, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מסכמת: יעל גולדמן.

אכיפת חיובים, כינוס נכסים ופשיטת רגל

מושגי יסוד בהוצאה לפועל תפקידה לבצע ולאפשר גביה של חובות, הנובעים מחיובים שונים כגון: פסקימערכת ההוצאה לפועל

דין, שטרות, משכנאות ומשכונים. מערכת ההוצל"פ אינה פוסקת במחלוקות בן הצדדים אלה פועלתאך ורק לצורך ביצוע הליכי הגביה.

הנוגעבכל עניין - נמצא בראש כל לשכת הוצל"פ בארץ. סמכותו לדון ולהחליט רשם ההוצל"פלניהולו של הליך בהוצל"פ. סמכויותיו מנהליות ושיפוטיות.

- תפקידו לבצע את הצווים וההוראות של הרשם. הוא הזרוע הביצועית שלמנהל לשכת הוצל"פהרשם. מדובר על פקיד של משרד המשפטים, ותפקידו לבצע את הוראות הרשם.

לעיתים את תפקידיו של המנהל מבצעים בעלי תפקידים שמנהל הוצל"פ האציל להם סמכויותותפקידים - גובים או חברות )עורכי דין, מתמחים(.

- עם פתיחתו של תיק הוצל"פ, נשלחת לחייב אזהרה. באזהרה מצוין מספר התיק, ופרטיאזהרההחיוב.

- אם לחייב אין אפשרות לעמוד בתשלום החוב במלואו, עליו להתייצב לחקירת יכולתחקירת יכולת יום, ואם החייב לא עושה זאת, החוק רואה בו "חייב המשתמט מתשלום חובותיו". במקרה זה20תוך

הוא צפוי לסנקציות קשות.

חקירת יכולת היא חקירה מקיפה בדבר יכולתו הכללית של חייב פרטי. חקירת יכולת היא זכות של הזוכה אבל גם של החייב. החייב יכול לדרוש בכל שלב שתבוצע חקירת יכולת. המטרה היא להוכיח

לכל המעוניין את היכולת הכלכלית האמיתית של החייב, זאת על מנת שיקבע סכום ההחזר החודשי.

מדובר על חתימה על טופס ויתור סודיות המאפשר לבדוק כספות, חשבונות בנק, נכסים וכספים – החייב מאפשר כניסה לכל מקום ולכל מקור מידע - אפשר לדעת עליו את הכל. כמו כן, החייב ימלא

שאלון שמתייחס גם לנכסי בני המשפחה החיים עימו.

אם הבנק לא משתף פעולה, או כל צד שמפריע להתנהלות ההליך - אז הבנק ישלם את החוב שלהחייב. הצדדים חייבים לחשוף את כל המסמכים שהרשם דורש.

- חייב שאינו מסוגל לשלם את כל חובותיו בתקופה הקבועה בחוק, גם אםחייב מוגבל באמצעים יעשה מאמץ גדול - יקרא "חייב מוגבל באמצעים", ואז יוטלו עליו מספר הגבלות: עיכוב יציאה מהארץ,

הגבלות חמורות בבנק ישראל, הגבלות בשימוש בצ'קים ואשראי, והגבלה להיות בעל עניין בחברה -לא יוכל להיות בעלים, מחזיק במניות או דירקטור(.

- בחוק הפרשנות, המצאה בתוך שלושה ימים ובחוק ההוצל"פ - שישה ימים. אם מקבלים אתהמצאהההחלטה בדואר רשום, סופרים את הימים מהרגע ההמצאה )גם אם יודעים קודם לכן, זה לא משנה(.

מה ניתן להוציא לפועל?בחוק זה -לחוק הוצל"פ קובע: 1. פס"ד בעניין אזרחי, לרבות פסק דין של בד"ר - סעיף 1

;לרבות בית דין דתי"בית משפט" -

לרבות החלטה על, בענין אזרחי"פסק דין" - פסק דין או החלטה אחרת של בית משפט ;תשלום הוצאות בענין שאינו אזרחי

1

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

. גם פסקי דין והחלטות אחרות שלבעניין אזרחיכלומר: אפשר להוציא פסק דין או כל החלטה אחרת בתי דין דתיים. לרבות החלטה על תשלום הוצאות בענין שאינו אזרחי )למשל: הוצאות במשפט פלילי(.

... )וכן פסקי דין נוספים שניתן להוציא לפועל - מחוקים אחרים(

גביית יתר והחזרתהלחוק הוצל"פ קובע: 20סעיף

כל סכום שנגבה מהחייב מעל לחוב הפסוק ישולם לחייב, ואם נמסר לזוכה, רשאי רשםא() ההוצאה לפועל לצוות על החזרתו; הצו ניתן להוצאה לפועל כאילו היה פסק דין לטובת החייב

נגד הזוכה. שולם סכום כסף בטעות, תוך כדי הליכי הוצאה לפועל, רשאי רשם ההוצאה לפועל, לפי בקשתב()

צד מעונין, לתת כל צו לתיקון הטעות; צו כאמור ניתן להוצאה לפועל כאילו היה פסק דין.

תוקן לאחרונה, ומשמעותו: כל סכום שנגבה ביתר יוחזר לחייב. הצו ניתן כאילו היה פסק דין20סעיף נגד הזוכה. דוגמה: אדם היה חייב חצי מיליון ₪. חנותו נמכרה במיליון ₪, והזוכה לקח את כל הכסף -

זוהי גביית יתר והחייב )לשעבר( יכול לפתוח הליך נגד הזוכה - ולהפוך אותו לחייב.

כיצד פותחים את הבקשה לביצוע הזוכה רשאי להגיש לכל לשכת הוצאה לפועל בקשה לביצוע פסק לחוק ההוצל"פ קובע: )א(6סעיף

הדין; הוא יציין בה פרטים מזהים של החייב כפי שייקבעו, ואם הוא קטין או פסול דין, וכן יפרש בה אתההליכים שהוא רוצה שיינקטו, ויכול הוא מפעם לפעם לבקש נקיטת הליכים נוספים.

יש טופס למלא. אם החייב הינו קטין או פסול דין, עליו לציין זאת. כמו כן, עליו לציין את ההליכים שהואמבקש שיינקטו.

)ד(:6)ב( - 6על המועדים חלים סעיפים

לא תוגש בקשה לביצוע פסק דין כאמור בסעיף קטן )א( אלא לאחר שחלף המועדקובע: )ב( 6סעיף ימים מיום מתן פסק הדין;30שנקבע בפסק הדין לביצועו, ואם לא נקבע מועד כאמור – לאחר שחלפו

ניתן פסק הדין שלא במעמד החייב ונדרש הזוכה או בא כוחו להמציא את פסק הדין לחייב, יחל מניין הימים במועד המצאת פסק הדין.30

על אף האמור בסעיף קטן )ב(, לא נקבע בפסק הדין מועד לביצועו, רשאי רשם קובע: (1)ב 6סעיף ההוצאה לפועל להתיר לזוכה שביקש זאת, בבקשה הנתמכת בתצהיר, להגיש בקשה לביצוע פסק

ימים מיום מתן פסק הדין, אם היה לרשם יסוד סביר להניח שאי-פתיחת30הדין, אף אם טרם חלפו תיק הוצאה לפועל עלולה לסכל את ביצוע פסק הדין.

כלומר: אם בית המשפט קבע שביצוע פסק הדין יתחיל מיד, אז פועלים מיד )או לפי מועד אחר שכתב, שצריך לחכות(.29 יום. )זה חלק מהתיקון 30בית המשפט(. אם לא קבע, ברירת המחדל היא

( אפשר לשנות את לוחות הזמנים. מדוע? כי אם תיק ההוצל"פ לא ייפתח בזמן, יש סיכוי1לפי סעיף )ב שהוא יסוכל. למשל: עורך הדין לא ביקש עיקול לפני פסק הדין, ולא במעמד השימוע, ואז ברגע שיינתן

פסק הדין, החייב יעלים את כל הנכסים.

עיקול ניתן לבקש בכל רגע, ויש מקום אחד שאפשר לבקש עיקול בע"פ - במעמד שימוע פסקהערה: הדין )לפי תקנות סד"א(. אבל - אם עו"ד היה רשלן, ולא ביקש את העיקולים לפני מתן פסק הדין, וגם

לא במעמד השימוע, הוא עלול "להיות בצרות". הדרך השלישית, הפרקטית, שלא כתובה בתקנות, היא אם העיקול התבקש לפני מתן )זה מותר(. בקשה בכתב, מלווה בתצהירלבקש לאחר פסק הדין

פסק הדין, הוא ממשיך להוצאה לפועל.

2

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

יש לזכור: ככל שהגבייה היא קשה יותר, יש לפעול כמה שיותר מהר )בעניין בקשות העיקול(. זה עדייןסד"אי לחלוטין.

: מזונות ופינוי מושכר - 6 סייגים בסעיף

למזונותעל אף האמור בסעיף קטן )ב(, רשאי זוכה להגיש בקשה לביצוע פסק דין קובע: )ג( 6סעיף ימים מיום מתן פסק הדין או מיום המצאתו לחייב כאמור באותו סעיף קטן, ובלבד30בטרם חלפו

שאם נקבע בפסק הדין מועד לביצועו – חלף אותו מועד.

על אף האמור בסעיף קטן )ב(, רשאי זוכה להגיש בקשה לביצוע פסק דין לפינוי קובע: (1)ג 6סעיף ימים מיום מתן פסק הדין או מיום המצאתו של פסק דין לחייב כאמור באותו15מושכר לאחר שחלפו

סעיף קטן, ובלבד שאם נקבע בפסק הדין מועד לביצועו – חלף אותו מועד.

עניין המזונות ונושא פינוי מושכר הם שתי מכות מדינה, ולכן מקבלים מעמד מיוחד: במזונות ניתן יום.15להגיש לפני, ובתביעות לפינוי מושכר זה רק

סייג נוסף - פרטי הזיהוי של החייב -

קובע:)ד( 6סעיף

שר הפנים ימסור, לבקשת לשכת ההוצאה לפועל, את פרטי הזיהוי המפורטים בתוספת(1) הראשונה )בסעיף זה – פרטים שניתן לקבל מהמרשם(, כפי שמופיעים במרשם האוכלוסין;

על מסירת מידע לפי פסקה זו יחולו ההוראות בעניין אבטחת מידע לפי חוק הגנת הפרטיות,;1981התשמ"א-

לא תתקבל בקשה נגד חייב שפרטיו רשומים במרשם האוכלוסין אם הפרטים שניתן לקבל(2)מהמרשם, כפי שציין הזוכה, אינם תואמים את הפרטים הרשומים לגביו במרשם האוכלוסין;

שר המשפטים, בהסכמת שר הפנים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי(3) לשנות את התוספת הראשונה, וכן לקבוע כאמור הוראות לעניין ביצועו של סעיף זה, לרבות

לעניין דרך העברת המידע ממרשם האוכלוסין.

)שר הפנים - כלומר: מי שאצל לו שר הפנים את הסמכות(.

אם הזוכה רוצה לטרטר את החייב הוא יכול לפתוח את התיק איפה שהוא רוצה, אבל אם זה נעשהבחוסר תום לב, אזי יהיה אפשר להעביר תיק )את כל התיק(, או להעביר הליך בודד.

כאשר מעבירים תיק שלם )אחרי שהרשם החליט שההעברה היא מוצדקת ולאחר ששמע את החייב( -. שהתיק נפתח בלשכה הנעברתאז כאילו

כשהתיק עובר, רואים כאילו נפתח בבית המשפט הנעבר. כשהליך עובר, אז המעביר ממשיך להיות אחראי לו: כלומר: כל מה שיקרה כשתוצאה, לרבות ענייני ערר וערעור. זוהי תפיסה שונה מהתפיסה

הסד"אית.

אזהרה - מהות ותוכן משהוגשה בקשת ביצוע, ימציא מנהל לשכת ההוצאה לפועל קובע: )א(7סעיף - מהות האזהרה

לחייב אזהרה שעליו למלא אחר פסק-הדין, או לשלם את החוב הפסוק בשיעורים שנקבעו בהוראת א, והכל7)ב(, או להגיש בקשה לצו תשלומים לפי סעיף 69א או בצו לפי סעיף 69תשלום לפי סעיף ימים מיום המצאת האזהרה, ואולם לעניין בקשה לביצוע פסק דין לפינוי מושכר,20בתוך תקופה של

ימים אלא מטעמים20רשאי רשם ההוצאה לפועל לקבוע תקופה אחרת, ובלבד שלא תפחת מ- לאזהרה יצורף העתק ימים; 10מיוחדים שיירשמו ולעניין פינוי דירת מגורים, לא תפחת התקופה מ-

מאושר של פסק הדין או העתק הפסיקתה, אם לא הומצאו לחייב קודם לכן, וכן העתק הוראת

3

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

לענין זה, "העתק" של פסיקתה, הוראת תשלום או צו - לרבות נוסח שלתשלום או הצו כאמור;פסיקתה, של הוראת תשלום או של צו שנכלל באזהרה ואשר הופק באמצעות מערכת ממוכנת.

כך נראה תחילתו של ההליך.

האזהרה תכלול, לפי הענין, הודעה לחייב בשפה פשוטה וברורהקובע: ( 1 )א7סעיף - תוכן האזהרה כי אם אין ביכולתו לעמוד בתשלום החוב הפסוק במלואו או בתשלומים שנקבעו לו, עליו להתייצב

ימים מיום המצאת האזהרה או בתוך מועד אחר21לחקירת יכולת בלשכת ההוצאה לפועל, בתוך שנקבע באזהרה, ולהמציא מסמכים שיפורטו באזהרה; החייב יוזהר, בין היתר, כי אם לא ישלם את

החוב הפסוק או את התשלומים ולא יתייצב לחקירת יכולת, יראו אותו כחייב המשתמט מתשלום חובותיו ויהיה ניתן לדרוש מסירת מידע עליו בלא הסכמתו מרשימת גורמים, להטיל עליו הגבלות

.2 או לנקוט הליכי הבאה ומאסר לפי פרק ז'1כאמור בפרק ו'

"חייב המשתמטכלומר: אם לא שילם החייב את חובו וגם לא התייצב לחקירת יכולת, יראו בו – זוהי הגדרת של הוצל"פ המאפשרת לרשות לבצע פעולות כגון: לדרוש נתונים עלמתשלום חובותיו"

החייב מבלי לקבל את הסכמתו או לנקוט הליכי הבאה ומאסר )אם הוא חייב מזונות(.

חריג פינוי מושכר הוגשה בקשה לביצוע פסק דין לפינוי קובע: (2 )א7סעיף - סייג בפינוי מושכר ופינוי דירת מגורים

מושכר, תכלול האזהרה הודעה לחייב בשפה פשוטה וברורה, כי אם לא ימלא אחר פסק הדין בתוך התקופה כאמור בסעיף קטן )א(, תהיה למנהל לשכת ההוצאה לפועל סמכות להיכנס למקרקעין

.64האמורים, לפנותם ולמסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין, בהתאם להוראות סעיף

המצאה והמצאה מלאה – כל אחת מאלה:"המצאה מלאה" לחוק ההוצל"פ )סעיף ההגדרות( קובע: 1סעיף

המצאה באחת הדרכים המפורטות בפרק ל"ב, סימנים א', ב' וג' לתקנות סדר הדין, למעט(1);489, ו-482, 480(, 5( ו-)4)475המצאה בדרכים המפורטות בתקנות

(;1)א()21המצאה במהלך עיקול מיטלטלין לפי סעיף (2)

כאשר היוצאים מןהמצאה מלאה )נקודה ששואלים עליה( היא המצאה לפי תקנות סדר הדין האזרחי, הם:הכלל

475(4(– ו )המצאה בפקס או מייל לא נחשבים כהמצאה בהוצאה לפועל.5 - )480יש חזקה שאומרת: אם בעל הדין הגדיר מען, אזי: כל עוד לא הודיע על שינוי במען, מה -

שהומצא למען זה הומצא כדין. חזקה זו לא מתקבלת בלשכת ההוצאה לפועל.482.המצאה למנהל או למורשה לא נחשבת, בשונה מחוקי הסד"א והבינלאומי הפרטי - 489.הדבקה לא נחשבת כהמצאה לפי חוק ההוצל"פ -

- כאשר מבצעים עיקול מטלטלין, וכתוב בדו"ח של העיקול על ידיהמצאה במהלך עיקול מטלטלין מנהל ההוצל"פ: "מסרתי את העיקול לחייב" - זה נחשב כהמצאה, גם אם היא לא נחתמה על ידי

החייב. זו דרך לעקוף את הדרישות המחמירות, משום שלמשל: אם מגיעים לכתובתו של החייב, אפילואם הוא פותח את הדלת - אבל לא לוקח את האזהרה - זו לא המצאה מלאה לפי חוקי ההוצל"פ.

הגיש החייב בקשה בתיק הוצאהלחוק ההוצל"פ קובע: ( 1 )ג7מה עוד ייחשב המצאה מלאה? סעיף לפועל שנפתח נגדו, יראו אותו כמי שהומצאה לו האזהרה בהמצאה מלאה ביום הגשת הבקשה

האמורה, אלא אם כן הורה רשם ההוצאה לפועל אחרת.

כלומר: אם בוצעה פעולה בתיק על ידי החייב - זו המצאה מלאה.

4

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

סירב החייב או מי שניתן להמציא לו את האזהרה בהמצאה קובע: )ד(7סעיף - התמודדות עם סירוב מלאה, לקבל את האזהרה או לחתום על אישור מסירה, יראו את החייב כמי שהומצאה לו האזהרה

בהמצאה מלאה; הערת פקיד הדואר או המוסר בדבר הסירוב תהווה ראיה לאמיתותה.

)הדבקה( ניתן להצהיר בדבר הסירוב. החוק לא מבקש489בגלל שאי אפשר להשתמש בתקנה תצהיר, אבל הפסיקה דורשת.

