الاتحـاد الدولــي للاتصــالات - itu!msw-a.docx · web viewابتداء...

ملخصيشمل تقرير المراجع الخارجي للحسابات:

:2013الحسابات المراجعة لعام ،2013مراجعة البيانات المالية لعام 1)صندوق التأمينات لموظفي االتحاد.2)

اإلجراء المطلوب22رجى من المجلس النظ22ر في تقري22ر المراج22ع الخ22ارجي عن ي

ص22يغتها على الحسابات فيالموافقة و2013الحسابات لعام المراجعة.

2222222المراجع

والصالحيات اإلضافية28: المادة ( 2010 اللوائح المالية )طبعة

• http://www.itu.int/council •/tt/file_convert/5e2df5220f0ad10a991f7e4f/document.docx (364390) 29/09/2014 29/09/2014

2014 ال مجلس2014 أكتوبر 18الجلسة الختامية، بوسان،

C14/105-Aالوثيقة: 2014 يوليو 29

األصل: باإلنكليزية

تقرير من األمين العامالمراجع الخارجي للحسابات

http://www.itu.int/council

http://www.itu.int/council/finregs/Regl_Fin_10e.pdf

2C14/105-A

Corte dei conti

تقرير المراجع الخارجي للحسابات

االتحاد الدولي لالتصاالت2013مراجعة البيانات المالية لعام

2014.07.28

/tt/file_convert/5e2df5220f0ad10a991f7e4f/document.docx (364390) 29/09/2014 29/09/2014

3C14/105-A

جدول المحتوياتالصفحة

..................................................................................مقدمة5

6......................................................................شهادة المراجعة

8..............................................................بنية البيانات المحاسبية

8..........................................................2013بيان الوضع المالي

األصول8

األصول الجارية8

التدفقات النقدية وما يعادلها8

فرنك سويسري000 5تقييد سلطة التوقيع لما يقل عن 9

تحديث قوائم التوقيعات المرخص بها لدى المصارف9

إجراءات إقفال الحسابات وفتح حسابات جديدة10

المكاتب الميدانية النقد الحاضر في10

االستثمارات

المستحقات

المستحقات الجارية األخرى

المخزونات

األصول غير الجارية

األصول المادية

األصول غير المادية

الخصوم

الخصوم الجارية

الموردون والدائنون اآلخرون


4C14/105-A

اإليرادات المؤجلة

األرصدة االحتياطية

القروض والديون المالية

الخصومات الجارية األخرى

الخصوم غير الجارية

مزايا الموظفين طويلة األجل

مزايا الموظفين: منح االستقرار واإلعادة إلى الوطن

مواءمة االفتراضات األساسية17

(ASHIمزايا الموظفين: خطة التأمين الصحي بعد انتهاء مدة الخدمة )

االفتراضات اإلكتوارية واالقتصادية الرئيسية متسقة مع العام الماضي17

األجل القصير، ولكن من الضروري اتخاذ تدابير الصحة المالية مؤمنة فيعالجية

18

حلول بديلة استكشفت ونفذت18

ص22ندوق الت22أمين الص22حي للم22وظفين كم22ا راجعت22ه المؤسس22ة العلي22اكندا: لم يبلغ عن أي مسائل كبرى لمراجعة الحسابات في

صندوق التأمين الصحي للموظفين: زيادة المبالغ المسددة لقاء الرعاي22ة2013عام الطبية في

أخذ العينات وجمع الوثائق19

التحليل اإلحصائي لسداد التعويضات20

مزايا الموظفين: المعاشات التقاعدية )الصناديق القديمة(

صافي األصول

22..........الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفي األمم المتحدة

22............................................................2013بيان األداء المالي


5C14/105-A

اإليرادات والنفقات

اإلبالغ بحسب األبواب

رقمنة ملفات الموظفين23

2013 ديسمبر 31 صافي األصول للفترة المنتهية في بيان االختالفات في.....................................................................................23

2013الميزانية والمبالغ الفعلية للفترة المالية مقارنة المبالغ المدرجة في.....................................................................................24

2013.24 ديسمبر 31 جدول التدفقات النقدية بالنسبة للفترة المنتهية في

24................................................صندوق التأمينات لموظفي االتحاد

برنامج األمم المتحدة اإلنمائي، وصندوق تنمية تكنولوجيا المعلومات واالتص22االت،25.........................................................والصناديق االستئمانية

26.....................................................تقييم وحدة المراجعة الداخلية

الحاجة إلى خطة مراجعة متعددة السنوات

(ERMعلى الرغم من عدم تنفيذ إدارة المخاطر على مستوى المؤسسة )بعد، من الضروري وضع خطة تقوم على تقييم المخاطر

هل تغطي خطة العمل السنوية على نحو كاف جميع المخاطر؟

هل الموارد المخصصة لوحدة المراجعة الداخلية كافية؟

ذاتية المراجع الداخلي واستقالليته

والمراجع الخارجيالداخليالتعاون بين المراجع

32.............................................................................1الملح2ق

تقريرنا السابق متابعة التوصيات الواردة في

متابعة التوصيات التي تقدم بها مكتب مراجعة الحسابات السويسري

تقريرنا السابق متابعة المقترحات الواردة في

- الرسوم البيانية لسداد تعويضات صندوق التأمين الصحي للموظفين2الملحق .....................................................................................51


6C14/105-A

مقدمة ي22رد األس22اس الق22انوني لمراجع22ة الحس22ابات ال22تي ق22ام به22ا مراجع22و الحس22ابات

. والصالحيات اإلضافية28 (: المادة2010اللوائح المالية )طبعة الخارجيون في.يرفع هذا التقرير إلى المجلس نتائج مراجعة الحسابات التي قمنا بها

تقري22ر اإلدارة المالي22ة لالتح22اد ال22دولي لالتص22االت نظ22رت عملي22ة المراجع22ة في. وفي حسابات الميزانية وفي اتساقها2013 ديسمبر 31 في

والقواع22ديحكم الف22ترات المالي22ة دس22تور االتح22اد ال22دولي لالتص22االت واتفاقيت22ه، ) لالتحاد وفقا للمعايير المحاسبية الدولي22ة للقط22اع الع22ام المالية واللوائح المالية

IPSAS). اس22تنادا إلى مع22ايير المنظم22ة2013أجرين22ا مراجع22ة الحس22ابات للس22نة المالي22ة

، وبوج22ه خ22اص نظ22ام(INTOSAI)الدولي22ة للمؤسس22ات العلي22ا لمراجع22ة الحس22ابات ، وتماشيا م22ع الص22الحيات اإلض22افية ال22تي تش22كلIPSASالمعايير المحاسبية الدولية

.لالتحاد جزءا ال يتجزأ من اللوائح المالية ولق22د خططن22ا أنش22طة العم22ل وفق22ا الس22تراتيجية مراجعتن22ا للتوص22ل إلى اقتن22اع

معقول بأن البيانات المالية خالية من أي أخطاء مادية. وقمن22ا بتق22ييم المب22ادئ المحاس22بية والتق22ديرات ذات الص22لة ال22تي وض22عتها إدارة

.البيانات المالية االتحاد وقمنا بتقييم مدى كفاية عرض المعلومات في.وهكذا، حصلنا من خالل المراجعة على أساس كاف للرأي الوارد أدناه

وقمن22ا، على أس22اس العين22ة، باختب22ار ع22دد من المع22امالت والوث22ائق ذات الص22لة يتعل22ق بالحس22ابات والكش22وف وحصلنا على م22ا يكفي من األدل22ة الموثوق22ة فيم22ا

.البيانات المالية فيأثناء عملية المراجعة توضيح جميع المسائل ومناقشتها مع المسؤولين. وتم في

وعق22د الفري22ق مناقش22ات منتظم22ة م22ع الس22يد الحس22ن ب22ا، رئيس إدارة الم22وارد االتح222اد، وم222ع ع222دد من الم222وظفين الع222املين تحت إش222رافه أو المالي222ة في

.اإلدارات األخرى، تبعا للموضوع قيد النظر في.2014 يوليو 1 وقد قدمت نتيجة مراجعة الحسابات في

من الصالحيات اإلض22افية ال22تي تحكم المراجع22ة الخارجي22ة فيم22ا9وعمال بالفقرة يتصل بتعليقات األمين العام إلدراجها في هذا التقرير، أحاطنا األمين الع22ام علم22ا

بأنه س22وف يرس22ل لن22ا2014 يوليو 1 بواسطة زمالئه أثناء المناقشة النهائية في وأدرجت على النح22و2014 يولي22و 8 تعليقات22ه. وق22د وردت تل22ك التعليق22ات في

.هذا التقرير الواجب في بش22أن الحس22ابات المراجع22ة ال22تي لقد قمنا بمراجعة تقرير اإلدارة المالية لالتحاد ، وال22تي ق22دمت2013 ديسمبر 31أجراها االتحاد فيما يتعلق بالنتائج المالية حتى

.2013، للسنة المالية 28(: المادة 2010لالئحة المالية )طبعة امتثاال البيان22ات المالي22ة ’خط22اب بي22ان‘ يش22ير إلى حس22ابات الس22نة وقد أدرج في

، وقعه األمين العام ورئيس دائرة إدارة الموارد المالية، وهي2013المالية تشكل جزءا ال يتجزأ من وثائق المراجعة.

، الذي وقعه2013وعالوة على ذلك، تلقينا أيضا بيان الرقابة الداخلية لعام .2014 يونيو 4 األمين العام في

(،2010 )غواداالخ2ارا 11الق2رار فييق2رر من 6وقمنا أيضا، وفق2ا للفق2رة .2013لعام لالتحاد بمراجعة حسابات تليكوم العالمي


7C14/105-A

وأخيرا، نود أن نعرب عن تقديرنا لما لمسناه من حسن االستقبال من جمي22عوالوثائق. االتحاد الذين التمسنا منهم المعلومات المسؤولين في


8C14/105-A

Corte dei contiشهادة المراجعة

تقرير مراجع الحسابات المستقل ديس22مبر31( ح22تى ITUلقد راجعن22ا البيان22ات المالي22ة لالتح22اد ال22دولي لالتص22االت )

، وهي تت22ألف من بي22ان الوض22ع الم22الي، واألداء الم22الي، وبي22ان التغ22يرات2013 الميزانية والمبالغ الفعلية، صافي األصول، والمقارنة بين المبالغ المدرجة في في

ذلك التاريخ، وك22ذلك ملخص للسياس22ات وبيان التدفق النقدي للسنة المنتهية فيالمحاسبية الرئيسية ومالحظات تفسيرية أخرى.

مسؤولية األمين العام لالتحاد عن البيانات المالية تقع على عاتق األمين العام مسؤولية إعداد البيانات المالية وتق22ديمها بأمان22ة بم22ا

المع22ايير المحاس22بية الدولي22ة للقط22اع يتفق مع المتطلبات المنص22وص عليه22ا في ( وفي القواعد المالية واللوائح المالية لالتحاد. وعالوة على ذلك، ف22إنIPSASالعام )

األمانة العامة مسؤولة عن تصميم وتطبيق وتعهد نظام الرقابة الداخلي22ة حس22بما تراه ضروريا لضمان إعداد البيانات المالية وحسن عرضها وخلوها من أي أخط22اء

مادية، سواء كان ذلك نتيجة احتيال أم خطأ.مسؤولية مراجع الحسابات

إبداء رأي بشأن البيانات المالية لالتحاد بن22اء على مراجعتن22ا. تتمثل مسؤوليتنا في وقد أجرينا مراجعتنا وفقا للمعايير الدولية للمؤسسات العليا لمراجعة الحسابات،

(.INTOSAIالتي نشرتها المنظمة الدولية للمؤسس22ات العلي22ا لمراجع22ة الحس22ابات ) وتتطلب هذه المع22ايير من22ا االل2تزام بالمب22ادئ األخالقي22ة وتخطي22ط وتنفي22ذ أعم2ال المراجعة بما يضمن االطمئنان بدرجة معقولة إلى أن البيانات المالي22ة خالي22ة من

وتشمل المراجعة اتخاذ إجراءات لجمع األدل2ة ال2تي تثبت ص22حة أي أخطاء مادية.البيانات المالية. المبالغ والبيانات المقدمة والكشوف في

ذل2ك تق2ييم مخ22اطر ويترك اختيار اإلجراءات لتق22دير مراج22ع الحس22ابات، بم2ا في البيانات المالية، سواء أكانت ناشئة عن احتيال أم عن خط22أ. األخطاء المادية في

وفي معرض إجراء ه22ذه التقييم22ات، يأخ22ذ المراج22ع بعين االعتب22ار نظ22ام الرقاب22ة االتحاد بغية اإلعداد والعرض الس2ليم للبيان22ات المالي2ة، وذل2ك الداخلية القائم في

الظ22روف الراهن22ة، ولكن ليس من أجل تحديد إجراءات المراجع22ة المناس22بة في االتح22اد. وتتض22من بهدف إبداء رأي بشأن كفاءة أداء نظ22ام الرقاب22ة الداخلي22ة في

المراجع22ة ك22ذلك تق22ييم س22المة األس22اليب المحاس22بية المتبع22ة وم22ا إذا ك22انت التقديرات المحاسبية التي قام بها األمين الع22ام معقول22ة، وك22ذلك تق22ييم الع22رض

اإلجمالي للبيانات المالية.ونحن نعتقد أن األدلة التي حصلنا عليها توفر أساسا كافيا ومناسبا إلبداء رأينا.

أبرز الوقائع - ملي22ون فرن22ك196,2صافي األص22ول ) يكشف بيان الوضع المالي عن نقص في

الوض22ع الم22الي بمبل22غ سويس22ري( نتيج22ة لت22أثير الخس22ائر المدرج22ة مباش22رة في


9C14/105-A

314,1 - مليون فرنك سويس22ري نش22أت أساس22ا ج22راء وض22ع مخصص22ات تحس22با (. وتردASHIللخصوم اإلكتوارية للتأمين الصحي للموظفين بعد انتهاء مدة الخدمة )

تقريرنا تفاصيل التحليل الذي قمنا به. كما تقوم إدارة االتحاد باتخ22اذ الت22دابير فيالالزمة. وقد أكدت هذه اإلدارة أنها ستقوم برصد فعالية هذه التدابير.

رأي جمي22ع النق22اط األساس22ية، في رأينا، تعرض البيانات المالي22ة بص22ورة ص22ادقة، في

، وأدائه الم22الي،2013 ديسمبر 31الوضع المالي لالتحاد الدولي لالتصاالت حتى صافي األصول، والتدفقات النقدية والمقارنة بين المبالغ المدرج22ة والتغيرات في

IPSASالميزاني22ة والمب22الغ الفعلي22ة، وذل22ك وفق22ا للمع22ايير المحاس22بية الدولي22ة فيوالقواعد المالية واللوائح المالية لالتحاد.

وعمال بالص222الحيات اإلض222افية ال222تي تحكم المراجع222ة الخارجي222ة للحس222ابات في الملح22ق األول من القواع22د المالي22ة والل22وائح المالي22ة لالتح22اد، أص22درنا أيض22ا

، عن مراجعتنا للبيانات المالية.2014 يوليو 28تقريرا مفصال، مؤرخا 2014 يوليو 28روما،

كارلو مانتشينللي عضو غرفة مراجعة الحسابات لديوان

حساباتإيطاليا الشؤون األوروبية والدولية في

جاسينتو داميكو عضو غرفة مراجعة الحسابات

لديوان حسابات الشؤون األوروبية والدولية

إيطاليا في

إينيو كوالسانتيرئيس غرفة مراجعة الحسابات لديوان حسابات

إيطاليا الشؤون األوروبية والدولية في


10C14/105-A

بنية البيانات المحاسبية تضمن البيانات المالية لالتحاد التي أعدت وعرضت امتثاال للمعي22ارت1

IPSAS 1:العناصر التالية م22ع األرق2ام2013 ديس2مبر 31 بيان الوضع الم2الي - الرص2يد في

والذي يبين األصول )مقس22مة إلى2012 ديسمبر 31 المقارنة في أصول جارية وأصول غير جارية(، والخص22وم )مقس22مة إلى خص22وم

جارية وخصوم غير جارية(، وصافي األصول؛م22ع2013 ديس22مبر 31 بي22ان األداء الم22الي للف22ترة المنتهي22ة في

والذي يبين الفائض/العجز2012 ديسمبر 31 األرقام المقارنة فيللسنة المالية؛

ديس22مبر31 صافي األصول للفترة المنتهي22ة في بيان االختالفات في الذي يبين قيمة ص22افي األص22ول بم22ا فيه22ا الف22ائض أو العج22ز2013

ص22افي ذل22ك الخس22ائر المس22جلة مباش22رة في للسنة المالية بما فيالمالي؛ األصول دون أن تحول إلى بيان األداء

ال22ذي2013 ديس22مبر 31 بيان التدفقات النقدية للفترة المنتهي22ة في يعادله2ا، وي2راعي له2ذا يبين التدفقات النقدية الداخل2ة والخارج2ة وم2ا

الغرض المعامالت التشغيلية واالستثمارية والتمويلية ومجاميع الخزانةنهاية السنة المالية؛ في

الميزاني22ة والمب22الغ الفعلي22ة للف22ترة مقارن22ة المب22الغ المدرج22ة في ؛2013المالية

الميزاني22ة والمب22الغ الفعلي22ة لف22ترة مقارن22ة المب22الغ المدرج22ة في ؛2012-2013السنتين

مالحظ22ات على البيان22ات المالي22ة تتض22من معلوم22ات عن السياس22ات المحاسبية ومعلومات إضافية الزمة لن زاهة التقديم.

2013بيان الوضع المالي األصول

ملي222ون فرن222ك356,0 بلغت األص222ول مق222دار 2013في ع222ام 2 -1,2 ماليين فرن22ك سويس22ري )4,3سويس22ري ونقص22ت بمق22دار

)2012 المائة( مقارنة بالقيم22ة المس22جلة في في ملي22ون360,3 فرنك سويسري(.

