مدونة قواعد �سلوك

عنا�رص قوى الأمن الداخلي

اجلمهورية اللبنانية

وزارة الداخلية والبلديات

املديرية العامة لقوى الأمن الداخلي

جميع احلقوق حمفوظة - املديرية العامة لقوى الأمن الداخلي © 2011

ل يجوز ا�ستن�ساخ اأي جزء من هذا املن�سور اأو تخزينه يف نظام ا�سرتجاع اأو نقله باأي �سكل اأو باأي و�سيلة،

اإلكرتونية كانت اأو اآلية، اأو بالن�سخ ال�سوئي اأو بالت�سجيل، اأو باأي و�سيلة اأخرى، بدون احل�سول على اإذن

خطي م�سبق من املديرية العامة لقوى الأمن الداخلي

www.isf.gov.lb

3

كلمة وزير الداخلية والبلديات

وامتدادا والبلديات، للداخلية وزيرا م�سوؤولياتي لت�سلمي الأولى اللحظة منذ

، كان همي ول ل�سني خدمتي الع�سكريـة التي اأم�سيتها في قوى الأمن الداخلي

يزال من�سبا على تطبيق القانون وحفظ النظام وتوطيد الأمن و�سون الحقوق

وحماية الحريات.

الجريمة لت معد فيه تنخف�ض وم�ستقر اآمن مجتمع اإلى الو�سول اإن

ومعنوية مادية مرتكزات تحقيق عبر يمر ن واأ بد ل اأنواعها، اختالف على

ته وت�سان فيها حقوقه ت�سعرالمواطن باأنه يعي�ض في بيئة تحترم فيها مواطني

وتحفظ فيها كرامته.

المديرية بها قامت التي ال�سباقة الخطوة هذه اأن فيه، �سك ل ومما

منهجية �سلوك قواعد مدونة بتعميم والمتمثلة الداخلي الأمن لقوى العامة

على عنا�سرها تبين فيها حقوقهم وواجباتهم وكيفية تعاملهم مع المواطنين

كما ال�سلطات دون اأن تغفل الموؤ�س�سات، تعتبر اإنجازا رائدا ومثال يحتذى في

لبنان والعالم، كيف ل وهي تر�سي قواعد موؤ�س�ساتية بمعايير اأخالقية ومهنية،

تحترم فيها الت�سريعات الوطنية وتراعي المواثيق والمعايير الدولية، وتتالقى

بوا�سطتها قوى الأمن مع المجتمع المدني بكل فئاته واأطيافه.

4

ز الوجود، اإلى حي اأنوه بكل من �ساهم في اإخراج هذه المدونة اإذ واإني

د على اأن تولى الأهمية التي ت�ستحق واأن تتوج بالتطبيق الذي به ت�ستخل�ض اأوؤك

العبر.

اأدعو الجميع اإلى مزيد من العمل والإنجازات، ولن�ساهم في تر�سيخ دولة

القانون والموؤ�س�سات، المبنية على مبادئ الديمقراطية واحترام حقوق الإن�سان

ولن�سهر جميعا على تطبيق وتعليم مفاهيم العدالة وحماية الحريات العامة.

ع�ستم، وعا�ض لبنان

مروان �سربل

وزير الداخلية والبلديات

5

منذ ن�ساأتها، اآلت قوى الأمن الداخلي على نف�سها اأن تتحمل ال�سعاب، فبذلت

تقد�ض الأخطار، واأهله الوطن عن تدفع هي الج�سام؛ الت�سحيات تزال ول

الأديان وتحترم المعتقدات، تحمي الحقوق وكذا الحريات، تحفظ الإن�سان وما

اإذا تهدد الأمن ولحت اأو مح�ض اختيار، حتى اإنه الواجب ولي�ض منة يملك،

الفو�سى فللعابثين األف األف حذار.

اإن ت�سميم المديرية العامة على اعتماد مقاربة �سرطية تواكب تطور

العمل ال�سرطي وتعزز الأداء ب�سورة متوا�سلة، بحيث ت�سبح قوى الأمن محط

فريق ت�سكيل جاء وقد البداية. منذ الروؤية كان الجميع، قبل من كاملة ثقة

�سة تعبيرا عن اأن�سطة الموؤ�س التخطيط ال�ستراتيجي الذي ي�سهر على تن�سيق

عزمنا الو�سول اإلى م�ساف الأجهزة ال�سرطية المثلى في العالم.

الكفاءة واأن يمر عبر تكري�ض معايير بد الروؤية ل اأن تحقيق هذه غير

والتطوير المهني لدى العنا�سر كافة واإر�سادهم اإلى الواجبات وال�سوابط التي

ترعـى عملهم واأي�سا من خالل تفعيل مبداأ الثواب والعقاب والرقابة على كافة

الم�ستويات.

كلمة املدير العام لقوى الأمن الداخلي

6

الداخلي الأمن قوى لعنا�سر ال�سلوك قواعد مدونة و�سع تم هنا من

لتكون دليال لهم، روؤ�ساء ومروؤو�سين، تحدد لهم الواجبات والمعايير، القانونية

والأخالقية، وتنظم عالقتهم مع الأفراد والمجموعات وكذلك ال�سلطات، مما

يعزز من احترام حقوق الإن�سان والحريات العامة، كل ذلك وفق ما ن�ست عليه

الت�سريعات الوطنية والمعاهدات الدولية.

جديدة وطيدة لعالقة �سلبة نواة المدونة هذه تكون لأن اأتطلع اإنني

ومتجددة بين المواطن وقوى الأمن الداخلي اأ�سا�سها الثقة والحترام ومعيارها

التزام القانون والأخالق وهدفها تكري�ض �سيادة القانون ودولة الموؤ�س�سات.

واإلى مزيد من التقدم والتطور والإنجازات.

ع�ستم، عا�ست قوى الأمن الداخلي، عا�ض لبنان.

