 아르헨티나 국가정보화 지수 년 기준표 아르헨티나 국가정보화 지수 년 기준표 아르헨티나 국가정보화 지수 년 기준표 아르헨티나 국가정보화 지수 년 기준< -4.4.2> (2005 )< -4.4.2> (2005 )< -4.4.2> (2005 )< -4.4.2> (2005 )

구 분구 분구 분구 분 내 용내 용내 용내 용 비 고비 고비 고비 고

보급대수보급대수보급대수보급대수PCPCPCPC 8 명 당100

인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수인터넷 이용자 수 161 명 당1000

초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수초고속 인터넷 가입자 수 5 가구 당100

전화회선 수전화회선 수전화회선 수전화회선 수 23 명 당100

이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수이동전화 가입자 수 35 명 당100

공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향공개소프트웨어 동향2)2)2)2)

아르헨티나 정부는 매우 신중한 공개소프트웨어 정책을 펴고 있다 브라질과는 달.

리 아르헨티나 정부는 공개소프트웨어와 상용 소프트웨어 어느 한 쪽에 치우치기,

보다 더 나은 조건을 제시하는 소프트웨어를 선택한다는 정책을 고수하고 있으며, ,

정책 실패의 위험을 최소화하기 위해서 공개소프트웨어 정책을 공공 분야 중심으로

추진하고 상용소프트웨어 개발 업체들도 정책 수립 및 시행 과정에 참여시키고IT

있다.

년 조사에 따르면 아르헨티나 소프트웨어 시장에서 공개소프트웨어 제품2005 IDC ,

이 의 점유율을 차지한 것으로 나타났고 년 경에는 그 점유율이 까22% , 2009 26%

지 증가할 것으로 는 예측했다 는 년까지 아르헨티IDC (IDC, Nov. 2005). IDC 2007

나 전체 기업의 가 서버의 를 데스크톱의 를 공개소프트웨어 기반으30% 30% , 44%

로 전환할 것이라고 예측했다.

공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책공개소프트웨어 정부 정책3)3)3)3)

가 정보기술청과 국가전산원의 공개소프트웨어 사용 지원가 정보기술청과 국가전산원의 공개소프트웨어 사용 지원가 정보기술청과 국가전산원의 공개소프트웨어 사용 지원가 정보기술청과 국가전산원의 공개소프트웨어 사용 지원....

년 월 아르헨티나의 정책을 담당하고 있는 정보기술청 과 국가전산2004 3 IT (ONTI)

원은 비용 절감 일자리 창출 및 보안 등을 위해서 공공 및 민간 분야에서 리눅스,

와 공개소프트웨어 애플리케이션 사용을 증진시키겠다고 발표했다.

- 98 -

나 공개소프트웨어 사용 의무화 법안 상정 시도나 공개소프트웨어 사용 의무화 법안 상정 시도나 공개소프트웨어 사용 의무화 법안 상정 시도나 공개소프트웨어 사용 의무화 법안 상정 시도....

연방 정부의 자유 소프트웨어 사용 정책 은 모든 정부 부처와 기관들에게 공개소프‘ ’

트웨어의 사용을 의무화하는 세계 최초 법안으로 년 월 의회에 상정되었으, 2001 4

나 인준 실패 후 년 월에 폐기되었다2002 3 .

년에 재상정 되었으나 역시 인준에 실패했고 이후 다시 상정되2002 (Bill 904 D 02) , ,‐ ‐

었으나 의회 통신 위원회는 년 월 심의를 계속하기로 결정했다 년 월IT 2003 7 . 2004 3

는 폐기되었으나 같은 내용의 새 법안 이 년 월Bill 904 D 02 , (Bill 1280 D 04) 2004 3‐ ‐ ‐ ‐

다시 제출되었다.

이 법안의 주요 내용으로는 조 행정부 입법부 및 사법부 지방 정부기관들과 국2 : , ,

영 기업들은 자신들의 시스템 및 장비에 무료 프로그램 소프트웨어 만을 사용해IT ( )

야 한다 조 이 법의 집행기관은 브라질행정청 장관으로 한다 등이 있다, 3 : .

다 각 지방 정부의 공개소프트웨어 지원 법안다 각 지방 정부의 공개소프트웨어 지원 법안다 각 지방 정부의 공개소프트웨어 지원 법안다 각 지방 정부의 공개소프트웨어 지원 법안....

의회의회의회의회---- JJJJuuuujjjjuy Province :uy Province :uy Province :uy Province : 년 월 주 내의 모든 컴퓨터에 공개소프트웨어 설치2002 5 ,

를 명령하는 법안을 상정했으나 현재 계류중,

의회의회의회의회- La Plata City :- La Plata City :- La Plata City :- La Plata City : 년 월 시의 모든 공공 및 행정 기관들의 공개소프2002 11 ,

트웨어 사용을 명령하는 법안 인준 실패-

의회의회의회의회- Bueno- Bueno- Bueno- Buenossss AireAireAireAiressss :::: 년 월 가능한 공개소프트웨어를 독점으로 사용할2003 11

것을 명령하는 법안이 상원을 통과했으나 하원에서 인준 실패,

표 아르헨티나 공개소프트웨어 추진 기관표 아르헨티나 공개소프트웨어 추진 기관표 아르헨티나 공개소프트웨어 추진 기관표 아르헨티나 공개소프트웨어 추진 기관< -4.4.3>< -4.4.3>< -4.4.3>< -4.4.3>

아르헨티나아르헨티나아르헨티나아르헨티나

정보기술청정보기술청정보기술청정보기술청

� The National Information Technology Office, ONTI

� 아르헨티나 공공 행정부 산하의 기관으로 정보기술 정책 및 그,

실행을 총괄.