ملي22ون فرن22ك241,1وهي تت22ألف من أص22ول جاري22ة تبل22غ مق22دار 3 المائ22ة من مجم22وع األص22ول في67,7سويس22ري وتمث22ل نس22بة

(، وأص22ول غ22ير2012ع22ام المائ22ة في في67,4)أعلى بقليل من 32,3 ملي22ون فرن22ك سويس22ري، م22ع نس22بة 115,0جاري22ة تع22ادل

(.2012عام المائة في في32,6المائة من مجموع األصول ) فياألصول الجارية

ملي22ون241,1 بلغ مجموع األصول الجارية مق22دار 2013في عام 4 ملي22ون فرن22ك 1,9فرن22ك سويس22ري، م22ا يمث22ل نقص22ا بمق22دار

)2012المائة( مقارن22ة بع22ام - في0,8سويسري ) ملي22ون243,0 النقص إلى الت22دفقاتيع22زىفرن22ك سويس22ري(. وبص22فة إجمالي22ة

- مليون فرنك سويس22ري( والمس22اهمات20,2النقدية وما يعادلها ) - ملي2222ون فرن2222ك سويس2222ري(، بينم2222ا ازدادت1,2المس2222تحقة )

+ ملي222ون فرن222ك سويس222ري( ومس222تحقات16,2االس222تثمارات ) + مليون فرنك سويسري( والمس22تحقات2,2المعامالت المتبادلة )


11C14/105-A

+ مليون فرنك سويسري(. ويرد األساس المس22تخدم1,0األخرى ) المب22ادئ المحاس22بية الرئيس22ية تق22ييم األص22ول الجاري22ة في في

(.3 )المالحظةيعادلهاالتدفقات النقدية وما

نقص الب22اب الف22رعي "الت22دفقات النقدي22ة وم22ا يعادله22ا" ال22ذي بل22غ5 ملي22ون فرن22ك20,2 مليون فرنك سويسري بمق22دار 59,6مجموعه

ملي22ون فرن22ك79,8المائ22ة( مقارن22ة بمبل22غ - في25,3سويس22ري ) ، وك22ان يش22مل النق22د الحاض22ر وجمي22ع2012ع22ام سويس22ري في

31 المصارف البريدية في الحساب الجاري لالتحاد في األرصدة في ويرجع هذا النقصان المذكور أعاله بص22فة رئيس22ية.2 2013 ديسمبر

-24,3إلى "الحسابات المصرفية الجاري22ة بالفرن22ك السويس22ري" ) المائة في67,8مليون فرنك سويسري( التي تقدر نسبتها بحوالي

من مجم22وع الب22اب الف22رعي. وق22د تع22وض النقص جزئي22ا بزي22ادة + ماليين4,2الحسابات المصرفية الجارية بالعمالت األجنبي22ة ) في

فرن22ك سويس22ري(. وي22رد تقس22يم مفص22ل للت22دفقات النقدي22ة وم22اتقرير اإلدارة المالية. في7المالحظة يعادلها في

IPSASوبموجب المعيار 6 إلى البيان22ات7المالحظ22ة ترد إش22ارة في2 2013المالية لألموال السائلة المحتفظ بها غير المتاحة. ففي عام

12,3 مليون فرنك سويسري لقيود مقارنة بمبلغ 17,3خضع مبلغ .2012عام مليون فرنك سويسري في

ومن بين األم22وال النقدي22ة الخاض22عة لقي22ود، تض22اعف مق22دار الب22اب7 9,2الفرعي، المشاريع الممولة من الصناديق الخارجي22ة، حيث بل22غ

)2012ماليين فرنك سويسري، نسبة إلى ع22ام ماليين فرن22ك4,3 "المعلومات بحسب األب22واب" أدن22اه سويسري(. وكما ورد أيضا في

المب22الغ ( فه22و يع22زى إلى زي22ادة هام22ة في110)انظ22ر الفق22رة المخصصة لمشاريع محددة )في البرازيل مثال(.

و2ق2د2 ط2لب2ن2ا2 إ2ل2ى2 ج2م2ي2ع2 ا2ل2م2ص2ار2ف2 ا2ل22ت2ي2 ل2ه22ا2 ع2الق22ة2 ت2ج2ار2ي22ة2 با2التح22ا2د82 . و2تح2ق2ق2ن22ا2013 د2يس2م2ب2ر31 2 ت2أك2ي2د2 أ2ر2ص2دة2 ال2ح2س2اب2ا2ت2 ال2ج2ا2ر2ي2ة2 في2 ال2ح2س222ا2ب2ات2 و2فق222ا ل2ألص222و2ل2. م2ن2 أ2ن2 ا2ألر2ص222د2ة ق222د2 س222ج2لت2 ف2ي2

و2ف2س2رت2 و2ب2رر2ت2 جم2ي2ع2 أ2و2ج2ه2 ال2ت2ب2اي2ن2 ا2لت2ي2 ظ2ه22رت2. و2ج22د2ي2ر ب2ا2ل22ذ2ك2ر2Deutscheأن2ن2ا2 لم2 ن2ت2ل2ق2 ت2أ2ك2ي2د2ا2 م2ب2ا2شر2ا2 م2ن2 أر2ب2ع22ة2 م2ص22ا2ر2ف2 ) Bank Trust

Company Americas2و Bradesco2و Banco do Brasil2و Busan Bank2ا2ل2رغ2م ع2ل2ى2 2،) م2ن2 أ2ن2 إ2د2ا2ر2ة2 ا2التح2ا2د2 ب22ذ2لت2 ك22ل ا2لج2ه22و2د2 ا2ل2مم2ك2ن22ة2 ل2ك2ي2 نت2مك2ن2 م2ن2

ال2ح2ص2و2ل2 ع2لي2ه2ا.2 باإلشارة إلى تأكيدات المصارف المطلوبة، تلقينا من إدارة االتح22اد9

المتعلقة بجمي22ع المص22ارف2013.12.31نسخة من البيانات حتى المذكورة أعاله، واستخدمناها من أجل توفيق الحسابات.

فرنك سويسري000 5تقييد سلطة التوقيع لما يقل عن لدى استعراض سلطة التوقيع المصرفي )الترخيص ب22إلزام االتح22اد10

المك22اتب الميداني22ة، كش22فت مراجعتن22ا أن األمور المالي22ة( في في يد ش22خص بعض المكاتب الميدانية ما زالت سلطة التوقيع في في

فرن22ك000 5بعض الح22االت عتب22ة تح22دد في واح22د فق22ط، ولم من النظ22ام3.16سويسري )على النح22و ال22ذي تنص علي22ه الم22ادة

دوالر000 5الم22الي لالتح22اد لل22ترخيص ب22التوقيع اإلف22رادي(، أو أمريكي على النحو المنشود من قبل اإلدارة.

اعتم22اد تط22بيق أي ح22ال، ب22أن اإلدارة ب22دأت في وت22بين لن22ا، في11 فرن22ك سويس22ري000 5التوقيع22ات المزدوج22ة لم22ا يف22وق الح22د

المكاتب اإلقليمية ومكاتب المناطق، باستثناء البعض منها حيث في/tt/file_convert/5e2df5220f0ad10a991f7e4f/document.docx (364390) 29/09/2014 29/09/2014

12C14/105-A

لم يكن هنال22ك أك22ثر من ش22خص واح22د فق22ط م22رخص ل22ه ب22التوقيع بمف22رده، وذل22ك بحكم محدودي22ة ع22دد م22وظفي المكتب. ولم نتل22ق

قائمة التوقيعات المرخص بها مباشرة من أربعة بنوك.تحديث قوائم التوقيعات المرخص بها لدى المصارف

نتيجة مراجعتنا لتأكيدات المصارف، وجدنا أيضا اختالف22ات بين ق22وائم12 المق22ر الرئيس22ي التوقيعات المرخص بها التي تحتفظ بها اإلدارة في

والق22وائم ال22تي تلقيناه22ا كم22ا أعلنت عنه22ا المص22ارف بالنس22بة إلىحسابات المكاتب الميدانية.

ومن الج22دير بال22ذكر أيض22ا أن اإلدارة تص22رفت بالفع22ل وأرس22لت13 (2014 يوني22و 11 مؤخرا رسالة )عن طريق البريد اإللك22تروني في

إلى المكاتب اإلقليمية من أجل حل هذه االختالفات. 1 التوصية رقم

فيما يتعلق بحسابات المكاتب الميداني22ة، نوص22ي ب22أن تب22ذل اإلدارة14 جهودا الستعراض وتحديث سلطات التوقيع على نح22و أفض22ل ل22دى

االتح22اد، ولكن المصارف، حسب االقتضاء، وفقا للوائح المالي22ة في ترص22د على نح22و أفض22ل من خالل المق22ر الرئيس22ي أي تغي22يرات

حالة إضافة مفوض توقيع سلطات التوقيع لدى المصارف، في فيحالة شطب اسم أي فرد لم يعد مفوضا بالتوقيع. جديد أو في

تعليقات األمين العام تم إرسال تذكير بواسطة دائرة إدارة الموارد المالية إلى جمي22ع المك22اتب الميدانية بشأن أهمية التحديث المستمر لقائمة الم22وظفين ال22ذين ل22ديهم سلطة توقيع معلنة لدى المص2ارف. وق2د ص2درت تعليم2ات إلى المك2اتب

الموظفين له الميدانية لكن تبلغ دائرة إدارة الموارد المالية بأي تغيير في أث22ر على ق22وائم التوقي22ع من أج22ل ض22مان التح22ديث الص22حيح وتعه22د

القوائم. هذهإجراءات إقفال الحسابات وفتح حسابات جديدة

خالل العام الماضي، كم22ا ت22بين لن22ا، أغل22ق حس22اب مص22رفي واح22د15 برازيلي2222ا )في بن2222ك براديس2222كو( وفتح المكتب اإلقليمي في في

حساب جديد )في بانكو دو برازيل(. من اللوائح المالية لالتح22اد "يخت22ار األمين الع22ام1.16وفقا للمادة 16

المصارف أو المؤسسات األخرى التي تودع فيه22ا أم22وال االتح22اد". ، يص22رح األمين الع22ام أيض22ا "ب22إغالق جمي22ع1.16ووفق22ا للقاع22دة

الحس22ابات المص22رفية"، فض22ال عن ض22رورة وض22ع مب22ادئ توجيهي22ةاختيار المؤسسات المالية. واضحة بشأن المعايير في

فيما يخص الحالة المذكورة، كش22فت مراجعتن22ا أن ت22رخيص األمين17 مص22رف براديس22كو وفتح العام، تحديدا بش22أن إغالق الحس22اب في

بنكو دو برازيل، مفقود. حساب في 2 التوصية رقم

أي إج22راء الختي22ار المص22ارف وفتح بم22ا أن الل22وائح المالي22ة في18 ت22رخيصيطلبالحس22ابات وإي22داع األم22وال، وإغالق الحس22ابات،

األمين العام، نوصي اإلدارة أن تكفل اتباع إجراء أك22ثر ص22رامة بم22ا


13C14/105-A

أي حال22ة إغالق حس22اب أو إنش22اء ذل22ك التص22ريح الم22ذكور في فيعالقة مالية مع المصارف.

تعليقات األمين العام فوض األمين العام رسميا ترخيص فتح وإغالق الحسابات المصرفية إلى

.2014 عام دائرة إدارة الموارد المالية فيرئيس المكاتب الميدانية النقد الحاضر في

حوزة االتحاد بالفرنك بلغ النقد الحاضر في2013 ديسمبر 31في 19 فرن22ك سويس22ري. وفي73 000السويس22ري والعمالت األجنبي22ة

مقر االتحاد. نهاية السنة أجرينا عدا مباشرا للنقد الحاضر في التوفيق بين ع22دنا وبين ولم تظهر مراجعتنا وجود أي اختالفات في20

نقط22ة النف22اذ إلى الخدم22ة المبلغ المقيد بالفرن22ك السويس22ري فيحالة المقر. في

في العام الماضي اعتبرنا أن االختالفات ال22تي وج22دناها ك22انت غ22ير21 مادية من حيث القيمة؛ ومع ذل22ك أوص22ينا اإلدارة بتعزي22ز الض22وابط

المكاتب الميدانية. على النقد الحاضر في في هذا الصدد، تبين لنا أن اإلدارة تعكف على توحيد تقارير اإلدارة22

النقدية وتستعرض عملية اإلبالغ من أجل استمثال عملية التوفي22ق.وسوف نرصد مواصلة تنفيذ تلك التوصية.

االستثمارات ملي22ون88,2 بل22غ الب22اب الف22رعي "االس22تثمارات" 2013في ع22ام 23

مليون فرنك سويسري ) 16,2فرنك سويسري حيث ازداد بمقدار ملي22ون فرن22ك سويس22ري72,0المائ22ة( مقارن22ة بمبل22غ في22,5

، وكان يشمل استثمارات مح22ددة األج22ل ال يتج22اوز2012عام في . وي2222رد2013 ديس2222مبر 31 أش2222هر بداي2222ة من 9اس2222تحقاقها

تقري222ر اإلدارة المالي222ة تقس222يم مفص222ل في8المالحظ222ة في لالس22تثمارات بحس22ب ت22اريخ االس22تحقاق. وت22رد إش22ارة إلى ذل22ك

المالحظ222ة المتعلق222ة باالس222تثمارات المقي222دة المخصص222ة في ملي22ون فرن22ك 22,8لمش22روعات خ22ارج الميزاني22ة تبل22غ قيمته22ا

ملي22ون فرن22ك31,1 مقارن22ة بمبل22غ 2013ع22ام سويس22ري في.2012عام سويسري في

IPSAS 28العام الماضي اهتمامها بتنفيذ المعايير أكدت لنا اإلدارة في24المسألة. ، وأعلنا أننا سوف نتابع30 و29و

أض22يفت2013 من تقري22ر اإلدارة المالي22ة لع22ام 3في المالحظ22ة 25 8 والمالحظ22ة 5فق22رة بش22أن الص22كوك المالي22ة. وفي المالحظ22ة

تقري22ر اإلدارة المالي22ة تعرض معلومات أك22ثر تفص22يال مم22ا ج22اء في.2012لعام

التك22وين في االستثمارات الثابتة األجل الحظنا تفاوتا ذا الص22لة في26 نهاية بحسب العملة، بين االستثمارات التي لها تاريخ استحقاق في

؛ وعلى وج22ه2012نهاية وتلك التي لها تاريخ استحقاق في2013 التحديد، لوحظ تضاعف االستثمارات بالفرنك السويسري وتخفيض بمق22دار النص22ف لالس22تثمارات بال22دوالر األم22ريكي. ونعت22بر أن ه22ذا يتماش22ى م22ع الجه22ود المعلن22ة إلدارة ومراقب22ة التع22رض لمخ22اطر

.5المالحظة حدود معلمات مقبولة، كما ورد في السوق في


14C14/105-A

المستحقات تمثل المستحقات الحالية، سواء أكانت عن معامالت تبادلية أم غ22ير27

ملي22ون فرن22ك سويس22ري 83,4تبادلي22ة، قيم22ة ص22افية تبل22غ ح22والي عام مليون فرنك سويسري في82,5 مقارنة بمبلغ 2013عام في

المائ22ة من مجم22وع األص22ول في34,6. وق22درت بح22والي 2012 . وهي تمث22ل،2012ع22ام المائة في في34الجارية مقارنة بحوالي

تقري22ر اإلدارة المالي22ة، اإلي22رادات غ22ير في9المالحظة كما جاء في المحص222لة ال222تي ال222تزمت ال222دول األعض222اء وأعض222اء القطاع222ات والمنتسبون بدفعها لالتحاد فيما يتعلق باالشتراكات السنوية، وشراء المنشورات، ومعالجة بطاقات التبليغ عن الشبكات الس22اتلية، أو أي

فواتير أخرى يصدرها االتحاد. أما المستحقات غير الجارية، التي أدرجتها اإلدارة أيض22ا وأوض22حتها28

فق22د،، سواء عن مع22امالت تبادلي22ة أم غ22ير تبادلية9المالحظة في ملي22ون فرن22ك15,2 ماليين فرن22ك سويس22ري )9,4بلغت ما قيمته ديس22مبر31 (، فقد رصدت بالكام22ل في2012عام سويسري في

البيان22ات في3المالحظة تماشيا مع المبادئ المعروضة في2013 9إط2222ار المالحظ2222ة المالي2222ة. وت2222رد إيض2222احات إض2222افية في

"المستحقات".المستحقات الجارية األخرى

ماليين فرن22ك سويس22ري7,9 ماليين فرنك سويسري )9,0يرد مبلغ 29 إطار المستحقات األخرى. الرصيد الختامي في ( في2012عام في

من11المالحظ22ة ويرد تقسيم مفص22ل "للمس22تحقات األخ22رى" فيتقرير اإلدارة المالية.

المخزونات ، تم تس2222جيل البن2222ود المتعلق2222ة بالمنش2222ورات2013في ع2222ام 30

ملي22ون فرن22ك0,8والت22ذكارات والل22وازم بقيم22ة ص22افية ق22درها فرنك سويسري مقارنة بص22افي000 82سويسري بزيادة قدرها

2012. وفي ع22ام 2012 مليون فرن22ك سويس22ري لع22ام 0,7قيمة مليون فرنك سويسري مقارنة بصافي قيمة من0,4انخفضت من

. وترد تفاصيل المخزونات2011 مليون فرنك سويسري لعام 1,1 من تقرير اإلدارة المالية.10المالحظة في

حصلنا على ق22وائم األص22ول ودققناه22ا، بمقارنته22ا م22ع ق22وائم الع22ام31 األسبق. ولم يتبين وجود أي مشكالت كبيرة قد يكون له22ا أث22ر على

(.2013.12.31تاريخ إقفال الحساب ) الحسابات فياألصول غير الجارية

مق22دار2013 ديس22مبر 31 بلغ مجم22وع األص22ول غ22ير الجاري22ة في32 مليون فرنك سويس22ري، وس22جلت ب22ذلك انخفاض22ا بمق22دار115,0

2012المائ22ة( مقارن22ة بع22ام - في2 مليون فرنك سويس22ري )2,3 2012ملي22ون فرن22ك سويس22ري. وفي ع22ام 117,3عن22دما بلغت

ماليين فرن2222ك سويس2222ري )4,5س2222جلت تخفيض2222ا بمق2222دار )2011المائ22ة( مقارن22ة بأرق22ام في -3,7 ملي22ون فرن22ك121,7

سويس22ري(، وه22و م22ا يرج22ع بص22فة رئيس22ية إلى اس22تهالك مب22اني المب22ادئ االتح22اد. وي22رد أس22اس تق22ييم األص22ول غ22ير الجاري22ة في

(.3المحاسبية )المالحظة ملي22ون فرن22ك112,1يتألف الباب من "األصول المادية" بمق22دار و33

المائ22ة من مجم22وع األص22ول غ22ير في97,5سويس22ري م22ا يمث22ل


15C14/105-A

ملي22ون فرن22ك سويس22ري أو116,1 كانت 2012الجارية )في عام المائة من مجم22وع األص22ول غ22ير الجاري22ة( ومن في99,0ما يمثل

ملي22ون فرن22ك سويس22ري2,9"األص22ول غ22ير المادي22ة" ال22تي تبل22غ ،2012 ملي22ون فرن22ك سويس22ري في1,2المائ22ة ) في 2,5ونسبة

و12المالحظ22تين (. ويرد توضيحها على الت22والي في1,0بنسبة %تقرير اإلدارة المالية. في13

األصول المادية مليون فرنك سويس22ري، وهي القيم22ة112,1تبلغ قيمة هذا الباب 34

من التكاليف الرأس22مالية المقي22دة2013 ديسمبر 31 الصافية في ملي22ون فرن22ك122,4 ملي22ون فرن22ك سويس22ري، 122,5للمب22اني )

ملي22ون فرن22ك سويس22ري؛2,9(، والمع22دات )2012 سويسري في ملي22ون1,6(، واألث22اث )2012 ملي22ون فرن22ك سويس22ري في3,3

(، ومع22دات تكنولوجي2ا2012 ؛ كم2ا في2013 فرنك سويسري في ماليين فرن22ك9,4 ماليين فرن22ك سويس222ري؛ 10,1المعلوم222ات )

ملي222ون فرن222ك0,9(، وأص222ول أخ222رى )2012 سويس222ري في ( ن22اقص االس22تهالك المتص22ل2012 ؛ كما في2013 سويسري في

حال22ة ك22ل من الفئ22ات الم22ذكورة أعاله؛ حيث بل22غ إجم22الي في ملي22ون21,6 و2013 مليون فرنك سويسري في26,7االستهالك

12المالحظ222ة . وهي موض222حة في2012 فرن222ك سويس222ري فيتقرير اإلدارة المالية. في

مليون فرن22ك سويس22ري0,8 تم أيضا تسجيل مبلغ 2013في عام 35 متعلق بأصول قيد اإلنشاء، وهو مش22روع تدفئ22ة المكتب22ة ومش22روع

آخر لتجديد وحدة التحكم المنخفضة الفلطية.IPSASبي22ان الوض22ع الم22الي طبق22ا للمعي22ار ومن المطلوب في36 قي22د1

المباني بمثابة أصول. ويتعلق هذا القيد ص2راحة بملكيته2ا. وبالنس2بةIPSASللقيد األولي، فإن المعي2ار يش2ير إلى ض2رورة الرج2وع إلى 17

إلى قيم22ة عادل22ة له22ا يمكن التعوي22ل عليه22ا. تك22اليف ه22ذه البن22ود أو وتخصم قيم22ة االس22تهالك بص22فة منتظم22ة على م22دى العم22ر الن22افع لألصل، ويجب أن يعكس أسلوب اإلهالك النمط ال22ذي من المتوق22ع وفق22ا ل22ه أن يس22تهلك الكي22ان المع22ني فوائ22د األص22ل االقتص22ادية أو