اللواء اأ�سرف ريفي

مدير عام قوى الأمن الداخلي

مدونة قواعد �سلوك عنا�رص قوى الأمن الداخلي

7

روؤيتنا

اأن نكون على قدر اآمال املواطنني واأن نحظى بكامل ثقتهم.

ر�سالتنا

• املحافظة على الأمن والنظام

• مكافحة اجلرمية من خالل :

- التحقيقات الفعالة

- احلد من اجلرائم

- توقيف الفاعلني

• تطبيق القانون ب�سكل مت�ساو على اجلميع

• حماية الأ�سخا�ض واملمتلكات

• حماية احلقوق واحلريات

• ت�سهيل احلياة اليومية

• ا�ستثمار املوارد باأف�سل ما ميكن

قيمنا

• احرتام حقوق الإن�سان

• الإ�ستقامة والنزاهة

• العدالة وامل�ساواة

• القدوة يف القيادة

• املهنية واللياقة

مدونة قواعد �سلوك عنا�رص قوى الأمن الداخلي

9

الواجب املهـني اأول

تطبيق وي�سهر على العامة الحريات ويحمي والنظام الأمن • يحفظ الممتلكات على ويحافظ العامة الراحة وتاأمين والأنظمة القوانين

العامة والخا�سة.

يحترم الكرامة الإن�سانية وي�سون حقوق الإن�سان. •

قدوة يكون بحيث بالقوانين ويتقيد ال�سلطة ا�ستغالل عن • يمتنع لالآخرين.

ينفذ المهام الموكلة اإليه بكل جدية واندفاع. •

ول وظيفته بحكم عليها يطلع التي المعلومات �سرية على • يحافظ يف�سح عنها اإل اإلى ال�سلطات �ساحبة ال�سالحية.

والمعايير الأمن قوى عن�صر واجبات تحديد اإلى المدونة هذه تهدف

م القانونية والأخالقية التي عليه اللتزام بها اأثناء اأداء واجباته, كما تنظ

عالقاته مع الأفراد والمجموعات وكافة ال�صلطات وت�صعى اإلى �صمان احترام

حقوق الإن�صان وحماية الحريات العامة وفقا للد�صتور اللبناني والمعايير

الدولية.

لذلك يلتزم عن�صر قوى الأمن بالموجبات التالية:

مدونة قواعد �سلوك عنا�رص قوى الأمن الداخلي

10

يلبي نداءات ال�ستغاثة وطلبات النجدة ب�سرعة وفعالية. •

الطارئة الحوادث لجرحى الأولية الإ�سعافات تاأمين على • يعمل والكوارث على اأنواعها.

يبلغ الأجهزة المخت�سة فورا عن اأي فعل مخالف للقوانين والأنظمة. •

واجبات الرئي�س ثانيا

ببنود التقيد في لمروؤو�سيه والمثال القدوة يكون اأن عليه • يتوجب المدونة والعمل بروحيتها.

ينمي معلومات مروؤو�سيه المهنية ويوجههم للو�سول اإلى اأداء اأف�سل. •

ويتخذ المدونة بهذه تقيدهم من ويتاأكد مروؤو�سيه اأعمال • يراقب التدابير المنا�سبة بحق المخالفين.

يتعامل مع مروؤو�سيه باحترام وتقدير. •

النزاهة وال�ستقامة ثالثا

عن ويترفع والنزاهة بال�سدق ويتحلى العامة الم�سلحة • يتوخى الم�سالح ال�سخ�سية.

• يمتنع عن القيام باأي فعل من اأفعال الف�ساد )تقا�سي ر�سوة، ابتزاز، اختال�ض...الخ( ويقوم بمواجهته ومكافحته.

مدونة قواعد �سلوك عنا�رص قوى الأمن الداخلي

11

في بواجباته القيام عن يتغا�سى اأو ال�سلطة ا�ستخدام ي�سيء • ل تطبيق القانون لم�سلحة �سخ�سية اأو منفعة خا�سة.

• يمتنع عن قبول اأية اإكراميات اأو هدايا اأو اإعانات له اأو لمروؤو�سيه من اأي م�سدر كان.

التجـرد رابعا

يتعامل بعدل واإن�ساف مع الجميع اأثناء تنفيذ القانون. •

الطائفي اأو العرقي اأو العن�سري التمييز ممار�سة عليه ر • يحظ ال�سن اأو الجن�ض اأو القومـي الأ�سـل اأ�سـا�ض على اأو اأو المناطقي

اأو الو�سع الجتماعي اأو اأي اأ�سا�ض اآخر.

ال�سلـوك خام�سا

يقيم اأف�سل العالقات مع الآخرين لك�سب ثقتهم والتعاون معهم. •

• يمتنع عن القيام باأي عمل من اأعمال التعذيب اأو المعاملة القا�سية اأو الالاإن�سانية اأو المهينـة اأو التحريـ�ض عليـه اأو التغا�سي عنه اأثناء

اإجراء التحقيقات اأو اأثناء تنفيذ المهام الموكلة اإليه.

• يتحلى بالأخالق والتهذيب ويت�سرف بلياقة واأدب مقرونين بالحزم دون غطر�سة اأثناء ممار�سة الوظيفة.

اإلى اأو الخا�سة، ب�سكل ل ي�سيء • يت�سرف، �سواء في حياته المهنية القمار اأماكن )ارتياد اإليها ينتمي التي الموؤ�س�سة و�سمعة �سمعته

مدونة قواعد �سلوك عنا�رص قوى الأمن الداخلي

12

والمراهنات، معا�سرة اأ�سحاب ال�سمعة ال�سيـئة، عدم اإيفاء الديـون،

ال�سكر الظاهر...الخ(.

يراعي اأو�ساع الأ�سخا�ض ذوي الحتياجات الخا�سة وال�سحايا. •

االن�ضـباط �ساد�سا

• يطيع روؤ�ساءه في كل ما يتعلق بالخدمة ول يتذمر اأثناء القيام بها.