לסיכום - קיימות ארבע אופציות להמצאה מלאה של אזהרה, ואלו הן:

)המצאה לפי תקנות סדר הדין האזרחי )פרט לחריגים המנויים.המצאה במהלך עיקול מיטלטלין.כאשר החייב מגיש בקשה בתיק - יראו אותו כמי שהומצאה לו אזהרה בהמצאה מלאהאם מוסרים את האזהרה ישירות לחייב, והוא מסרב לקבל את האזהרה, הערת המוסר או פקיד

הדואר בדבר הסירוב תהווה ראיה לכך שבוצעה המצאה מלאה.

המצאה לפי תקנות הוצל"פ קובעת: לתקנות ההוצל"פ24תקנה

בכפוף לאמור בתקנות אלה, כתב בי-דין, למעט אזהרה )בתקנה זו - כתב(, יומצא או יימסרא() , והסמכויות הנתונות לפי אותו פרק בידי ביתבפרק ל"ב לתקנות סדר הדיןבדרך הקבועה

המשפט או הרשם יהיו בידי רשם ההוצאה לפועל; ואולם כתב שניתן להמציאו בדואר יישלחבדואר שאינו רשום וללא אישור מסירה, אלא אם כן נאמר בתקנות אלה במפורש אחרת.

הומצאנשלח כתב בדואר, בדואר רשום, או בדואר רשום עם אישור מסירה, יראוהו כאילו ב() , אף אם הנמען נמנע או סירב לקבלו, והערת פקיד הדוארכדין ביום השישי שלאחר משלוחו

או חותמת בית הדואר, בדבר ההימנעות או הסירוב, ישמשו ראיה לאמיתותם.

פרק ל"ב לתקנות סדר הדין הוא הפרק העוסק בדרכי ההמצאה של כתבי בי-דין. רשות האכיפה והגביה לא שולחת דואר רשום, אך ההמלצה הפרקטית היא כן לשלוח בדואר רשום, למרות ההנחיה. החוק

הזה מכשיל את עורכי הדין, כי משלוח בדואר רגיל, ללא אישור מסירה, הוא לא טוב.

)בניגודשישה ימיםבסעיף )ב( קובעות התקנות הסדר שונה למשלוח דואר - המצאה כדין היא לאחר לתקנות סד"א הקובעות שלושה ימים(.

- מסירת אזהרה ישנן ארבע אופציות, וכל7כל זאת בתנאי שזו לא אזהרה. כלומר: לפי סעיף )ולכן, אם במבחן כתוב "הומצאה אזהרה" - שיופיע מול העיניים 24שאר המסירות הן לפי תקנה

(.7סעיף

נקיטת הליכים לפני המצאת אזהרה כאמורלאחר המצאת האזהרהלא יוחל בביצוע פסק הדין אלא קובע: לחוק הוצל"פ )ה(7סעיף

זולת אם ראה רשם ההוצאה לפועלבסעיף קטן )א( ולאחר שעברה התקופה שנקבעה באזהרה, שנסיבות הענין מצדיקות נקיטת הליך לפני כן.

סבר רשם ההוצאה לפועל, על יסוד בקשת הזוכה הנתמכת בתצהיר,קובע: )ו( לחוק הוצל"פ 7סעיף כי לא ניתן להמציא אזהרה לחייב מאחר שנראה כי החייב נמצא מחוץ לישראל, הוא רשאי להורות למרשם האוכלוסין להמציא מידע בדבר יציאות החייב מישראל וכניסותיו לישראל; המידע האמור

יימסר לרשם ההוצאה לפועל בלבד והוא יהיה רשאי להודיע לזוכה האם החייב נמצא בישראל אם לאו; כמו כן רשאי הרשם, במקרים שבהם שוכנע שיש בכך צורך, למסור לזוכה מידע מלא או חלקי בדבר

יציאות החייב מישראל וכניסותיו לישראל.

5

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מה ניתן להוציא לפועל? בשיעור הראשון ערכנו "רשימת מכולת" שלמה הם "העניינים" שעוסקים בהם בהוצאה לפועל?

מה שניתן או לא ניתן להוציא לפועל. נסקור כעת את הסעיפים הרלוונטיים:

. ביצוע בעין של פסק דין1(61-66)פרק ו לחוק ההוצאה לפועל - סעיפים

( מסירת נכס )שאפשר לתפסו(1

דוגמאות: תנור, תוכי )אבל לא תוכי מחמד, כי חיית מחמד לא ניתן להוציא לפועל, אבל חיה ש"עושים הטיל פסק הדין על החייב למסור נכס, יתפוסלחוק הוצל"פ קובע: )א( 61סעיף ממנה כסף" - ניתן(.

מנהל לשכת ההוצאה לפועל את הנכס וימסרנו למי שזכאי לקבלו לפי פסק הדין.

( נכס שלא ניתן לתפסו2

קבע מנהל לשכת ההוצאה לפועל שלא ניתן לתפוס את הנכס ולא קובע: )ב( לחוק הוצל"פ61סעיף נקבע בפסק הדין הסכום שיש לשלם תמורתו, רשאי הזוכה לפנות לבית המשפט שנתן את פסק הדין

, ומשנקבעה השומה יוצא פסק הדין לפועל כאילו נקבע בו סכום השומהולבקש שישום את הנכסמלכתחילה.

כאשר מדובר על נכס שלא ניתן לתפסו, הזוכה פונה לבית המשפט ומבקש ממנו לשום את הנכס. את השומה עורך בית המשפט - התיק "עוזב" את הלשכה עד שישומו את הנכס. על קביעת בית המשפט

יש ערעור בזכות.

דוגמה: נקבע בפסק הדין שאגרות החוב יוחזרו אל הזוכה. לאחר שנה נקבע הסכום בבית המשפט. עלהחייב יכול לערער על קביעת בית המשפט, והערעור הוא בזכות - למרות שהוא לא יכול לערער

, אבל הוא יכול לערער על השומה שנקבעה.עצם הקביעה שהוא חייב

( מסירת קטין3

קובע: לחוק הוצל"פ 62סעיף

הורה פסק הדין למסור קטין, או לאפשר מגע, התראות או קשר בין הורה לבין ילדו הקטיןא() שאינו נמצא בהחזקתו, או לעשות כל דבר אחר בקשר לקטין, ונקבע בהחלטה שהביצוע

ייעשה באמצעות ההוצאה לפועל, ינקוט מנהל לשכת ההוצאה לפועל בכל הצעדים חוק הסעדהנדרשים לביצוע פסק הדין והוא יסתייע לשם כך בעובד סוציאלי שמונה לפי

.1955, תשט"ו-)סדרי דין בעניני קטינים, חולי נפש ונעדרים( קבע מנהל לשכת ההוצאה לפועל שפסק הדין אינו ניתן לביצוע אלא על כרחו של הקטיןב()

והיה הקטין לדעתו של מנהל לשכת ההוצאה לפועל מסוגל להבין בדבר, או שהיו קשיים אחרים בביצוע פסק הדין, רשאי רשם ההוצאה לפועל לפנות לבית המשפט שנתן את פסק

הדין בבקשת הוראות.

עובד סוציאלי לעניין סדרי דין )כך מוגדר שמו של העובד הסוציאלי ב"חוק הסעד"(. לצערנו, מדובר בעניין יומיומי. ישנם מקרים שבהם בית המשפט לענייני משפחה מחליט להטיל את הביצוע על לשכת

ההוצל"פ )יש גם "לשכת קשר"(.

( עשיית מעשה )מעשה שאינו מסירת נכס או מסירת קטין(4

6

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

והמעשה62 או 61הטיל פסק הדין על החייב לעשות מעשה שלא כאמור בסעיפים קובע: )א(63סעיף ניתן להיעשות על ידי אדם אחר, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות למנהל לשכת ההוצאה לפועל

לעשות את המעשה או להרשות לזוכה או לאדם אחר לעשותו במקום החייב.

למשל: הריסה של מבנה, פינוי של מיטלטלין, הסרה של מטרד ריח, פינוי של מיטלטלין מסוכן לחוק9)אזבסט(, שינויים במושכר - מפעילים את הסעיף, והחייב יצטרך לשלם את ההוצאות לפי סעיף

(.9ההוצאות לענין סעיף קטן )א( יהיו חלק מן ההוצאות האמורות בסעיף )ב( קובע: 63)סעיף

( פינוי מקרקעין5

ניתן פסק דין לפינוי מקרקעין, לרבות סילוק יד, ולא מילא החייב אחרי פסק הדיןקובע: )א( 64סעיף )א(, יקבע רשם ההוצאה לפועל מועד לפינוי7בתוך התקופה שנקבעה באזהרה שהומצאה לפי סעיף

בהודעה, שתומצא לחייב ולצד שלישי אשר לידיעתו של רשם ההוצאה לפועל מחזיק באותם מקרקעין או בחלק מהם; לא פונו המקרקעין עד המועד שנקבע, ייכנס מנהל לשכת ההוצאה לפועל למקרקעין

האמורים, יפנה אותם וימסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין.

קיימת חשיבות גדולה לחוק זה, ויש נוהל מיוחד של משטרת ישראל למקרים שיש צורך בכוח עזרלפינוי.

דוגמה לסילוק יד - אדם פלש לשטח והקים "בסטה של אבטיחים".

, יש נוהל מיוחד - מכיוון שמדובר ב"מכת מדינה", צמצמו את פרק הזמןפינוי מושכרכאשר מדובר על ( לעניין2)א7על אף הוראות סעיף קטן )א(, הומצאה אזהרה כאמור בסעיף קובע: ( 1 )א64סעיף -

פסק דין לפינוי מושכר, ולא מילא החייב אחר פסק הדין בתוך התקופה שנקבעה באזהרה, ייכנס מנהל לשכת ההוצאה לפועל למקרקעין האמורים, יפנה אותם וימסרם למי שזכאי לקבלם לפי פסק הדין,

; רשם ההוצאה לפועל רשאי, לפי בקשת הזוכה, ימים מתום התקופה שנקבעה באזהרה14בתוך 14להאריך את תקופת הפינוי לפי פסקה זו, אף לאחר שהסתיימה, בתקופות נוספות שלא יעלו על

ימים, כל אחת; הודעה על הארכת תקופת הפינוי כאמור תומצא לחייב וכן לצד שלישי המחזיק באותם(.1)ב()7מקרקעין או בחלק מהם בדרך הקבועה בסעיף

או בחלק64היה צד שלישי מחזיק במקרקעין האמורים בסעיף קובע: 65טענות צד שלישי - סעיף מהם והוכיח להנחת דעתו של רשם ההוצאה לפועל כי הוא זכאי להחזיק באותם מקרקעין או באותו

חלק, רשאי רשם ההוצאה לפועל להשהות את הפינוי, כל עוד לא הושלם, לתקופה שיקבע, כדי לאפשר לצד השלישי לפנות לבית המשפט ולקבל צו עיכוב; רשם ההוצאה לפועל רשאי להתנות את ההשהייה

במתן ערובה להנחת דעתו על ידי הצד השלישי.

קובע את הזכות והאפשרות של הצד השלישי להישמע בבית המשפט: כאשר צד שלישי65סעיף מחזיק במקרקעין, ומוכיח לרשם שהוא רשאי להחזיק בהם, הרשם יכול:

להשהות את הפינוי - כדי לאפשר לצד השלישי לקבל צו עיכוב. ההוצאה לפועל היא כלפי.1 החייב, וצד ג' הוא לא צד לעניין, ולכן נותנים לו שהות להוכיח שיש לו זכות ואז יכול להיות

שיפונה החייב בלבד. למשל: בעל שרצה למכור את הדירה בדמי מפתח. עורך הדין לא שם לב שהאישה לא רוצה למכור את הדירה. האישה לא הייתה מוכנה להתפנות - עורך הדין התרשל

מהנזק.2/3ולכן שילם להתנות את ההשעיה במתן ערובה..2

)גם זו דוגמה לביצוע בעין(.. ביצוע משכון או משכנתא – לא בדירת מגורים6

מדוע קיים הבדל בין רשםכאשר החייב לא יכול לפרוע חוב שנוצר בגין משכון או משכנתא - , וכשאי אפשר לרשום את הזכות, היאזכות קנייניתהמשכונות ובין הטאבו? בטאבו אפשר לרשום

תירשם ברשם המשכונות. דוגמה: לאדם יש בית וחצר. נכנסת תב"ע חדשה על פיה הוא יכול לבנות

7

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

עוד שלוש דירות על הקרקע. לאותו אדם יש בית רשום בטאבו )הבית והחצר(. הוא מוכר את החצר -הסכם שיתוףלשני אנשים נוספים. הקונים, אשר רוצים לבנות שני בתים בחצר, עושים ביניהם

, אבל הקוניםהסכם שיתוף הוא זכות חוזיתחלוקה רעיונית של איזה חלק שייך לכל אחד מהם. מעוניינים לקבל משכנתא. כיצד יוכל הבנק לתת להם את הכסף? הבנק ירשום את הזכות הזו ברשם המשכונות, וזה חלק מהבטוחות - אך זה לא משכנתא אלא משכון )אחרי הרישום בטאבו - יש לבטל

את המשכון שנרשם(.

-סעיפים מתוך חוק המשכון מתי ניתן לממש משכון בהוצל"פ?

קובע: 1מהות המשכון - סעיף

מישכון הוא שעבוד נכס כערובה לחיוב; הוא מזכה את הנושה להיפרע מהמשכון אם לא סולקא()החיוב.

הערובה יכול שתהיה לחיוב כולו או מקצתו, קיים או עתיד לבוא, מתחדש או מותנה, קצוב אוב()בלתי קצוב.

מימוש המשכון יהיה על פי צו בית המשפט, אולם – קובע: 17דרכי המימוש - סעיף

במשכון שיש לגביו בדין אחר הוראות מיוחדות לענין זה יהיה המימוש בהתאם לאותן הוראות;(1) ( יכול שהמימוש יהיה על פי3)4( או שנרשם כאמור בסעיף 2)4במשכון שהופקד כאמור בסעיף (2)

צו ראש ההוצאה לפועל; ( והוא משמש ערובה לחיוב המגיע לגוף מוסדי, וכן במשכון2)4במשכון שהופקד כאמור בסעיף (3)

ניירות ערך, יכול שהמימוש יהיה על ידי הגוף המוסדי עצמו ללא צו כאמור; ...

מימוש משכון על פי צו בית המשפט או צו ראשקובע: 18דרכי המימוש בהוצאה לפועל - סעיף ההוצאה לפועל יהיה בדרך של מימוש נכס שהוטל עליו עיקול בהוצאה לפועל של פסק דין, זולת אם

הורה ראש ההוצאה לפועל על דרך אחרת שראה אותה יעילה וצודקת יותר בנסיבות הענין.

לחוק המשכון - מדובר בשתי אופציות בהן רשם הוצל"פ ייתן את ההוראה לרשום את17 וסעיף 1סעיף , הכוונה היא למכירתו במכירה פומבית.18המשכון. בסעיף

קובע: 24סעיף - העמדת נאמן

מנהל לשכת ההוצאה לפועל רשאי להעמיד אדם שהסכים לכך להיות נאמן על שמירתא() המיטלטלין המעוקלים, ואם היו בעלי חיים - גם על הזנתם, ולמסור את המיטלטלין לידי

מנהל לשכת ההוצאה לפועל באופן, במועד ובמקום שיורה על כך בהודעה שתימסר לנאמן; הוצאותיו ושכרו של הנאמן כאמור יהיו לפי המוסכם בינו לבין מנהל לשכת ההוצאה לפועל,

ובאין הסכם - כפי שיקבע רשם ההוצאה לפועל. ,רשאי להעמיד את החייב עצמו, אף אם לא הסכים לכךמנהל לשכת ההוצאה לפועל ב()

נאמן על המיטלטלין, שיהא חייב בכל החובות האמורות בסעיף קטן )א( אך לא יהא זכאילשכר, ולא להוצאות זולת לפי החלטת רשם ההוצאה לפועל.

היו המיטלטלין המעוקלים ערב העיקול בשימושו של הנאמן, רשאי הואקובע: 26סעיף - זכות שימוש , ואם היו בשימושם של החייב או של בני משפחתו הגריםלהמשיך ולהשתמש בהם שימוש סביר

עמו, רשאי הנאמן להרשות להם המשך שימוש כאמור והכל כפוף לכל הוראה שנתן רשם ההוצאהלפועל בענין זה.

עיקול מיטלטלין ומכירתם קובע:27 - סעיף מכירת המעוקלים

8

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

ציווה רשם ההוצאה לפועל על מכירת מיטלטלין של החייב, לא יימכרו המיטלטלין אלא בתוםא() ימים מיום הוצאתם ממקום הימצאם, אלא אם כן ציווה רשם ההוצאה לפועל או בית משפט14

מוסמך, לבקשתו של מי שעלול להיפגע מהמכירה )בסעיף זה - המבקש(, על השהיית המכירה לתקופה שיקבע )להלן - צו השהיית מכירה(; ובלבד שהשהיית מכירה בצו של רשם ההוצאה

ימים.30לפועל תהיה לתקופה שלא תעלה על צו השהיית מכירה יפקע ללא מתן צו נוסף, אם המבקש לא הפקיד בידי מנהל לשכת ההוצאהב()

לפועל, תוך שבעה ימים מיום מתן הצו, ערבון שייקבע לכיסוי מלוא ההוצאות של שמירתהמיטלטלין, ירידת ערכם ואחסונם בתקופת ההשהיה.

הוראות סעיף זה לא יחולו על מי שהוכרז פושט רגל ועל הליך שעוכב בצו של בית משפט לפיג().1980פקודת פשיטת הרגל ]נוסח חדש[, תש"ם-

₪ שלא שייך20,000דוגמה לתהליך: אדם מעקל מכונית של החייב. בתוך המכונית יש ציוד בשווי לחייב אלא לבנו. עיקול הוא של נכסי החייב בלבד. הבן פונה לרשם ומסביר. הרשם מעכב את המכירה

(. העיכוב יכול לפגוע בזוכה, ולכן הוא דורש מהבן ערבון. אם יתברר שהציוד לא30 יום )יכול עד 20ב-באמת שייך לבן, הציוד יימכר והערבון יחולט.

פרוצדורות בעיקול רישום ההערה בתיק הוצל"פ - יש הערות שונות בחוק, ומקומות שונים שבהם הן נרשמות )זו לא כמו

הערה שנרשמת בטאבו(. פרוצדורה שונה על דירת מגורים.

