2 要闻 2019年 2月 14日 星期四www.jfdaily.com一版责编：倪佳 二版责编：陈煜骅 编辑：李小佳 周扬清 崔丰

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解放论坛·中国新闻名专栏奋发有为抓开局

今年重大工程投资超1360亿元将全面推动“留改拆”并举，加强对旧区改造政策支持和资金投入

本报讯 （记者 戚颖璞）昨天，上海召开市住房城乡建设管理工作会议，划定今年上海城乡建设重点，其中包括一系列提高城市管理精细化的措施。

市住房城乡建设管理委主任黄永平表示，今年上海在城市精细化管理实效上将有新作为，突出智能化，聚焦补短板，注重精细极致，以“对标世界最高标准最好水平”，不断完善城市管理常态长效机制，推动精细化管理三年行动计划实施见效。

优化城市管理同时，重大工程建设也在不断推进，全年投资额超过 1360亿元，并推动今年苏州河两岸公共空间贯通 12公里。

架空线入地定下 100公里目标2019年是上海实施城市管理精细化三

年行动计划的第二年，城市面貌继续“有加有减”。

加的是城市管理精细化示范区。 今年，上海以首届中国国际进口博览会期间的城市管理水平为新起点，持续扩大“9+4”重点区域环境综合整治效应，着力打造城市管理

精细化示范区。去年，上海建成了 50个示范性“美丽街区”。今年力度不减，将新增 100个示范性 “美丽街区”，200个环境治理示范小区，无违建先进街镇创建率达到 90%。

违法建筑、城市“蛛网”等是城市化过程中的普遍现象， 也是上海城市管理短板所在。 上海今年将全面拆除 2000万平方米存量“六必拆”重点类型违法建筑，同时加大对整治地块的后续管理力度。全年拆除大型违法户外广告不少于 500块。架空线入地和合杆整治再定 100公里目标，特别要加强文明施工和违规架线立杆的管理。

苏州河两岸空间贯通 12公里今年，上海重大工程力度、强度均不减，

聚焦科技创新、生态环境、民生保障、基础设施、 乡村振兴等领域， 全年投资力争超过1360亿元。 目前初步安排正式项目 138项，其中新开工 22 项、建成 12 项，另安排预备项目 29项。

聚焦城市公共空间，上海今年围绕黄浦江、苏州河、北外滩“一江一河一滩”进行区

域改造建设。今年黄浦江两岸公共空间将继续提升品质、完善功能，基本形成“世界级滨水公共开放空间”整体景观形象。推动苏州河两岸公共空间贯通 12公里，力争到 2020年实现中心城区 42公里贯通开放。同时，全面推动北外滩贯通和综合改造提升工程。

今年， 上海将积极推进农民相对集中居住，加强农民建房风貌引导，推广村庄风貌建设导则和村民住房图集的试点运用，探索建立农村建房全过程管理机制和乡村建筑师制度。

三类旧房改造 300万平方米上海今年着力保持房地产市场平稳健康

发展，稳市场、稳房价、稳预期，同时加大旧区改造力度。

当前上海正根据国家要求，研究制定完善房地产市场调控“一城一策”的长效机制。在去年的基础之上，今年坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，保持调控政策的连续性和稳定性，发挥好市场“无形之手”和政府“有形之手”的协同作用，合理安排住房用地规模、布局、结构。充分运用市场机制、法治手段、合

同约束，坚决遏制投资投机性购房。规范房地产市场秩序， 加强市场动态监测预警和研究，着力稳市场、稳房价、稳预期。

着眼于加快建立租购并举的住房制度，上海再提新目标：全年计划新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源 9万套。在住房市场体系之外，上海也聚焦完善“四位一体”住房保障体系，满足市民的基本居住需求。今年，上海新增供应各类保障性住房 6万套，较去年计划有所增加。

今年上海将全面推动“留改拆”并举。加大旧区改造工作力度，加强对旧区改造的政策支持和资金投入，推进试点示范，因地制宜地进行风貌保护、建筑修复、结构改造和重新利用。具体来看，中心城区二级旧里以下房屋改造 50万平方米，受益居民 2.5万户。同时，创新建筑设计理念，丰富旧住房改造内涵，确保完成三类旧住房综合改造 300万平方米，各类里弄房屋修缮改造 100万平方米，一般损坏旧住房隐患处置 500万平方米。