يحافظ على المظهر الع�سكري الالئق. •

ر عليه: • يحظ

- تعاطي ال�سيا�سة اأو النت�ساب اإلى الأحزاب والجمعيات والنقابات

اأو ح�سور الجتماعات الحزبية وال�سيا�سية والنقابية والنتخابية.

- ن�سر مقالت اأو اإلقاء محا�سرات اأو الإدلء باأي ت�سريح اإلى و�سائل الإعالم قبل الح�سول على اإذن م�سبق من المرجع المخت�ض.

الأمن قوى عمل خارج ماأجور عمل اأو حرة مهنة اأي - ممار�سة الداخلي.

- الإ�سراب عن الخدمـة اأو التحري�ض عليه.

- تنظيم اأو توقيع العرائ�ض الجماعية في اأي مو�سوع كان.

في المحددة الحالت في اإل ر�سمية ب�سورة بالماآتم - الإ�ستراك

اأنظمة قوى الأمن الداخلي.

مدونة قواعد �سلوك عنا�رص قوى الأمن الداخلي

13

ا�ستخدام القوة وا�ستعمال ال�سالح �سابعا

اإن الحق في الحياة مقد�ض لذلك:

• يمتنع عن ا�ستخدام القوة اإل في حالة ال�سرورة ب�سكل يتنا�سب مع و�سمن المتاحة العنفية غير الو�سائل كافة ا�ستنفاد وبعد الو�سع

الحدود الالزمة لأداء الواجب.

• ل يلجاأ اإلى ا�ستعمال ال�سالح اإل في حالت ال�سرورة الق�سوى وفقا الو�سائل كافة ا�ستنفاد وبعد الخطـر مع يتنا�سب وب�سكل للقانون

المتاحة.

�سون حقوق امل�ستبه بهم واملحتجزين ثامنا

ر حجز حرية اأي اإن�سان اإل وفقا للقانون. يحظ •

المن�سو�ض حقوقه احتجازه، فور منه الم�سكو اأو به الم�ستبه • يبلغ عنها في المادة »47« من قانون اأ�سول المحاكمات الجزائية ويدون

لما وفقا التوقيف بمدة اللتزام وعليه المح�سر، في الإجراء هذا

ين�ض عليه القانون.

• يعتمد الطرق القانونية والتقنيات العلمية اأثناء التحقيق دون اللجوء اإلى اأية اأ�ساليب غير اإن�سانية.

لالأ�سخا�ض ال�سرورية والحاجات الطبية العناية تاأمين • ي�سهر على المحتجزين في مراكز قوى الأمن ويتخذ التدابير الفورية لذلك.

مدونة قواعد �سلوك عنا�رص قوى الأمن الداخلي

14

ل اإجراء مقابلة المحتجزين مع ذويهم اأو ممثليهم القانونيين اأو • ي�سه مندوبين عن قن�سليات بلدانهم اإذا كانوا اأجانب وفقا للقانون.

• يعلم فورا عند اإح�سار اأحد الأحداث للتحقيق معه اأهله اأو ولي اأمره اأو الم�سوؤول عنه، اإذا كان ذلك متي�سرا، ول يبا�سر التحقيق اإل بح�سور

مندوب اجتماعي، ويعمل على ف�سل الأحداث عند احتجازهم عن

اإل في اإن�سانية ول يتم تكبيلهم �سائر الموقوفين ويعاملهم بطريقة

حالت ا�ستثنائية.

احرتام مدونة ال�سلوك تا�سعا

اأي عن ويبلغ بها ويتقيد المدونة بهذه الأمن قوى عن�سر • يلتزم والقانونية الم�سلكية التدابير المخالفين بحق وتتخذ لها، انتهاك

المنا�سبة.

الحترام ينالوا اأن باأحكامها يتقيدون الذين العنا�سر • ي�ستحق والدعم الكامل والتعاون من قبل المجتمع ومن قبل الم�سوؤولين عن

تنفيذ القانون.

15

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

الب�ضرية االأ�ضرة اأع�ضاء جميع في لة المتاأ�ض بالكرامة االعتراف كان لما

وبحقوقهم المت�ضاوية الثابتة هو اأ�ضا�س الحرية والعدل وال�ضالم في العالم،

الجمعية اعتمدته الذي االإن�ضان لحقوق العالمي االإعالن في ورد لما وفقا

العامة لالأمـم المتحـدة في 10 كانون الأول عام 1948، وهذه الحقوق تنبثق

من كرامة االإن�ضان االأ�ضيلة فيه، واإن جميع النا�س يولدون اأحرارا مت�ضاوين

في الكرامة والحقوق، ولكل منهم الحق في الحياة والحرية و�ضالمة �ضخ�ضه،

وال�ضيا�ضية المدنية بالحقوق الخا�س الدولي العهد في عنها المن�ضو�س

عـام الأول بتاريخ 16 كانون المتحدة لالأمم العامة الجمعية اعتمدته الذي

من لبنان كان ولما عام 1976، اآذار 23 بتاريخ بتنفيذه وبو�ضر ،1966

العالمي االإعالن و�ضع في و�ضارك المتحدة االأمم لهيئة الموؤ�ض�ضة الدول

لحقوق الإن�سان وملتزم بغالبية المعاهدات الدولية ال�سادرة بهذا الخ�سو�س،

ولما كانت موؤ�ض�ضة قوى االأمن قررت ال�ضير قدما لتطوير اأدائها المهني في

جميع المجاالت، ال �ضيما مبداأ احترام عنا�ضرها لحقوق االإن�ضان باعتباره قيمة

املذكرة التف�سريية

ملدونة قواعد ال�سلوك

16

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

و�ضون لحماية وطنية ثقافة تاأ�ضي�س اأهمية من وانطالقا �ضامية، اإن�ضانية

ال�ضجون في حريتهم من المحرومين لالأ�ضخا�س �ضيما ال االإن�ضان حقوق

واأماكن االحتجاز، وتاأمينا لمبداأ احترامها، تم اإن�ضاء ق�ضم حقوق االإن�ضان في

تاريخ رقـم 755 المر�سـوم بموجب الداخلي الأمن لقوى العامة المفت�سية

2008/1/3 الذي تتمحور مهامه حول التعريف بهذه الحقوق وحمايتها من

االنتهاك وتعميق الوعي لدى العنا�ضر اأثناء ممار�ضة ال�ضلطة.