קובעת:62תקנה - צו עיקול מקרקעין

,נסח רישוםלבקשה לעיקול מקרקעין הרשומים על שם החייב בלשכת רישום מקרקעין, יצורף )א( שהתקבל בעקבות בקשת מידעפלט מידעהמוכיח כי המקרקעין רשומים על שם החייב, או

ב לחוק, מרשות מקרקעי ישראל או מרשם המקרקעין.7לפי סעיף

ציווה רשם ההוצאה לפועל על עיקול מקרקעי החייב, יפרט בצו את המקרקעין שעליהם הוטל( 1)א העיקול והודעה על כך תישלח בדואר רשום עם אישור מסירה ללשכת רישום המקרקעין, לשם

שבתוספת12רישום העיקול בפנקסי המקרקעין; ההודעה האמורה תהא ערוכה לפי טופס הראשונה.

)ב( לחוק, תירשם הערה על כך בתיק34ציווה בית המשפט על עיקול מקרקעין לפי סעיף )ב( ההוצאה לפועל, ורואים את העיקול לענין ביצועו, כאילו הוטל על פי הליכים בהוצאה לפועל.

הודעה על העיקול תישלח לחייב בדואר רשום ובה יצויין כי: 63תקנה - הודעה לחייב

כל עוד לא בוטל העיקול לא תיעשה ולא תירשם באותם מקרקעין כל פעולה מרצון, למעט(1)פדיון משכנתה, אלא בהיתר מאת בית המשפט;

אם החוב הפסוק לא ישולם תוך שלושים יום מיום רישום העיקול יכול שיוצאו המקרקעין(2)למכירה.

יום. בסדר דין אזרחי גם מאפשרים עיקול מקרקעין,30המקרקעין יכולים להיות מוצעים למכירה תוך , או בשביל ראיות - ולכן בסד"א זה הרבהבסוף ההליךאבל העיקול הוא כדי שיהיה מהיכן להיפרע

פחות חמור.

רשםתיקון טעות: - א 126 אם מתעורר מצב שאין לו תשובה בתקנות, קיימת תקנת ההשלמה ההוצאה לפועל רשאי, בכל עת, לתקן כל פגם או טעות בכל הליך לפי החוק, וכן רשאי הוא ליתן

הוראות בדבר המשך ההליכים בתיק שנסגר או שנגנז בטעות ובדבר כל ענין אחר, ככל שייראה לוצודק.

9

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

זהו סעיף סל שמאפשר לתת כל החלטה פרוצדוראלית במידה והפרוצדורה חסרה בחוק )ואם גם זהלא עוזר – עוברים לבית המשפט, והוא יכול לתקן את הפרוצדורה מתוקף סמכותו הטבועה(.

)א(9למקם מחדש עם

האגרות וההוצאות לנקיטת ההליכים יחולו על החייב, ודינן לענין ההוצאה לפועל קובע: )ב(9סעיף כדין החוב הפסוק, זולת אגרות והוצאות של הליכים שלדעת רשם ההוצאה לפועל ביקש הזוכה את

נקיטתם שלא בתום לב.

ההוצאות לענין סעיף זה יהיו כפי שנקבעו בתקנות, ואם לא נקבעו בתקנות, כפי קובע: )ג(9סעיף שאישר מנהל לשכת ההוצאה לפועל והם ייגבו בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כמשמעותם בחוק

)להלן - הפרשי הצמדה וריבית( החל מיום הוצאתם עד יום1961פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-התשלום.

אין מתנות חינם. שוויו של הדיור החלוף מתווסף לחוב, וממשיך עם ריבית והצמדה יחד עם החוב.מדובר רק בדחייה של תשלום החוב, ויש מקרים בהם כדאי לשקול אם באמת רוצים את ההגנה הזאת.

פעולות הפוגעות בכבודו או חירותו של החייב ריכך מעט את ה"מכות", עדיין יש פגיעה29( בשנים האחרונות, למרות שתיקון 6)מצגת לשיעור

משמעותית בחייב. דוגמאות:

צווי הבאה וצווי מאסרהגבלות על חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיועיכוב יציאה מן הארץ מעצר של החייב כאשר הוא מפריע בביצוע הליךחיפוש אצל החייב ואצל צד שלישי

אלו הם ההליכים שנכיר בפרק זה.

הזמנה לבירור השאלות שישאל החייב בבירור: מדוע לא שילמת? מדוע לא מילאת אחר הצו? מדוע לא צירפת /

המצאת מסמכים? וכדומה. רשם הוצל"פ מודיע לזוכה על מועד הבירור, אבל יכול לבצע את הבירור גם ללא נוכחות הזוכה - כמובן שעדיף שהזוכה יהיה נוכח, כדי לסתור טענות של החייב. אם בכל זאת

הבירור הוא ללא נוכחות הזוכה, יש לזוכה זכות לבקש בירור נוסף, בנוכחותו.

הגבלות על חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו"הגבלה מלקבל דרכון, רישיון נהיגה, מלצאת את הארץ, מלהיות בעל עניין בתאגיד ועוד.

מכיוון שמדובר בפגיעה לא פשוטה בחייב ומנגד אי התשלום מטעם החייב מהווה פגיעה קשה בזוכה, רשם ההוצאה לפועל יאזן בין הפגיעות, באמצעות ההגבלות הללו, אם שוכנע כי הדבר מוצדק בנסיבות

(.21העניין, בהתחשב בפגיעה בחייב ובהליכים אחרים שננקטו לצורך גביית החוב." )שקופית

ד נועדו לסכם את66א-66 הוא שם "קוד", וסעיפים "חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו"ההגבלות שנועדו לחייבים כאלו.

א לא יוטלו אלא66הגבלות לפי סעיף קובע: ב )א( 66סעיף – שלושת התנאים להטלת ההגבלותבהתקיים אחד מתנאים אלה:

10

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

יב, או בא לפניו בדרך69החייב הובא לפני רשם ההוצאה לפועל על פי צו הבאה לפי סעיף (1) ההוצאה לפועל כי הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום החוב ולא ניתןהוכח לרשםאחרת,

הסבר סביר לאי-התשלום, ובלבד שהחוב הפסוק או החובות הפסוקים במצטבר עולים על שקלים חדשים;500

החוב הפסוק נובע ממזונות המגיעים לפי פסק דין למזונות, למעט חוב מזונות שגובה המוסד(2) )בחוק זה – חוק המזונות(;1972לביטוח לאומי לפי חוק המזונות )הבטחת תשלום(, התשל"ב-

יא)ד( או69)ד(, 67ג, 7החייב הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו כאמור בסעיפים (3)יג)ד(, ובלבד שהתקיים אחד מאלה:69

ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה, והחוב הפסוקחלפו שישה חודשיםא() שקלים חדשים;2,500החובות הפסוקים במצטבר עולים על או

והחוב הפסוק או ממועד המצאת האזהרה לחייב בהמצאה מלאה, חלפה שנהב(). שקלים חדשים500החובות הפסוקים במצטבר עולים על

שאינםא לא יוטלו אלא בהתקיים אחד משלושת התנאים הבאים )כלומר: תנאים 66הגבלות לפי סעיף מצטברים(:

קיימת הוכחה שהחייב משתמט מתשלום חובותיו..1מדובר בחוב מזונות..2 כי מדובר בחייב המשתמט מתשלום חובותיו, ובלבד שמתקיימים התנאיםקיימת חזקה.3

₪.500 ₪, או שנה ו- 2500( - חצי שנה ו-3בסעיף קטן )

המקרים בחוק בהם קיימת חזקה הם:

חייב שלא הגיש בקשה לצו תשלומים מבלי שסיפק הסבר לכךחייב שלא הרים את הנטל להוכיח את מידת יכולתו לפרוע את החוב או לא הביא מידע

ומסמכים מבלי לספק הסבר סבירחייב שרשם ההוצל"פ קבע לגביו במעמד הבירור או ההבאה כי חזקה שהינו בעל יכולת

המשתמט - למשל, כאשר סירב לחתום על כתב ויתור סודיות או למסור מידע על יכולתו.

העניין: זו חזקה, ולכן זה מייצר מצב משפטי שניתן לפעול לפיו. לא מדובר על מצב שהוא בהכרח נכון.כלומר: לא בהכרח שהחייב הוא "בעל יכולת".

- ההגבלה לא תכנס לתוקף עד שישלח דואר, ויש עדיין אפשרות למו"מ עםכניסת ההגבלה לתוקף :התראה בדבר הגבלהבעניין ג 66סעיף הרשם, כפי שקובע

לא תיכנס הגבלה לפי פרק זה לתוקף אלא לאחר שמנהל לשכת ההוצאה לפועל שלח לחייבא() ימים מיום המצאת ההתראה.30בדואר התראה וחלפו

בהתראה יצוין כי רשם ההוצאה לפועל הטיל על החייב הגבלה וכי היא תיכנס לתוקף בתוםב() ימים מיום המצאתה, אלא אם כן ייפרע החוב, או שהחייב יתייצב לחקירת יכולת בלשכת30

ההוצאה לפועל וישכנע את רשם ההוצאה לפועל כי הוא אינו בעל יכולת המשתמט מתשלום "לשכת ההוצאהחובותיו, או שתינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאה לפועל; לעניין זה,

לפועל" – לשכת ההוצאה לפועל שבה מתנהל התיק או לשכת ההוצאה לפועל שלידבית משפט השלום שבאזור שיפוטו נמצא מקום מגוריו של החייב.

על אף האמור בסעיפים קטנים )א( ו-)ב(, הטיל רשם ההוצאה לפועל הגבלה במעמד החייבג() ימים30(, לא תישלח לחייב התראה, וההגבלה תיכנס לתוקף בתום 1ב)א()66כאמור בסעיף

מיום הטלת ההגבלה, אלא אם כן ייפרע החוב או שתינתן החלטה אחרת בידי רשם ההוצאהלפועל.

ג)ג(, כאשר רשם ההוצאה לפועל הטיל הגבלה במעמד החייב בעת שהוכח לפניו כי מדובר66לפי 30((, תיכנס ההגבלה לתוקף בתום 1ב)א()66בחייב בעל אמצעים המשתמט מתשלום חובותיו )סעיף

11

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

ימים מיום הטלת ההגבלה, אלא אם כן ייפרע החוב הפסוק או שתינתן החלטה אחרת בידי רשםההוצאה לפועל.

מה הן ההגבלות? ב, ושוכנע66התקיימו לגבי החייב התנאים כאמור בסעיף קובע: א66סעיף - הטלת הגבלות על חייב

רשם ההוצאה לפועל כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין, בהתחשב בפגיעה בחייב ובהליכים אחרים שננקטו לשם גביית החוב, לרבות הליכים לקבלת מידע על החייב, ככל הנדרש, רשאי הוא להטיל עלהחייב הגבלה כמפורט להלן, אחת או יותר, מיוזמתו או על פי בקשה זוכה, לתקופה ובתנאים שיקבע:

,1952הגבלת החייב מקבל דרכון ישראלי או תעודת מעבר לפי חוק הדרכונים, התשי"ב-(1) מהחזיק דרכון או תעודת מעבר כאמור או מלהאריך את תוקפם, ובלבד שיהיו תקפים לצורך

שיבה לישראל; הגבלה זו לא תוטל אם שוכנע רשם ההוצאה לפועל שהיציאה מישראל דרושהמטעמי בריאותו של החייב או של בן משפחה התלוי בו;

עיכוב יציאתו של החייב מן הארץ; הגבלה זו לא תוטל אם שוכנע רשם ההוצאה לפועל(2)שהיציאה מישראל דרושה מטעמי בריאותו של החייב או של בן משפחה התלוי בו;

;1981הגבלת החייב כלקוח מוגבל מיוחד, כמשמעותו בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א-(3)(4)

הגבלת החייב מעשות שימוש בכרטיס חיוב, כמשמעותו בחוק כרטיסי חיוב, התשמ"ו-א() ; לעניין זה, דין הגבלה כדין סיום חוזה כרטיס החיוב בהודעת החייב; הודעה על1986

כך תינתן למנפיק בדרך שתיקבע, ויראו במועד קבלת ההודעה את מועד סיום החוזה; לא יראו הגבלה כאמור בפסקת משנה )א( כסיום חוזה בהודעת החייב, לעניין הוראותב()

בחוזה שלפיהן הלקוח חייב בתשלום כלשהו בשל עצם קיצורה של תקופת השימוש בכרטיס החיוב, כגון חיוב החייב בתשלום עבור מתנות מותנות שימוש שקיבל

מהמנפיק; הגבלת החייב מייסד תאגיד או מהיות בעל עניין בתאגיד, במישרין או בעקיפין, לרבות יחד(5)

עם אחר או באמצעות אחר, ואם השתתף החייב בייסוד תאגיד או היה בעל עניין בתאגיד – מתן הוראות לעניין הפסקת כהונתו או חברותו בתאגיד; אין בהוראות לפי פסקה זו או

בהפרתן כדי לגרוע מתוקפה של התאגדות או פעולה משפטית של תאגיד שבו היה החייבד)ב(;69מייסד או בעל עניין כאמור; לעניין זה, "בעל עניין" – כהגדרתו בסעיף

הגבלת החייב מקבל, מהחזיק או מחדש רישיון נהיגה; הגבלה זו לא תוטל אם שוכנע רשם(6) ההוצאה לפועל כי הטלתה עלולה לפגוע פגיעה ממשית בעיסוקו של החייב וביכולתו לשלם

את החוב או שרישיון הנהיגה חיוני לחייב, עקב נכותו או עקב נכות בן משפחה התלוי בו; לעניין זה יראו את מי שהוטלה עליו הגבלה מהחזיק רישיון נהיגה כמי שרישיון הנהיגה שלו

פקע מחמת אי-תשלום אגרה.

כלומר: ההגבלות הן:

הגבלה שקשורה בדרכון..1הגבלה באמצעות עיכוב יציאה..2הגבלה על שימוש בצ'קים..3 הגבלה על שימוש בכרטיסי אשראי )החייב יכול בעצם לעבוד רק עם מזומן - לא כרטיסים ולא.4

צ'קים(. על מנת שלא יפעל החייב באמצעות אישיות משפטית נפרדת - מוציאים אותו מלהיות חלק.5

מתאגיד.הגבלות על רישיון נהיגה..6

ביטול ההגבלות קובע:ד66סעיף

12

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

נפרע החוב, תבוטל ההגבלה שהוטלה על החייב.א() רשם ההוצאה לפועל רשאי לבטל הגבלה שהטיל, מיוזמתו או לבקשת החייב, ורשאי הואב()

להתנות את הביטול במתן ערובה להנחת דעתו, אם מצא שהדבר מוצדק בנסיבות העניין. רשם ההוצאה לפועל יורה על ביטול הגבלה אם נוכח כי החייב מקיים הוראות של צו תשלומיםג()

בוטלהאו הוראות הסכם בינו לבין הזוכה לעניין פירעון החוב שאישר רשם ההוצאה לפועל; הגבלה כאמור בסעיף קטן זה, רשאי רשם ההוצאה לפועל להטילה מחדש, מיוזמתו או

לבקשת הזוכה, אם נוכח כי החייב הפסיק לקיים את הוראות הצו או ההסכם; הגבלה שהוטלה מחדש לפי סעיף קטן זה תיכנס לתוקף בלא צורך במשלוח התראה לפי סעיף

ג.66 שעות מעת24בוטלה הגבלה על חייב, תמציא לשכת ההוצאה לפועל מיד, ולא יאוחר מתום ד()

ביטולה, הודעה על כך לגורמים הנוגעים בדבר, לפי העניין, וכן תשלח הודעה על כך לחייבולזוכה.

סעיף קטן ג' - הגבלה שהוטלה מחדש, תכנס לתוקף בלי התראה.

- )לא במצגת( עיכוב יציאה בהוצל"פ שונה מעיכוב יציאה לפיכמה מילים על עיכוב יציאה בהוצל"פסדרי הדין. בסדר הדין האזרחי, עיכוב היציאה נועד לשני דברים:

לעכב את האדם על מנת שיוכל להעיד - צרכים ראייתיים.1במקרים נדירים מעכבים כדי שאפשר יהיה לגבות את התשלום..2

לעומת הוצאה לפועל - בהוצל"פ מדובר בסוג של עונש. אם לרשם יש יסוד סביר להניח שהחייב עומד לחוק הוצל"פ(. החריג: הרשם לא רשאי אם החייב14סעיף לצאת, הוא רשאי לצוות על עיכוב היציאה )

ואולם אם נתן רשם ההוצאה לפועל צו תשלומים לפי...)א(: 14מקיים את ההוראות )לשון סעיף א והחייב מקיים את הוראות הצו, לא יצווה רשם ההוצאה לפועל על עיכוב69)ב( או 69א, 7סעיפים

.(יציאתו של החייב, אלא אם כן שוכנע כי יציאתו של החייב מן הארץ עלולה לסכל את ביצוע פסק הדין

סירב קובע: )ב(14סעיף - אם החייב מסרב להפקיד את הדרכון, הרשם רשאי לצוות על מאסרו החייב להפקיד דרכונו או תעודת המסע כאמור, רשאי רשם ההוצאה לפועל לצוות על מעצרו עד

להפקדתם, ובלבד שהחייב לא ייעצר משום כך ליותר משבעה ימים.

רשם ההוצאה לפועל רשאי, קובע: )ג(14סעיף - הרשם גם רשאי להמיר את עיכוב היציאה בכסף במקום לצוות כאמור בסעיף קטן )א(, להתנות את יציאת החייב מן הארץ במתן ערובה להנחת דעתו

כדי להבטיח את ביצוע פסק-הדין.

. לא חייבים לנהל דיון משפטי )זהו הבדלבמעמד צד אחדניתן לראות, כי בהוצל"פ הבקשות ניתנות נוסף מתקנות סד"א. לפי תקסד"א, במעמד צד אחד ניתן להטיל עיקול נכסים, הגבלת שימוש בנכס

וכינוס נכסים זמני - כל היתר יהיה במעמד הצדדים(.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לבטל צו שנתן לפי הוראות סעיף קטןקובע: ( 1 )ג14סעיף איך מבטלים? )א(, מיוזמתו או על פי בקשת החייב, אם מצא כי יציאתו של החייב מהארץ היא למטרה מוצדקת,

ורשאי הוא להתנות את הביטול במתן ערובה כאמור בסעיף קטן )ג(.