القيم22ة المستقبل. ويجب إعادة النظ22ر في إمكانيات استخدامه في المتبقية بصفة سنوية على األقل وأن تساوي المبلغ ال22ذي س22يتلقاه الكيان حاليا إذا ك2ان األص2ل ق2د بل2غ الس2ن والحال2ة المت2وقعين ل2ه

نهاية عمره النافع. واألرض والمباني أصالن منفصالن ويحس22بان فيحالة حيازتهما معا. كل على حدة حتى في

ويتعين على مراجع الحسابات الخارجي، وفقا للوائح المالية لالتحاد،37 الملحق الثاني، أن يقرر ما إذا "كانت ق22د طبقت إج22راءات مرض22ية لمراج22ع الحس22ابات الخ22ارجي على تس22جيل األص22ول والخص22وم

والفوائض والعجز". من تقرير اإلدارة المالية "مب22ادئ المحاس22بة3المالحظة وجاء في38

الرئيس22ية" الفق22رة الفرعي22ة "األص22ول المادي22ة" أن القي22د األولي "للقيمة الذاتي22ة" "على أس22اس الدراس22ة ال22تيللمباني جرى وفقا

، وذل22ك لتحدي22د قيم22ة رص22يدأجراه22ا مكتب استش22اري خ22ارجي" . ورئي أنIPSASالميزانية االفتتاحية وفقا للمعايير المحاسبية الدولية

"عم22رذلك يعد "تكلفة تاريخية"، وتحقق االس22تهالك باالس22تناد إلى س22نة. أم22ا األرض ال22تي 100 لهيكل المب22نى يس22اوي نافع تقديري" الحس22بان مجاني، فلم تؤخ22ذ فيالمساحة" "حق فيلالتحاد عليها

للمباني. عند تحديد القيمة األولية


16C14/105-A

البيانات المالية كانت المباني ال22تي أدرجت في12وفي المالحظة 39 ،Cكأصول غير جارية هي مب2نى ال2برج، ومب22نى فارامبي2ه، والتوس2ع

والمقصف، ومبنى مونبريان. وفيما يتصل بالمباني كم22ا ذك22ر أعاله، مليون فرن22ك112,0فقد تراوحت القيمة الدفترية الصافية ما بين

ماليين فرن22ك سويس22ري108,6 و2013 ين22اير 1 سويس22ري في الس22نة الماض22ية من )بينم22ا ت22راوحت في،2013 ديس22مبر 31 في

112,0 إلى 2012ين22اير 1 ملي22ون فرن22ك سويس22ري في 115,3 وذل22ك بس22بب(22 2012 ديس22مبر 31 ملي22ون فرن22ك سويس22ري في

ملي22ون فرن22ك سويس22ري واالس22تهالك المعتم22د خالل 0,09إض22افة ماليين فرنك سويسري.3,5السنة والبالغ

واالتحاد السويسري يمنح التمويل الالزم إلنش22اء مب22نى للمنظم22ات40 ( علىFIPOIالدولية عن طريق مؤسسة مباني المنظم22ات الدولي22ة )

س22نة بس22عر فائ22دة50ش22كل ق22رض بش22روط ميس22رة، أي لف22ترة "الح22ق، بينما توفر والية جنيف األرض مجان22ا بم22وجب 0يساوي %

. ويرد توضيح قيمة القروض المقدم22ة من مؤسس22ةالمساحة" في تقري22ر اإلدارة في16المالحظ22ة مب22اني المنظم22ات الدولي22ة في

.2013المالية لعام "الح222قالع222ام الماض222ي بالتف222اوض على تمدي222د أوص222ينا في41

الممنوحة لالتحاد الدولي لالتص22االت من قب22ل دول22ة"المساحة في ، اتص22ل المستش22ار الق22انوني لالتح22اد2013ج22نيف. وفي ين22اير

بالس22لطات المختص22ة ل22دى البل22د المض22يف من أج22ل الش22روع عملي222ة التف222اوض. وم222ع ذل222ك، ثم222ة المزي222د من الخط222وات في ال22وقت التف22اوض ترتب22ط بق22رار اس22تبدال مب22نى فارامبي22ه، في في

الحاضر موضع اهتم22ام المجلس وبانتظ22ار ق22رار م22ؤتمر المن22دوبينالمفوضين.

تقري22ر المراجع22ة الع22ام الماض22ي أن وعالوة على ذلك، رأيناه22ا في42 المس22احة، ووج22دنا االستهالك ينبغي أن يتماشى مع مدة الحق في

قيمة مبنيين قد مدد لفترة ال تتماشى مع انقضاء أن االستهالك في القيم22ة اعت22بر المساحة، على ال22رغم من أن الف22رق في الحق في

غير مادي. إدخ22ال وعلى ه22ذا األس22اس، اتفقن22ا م22ع اإلدارة على أال ينظ22ر في43

حالة عدم التوص22ل إلى اتف22اق جدي22د تعديل على الحسابات إال في.المساحة" "الحق فيعلى

وبما أن أنشطة التفاوض علقت مؤقت22ا ولف22ترة معقول22ة، كم22ا ذك22ر44 ،2013 أعاله، ما زال األمر، بالنسبة للسنة المالي22ة 39الفقرة في

ال يحتاج حقا إلى إعادة حساب تمديد االستهالك. ومع ذلك، س22وف المستقبل، من أجل مواكبة هذه المسألة مرة أخرى في ننظر في

التطورات. في العام الماضي الحظنا أن عددا كبيرا من البنود لم يع22ثر عليه22ا،45

وأوصينا بتحسين فعالية تتبع هذه البنود، وإذا ل22زم األم22ر، بش22طبها.العثور على هذه البنود. وأكدت اإلدارة مواصلة الجهد في

فرنك22ا سويس22ريا تش22ير إلى قائم22ة من744 392وس22جلت قيم22ة 46 ، ونتيج22ة لج22رد ع22ام2013بداية ع22ام األصول لم تكن موجودة في

060 251هذه القائمة، بقيمة وجدت األصول المدرجة في2013 فرنك2ا سويس2ريا. وب2النظر إلى أن ج2زءا من ه2ذه األص22ول، بقيم2ة

قائم22ة األص22ول ال22تي فرنك22ا سويس22ريا ق22د أدرجت في286 110 أص22ول لم2013نهاية ع22ام ، فما زالت في2013عام شطبت في

فرنكا سويسريا.398 31يعثر عليها بقيمة


17C14/105-A

1 االقتراح رقم على الرغم من أنن22ا نع22ترف ب22الجهود ال22تي ب22ذلت وبنت22ائج أنش22طة47

فرنكا سويسريا من 110 286 الجرد هذه، الحظنا أن أصوال بقيمة األصول التي لم يعثر عليها قد ش2طبت قب22ل العث22ور عليه22ا. ونظ22را لطبيعة تقادم وانخف22اض قيم22ة ه22ذه األص22ول ال22تي لم يع22ثر عليه22ا

. وم22ع2013وش22طبت، فمن الممكن قب22ول ه22ذه المعامل22ة لع22ام ذلك، وبالتطلع إلى المستقبل، فإن أي أصول ال يع22ثر عليه22ا ويتعين

طلب ش22طبها ينبغي االش22ارة إليه222ا بأنه222ا "لم يع222ثر عليه222ا" فيالشطب الذي تنفذه وحدة إدارة األصول.

تعليقات األمين العام ، عدلت وحدة إدارة األصول نموذج طلب الشطب2014ابتداء من عام

بإض22افة حق22ل لبي22ان أن األص22ول المش22طوبة "لم يع22ثر عليه22ا". وتج22در اإلشارة إلى أن األصول التي لم يعثر عليها وشطبت ك22انت من التق22ادم

بحيث ليس لها أي صافي قيمة دفترية متبقية.

األصول غير المادية ملي22ون فرن22ك2,9 بلغت األص22ول غ22ير المادي22ة 2013في ع22ام 48

)2012 سويسري وقد زادت عن الضعف مقارن2ة بقيمته2ا في 1,2 مش22اريع3مليون فرنك سويسري(. وترجع هذه الزيادة أساسا إلى

إدارة قي22د التنفي22ذ: "خ22دمات تحلي22ل وتنفي22ذ ثغ22رات المالءم22ة في العالق2ات م2ع العمالء" و"إدارة اق2تراح عق2د م2ؤتمر بش2أن الش2بكةالمتنقلة الساتلية العمومية" و"انتقال الشبكة إنترنت/إكس22ترانت" )

IPSAS 31.) تقري22ر المتص22لة ب22ذلك في13 المالحظة وكم22ا ق22الت اإلدارة في49

، تتن222اولIPSAS 31 اإلدارة المالي222ة، ف222إن الرس222ملة، وفق222ا للمعي222ار التطورات الداخلية المتعلق22ة بتحس22ينات بعض الخ22دمات المح22ددة المقدم22ة لألعض22اء، وتحدي22دا النف22اذ إلى وث22ائق االتح22اد وإدارته22ا

وأرشفتها. وكم22ا أب22رز س22لفنا، مكتب المراجع22ة االتح22ادي السويس22ري، ف22إن50

IPSASالمعي222ار "إذا طب222ق على النح222و الص222حيح س222يعني أن، 31 مشروعات تكنولوجيا المعلومات تقسم على مراحل مختلف22ة وأن22ه

".لن يعترف إال بمرحلتي التصميم والتنفيذIPSASومع أن هذا أول تط22بيق للمعي22ار 51 الحس22ابات الس22نوية ، في31

ه22ذا الص22دد، ، لم يعثر على قض22ايا رئيس22ية في2012لالتحاد لعام ف22إن القيم22ة العالي22ة2013وفي البيان22ات المالي22ة لالتح22اد لع22ام

لرسملة المشاريع قيد التطوير تستحق المزيد من التوصيف. الصدد، اتفقنا مع اإلدارة أنه بالنس22بة لمش22روع "خ22دماتهذاوفي 52

إدارة العالق22ات م22ع العمالء"، لم تحليل وتنفيذ ثغرات المالءمة في تتم رس22ملة بعض تك22اليف الت22دريب إذا اتص22لت بمراح22ل م22ا بع22د

التنفيذ.الخصوم

ملي222ون فرن222ك552,2 بلغت قيم222ة الخص222وم 2013في ع222ام 53 -6,1 ملي22ون فرن22ك سويس22ري )35,8سويسري ونقص22ت بمق22دار


18C14/105-A

)2012ع22ام المائ22ة( مقارن22ة بالقيم22ة المس22جلة في في 588,0 مليون فرنك سويسري(.

ملي222ون فرن222ك142,1 من خص222وم جاري222ة تبل222غ تت222ألفوك222انت 54 المائ22ة من مجم22وع الخص22وم في25,7سويس22ري، أي م22ا يمث22ل

(، وخص22وم غ22ير جاري22ة2012ع22ام المائ22ة في في24,7)مقاب22ل المائة في74,3 مليون فرنك سويسري، أي بنسبة 410,1تساوي

(.2011عام المائة في في75,3من مجموع الخصوم )مقابل الخصوم الجارية

ملي22ون فرن22ك142,1 بلغ مجموع الخصوم الجارية 2013في عام 55 مليون فرنك سويس22ري 2,8سويسري، وهو ما يمثل نقصا بمقدار

)2012المائ22ة( مقارن22ة بع22ام - في1,9) ملي22ون فرن22ك144,9 سويسري(. وبصفة إجمالية يرج22ع النقص من ناحي22ة أولى إلى أث22ر

- ماليين فرن2222ك4,3ب2222اب "اإلي2222رادات المؤجل2222ة" ) النقص في - ملي2ون فرن2ك سويس22ري(0,7سويس2ري( و"مزاي2ا الم22وظفين" )ب22اب "الم22وردون وال22دائنون" ) ومن ناحي22ة أخ22رى إلى الزي22ادة في

+ ملي22ون فرن22ك سويس22ري(. وي22رد أس22اس تق22ييم الخص22وم2,6(.3المبادئ المحاسبية )المالحظة الجارية في

الموردون والدائنون اآلخرون ماليين فرن222ك7,1 ماليين فرن222ك سويس222ري )9,7يظه222ر مبل222غ 56

الرص22يد الخت22امي تحت عن22وان ( في2012ع22ام سويس22ري في "الم222وردون وال222دائنون اآلخ222رون". وي222رد ل222ه تقس222يم مفص222ل

تقرير اإلدارة المالية. في14المالحظة فياإليرادات المؤجلة

بلغت قيم22ة الب22اب الف22رعي "اإلي22رادات المؤجل22ة"2013في عام 57 ماليين فرن22ك4,3 مليون فرنك سويس22ري، ونقص بمق22دار 128,0

ملي22ون فرن22ك132,3المائ22ة( مقارن22ة بمبل22غ - في3,3سويسري ) . ويأتي معظم هذا المبلغ من اش22تراكات2012عام سويسري في

أعضاء االتحاد )ال22دول األعض22اء وأعض22اء القطاع22ات والمنتس22بون( ومن اإلي2رادات الناتج2ة فيم2ا يتعل2ق بمعالج2ة بطاق2ات التبلي2غ عن

. وي22رد2013 نهاي22ة ع22ام الش22بكات الس22اتلية ال22تي لم تكتم22ل في تقري22ر في15المالحظ22ة تقس22يم مفص22ل لإلي22رادات المؤجل22ة في

اإلدارة المالية.األرصدة االحتياطية

بلغت قيمة الب22اب الف22رعي "األرص22دة االحتياطي22ة"2013في عام 58 ملي22ون فرن22ك0,2 مليون فرنك سويسري، ونقصت بمق22دار 0,90

ملي22ون فرن22ك1,19 مقارن22ة بمبل22غ المائ22ة( - في20 )سويس22ري . وش22مل ه22ذا الب22اب المبل22غ االحتي22اطي2012ع22ام سويسري في

ملي22ون فرن22ك سويس22ري(0,52المخص22ص لل22دعاوى القانوني22ة ) واالحتي22اطي المخص22ص لمعالج22ة بطاق22ات التبلي22غ عن الش22بكات

مليون فرنك سويسري(.0,38الساتلية مجانا ) قمنا بمراجع22ة التق22ارير الص22ادرة عن المستش22ار الق22انوني لالتح22اد59

ال22دعاوى ونعتبر كمية االحتي22اطي المرص22ودة لخس22ارة ممكن22ة فيصحيحة إلى حد كبير.


19C14/105-A

القروض والديون المالية ب22رأس الم22ال ال22ذي اقترض22ه االتح22اد من مؤسس22ةالمتصلالمبلغ 60

مباني المنظمات الدولية من أجل بناء وتجديد بعض أم22اكن العم22ل مليون فرن22ك1,5الوقت الحاضر بوصفه قصير األجل ) مسجل في

المائ222ة من مجم222وع الخص222وم في1,0سويس222ري، أي بنس222بة الجارية(، وهو ما يطابق القسط الذي سيسدده االتح22اد للمؤسس22ة

ملي222ون فرن222ك46,8، بوص222فه طوي222ل األج222ل )2014ع222ام في المائ2ة من مجم2وع الخص22وم غ22ير في11,4سويسري، أي بنس2بة

تقري22ر في16المالحظ22ة الجارية(. والمبالغ التي يرد تفص22يلها في المس22تلم2014 أبريل 7 المؤرخ اإلدارة المالية يؤكدها أيضا البيان

من مؤسسة مباني المنظمات الدولية.الخصومات الجارية األخرى

بلغ البابان الفرعيان "مزايا الم22وظفين" و"ال22ديون2013 عامفي 61 مليون فرنك سويسري 1,2 مليون فرنك سويسري )0,5األخرى"

ملي22ون فرن22ك1,8 مليون فرنك سويسري )1,6( و2012عام في ( على الت22والي. وي22رد وص22ف مفص22ل2012ع22ام سويس22ري في

تقري22ر في18 و1.16المالحظ22تين وتقسيم لهما على الت22والي فياإلدارة المالية.

وبص22فة خاص22ة ف2إن "مزاي22ا الم2وظفين" قص22يرة األج2ل المس2جلة62 إطار "الخص22وم الجاري22ة" ترتب22ط ب22المبلغ المخص22ص لس22اعات في

( والمبلغ2013 مليون فرنك سويسري في0,04العمل اإلضافية ) ملي22ون فرن22ك سويس22ري0,4المخص22ص لإلج22ازات المتراكم22ة )

( ولم تكش22ف الفح22وص ال22تي أجريناه22ا عن أي2013ع22ام فيمشكلة كبرى والمخصصات االحتياطية دقيقة إلى حد كبير.

الخصوم غير الجارية ملي22ون410,1 بلغ مجم22وع الخص22وم غ22ير الجاري22ة 2013 عامفي 63

ملي22ون فرن22ك33,0فرنك سويسري، وهو ما يمثل نقصانا بمق22دار )2012المائة( مقارن22ة بع22ام - في7,4سويسري ) ملي22ون443,1

فرنك سويس22ري(. ويرج22ع ه22ذا النقص بص22فة إجمالي22ة إلى النقص -5,9- ملي22ون فرن22ك سويس22ري، أي 21,1مزاي22ا الم22وظفين ) في المائة(. ويرد األس22اس ال22ذي يس22تند إلي22ه تق22ييم الخص22وم غ22ير في

(.3المبادئ المحاسبية )المالحظة الجارية في الباب ال22ديون طويل22ة األج22ل )انظ22ر الفق22رة المعنون22ةهذاوتضمن 64

"االقتراض22ات"(، وأم22وال األط22راف الخارجي22ة المخصص22ة أو ال22تي يج22ري تخصيص22ها، والخص22وم مقاب22ل ص22ندوق مرس22مل )ص22ندوق

االتح22اد، التأمين الص22حي للم22وظفين( لخط22ة الت22أمين الص22حي في والمخصصات التي تغطي التزامات غير مؤكدة المق22دار والت22وقيت

وترتبط أساسا بتعويضات ما بعد انتهاء مدة الخدمة.مزايا الموظفين طويلة األجل

بل22غ الب22اب الف22رعي المعن22ون "مزاي22ا الم22وظفين"2013 ع2امفي 65 ملي22ون فرن22ك21,1 مليون فرنك سويسري ونقص بمقدار 335,1

ملي22ون فرن22ك356,2المائ22ة( مقارن22ة بمبل22غ - في5,9سويسري ) المائ22ة من في81,7. وق22در بنس22بة 2012ع22ام سويس22ري في

المائ22ة من مجم22وع في60,7إجم22الي األص22ول غ22ير الجاري22ة و الخصوم. وشمل هذا الباب الخصوم اإلكتواري22ة بالنس22بة لمزاي22ا م22ا

314,1إط22ار خط22ة الت22أمين الص22حي ) بعد انتهاء مدة الخدم22ة في


20C14/105-A

ملي22ون فرن22ك سويس22ري335,2مليون فرن22ك سويس22ري، مقاب22ل (، والمبلغ المخص22ص للخص22وم التقديري22ة من أج22ل2012عام في

ملي22ون فرن22ك سويس22ري، مقاب22ل11,8منحة اإلعادة إلى الوطن ) (، والمبلغ المخص22ص2012عام مليون فرنك سويسري في11,7

9,2 ماليين فرن22ك سويس22ري، مقاب22ل 9,2لإلج22ازات المتراكم22ة ) 2.17المالحظة (. ويرد في2012عام ماليين فرنك سويسري في

تقري222ر اإلدارة المالي222ة وص222ف وتقس222يم بالتفص222يل لمزاي222ا فيالموظفين.