بالقيم االأمن قوى عنا�ضر تقيد اإلى ال�ضلوك قواعد مدونة تهدف لذلك

االإن�ضانية وبمعايير ال�ضرف والنزاهة والعدالة والكفاءة والفاعلية والحيادية

في اأداء العمل االأمني، وتر�ضيخ الثقة بموؤ�ض�ضة قوى االأمن الداخلي، واإعطاء

الجريمة مكافحة خالل ومن االآخرين مع التعاطي في عنها فة م�ضر �ضورة

وحفظ االأمن والنظام والمحافظة على الحريات واحترام حقـوق االإن�ضـان.

17

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

الواجـب املهـني -1

1-1 حددت المادة الأولى من القانون رقم 17 تاريخ 1990/9/6 )تنظيم

قوى الأمن الداخلي( مهام قوى الأمن ومنها:

حفظ النظام وتوطيد الأمن. – اأ

– تاأمين الراحة العامة. ب

– حماية الأ�سخا�ض والممتلكات. ج

– حماية الحريات في اإطار القانون. د

– ال�سهر على تطبيق القوانين والأنظمة. هـ

– القيام بمهام ال�سابطة العدلية. و

1-2 يتعين على عنا�سر قوى الأمن عند تنفيذهم لهذه المهام، اللتزام

ال�سخ�سية الحرية الإن�سانية، وحماية الكرامة بالقوانين، واحترام

اأي منع �ساأنه من فعل باأي القيام طريق عن عليها التعدي وعدم

اأو اأو واجباته المدنية، �سواء بالتهديد �سخ�ض من ممار�سة حقوقه

اأو باأية و�سيلة اأخرى من و�سائل الإكراه الج�سدي والمعنوي، ال�سدة

اأو حجز حريته في غير الحالت التي ين�ض عليها القانون، و�سون

من »9« والمادة اللبناني الد�ستور من »8« )المادة الإن�سان حقوق

من »367« و »329« والمادتان الإن�سان لحقوق العالمي الإعالن

الموظفين �سلوك قواعد مدونة من »2« والمادة العقوبات قانون

بتاريخ المتحدة الأمم عن ال�سادرة القوانين باإنفاذ المكلفين

.)1979/12/17

18

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

1-3 يفر�ض على عنا�سر قوى الأمن احترام القانون والتقيد به، واللتزام

وعدم ال�سلوك، قواعد مدونة في عنها المن�سو�ض بالمعايير

ا�ستغالل ال�سلطة التي اأعطيت لهم، وتنفيذ القانون بما ين�سجم مع

الق�سم الذي يوؤدونـه لدى تثبيتهم والمن�سو�ض عنه في المادة »45«

»اأق�سم بربي من القانون رقم 17 تاريخ 1990/9/6 وفقا لما يلي:

�سبيل في اإل اأعطيتها التي ال�سلطة اأ�ستعمل ول و�سرفي... ووطني

توطيد النظام وتنفيذ القانون«.

بكل اإليهم الموكلة المهام تنفيذ الأمن قوى عنا�سر على 1-4 يتوجب

جدية واندفاع، وعدم التلكوؤ في تنفيذ الخدمة لإعطاء �سورة ايجابية

عن قوى الأمن.

البيانات اأو المعلومات جمع الأمن قوى عنا�سر على 1-5 يتوجب

والحتفاظ بها، وعدم الإف�ساح عنها، بما يتوافق مع الحق باحترام

ما حول المهني بال�سر مقيدون وهم والعائلية، الخا�سة الحياة

القانون من »226« المادة باأحكام عمال معلومات من بهم يت�سل

رقم 17 تاريخ 1990/9/6 )تنظيم قوى الأمن الداخلي( والتعليمات

رقم 338 تاريخ 1992/1/8 والمادة الرابعة من مدونة قواعد �سلوك

الموظفين المكلفين باإنفاذ القوانين ال�سادرة عن الأمم المتحدة،

�ساحبة ال�سلطات اإلى اإل المعلومات هذه اإبالغ لهم يجوز ول

�ض مرتكبها ف�سال تعر ال�سالحية في الطالع عليها، وكل مخالفة

وفقا الق�سائية للمالحقة بحقه تفر�ض التي التدابيرالم�سلكية عن

لحكام المادة »579« من قانون العقوبات.

19

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

يحظر على عنا�سر قوى الأمن ن�سر اأو ت�سريب معلومات عن التحقيقات

التحقيق، ودوائر العامة والنيابات العدلية ال�سابطة تجريها التي

على وحر�سا التحقيق �سالمة ل�سمان ال�سرية، بطابع تت�سم كونها

�ض مرتكبها للمالحقة الق�سائية ح�سن �سير العدالة، وكل مخالفة تعر

من »46« والمادة العقوبات، قانون من »420« المادة لأحكام وفقا

القانون رقم 328 تاريخ 2001/8/2 )ا�سول المحاكمات الجزائية(.

1-6 يتحتم على عنا�سر قوى الأمن الإجابة على ال�ستعالمات والت�سالت

الهاتفية التي يتلقونها بكل لطافة ورحابة �سدر، واإعطاء المعلومات

التي تطلب منهم عن الأماكن والأحياء والموؤ�س�سات العامـة وعليهم

والعجزة ين والم�سن والن�ساء الأطفال لم�ساعدة بحما�سة الندفاع

لت�سهيل مرورهم في الأماكن المزدحمة والخطرة )البند ثانيا من

ال�ستغاثة نداءات وتلبية )1959/11/13 تاريخ 8 رقم التعليمات

على والمحافظة الخطر حالة في �سخ�ض لكل النجدة وطلبات

الممتلكات العامة والخا�سة ل �سيما في الكوارث والحوادث الخطيرة

)المادة »223« من القانون رقم 17 تاريخ 1990/9/6(.