בוטל צו עיכוב יציאה מן הארץ, תמציא לשכת ההוצאה לפועל מיד, ולא יאוחרקובע: )ד( 14סעיף שעות מעת ביטול הצו, הודעה על כך למשטרת ישראל, וכן תשלח הודעה על ביטול הצו24מתום

לחייב ולזוכה.

משטרת הגבולות - למשטרת הגבולות יש שני מספרי פקס, וכל אדם יכול לשלוח אליהם פקס על מנת לשאול "האם יש עיכוב יציאה נגדי?" מי שהגיע לשדה התעופה, ומצא שיש נגדו עיכוב - יש תורן

שמטפל בעניינים הללו.

13

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מעצר סירב החייב להפקיד דרכונו או תעודת המסע כאמור, רשאי רשם ההוצאה לפועל קובע: )ב(14סעיף

לצוות על מעצרו עד להפקדתם, ובלבד שהחייב לא ייעצר משום כך ליותר משבעה ימים.

היה לרשם ההוצאה לפועל יסוד להניח שהחייב, או אדם אחר מטעמו, עשה או לחוק קובע: 13סעיף זומם מעשה בכוונה למנוע הליך או להפריע לביצועו, והיה משוכנע שיש צורך במעצרם כדי לאפשר את

ביצוע ההליך או למנוע הפרת הסדר הציבורי עקב הביצוע, רשאי הוא לצוות על מעצרם לתקופה שעות.48הדרושה לביצוע ההליך, אך לא יותר מ-

כלומר: קיימים שני תנאים מצטברים:

.החייב, או אדם אחר מטעמו, עשה או זומם מעשה בכוונה למנוע הליך או להפריע לביצועו.יש צורך במעצרם כדי לאפשר את ביצוע ההליך או למנוע הפרת הסדר הציבורי עקב הביצוע

חיפושיוער ויוזכר כי קיימים שלושה חוקים המאפשרים חיפוש על גופו של החייב למעט סד"פ:

הוצל"פ..1פשיטת רגל..2 . מדובר פקודהשלא מכבדת את החייבפקודת המיסים גביה – על גופו = מכונית. פקודה .3

מנדטורית שעדיין לא סולקה מספר החוקים, ולא מתייחס לחוק יסוד כבוד האדם )המחוקק"נרדם"(.

קובע:15סעיף - חיפושים

רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על עריכת חיפוש על גופו של החייב, בכליו או בחצריםא()שבהחזקתו.

היה לרשם ההוצאה לפועל יסוד להניח שנכסים של החייב נמצאים בכלים או בחצרים שאינםב() בהחזקתו, רשאי הוא לצוות על עריכת חיפוש באותם כלים או חצרים אם ראה צורך בכך לשם

גילוי הנכסים. רשם ההוצאה לפועל רשאי להתנות צו לפי סעיף קטן )ב( במתן ערובה להנחת דעתו מאתג()

הזוכה, ואם ראה כי בקשת החיפוש לא היתה סבירה, רשאי הוא, לאחר שנתן לצדדים הנוגעים בדבר הזדמנות להשמיע דבריהם, להורות על חילוט הערובה, כולה או מקצתה, לטובת מחזיק

הכלים או החצרים לשם פיצוי הנזק שנגרם לו בחיפוש.

חייב מוגבל באמצעים קובע:ג69סעיף - התנאים להכרזה על חייב כמוגבל באמצעים

רשם ההוצאה לפועל רשאי להכריז על חייב, שהגיש בקשה למתן צו תשלומים לפי חוק זה,א() כחייב מוגבל באמצעים )להלן - חייב מוגבל באמצעים(, אם ביקש לפרוס את תשלום חובו

לתקופה העולה על אחת מהמפורטות להלן, לפי הענין: שקלים חדשים;20,000שנתיים - אם סכום החוב אינו עולה על (1) 100,000 שקלים חדשים ואינו עולה על 20,000 שנים - אם סכום החוב עולה על 3(2)

שקלים חדשים; שקלים חדשים.100,000 שנים - אם סכום החוב עולה על 4(3)

לענין זה, "החוב" - לרבות יתרת החוב ולרבות ריבית והפרשי הצמדה עד למועד ההכרזה.

14

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

לשכת ההוצאה לפועל לא תקבל בקשה לפי סעיף קטן )א(, אם לא צירף החייב לבקשתוב() א)א(. )ג( הודעה על הכרזה של חייב מוגבל7הצהרה וכתב ויתור על סודיות כאמור בסעיף

באמצעים תימסר לזוכה.

תנאים מצטברים:

החייב הגיש בקשה לצו תשלומים..1החייב צירף לבקשתו הצהרה וכתב ויתור סודיות..2החייב ביקש לפרוס את תשלום חובו לתקופה העולה על אחת התקופות המפורטות להלן:.3

20,000מעל שנתיים, כאשר סכום החוב אינו עולה על.₪ אלף.100 ל-20מעל שלוש שנים, אם סכום החוב הוא בין אלף.100 שנים אם הסכום עולה על 4מעל

הטלת הגבלות על החייב

לאחר שהוכרז החייב על ידי רשם הוצל"פ כ"חייב מוגבל באמצעים", יתן הרשם צו תשלומים עדד.69לבדיקת יכולתו )צו ביניים(. הרשם רשאי בצו הביניים להטיל את ההגבלות המפורטות בסעיף

קובע:ד69סעיף

הכריז רשם ההוצאה לפועל על חייב מוגבל באמצעים, יתן צו תשלומים לפי בקשתו, עדא() הוא להטיל עליו בצו הביניים את ההגבלותורשאילבדיקת יכולתו )להלן - צו ביניים(,

המפורטות להלן, כולן או חלקן, כדי להבטיח את פרעון החוב ולמנוע יצירת חובות נוספים: עיכוב יציאתו של החייב מן הארץ;(1);1981הגבלת החייב כלקוח מוגבל מיוחד, כמשמעותו בחוק שיקים ללא כיסוי, תשמ"א-(2)הגבלת החייב מלעשות שימוש בכרטיס חיוב, כמשמעותו בחוק כרטיסי חיוב, תשמ"ו-(3)

1986 ;

לענין זה, דין הגבלה כדין סיום חוזה כרטיס החיוב בהודעת החייב; הודעה על כך תינתן למנפיקבדרך שתיקבע, ויראו במועד קבלת ההודעה את מועד סיום החוזה.

חייב מוגבל באמצעים לא ייסד תאגיד ולא יהיה בעל ענין בתאגיד, במישרין או בעקיפין, לרבותב() יחד עם אחר או באמצעות אחר, אלא אם כן אישר זאת רשם ההוצאה לפועל מראש; לענין

, ולגבי תאגיד שאין לו הון1968סעיף זה, "בעל ענין" - כמשמעותו בחוק ניירות ערך, תשכ"ח-מניות - מי שהינו חבר בתאגיד או חבר הועד או המנהלה של אותו תאגיד.

השתתף חייב מוגבל באמצעים בייסוד תאגיד או היה בעל ענין בתאגיד, רשאי רשם ההוצאהג() לפועל ליתן הוראות לענין הפסקת כהונתו או חברותו של החייב בתאגיד; ואולם אין בהוראות

לפי סעיף קטן זה או בהפרת הוראות סעיף קטן )ב( כדי לגרוע מתוקפה של התאגדות אומתוקפה של פעולה משפטית של תאגיד שבהם היה החייב מייסד או בעל ענין כאמור.

כלומר: ההגבלות שרשאי הרשם להטיל:

.עיכוב יציאה מהארץ.הגבלת החייב כלקוח מוגבל מיוחד, כמשמעותו בחוק שיקים ללא כיסוי.הגבלת שימוש בכרטיסי אשראי,לא יכול לייסד תאגיד, או בעל עניין בתאגיד במישרין או בעקיפין, אלא אם אישר זאת הרשם

ואם החייב השתתף, רשאי הרשם להפסיק פעולתו.

ניתן צו ביניים, יקיים רשם ההוצאה לפועל בדיקה קובע: ז )א(69סעיף - בדיקת יכולתו של החייב ג והמסמכים שצורפו לה, וכל69בדבר היכולת של החייב, בין על יסוד העיון בבקשת החייב לפי סעיף

; ובלבד שרשם ההוצאה לפועל יתן67מידע אחר שנמצא לפניו, ובין בחקירת יכולת כאמור בסעיף

15

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

, יורה רשם ההוצאה67לזוכה הזדמנות לטעון טענותיו בכתב, ואם ביקש הזוכה חקירת יכולת לפי סעיף לפועל על קיומה.

כלומר: ניתן צו ביניים לפי הוראות הסעיף שנלמד לעיל וכעת הרשם מבצע בדיקה על ידי אחת משתיהאפשרויות הבאות:

.)עיון בבקשת החייב לצו התשלומים והמסמכים שצורפו לה )וכל מידע אחר שנמצא לפניו.חקירת יכולת - שימו לב: אם הזוכה ביקש חקירת יכולת, אז הרשם חייב להורות על קיומה

בכל מקרה, יש לתת לזוכה לטעון טענותיו בכתב.

רשם ההוצאה לפועל יתן צו תשלומים בהתאם ליכולתקובע: ז )ב(69סעיף - מתן צו תשלומים סופי החייב כפי שיקבע על יסוד הבדיקה שערך, כאמור בסעיף קטן )א(, ויקבע כי הוא מוגבל באמצעים אם

ג)א(, או כי הוא אינו מוגבל באמצעים69אין ביכולתו לפרוע את החוב במשך התקופה הקבועה בסעיף ינמק את קביעתו.וכי יש ביכולתו לפרוע את החוב במשך תקופה כאמור; רשם ההוצאה לפועל

ט מתייחסים לכל69ח ו-69כלומר: מוגבל באמצעים או לא מוגבל באמצעים )בהמשך סעיפים אפשרות(

צו התשלומים הסופי חייב להיות מנומק, כי זה נתון לערעור ברשות.

קבע רשם ההוצאה קובע: ח69 סעיף - הסרת הגבלות/הוספת הגבלות )חייב מוגבל באמצעים( , להסיר את ההגבלותמטעמים מיוחדים שיירשמולפועל כי החייב מוגבל באמצעים, רשאי הוא,

ד. 69שהוטלו על החייב בצו הביניים, כולן או מקצתן, או להוסיף הגבלות לפי סעיף

לאחר שהרשם קבע שהחייב מוגבל באמצעים יכול להוסיף או להסיר הגבלות – מטעמים מיוחדים.

קבע רשם ההוצאה לפועלקובע:ט 69סעיף - תוקפן של ההגבלות )חייב שאינו מוגבל באמצעים( כי החייב אינו מוגבל באמצעים, רשאי הוא לקבוע כי ההגבלות שהוטלו על החייב בצו הביניים, כולן או מקצתן, יעמדו בתוקפן כל עוד לא נפרע החוב או לתקופה שיקבע, אם ראה כי החייב עלול לסכל את

פרעון החוב או כי הדבר דרוש מטעם אחר להבטחת תשלום החוב.

- אפשר להוסיף הגבלות. לרוב בפרקטיקה מטילים את ההגבלות באופןתוקף ההגבלות בצו הביניים הדרגתי מהקל אל החמור )צו עיכוב יציאה נחשב קל, כי מי שאין לו כסף גם ככה לא נוסע לחו"ל(...

ככל שהחייב ממשיך לא לשלם, יקבל עוד ועוד. אם הוא משלם כנדרש - יוסרו הגבלות.

רשם ההוצאה לפועל רשאי, בכל עת, קובע:י69סעיף - ביטול הכרזת חייב כמוגבל באמצעים מיוזמתו או על פי בקשה, לבטל הכרזה של חייב כמוגבל באמצעים, לרבות במקרים של פרעון החוב או

של הסכם בין הזוכה לחייב, לענין פרעון חוב, שאישר רשם ההוצאה לפועל; בוטלה ההכרזה - בטלותט. 69גם ההגבלות שהוטלו על החייב, זולת אם נקבע אחרת כאמור בסעיף

ניתן לבטל בכל עת את ההכרזה על חייב. בוטלה ההכרזה - בטלות ההגבלות.

- המרשם פתוח לעיון הציבור. הרישום יימחק כאשר בוטלהמרשם חייבים מוגבלים באמצעיםקובע:ה 69סעיף ההכרזה.

הכריז רשם ההוצאה לפועל על חייב כמוגבל באמצעים, יורה על רישום פרטיו במרשם שלא() פתוח לעיון הציבור בכל לשכתחייבים מוגבלים באמצעים )להלן - המרשם(, אשר יהיה

... הרישום יכיל את שם החייב, מספר תעודת הזהות שלו, מענו ומשלח ידו,הוצאה לפועל תאריך ההכרזה על החייב כמוגבל באמצעים, מספר תיק ההוצאה לפועל שבו ניתנה ההכרזה,

ג)א(; מנהל לשכת ההוצאה לפועל יודיע לחייב על הרישום69וסכום החוב שחושב לפי סעיף ותוכנו.

16

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

רישום פרטיו של חייב במרשם יימחק משפרע את חובו או משבוטלה הכרזתו, או במועדב()מוקדם יותר אם הורה על כך רשם ההוצאה לפועל מטעמים מיוחדים שיירשמו.

חייב מוגבל באמצעים - איחוד תיקים אוטומטי

קובע:ו 69סעיף

הוכרז חייב כמוגבל באמצעים, והיו תלויים ועומדים נגדו מספר תיקים, יתן רשם ההוצאהא() , בשינויים המחויבים, אף אם לא נתקיימו ההוראות3לפועל צו לאיחוד התיקים, לפי פרק ז'

ט; נפתח נגד החייב תיק נוסף לאחר שהוכרז כמוגבל באמצעים, יצורף74ו ו-74שבסעיפים התיק לצו האיחוד.

צווי הבאה או צווי מאסר שניתנו נגד החייב לפני שהוכרז כמוגבל באמצעים וטרם בוצעו, לאב()יבוצעו אלא במסגרת צו האיחוד.

כלומר: אם החייב הוכרז כמוגבל באמצעים אז אוטומטית הוא מקבל צו איחוד )אפילו שלא מתקיימיםהתנאים הרגילים למתן צו איחוד(, וכל תיק נוסף נגד אותו חייב מצטרך לצו האיחוד.

סדרי דין וערעורים, שכר טרחה ועניינים נוספים לתקנות ההוצאה לפועל קובעת:24תקנה - המצאת כתבי בית דין

בכפוף לאמור בתקנות אלה, כתב בי-דין, למעט אזהרה )בתקנה זו - כתב(, יומצא או יימסרא() בדרך הקבועה בפרק ל"ב לתקנות סדר הדין, והסמכויות הנתונות לפי אותו פרק בידי בית

המשפט או הרשם יהיו בידי רשם ההוצאה לפועל; ואולם כתב שניתן להמציאו בדואר יישלחבדואר שאינו רשום וללא אישור מסירה, אלא אם כן נאמר בתקנות אלה במפורש אחרת.

נשלח כתב בדואר, בדואר רשום, או בדואר רשום עם אישור מסירה, יראוהו כאילו הומצא כדיןב() שלאחר משלוחו, אף אם הנמען נמנע או סירב לקבלו, והערת פקיד הדואר אוביום השישי

חותמת בית הדואר, בדבר ההימנעות או הסירוב, ישמשו ראיה לאמיתותם. בלשכה ממוכנת רשאי מנהל מערכת ההוצאה לפועל להורות, כי יומצא כתב, דרך כלל אוג()

במקרים מיוחדים, בדרך שיורה, לרבות באמצעות מדיה מגנטית או תקשורת מחשבים )להלן - דרך ממוחשבת(, ומשהורה כך לא יומצא הכתב בדרך אחרת, אלא אם כן הורה רשם ההוצאה

על המצאה במסירה אישית אם שוכנע בקיומה שלמטעמים מיוחדים שיירשמו,לפועל, דחיפות מיוחדת בביצוע המסירה; הומצא צו לפי החוק בדרך ממוחשבת, יצוין בו, בין היתר, שם החייב ומספר תעודת הזהות שלו, כפי שהם מופיעים במרשם האוכלוסין כמשמעו בחוק

או פרטי הזיהוי של החייב כפי שהם מופיעים בתיק; נשלח1965מרשם האוכלוסין, תשכ"ה- שלאחר שידור מהמערכתביום השלישי כתב בדרך ממוחשבת, יראוהו כאילו הומצא כדין

הממוכנת של הלשכה. אישור בדבר מסירתו של כתב, וכתב שהוחזר על ידי רשות הדואר מטעם כלשהו, יועברו לזוכהד()

או לעורך דינו, ויישמרו בידו לשם הצגתם על פי דרישה.

כלומר:

לחוק הוצל"פ(7כתב בי-דין, למעט אזהרה )כי לגבי אזהרה קיימים כללים נפרדים - סעיף .1 לא ישלח מכתב בדואר רשום אם זה לא נאמראבליומצא בדרך הקבועה בתקנות סד"א,

מפורשות בתקנות. )גם אם הנמען מסרב לקבלו(.ביום השישיכתב בי-דין שנשלח בדואר, כאילו הומצא .2 אםביום השלישי.בלשכה ממוכנת, יומצא הכתב בדרך ממוחשבת, ויראו אותו כאילו הומצא .3

הומצא כך, לא יומצא בדרך אחרת אלא אם הרשם מורה על מסירה אישית מטעמים מיוחדיםשיירשמו ואם שוכנע בדחיפות המיוחדת.

17

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הארכת מועדים ופגרות קבע רשם ההוצאה לפועל מועד, רשאי הוא, לפי שיקול דעתו,קובעת: )א( 128תקנה - הארכת מועד

להאריכו מזמן לזמן אף לאחר שנסתיים; נקבעו מועדים בתקנות אלו, רשאי רשם ההוצאה לפועל להאריכם מטעמים מיוחדים שרשם; מועד שבסדר דין בפני בית משפט, רשאי בית המשפט להאריכו,

לפי הקבוע בתקנות סדר הדין.