مزايا الموظفين: منح االستقرار واإلعادة إلى الوطن لمنح2013 ديس22222مبر 31 بلغت المخصص22222ات المعتم22222دة في66

ملي22ون فرن22ك سويس22ري11,8االس22تقرار واإلع22ادة إلى ال22وطن ( وهي2012ع22ام ملي222ون فرن22ك سويس222ري في11,7)مقاب22ل

تحس22ب وفق22ا للدراس22ة اإلكتواري22ة ال22تي كلفت اإلدارة به22ا مجلس وعلين222ا أن نالح222ظ أن(.CPAالمحاس222بين الق222انونيين المعتم222دين )

، احتس22ب2014 ين22اير 27تقري22ره الم22ؤرخ المجلس المذكور، في فرنك سويسري لقاء منحة اإلع22ادة إلى ال22وطن7 616 000مبلغ

فرن22ك سويس22ري لق22اء تك22اليف اإلع22ادة إلى3 879 000ومبل22غ فرن22ك سويس22ري،11 495 000الوطن، أي بمبلغ إجم22الي ق22دره تقرير اإلدارة المالية. وهو يختلف عن المبلغ الوارد في

مواءمة االفتراضات األساسية العام الماضي مواءمة االفتراضات الرئيسية للدراس22ات فيأوصينا67

اإلكتوارية حيثما تكون الظروف متش22ابهة. وتحققن22ا من أن مجلس ه22ذا الع22ام يف22ترض ( فيCPAالمحاس22بين الق22انونيين المعتم22دين )

و2013.01.01المائ22ة اعتب22ارا من في 2,00معدل خص22م ق22دره حين أن مع22دل ، في2014.01.01المائ22ة اعتب22ارا من في2,50

2,76 ك22ان 2013الخصم للتأمين الصحي بعد انتهاء الخدم22ة لع22ام زي22ادات ال22رواتب بنس22بةCPAالمائ22ة؛ حيث اف22ترض المجلس في

حين كان افتراض التأمين الصحي بعد انته22اء المائة، في في2,50المائة لموظفي الفئ22ة الفني22ة و في3,86 الخدمة هو: زيادة بنسبة

.2013المائة لفئة الخدمات العامة لعام في3,32 بعد المزيد من المقابالت مع اإلدارة، رأينا أن االفتراضات المتعلقة68

)التزام االتحاد بش22أن2013 عام بمعدلي الحسابات اإلكتوارية في اإلعادة إلى الوطن والتأمين الص22حي بع22د انته22اء الخدم22ة( ق22ورنت

تقريرن22ا الع22ام الماض22ي. ونتيج22ة له22ذه وفق22ا لالق22تراح ال22وارد في االفتراض22ات المخت22ارة لمع22دل المقارن22ة، أمكن بي22ان االختالف في

الخصم ولزيادة الرواتب بشكل أوضح. الواق22ع إلى اختالف اإلط22ار الزم22ني يع22زى اختالف الحس22ابات في69

المعتبر. فبينما تستند الدراسة اإلكتواري22ة لإلع22ادة إلى ال22وطن إلى الدراس22ة )بمتوس22ط مدة الخدمة المتبقية للموظفين المعت22برة في

سنة(، تستند الدراس22ة اإلكتواري22ة للت22أمين الص22حي بع22د انته22اء14 الخدم22ة إلى متوس22ط العم22ر المق22در للم22وظفين وفق22ا لج22داول الوفيات لألمم المتح22دة، وهي ف22ترة أط22ول بكث22ير. وه22ذا االختالف

مع22دل زي22ادة إس22قاط الحس22اب، ال22ذي أث22ر أيض22ا في الكب22ير فيالمدى األقصر. الرواتب، تم تقديره على أنه أقل في


21C14/105-A

مزاي`ا الم`وظفين: خط`ة الت`أمين الص`حي بع`د انته`اء م`دة(ASHI )الخدمة

بلغ المخصص للخصوم اإلكتوارية بالنسبة لمزايا ما2013في عام 70 بعد انتهاء الخدمة، أي خط22ة الت22أمين الص22حي بع22د انته22اء الخدم22ة،

ملي22ون فرن22ك21 مليون فرن22ك سويس22ري بنقص بح22والي 314,1 ملي22ون فرن22ك335,1المائ22ة( مقارن22ة بمبل22غ في -6,3سويسري )

. ويرجع هذا النقصان بالدرج22ة الرئيس22ية2012عام فيسويسري و2013المائ22ة لع22ام في2,76معدل الخصم ) فيإلى التغييرات

(. وق22د أج22رى الحس22اب بن22اء على2012المائ22ة لع22ام في2,24االفتراضات اإلكتوارية خبير إكتواري اختاره االتحاد.

االفتراضات اإلكتوارية واالقتصادية الرئيسية متس`قة م`ع الع`امالماضي

اإلكتواري2ة مس2ؤولية المنظم22ة وح2دها. ويفحصاالفتراضاتاختيار 71 المراجع الخارجي للحسابات م22دى وجاهته22ا واتس22اقها م22ع المعي22ار

IPSAS 25 .ومع السنوات السابقة، ويتحقق من صحتها االفتراض22ات الرئيس22ية وناقش22ناها كم22ا ينبغي م22عاستعرض22ناوق22د 72

اإلدارة، وهي تتماشى مع االتجاهات والمعدالت االقتصادية وتتس22ق االتح22اد أثن22اء مراجعتن22ا، وق22د تحققن22ا من مع البيانات المتوفرة في

صحتها. العام الماض22ي أن من غ22ير الممكن تقريرنا في سبق أن ذكرنا في73

أي منظوم22ة األمم المتح22دة، تحقي22ق االتس22اق فيإط22ار دوما، في من االفتراضات الرئيسية المستخدمة فيم22ا يتعل22ق بخط22ة الت22أمين الصحي بعد انتهاء مدة الخدمة. ويرجع ذلك إلى اختالف الخص22ائص المميزة لكل وكالة، مثل عدد وتكوين الموظفين )المرتبات وتطور الحياة الوظيفية، وعالوات األسرة وم22ا إلى ذل22ك(، والموق22ع )ع22دد

المكاتب الميدانية( األمر الذي يؤثر على الموظفين المنتشرين فيتنبؤات المرض والوفيات.

74 غياب أي إشارة محددة بش22أن مع22دل الخص22م أنه، في ونؤكد أيضاIPSASالمعي22ار في ، داخ22ل منظوم22ة األمم المتح22دة، تش22ير ع22دة25

وكاالت إلى منحني22ات عائ22د مختلف22ة بخص22وص س22ندات الش22ركات هيئ22ات مختلف22ة، وليس من الممكنوض22عتها"، ال22تي AAالمص22نفة "

عقد مقارنة مباشرة للوضع الحالي للخصوم اإلكتوارية لالتح22اد م22عمنظومة األمم المتحدة. وكاالت أخرى في الخصوم في

األج`ل القص`ير، ولكن من الض`روري الصحة المالي`ة مؤمن`ة فياتخاذ تدابير عالجية

314,1 خطة التأمين الصحي بع22د انته22اء الخدم22ة )احتياطيساهم 75صافي األصول السلب ي ) مليون فرنك سويسري( إلى حد كبير في

- مليون فرنك سويسري(. ونظرا لعدم إمكانية عقد مقارنة196,2 مباشرة بين الخصوم اإلكتوارية لالتح22اد والخص22وم اإلكتواري22ة ل22دى الوكاالت األخرى، كم22ا أس22لفنا، من الص22عب إج22راء تحلي22ل مق22ارن

الوك22االت األخ22رى االتحاد ونقصه في مباشر بين نقص التمويل فيمنظومة األمم المتحدة. في

(، كتب س222لفنا، مكتب2011وفي الس222نة األخ222يرة من واليت222ه )76 ب2الرغم من أن ه2ذا الوض22عالمراجعة االتحادي السويسري يق2ول "

يتعل22ق بميزاني22ة االتح22اد مص22در للقل22ق بطبيع22ة الح22ال، ف22إنفيما األجل القصير العاج22ل غ22ير مت22أثرة على الصحة المالية لالتحاد في

".نحو مباشر


22C14/105-A

أوص22ينا اإلدارة ب22أن2012 عن البيان22ات المالي22ة لع22ام تقريرنافي 77 الس22نوات المقبل22ة ق22د تستعين بدراسة مراجعة إكتوارية كاملة في

تتمخض عن إجابات، وربما حلول ممكنة، عن هذا السؤال. وبسبب ال22وقت ال22راهن االنتقال إلى مزود الخدمة الجديد، فإنن22ا نعتق2د في

لن يكون من المفيد ولن يكون من الميسور إجراء دراسة إكتوارية.2016عام كاملة قبل أن تختتم المرحلة االنتقالية، ربما في

3 رقم التوصية إلى اإلدارة ألن تس222تعين بدراس222ة6/2012نج222دد التوص222ية رقم 78

مراجع22ة إكتواري22ة كامل22ة لتق22ييم م22تى يمكن أن تتع22رض للخط22ر الس22يناريو على الم22دى الطوي22ل، من الص22حة المالي22ة لالتح22اد، في

حيث احتياطي2ات خط2ة الت2أمين الص22حي؛ آخ2ذين بعين االعتب2ار أن االنتقال إلى الخطة الجديدة )س22يناريو جدي22د( يتق22دم؛ ل22ذا، نوص22ي اإلدارة ب22إجراء دراس22ة المراجع22ة اإلكتواري22ة الكامل22ة بع22د انته22اء

.2016عام المرحلة االنتقالية، في

العام األمين تعليقات عمال بالتوصية.2016عام سوف تجرى دراسة إكتوارية كاملة في

حلول بديلة استكشفت ونفذت في ال22وقت الحاض22ر يمس22ك ص22ندوق الت22أمين الص22حي للم22وظفين79

حسابات منفصلة للمس22اهمات المس22تلمة والتعويض22ات المدفوع22ة من ج22انب االتح22اد ومنظم22ة العم22ل الدولي22ة، وال يقس22م إال أداء األصول على أساس الحصة. وعلى عكس منظمة العم22ل الدولي22ة،

فإن الحالة المالية لالتحاد غير متوازنة. اس22ترعى أمين الخزان22ة2012 ف22براير 12 وفي خط22اب م22ؤرخ في80

منظمة العمل الدولية انتباه إدارة االتح22اد إلى والمراقب المالي في ه22ذا الوض22ع واق22ترح أن تن22اقش المنظمت22ان إج22راء عملي22ة تس22وية

النتائج التقنية يعزى أساسا إلى النهاية. وأوضح أن االختالف في في ‘ ش22دة ترك22ز الم22ؤمن عليهم من ج22انب االتح22اد1ع22املين هم22ا: ’

‘2منطقة ج22نيف ال22تي ترتف22ع فيه22ا تك22اليف الرعاي22ة الص22حية؛ ’ في فئة "المتقاعدين" ارتفاع نسبة المؤمن عليهم من جانب االتحاد في

حال22ة في0,61فئ22ة "الع22املين" ) مقارنة بع22دد الم22ؤمن عليهم في منظم22ة العم22ل الدولي22ة(". وب22دأت في0,44 مقاب22ل االتح22اد في

المس2تقبل، مناقش2ات بين المنظم2تين فيم2ا يتعل2ق ب2الخطوات في ولكنهما لم تتوص22ال إلى اتف22اق بش22أن تموي22ل الت22أمين الص22حي دون المس22اس بمب22ادئ تض22امن وتكاف22ل المخ22اطر ال22تي ك22انت تحكم

الصندوق. بالنظر أوصينا اإلدارة "2012 عن البيانات المالية لعام تقريرنافي 81

بدائل لص22ندوق الت22أمين الص22حي للم22وظفين، داخ22ل منظوم22ة في ". ونظرا لالختالف بين المنظمتين وك22ذلكاألمم المتحدة أو خارجها

2013ع222ام متابع222ة لتوص222يتنا، كلفت إدارة االتح222اد في خب222يرا استشاريا مستقال الستكشاف الحل22ول البديل22ة ال22تي من ش22أنها أن تمكن االتحاد تزويد موظفيه بالحماية الصحية، مع مراعاة ش22رطين

مختلفة: أن يضمن نفس المزايا التي يتمت22ع به22ا الم2ؤمن عليهم بم2وجب أ (

(؛SHIF) صندوق التأمين الصحي للموظفين/tt/file_convert/5e2df5220f0ad10a991f7e4f/document.docx (364390) 29/09/2014 29/09/2014

23C14/105-A

يتعين أن يكون الوضع الم22الي لالتح22اد مج22ديا ومس22تداما علىب(المدى الطويل.

إدارة اثن22تي عش22رة ش22ركة ت22أمين، له22ا خ22برة فيالمستش22اردع22ا 82 االتحاد لكي خطط التأمين الطبي الدولية. وأنشئ فريق عامل في

يتولى استعراض الحلول المقترحة من قب22ل المستش22ار وأن يح22دد ض22وء الش22رطين الحل األنسب بينها ويوصي األمين الع22ام ب22ه، في

المذكورين أعاله. جمي22ع المقترح22ات، ت22بين أن الع22رض المق22دم منتق22ييموبع22د 83

Cigna/Vanbreda Internationalه22و األك22ثر مالءم22ة، ومن ثم ق22رر االتح22اد تعيين الشركتين لخطة التأمين الص22حي للم22وظفين الجدي22دة، وهي

Cigna(". وش22ركة CMIPما يسمى "خط22ة الت22أمين الط22بي الجم22اعي )Vanbredaهي الطرف الم2ؤمن و Internationalهي المس22ؤولة عن إدارة

Vanbredaالمطالب22ات. و Internationalمج22ال ل22ديها خ22برة واس22عة في ال22دولي، وك22ذلك على مس22توى المنظم22ات األخ22رى يالتأمين الطب

األمم المتحدة ومؤسسات االتحاد األوروبي. في ومن2014 م22ايو 1 تنفيذ خطة تأمين الموظفين الجدي22دة فيوبدأ84

شأن توقيت االنتقال أن يعقد إدارة خطة الت22أمين الط22بي الجدي22دة . ولذلك سوف نرصد م22ا ه22و أث22ر ه22ذا التغي22ير الم22ترتب2014 في

السنوات القادمة. على البيانات المالية لالتحاد في ، س22وف2014م22ايو وبما أن الخطة الجديدة دخل22ة ح22يز النف22اذ في85

نقوم بتقييم جوانب أخرى من الخطة الجديدة.`ا راجعت``ه ص``ندوق الت``أمين الص``حي للم``وظفين كم`

كن`دا: لم يبل`غ المؤسسة العليا لمراجع`ة الحس`ابات فيعن أي مسائل كبرى

يج222در بال222ذكر أن البيان222ات المالي222ة لص222ندوق الت222أمين الص222حي86 للم22وظفين ق22د راجعته22ا المؤسس22ة العلي22ا لمراجع22ة الحس22ابات

كندا. وكانت لنا اتصاالت وتبادل معلومات على نحو منتظم م22ع في المؤسسة ال تتعلق بصحة األرقام فحسب، ب22ل تتعل22ق أيض22ا بم22دى وجاهتها. كما أننا ناقشنا منهجية المراجعة التي ينبغي تطبيقها على االفتراضات الرئيسية المختلف22ة ال22تي يس22تخدمها االتح22اد ومنظم22ة العم22ل الدولي22ة )باإلش22ارة إلى الدراس22ة اإلكتواري22ة(. ولم تبلغن22ا المؤسس22ة عن أي مس22ألة ك22برى فيم22ا يتعل22ق بص22ندوق الت22أمين

الصحي للموظفين.`الغ `ادة المب `وظفين: زي `حي للم `أمين الص `ندوق الت ص

2013عام المسددة لقاء الرعاية الطبية في ك22انت هن22اك زي22ادة ب22أكثر2013عام الحظنا خالل مراجعتنا أن في87

س22داد تك22اليف الرعاي22ة الطبي22ة، من ملي22وني فرن22ك سويس22ري في . وقمنا بتحليل لطبيعة ه22ذه الزي22ادة لفهم م22ا إذا2012مقارنة بعام

كانت ثمة أحوال شذوذ محتملة قد حدثت. وعالوة على ذلك، ج22دير بالذكر أيضا أن إدارة االتحاد طلبت منا إجراء تحلي22ل معين للوق22وف على أس22باب ه22ذه الزي22ادة. وفي ه22ذا الص22دد، من المهم تحدي22د أن

اإلطار الزمني دراسة كاملة بشأن هذه المسألة لم تكن ممكنة فيالفقرات التالية نتائج تحليلنا األولي. لمراجعتنا. ومع ذلك، نحدد في

أخذ العينات وجمع الوثائق طلبن22ا قائم22ة جمي22ع المطالب22ات المس22ددة واخترن22ا عين22ة من أعلى88

يعود لفردمنها ملفا، كل 52مستوى من التسديدات، لما مجموعه


24C14/105-A

واح22د م22ؤمن علي22ه )مقس22مة إلى فئ22ات الم22وظفين والمتقاع22دينوالباقون(.

قس22م المعاش22ات التقاعدي22ة والتأمين22ات والتعويض22اتمنوتلقين22ا 89 والمس22ائل الطبي22ة ل22دى االتح22اد م22ا يس22مى "الص22يغة الخفيف22ة" )سلسلة من إخطارات السداد دون وثائق داعمة(، ألنها ذك22رت لن22ا أنها تجمع كل الوثائق والمطالبات الطبي22ة لك22ل أس22رة فق22ط وفق22ا لل22ترتيب الزم22ني لوص22ول طلب22ات التع22ويض والفوات22ير. ومن ه22ذه

وقت قصير. ، لم يمكن لنا مراجعة العينة فيالزاوية ولهذا السبب أعدنا أخ22ذ العين22ة، باختي22ار وث22ائق ذات ص22لة بمختل22ف90

أن22واع النفق22ات. وفحص22نا جمي22ع وث22ائق العين22ة ولم نع22ثر على أي عملي22ات احتي22ال، ومج22رد حال22ة واح22دة من ال22دفع الم22زدوج لنفس الفاتورة. وعلى الرغم من أن المبلغ لم يكن هام22ا، ولم يكن الخط22أ

نظ2ام التحكم عموميا، نود أن نسترعي انتب2اه اإلدارة ألن تنظ2ر فيVanbredaال222ذي س222وف تطبق222ه Internationalإدارة المطالب222ات في

س2يما أن يك2ون ل2ديها نظ2ام خطة التأمين الصحي الجديدة، وال في الس22نوات لتجنب تك22رار التس22ديدات. وس22وف نت22ابع التنفي22ذ في

القادمة. لتحلي22ل العين22ة، وج22دنا خ22دمات مس22ددة تكاليفه22ا ال تتعل22قونتيجة91

التكاليف حصرا بالرعاية الصحية. كما وجدنا أن هناك اختالفات في التي تس22دد للخدم22ة الص22حية نفس22ها بين مراف22ق ص22حية مختلف22ة. ودون النيل من جودة الخدمات الصحية، نرى أن بإمكان اإلدارة أن

تط22بيق س22قوف مختلف22ة على اإلنف22اق، وقياس22ها إزاء تنظ22ر فيمصروفات معقولة ومعهودة.

2 االقتراح رقم فيم22ا يتعل22ق بتع22ويض الخ22دمات الطبي22ة، فإنن22ا نق22ترح على اإلدارة92

الخ22دمات ال22تي ال إج22راء دراس2ة لتق22ييم أث22ر تخفيض ملم22وس فيتتعلق حصرا بالرعاية الصحية.

تعليقات األمين العام أحطت علم22ا به22ذا االق22تراح وأحيطكم علم22ا ب22أن اإلدارة س22وف تت22ابعالمسألة مع شركة إدارة المطالبات الجديدة بشأن الدراسة المذكورة.

3 االقتراح رقم نق22ترح أن تنظ22ر اإلدارة، دون تخفيض ج22ودة الخ22دمات الص22حية،93

تحديد عتبة لإلنفاق على الخدمات الصحية تحددها على أس22اس في النفقات المعقولة والمعهودة، وذلك لضمان استدامة احتواء تكاليف

الخطة الجديدة.