ل�سحايا وال�سحية الطبية العنايـة توفير الأمن قوى عنا�سر 1-7 يكفل

قواعد مدونة من »13« )المادة اأنواعها على والكوارث الحوادث

�سلوك رجل الأمن العربي(.

المخت�سـة المراجـع يبلغـوا اأن الأمن قوى عنا�سر على 1-8 يتوجب

التي ومخالفات( جنح )جنايات، اختالفهـا على الجرائـم عـن

ي�ساهدونها باأنف�سهم اأو يعلمون بها )المادة »223« من القانون رقم

17 تاريخ 1990/9/6(.

20

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

واجبـات الرئي�س - 2

2-1 يمثل التزام الرئي�ض بهذه المدونة وتقيده بالأنظمة والقوانين مثال

�سالحا لمروؤو�سيه لالقتداء به، وعليه اأن ي�ستوحي في عمله الم�سلحة

النافذة والأنظمة القوانين وي�سهر على تطبيق �سواها، العامة دون

ال�سالحيات اأن ممار�سة كما اإهمال، اأو اأو مخالفة تجاوز اأي دون

اأداء على اإيجابا ينعك�ض والم�ساواة بالعدل قانونا له الممنوحة

عنا�سره، ويعطيهم الراحة والطمئنان مما يوؤدي اإلى اإعطاء نتيجة

اأف�سل.

وتاأهيلهم، والعامة المهنية مروؤو�سيه معلومات تنمية على 2-2 يعمل

متابعة لهم ل وي�سه تعليمية، برامج اأو تدريبية دورات طريق عن

بالقيم والتحلي اأدائهم تح�سين على وي�سجعهم العلمي تح�سيلهم

لتاأمين منهم، الم�ستحقين ويكافئ ال�سليم والت�سرف الفا�سلة

التناف�ض ال�سريف فيما بينهم لم�سلحة الخدمة.

2-3 ي�سرف مبا�سرة على اأعمال عنا�سره ويتاأكد من تقيدهم ببنود هذه

له التابعة القطعات على والمفاجاآت التفتي�سات ويجري المدونة

بكل جدية للتثبت من قيامهم بالمهام الموكلة اإليهم ويتخذ التدابير

المنا�سبة والعادلة بحق المق�سرين والمخالفين.

ا�ستعدادهم ومدى لعنا�سره والمعنوية النف�سية الحالة على يقف

– – ع�سكرية كافة )ق�سائية ال�سلطات مع وعلى عالقتهم للعمل،

اإدارية...( ومع الآخرين، ويعمل على تح�سينها ويبحث عن الأ�سباب

التي اأدت اإلى النق�ض في الإنتاج ويعمل على اإزالتها، ويقوم باإ�سداء

21

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

الن�سح وتقديم المعونة الالزمة لمن هم بحاجة اإلى ذلك، اإن على

�سعيد الخدمة اأو على ال�سعيد ال�سخ�سي.

عن ويمتنع لئق ب�سكل معهم ويت�سرف باحترام مروؤو�سيه 2-4 يعامل

توجيه الإهانات اأو عبارات التحقير اأو الإذلل اإليهم )المادة »159«

من قانون الق�ساء الع�سكري( ويطبق الم�ساواة فيما بينهم ويراعي

ظروفهم الإن�سانية بما ل يتعار�ض وم�سلحة الخدمة.

3 - النزاهـة وال�ستقامـة

الم�سلحة في عملهم ي�ستوحوا اأن الأمن قوى عنا�سر على 3-1 يتوجب

العامة دون �سواها وي�سهروا على تطبيق القوانين والأنظمة النافذة،

اإهمال )الفقرة »5« من البند »1« من اأو اأو مخالفة اأي تجاوز دون

المادة الأولى في القانون 17 تاريخ 1990/9/6: تنظيم قوى الأمن،

112 رقم ال�ستراعي المر�سوم من »14« المادة من »1« والبند

بنزاهة الت�سرف وعليهم الموظفين(، نظام :1959/6/12 تاريخ

وا�ستقامة والترفع عن الم�سالح ال�سخ�سية، لتعزيز الثقة بهم.

اأو اأفعال الف�ساد اأي فعل من 3-2 يمتنع عنا�سر قوى الأمن عن ارتكاب

محاولة ارتكابـه، ويلتزمـون بمواجهة جميع هذه الأفعال ومكافحتها

والمح�سوبية المحاباة عام بوجه الف�ساد تعبير وي�سمل ب�سدة،

وارتكاب الجرائم المخلة بواجبات الوظيفة وهي: الر�سوة – �سرف

– الحرية – التعدي على الوظيفة وا�ستثمار – الختال�ض النفوذ

والمن�سو�ض الوظيفة بواجبات والإخالل ال�سلطة ا�ستعمال اإ�ساءة

22

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

ويحظر العقوبات قانون من »377« حتى »351« المواد في عنها

اأو لمروؤو�سيهم اإعانات لهم اأو اأو هدايـا اإكراميات اأيـة عليهم قبول

من اأي م�سدر كان )التعليمات رقم 25 تاريخ 1960/2/15(.

تاريخ 154 رقم القانون لأحكام الأمن قوى عنا�سر يخ�سع كما

1999/12/27 )الإثراء غير الم�سروع(.

التجـرد - 4

4-1 يجب على عنا�سر قوى الأمن اأن يت�سرفوا مع الجميع بعدل واإن�ساف

وحيادية.