מועד שנקבע על ידי רשם הוצל"פ, הרשם רשאי להאריכו לפי שיקול דעתו, אף לאחר שהסתיים.

.מועד שנקבע בתקנות, רשאי רשם הוצל"פ להאריכו רק מטעמים מיוחדים שיירשמו

הסיפא של הסעיף כמעט ולא רלוונטי משום שהנוהל בלשכת הוצל"פ זהה לנוהל בתקנות סדר הדין לתקסד"א(.528)ראו תקנה

תקופת פגרה של לתקנות הוצל"פ קובעת: )ב(128תקנה - פגרות לא נחשבות בעניינים מסוימים לשכת הוצאה לפועל לא תבוא במנין הימים שנקבעו בתקנות אלה או שקבע בית משפט, רשם או רשם

, אלא אם כן הורההגשת התנגדות לביצוע שטר או תביעה על סכום קצובההוצאה לפועל לענין בית המשפט, רשם או רשם ההוצאה לפועל, הוראה אחרת.

כלומר: הפגרה אינה נחשבת לעניין: התנגדות לביצוע שטר או תביעה על סכום קצוב. בימי הפגרה ישתורן שינהל את העניינים הללו.

סדרי דין בבקשות ודיונים בהוצאה לפועל קובעת:15תקנה - הגשת בקשות ללשכה

כל בקשה, זולת אם נעשתה תוך שמיעת המבקש בפני רשם ההוצאה לפועל, תהיה בכתב,)א( חתומה בידי המבקש או בא כוחו, ותוגש או תישלח אל הלשכה שבה מתנהל התיק; בקשה

כאמור שנשלחה בדואר לא תיחשב כבקשה שנתקבלה, אלא אם נתקבלה למעשה. בקשת זוכה לסגירת תיק או להקטנת חוב או לביטול הליכים יוגשו לפקיד בלשכה שבה( 1)א

מתנהל התיק או יישלחו באמצעות תקשורת בין מחשבים בלבד; בתיק מזונות ניתן להגישבקשות להקטנת חוב גם באמצעות הדואר או הפקסימילה.

( יהיה ניתן להגיש בבית משפט שלום, שאין לידו1על אף האמור בתקנות משנה )א( ו-)אא( 1)א לשכת הוצאה לפועל, בקשות ומסמכים שניתן להגישם בלשכת הוצאה לפועל ולקבל מידע

בעניין תיקים והליכים בהוצאה לפועל... הבקשה תפרט את מספר תיק ההוצאה לפועל, את שמותיהם, מספרי זהותם ומעניהם של)ב(

הזוכה ושל החייב, את הענין המבוקש ולגבי איזה מן החייבים הוא מבוקש. בבקשת חייב יפורטו, נוסף על האמור בתקנת משנה )ב(, כתובת למשלוח דברי דואר, מענו)ג(

המדויק האחרון, מספר המיקוד ואם טרם נקבע מספר מיקוד יצוין הדבר במפורש, וככל הניתן גם מספר טלפון לרבות מספר טלפון נייד; בקשה שאין מתקיימות בה הוראות תקנת

משנה זו, לא תקובל בידי הלשכה. לבקשת חייב יצורף העתק צילומי של תעודת הזהות שלו, ובאין לו תעודת זהות העתק צילומי)ד(

של תעודה מזהה אחרת, זולת אם צירף כבר העתק צילומי כאמור לבקשה קודמת שהגישבאותו תיק הוצאה לפועל.

בקשה שלפי תקנות אלה יש להגיש בצירוף תצהיר או בצירוף ערובה, ולא צורפו לה תצהיר או)ה( ערובה, לפי העניין, לא תקובל לרישום.

מותר לבקש בקשות בע"פ במהלך ההליך )"תוך שמיעת המבקש"(, אבל כל בקשה אחרת תהא בכתב.

בקשה שלא צורף לה תצהיר או ערובה כנדרש בתקנות, לא תקובל לרישום.

המצאת בקשת החייב לתגובת הזוכה

18

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

קובעת:א15תקנה ברור שאם הוגשה בקשה, הצד שכנגד צריך לדעת עליה.

הגישו החייב או צד שלישי בקשה ללשכה, יצרפו אליה, בנוסף למספר העותקים הנדרש, עותקא() לשם המצאה לזוכה; היו החייב או הצד השלישי מיוצגים על ידי עורך דין, ימציאו עותק הבקשה

; רשם ההוצאה לפועל יקבע את המועד שבו ימסור הזוכה אתשלושה ימיםלזוכה בתוך תגובתו לבקשה, זולת אם החליט לדחותה; לא הגיב הזוכה במועד שנקבע לו, יחליט רשם

ההוצאה לפועל בלא תגובת הזוכה. נזק שאין לו תקנה או נזק חמור,ראה רשם ההוצאה לפועל כי השהיית הדיון עלולה לגרום ב()

, להחליט בבקשה אף לפני קבלת תגובת הזוכה;מטעמים מיוחדים שיירשמורשאי הוא, העתק מההחלטה יישלח לזוכה; הזוכה או אדם אחר הרואה עצמו נפגע על ידי ההחלטה,

רשאי לבקש את ביטולה או את שינויה תוך שבעה ימים מהיום שבו הומצא לו העתק.מההחלטה

כלומר: הכלל הוא שחייב או צד שלישי המגישים בקשה, עליהם לצרף עותק בשביל המצאה לזוכה, ימים. בסיפא של סעיף קטן א: הרשם קובע מועד לתגובה,3ואם הם מיוצגים - להמציא לזוכה תוך

ואם הזוכה לא הגיב - יכול הרשם להחליט ללא תגובתו.

השהיית הדיון עלולה לגרום נזק שאין לו תקנה או נזק חמור", רשאי הרשםהחריג: במקרים בהם " 7מטעמים מיוחדים שיירשמו, להחליט בבקשה לפני תגובת הזוכה )והזוכה יוכל לבקש את ביטולה תוך

ימים(.

חובת שמיעת הצדדים

מדובר על חובה של כללי צדק טבעי, מעבר למה שכתוב בחוק או בתקנות. הזכות להישמע היא זכותיסוד, והתקנה היא יישום של זכות זו:

רשם ההוצאה לפועל רשאי, בין ביזמתו ובין לפי בקשת צד, לתקנות ההוצאה לפועל קובעת: 26תקנה לפני מתן החלטה או צו על פי החוק, או לאחר מכן אם היה סבור כי הדבר דרוש לבירור עובדה או

להבהרת טענה, להזמין את הזוכה ואת החייב, או אחד מהם, או כל אדם שיש לו נגיעה בדבר, ולשמועטענותיהם.

בקשה לביטול החלטה שניתנה במעמד צד אחד

קובעת: 27תקנה

רשם ההוצאה לפועל רשאי, על פי בקשה שהוגשה לו, לבטל או לשנות החלטה או צו שניתנוא()בלא שמי שרואה עצמו נפגע טען בפניו בכתב או בעל פה.

בקשת ביטול או שינוי תוגש בכתב לרשם ההוצאה לפועל תוך שבעה ימים מהיום שבו נודע עלב()מתן ההחלטה או הצו למי שרואה עצמו נפגע כאמור.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לדחות את הבקשה על הסף ללא שמיעת הצדדים, או לבקשג()תגובת כל צד מעונין בתיק, או להזמין את הצדדים לטעון בפניו בכתב או בעל פה.

לחוק.58 או 48, 25, 19האמור בתקנה זו אינו חל על החלטה או צו שניתנו מכוח סעיפים ד()

הזוכה מרגיש נפגע מההחלטה, ומגיש בקשה לביטול. עליו להגיש את הבקשה )בקשה בכתב, ועל כן ימים מהיום שבו נודע לו על ההחלטה. לרשם יש סמכות לעשות כל דבר עם7מלווה בתצהיר( בתוך

הבקשה לביטול.

)הסעיפים השיפוטיים שהוצגו לעיל( לא מתבטלת אוטומטית,שיפוטיתלעניין סעיף קטן ד - החלטה אלא שאפשר להגיש עליה ערעור. שימו לב: זהו נוהל כמעט זהה לתקנה המקבילה בתקסד"א )תקנות

ביטול החלטה(.

19

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הגשת לתקנות ההוצאה לפועל קובעת: א27תקנה - סדרי הדין בהחלטות בעלות האופי השיפוטי לחוק, ודיון בה יהיו בדרך הקבועה בפרק כ' לתקנות סדר הדין,58 או 48, 25, 19בקשה לפי סעיפים

האמורים אם מצא כילסטות מסדרי הדיןבשינויים המחויבים, ואולם רשם ההוצאה לפועל רשאי . רשאי הוא לדחות את הבקשה בלי שקיים דיוןהדבר יועיל להכרעה צודקת ויעילה בהליך, וכן

בעניין החלטות בעלות אופי שיפוטי, יופעלו תקנות סדר הדין האזרחי ואולם לרשם שיקול דעת אםלסטות מסדרי הדין, וכמו כן הוא יכול לדחות את הבקשה בלי דיון.

למה התווספה התקנה הזו מאוחר יותר? היא התווספה לאחר שנחקקו תקנות סד"א.

נקיטת הליכים, הפסקתם וביטולם לפי בקשת זוכה לחוק קובע: 8סעיף

ביקש הזוכה נקיטת שני הליכים או יותר, יקבע רשם ההוצאה לפועל את סדר נקיטתם בזהא()אחר זה או בבת אחת.

רשם ההוצאה לפועל רשאי להורות שהליך פלוני לא יינקט אם ראה שלפי הנסיבות ההליך הואב()בלתי יעיל או שניתן לבצע את פסק-הדין בהליך פחות חמור.

....אם ביקש זאת הזוכההליך יופסק או יבוטל ג()

כלומר: רשם יכול לקבוע את סדר נקיטת ההליכים, או אם יינקטו בבת אחת. לעניין סעיף ב - הפסקה כבר קבעה לעניין תקנות סדר הדין, שאם אפשר לנקוט בעונש חמור פחות, אזי ינקטו בו. זהו הסיפא

של הסעיף.

קובע:17סעיף - עיכוב ביצוע פסק דין

לא יעוכב ביצועו של פסק הדין אלא לפי הוראות חוק זה או לפי צו של בית משפט. א()ציווה בית משפט לעכב ביצועו של פסק הדין או חלק ממנו, לא יינקט כל הליך לביצועם.ב() בוטל צו העיכוב, יימשכו ההליכים; הליכים שננקטו לפני שהומצא למנהל לשכת ההוצאהג()

לפועל צו העיכוב, יעמדו בעינם ואין צורך לשוב ולנקטם לאחר ביטול צו העיכוב, אלא אם ראהרשם ההוצאה לפועל צורך בכך.

קובע:16סעיף - השהיית הליך

להשהות הליך או להימנע ממנו, רשאי רשם ההוצאה לפועל להורות כמבוקשביקש החייבא() בתנאי שהחייב המציא ערובה להנחת דעתו; אולם רשאי הוא לפטור את החייב ממתן ערובה,

אם ראה הצדקה לכך לשם מניעת עיוות דין. מנהל לשכת ההוצאה לפועל לא ישהה הליך ולא יימנע ממנו אלא לפי החלטה של רשםב()

ההוצאה לפועל.

כלומר: אי אפשר להאציל סמכות למנהל ההוצאה לפועל להשהות הליך.

הליכי הביצועלכל: "עיכוב הליכים" מתייחס יש להבחין בין עיכוב הליכים להשהיית הליכים בהוצל"פ, כאשר לרשם הוצל"פ סמכות לעכב הליכים רק במקרים מסוימים המנויים בחוק. לעומת זאת

והרשם רשאי, ללא הגבלה מיוחדת, להורות על השהייתמסוים"השהיית הליך" מתייחסת להליך הליך אם החייב ביקש זאת.

במילים פשוטות: עיכוב הליכים = כללי עבור כל ההליכים. השהיית הליך = עבור הליך ספציפי.

שולם או סולק בדרך אחרת קובעת: 117תקנה - ביטול הליכים לבקשת החייב עקב סילוק החוקמלוא החוב הפסוק, וביקש החייב ביטול הליכים –

20

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

אם התיק הוא תיק מזונות, תיק איחוד או שהיה בתיק צו למינוי כונס נכסים, או עניין אחר(1) הדורש החלטת הרשם לפי דין, יעביר מנהל לשכת ההוצאה לפועל את הבקשה לרשם ההוצאה לפועל לצורך מתן החלטה בדבר ביטול הליכים בתיק, ביטול המינוי או באותו עניין אחר הדורש

את החלטת הרשם לפי דין; את ההליכים בתיק.מנהל לשכת הוצאה לפועל( יבטל 1במקרים שאינם כלולים בפסקה )(2)

כלומר: אם שולם או סולק החוב, והחייב ביקש ביטול הליכים, אז: אם מדובר באחד מהמקרים הבאים:

תיק מזונותתיק איחודהיה בתיק צו למינוי כונס נכסיםעניין אחר שדורש את החלטת הרשם

הרשם הוא זה שמחליט. במקרים האחרים, יחליט המנהל. שימו לב: מדובר בביטול הליכים, ב"מחיקהמהתיק", ולא פעולה סתמית, ובכל זאת - המנהל יכול.

הבהרת פסק דין "פטנט" דיוני להשגת פסק דין נוסף. מי שמביא את ההבהרה לבית המשפט הוא רשם ההוצאה לפועל.

לא מצוין בסעיף, אך ברוב המקרים הרשם יעשה זאת לבקשת צד. בקשה מיוזמתו של הרשםמשמעותה שפסק הדין באמת מבולבל ולא ברור, וזה קורה לעיתים מאוד מאוד רחוקות.

התוצאה בסופו של דבר - אם השופט כותב הבהרה: "כל מה שכתבתי בפסק הדין שריר וקיים". אז ה"פטנט" עבד בחלקו )יש אפשרות להגיש בר"ע על דחיית הבקשה להבהרה(, אבל אם השופט מוסיף

ערעור שיש עליו פסק דין חדשפסקה שבה הוא מבהיר משהו שכתב, אז למעשה החלק החדש הוא - גם אם נכתב שנים רבות לאחר פסק הדין.בזכות

היה רשם ההוצאה לפועל סבור שפסק הדין או חלק קובע: 12סעיף - סמכות רשם ההוצאה לפועל ממנו טעון הבהרה לשם ביצועו, רשאי הוא לפנות בכתב לבית המשפט שנתנו כדי לקבל הבהרה; אין

בפנייה זו כדי לעכב ביצועו של אותו חלק של פסק-הדין שאינו טעון הבהרה.

שימו לב: אם הצדדים פנו ישירות בבקשת הבהרה, לכאורה זה בניגוד לחוק, אבל שופטים מקבליםבקשות הבהרה ומטפלים בה )בפרקטיקה(.

פנה רשם ההוצאה לפועל לבית המשפט קובעת: 20תקנה – החלטת בית המשפט בבקשת הבהרה יתן לצדדיםלשם קבלת הבהרה, יציין את חלק פסק הדין הטעון הבהרה, ובית המשפט לפני שישיב,

הזדמנות להשמיע טענותיהם לפניו; תשובת בית המשפט תהווה חלק מפסק הדין בכל הנוגע העברת פסק הדין להבהרה לא תעכב את ביצועו ככל שהוא ניתן לביצוע כולו או חלקו, בלאלביצועו;

הבהרה.

כלומר: בהתאם לאמור לעיל, על החלק שהשתנה בפסק הדין )ההבהרה( יש ערעור בזכות, ולא משנהכמה זמן עבר ממועד מתן פסק הדין המקורי.

אם נדחתה בקשת ההבהרה - ערעור ברשות, על הדחייה. הערה: מחד, המבקש את רשות הערעור צריך להפקיד כסף, אך מאידך הוא "מורח" עוד כמה חודשים )ולפעמים זה משתלם לו(. כמו כן, בל

אין בפנייה זו כדי לעכב ביצועו של אותו חלק של פסק-הדין שאינו טעון: "12נשכח את הסיפא של סעיף הבהרה".

השבה קובע:18סעיף השבה בעקבות ביטול פסק דין

21

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

בוטל פסק הדין לאחר שביצועו התחיל או הושלם, רשאי רשם ההוצאה לפועל, לפי בקשתא() החייב, לצוות על החזרת המצב כפי שהיה לפני הביצוע, ואם שונה פסק הדין רשאי הוא לצוות

על תיקון המצב לפי השינוי, אולם נכס שנמכר והועבר לפי חוק זה לא יוכל החייב לבקשהחזרתו בעין, אלא את הסכום שנתקבל ממכירתו.

צו שניתן לפי סעיף קטן )א( ניתן להוצאה לפועל כאילו היה פסק דין לטובת החייב נגד הזוכה.ב()אין בסעיף זה כדי לגרוע מכל סעד לפי דין אחר.ג()

החזרת המצב - מה שהיה לפני פסק הדין. ברור שיש זכות מלאה לחייב לבקש השבה. אין צורך לבקשמבית המשפט, כי בית המשפט כבר עשה את שלו - וכעת מדובר על הליכי ההוצאה לפועל.

אם מדובר בנכס שנמכר - המכירה היא בתום לב ובתמורה, ולא ניתן להשיב את הנכס, אלא רק אתשוויו.

סעיף זה הופיע לאחרונה במבחני הלשכה.

בעניין סעיף זה קבעה הפסיקה: "סמכות רשם ההוצאה לפועל להורות על השבה מוגבלת לכספים שנגבו מאת החייב במסגרת הליך הביצוע העיקרי בהוצאה לפועל." כלומר: אם למשל החייב שילם את חובו מחוץ להוצל"פ, הכספים הללו לא ניתנים להשבה במסגרת זו. סמכות הרשם לא מתרחבת מעבר

(.4199/97)ע"א

דוגמה לבעיה שיכולה להיווצר: החייב שילם לזוכה כסף, ולא קיבל קבלה. הזוכה לא דיווח במשך זמן רב, ואחרי זמן, כאשר החוב כבר תפח עוד, מדווח הזוכה רק על הסכום המקורי. רשם ההוצל"פ לא יכול

להיות מעורב בהליך השבה כזה, והדרך היחידה לקבל את הכסף חזרה היא בפנייה לבית המשפט)תביעה על עשיית עושר למשל(. מדובר לעיתים במקרים של רשלנות של עורכי דין.