市委常委、副市长、市委政法委书记陈寅出席会议。

874

条﹃和天下﹄以及一吨茅台酒

路

人

年脚下披露的两起 “烟酒案 ”， 读来令人颇开眼界———湖南省沅江市委原书记邓宗祥收受顶级极品好烟“和天下” 达 874条之巨，因此被双开并移送司法机关；河南省驻马店市原开发区党委书记李新中受贿 578 万元，其中近一半不是钱，而是茅台酒，收了多少呢？一查，竟有 300多箱，足足一吨！

抽烟喝酒，本来是生活小事、个人支出吧，但有的官员从来不掏腰包，烟酒全由老板包下。不是有这样的官员嘛，“家里除了盐，都是别人送的”， 从私用小车到私房装修，从饭锅里的米面到桌上的肉菜，均由商人分工承包，连搓麻将的输赢都有人“保底”，更不要说一点烟酒啦。有的官员，抽了几十年的好烟，从来不知道烟是多少钱一包， 有的官员，一周要醉十几次，从来没有买过一次单，真是“工资基本不用，收入完全不动”啊！当然像邓宗祥邓书记收了874 条“和天下”，如果一天抽两盒， 也要抽十多年呢。他收来究竟干什么？只能用“物欲横流”，把受贿当成爱好来解释了。

老板的烟酒也不是白送的。那个“不收钱只收茅台”的李新中，收了某公司“法定代表人” 王某茅台 84箱，时价 74万元，便帮王老板争取了 378 亩土地；李新中收受某公司总经理余某64箱茅台年份酒， 时价 43万元，便把开发区的 9 套房源送给了他，“不要了”，让余总去“处理掉吧”！可见在这些贪官墨吏手中，连烟酒都可以兑换成公权力，所以在有的地方，茅台已经成为打通政商两界的“硬通货”，在有的市县，几箱“和天下”甚至比钱还要“值钱”，还要能“通神”。

还是回到上文提到过的问题，邓书记要 800 多条“和天下”干什么？我们不知道，案情通报也没说，但在邓书记的下属，曾任沅江县水利局长和教育局长的胡经纬身上，却似乎有了答案———胡局长利用逢年过节、家属住院等时机，多次收受下属、服务对象和个体老板等所送的“和天下”香烟、飞天茅台、五粮液等名烟名酒，收了多少呢？光香烟就变卖得款 172.18万元，可见胡局长收受的“和天下”更何止 874条呢！胡局长有个“小目标”，到 60岁时，要拥有财产 800 万元，这近 200 万元的烟酒钱，也算是一笔入账吧！

至于那个“不收钱只收茅台”的李新中，其实也没那么“干净”———叶老板为了“感谢李书记的帮忙”，约李新中在一家酒店见面，送给他的也是一个茅台酒箱，打开一看，却装着 50万元现金，李书记这回“收钱”了。全数笑纳放进了官车的后备箱。 王某为了托李书记安排其子到开发区工作，送了一盒“茶叶”，结果是 15万元现金， 随即收到了其子到开发区执法局上班的通知；钟老板如法炮制，去了李书记办公室，也是送了两提“茶叶”，盒中却装着 20万元现金。你看这贪官真的“不收钱”吗？他的“只收茅台”本来醉翁之意就不在酒啊———读者诸君， 还记得一位谢祚珍谢老板给原安远县委书记邝光华送过三次“米粉”吗？那三个“米粉箱”可实实在在没有一丝米粉，却装着 370万元人民币呢！

在这篇小文即将打住之时，忽又传来湖南省纪委的通报，衡阳市公安局副局长谢先进收受“和天下”等极品烟达 1000 余条，这样看起来， 邓书记的 874条就已是小巫见大巫了。这也警示我们，这个“和天下”和“茅台酒”的文章，远远没有打住哦。

1986年 2月 14日

“无肠人”创奇迹改写数个“第一”