4-2 اإن حقوق الإن�سان محمية بالقانون الوطني والدولي ول �سيما الإعالن

العالمي لحقـوق الإن�سـان واإعالن الأمم المتحدة للق�ساء على جميع

اأ�سكال التمييز العن�سري اأو العرقي اأو الطائفي اأو المناطقي اأو على

اأو الجتماعي الو�سع اأو ال�سن اأو الجن�ض اأو القومي الأ�سل اأ�سا�ض

لحقوق العالمي الإعالن من »7« و »2« )المادتان اآخر اأ�سا�ض اأي

الإن�سان(.

ال�سلوك - 5

الآخرين مع العالقات اأف�سل اإقامة الأمن قوى عنا�سر اإلى 5-1 يطلب

لك�سب ثقتهم والتعاون معهم واأن يبرهنوا في جميع ت�سرفاتهم اأنهم

في خدمة ال�سعب �سمن اإطار القانون، يعملون في �سبيل تاأمين اأمنه

واإعطاء �سورة م�سرفة عن عملهم في و�سالمته وحماية م�سالحه،

23

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

على والمحافظة والنظام الأمن وحفظ الجريمة مكافحة مجال

الحريات العامة، واأنهم لي�سوا فقط اأداة قمع، بل عامل من عوامل

تاريخ 8 رقم )التعليمات اإليهم اللجوء عند والعون الم�ساعدة

.)1959/11/12

يتوجب على عنا�سر قوى الأمن اإيالء الهتمام الالزم عند اإبالغهم

من قبل اأي �سخ�ض عن ح�سول حادث هام، لأن عدم الهتمام اإنما

يدل على عدم مبالة اأو اكتراث، الأمر الذي يترك الأثر ال�سيئ في

النفو�ض ويبعث على الياأ�ض.

5-2 يتوجب على عنا�سر قوى الأمن عند ممار�سة �سالحياتهم اجتناب

كل عنف ل تقت�سيه ال�سرورة، وعليهم المتناع عن القيام باأي عمل

من اأعمـال التعذيـب اأو المعاملـة القا�سيـة اأو الالاإن�سانية اأو المهينة

�سخ�ض تخويف بهدف ة عنه خا�س التغا�سي اأو عليه التحري�ض اأو

اأو اإرغامه لنتزاع اعتراف بجريمة اأو على الإدلء بمعلومات ب�ساأنها

العامة الجمعية قبل اعتمدت من التي التعذيب مناه�سة )اتفاقية

في عليها الت�سديق وتم 1984/12/10 بتاريخ المتحدة لالأمم

مجل�ض النواب بموجب القانـون رقم 185 تاريخ 2000/5/24 والمادة

الخام�سة من الإعالن العالمي لحقوق الإن�سـان والمـادة ال�سابعـة مـن

وال�سيا�سية والمادة »225« المدنية بالحقوق الدولي الخا�ض العهـد

قانون من »401« والمادة 1990/9/6 تاريخ 17 رقـم القانـون من

ال�ستعانة طريق عن العلمية التقنيات على والعتماد العقوبات(

مقارنة النووي- الحم�ض )تحليل العلمية المباحث ق�سم بمكاتب

الب�ضمات- م�ضاهاة الخطوط...(

24

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

في التهذيب بمنتهى التحلي الأمن قوى عنا�سر على 5-3 يتوجب

واأن خارجها، اأو الخدمة في كانوا �سواء الآخرين، مع عالقاتهم

ال�سبيل بالتهذيب هو المقرون والعنف، فالحزم الغطر�سة يجتنبوا

الأف�سل والأ�سهل لتنفيذ المهمة. وعليهم اأن يت�سرفوا اأثناء تطبيق

القانون برحابة �سدر واأدب وحزم ويبعدوا عن اأنف�سهم �سفة الخ�سم

ـوا عن ويظهروا اأمام الجميع بمظهر خادم القانون وحار�سـه ويتغا�س

ال�ستفزازات التي قد يلجاأ اإليها المخالف لالإيقاع بهم والدخول معه

في م�ساحنات ونزاعات �سخ�سية. واأن ترافق الروح الع�سكرية جميع

ت�سرفاتهم، ويدل مظهرهم في عالقاتهم الح�سنة مع الآخرين على

رفعة م�ستواهم.

العار تلحق ل بطريقة يت�سرفوا اأن الأمن قوى عنا�سر على 5-4 يجب

�ض ثقة النا�ض بها )عدم ه �سمعتـها اأو تقو بهم اأو بموؤ�س�ستهم اأو ت�سـو

اإيفاء الديون اأو التاأخر باإيفائها، �سيك دون ر�سيد، ال�سكر الظاهر،

ومعا�سرة والمراهنة المي�سر لعب الم�سبوهة، الأماكن اإلى التردد

�سيئات ال�سلوك(، كما يمنع عليهم ارتياد اأماكن القمار والمراهنات

)المذكرة العامة رقم204/161�ض4 تاريخ 1998/11/19(.

ذوي الأ�سخا�ض اأو�ساع يراعوا اأن الأمن قوى عنا�سر على 5-5 يجب

الحتياجات الخا�سة وال�سحايا وتقديم الم�ساعدة الالزمة لهم.

25

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

االن�ضباط - 6

والوظيفي المهني باالن�ضباط االأمن قوى عنا�ضر التزام 6-1 ي�ضكل

والجتماعي والأخالقي زيادة في قوة ومهابة الموؤ�س�سة ويعزز القناعة

عليهم يتوجب لذلك اإليها، الموكلة بالمهام القيام على بقدرتها

اإطاعة روؤ�سائهم في كل ما يتعلق بالخدمة واعتماد الجدية والبتعاد

يتوافق مع بما والت�سرف الخدمة، تنفيذ اأثناء التذمر اأ�سكال عن

اأن و�سرفي بربي ووطني اأق�سم « تثبيتهم يوؤدونه عند الذي الق�سم

دعى اإليـها...« )المادة اأطيع روؤ�سائي في كل ما يتعلق بالخدمة التي اأ

حتى »107« والمواد 1990/9/6 تاريخ 17 رقم القانون من »45«

»120« ومن »148« حتى »166« من قانون الق�ساء الع�سكري(.