צו לפי סעיף א הוא פסק דין לטובת החייב נגד הזוכה )סעיף ב(.

קובע:20סעיף - השבה בעקבות גביית יתר

כל סכום שנגבה מהחייב מעל לחוב הפסוק ישולם לחייב, ואם נמסר לזוכה, רשאי רשםא() ההוצאה לפועל לצוות על החזרתו; הצו ניתן להוצאה לפועל כאילו היה פסק דין לטובת החייב

נגד הזוכה. שולם סכום כסף בטעות, תוך כדי הליכי הוצאה לפועל, רשאי רשם ההוצאה לפועל, לפיב()

בקשת צד מעונין, לתת כל צו לתיקון הטעות; צו כאמור ניתן להוצאה לפועל כאילו היה פסקדין.

כל סכום שנגבה ביתר:

.אם עדיין לא הועבר לזוכה – יוחזר לחייב. אין צורך בצו.אם הועבר לזוכה - יוחזר באמצעות צו. הצו הוא פסק דין לטובת החייב מול הזוכה

נראה אם כן, שבין אם באמצעות ביטול או בין במצב של גביית יתר מיטיבים עם החייב מול הזוכה, וזה הופך לפסק דין לטובת החייב )כולל כל הריביות של הוצל"פ - יש פסק דין שקובע: החישוב של הריביות

בצו ה"הפוך" יהיה אותו החישוב שנגבה בגבית היתר המקורית(.

תקבול על חשבון החוב הפסוק קובע:א19סעיף

שלא באמצעותזוכה ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על כל תקבול שקיבל על חשבון החוב א(), בתוך שבעה ימים מיום קבלת התקבול.הלשכה

על אף האמור בסעיף קטן )א(, זוכה שהודיע ללשכת ההוצאה לפועל על הסדר בינו וביןב() ב, רשאי לדווח על כל התקבולים שקיבל על חשבון החוב שלא19החייב כאמור בסעיף

22

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

באמצעות הלשכה, בציון סכום התקבול ותאריך קבלתו, אחת לשלושה חודשים; ואולם פרע החייב את מלוא החוב, ידווח הזוכה על פירעון מלוא החוב בתוך שבעה ימים מהפירעון כאמור

ויגיש בקשה לסגירת התיק.

חייבא הוא סעיף חדש )משנה שעברה( ומתייחס לתשלומים שלא באמצעות הלשכה. הזוכה 19סעיף - ימים7בתוך להוצל"פ על כל תקבול שקיבל על חשבון החוב שלא באמצעות לשכת הוצל"פ לדווח

ומדוע? בדיוק בגלל שהמחוקק הבין את מקרי הרמאות.

.זוכה שהגיע להסדר עם החייב, יכול לדווח אחת לשלושה חודשים ולבקש לסגור את התיק. ימים7עם פירעון החוב חובה לדווח בתוך

רשם ההוצאה לפועל רשאי להטיל הוצאות על זוכה שלא דיווח ללשכה כאמור קובע: א )ג(19סעיף בסעיף קטן )א( או )ב( בתוך המועד האמור באותו סעיף קטן, לאחר שניתנה לזוכה הזדמנות לטעון את

טענותיו לעניין זה; סכום ההוצאות האמור יקוזז מחשבון החוב בתיק ההוצאה לפועל; הגיש הזוכהבקשת רשות ערעור על החלטה זו וערעורו התקבל, יזוכה חשבון החוב בתיק בסכום ההוצאות שקוזז.

כלומר: יש סנקציה על הזוכה שלא מדווח - התרשלותו תתבטא בקיזוז מחשבון החוב.

קובעת:א17תקנה

זוכה ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על כל תקבול שקיבל על חשבון החוב, שלא באמצעותה;א()דיווח כאמור יימסר ללשכה תוך שבעה ימים מקבלת התקבול.

רשם ההוצאה לפועל רשאי לדרוש מן הזוכה למסור מידע עדכני ושוטף על תקבולים שקיבלב() מן החייב לשם רישום בדף החשבון הכלול בתיק, וכן רשאי הוא, על פי בקשת החייב, להורות

על השהיית הליכים כל עוד לא מסר הזוכה את המידע כנדרש, ולפטור את החייב ממתןערובה, אם ראה הצדקה לכך לשם מניעת עיוות דין.

סעיף א' חוזר על לשון החוק.

סעיף ב' קובע הליך נוסף בתוך ההליך: אם מסתבר שהזוכה מתנהג בצורה לא ראויה, אז הרשם רשאי לדרוש ממנו את אותו דין וחשבון. החייב במקרה כזה, יכול גם לבקש השהיית הליכים בשל כך שהזוכה לא מעדכן את ההוצאה לפועל, ובקשה להשהיית הליכים כזאת יכול שלא תהיה כרוכה במתן ערובה על

המתאר הליך רגיל של השהייה ניתן לפטור את החייב ממתן ערובה "לשם16ידי החייב )גם בסעיף מניעת עיוות דין"(.

סגירת תיק קובעת:126תקנה

ביקש הזוכה את סגירתו של התיק, ייסגר התיק. א() פרע החייב את מלוא החוב הפסוק, ייסגר התיק רק לאחר שתישלח הודעה על כך לזוכהב()

ולאחר שחלפו שלושים ימים ממשלוח הודעה זו. שקלים חדשים, ייסגר התיק100שולם החוב בתיק ונותרה יתרה לתשלום של פחות מ-ג()

כאמור בתקנת משנה )ב(; תקנת משנה זו לא תחול על תיקי מזונות. עברו שנתיים מיום שנעשה הליך בהוצאה לפועל ולא נקט הזוכה בהליך נוסף באותו תיקד()

יחולו הוראות אלה: רשם ההוצאה לפועל רשאי לתת הודעה לזוכה לבוא ולתת טעם מדוע לא ייסגר(1)

התיק; ימים מיום המצאת ההודעה או פרק זמן ארוך יותר30לא נתן הזוכה כל טעם, בתוך (2)

שנקבע בהודעה, ייסגר התיק; האמור בתקנת משנה זו לא יפגע בזכותו של הזוכה להגיש בקשה לפתיחה מחדש של(3)

תיק סגור;

23

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

בוער התיק לפי תקנות הארכיונים )שמירתם וביעורם של תיקי בית משפט ובתי דין(4) , רשאי הזוכה להגיש בקשה חדשה לביצוע החוב בתיק1986דתיים(, התשמ"ו-

שבוער; לבקשה יצורף גם חשבון מעודכן ומפורט של יתרת חובו של החייב לרבות פירוט התשלומים שביצע החייב או מי מטעמו על חשבון החוב, חתום בידי הזוכה או

בא כוחו;

תקנת משנה זו לא תחול על תיקי משכנתה ותיקים למימוש משכון.

נסגר תיק יופסקו ויבוטלו כל ההליכים שהוחל בהם, יוסרו העיקולים שנשארו ויבוטל כל רישוםה()או מינוי בשל החוב.

תיק הוצל"פ ייסגר באחד מהמקרים הבאים:

- לא משנה מה בתיק, אם הזוכה מבקש, התיק ייסגר. אין להוצל"פהזוכה מבקש לסגור .1אינטרס להמשיך את התיק "בכוח".

+ הודעה לזוכה בסגנון: "יש בתיק חוב 100₪החוב נפרע או שנותר בתיק חוב של פחות מ- .2 יום לתגובתו של הזוכה )למשל: אולי הוא ירצה להגיב30 ₪ ולכן התיק ייסגר". ממתינים 80של

תיק מזונות ייסגר רק אם החוב נפרע במלואומשום שנפלה טעות, והחוב גדול יותר?(. )משמע: גם אם יש יתרה של שקל בודד בתיק(.

-סגירה בגלל שהזוכה לא עשה דבר )לא חל על תיקי משכנתא ותיקים למימוש משכון(.3 חלפו שנתיים והזוכה לא עשה דבר, אז הרשם יכול לשלוח לו הודעה ולבקש שיסביר מדוע שלא

ימים )או פרק זמן ארוך יותר שנקבע בהודעה(, אם לא הסביר הזוכה את30ייסגר התיק. אחרי מטרת היות התיק פתוח - סוגרים את התיק. יש להבין: תיק סגור אינו "תיק מת", והזוכה יוכל

לפתוח אותו שוב - גם אם התיק בוער, אך בתנאי שיוכל הזוכה להציג את המסמכים הרלוונטיים ל"שחזור" התיק )בפרקטיקה, לעיתים הראיות הן חלקיות, ואז הצדדים מצהירים

ונחקרים, והרשם קובע כיצד ישוחזר התיק(.

הוראות כלליות לתקן כל פגם או טעות בכל הליך לפירשם ההוצאה לפועל רשאי, בכל עת, קובעת: א126תקנה , וכן רשאי הוא ליתן הוראות בדבר המשך ההליכים בתיק שנסגר או שנגנז בטעות ובדבר כל עניןהחוק ככל שייראה לו צודק.אחר,

)אין סעיף חוק כזה(, ואולם נזכור: זוהיסמכות לעשות הכלכלומר: סמכות הרשם רחבה מאוד - תקנה, ותקנה אינה מסמיכה אלא רק לתאר את הסמכות. בפרקטיקה, הרשמים ה"אקטיביסטים"

משתמשים בתקנה זו, ולא מועלית טענת חוסר סמכות.

ערר וערעור בהוצאה לפועל קיים קושי להבין בין ערר וערעור באופן כללי )למדנו על ההבדל המהותי בקורס "עריכת דין הלכה

למעשה". י.ג(.

, מי שאצלו לו סמכותההחלטות של מנהל לשכת הוצל"פ מקובל לראות את בהוצאה לפועל - ולכן לא מחליטים החלטות שיפוטיות, אלא החלטותשאינם הרשםו"פונקציונרים" נוספים בהוצל"פ, )כלומר: עדיין "בתוך המערכת"(.ערר בפני רשם ההוצאה לפועלמנהליות - כהחלטות שיש עליהן

הרואה עצמו נפגע על ידי פעולה של מנהל לשכת הוצאה לפועל או החלטה שלו קובע: )א(80סעיף א, רשאי להגיש ערר לפני רשם ההוצאה לפועל.4או של עובד מערכת ההוצאה לפועל לפי סעיף

רשאי - משמע: ערר בזכות.

קובעת: 118תקנה - הדיון בערר

24

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

)א( לחוק, יוגש בכתב לרשם80ערר על פי פעולה של מנהל לשכת הוצאה לפועל, לפי סעיף א() מהיום שנודע לעורר על הפעולה; הערר יוגש במספרתוך שלושה ימיםההוצאה לפועל,

עתקים מספיק לרשם ההוצאה לפועל ולצדדים ויפרט את נימוקי הערר. רשם ההוצאה לפועל רשאי להחליט על סמך כתב הערר בלבד; ראה רשם ההוצאה לפועלב()

צורך לברר טענותיהם של העורר או של הנוגעים בדבר, רשאי הוא להורות להמציא העתקמהערר לכל צד מעונין, ולתת להם הזדמנות להשמיע טענותיהם לפניו בכתב או בעל פה.

בכתב וימציאנה לצדדים שלאמנומקתלאחר בירור הערר יתן רשם ההוצאה לפועל החלטה ג()היו נוכחים בשעת מתן ההחלטה.

מהיום שנודע לעורר על הפעולה, ויפורטותוך שלושה ימים לרשם ההוצאה לפועל, בכתבהערר יוגש , או באמצעות שימוע -בלבד - על סמך הכתוב בערר ללא שימועבו הנימוקים. הרשם רשאי להחליט

להזמין את העורר ואת הנוגעים בדבר להשמיע טענותיהם. החלטתו חייבת להיות מנומקת, שכן היאניתנת לערעור.

דוגמה:

.מנהל לשכת הוצל"פ פרץ לחצרים שלא כדין..." - על כך יוגש ערר".רשם ההוצאה לפועל ציווה לפרוץ לחצרים" - על כך יוגש ערעור"

ממשיך וקובע: 80סעיף - ערעור על החלטת רשם ההוצאה לפועל

צווים והחלטות של רשם ההוצאה לפועל, לרבות החלטות בערר לפי סעיף קטן )א(, ניתנים)ב( לערעור, ברשות שופט בית משפט השלום לפני בית משפט השלום; אולם ערעור על החלטה

)א(, יהא74)א( ו-70יב)א(, 69(, 2( ו-)1א)66, 58, 48)א(, 38, 25, 19, 14, 13לפי סעיפים בזכות.

על אף הוראות סעיף קטן )ב(, צווים והחלטות של רשם הוצאה לפועל בעניין ביצוע פסק דין( 1)ב (,2( ו-)1א)66, 58, 48)א(, 38, 25, 19, 14, 13בעניני משפחה, לרבות החלטה לפי סעיפים

)א( ניתנים לערעור בזכות לפני בית המשפט לעניני משפחה בפני שופט74)א( ו-70יב)א(, 69אחד.

פסק דין של בית משפט שלום או של בית המשפט לענייני משפחה בערעור שהוגש לפי( 2)ב (, לפי העניין, ניתן לערעור לפני בית משפט מחוזי, אם ניתנה רשות1סעיפים קטנים )ב( או )ב

לכך מאת שופט של בית המשפט המחוזי.

הוגש ערר או ערעור או בקשת רשות לערער לפי סעיף זה, אין בכך כדי לעכב הליך; רשם)ג( ההוצאה לפועל או בית המשפט רשאי להורות על השהיה או עיכוב ולהתנותם במתן ערובה להנחת דעתו, ובלבד שהמבקש הודיע שבדעתו להגיש ערר, ערעור או בקשת רשות לערער,

לפי העניין.

הכלל: ערעור לבית משפט השלום

החלטות( יש ערעור בזכות:10 - על ההחלטות הבאות )ערעור בזכות

חיוב נאמן בתשלום החוב25 - טענת פרעתי, 19סעיפים: -החלטות בעלות אופי שיפוטי - - חיוב כונס נכסים בפיצוי על הנזק שגרם.58 - חיוב צד שלישי בחוב הפסוק, ו-48הפסוק,

מעצר למניעת הפרעה13- סעיפים: החלטות הנוגעות לחירותו של החייב או לקניינו - א )66)א( פינוי החייב ומשפחתו מדירת מגורים, 38 - עיכוב יציאה מן הארץ, 14בביצוע ההליך,

( - הגבלת חייב בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו מלצאת את הארץ או להחזיק2( ו-)1א - מאסר בשל אי תשלום חוב.70יב)א( - צו הבאה, 69דרכון ישראלי,

25

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

)א( המצוין מתייחס למאסר בשל אי תשלום חוב מזונות - ענייני משפחה.74הערה: סעיף

לערעורים בזכות. כל שאר העניינים )החלטות, צווים וכו'(, לרבות החלטותרשימה סגורההנ"ל היא )הרשות תינתן על ידי שופטלערעור ברשות בפני בית משפט שלוםבערר של הרשם יהיו נתונים

שלום, והדיון יהיה בבית משפט השלום(.

הערה: הרשם אינו רשאי לתת רשות ערעור בגוף ההחלטה שעליה מערערים.

)א((.74 - כל החלטה שקשורה לענייני משפחה נתון לערעור בזכות )גם לפי חריג: ענייני משפחה מבחינת הסמכות המקומית, ככלל, הערעור תמיד יחזור לבית המשפט לענייני משפחה שנתן אותו,

ואולם - אם פסק הדין המבוצע לא הגיע ללשכת ההוצאה לפועל דרך בית המשפט למשפחה -הערעור יוגש לבית המשפט לענייני משפחה שבתחום שיפוטו נמצאת לשכת ההוצאה לפועל.

בית הדין הרבנידוגמה: פסק דין הוגש לביצוע בלשכת הוצל"פ חיפה. אם פסק הדין ניתן על ידי . לעומתלביהמ"ש למשפחה בחיפהבירושלים - ערעור על החלטות בנוגע לביצוע פסק הדין יוגש

לביהמ"ש למשפחהזאת, אם פסק הדין ניתן על ידי ביהמ"ש לענייני משפחה בירושלים, הערעור יוגש .בירושלים

לא מספיק לבדוק בחוק בית המשפט למשפחה, משום שהפסיקה הרחיבהמה הם ענייני משפחה?מאוד את סמכויותיו.

- גם אם ניתן פסק דיןמתייחסים למהות פסק הדין על מנת לקבוע אם זה ענייני משפחה או לא של בית המשפט למשפחה בחוסר סמכות, וזה הגיע להוצל"פ, אפשר לטעון שזה לא פס"ד של משפחה

ואז לא יכול לחול החריג )יכול שיהיה הליך של הבהרה כמו שלמדנו(. מאידך - יכול להיות גם מצב מתייחסים למהות של פסק הדין, גם אם נתנה אותו ערכאה אחרת ובמהותו הואהפוך. בגדול,

. זהירות: זה משפיע מאוד, כי אדם יכולענייני משפחה, ניתן לטעון לקיום החריג של ערעור בזכותלהגיש ערעור, כאשר היה צריך להגיש רשות ערעור.

- על פסק של בית משפט שלום או על פסק דין של בית המשפטערעור על פסק דין בערעור לכך מאתרשות, אם ניתנה מחוזילמשפחה בערעור על החלטת הרשם, ניתן לערער בפני בית משפט

לחוק.( 2 )ב80סעיף שופט של בית משפט מחוזי -

בית המשפט השלום ובית משפט לענייני משפחה אינם רשאים לתת רשות ערעור בגוף ההחלטה.

א לחוק בתי המשפט,77 - טענת פסלות רגילה כנגד שופט או רשם נדונה לפי סעיף ערעור פסלותוהערעור הוא בפני בית המשפט העליון.

- כלומר: הרשם התבקש לפסול את עצמו ולא פסל, או שהרשם פסלבערעור פסלותכאשר מדובר את עצמו ורוצים לערער על החלטתו - יש דין ספציפי להוצאה לפועל, ובמקרים אלו ניתן לערער בזכות

ב לחוק הוצל"פ(.3בפני בית משפט שלום )להרחבה: סעיף

סדרי הדין של הערעור ושל הרשות לערער:120 ותקנה 119התקנות הרלוונטיות הן תקנה

קובעת: 119 - תקנה רשות לערער

רשם ההוצאה לפועל בתתו החלטה או צו שאין מהם ערעור בזכות יכול לכלול בהם רשותא()לערער; לא עשה כן - רואים אותו שהוא סירב לתת הרשות האמורה.