1986年 2月 14日， 病人周绮思因腹膜炎导致肠子坏死， 手术几乎切除全部肠段。收治周绮思的上海中山医院大胆采用全静脉营养支持来延续她的生命。 最终，“无肠人”周绮思奇迹般地存活了整整 30年。

据中山医院的主治医生后来回忆，病人“转来时已经是严重的腹膜炎休克。 我们手术时发现因为耽误时间太久，肠子已经都坏死了，最终只能把坏死的部分都切掉，只剩下胃、十二指肠、半个结肠，中间的肠段全没了”。

在得到华瑞制药公司支持的情况下，一种专门为周绮思配送的静脉营养液，通过将十二指肠与大肠接通，并在其胸部置导管连接静脉这一特殊“通路”，“无肠女”得以奇迹般地延续生命。

（记者 李梦达 整理）

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申城“最高双子塔”竣工本报讯 （记者 周楠）位于北外滩的上海

“最高双子塔”———星港国际中心近日竣工，预计于今年下半年分期开业。

它是由两栋 263米高的主体塔楼、商业裙房及六层地下室共同组成的综合体项目，总建筑面积约 45万平方米， 将被打造成标志性来福士综合体，成为上海第三座来福士。

从外观看，星港国际中心的主体塔楼从上到下逐渐收紧，酷似“中国鼎”。两栋主体塔楼设有全天候对外开放的屋顶花园，面积约 1.75万平方米，市民、游客在此能将“黄金三角”的风光尽收眼底。

与普通的超高层建筑不同，这座北外滩新地标能够自主“呼吸”到常人难以触及的“上层空气”。 塔楼每一层楼面靠近幕墙的地面和整个建筑幕墙都装有“呼吸口”，即通风器系统，实现自然通风效果。建筑的设计和用材也是颇有讲究， 建筑大面积玻璃幕墙采用特殊材料，反射率不超过 7%， 大大降低了对周边环境的光反射污染。

节后市场一片繁忙临近元宵佳节，松江区方松街道社区食

堂的手工汤圆又上市了。汤圆馅由厨师当天拌制，现做现卖，今年共推出 8种口味。据介绍，每年元宵节前后，方松餐饮的汤圆日订单量都在 4000个以上。

上图：居民昨天早早来到社区食堂购买汤圆尝鲜。 秦天 摄

昨天，上海蔬菜集团江桥批发市场一片繁忙。从广东、广西、云南、海南、山东、河北

等蔬菜基地远道而来的货车络绎不绝，蔬菜供应货源充足。据了解，今年春节 7天蔬菜集团农产品批发供应各类蔬菜 26138吨。

左图：来自河北的大白菜运抵江桥市场。本报记者 张海峰 摄

长宁发布行动计划建立政府服务企业联席会议

精准解决企业“急难愁”本报讯 （记者 舒抒）员工入职满两年

才能享受政策福利， 新老东家都属同一集团， 相关人才政策能否有更灵活便捷的操作？一门心思搞研发的人工智能企业想在科创板上市，谁能为企业指明道路，提供精准有效的上市指导？

昨天，长宁区发布《稳增长十个发力点行动计划》， 其中以区长作为总召集人实行的长宁区服务企业联席会议制度，将有助于精准解决上述企业“急难愁”问题。

今年 1月，长宁区开始试行服务企业联席会议制度，区长担任总召集人，两位副区长牵头， 全区 31个委办局和街镇负责人全部加入，通过至少每月 1次的会议商讨街镇层面无法解决的服务难题。对企业单独提出的“急难愁”问题，则随时召集相关部门进行“会诊”。长宁还专门建立“企业问题清单”和“政府服务清单”组成的立体化服务体系，通过联席会议更有效地解决问题。不久前，注册在长宁的深兰科技获得了来

自普华永道的上市指导，“牵线人” 正是长宁区政府。深兰科技首席战略官王昕磊介绍，公司正在探索研究科创板上市的可能性。“对于技术起家的企业来说，政府想企业所想，主动送来上市政策的专业分析，真的非常及时。”