قوى عنا�سر بين المتبادل التوقير مظاهر اأهم من التحية تعتبر

الأمن وتوؤدى بدافع القتناع لأنهـا بالإ�سافة اإلى كونها واجبا تفر�سه

للتراتبيـة والحترام المتبادلة الثقة عن ب�سدق ر تعب القوانين،

واالن�ضباط )البند اأوال من التعليمات رقم 357 تاريخ 1995/5/15(.

6-2 يتوجب على عنا�سر قوى الأمن الظهور بمظهر نظيف ومرتب اأثناء

الخدمة وخارجها )الملحق رقم »9« من التعليمات رقم 283 تاريخ

1974/3/26 مخالفات القيافة والهندام(.

ر�سـوم اأيـة ارتـداء اأو و�سع الداخلي الأمن قوى عنا�سر على 6-3 يمنع

اأو �سور اأو �سعارات تدل على ميول �سيا�سية اأو عقائدية لما في ذلك

من تاأثير �سلبي على اأدائهم ويبعد عنهم �سفة التجرد والمو�سوعية

26

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

�ض4 رقم204/115 العامة )المذكرة الآخرين مع تعاطيهم في

تاريخ 2003/5/26(.

ر على عنا�سر قوى الأمن )المادة »160« من القانون رقم 17 6-4 يحظ

تاريخ 1990/9/6(:

- تعاطي ال�سيا�سة والنت�ساب اإلى الأحزاب والجمعـيات والنقابـات اأو

ح�سور الجتماعات الحزبية وال�سيا�سية والنقابية والنتخابية.

الإدلء اأو خطابات اأو محا�سرات اإلقاء اأو مقالت - ن�سر

م�سبق اإذن على الح�سول قبل الإعالم و�سائل اإلى بت�سريحات

من »17« المادة من التا�سعة )الفقرة المخت�ض المرجع من

المر�سوم رقم 1991/1157، المذكرة العامة رقم204/167 �ض4

تاريخ 1994/11/21 والتعاميم والأوامر التي ت�سدر عن المرجع

�ساحب ال�سالحية في كل حين(.

الأمن قوى عمل خارج ماأجور عمل اأو حرة مهنة اأي - ممار�سة الداخلي.

- الإ�سراب عن الخدمـة اأو التحري�ض عليه.

- تنظيم اأو توقيع العرائ�ض الجماعية في اأي مو�سوع كان.

في المحددة الحالت في اإل ر�سمية ب�سورة بالماآتم - الإ�ستراك

اأنظمة قوى الأمن الداخلي.

27

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

ا�ستخدام القوة وا�ستعمال ال�سالح - 7

اأن لكل ت المادة »3« من الإعالن العالمي لحقوق الإن�سان على ن�س

فرد الحق في الحياة والحرية و�سالمة �سخ�سه لذلك:

�سالحياتهم يمار�سون عندما الأمن قوى عنا�سر على 7-1 يتعين

يتنا�سب بحيث ال�سرورة، تقت�سيه ل عنف كل اجتناب الإكراهية

ا�ستعمال القوة مع الظروف القائمة، اإذا لم تجد الأ�ساليب الأخرى

نفعا لتحقيق النتيجة المرجوة )المادة »225« من القانون رقم 17

تاريخ 1990/9/6(.

اتخاذ بعد اإل ال�سالح، ا�ستعمال الأمن قوى عنا�سر على ر 7-2 يحظ

تدابير الحيطة الممكنة وا�ستنفاد كافة ال�سبل الأخرى، وفقا لأحكام

المادة »221« من القانون رقم 17 تاريخ 1990/9/6:

اأ - بناء على تكليف من ال�سلطة الإدارية )المحافظون والقائمقامون(

اأثناء عمليات توطيد الأمن.

ب - في حالة الدفاع الم�سروع عن النف�ض المن�سو�ض عنها في قانون

العقوبات.

تعر�ض غير ل�سد الالزمة القوة ا�ستعمال الم�سروع هو الدفاع

محق ول مثار يهدد باإيذاء حق يحميه القانون.

ت به �سرورة حالية لدفع تعر�ض ويعد ممار�سة حق كل فعل ق�س

غير محق ول مثار على النف�ض اأو الملك، اأو نف�ض الغير اأو ملكه

المعنوي وال�سخ�ض الطبيعي ال�سخ�ض الحماية في وي�ستوي

)المادة »184« من قانون العقوبات(.

28

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

التعر�ض، هذا يواجه وفعال تعر�سا الم�سروع الدفاع يفتر�ض

وي�ضترط في فعل االعتداء:

• اأن يكون واقعا على النف�ض اأو المال. اأي قيد التنفيذ اأو على الأقل في مرحلة

• اأن يكون الخطر حال

ال�سروع.

ال�ضروط الواجب توفرها في فعل الدفاع الم�ضروع:

• اأن يكون الفعل �سروريا ومن �ساأنه اأن يمنع العتداء اأو ي�سده.اأن ل يكون هناك اأي الدفاع متنا�سبا مع العتداء، • اأن يكون اإفراط في ممار�ضة حق الدفاع الم�ضروع ويعد فعل اأو تجاوز

الدفاع متنا�سبا مع ج�سامة الخطر، ويعني التجاوز ا�ستعمال

قدر من القوة يزيد على ما كان كافيا لدرء الخطر.

الأعتدة على ال�ستيالء اأو اأ�سلحتهم من تجريدهم ج - لمنع

الموجودة بعهدتهم.

د - للدفاع عن مراكزهم وعن الأماكن المولجين بحرا�ستها.

لتاأمين اأو بعهدتهم المو�سوعين بالأ�سخا�ض هـ- لالحتفاظ

�سالمتهم.