ניתנה רשות לערעור, יוגש הערעור תוך עשרים יום מיום מתן ההחלטה או הצו, אם ניתנו בפניב()המערער, או מיום שהומצאו לו אם ניתנו שלא בפניו.

)ג( עד )ז(.120הגשת הערעור והדיון בו יהיו כאמור בתקנה ג()

26

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הרואה עצמו נפגע על ידי החלטה או צו של רשם ההוצאה לפועל ולא קיבל רשות לערער לפיד() תקנת משנה )א(, רשאי לבקש רשות לערער מאת שופט של בית משפט שלום שבתחום

סמכותו נמצאת הלשכה שבה ניתנו ההחלטה או הצו. בקשת רשות לערער לפי תקנת משנה )ד( תוגש תוך עשרים ימים מיום מתן ההחלטה או הצו,ה()

אם ניתנו בפני הצד המבקש לערער, או מיום שהומצאו לו, אם ניתנו שלא בפניו; הבקשה תפרט את נימוקי הערעור ויצורפו אליה תצהיר לאימות העובדות, העתק מאושר מההחלטה

או הצו שעליה מערערים והעתק מכל מסמך אחר שעליו מסתמך המערער; הבקשה והמצורפות אליה יהיו במספר עתקים מספיק לבית המשפט, לרשם ההוצאה לפועל

ולמשיבים. החלטה המרשה לערער אינה ניתנת לערעור.ו() החליט בית המשפט, לאחר שעיין בבקשה לפי תקנות משנה )ד( ו-)ה(, שאין היא מצריכהז()

תשובה, ידחנה מיד.

קובעת: 120 - תקנה ערעור

בית המשפט שהוגשה בפניו בקשת רשות לערער, רשאי הוא לדון בה כאילו ניתנה הרשות)א( והוגש ערעור על פי הרשות שניתנה, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע טענותיהם

ולאחר שהיה סבור שלא תיפגע זכותו של צד מעונין באותו ערעור. ניתנה רשות לערער ובית המשפט לא דן בערעור כאמור בתקנת משנה )א(, או שהיה על)ב(

ההחלטה ערעור בזכות, יוגש הערעור תוך עשרים ימים מיום מתן הרשות לערער, או מיום ההחלטה שהערעור עליה הוא בזכות, אם ניתנו בפני המערער, או מיום שהומצאו לו, אם

ניתנו שלא בפניו. ערעור על החלטה או צו של רשם ההוצאה לפועל לגבי ביצוע פסק דין בעניני משפחה( 1)ב

, יוגש לבית המשפט לעניני1995כמשמעותם בחוק בית המשפט לעניני משפחה, תשנ"ה- משפחה שנתן את פסק הדין שהוגש לביצוע, ואם פסק הדין המבוצע ניתן שלא על ידי בית

המשפט לענייני משפחה, יוגש ערעור לבית המשפט לענייני משפחה שבתחום שיפוטו כח258נמצאת לשכת ההוצאה לפועל שבה ניתנה ההחלטה. על ערעור כאמור יחולו תקנות

לג לתקנות סדר הדין.258עד ערעור יוגש במספר עתקים מספיק לבית המשפט, לרשם ההוצאה לפועל ולמשיבים;)ג(

המערער יפרש בו הנימוקים שבעובדה או שבחוק, ויצרף אליו העתק מאושר מההחלטה או מהצו שעליהם הוא מערער ושל כל מסמך שעליו הוא מסתמך, וכן תצהיר לאימות העובדות,

)ה(.119זולת אם כבר צורפו לבקשה לרשות לערער לפי תקנה המשיב בערעור יהיה מי שהיה בעל דינו של המערער בענין שבו ניתנה ההחלטה או הצו)ד(

שעליהם הערעור, אולם רשאי בית המשפט להורות על צירופו של כל אדם אחר כמשיב; המשיב רשאי להגיש תצהיר תשובה בצירוף העתקים מאושרים של המסמכים שהוא מסתמך

עליהם.העתק מכתב הערעור והמצורפות אליו יומצאו למשיבים ולרשם ההוצאה לפועל.)ה( בית המשפט שלערעור יכול לאשר את ההחלטה או הצו שמערערים עליהם, לבטלו או)ו(

לשנותו, הכל לפי ראות עיניו. בית המשפט שלערעור רשאי להורות למערער להפקיד ערובה להבטחת הוצאותיו של)ז(

המשיב, תוך מועד שקבע; לא קיים המערער את ההוראה בדבר הערובה, יירשם הערעורלדחיה ותומצא על כך הודעה לכל בעלי הדין.

סעיפים אלו לא הוסברו בכיתה - הסבר מתוך ספר "מחשבות":

רשות לערער - סדרי דין - בקשת רשות ערעור על החלטה של רשם ההוצאה לפועל תוגש לשופט שלמקום הגשת הבקשה

.119בית משפט שלום שבתחום סמכותו נמצאת לשכת ההוצאה לפועל - תקנה

27

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מיום מתן ההחלטה או הצו או מיום המצאתם ימים20תוך - בקשת רשות ערעור תוגש מועד הגשתהלמבקש - אם ניתנו שלא בפניו.

- הבקשה תפרט את נימוקי הערעור ויצורפו לה המסמכים הבאים:אופן הגשת הבקשה

תצהיר לאימות העובדות..1העתק מאושר מהצו או ההחלטה שעליהם מערערים..2העתק מכל מסמך אחר שעליו מסתמך המערער..3

החלטה המעניקה רשות ערעור אינה ניתנת לערעור.

– בית המשפט רשאי לדון בבקשת רשות ערעור כאילו ניתנה הרשות והוגש הערעור,הדיון בבקשה לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את טענותיהם ולאחר שסבר כי לא תפגע זכותו של צד מעוניין

)א(.120באותו ערעור - תקנה

סדרי דין-ערעור מיום מתן ההחלטה )כאשר הערעור הוא ימים20בתוך - הכלל: הערעור יוגש מועד הגשת הערעור

)ב( ו-119בזכות( או מיום מתן רשות הערעור, או המצאתם - אם ניתנו שלא בפני המערער - תקנות )ב(. הסייג: ערעור על החלטת רשם ההוצאה לפועל בעניין ביצוע פסק דין בענייני משפחה יוגש120

(.1)ב120 - תקנה ימים15בתוך

- בערעור יפורשו הנימוקים שבעובדה או שבחוק, ויצורפו לו המסמכים שפורטואופן הגשת הערעור לעיל )שלושת המסמכים שמוגשים בבקשת הרשות לערער(, אלא אם כבר הוגשו בזמן הגשת הבקשה

)ג(.120- תקנה

להגיש תצהיר תשובה בצירוף ההעתקים של המסמכים עליהם הוארשאי - המשיב תצהיר תשובה)ד(.120מסתמך - תקנה

להורות למערער להפקיד ערובה להבטחת הוצאותיו של המשיב.רשאי - בית המשפט הפקדת ערובה)ז(.120לא הפקיד המערער ערובה - יידחה הערעור - תקנה

- בית המשפט יכול לאשר את ההחלטה או הצו נשוא הערעור, לבטלםהחלטת בית המשפט בערעור)ו(.20או לשנותם - תקנה

, הגשת ערר, ערעור או בקשת רשות ערעור אין בה כדיככלל, )ג(80סעיף – על פי עיכוב הליכים להורות על השהייה או עיכוברשאי: רשם הוצל"פ או בית המשפט החריגלעכב את ההליכים בתיק.

ולהתנותם במתן ערובה להנחת דעתו, ובלבד שהמבקש הודיע על כוונתו להגיש ערר, ערעור או בר"ע,לפי העניין.

(124 ו-115)תקנות הוצאה לפועל נוספות שנדרשות למבחן הסופי ולא נלמדו בכיתה: תקנה

פשיטת רגל

מבוא לפשיטת רגל פשיטת רגל )פשט"ר( היא הליך המופעל כלפי אדם חדל פירעון, כלומר: החייב יותר מכפי(9)מצגת

שביכולתו לפרוע. מדובר בהליך המרכז את כל פעולות הגביה של כל הנושים מהחייב, בפיקוח ביתהמשפט המחוזי, באמצעות בעל תפקיד המכונה "נאמן בפשיטת רגל".

28

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

עם פתיחת ההליכים של פשיטת הרגל, לא ניתן לבצע פעולות גביה עצמאיות כגון הוצאה לפועל, כנגדפושט הרגל. משמע: כל פעולות הגביה העצמאיות נעצרות.

כונס הנכסים הרישמי )הכנ"ר( מעורבמי הוא כונס הנכסים הרשמי ומה מידת מעורבותו בהליך? בהליך, ומהווה צד לכל פניה, בקשה או הליך שנעשה בבית המשפט, וקשור בפשיטת רגל. מדוע עליו

להיות צד? כי מדובר בגוף רשמי מרוחק ולא קשור באופן אישי לחוב )בניגוד לנושים(. החלטותיווניסיונו של הכנ"ר הם חשובים בהליכי פשט"ר.

הליך פשיטת הרגל יכול להיפתח:

.לבקשת נושה / נושים.לבקשת החייב

- סוף פסוק להליך פשיטת הרגל, שעשוי להינתן לחייב וכך הואהפטרהמטרה היא להגיע למצב של פותח "דף חדש" בחייו.

– לגרום לכך שכלל נכסי החייב: יכונסו, ימומשו, ותמורתם )לאחר ניכוי שכרו שלמטרת ההליך הנאמן( תחולק לנושים על פי דיני הקדימה של פקודת פשיטת הרגל )שהם שונים מדיני הקדימה

בהוצאה לפועל(.

לאחר מימוש הנכסים או סיום התשלום לנושים, או לאחר שיגיע החייב להסדר מאושר )ישנן ארבע נקודות במהלך ההליך שבהן הוא יכול להגיע לפשרה(, יקבל החייב את האפשרות לסיים את הליכי

פשיטת הרגל על ידי כך שיינתן לו צו הפטר, לפיו הוא פטור מכלל חובותיו בעבר.

ניתן לטעון שיש דמיון בין הליך של "איחוד תיקים" ובין הליך של פשיטת רגל, ואולם יש לזכור: הליכי הוצאה לפועל, הייעוד שלהם הוא גביית החוב. הליכי פשיטת רגל הייעוד שלהם הוא "לשים סוף" להליך

- גם אם לא תשולם פרוטה.

,9שלבי התהליך )ראו גם: תרשים במצגת כללי - כיצד נראה הליך ההכרזה על פשיטת רגל?(:2שקופית

- הרחבה בהמשך(, ע"י החייב או על ידי הנושה.5 )סעיף . נעשה "מעשה פשיטת רגל"1

. בית המשפט רשאי להורות על עיכוב הליכים תלויים ועומדים )הליכי ההוצאה לפועל(.2

, ומתקיים דיון ראשוני בבקשה. בעקבות הדיון הבקשה תתקבל או תדחה. ממנים כונס נכסים זמני3)בשני המקרים יש ערעור בזכות לצד שמרגיש מקופח(.

תוצאות צו הכינוס האפשריות:. אם הבקשה התקבלה - מתן צו לכינוס נכסי החייב ופרסומו.4

עיכוב הליכים. לא ניתן לפתוח בהליכים משפטיים נגד החייב ללא רשות בית המשפט.

.כינוס אסיפת נושים על ידי הכנ"ר חודשים מיום מתן צו הכינוס6הגשת תביעות חוב ע"י הנושים תוך בית המשפט רשאי לצוות על עיכוב יציאת החייב מהארץהכונס הרשמי מתמנה לכונס נכסי החייב. החייב נחקר על ידו, ומוגשת חוות דעתו

ימים לפני הדיון בבקשת פשט"ר.15בדבר ממצאי החקירה:

חודשים לפחות מיום מתן צו הכינוס(. תוצאות אפשריות לדיון:6 )לאחר . דיון בבקשת פשיטת הרגל5

.דחיית הבקשה על ידי בית המשפט.דחיית ההחלטה על מנת לאפשר לחייב להסדיר חובותיו בדרך של פשרה / הסדר

29

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

.הכרזה על החייב כפושט רגל

, קיימות מספר תוצאות להכרזה:. אם הוכרז החייב כפושט רגל6

.הודעה על הכרזת פשיטת הרגל תפורסם ברשומות ובעיתון יומימינוי הכונס הרשמי כנאמן עד למינוי הנאמן. לאחר מינוי הנאמן, נכסי פושט הרגל

עוברים לשליטתו לנאמן.פושט הרגל אינו רשאי לייסד תאגיד או להיות בעל עניין בו ללא אישור הנאמן או בית

המשפט..פושט הרגל הופך לקוח מוגבל מיוחד בבנק.פושט הרגל לא רשאי לעשות שימוש בכרטיס חיוב ללא אישור הנאמן

. מתן הפטר / הפטר מותנה / ביטול פשיטת הרגל ללא הפטר.7

מונחי יסוד: - ההליך מתחיל בבקשה לבית המשפט, בין מטעם החייבבקשה למתן צו כינוס והכרזת פשיטת רגל

. מדובר על שלב שבו מכנסים את הנכסים יחד, עללמתן צו לכינוס נכסי החייבובין מטעם הנושה, מנת שיהיה ניתן לפעול בהם.

הצו נועד להגן על נכסי החייב מפני הנושים שרוצים לפעול עצמאית, וכן להגן על הנכסים מפני החייבעצמו שלא יעשה בהם "מעשי מרמה".

- לאחר שניתן צו הכינוס, הכנ"ר מכנס אסיפה של נושי החייב. באסיפה מחליטיםאסיפת נושים הנושים בדבר המשכו של ההליך, ומציעים אדם שישמש כנאמן. בהתאם להחלטת האסיפה מוגשת

לבית המשפט בקשה להכרזת החייב כפושט רגל, ולמינוי הנאמן.

- זרועו הארוכה של מערכת המשפט. הנאמן בודק את נסיבות פשיטת הרגל, בוחן אם הוברחונאמן נכסים. אם הוא מצא נכסים שהוברחו הוא פועל להשבתם לקופת הכינוס, פועל למימוש הנכסים,

מכריע בתביעות החוב של הנושים, פועל לחלוקה בין הנושים - תפקידיו על פי הפקודה רבים. את כל בקשות שמגיש הנאמן לבית המשפט הןתפקידיו מבצע הנאמן בפיקוח בית המשפט, ולכן כל

.למעשה "בקשות למתן הוראות"

הערה: נאמן שרוצה להבטיח עצמו מפני תביעות רשלנות ישתמש רבות בבקשה למתן הוראות.

– הרעיון: החייב ישלם אחוז מסוים של חובותיו שעליו מסכימים )או נאלצים להסכים(פשרה או הסדרהנושים. הפרוצדורה תלמד בהמשך.

מיהו חייב? לפקודת פשט"ר קובע:2סעיף

חייב, לענין פקודה זו, הוא אדם בן שמונה עשרה שנה ומעלה, ללא הבדל אזרחות ובין שמקוםא() אשר בזמן שהוא עשה, או שנעשה לו, מעשה פשיטתמושבו בישראל ובין שלא בישראל,

:רגל נתקיימה בו אחת מאלההוא עצמו היה בישראל;(1)היה גר כרגיל בישראל או היה לו בה מקום מגורים;(2)ניהל עסקים בישראל, בעצמו או על ידי מורשה או מנהל;(3)היה חבר בחבר-בני-אדם או בשותפות שניהלו עסקים בישראל.(4)

אף מי שלא מלאו לו שמונה עשרה שנים יכול שיהיה בגדר חייב אם נתקיימו בו שאר התנאיםב() לכך האמורים בסעיף קטן )א( ואם לדעת בית המשפט סביר הוא שהנושים נשאו ונתנו עמו

כאילו מלאו לו שמונה-עשרה שנים.

30

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

כלומר: חייב הוא:

)אדם ולא תאגיד(.18, או אדם שסביר שהנושים חשבו שהוא בן 18 בן אדם.1שקיים בו אחד מארבעת התנאים המנויים בסעיף )א( בעניין זיקה לישראל..2."מעשה פשיטת רגל"שעשה או נעשה לו .3

."מעשה פשיטת רגל"כלומר, לצורך הגדרת חייב אנו צריכים לבדוק מהו

לא תוגש בקשת פשיטת רגל נגד תאגיד או לפקודה: 9סעיף הערה: פשיטת רגל, לא בתאגיד - על פי חבר בני אדם שניתן לפרקם לפי פקודת החברות או לפי פקודת האגודות השיתופיות.

לפקודה קובע: מעשה פשיטת רגל הוא לחייב, אם עשה או נעשתה לו5סעיף - מעשה פשיטת רגלאחת מאלה:

בישראל או במקום אחר –(1)נתן נכס מנכסיו מתנת מרמה או העבירו העברת מרמה;א() העביר או שעבד נכס מנכסיו העברה או שעבוד, שאילו נעשו כשהוא מוכרז פושט רגלב()

היו בטלים משום העדפת מרמה לפי כל דין תקף אותה שעה;בכוונה להתחמק מנושיו או לדחותם הוא עשה אחת מאלה:(2)

יצא את הארץ, או בהיותו בחוץ לארץ נשאר שם;א() עזב את בית מגוריו, או הוקיר רגליו ממקום עסקיו או מגוריו הרגיל, או התחמק ממקוםב()

אחר שבו מצוי נושה;התבודד כדי שלא יוכלו נושיו להתקשר עמו;ג()

עוקל נכס מנכסיו ונמכר בהוצאה לפועל על פי צו בית משפט;(3) הגיש לבית המשפט הצהרה שאינו יכול לשלם את חובותיו, או בקשה שיוכרז פושט רגל לפי(4)

הוראות פקודה זו;הודיע לנושה מנושיו כי הפסיק, או עומד להפסיק, לשעה או לצמיתות, לשלם את חובו;(5) לא מילא אחר הדרישות שבהתראת פשיטת רגל לפי פקודה זו תוך שבעה ימים לאחר(6)

, או תוך הזמן שנקבע לכך בצו בית המשפט שהתיר את ההמצאה אםשהומצאה לו בישראל הומצאה בחוץ לארץ, ולא הניח את דעת בית המשפט כי יש לו תביעה שכנגד או קיזוז או

דרישה שכנגד שאינם פחותים מסך החוב הפסוק ושלא היה בידו לעוררם בתובענה שניתן בה פסק הדין; לענין זה, "חוב פסוק" – לרבות סכום שניתן צו חלוט לשלמו, ו"תובענה" – לרבות

הליכים שבהם ניתן הצו.