아르헨티나아르헨티나아르헨티나아르헨티나

국가전산원국가전산원국가전산원국가전산원

� The National Information Office, Gestion Informatica

� 기구 조직상 내무부 산하 기관으로 정보접근성 확대를 담당, .

ASLEASLEASLEASLE

� Ambito de Software Libre en el Estado

� 웹사이트 www.softwarelibre.gov.ar

� 와 를 중심으로 조직된 아르헨티나의 공ONTI Gestion Informatica

개소프트웨어 정책 집행 기관으로서 공공 기관에서의 공개소프트,

웨어 사용에 관한 각종 정보를 수집하고 분석.

� 중앙정부의 지원을 받으며 중앙 정부 내 각 부서와 협력해 각종,

컨퍼런스를 주관.

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공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례공개소프트웨어 적용사례4)4)4)4)

가 부에노스아이레스 시의 사법 재가 부에노스아이레스 시의 사법 재가 부에노스아이레스 시의 사법 재가 부에노스아이레스 시의 사법 재판판판판소소소소....

년 월 부에노스아이레스 시의 사법재판소는 여 클라이언트를 사용2006 9 600 LTSP

하여 여 명의 사용자에게 오피스 애플리케이션 및 인터넷 서비스 제공했다1,000 .

이 프로젝트는 년 시작돼 기존 가 사법 재판소의 필요 사항을 만족시킬2004 , LTSP

수 있도록 많은 수정을 가했다 현재 및 삼바 서버들은. DHCP, DNS, NFS, TFTP

데비안 위에서 운용되고 있으며 클라이언트들은 윈도우 터미널 서버에 연결, 2003

되어 있다.

아르헨티나 공개소프트웨어 정책의 시사점아르헨티나 공개소프트웨어 정책의 시사점아르헨티나 공개소프트웨어 정책의 시사점아르헨티나 공개소프트웨어 정책의 시사점5)5)5)5)

공개소프트웨어는 비용 절감과 접근성 개선 등의 문제를 해결해줄 수 있는 매우IT

유망한 옵션으로 인식되고 있다 하지만 문제는 그 도입효과에 대한 검증이 아직은.

완전히 이뤄지지 않고 있다는 점이다 즉 널리 인용되고 있는 비용 절감 효과도 실. ,

제로는 마이그레이션 비용이 벌충되고 난 이후에야 맛볼 수 있는 것이며 자국의,

소프트웨어 산업 인프라가 탄탄하지 않은 경우 공개소프트웨어 활성화가 소프트웨

어 수출 증대를 위한 충분조건이 될 수는 없다.

이 점은 아르헨티나 정부가 공개소프트웨어 사용 효과가 검증되기까지는 두 진영“

모두를 고려대상으로 한다 는 공개소프트웨어 정책 기조를 유지하는 배경이 되고”

있는 것으로 보인다 아르헨티나 정부의 정책 선택을 위한 방안으로 마이그레이션. ,

비용 등 잠재적 비용 절감 및 인력 양성과 같은 공개소프트웨어 도입 효과에 관한

연구 및 검증 작업이 이루어져야 한다.

관련하여 아르헨티나 정부는 주로 공공기관에서 시행한 공개소프트웨어 마이그레이

션 프로젝트를 중심으로 공개소프트웨어 채택 효과를 검증하고 있으나 이를 정책,

화 하는 데는 다소 시간이 걸릴 것으로 보인다.

년 아르헨티나의 양대 정책 기관인 아르헨티나 정보기술청 과 아르헨2005 IT (ONTI)

티나 국가전산원은 자국 소프트웨어 산업의 경쟁력 개선과 자국 업체들의 시장 점,

유율 확대라는 정책 목표 아래 공공 및 민간 분야에서의 공개소프트웨어 사용을,

확대시키기 위한 프로젝트에 착수했다.

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하지만 아르헨티나 정부가 좀 더 장기적인 공개소프트웨어 정책을 추진하기 위해서

는 공개소프트웨어 채택을 통한 효과와 교육 그리고 소프트웨어 산업에 대한 영향,

등에 관한 경험을 더욱 축적하고 이들을 평가할 수 있는 방법론을 확보해야 할 것,

으로 보인다.

다른 중남미 국가에서와 마찬가지로 를 대표로 하는 상용 소프트웨어 기업들은, MS

정부와 의회의 주요 인사들을 대상으로 적극적인 반 공개소프트웨어 로비를 펼치고-

있다.

소프트웨어 불법복제는 아르헨티나 정부에 여전히 중요한 과제로 남아 있으며 문,

제가 해결되지 못할 경우 대부분의 리눅스 는 결국 해적판 윈도우를 깔게 될 것PC

으로 예상된다.