قف« اأمن »قوى بعبارة والمكرر الوا�سح اإنذارهم اأثر و - على

ين�ساعون ول وجههم من الفرار يحاولون الذين لالأ�سخا�ض

اأدلة رافقها اأو الفرار محاولة �سبق قد يكون اأن على لالإنذار،

ح ارتكابهم جناية. عامة اأو خا�سة توؤكد اأو ترج

29

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

من بالرغم حواجزهم تتخطى التي المركبات توقيف ز - في

الإ�سارات الب�سرية والإنذارات ال�سمعية الوا�سحة.

حقوق امل�ستبه بهم واملحتجزين - 8

اعتقال يجوز ول ال�سخ�سية وال�سالمة الحرية في الحق فرد 8-1 لكل

اأو حرمانه من حريته نفـيه ب�سكل تع�سفي اأو اأو توقيفـه اأي �سخ�ض

اإل وفقا للقانون )المادة »8« من الد�ستور اللبناني والمادة »9« من

الإعالن العالمي لحقوق الإن�سان( وكل موظف يتعدى على حرية اأحد

الأ�سخا�ض يعاقب وفقا لأحكام المادة »367« من قانون العقوبات.

8-2 يتوجب على عنا�سر قوى الأمن اإبالغ الم�ستبه به اأو الم�سكو منه فور

احتجازه بحقوقه المن�سو�ض عنها في المادة »47« من قانون اأ�سول

المحاكمات الجزائية رقم 328 تاريخ 2001/8/2 وهي:

- الت�سال باأحد اأفراد عائلته اأو ب�ساحب العمل اأو بمحام يختاره اأو

باأحد معارفه.

ن على المح�سر دون الحاجة اإلى - مقابلة محام يعينه بت�سريح يدو

وكالة منظمة وفقا لالأ�سول.

- ال�ستعانة بمترجم محلف اإذا لم يكن يح�سن اللغة العربية.

اإلى عائلته اأفراد اأحد اأو وكيله بوا�سطة اأو مبا�سر طلب - تقديم

النائب العام بعر�سه على طبيب لمعاينته.

وعليهم تدوين هذا الإجراء في المح�سر.

30

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

الذي البراءة قرينة مبداأ تطبيق الأمن قوى عنا�سر على 8-3 يتوجب

المحكمة قبل من اإدانته تثبت حتى بريء متهم كل باأن يق�سي

ياأخذوا واأن الإن�سان(، لحقوق العالمي الإعالن من »11« )المادة

بعين العتبار الحاجات الخا�سة لل�سهود ويحر�سوا على معاملة جميع

والت�سديد وكريمة، اإن�سانية ب�سورة لديهم المحتجزين الأ�سخا�ض

اأو الإكراه كاأ�سلوب في التحقيقات مهما على عدم ا�ستعمال العنف

القانونية الطرق واعتماد اإليهم المن�سوبة الجرائم اأنواع كانت

اأو لإثبـات ارتكـاب والتقنـيات العلميـة في الح�سـول على اعترافات

رقم العامة المذكرة العقوبات، قانون من »401« )المادة الجـرم

204/31 �ض4 تاريـخ 1996/2/10(.

8-4 يتوجب على عنا�سر قوى الأمن اتخاذ التدابير الالزمة لحماية �سحة

العناية الطبية الالزمة لهم وتاأمين الموقوفين الأ�سخا�ض و�سالمة

كلما لزم الأمر وت�سهيل اإجراء مقابلتهم مع ذويهم وتاأمين الحاجات

ال�سرورية لهم وفقا للقوانين المرعية الإجراء.

8-5 يتوجب على عنا�سر قوى الأمن عند اإح�سار اأحد الأحداث في حالة

اأو الم�سوؤول اأمره اأو ولي اأهله اإعالم الجرم الم�سهود للتحقيق معه

الجتماعي بالمندوب والت�سال متي�سرا، ذلك كان اإذا فورا، عنه

المعتمد ودعوته اإلى ح�سور التحقيـق. ول يجوز البدء بالتحقيق ما

اإن�سانية بطريقة الحدث معاملة عليهم ويتوجب حا�سرا. يكن لم

وعدم ا�ستعمال العنف اأو توجيه كـالم بـذيء اأو نافر اإليه كما يقت�سي

نزع الأ�سفاد الحديدية من يديه اأثناء ال�ستماع اإلى اإفادته وال�سماح

31

املذكرة التف�سريية ملدونة قواعد ال�سلوك

الرا�سدين الموقوفين �سائر عن فورية ب�سورة وعزله بالجلو�ض له

حمايـة 2002/6/6 تاريخ 422 رقم القانون من »34« )المادة

الأحداث المخالفين للقانون اأو المعر�سـين للخطر والمذكرة العامة

رقـم 204/207 �ض4 تاريـخ 1999/10/11(.

احرتام مدونة قواعد ال�سلوك - 9

المدونة، بهذه والتقيد القانون احترام الأمن قوى عنا�سر على يجب

حزم بكل ومواجهته لها انتهاك اأي وقوع منع الم�ستطاع قدر وعليهم

و�سرامة، واإفادة روؤ�سائهم المبا�سرين بما يتوفـر لهم عن وقـوع اأو ال�سك

بوقوع انتهاك لهذه المدونة، وعلى هوؤلء كل بح�سب ال�سالحية المعطاة

له قانونا المبا�سرة باتخاذ الإجراءات الالزمة ب�ساأنها، ول يجوز تعري�ض

العنا�سر مقدمي هذه الإفادات لأية عقوبات، اإل اإذا تبين اأنها نابعة عن

�س�ض �سعيفة وواهية. ة ومبنية على اأ م�ساعر حقد مغر�س

نة قواعد ال�سلوك اأن كما ي�ستحق العنا�سر الذين يتقيدون باأحكام مدو

قبل ومن المجتمع قبل من والتعاون الكامل والدعم الحترام ينالوا

روؤ�سائهم والتنويه بهم ومكافاأتهم، اأما العنا�سر الذين ينتهكون اأحكامها

فتفر�ض العقوبات الم�سددة بحقهم ليكونوا عبرة لغيرهم.