تعليقات األمين العام أحطت علما بهذا االقتراح وأحيطكم علما بأن اإلدارة سوف تستكش22ف

خيارات تحديد عتبة معقولة مع شركة إدارة المطالبات الجديدة.


25C14/105-A

التحليل اإلحصائي لسداد التعويضات ال22تي ق22دمها االتح22اد ت22بين أن التعويض22اتexcelباس22تخدام ملف22ات94

،2012 من ع22ام الث22اني وخالل النص22ف 2013ع22ام المدفوعة في قمنا بحس22اب المتوس22ط والتب22اين للحص22ول على منح22نى التوزي22ع.

من تقريرنا.2الملحق وترد الرسوم البيانية لهذا فيأربع فئات: األشخاص المؤمن عليهم فييصنف95

الموظفون؛•المتقاعدون؛•االتحاد؛ الباقون، وهم أسرة المتوفي المؤمن عليه في•المتطوعون الخارجيون، وعددهم يكاد ال يذكر.•

الرسوم البيانية، مثال، أن مدى الب22اقين أقص22ر من م22دى تحققنا في96 الم22وظفين، وه22و أم22ر ط22بيعي بس22بب ك22بر الس22ن وزي22ادة احتم22ال الحاجة إلى الرعاية؛ ولذا فإن متوسط نفقات الباقين حوالي ضعف

حال، وعلى ال22رغم من ع22دم إمكاني22ةمتوسط الموظفين. على أي المقارن22ة الكامل22ة للبيان22ات، حص22لنا على منحني22ات مماثل22ة إجم22اال

الف22ترتين قي22د المقارن22ة؛ وه22ذه نفس فئات المؤمن عليهم في في ال22دليل ال22ذيمعقوليةالعناصر الناجمة عن تحليلن22ا الش22امل، تؤي22د

استخلصناه من مراجعة العينة، أي لم يكن هناك أي ح22االت ش22ذوذ(.ASHIنفقات التأمين الصحي بعد انتهاء الخدمة ) هامة في

مزايا الموظفين: المعاشات التقاعدية )الصناديق القديمة( فرن2ك90 000العام الماضي، فقد سجل مبلغ الحال فيكانكما 97

الحس22ابات عن22د إقفاله22ا، وه22و يتعل22ق بالتزام22ات سويس22ري في شكل معاشات تقاعدية ت22دفع للم22وظفين الس22ابقين تعويضات في

121إطار صندوق التأمين22ات للم22وظفين )انظ22ر أيض22ا الفق22رة فيالمتصلة بذلك(.صافي األصول

ص22افي األص22ول األم22وال المخصص22ة وغ22ير المخصص22ة،ش22مل ي98 واألموال من خارج الميزانية، والن2اتج من غ2ير الميزاني2ة، والف2ائض

. وفي ع22امIPSASبالنسبة للس22نة المالي22ة، وآث22ار التح22ول إلى مع22ايير ملي22ون-196,2 تمخض صافي األصول عن قيمة سلبية تبلغ 2013

- ملي22ون227,7فرنك سويس22ري، م22ا يمث22ل تحس22ينا مقارن22ة بمبل22غ .2012عام فرنك سويسري في

في هذا العام تغير أسلوب عرض صافي األصول لالمتثال على نح22و99 ولتحسين الشفافية. وعلى وجه الخصوص،IPSAS 1أفضل مع المعيار

ص22افي بي22ان االختالف22ات في تحققن22ا من أن الع22رض المختل22ف في األص22ول يظه22ر فعال النت22ائج والتس22وية لك22ل ص22ندوق، على النح22و

أدناه.114الفقرة المحدد في (8/2012في تقري22ر الع22ام الماض22ي أوص22ينا )التوص22ية رقم 100

بتك22ييف الكش22ف الح22الي للج22دول األول "بي22ان الوض22ع الم22الي" صافي األصول" )انظر الفقرة والجدول الثالث "بيان االختالفات في

الل22وائح أعاله(، والمالحظ22ات ذات الص22لة، م22ع النص المع22دل فيالمالية، مما يوفر بيانات مفصلة عن جميع مكونات صافي األصول.

بأن عرض صافي األصول قد تم تعديل22ه وه22و يق22دمنحن نقر101 ص22افي األص22ول، ويكش22ف بالتفصيل مختلف األوضاع المدرجة في


26C14/105-A

بن222د منفص222ل ويبل222غ عن إدارت222ه عن حس222اب االحتي222اطي في.4المالحظة في

الج22داول صافي األصول في ويرد شرح لجميع التحركات في102تقرير اإلدارة المالية، وبصفة خاصة: والمالحظات المختلفة في

الج22دول الث22اني "بي22ان األداء الم22الي"، حيث ي22بين الف22ائض أ ( مليون فرنك سويسري(.2,8بالنسبة للفترة )

صافي األصول" مع بي22ان الجدول الثالث "بيان االختالفات فيب( التحرك22ات بص22ورة منفص22لة لك22ل ص22ندوق، وآث22ار المع22ايير

.IPSASالمحاسبية الميزاني22ة الج22دول الخ22امس "مقارن22ة المب22الغ المدرج22ة فيج(

الص22ندوق والمب22الغ الفعلي22ة" حيث ت22بين "الف22ائض/العج22ز في الذي يغطيه السحب من حساب االحتياطي" و"الزيادة1000

". والجدول الخ22امس ال يتض22من1010 احتياطي الصندوق في الميزاني22ة والمب22الغ الفعلي22ة" "مقارن22ة المب22الغ المدرج22ة في

فحسب، ب22ل يظه22ر في22ه أيض22ا التوفي22ق المحاس22بي بين ن22واتج البيان22ات الميزاني22ة )المبل22غ الفعلي( والمب22الغ المعتم22دة في

(.25هذا الصدد المالحظة المالية )انظر أيضا في الفق22رة "المب22ادئ المحاس22بية الرئيس22ية" في3المالحظ22ة د (

المتص22لة "بقي22د األم22وال"، وبص22فة خاص22ة الفق22رة الفرعي22ة المعنون222ة "األم222وال المخصص222ة"، وفي الفق222رة المتص222لة

"بحساب االحتياطي".قائمة4المالحظة ه ( ترد حيث األصول" صافي "إدارة

حس22اب االحتي22اطي والتوفي22ق بين "األم22وال بالتحرك22ات في الج22دول الث22الث - المخصصة للمنظمة" - كم22ا ه22و الح22ال في

وحساب االحتياطي. الص`ندوق المش`ترك للمعاش`ات التقاعدي`ة لم`وظفي

األمم المتحدة على نط222اق واس222ع مس222ألة الص222ندوق المش222ترك وتناولنا103

العام تقريرنا في للمعاشات التقاعدية لموظفي األمم المتحدة في الماض22ي. وعلين22ا أن نش22ير إلى أن فري22ق مه22ام األمم المتح22دة

( أج22اب على س22ؤالنا المح22دد،UNTFASالمعني بالمعايير المحاس22بية ) حال222ة عج222ز الص222ندوق "إن222ه في، ق222ائال 2013 ف222براير 16 في

المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفي األمم المتحدة عن الوفاء بالتزامات22ه فيم22ا يتعل22ق بالمعاش22ات التقاعدي22ة، ف22إن المنظم22ات

26األعضاء تتحمل المس22ؤولية عن ه22ذه النتيج22ة بم22وجب الم22ادة .من النظام األساسي لصندوق المعاشات التقاعدية"

الUNJSPF ص22راحة أن خص22وم الص22ندوق UNTFAS الفري22ق وأعلن104البيانات المالية لالتحاد. يتعين تضمينها في

وم22ع ذل22ك، ونظ22را إلى أن22ه من غ22ير الممكن اس22تبعاد ت22أثير105 المستقبل على الوكاالت األعضاء، ن22ود فيUNJSPFخصوم الصندوق

"المخ22اطرأن نسترعي انتباه المجلس مرة أخرى له22ذا الن22وع من أيضا. قال سلفنا ، كماالهامة المحتملة"

2013بيان األداء المالي يظه22ر ه22ذا البي22ان أن إي22رادات ونفق22ات االتح22اد التش22غيلية106

والمالي22ة مص22نفة ومبين22ة ومعروض22ة على أس22اس متس22ق من أج22ل


27C14/105-A

توضيح صافي العجز أو الف22ائض للس22نة. وق22د أدت النتيج22ة الناجم22ةمليون فرنك سويسري. 2,8عن الفترة إلى فائض قدره

اإليرادات والنفقات مليون فرنك سويسري بزي22ادة197,0بلغ مجموع اإليرادات 107

المائ2ة( مقارن2ة في +10,5 مليون فرنك سويس22ري )18,7قدرها مليون فرنك سويسري(، وهو ما يرجع بصفة178,3 )2012بعام

+ ملي22ون فرن22ك7,2المساهمات الطوعي22ة ) ‘1رئيسية إلى زيادة ’واإليرادات التشغيلية األخرى ) ‘2المائة(، ’ + في72,2سويسري،

المائة(، وبصفة خاص22ة + في12,9+ مليون فرنك سويسري، 5,1 اإليرادات من خارج الميزانية المتعلقة بدعم المشاريع، الزيادة في

+525,3+ ملي22ون فرن22ك سويس22ري، 6,0اإليرادات المالية )و ‘3’ مكاس22ب غ22ير محقق22ة المائ22ة( الناتج22ة بص22فة رئيس22ية في في أبل22غ + ماليين فرن22ك سويس22ري(، وه22و م22ا6,1سعر الصرف ) في

126,9. أما االشتراكات المق22ررة، والبالغ22ة 22المالحظة عنه في المائ222ة من إجم222الي في64,4ملي222ون فرن222ك سويس222ري، أي

ملي22ون فرن22ك+0,3اإليرادات، فق22د حققت زي22ادة طفيف22ة فق22ط ) ، كم22ا ورد2012المائ22ة( مقارن22ة بع22ام + في0,2سويس22ري، أي

من تقرير اإلدارة المالية.21المالحظة في ملي222ون فرن222ك سويس222ري194,4 مجم222وع النفق222ات بلغ108

المائ2ة(، في -1,7 ملي22ون فرن2ك سويس2ري )2,1بانخف2اض ق2دره )2012مقارنة بعام مليون فرنك سويس22ري(. وانخفض22ت196,3

75,3 ملي22ون فرن22ك سويس22ري، بنس22بة 196,3نفقات الموظفين، ملي222ون فرن222ك2,1المائ222ة من إجم222الي النفق222ات، بمق222دار في

من تقري22ر23المالحظة المائة( كما ورد في في -1,4سويسري ) نفق22ات الم22وظفين اإلدارة المالي22ة. وس22جل االنخف22اض الكب22ير في

- ملي22ون فرن22ك5,5الباب الفرعي "الرواتب والعالوات" ) فقط في "تس22وية حين كانت هن22اك زي22ادات ليس فق22ط في سويسري(، في

"منح22ة صندوق التأمين الصحي بعد انتهاء الخدمة" ولكن أيض22ا في + ملي22ون فرن22ك3,3نفق22ات الم22وظفين األخ22رى ) التعليم"، وفي

سويسري(.اإلبالغ بحسب األبواب

24المالحظ22ة ع22رض المعلوم22ات بحس22ب األب22واب فيي22رد109 . والغرض من هذا التقس22يم ه22و التمكن2013البيانات المالية في

األب22واب المعني22ة. كم22ا أن ه22ذه من إدراج النفق22ات مباش22رة في المنهجية تتيح تصنيف النفقات واإليرادات، بحسب مص22در التموي22ل

ه22و زي22ادة2012ومركز التكلفة أساسا. االختالف األوضح عن عام 7,1نس22بة الص22ناديق االس22تئمانية س22واء بين إجم22الي اإلي22رادات )

(2012ع22ام المائة في في3,9، مقابل 2013عام المائة في في 4,5، مقاب22ل 2013ع22ام المائ22ة في في8,0وإجم22الي النفق22ات )

(.2012عام المائة في في ه22ذا االختالف، كم22ا تم التحق22ق من22ه م22ع إدارة مكتبويرجع110

األموال ال22واردة وتعجي22ل األنش22طة تنمية االتصاالت، إلى زيادة في المتعلقة ببعض المشاريع. وعلين2ا أن نح2دد أن الزي2ادات المس2جلة

اإليرادات والنفقات لهذا الباب غير مترابط22ة مباش22رة الواح2دة فيباألخرى.


28C14/105-A

رقمنة ملفات الموظفين ( برقمن22ة10/2012الع22ام الماض22ي )التوص22ية أوص22ينا في111

ملفات الموظفين، وذلك بهدف منع فقدان البيانات عرضا وإلنش22اء للموارد البشرية.SAPواجهة مباشرة لملفات الموظفين مع نظام

2013 أبري222ل 19 وتش222ير اإلدارة إلى أن222ه ق222د أنش222ئ في112 ( لنظ22ام الملف22ات الشخص22ية اإللكتروني22ةDBBP"مخط22ط مفص22ل )

(E&B )خدم22ة HRAD، يض22م عملي22ة للم22وظفين )األرش22فة الرقمي22ة(" التجارية ومناقلة بنية ملف الموظف الشخصي )الورقي(، وأن ه22ذا

.SAP-ERP_HCMالنظام مرتبط بنظام وقد تحققن22ا من اس22تكمال نم22وذج أولي للنظ22ام وأن مرحل22ة113

حينه. اختبار جارية حاليا. وسوف نراقب بدء تشغيل النظام في صافي األصول للف`ترة المنتهي`ة بيان االختالفات في

2013 ديسمبر 31 في ص22افي األص22ول"، تغير الجدول الثالث، "بيان االختالفات في114

السنة السابقة؛ وهو ال يمثل تقرير اإلدارة المالية في عما كان في هذا العام تحركات األموال المخصصة وغ22ير المخصص22ة المتراكم22ة

فحسب وإنما يشمل التحركات لكل نوعIPSASوآثار تطبيق المعايير .4المالحظة من األموال، كما جاء في

ملي22ون فرن22ك سويس22ري ق22د س22حب من2نالح22ظ أن مبل22غ 115 لزيادة أموال ص22ندوق الت22أمين الص22حي2013فائض السنة المالية

بع22د انته22اء الخدم22ة وفق22ا لتعليق22ات األمين الع22ام على تقريرن22ا (. وعالوة على ذلك، تم سحب6/2012 العام الماضي )التوصية في

مليون فرنك سويسري، مع مراعاة اللوائح المالية2مبلغ آخر قدره (4، الفق22رة 12، والم22ادة 5، الفق22رة 10 والقواعد المالي22ة )الم22ادة

"ص22ندوق ض22مان الت22أمينباعتب22ار ذل22ك حال22ة اس22تثنائية، من أج22ل المخصص لتمويل الخطة الجديدة للت22أمين الص22حي ابت22داءالصحي".2014من عام

الميزاني``ة والمب``الغ مقارن``ة المب``الغ المدرج``ة في2013الفعلية للفترة المالية

يع222رض الج222دول الخ222امس "مقارن222ة المب222الغ المدرج222ة116 " امتثاال للمعيار2013الميزانية والمبالغ الفعلية للفترة المالية في

IPSAS الذي يتطلب تضمين البيانات المالية هذه المقارنة الناتج22ة24 عن تنفي22ذ الميزاني22ة نفس22ها. كم22ا أن المعي22ار ينص على توض22يح

أسباب حدوث فوارق هامة بين الميزانية والمبالغ الفعلية. ويتضمن الجدول الخ2امس أيض2ا عملي2ة التوفي2ق المحاس2بية117

لالختالفات بين تنفيذ الميزانية )المبالغ الفعلية( والمب22الغ المعتم22دة 25المالحظ22ة بيان المحاس22بة. وي22رد مزي22د من التفاص22يل في في نش22ير إلى تعليق22ات األمين الع22ام تقري22ر اإلدارة المالي22ة، كم22ا في

تقري22ر اإلدارة المالي22ة. وق22د أظه22رت المراجع22ات أن ال22واردة في من11تحويالت االعتمادات بين القطاع22ات أج22ريت طبق22ا للم22ادة

اللوائح المالية.


29C14/105-A

ج`دول الت`دفقات النقدي`ة بالنس`بة للف`ترة المنتهي`ة2013 ديسمبر 31 في

يح22دد ج22دول الت22دفقات النقدي22ة مص22ادر الت22دفقات النقدي22ة118 الداخلة، والبنود التي أنفق عليها النق22د أثن22اء الف22ترة المستعرض22ة،

تاريخ اإلبالغ. والرصيد النقدي في أبلغ االتحاد عن تدفقات نقدي22ة من أنش22طة2013وفي عام 119

- مليون فرنك سويسري، أقل س22لبية مقارن22ة9,1التشغيل بمقدار - ملي22ون فرن22ك سويس22ري.13 عن22دما ك22انت القيم22ة 2012بع22ام

2011 و2012 و2013 وكذلك أبلغ عن تدفقات نقدي22ة س22لبية في مليون فرنك سويسري( بس22بب تس22ديد-1,5من أنشطة التمويل )

قرض مؤسسة مباني المنظمات الدولية. وأظهر ص22افي الت22دفقات - ملي22ون فرن22ك سويس22ري(19,6المالي22ة من أنش22طة االس22تثمار )

ملي22ون32,3، عن22دما ك22انت القيم22ة 2012تفاوت22ا س22لبيا من ع22ام فرنك سويسري؛ ويرجع ه22ذا التف22اوت بص22فة رئيس22ية إلى الزي22ادة

االستثمارات وفي حيازة األصول المادية. في زي22ادةالتدفقات النقدية وما يعادلها وأظهر صافي النتيجة في120

. وق22د فحص22نا2013ع22ام ملي22ون فرن22ك سويس22ري في20,2تبلغ البن22ود األساس22ية عن طري22ق انتق22اء عين22ات من بعض الحس22ابات. وكانت النتيجة أن جميع المعامالت ال22تي وق22ع عليه22ا االختي22ار ك22انت مدعمة على النحو المناسب بتوثيق مس2اند. وب2ذلك تم التحق22ق من

بيان التدفق النقدي وتأكيده.صندوق التأمينات لموظفي االتحاد

من تقري22ر2الملح22ق ب22اء ك22انت الص22ناديق المبل22غ عنه22ا في121 "الص22ندوق االحتي22اطي والتكميلي"اإلدارة المالية لالتح22اد ثالث22ة وهي

"ص22ندوق ماليين فرن22ك سويس22ري(، و6,3)بأص22ول إجمالي22ة تبل22غ ملي22ون فرن22ك1,5تبل22غ ح22والي )بأصول إجمالي22ة معاشات التقاعد"

0,2 )بأصول إجمالية تبلغ حوالي "صندوق المساعدة"سويسري(، ومليون فرنك سويسري(.

وقد راجعنا الص22ناديق الثالث22ة والمع22امالت األساس2ية دون أن122نتبين أي خطأ و/أو بيان معيب.