眼下，企业最急需的就是合适的应用场景。“长宁紧邻虹桥枢纽， 能否在公共出行、生活场景、商业配套上为人工智能技术落地

提供更多可能性，这是企业非常愿意同政府一起努力的。”王昕磊说。

在长宁此次推出的“十个发力点”中，持续提升人工智能企业集聚度和产业贡献度被提上议程。目前，长宁已经在北新泾街道的老旧小区试点“人工智能+社区”建设，将智能安防、医疗卫生、智能商业、民生服务、文化教育都纳入功能框架。此外，还将围绕轨交 2 号线沿线、定西路沿线拓展“虹桥智谷”载体空间，推进临空人工智能产业园建设， 加快集聚有行业影响力的优质企业落户。

基于不同企业对办公场地的需求，长宁正加快建设经济楼宇大数据平台，通过完善区内企业法人库和经济资源信息库，建立可动态监测分析经济楼宇租赁等情况的数据库，为下一步推动楼宇企业结构优化、促进城市更新和精准招商打下基础。

在长宁区行政服务中心，“精准投放”的服务也无处不在。 中心大堂今年新上岗的“一体机”， 结合了办事指南、 办件查询、预约、取号、申报、主题引导、服务查看等八大功能，就像一位智能化的“大堂经理”。更重要的是，这台一体机还提供 265 项“一网通办”事项的预约与查看。来办事忘带营业执照， 将法人一证通数字证书插入一体机，就可当场打印执照复印件，转个身就能到窗口完成办理。

首个市场监管综合智能平台在闵行试运行

为17万市场主体“画像”本报讯 （记者 陈玺撼）闵行区市场监管

局“智慧监管云中心”昨天启动试运行，这是上海市场监管领域试点的首个综合性的智能监管平台。借助这一平台，闵行全区被划分为 14个一级网格和 30余个二级网格， 每个网格的大部分市场监管工作均实现了智能化，目前已具备主体信息、综合监管、智能预警、远程监控、投诉举报、综合执法、数据分析、效能评价、社会共治等 9大功能。

经过半年多的开发，闵行区市场监管局在“云中心”内嵌入了智能预警系统，目前可对食品、药品、电梯、消费维权、证照等 5 个方面的20多项问题实现及时预警，确保监管第一时间介入。

据悉，闵行区各类企业的档案数据原本分散在原工商、质监、食药监、物价等条线的 82个系统里，现在通过整合，闵行区建立了独有的“一企一档”数据库，监管人员再也不用提前反复切换多个系统，就能完整地掌握企业的相关信息，自己省心，企业也省力。

智慧监管不仅提升了监管的效率， 还大幅加速了行政审批的时效。近期，闵行区市场监管部门的一项改革就让企业主感到温暖。孙烨是麦隆企业管理有限公司上海申长路分公司的经办人，公司享受闵行区“食品经营许可告知承诺”制度，可以先拿许可证，证后再由监管部门上门查验。照理说，上门查验环节需要企业提供现场平面图，供监管人员核对，

但孙烨却被新虹市场监管所告知， 他和平面图都不用“顶着寒风”到现场了，原因是监管人员通过手机，就能从“云中心”直接调取平面图档案。

“开发‘云中心’，一方面是打造一体化、专业化、全覆盖、高效能的市场监管模式，但更重要的是优化营商环境。” 闵行区市场监管局局长冯啸表示，“云中心”的一大功能就是收集分析基层一线的“急难愁”数据，成为制定减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本政策举措的“源泉”。

在“云中心”上，闵行区 17 万余户市场主体都有一个自己专属的“画像”，构成这幅画像的是企业的“五官”：信用、荣誉、盈利能力、风险和生命周期。通过比对“五官”的变化，市场监管部门可及时掌握企业、行业的“异动”并主动干预。

借助“云中心”的大数据分析，许多审批、监管“陋习”导致的低效问题也逐渐暴露出来，让监管部门有了自我鞭策的空间。

借助“云中心”建设，闵行区探索完善行政管理的容错机制， 把简易处罚程序电子化，把部分案例的处罚时间缩短到当场即可办结，让当事人“一次也不用跑”。

据透露，通过近两个月的“学习”和积累，闵行区市场监管局“智慧监管云中心”最快将于今年 3 月底 4 月初正式上线。 届时，“云中心”将加入更多“放管服”功能。

汤圆上市

蔬菜充足

坐落于北外滩的星港国际中心。孟雨涵 摄

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