إج22راءات التحق22ق من دوام البق22اء الحظن22ا بعض البطء في123 على قيد الحياة للمستفيدين وفي إجراءات تعليق وإلغ22اء المعامل22ة

قض22ية مح22ددة بع22د نتيج22ة س22لبية للخط22وة التقاعدية. والحظنا في "(شهادة - إثبات البق22اء على قي22د الحي22اةاألولى من هذا اإلجراء )"

، اس22تمرار تس22جيل دفع22ات ش22هرية2011 ديس22مبر 15الم22ؤرخ ، على الرغم من وقفها وعدم إرسالها.2013عام في

"ص222ندوق و"للص222ندوق االحتي222اطي والتكميلي"وبالنس222بة 124 ،"مزاي2ا الم2وظفين"إط22ار بند الخصوم في فيمعاشات التقاعد"

فرن22ك54 000فقد سجل اعتمادان إكتواريان يبلغان على التوالي فرنك سويسري تماشيا مع الخبرة اإلكتواري22ة36 000سويسري و

.2010عام التي جرت في في العام الماضي، وتماش22يا م22ع س22لفنا، ونظ22را لع22دم ص22لة125

قيمة هذه االحتياطي22ات مقارن22ة بقيم22ة األص22ول، أوص22ينا )التوص22ية سنوات.5( أن يكون هناك استعراض إكتواري كل 11/2012

الع22ام الماض22ي تعليم22ات نعترف بأن األمين العام أص22در في126 دراس22ة2015 ع22ام إلى دائرة إدارة الموارد المالية بأن تجري في


30C14/105-A

إكتوارية جديدة لصندوق التقاعد الق22ديم. وس22وف ن22راقب مواص22لةتنفيذ هذه التوصية.

(، وص`ندوقUNDPبرن`امج األمم المتح`دة اإلنم`ائي ) تنمي````ة تكنولوجي````ا المعلوم````ات واالتص````االت،

والصناديق االستئمانية "أن يفتح للوائح المالي22ة على 2الملحق في5تنص القاعدة 127

حس22اب منفص22ل لك22ل مس22اهمة طوعي22ة أو ص22ندوق اس22تئماني.حساب خاص لالتحاد" في

لتقرير اإلدارة المالية يرد ذكر مشروعين3وفي الملحق باء 128 يتعلق22ان بنش22اط برن22امج األمم المتح22دة اإلنم22ائي. وق22د أدرجت

لتقري22ر اإلدارة المالي22ة.4الملح22ق ب22اء الص22ناديق االس22تئمانية في وبعض هذه الصناديق يمول عن طريق السحب من ص22ندوق تنمي22ة تكنولوجي22ا المعلوم22ات واالتص22االت بن22اء على ت22رخيص من اللجن22ة التوجيهية للصندوق. وتمول المشاريع األخ22رى بمس22اهمات مح22ددة

5الملح22ق ب22اء واتفاقات منظم22ة م22ع الجه22ات المانح22ة. وت22رد فيقائمة بالمشاريع المرتبطة بالصندوق المذكور.

الحظنا أن بعض اإلجراءات المتعلقة بتحوي22ل المب22الغ، إلغالق129 السنة المالية و/أو إغالق المشروعات الممولة من خارج الميزاني22ة

البيان22ات المالي22ة لألم22وال من ط22رف ث22الث، أدت إلى الحاج22ة في لتصحيحات يدوية من قبل الموظفين. وتنط22وي تص22فية الحس22ابات

على صعوبات تقنية بسبب معامالت قديمة ال يمكن إزالتها. 4 االقتراح رقم

النظ22رنق22ترحأخط22اء، س22عيا للح22د من مخ22اطر الوق22وع في130إدخال تعديالت وتحسينات على اإلجراءات المذكورة أعاله. في

تعليقات األمين العام تم بالفعل تسوية بعض المع22امالت القديم22ة واس22تعيض2013في عام

ب22إجراء جدي22د2010عن إجراء نقل أرصدة المقترح لدى إغالق حساب . ومكنن22ا ذل22ك من ت22دوين األرص22دة االفتتاحي22ة2013نهاي22ة اعتم22د في

.2014عام للمشاريع بشكل صحيح في

أنش22طة وعالوة على ذلك، فإننا واجهنا ص22عوبات وتب22اطؤ في131 "األم22وال المخصص22ة20المالحظ22ة توفيق األرقام المبلغ عنها في

وغير المخصصة من خارج الميزانية". وأخذنا عينات من المش22اريع والصناديق وتمت بنجاح عملية التوفيق لجميع المشاريع المخت22ارة.

الواق22ع ع22دم ت22وفر عملي22ة توفي22ق مباش22رة ومع ذل22ك، الحظن22ا في مع الحس22ابات20المالحظة وفورية لمجموع المبالغ المذكورة في

النظام. المسجلة في

4 التوصية رقم اإلدارة بوض22ع مب22ادئ توجيهي22ة مش22تركة بش22أننوصيل22ذا 132

المحاسبة واإلبالغ عن األموال من خ22ارج الميزاني22ة وذل2ك لتبس22يط.20عملية توفيق ملحقات تقرير اإلدارة المالية مع المالحظة


31C14/105-A

تعليقات األمين العام من أجل ضمان تقاسم الدراي22ةسيتم توثيق إجراءات المحاسبة واإلبالغ

وإنتاج وثائق مراجعة لتمكين كفاءة توفيق األرقام من خارج الميزانية.تقييم وحدة المراجعة الداخلية

للمعايير الدولية، مثل 133 INTOSAI gov وISSAI 200 c.2.45 وISSAI 1610وفقا INTOSAI و9140 gov ، فإن واح22دة من مه22ام المراج22ع الخ22ارجي هي9150

تقييم وحدة المراجعة الداخلية. منظوم22ة األمم المتح22دة، يش22ار إلى المب22ادئ للتق22ييم في134

"تق22ييم خ22دمات 202العام22ة والمب22ادئ التوجيهي22ة للمراجع22ة الم2ذكورة أعاله،منظم22ات األمم المتح2دة" المراجعة الداخلية في

التي اعتمدها فريق مراجعي الحسابات الخ22ارجيين لألمم المتح22دة دورت22ه والوكاالت المتخصصة والوكالة الدولي22ة للطاق22ة الذري22ة في

، وأض22يف إليه22ا قس22م جدي22د1992نوفم22بر الرابع22ة والثالثين في ، وروجعت1993نوفم22222بر دورت22222ه الخامس22222ة والثالثين في في

. لق22د2000أكت22وبر دورت22ه الحادي22ة واألربعين في المقدم22ة في فيين22ا ال22ذي اجتماع فري22ق الم22راجعين الخ22ارجيين في اقترحنا، في

، تحديث المبادئ التوجيهية. ونظ22را لض22يق2013ديسمبر عقد في ال22وقت، لم ين22اقش الموض22وع المق22ترح، وأرجئت المس22ألة إلى

.2014ديسمبر االجتماع التالي للفريق، الذي سيعقد في وفي هذا الصدد، أوصت اللجنة االستشارية المس22تقلة لإلدارة135

(IMACبأن نقوم بإجراء تق2ييم للوح2دة الداخلي2ة للمراجع2ة بم2وجب ) 2013 م22ايو 31تقريرها إلى المجلس الم22ؤرخ في5التوصية رقم

(.C13/65-A)الوثيقة ، فق22د ك22ان202وعلى ال22رغم من تق22ادم المب22دأ الت22وجيهي 136

يس22تخدم كأس22اس للتق22ييم ال22ذي قمن22ا ب22ه، نظ22را لتوحي22د النهج إطار األمم المتحدة، وقد تم تحديث القائمة المرجعية المحددة في

عند الحاجة. أجرين2222ا تقييمن2222ا من خالل المق2222ابالت وتب2222ادل الرس2222ائل137

اإللكترونية مع رئيس وحدة المراجع22ة الداخلي22ة، ومن خالل تحلي22ل الوث222ائق الرئيس222ية. وقمن222ا أيض222ا بتحلي222ل الملف222ات المتعلق222ة

الع22امين الماض22يين من قب22ل وح22دة بالمراجعات ال22تي أج22ريت فيالمراجعة الداخلية.

فيما يلي أدناه قائم22ة ببعض الوث22ائق ال22تي قمن22ا بتحليله22ا من أج22لتقييم وحدة المراجعة الداخلية:

(؛2010اللوائح المالية والقواعد المالية لالتحاد )طبعةدليل المراجعة الداخلي22ة لالتح22اد، ال22ذي لم تس22تحدث فص22وله

؛2012( منذ عام 1)باستثناء الفصل ( حلت محله22ا نس22خة1999.06.10ميثاق المراجعة الداخلية ،

(؛2013.06.27 2012خطة المراجعة الداخلية لعام( SG-SGO/IA/12-03؛) 2013خطة المراجعة الداخلية لعام( SG-SGO/IA/13-01؛) 2014خطة المراجعة الداخلية لعام( SG-SGO/IA/13-19؛) للجن22ة إدارة األمان22ة العام22ة168مش22روع ملخص االجتم22اع

(؛2013.09.04 بتاريخ 2-169)الوثيقة


32C14/105-A

:تقارير المراجع الداخلي عن أنشطة المراجعة الداخلية○C12/INF/2-E 2012.03.29 بتاريخ○C12/INF/4-E 2013.04.05 بتاريخ○C14/47-E 2014.03.18 بتاريخ

الوثيقةIMAC-6/14 2013.11.30 بتاريخ التقارير السنوية للجنةIMAC:

○C13/-65E 2013.6.3 بتاريخ○C14/22-E 2014.3.31 بتاريخ

- تقرير المراجعة الداخلية )مراجعة الحضور اإلقليمي لالتحاد المكتب اإلقليمي ومكاتب المناطق، آسيا والمحيط اله22ادئ( -

SG-SGO/IA/13-04 ؛ 2013.04.29 بتاريخ- تقرير المراجعة الداخلية )مراجعة الحض22ور اإلقليمي لالتح22اد

المكتب اإلقليمي ومكاتب المناطق، لرابطة الدول المستقلة( -SG-SGO/IA/13-13 ؛2013.07.07 بتاريخ

- تقرير المراجعة الداخلية )مراجعة الحض22ور اإلقليمي لالتح22اد -SG-SGO/IA/13المكتب اإلقليمي ومكاتب المناطق، األمريكتان( -

؛2013.11.29 بتاريخ 15.وثائق متنوعة أخرى تتبع وحدة المراجع22ة الداخلي22ة المع22ايير الدولي22ة، م22ع إش22ارة138

دلي22ل ، المش22ار إليه22ا على ح22د س22واء فيIIAخاص22ة إلى المع22ايير المراجعة الداخلية لالتحاد وفي ميثاق المراجعة الداخلية.

وتتكون وحدة المراجع22ة الداخلي22ة حالي22ا من م22راجعين اث22نين139 50ذل222ك رئيس الوح222دة( ومس222اعد مراجع222ة، يعم222ل )بم222ا في

)سابقا بدوام كام22ل(. وتفي2014المائة من الوقت منذ يناير في الخلفية والتأهيل المهني للموظفين بالمع22ايير المطلوب22ة وبأه22داف

والية كل منهم، كما يتضح من الجدول التالي:الرتبة

المنصب في

الوحدة

سنواتأعلى درجة تعليميةالمؤهالت المهنية الخبرة

فيالمراجع

ةP.5رئيس

الوحدة(؛CIAمراجع داخلي معتمد )

ض222مان إدارة ش222هادة في(CRMA) المخاطر

20>222222 المحاسبة ماجستير فيسنة

P.3مراجع( مراجع داخلي معتمدCIA)إدارة ماجس22222222تير في األعمال

15-10 سنة

G.5مس22222222اعد مراجع

إدارة ماجس22222222تير في ،1األعم222ال، المرحل222ة

الجامع2222ة المفتوح2222ة؛ إدارة ش222هادة علي222ا في

الم222222وارد البش222222رية،الجامعة المفتوحة

222222222>3 سنوات

الموظفون على بينة من مدونة أخالقي22ات معه22د الم22راجعين140 ، وميثاق المراجعة الداخلية يشجع التصرف بموجبها.(IIAالداخليين )

يتبع الموظفون الفنيون خطة تدريبية، على أساس سنوي، للحفاظ


33C14/105-A

. رئيس الوح22دة(CPE المه22ني )التعليمعلى الش22هادات واس22تمرار خط22ة المراجع22ة لغ22رض يرص22د أس2بوعا على األق22ل ك22ل س2نة في

التدريب الرسمي لموظفي المراجعة. ويذكر أن22ه ال توج22د مش22اكل ك22ل الميزانية للتدريب، على ال22رغم من ض22رورة التماس2ها في في

مرة من شعبة الموارد البشرية لتوفير المبالغ المطلوبة. ولكن هذا االتحاد. وكل هو اإلجراء المعهود والمطبق بشكل عام للتدريب في

الوح2دة م22ع متطلب2ات معه2د ع2ام يمتث2ل الموظف2ون الف2نيون في المه22ني. وه22ذهالتعليمالم22راجعين ال22داخليين من حيث اس22تمرار

العملية تسمح لهم بالحفاظ على الش22هادات الخاص22ة بهم. والخي22ار الوح22دة فق22ط االتحاد هو التوظيف على المستوى المهني في في

.(CIA)مراجع داخلي معتمد لألفراد الذين يتمتعون بوضع الحاجة إلى خطة مراجعة متعددة السنوات

يقدم مراجع الحسابات الداخلي خطة عمل سنوية للمراجعة141 الداخلي222ة، وليس خط222ة مراجع222ة متع222ددة الس22نوات )طويل22ة أو

وك22االت متوسطة األجل(. وتق22دم وح22دات المراجع22ة الداخلي22ة في األمم المتح22دة األخ22رى، ال22تي استش22ارها رئيس الوح22دة، خط22ة مراجعة سنوية فق22ط، والبعض اآلخ22ر خط22ة ثنائي22ة الس22نوات. ومن حيث المرجعي22ة وتماش22يا م22ع الممارس22ات الجي22دة، يص22ف دلي22ل

األمم المتح22دة )القس22م المراجع22ة لش2عبة المراجع22ة الداخلي22ة فيB.5.1 بإعداد خطط عمل المراجع22ة على أس22اس( أن الشعبة تقوم"

المق22ام األول إلى دورة متج22ددة لم22دة ثالث س22نوات، تس22تند في.عمليات تقييم المخاطر"

5 االقتراح رقم على وحدة المراجعة الداخلي22ة اعتم22اد خط22ة مراجع22ةنقترح142

متعددة الس22نوات، على أس22اس دورة متج22ددة، تق22وم على عملي22ةلتقييم المخاطر.

تعليقات األمين العام س22وف تس22عى وح22دة المراجع22ة الداخلي22ة إلى توس22يع نط22اق تخطي22ط

المراجعة ليصبح على أساس متعدد السنوات. على الرغم من عدم تنفيذ إدارة المخ`اطر على مس`توى

بع`د، من الض`روري وض`ع خط`ة تق`وم(ERMالمؤسس`ة )على تقييم المخاطر

2014 و2013 و2012قارنا خطط العمل الس22نوية لألع22وام 143 "قائم22ة علىووج22دنا تحس22ينات بينه22ا. وتع22رف الخط22ط بأنه22ا

، ولكن هذا ال يفضي إلى قيام وحدة المراجع22ة الداخلي22ةالمخاطر"بتقييم المخاطر. ونالحظ أن سياس22ة إدارة المخ22اطر المؤسس22ية )

ERM)لم22ؤتمر151االتح22اد. وتنفي22ذا للق22رار لم يتم تنفيذها بعد في (، عق22دت2010غواداالخ22ارا، المندوبين المفوض22ين )المراج22ع في

االتح22اد" في(SRM"إدارة المخاطر االستراتيجية )ورشة عمل حول "دالب22يرغ. ولقيت إدارة االتح22اد ال22دعم من هيئ22ة 2013م22ايو في

إعداد وتسهيل ورشة عمل لصالح فيمستشاري التنمية العالمية".SRMمجال اإلدارة التنفيذية في

(IMACوأوص2222ت اللجن2222ة االستش2222ارية المس2222تقلة لإلدارة )144 "بأن يواصل االتحاد وضع ترتيبات 2013تقريرها السنوي لعام في

منتظم22ة إلدارة المخ22اطر على مس22توى المؤسس22ة كمس22ألة ذات/tt/file_convert/5e2df5220f0ad10a991f7e4f/document.docx (364390) 29/09/2014 29/09/2014

34C14/105-A

أولوي2222ة، ودعم ذل2222ك من خالل تخص2222يص الم2222وارد الالزم2222ة IMAC، اع22ترفت 2014. وفي تقريرها الس22نوي لع22ام الميزانية" في

إعداد مش22روع الخط22ة االس22تراتيجية فيم22ا بأن هناك تحسينات في "بزي22ادة المس22اعي IMACيتعلق بتحديد المخاطر. ومع ذلك، أوصت

الرامية إلى وضع ترتيبات منهجي22ة إلدارة المخ22اطر وتطبيقه22ا على المستوى التشغيلي باعتبارها جزءا من عملي22ة األعم22ال، م22ع وض22ع س22جل للمخ22اطر وتحدي22د المس22ؤولين عن المخ22اطر واس22تعراض

.بانتظام" اإلدارة العليا لذلك معايير معهد المراجعة الداخلي22ة فيA1.2010ويقضي المبدأ 145

(IIA) بأن تس22تند خط22ة التزام22ات نش22اط المراجع22ة الداخلي22ة إلى" . وبحس22ب دلي22لتقييم موثق للمخاطر، يج22ري س22نويا على األق22ل"

المراجعة الداخلية لالتحاد، يمسك رئيس وحدة المراجع22ة الداخلي22ةاالتحاد سجل مخاطر. في

وفيما يتعلق بهذا الموضوع، نالحظ أنه ال توجد قواع22د بش22أن146 ت22واتر إج22راء مراجع22ة لك22ل وظيف22ة مالي22ة وغ22ير مالي22ة رئيس22ية

لم تنف2ذ(ERMالمنظم2ة؛ وبم22ا أن إدارة المخ22اطر المؤسس22ية ) في بعد، يتبع رئيس وحدة المراجعة الداخلية سجل المخاطر الخاص به ومدخالت اإلدارة، لتحدي2د م22ا هي عملي22ات المراجع22ة ال22تي س2وف

خطة العمل السنوية. تدرج في 5 التوصية رقم

على ال22رغم من أنن22ا ن22درك أن22ه ق22د تك22ون هن22اك مش22كلة147 إجراء تق22ييم المخ22اطر دون إدارة المخ22اطر المؤسس22ية، فإنن22ا في

المراجع الداخلي بتعزيز العملية إلنتاج خط22ة مراجع22ة "علىنوصي أساس المخاطر" انطالق22ا من س22جل المخ22اطر وتحلي22ل المخ22اطر

)وأن تنفذ العملية سنويا(.

تعليقات األمين العام تماش22يا م22ع التوص22ية ال22تي تق22دمت به22ا اللجن22ة االستش22ارية المس22تقلة لإلدارة أيضا، س22وف تع22زز وح2دة المراجع2ة الداخلي2ة عملي22ة التخطي2ط

خطة المراجعة عناصر تحليل المخاطر واألولويات. وسوف تدرج في هل تغطي خطة العم`ل الس`نوية على نح`و ك`اف جمي`ع

المخاطر؟ تم التخطي22ط لثالث2013(AWP 22في خطة العم22ل الس22نوية )148

عملي22ات مراجع22ة )اثنت22ان منه22ا تناولت22ا المكتب اإلقليمي ومك22اتب ك22ل من رابط22ة ال22دول المس22تقلة واألمريك22تين(. ولم المناطق في

الع22امين الماض22يين. مق22ر االتح22اد في تجر أي عمليات مراجعة في وعن"تك22اليف المنش22ورات" عن 2011ع22ام مراجعتان فق22ط في

ع22دد . وم22ع ذل22ك، الحظن22ا تحس22نا في"المس22اهمات الطوعي22ة".2014 خطة العمل السنوية لعام المراجعات المخطط لها في

وفيما يتعلق بمراجعات المكاتب اإلقليمية، قمنا بفحص بعض149 ، اح22ترم2013المستندات الداعمة. ووفقا لخطة العم22ل الس22نوية

الت22وقيت وق22دمت التق22ارير إلى األمين الع22ام، ال22ذي أحاله22ا إلى المديرين المعنيين. وتم توثيق االستعراض22ات األولي22ة والمناقش22ات م2ع اإلدارة بش2كل ص2حيح. وتم تب2ادل جمي2ع المس2تندات الداعم2ة المتعلقة بالمراجعات مع المراجعين، وروجعت واعتم22دت من قب22ل رئيس وح22دة المراجع22ة الداخلي22ة. وتض22منت تق22ارير المراجع22ة

توصيات لم ترفض اإلدارة العليا أيا منها./tt/file_convert/5e2df5220f0ad10a991f7e4f/document.docx (364390) 29/09/2014 29/09/2014

35C14/105-A

الع22ام الماض22ي إلى وفي واق22ع األم22ر، لجأن22ا نحن أيض22ا في150استخدام بعض النتائج ذات الصلة بالمكاتب اإلقليمية.

IMACأعق22اب توص22ية اللجن22ة وعالوة على ذلك، رأين22ا أن22ه في151 (، تم تق22ديمC13/65-A التقري22ر الس22نوي الث22اني )الوثيق22ة في1رقم

IMAC إلى اللجنة 2014خطة العمل السنوية للمراجع الداخلي لعام قبل إقرارها من قبل األمين العام.

6 االقتراح رقم رأين22ا رب22ط ، من المهم في5تبع22ا لتوص22يتنا الس22ابقة رقم 152

2014خطة العم22ل الس22نوية النشاط بالخطر. ومع أننا الحظنا في عددا أكبر من عمليات المراجعة المخطط لها على مستوى المق22ر

على وح2دة المراجع22ة الداخلي22ة أن تح22دد لألميننق2ترحالرئيس2ي، أثناء عملية الموافقة على خطة العمل الس22نوية،IMACالعام وللجنة

إذا ك22ان ع22دد المراجع22ات المخط22ط له22ا كافي22ة لتغطي22ة المخ22اطرالرئيسية المستبانة.

تعليقات األمين العامIMACسوف تحيط وحدة المراجعة الداخلي22ة األمين الع22ام واللجن22ة علم22ا

المراجعات. تغطية بما إذا كان قد تم تحديد أي ثغرات في

7 االقتراح رقم ، ونظ22را إلى أن22ه ق22د يك22ون من5تبعا القتراحنا السابق رقم 153

أننقترحسنة معينة، الصعب تغطية جميع المخاطر المستبانة في خط22ة عم22ل متع22ددة الس22نوات تقدم وحدة المراجعة الداخلي22ة في

ف2ترة معين22ة، المخ22اطر عددا من المراجعات كافية ألن تغطي، فيالرئيسية المستبانة.

تعليقات األمين العام سوف تسعى وحدة المراجعة الداخلية لتمدي22د تخطي22ط المراجع22ة على أساس متعدد السنوات مع مراعاة تغطية المراجعة للمخاطر الرئيس22ية

التي تحددها الوحدة.هل الموارد المخصصة لوحدة المراجعة الداخلية كافية؟

بشأن ضرورة دراسة إمكانيةIMACنحن نشاطر تحليل اللجنة 154 تحس22ين الم22وارد المخصص22ة لوح22دة المراجع22ة الداخلي22ة. ونأخ22ذ

أن22ه ال يمكنIMACاالعتبار أيضا أن األمين العام رد على اللجن22ة فيتعزيز الموارد المتاحة حاليا لدى الوحدة.

نعتقد أنه ال يمكن تقييم ما إذا ك22انت الم22وارد كافي22ة لتغطي22ة155 مراجعة جميع المخاطر ومساحات االتحاد األكبر إال من خالل تنفي22ذ

تحليل سليم للمخاطر ورصد الوقت الالزم للمراجعة. 8 االقتراح رقم

أننق2ترحمع أننا ندرك وج22ود نظ22ام مفص22ل لرص2د ال22وقت، 156 تربط22ه وح22دة المراجع22ة م22ع جمي22ع المه22ام الممكن22ة المتوقع22ة

خطة العمل السنوية وخطة العمل المتع22ددة الس22نوات )انظ22ر في


36C14/105-A

(، من أجل إعطاء المزيد من العناصر والمعلوم22ات7االقتراح رقم م22دى كفاي22ة الم22وارد المس22تقبل في إلى األمين الع22ام للبت في

الداخلية. المتاحة لوحدة المراجعة

تعليقات األمين العام ستعطى وحدة المراجعة الداخلية تعليمات لمواصلة رصد ال22وقت ال22تي تس22تخدمه ورف22ع تق22ارير بش22كل منتظم عن التق22دم المح22رز إزاء خط22ة

العمل السنوية.ذاتية المراجع الداخلي واستقالليته

م22ع اإلط22ار2013ترتبط المراجعة الثالثة المخطط لها لعام 157 التنظيمي الداخلي لالتحاد )أوامر الخدم22ة(. وق22د ألغيت من ج22انب األمين العام بسبب تغيير األولويات، وال22ذي ح22دد اإلدارة المعني22ة - بتنسيق من دائرة الشؤون القانونية ودائرة إدارة الموارد البش22رية

- الستعراض أوامر الخدمة. وفي ميزاني22ة وح22دة المراجع22ة الداخلي22ة ثم22ة مق22دار ص22غير158

فرن2222ك سويس2222ري5 000مخص2222ص للخ2222دمات التعاقدي2222ة ) (. ومن ناحي22ة أخ22رى، ف22إن رئيس الوح22دة ليس لدي22ه2014 لع22ام

سلطة ليدير مباشرة هذه الميزانية، واالستعانة بمس22اعدة خارجي22ة عندما تدعو الضرورة لمهارات خاصة. وال ب22د من اتب22اع اإلج22راءات

اإلنفاق م22ع ال22تراخيص ذات الص22لة. االتحاد للبت في االعتيادية في وق2د ينط2وي ذل2ك على مأخ2ذ إذا دعت الحاج2ة، لمراجع22ة مح2ددة

وح22دة المراجع22ة مجاالت حساسة، إلى دراية غير مت22وفرة في فيالداخلية.

9 االقتراح رقم ، بروح تعزيز اس22تقاللية وح22دة المراجع22ة الداخلي22ة، أننقترح159

إطار عملية الموافق22ة على يشير رئيس الوحدة، إذا لزم األمر، في خط2ة العم2ل الس2نوية، إلى المبل2غ الالزم لتوظي2ف خ2برات مهني2ة محددة. وبهذه الطريق22ة يمكن لألمين الع22ام، وبش22كل غ22ير مباش22ر

، أن يواف2222ق أو ال يواف2222ق على المبل2222غ الم2222درجIMACاللجن2222ة الميزانية ومن ثم تستطيع الوحدة أن تتعام22ل مباش22رة ب22المبلغ في

المخصص للخ22دمات التعاقدي22ة، إذا ل22زم األم22ر خالل الع22ام، باتب22اعإجراءات االتحاد بصدد االلتزام باإلنفاق.

تعليقات األمين العام غض22ون خالل عملية تخطيط المراجعة السنوية، أو كلما ل22زم األم22ر في

العام، يحدد رئيس وحدة المراجعة الداخلية الحاج22ة إلى دراي22ة مح22ددة. إط22ار الميزاني22ة وهذا يمكن األمين العام من إتاحة الموارد الالزم22ة، في

العامة لالتحاد. والمراجع الخارجيالداخليالتعاون بين المراجع

دليل المراجعة الداخلي22ة لالتح22اد، وم22ع أنبقواعدفيما يتعلق 160 من الممكن دوما تعزيز االتصال مع المراجع الخ22ارجي للحس22ابات، فإنن22ا نع22ترف ب22أن تلقين22ا ح22تى اآلن وفي ال22وقت المناس22ب ت22دفقا

مستمرا من المعلومات من وحدة المراجعة الداخلية.


37C14/105-A

1الملح`ق تقريرنا السابق متابعة التوصيات الواردة في

التوصية التي تقدم بها ديوان مراجعة الحسابات

اإليطالي

تعليقات وردت مناألمين العام

حتى صدور هذا التقرير

الوضع كما أبلغت عنهاإلدارة العليا لالتحاد

التي الوضع بشأن اإلجراءات بحسب اتخذتها اإلدارة العليا

تقييم ديوان مراجعةالحسابات اإليطالي

التوصي1ة

2012

اشتراط ازدواج التوقيع 5 000للمبالغ فوق

فرنك سويسري رغم أننا فهمنا من اإلدارة ما

يتعلق بإمكانية اشتراط المكاتب توقيعين في

يوجد الميدانية، إذ قد ال المكتب الميداني إال في

موظف فني واحد، فإننا نوصي اإلدارة باشتراط

العمليات المالية توقيعين في مع المصارف بالنسبة للمبالغ

فرنك5 000 التي تتجاوز سويسري كلما كان ذلك

ممكنا، وبأنه ينبغي للموظف الميدان المسؤول في

حالة تعامله وحده بشأن في حساب مصرفي لالتحاد أن يتلقى ترخيصا مسبقا بذلك

.من اإلدارة

تطبق هذه اإلجراءات كلما حالة كان ذلك ممكنا. وفي

المكاتب الميدانية التي ال يمكن فيها توفر توقيعين

بسبب قيود محددة )قيود حالة بعض البلدان قانونية في

بالنسبة للتوقيعات المصرفية(، فتطبق ترخيصات

.ورقابة محددة

يتم تطبيق اإلجراءات وفقالتعليق األمين العام.

عالوة على ذلك، روجعت قائمة التوقيعات المأذون بها

وتم تذكير المسؤولين المكاتب الميدانية في

بالمسارعة إلى اإلبالغ عن أي تغييرات بصدد الموظفين

المفوضين بالتوقيع. وعالوة على ذلك، تم تحديث مذكرة

داخلية من دائرة إدارة الموارد المالية بخصوص تفويض

التوقيع لتعكس أحدث الموظفين التغيرات في

5 0المفوضين فضال عن عتبة دوالر أمريكي00المكاتب الميدانية. في

، كذلك2013عام لم تنفذ في ضوء ما صرح به المراجع في

تقاريره عن المكاتب الداخلي في اإلقليمية ومكاتب المناطق الصادرة

.2013عام في نأخذ علما كذلك بأن التنفيذ جار

.2014عام في


38C14/105-A


اإليطالي






التوصي2ة

2012

النقد الحاضرالمكاتب الميدانية في

نرى أن االختالف الذي وجدناه بسبب مسألة التوفيق غير

مهم من حيث القيمة. إال أننا نوصي اإلدارة بأن تشدد

الضوابط على النقد الحاضر، وبأن تتخذ من التوصية المقدمة من المراجعة

الداخلية مرجعا لها تقاريرها المتصلة بالحضور في

.اإلقليمي لالتحاد

يجرى توفيق األموال النقدية الوقت الحاضر بصفة في

المكاتب الميدانية. شهرية في ولذلك فإن أي عد يجرى

غضون الشهر من شأنه في أن يثير مسائل توفيقية بسبب

ذلك. وستكفل دائرة إدارة إجراء(FRMD)الموارد المالية

استعراض للعملية الحالية . وقد حددت2013عام في

هذه المسائل بالفعل تقارير المراجعة الداخلية في

التي أعدت مؤخرا باإلضافة إلى إجراءات الرقابة الداخلية

الرامية إلى التخفيف من المخاطر المتصلة بها. وقد وافقت اإلدارة بالفعل على

هذه التوصيات وستتخذ تدابير.2013عام أخرى في

دائرة إدارة الموارد تقوم المالية حاليا بعملية توحيد

تقارير اإلدارة النقدية ومراجعة عملية رفع التقارير

من أجل تحسين عملية التوفيق. سيتم االنتهاء من بدء

.2014عام التنفيذ في

، كذلك2013عام لم تنفذ في صرح به المراجع ضوء ما في

تقاريره عن المكاتب الداخلي في اإلقليمية ومكاتب المناطق الصادرة

.2013عام في نأخذ علما كذلك بأن التنفيذ جار

.2014 عام في


39C14/105-A


اإليطالي






التوصي3ة

2012

المساحة" "الحق في بالنظر إلى أن من المهم ومن

مصلحة االتحاد تمديد "الحق المساحة" الذي منحته في

والية جنيف لالتحاد منذ سنة ، فإننا نوصي اإلدارة1967

أقرب فرصة ممكنة بالبدء في إجراء المفاوضات بهذا في

الشأن مع سلطات البلد.المضيف المختصة

أجرى2013في يناير المستشار القانوني اتصاالت

مع سلطات البلد المضيف المختصة من أجل الشروع

.عملية التفاوض في

رحبت السلطات المختصة البلد المضيف بطلب في

االتحاد من حيث المبدأ وأكدت اهتمامها وأن المزيد من التطورات ستحدث جراء

القرارات المتعلقة باستبدال تزال مبنى فارامبيه، والتي ال

حاليا قيد المناقشة.

مفتوح

نأخذ علما بالمعلومات بشأن هذهالمسألة التي قدمتها اإلدارة.


40C14/105-A


اإليطالي






التوصي4ة

2012

تدوين األصولالسجل في]…[ أجرينا فحصا ماديا

للمخزونات على بعض فئات األصول الثابتة مثل عينة من

بنود األثاث ومعدات تكنولوجيا المعلومات التابعة لالتحاد،

الحسابات. وتتبعناها في والحظنا أن المسؤولين

شعبة إدارة االتحاد في في المرافق )دائرة إدارة الموارد

يعثروا على بعض البشرية( لم األصول خالل الفحص المادي

نهاية السنة للمخزونات في المائة من في0,73 )حوالي

قيمة حيازة األصول المعنية(. ونحن ندرك أن الضوابط

الرقابية اكتشفت أن جزءا من هذه األصول لم يعثر عليه عند

نهاية السنة، إال أننا نوصي اإلدارة بمواصلة بحثها

وبإسقاط البند الذي لن يعثر.2013عليه أثناء عام

سأصدر أوامري لدائرة إدارة الموارد المالية بأن تنسق مع شعبة إدارة المرافق لضمان

2013عام تواصل الجهود في وتوضيح وجود ومعالجة البنود

فحص يعثر عليها في التي ال.المخزونات

بدأت عملية تحديد وتوطين و/أو شطب األصول التي لم

يعثر عليها خالل فحص السنوات المخزون في

الماضية وهي تسير وفقاللخطة.

مستمر


41C14/105-A


اإليطالي






التوصي5ة

2012

مزايا الموظفين: منحاإلعادة إلى الوطن

ليس لهذا الفارق االفتراضات الرئيسية أثر في

مهم على الحساب النهائي، وإن كان لسعر الخصم األدنى

الذي استخدمه مجلس المحاسبين القانونيين

المعتمدين أثر من حيث إنه تقدير يتسم بطابع الحذر في

القيمة النهائية، ومع ذلك فإننا نوصي اإلدارة بأن تستخدم افتراضات رئيسية مماثلة

جميع الدراسات اإلكتوارية في تجرى عندما تكون التي

وخاصة فيما الظروف مناسبة، يتعلق بسعر

.المستخدم الخصم

أحطت علما بهذه التوصية وسأكلف دائرة إدارة الموارد

المالية بأن تضمن مواءمة االفتراضات الرئيسية المنتقاة

الدراسات اإلكتوارية حيثما في.2013عام يكون مالئما في

اتخذت هذه التوصية االعتبار للتقارير اإلكتوارية في

.2013المتعلقة بنهاية عام وتمت مقارنة االفتراضات الرئيسية لضمان استخدام

افتراضات مماثلة عندما تكون الظروف مماثلة واالتساق

عندما تكون الشروط )وخصوصا الفترة الزمنية التي

.يتعين النظر فيها( مختلفة

مغلق

التوصي6ة

2012

تدابير تصحيحية لصافي األصول السلبية بسبب

المزايا بعد التوظيف تسهمASHIبما أن احتياطيات

أحطت علما بهذه التوصية وأخطركم بأن ثمة عملية جارية إلجراء استعراض

إكتواري كامل وتحديد

نقل االتحاد خطة التأمين من صندوق التأمين الصحي

( إلى شركة(SHIFللموظفين )Cigna-van Bredaمايو1 في

مغلق

انظر التوصية الجديدة المتصلة باالستعراض اإلكتواري لصندوق


42C14/105-A


اإليطالي






صافي إلى حد كبير في األصول السلبية، رغم توفير

األجل الصحة المالية في هذه ال يمكن في القصير،

الفترة أن نقيم متى يمكن أن تتأثر الصحة المالية لألمم

المتحدة، ولذلك نوصي اإلدارة بأن تستعين بدراسة

استعراضية إكتوارية كاملة السنوات يمكن أن تقدم في

القادمة إجابات عن هذه.المسألة وحلول ممكنة لها

سيناريوهات مختلفة من أجل تقييم تدابير تصحيحية للتقليل

من االلتزامات غير الممولة لخطة التأمين الصحي بعد

.انتهاء مدة الخدمة

. سوف تجري دراسة2014 .2016 إكتوارية كاملة في

واتخذت فعال تدابير تصحيحية وسيتم رصدها وتعديلها من

أجل ضمان التمويل على أساس ’الدفع المتواصل‘ ASHIفضال عن تمويل التزام

على أساس طويل األجل. وهكذا، تمت زيادة مساهمة

3,31 منSHIF االتحاد في 3,91المائة إلى في-2015المائة لميزانية في

. تم إنشاء احتياطي2014ASHI مليون فرنك2 ونقل مبلغ

سويسري إليه من فائض . وعالوة على2013الميزانية

، تم1359 ذلك، وفقا للقرار ماليين4تخصيص مبلغ

سويسري من الحساب فرنك االحتياطي لالتحاد الحتياطي

على المدىASHIتمويل الطويل. وعالوة على ذلك،

سوف يشمل مشروع الخطة المزيد 2016-2019المالية

من التدابير التصحيحية من أجل ضمان تمويل

.ASHIاألجل اللتزام طويل الزيادة ويالحظ أيضا أن

.ASHIالتأمين


43C14/105-A


اإليطالي






معدل الخصم المستخدم في 2013 التقييم اإلكتواري في

أثرت بشكل إيجابي ملحوظ على صافي وبشكل

األصول حيث وصلت المكاسب اإلكتوارية إلى

مليون فرنك سويسري.26,5


44C14/105-A


اإليطالي






التوصي7ة

2012

عدم احترام مبدأ التكافل بين االتحاد الدولي لالتصاالت ومنظمة

العمل الدولية م2ن2ظ2م2ة2 ا2ل2عم2ل2 ا2ل2د2و2لي2ة]2…2[

لن2 ت2ق2ب2ل2 "م2ب2د2أ2 ا2ل2ت2ك2اف2ل2"2 ك2م2ا2 عر2ف2ه2 س2ل2ف2ن2ا2،2 و2لذ2لك2 ن2و2ص2ي2

ب2د2ا2ئ2ل2 ا2إلد2ا2ر2ة2 ب2أ2ن2 ت2ن2ظ2ر2 ف2ي2 لص2ن2د2وق2 ا2لت2أ2م2ي2ن2 ا2ل2ص2ح2ي2

لل2م2و2ظ2ف2ي2ن2،2 د2ا2خ2ل2 من2ظ2و2م2ة2.2ا2ألم2م ا2لم2ت2ح2د2ة2 أ2و2 خ2ار2ج2ه2ا2

يجري االتحاد منذ بداية عام دراسة لبدائل صندوق 2013

.التأمين الصحي للموظفين

نقل االتحاد خطة التأمين من صندوق التأمين الصحي

(SHIFللموظفين ) مايو1 فيCigna-van Bredaإلى

2014.

مغلق

التوصي8ة

2012

صافي األصول الحظنا، عقب المناقشات

دورة المجلس الت2ي دارت2 في العام الماضي2 )في يوليو

رهنا بالقرار المتعلق بالتعديالت المقترح إدخالها

على القواعد واللوائح المالية لالتحاد خالل انعقاد دورة

تم تعديل أسلوب عرض صافي األصول وسيقدم تفاصيل مختلف األوضاع

صافي األصول، المدرجة في

تم تنفيذه


45C14/105-A


اإليطالي






( بشأن ا2لعالق2ة بين2013 حساب ا2الحتي2اط2ي وصافي2

األصو2ل، أن2 الالئ2حة المالية ال تتماشى مع الم2مارسة

على ذلكالم2حاسبي2ة، وبن2اء اقترحت اإلدارة على2 فريق2

عم2ل المجلس المعني)بالموا2رد المالية والبشرية

CWG-FHR)2إدخال تعديل2 على تاريخ اللو2ائح المالية. وف2ي

إصد2ار الت2قرير لم تتم الم2وافقة على2 التعديالت.

وفي ح2الة حدوث2 الموافقة، الت2قرير ا2لقادم2 نوص2ي في2

لإلدارة المالية مواءمة بي2انات الجد2ول2 األول2 "بيان الوض2ع

الم2الي" والجدول الثالث صافي "بيان ا2الختالفات ف2ي

األصو2ل" )انظر الفقرة الو2اردة أعاله( والمالح2ظات

الم2تصلة بذلك مع الن2ص الم2عد2ل للوائح المالية الذي

يتضمن ت2قسي2ما مفصال لجمي2ع.مكون2ات2 صافي األصو2ل

، فقد2013عام المجلس في أصدرت تعليماتي لدائرة إدارة الموارد المالية بأن توائم بناء

على ذلك عرض صافي.األصول والبيانات المتصلة بها

ويكشف حساب االحتياطي بند منفصل. وقدم أسلوب في

العرض المقترح على المراجعين الخارجيين للنظر

.فيه وإقراره


46C14/105-A


اإليطالي






التوصي9ة

2012

إمكانيات تعويض صافياألصول السلبية

إننا نعترف بأن اإلدارة تتصدى لبعض النقاط، ومثال ذلك أن

هناك عزما على زيادة مستوى صندوق مساهمات االتحاد في

التأمين الصحي للموظفين ( كما اقترح3,91)% مشروع الميزانية، ونوصي في

بإجراء تقييم على الدوام لما إذا كانت التدابير المتخذة

تدابير هيكلية بالفعل ترمي إلى خفض مستوى نقص

.التمويل

أحطت علما بهذه التوصية وأخطركم بأن ثمة عملية جارية إلجراء استعراض

إكتواري كامل وتحديد سيناريوهات مختلفة من أجل

تقييم التدابير التصحيحية الرامية إلى التقليل من

االلتزام غير الممول بشأن خطة التأمين الصحي بعد

.انتهاء مدة الخدمة

يرجى الرجوع إلى تحديثات و6الوضع بالنسبة للتوصيتين

7.

مستمر

نأخذ علما بالجهود التي تبذلها إدارةاالتحاد.


47C14/105-A


اإليطالي






التوصي10ة

2012

رقمنة ملفات الموظفين رغم أن تحليلنا لتطابق

نظام البيانات المدرجة في تكنولوجيا المعلومات مع

ملفات الموظفين لم يسفر عن أي مشكلة كبرى، فإننا

نوصي اإلدارة بالشروع تقييم فعالية تكلفة رقمنة في

ملفات الموظفين ال من أجل الحيلولة دون أن يؤدي أي حادث عرضي إلى فقدان

بيانات أساسية فحسب، وإنما من أجل السماح أيضا بتوفير

واجهة إلكترونية لملفات نقطة النفاذ الموظفين في

إلى الخدمات بالنسبة إلدارة.الموارد البشرية

أحطت علما بهذه التوصية وأخبركم بأن دائرة إدارة

الموارد البشرية تدرس هذه.اإلمكانية

أنشئ مخطط أولي مفصل )DBBP)لنظام ملفات الموظفين

الشخصية )األرشفة الرقمية(.2013 أبريل عام 19 في

ويضم هذا المخطط عملية (E&B )خدمة HRADأعمال

ورسم بنية ملف الموظفين الشخصي )الورقي(. ويرتبط

.SAP-ERP_HCMالنظام ببرمجية وقد تم االنتهاء من النموذج

األولي مع مراعاة الصيغة .SharePoint (2013)المحدثة

وتجري حاليا مرحلة االختبار. وينبغي أن يكون نظام ملفات

الموظفين اإللكترونية الشخصية قيد التشغيل

الربع األول من عام في2014.

جار

نأخذ علما بالتنفيذ مؤخرا.


48C14/105-A


اإليطالي






التوصي11ة

2012

صندوق التأميناتاإلجتماعية للموظفين

في العام الماضي أعلن سلفنا، مكتب المراجعة

االتحادي السويسري، أنه "لم يثبت من الضروري إجراء

دراسة إكتوارية جديدة. وبالنظر إلى أن االلتزامات

المعنية محدودة نسبيا، فإن عام الدراسة التي أجريت في

كافية". وبناء على ذلك2010 وتماشيا مع سلفنا، وبالنظر

إلى أن قيمة هذه المخصصات ليست مهمة بالمقارنة بقيمة األصول، فإننا نوصي بإجراء

استعراض إكتواري كل خمس.سنوات

أحطت علما بهذه التوصية وقد أصدرت تعليماتي لدائرة

إدارة الموارد المالية من أجل إجراء دراسة إكتوارية جديدة

عن صندوق 2015عام في.المعاشات التقاعدية القديم

سيتم تكليف الدراسة 2015عام اإلكتوارية في

.على النحو الموصى به

جار


49C14/105-A

متابعة التوصيات التي تقدم بها مكتب مراجعة الحسابات السويسري

التوصية التي تقدم بها مكتب مراجعة

الحسابات السويسري

التعليقات التي وردت من األمين العام وقت

إصدار التقريرالسويسري

الوضع كما أبلغت عنه اإلدارة العليا لالتحاد فيما يتعلق بتقرير المراجع

السويسري

التعليقات التي وردت من اإلدارة العليا لالتحاد فيما

يتعلق بالتقرير السابق لديوان

المراجعة اإليطالي

الوضع بشأن اإلجراءات التي اتخذتها اإلدارة العليا لالتحاد

بحسب تقييم ديوانالمراجعة اإليطالي

التوصي1ة

2010 المكرر

ة في

2011

أوصى االتحاد بإدخال التصويبات الالزمة فيما

يتعلق بتقييم المخزونات وتكييف نظامه المحوسب وفقا لذلك من أجل ضمان

تقييم سليم للمخزونات.IPSASوفقا للمعايير

قدم مشروع بسياسات تقييم المخزونات إلى زمالء

المراجع الخارجي نوفمبر للحسابات في

. وتحدد هذه2011 السياسات قواعد تقييم

المخزونات من المنشورات محسوبة خطيا ومشفوعة بالشرح. وسنقوم بإجراء

دراسة لتكاليف المنشورات تتضمن تكاليف الموظفين

بحيث نوضح النهج الذي نتبعه وسيتم التحقق منها

بواسطة المراجعين عام الخارجيين الجدد في

2012.

يجري استعراض سياسات تقييم

المخزونات من قبل مراجعي الحسابات

الخارجيين الجدد لدى.االتحاد

حددت سياسات تقييم المخزونات كما حددت التغييرات التي ينبغي

نظام إدارة دمجها في وسيتم(DPS)النشر

1تنفيذها اعتبارا من ، وصدرت2014مايو

المبادئ التوجيهية للمستعملين. ويجري تحليل بيانات األسابيع

DPSاألولى من نظام .واختبار منهجية التقييم

مغلق


50C14/105-A






السويسري






التوصي2ة

2008

التوصي3ة

2009

تعتبر المعامالت التي تجري يدويا خارج بيئة برمجية

SAPنقطة النفاذ إلى الخدمة مصدرا لألخطاء والخلل

وينشأ عنها مهام إضافية قد توصيف ال تظهر في

الوظائف بالنسبة للموظفين المعنيين. وهذه المهام، والتي تجري دون أي سند حقيقي تؤدي إلى

تأخيرات. أدعو االتحاد ثانية إلى القيام

بأسرع ما يمكن بإدراج (BCS)نظام مراقبة الميزانية إلدارة المشاريع ضمن

.SAPالبرمجية وبناء عليه أدعو االتحاد إلى:

اتخاذ قرار بشأن إمكانية- إدراج جميع المشاريع التي لم تقفل تشغيليا

وماليا ضمن وحدة إدارة للتمكين من(GM)المنح

حساب الفوائد على االستثمارات المتعلقة

بهذه المشاريع وتوزيعهاسليمة. بصورة

و1/2008ترتبط التوصيتان ببعضهما ارتباطا2/2009

2011وثيقا. وفي عام أجرت دائرة إدارة الموارد

المالية ومكتب تنمية ودائرة(BDT) االتصاالت

خدمات المعلومات، بدعم من المكاتب االستشارية، دراسة بشأن ما إذا كان

يتعين إدخال نظام محاسبي آخر بالدوالر األمريكي. وقد

خلصت هذه الدراسة إلى أن التدريب على الوحدة

الخاصة بإدارة المنح ينبغي االرتقاء به لالستفادة

القصوى من خصائص هذه.الوحدة

ولقد تحقق بعض التقدم فيما يتعلق بالتسيير اإلداري

للمشاريع. وقد تم إقفال جميع المشاريع التي لم يتخذ

أي إجراء بشأنها سنوات وتم وضع أي لعدة

حساب مبالغ متبقية في معلق )إلعادتها إلى الجهات

المانحة أو استخدامها

نفذ االتحاد إدارة SAP ضمن (GM)المنح

من 2010يناير في أجل اإلدارة المالية

لمشاريع التعاون التقني. وقد

استعرضت العمليات المالية ذات الصلة

وهي2011عام في طور اآلن في

االستمثال كما يعاد.تدريب المستعملين

نفذ االتحاد إدارة المنح(GM) ضمن SAP

من 2010يناير في أجل اإلدارة المالية

لمشاريع التعاون التقني. وقد استعرضت

العمليات المالية ذات 2011عام الصلة في

طور وهي اآلن في االستمثال كما يعاد.تدريب المستعملين

ما زالت هذه العملية قيد التنفيذ بسبب

القيود المفروضة علىالميزانية.

مستمر


51C14/105-A






السويسري






تحديد العمليات- الرئيسية للتعاون التقني

وتوزيع المسؤولياتالمقابلة.

تنفيذ إجراءات التدريب- الالزمة من أجل

استعمال البيئة الجديدة بكفاءةSAPللبرمجية

مجال التعاون فيالتقني.

مشروعات أخرى وما في إلى ذلك(. وتم االتصال بالجهات المانحة لتقرير

االستخدام المناسب لهذه.المبالغ فيما بعد

وفيما يتعلق بنظام إدارة ،SAPالبرمجية المنح في

أجريت دراسة أو تحليل 2011عام للثغرات في

لتحديد متطلبات التطوير التي من شأنها أن تسمح

باستخدام النظام على الوجه األمثل وبصورة

.متوائمة

مراجعةتكنولو

جياالمعلوم

ات2011التوصي

4ة

عدم كفاية إدارة فصل(SAP SRM)المهام

أوصي مديري األعمال االتحاد بتحديد حقوق في

النفاذ الحساسة ومواطن تضارب فصل المهام

المحتملة، بحيث تتمكن أفرقة دائرة خدمة

المعلومات بعد ذلك من تحديد حقوق النفاذ التي

تنطوي على مخاطر بصفة خاصة على المستوى

لقد قامت فعال شعبة تخطيط الموارد

المؤسسة، كخطوة في أولى، بإعادة تعريف أدوار

SAP مستعملي النفاذ الحاليين. وهي تؤيد المراجع الخارجي على أن إيجاد حل

من أجل إدارة SAP نظام في "الحوكمة والمخاطر

يكون "(GRC)واالمتثال مفيدا إلدارة حقوق النفاذ ولمعالجة أحوال التعارض

أبلغنا أن تكلفة تطبيق البرمجيات إلدارة

"الحوكمة والمخاطر (GRCواالمتثال ")

يمكن أن تصل إلى فرنك500 000

سويسري. ونحن ندرك أيضا أن

إجراءات صارمة عملية ودقيقة في

التصريح بالنفاذ تمت ،2012أبريل في

باقتراح إلىISتقدمت لجنة تكنولوجيا

المعلومات واالتصاالت لتمويل شراء

GRCالبرمجيات وخدمات التنفيذ. ولم

التمويل. يقبل طلب SAPوقد تم وضع عملية جديدة لتصريح النفاذ

( من2012)منذ أبريل شأنها أن تخفف من

.مخاطر النفاذ

تم تنفيذه


52C14/105-A






السويسري






التقني وتعديل مالمح النفاذSAP.ذات الصلة

والمخاطر المرتبطة بالفصل بين المهام. وسوف

تتقدم دائرة خدمة المعلومات إلى لجنة تكنولوجيا المعلومات

واالتصاالت بمقترح برمجيات لالستثمار في

.GRC وخدمات

ولما كان يتم تشغيلها يدويا )أي على أساس مضاعفة التدقيق على

الورق( فهي تهدف إلى الحصول على

فصل نتائج جيدة في المهام. رأينا هو أن

هذه التوصية، بما أن اإلدارة العليا اختارت

أن تتجنبها ألسباب اقتصادية، لم تنفذ

تماما. وفي رأينا أن على اإلدارة العليا أن

تنظر مرة أخرى استخدام برمجية في

فيما إذا انخفضت تكلفتها

.المستقبل في

هذه العملية متاحة الستعراض المراجع

الخارجي لكي يعتبر أنالتوصية قد تم تنفيذها.


53C14/105-A

تقريرنا السابق متابعة المقترحات الواردة في

االقتراح الذي تقدم به ديوان مراجعة الحسابات

اإليطالي

التعليقات التي وردت من األمين العام وقت إصدار

التقرير الوضع كما أبلغت عنهاإلدارة العليا لالتحاد

التي الوضع بشأن اإلجراءات اتخذتها اإلدارة العليا بحسب


االقترا1ح

2012

يجدر بالذكر أن إدارة االتحاد توفق وتراقب بصفة دورية جميع الحسابات المصرفية

المكاتب المستخدمة في الميدانية. إال أن قيد

نظام التحركات في جميع االتحاد المحاسبة في

يجرى بصفة( SAP )برنامج دورية على مستوى المقر

نظرا ألن الموظفين الميدانيين ال يدرجون المبالغ

الحسابات. مباشرة في واإلدارة على وعي بهذه المسألة، ولذلك نقترح

مواصلة الجهود الرامية إلى تنفيذ عملية مناسبة لإلبالغ

المالي على مستوى المكاتب.الميدانية

أحطت علما بهذا االقتراح وأخطركم بأن جزءا كبيرا من المشكالت التي حددت فيما يتعلق باإلبالغ المالي سيحل من حيث المبدأ عن طريق

تدريب موظفي المكاتب.الميدانية ذوي الصلة

هذه المسألة هي قيد التنفيذ ضوء توحيد عملية اإلبالغ في

المالي من المكاتب الميدانية، والتي من المتوقع أن تنتهي

.2014عام في

مستمر


54C14/105-A


اإليطالي





االقترا2ح

2012

أكدت لنا اإلدارة اهتمامهاو 28 وIPSASتنفيذ المعايير في وسنتابع المسألة.30و 29

وبناء على ذلك نقترح على اإلدارة أن تعيد النظر

تصنيف النهاية في في األصول "االستثمارات" في

غير الجارية، وتقيم ما إذا كانت االستثمارات سيحتفظ بها حتى تاريخ االستحقاق أم

.ال

أحطت علما بهذا االقتراح وأؤكد أنه سيراعى عند تنفيذ

30و 29و 28 وIPSASالمعايير .2013 عام في

تم تنفيذ المعايير المحاسبيةو 28 وIPSASالدولية المعايير

مع تأثير ضئيل بصدد30و 29 االعتراف باألدوات المالية

وتقييمها، نظرا لطبيعة االتحاد، األدوات المالية في

والتي تم بالفعل االعتراف بها وتقييمها وفقا للمعيار المنفذ

هذه والخيارات الواردة فيالمعايير.

تم تعديل عمليات الكشف عن التقارير المالية بغية توفير

IPSASمعلومات تمتثل لمعيار 30.

تم تنفيذه


55C14/105-A


اإليطالي





االقترا3ح

2012

األرصدة االحتياطية تلقينا تقارير أصدرها

المستشار القانوني لالتحاد ونرى أن االحتياطي المخصص

للخسارة الممكنة الدعاوى القضائية صحيح في

إلى حد كبير. يضاف إلى ذلك أن المستشار القانوني لالتحاد

أبلغنا أن عملية التقاضي تستغرق وقتا يبلغ

المتوسط سنتين ونصف في السنة قبل تسويتها

المحكمة اإلدارية لدى في الدولية. ولذلك منظمة العمل

فإننا، بالنظر إلى الوقت الممكن للتسوية، نقترح

بالنسبة للسنوات القادمة إعادة تصنيف االحتياطي

المخصص للدعاوى القضائية إطار األصول بحيث يدرج في

.غير الجارية

أحطت علما بهذا االقتراح وأؤكد أن هذا سيؤخذ

.2013عام الحسبان في في

هذا االقتراح نظرنا في وسنرحب بإمكانية اإلبقاء على

طريقة الكشف الحالية، ذلك ألن تصنيف هذا االحتياطي

بمثابة احتياطي ألجل طويل بيان سيؤدي إلى الكشف في

سطر الوضع المالي في منفصل عن معلومات

حساسة جدا. وعالوة على ذلك، فإن عدم اليقين بشأن مدة القضية يمكن أن يكون

حجة لصالح اإلبقاء علىالتصنيف بأنه "قصير األجل".

مستمر


56C14/105-A


اإليطالي





االقترا4ح

2012

احتماالت تعويض صافياألصول السلبية

لما كانت التدابير العالجية ضرورية ]كما ورد في الفقرة

، فيتعين على المجلس أن[92 هذه القوى الدافعة. ينظر في

وبينما ال تقع القوة الدافعة نطاق مسؤولية األولى في

اإلدارة، فإننا نقترح أن تعالج.اإلدارة القوى الدافعة األخرى

أحطت علما بهذا االقتراح الحسبان مع وسيؤخذ هذا في

مالحظة أن بعض هذه القوى االقتراح الدافعة المذكورة في

حساسة وينبغي عالجها على مستوى األمم المتحدة لضمان

هذه اتباع نهج مشترك في.المسألة

يرجى الرجوع إلى تحديثات و6الوضع بالنسبة للتوصيتين

7.

مستمر


57C14/105-A


اإليطالي





االقترا5ح

2012

ليس لهذا الفارق االفتراضات الرئيسية أثر في

مهم على الحساب النهائي، وإن كان لسعر الخصم األدنى

الذي استخدمه مجلس المحاسبين القانونيين

المعتمدين أثر من حيث إنه تقدير يتسم بطابع الحذر في

القيمة النهائية، ومع ذلك فإننا نوصي اإلدارة بأن تستخدم افتراضات رئيسية مماثلة

جميع الدراسات اإلكتوارية في التي تجرى عندما تكون

الظروف مناسبة، وخاصة فيما يتعلق بسعر الخصم

.المستخدم

أحطت علما بهذه التوصية وسأكلف دائرة إدارة الموارد

المالية بأن تضمن مواءمة االفتراضات الرئيسية المنتقاة

الدراسات اإلكتوارية حيثما في.2013عام يكون مالئما في

يرجى الرجوع إلى تحديثات.5الوضع بالنسبة للتوصية

مغلق


58C14/105-A

2الملحق الرسوم البيانية لسداد تعويضات صندوق التأمين الصحي

للموظفين )النصف الثاني(2012


(Delta 1000) الموظفون - 1

Delta) - المتقاعدون21000)

59C14/105-A

2013


(Delta 1000) - الباقون3

(Delta 1000) الموظفون - 1

Delta) - المتقاعدون21000)


60C14/105-A

__________



الاتحـاد الدولــي للاتصــالات - itu!msw-a.docx · web viewابتداء...

Documents