כלומר: מעשה פשיטת רגל הוא אחד מהבאים:

הברחת נכסים במרמה )נתן מתנת מרמה, העדיף נושה העדפת מרמה וכו'(.1מתחמק מנושיו בדרכים שונות )ברח מהארץ, עבר לכתובת אחרת, התבודד במערה...(.2עוקל נכס מנכסיו ונמכר בהוצאה לפועל על פי צו בית משפט..3 : הגיש לבית משפט הצהרה שאינו יכול לשלם, או הגיש בקשהשל החייב מיוזמתופעולה .4

לפשיטת רגל.הודיע לנושה שהוא מפסיק לשלם..5 לפי פקודה זו תוך שבעה ימים לאחרהדרישות שבהתראת פשיטת רגללא מילא אחר .6

שהומצאה לו בישראל, ולא הוכיח שיש לו תביעה שכנגד לקיזוז החוב.

מתייחס לדרישות שבהתראת פשיטת רגל. מהן? לצורך מתן תשובה על כך עלינו לבדוק6סעיף קטן בסעיף נוסף בחוק:

לתשלוםפסק דין חלוטנושה שהשיג נגד חייב לפקודה קובע: 3סעיף - התראת פשיטת רגל מהי סכום כסף, והוצאתו לפועל לא עוכבה כדין, זכאי לבקש להמציא לחייב בישראל, או ברשות בית

המשפט בחוץ לארץ, התראת פשיטת רגל; לענין התראת פשיטת רגל –

31

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

יראו את מי שזכאי אותה שעה לאכוף פסק דין חלוט כמי שהשיגו;(1) "פסק דין חלוט" – לרבות צו חלוט, ולרבות שטר חליפין, שטר חוב ושיק שהוגשו לביצוע(2)

, ולא הגיש החייב1967א לחוק ההוצאה לפועל, תשכ"ז-81ללשכת ההוצאה לפועל לפי סעיף התנגדות לביצועם או שהתנגדותו נדחתה בפסק דין חלוט או בהחלטה חלוטה.

לפקודה קובע:4סעיף - תכנה של התראת פשיטת רגל

בהתראת פשיטת רגל יידרש החייב לשלם את החוב הפסוק בהתאם להוראות פסק דין חלוט,א() או להבטיחו או להתפשר עליו להנחת דעת הנושה או דעת בית המשפט, ויפורשו התוצאות

של הפרת הנדרש בה.התראת פשיטת רגל תהיה בטופס שנקבע ותומצא בדרך שנקבעה.ב() בהתראת פשיטת רגל אפשר לציין מורשה שיפעל מטעם הנושה לענין תשלום או דבר אחרג()

שנדרש למסור לנושה או לעשות להנחת דעתו. לא יראו התראה כנטולת תוקף מחמת זאת בלבד שהנקוב בה כסכום מגיע עולה על הסכוםד()

המגיע למעשה, אלא אם תוך הזמן הניתן לתשלום הודיע החייב לנושה שהוא חולק על תקפות ההתראה על סמך הטעות האמורה; אולם אם החייב לא הודיע כך לנושה יראו כאילו

מילא אחרי התראת פשיטת הרגל אם תוך הזמן שניתן הוא נקט אמצעים שהיו מביאיםלמילויה אילו ננקב בה הסכום המגיע למעשה.

כלומר: לאחר שיש בידי הנושה פסק דין חלוט, יכול הוא לבקש להמציא לחייב התראת פשיטת רגל.

המקרים בהם יינתן צו כינוס עשה חייב מעשה פשיטת רגל, רשאי בית המשפט, על סמך לפקודה קובע: 6סעיף - מתן צו הכינוס

בקשת פשיטת רגל שהגיש נושה או החייב, ובכפוף לתנאים האמורים להלן, ליתן צו להגנת נכסיהחייב; לצו כאמור ייקרא צו כינוס.

כאשר עשה החייב מעשה פשיטת רגל רשאי בית המשפט לתת צו לכינוס נכסי החייב, אם הוגשהבקשת פשיטת רגל על ידי הנושה או החייב.

בקשת פשיטת רגל המוגשת על ידי הנושה לא יוכל נושה להגיש בקשתלפקודה קובע: 7סעיף - התנאים למתן צו כינוס לבקשת הנושה

פשיטת רגל נגד חייב אלא אם נתקיימו כל אלה:

החוב שחב החייב לנושה המבקש, ואם היו המבקשים שני נושים או יותר – סך כל החובות(1) שקלים חדשים; בית המשפט רשאי, לבקשת נושה85763שהוא חב להם, אינו פחות מ-

ומטעמים מיוחדים שיירשמו, לאשר הגשת בקשת פשיטת רגל בשל חוב ששיעורו נמוך מסךזה;

החוב הוא סכום קצוב בכסף שיש לשלמו מיד או בזמן עתיד קבוע;(2)מעשה פשיטת הרגל שעליו מסתמכת הבקשה אירע תוך שלושה חדשים לפני הגשתה;(3) מקום מושבו של החייב הוא בישראל, או שתוך שנה לפני הגשת הבקשה גר כרגיל בישראל(4)

או היה לו בית מגורים או מקום עסקים או שניהל עסקים בישראל בעצמו או על ידי מורשה או מנהל או היה חבר בחבר-בני-אדם או בשותפות שניהלו עסקים בישראל על ידי שותף או

שותפים או מורשה או מנהל.

התנאים המצטבריםכלומר: נושה רשאי להגיש בקשת פשיטת רגל נגד חייב רק אם מתקיימים הבאים )תנאים אלו חייבים להתקיים ביום הגשת הבקשה לבית המשפט(:

₪ )סכום שמתעדכן מעת לעת(. בית המשפט85,763החוב של החייב הוא על סך של לפחות .1יכול מטעמים שיירשמו לאשר גם עבור סכום נמוך מכך.

החוב הוא סכום קצוב שיש לשלמו מיד, או בזמן עתיד קבוע )תאריך ספציפי(..2

32

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מעשה פשיטת הרגל אירע תוך שלושה חודשים לפני הגשת הבקשה..3 מקום מושבו של החייב בישראל או שתוך שנה לפני הגשת הבקשה הוא גר בישראל או ניהל.4

עסקים בישראל או היה חבר בתאגיד שניהל עסקים בישראל )סעיף זה עלול "להפיל" אתהאפשרות לבקשה(.

בקשת פשיטת רגל המוגשת על ידי החייב.17 המתוארים בסעיף התנאים המצטבריםחייב זכאי להגיש בקשת פשיטת רגל בהתקיים

קובע:17סעיף - בקשת חייב

לא יהיה חייב זכאי להגיש בקשת פשיטת רגל אלא אם נתקיימו אלה:א() שקלים חדשים;17,154חובותיו אינם פחותים מ- (1) צירף לבקשתו דין וחשבון המתייחס למועד הגשת הבקשה ולתקופה הכוללת את שנת(2)

המס האחרונה וזו שקדמה לה, ערוך לפי טופס שנקבע בתקנות, מאומת בתצהיר ובו –פרטים בדבר נכסיו, לרבות מניות או זכויות אחרות בתאגיד;א() פרטים בדבר הכנסותיו, הוצאותיו וחבויותיו, תוך ציון שמות נושיו, מענםב()

והערובות שנתן להם; פרטים הידועים לו בדבר נכסיהם, הכנסותיהם, הוצאותיהם וחבויותיהם שלג()

בן-זוגו ושל ילדיו הקטינים או ילדיו הבגירים הגרים עימו, לרבות מניות או זכויותאחרות שלהם בתאגיד.

צירף לבקשתו הרשאה בכתב מטעמו לכונס הרשמי, ובה הסכמתו למסירת מידע או(3) מסמכים לכונס הרשמי או למי שהוסמך לכך על ידו )להלן – כתב ויתור על סודיות(,

בדבר נכסיו, הכנסותיו, הוצאותיו וחבויותיו, ובדבר פרטי חשבונות המתנהלים על שמו )בחוק זה –1981בידי תאגיד בנקאי, כמשמעותו בחוק הבנקאות )רישוי(, תשמ"א-

תאגיד בנקאי(, לרבות יחד עם כל אדם אחר, וכן בדבר פרטים אחרים הנוגעים למצבו הכלכלי והמצויים בידי כל אדם, לרבות בידי גוף ציבורי כמשמעותו בחוק הגנת

, או בידי תאגיד בנקאי.1981הפרטיות, תשמ"א- החייב יפרש בבקשתו את הטענה שאיננו יכול לשלם את חובותיו, ואין צורך בהגשת הצהרהב()

(.4)5כאמור בסעיף

כלומר: התנאים המצטברים הינם:

₪.17,154חובותיו הם בסכום של לפחות .1 ומכיל פרטים בדבר נכסיו, הכנסותיו, הוצאותיוהוא צירף לבקשתו דו"ח המאומת בתצהיר.2

וחבויותיו שלו ושל בן זוגו, ילדיו הקטינים וילדיו הבגירים החיים עימו..כתב ויתור על סודיותהוא צירף לבקשתו .3 , ואין צורך כי יגישלפרש בבקשתו את הטענה שהוא אינו יכול לשלם את חובותיועל החייב .4

הצהרה על כך.

בית המשפט רשאי ליתן צו כינוס כמשמעותו לפקודה קובע: 18סעיף - צו כינוס נכסים לבקשת חייב , בבקשת פשיטת רגל שהגיש חייב, אם צורף לה אישור מאת הכונס הרשמי כי מולאו התנאים6בסעיף

; במקרים מיוחדים ומטעמים שיירשמו, רשאי בית המשפט, לאחר שמיעת עמדת17הקבועים בסעיף הכונס הרשמי, ליתן צו כינוס לבקשת חייב אף ללא אישור הכונס הרשמי כאמור, ובלבד ששוכנע כי

החייב פנה תחילה לכונס הרשמי.

הליך על פיו בית המשפט יכול לתת צו כינוס אף ללא אישור הכנ"ר, מטעמים מיוחדים שיירשמו.

אין חזרה מבקשה שהוגשה – בין של נושה ובין של חייב קובע: 19סעיף - חזרה מבקשת פשיטת רגל– אלא ברשות בית המשפט.

33

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מינוי כונס נכסים זמני לפקודה קובע:21סעיף - כונס זמני, מינויו ושכרו

,אם נוכח שיש צורך לעשות כן להגנת הנכסיםמשהוגשה הבקשה רשאי בית המשפט א() למנות את הכונס הרשמי, או אדם מתאים אחר, עוד לפני מתן צו הכינוס, להיות כונס זמני של

נכסי החייב או חלק מהם ולהורות לו להחזיק באותם נכסים מיד.השר, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע כללים –ב()

בדבר דרך מינויו של כונס זמני שאינו הכונס הרשמי ודרך הדיון של בית המשפט(1) בהצעות שהובאו לפניו לענין זה; בכללים כאמור ייקבעו תנאי הכשירות למינוי ותנאים

אחרים שכונס זמני חייב למלא לצורך מינויו;בדבר שכרו והוצאותיו של כונס זמני שאינו הכונס הרשמי.(2)

, רשאי בית המשפטלפני מתן צו הכינוסלאחר הגשת הבקשה לפשיטת רגל )ע"י הנושה או החייב(, אם נוכח שיש צורך לעשות כן להגנתלמנות את הכנ"ר או אדם אחר להיות כונס זמני לנכסי החייב,

הנכסים. )

. 18 עד 13 - הפרוצדורה: סימן ג' לתקנות פשט"ר, מינוי כונס זמני - תקנות סעיף קטן ב'

קובע: 20סעיף - פעולת צו כינוס

משניתן צו כינוס יהיה הכונס הרשמי שליד בית המשפט הכונס של נכסי החייב, ומכאן ואילך,א() ובאין הוראה אחרת בפקודה זו, לא תהיה תרופה לנושה נגד החייב לו חוב בר-תביעה, ולא

יפתח שום נושה בתובענה או הליכים משפטיים אחרים, אלא ברשות בית המשפט ובתנאיםשיראה לקבוע.

הוראות סעיף זה אינן באות לגרוע מכוחו של נושה מובטח לממש את ערובתו או לעשות בהב()בדרך אחרת.

כלומר: צו כינוס גורר את התוצאות הבאות:

הכונס הרישמי מתמנה ככונס של החייב..1 נושה שיש לו חוב בר תביעה אינו רשאי לפתוח או להמשיך בתובענה או הליכים משפטיים.2

אחרים נגד החייב, אלא ברשות בית המשפט. להלן.5137/11הגבלות שהוטלו על החייב בהליכי הוצל"פ יוסרו. ראו רע"א .3

הסייג: נושה מובטח רשאי לממש את ערובתו.

– מדובר על אדם שהגיע מהוצאה לפועל לפשיטת רגל פלוני נ' עו"ד עודד הכהן5137/11רע"א ומבקש להסיר את ההגבלה שהוטלה על רישיון הנהיגה שלו. בית המשפט הסיר את ההגבלה לבקשתו,

לאור ההבדלים בתפיסה של הוצל"פ מול פשט"ר: בהוצל"פ לשם קיום פס"ד אפשר להטיל הגבלות במטרה לסיים את המימוש עד סופו. התפיסה של פשט"ר היא סיום ההליך על מנת לאפשר לחייב

להתחיל דף חדש ונקי בחייו. עו"ד שיש נגדו הליכי הוצל"פ יכול להמשיך בעיסוקו, בניגוד לעו"ד שישנגדו הליכי פשט"ר.

בפסק הדין הנ"ל בית המשפט קבע: ישנן שתי מערכות נפרדות – מערכת ההוצל"פ ומערכת פשט"ר. הגבלה שהוטלה על החייב בהליכי הוצאה לפועל תוסר עם מתן צו הכינוס בהליכי פשיטת רגל.

אם בסופו של דבר לא יוכרז החייב פושט רגל, יוכלו נושיו של החייב לפעול לחידוש ההגבלות.נגדו

עיכוב הליכים לפקודה קובע:22סעיף - עיכוב הליכים

34

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

משהוגשה הבקשה רשאי בית המשפט לעכב כל תובענה, הוצאה לפועל ואמצעי אחר על פיא() דין נגד החייב. ואולם, אם הוגשה הבקשה בידי חייב וטרם ניתן צו כינוס, לא יורה בית המשפט

א.22על עיכוב לפי סעיף זה, אלא בכפוף להוראות סעיף כל בית משפט או בית דין שהוכח לו כי נגד נתבע במשפט התלוי ועומד לפניו קיימת עתירתב()

פשיטת רגל, רשאי לעכב את הליכי המשפט או להתנות את המשכם בתנאים שיראה. המצאת צו לעיכוב לפי סעיף זה יכול שתהיה במשלוח העתק שלו, חתום בחותמת ביתג()

המשפט, בדואר, לתובע או לצד אחר שנקט את ההליך.על אף האמור בסעיף זה –ד()

לא יעכב בית המשפט תובענה נגד פושט רגל אם הפטרו לא היה משמש בה הגנה;(1) לא יעכב בית המשפט בעל משכנתה או נושה מובטח אחר בהפעלת תרופותיהם(2)

המשפטיות לענין הערובה שברשותם.

- משהוגשה בקשת פשיטת רגל רשאי ביתסמכות בית המשפט שהוגשה בפניו בקשת פשיטת רגלהמשפט לעכב כל תובענה, הוצאה לפועל ואמצעי אחר על פי דין נגד החייב. החריגים:

.בית המשפט לא יעכב תובענה אם הפטרו של החייב לא משמש הגנה בתובענהבית המשפט לא יעכב בעל משכנתא או נושה מובטח אחר בהפעלת תרופותיהם המשפטיות

למימוש הערובה שברשותם.

- כל בית משפט או בית דין שהוכח לו כי נגד נתבעסמכות בית משפט הדן בהליכים נגד החייב במשפט התלוי ועומד לפניו קיימת עתירת פשיטת רגל, רשאי לעכב את הליכי המשפט או להתנות את

המשכם בתנאים שיראה.

צו זמני לבקשת חייב בית המשפט רשאי, לאחר שמיעת הכונס הרשמי ומנימוקים שיירשמו, ליתן, לפקודה קובע: א22סעיף

, צו למינוי17לבקשת חייב אשר הגיש בקשה לפשיטת רגל ולא מילא את התנאים הקבועים בסעיף , והכל בתנאים22 או צו לעיכוב הליכים כמשמעותו בסעיף 21כונס נכסים זמני כמשמעותו בסעיף

ימים; מילא החייב את התנאים שקבע בית המשפט – יעמוד הצו45שיקבע ולתקופה שלא תעלה על ; לא מילא החייב את התנאים שנקבעו כאמור – יפקע18בתוקפו עד להחלטת בית המשפט לפי סעיף

ימים נוספים,30הצו בתום התקופה האמורה, אלא אם כן הורה בית המשפט על הארכת התקופה ב-מנימוקים מיוחדים שיירשמו.

מנהל מיוחד לפקודה קובע:23סעיף - מנהל מיוחד

ראה הכונס הרשמי של נכסי חייב, שטיב נכסי החייב או עסקיו, או טובת הנושים דרך כלל,א() מצריכים מינוי מנהל מיוחד לנכסים או לעסקים, זולת הכונס, רשאי הוא, למנות להם מנהל ולהגדיר את סמכויותיו; מנהל שנתמנה כאמור ישמש בתפקידו עד שהכונס, או הנאמן אם

נתמנה, ישחררו אותו או יעבירוהו מכהונתו לפי שיקול דעתם.המנהל המיוחד יתן ערובה ודו"חות בדרך שיורה הכונס הרשמי.ב()המנהל המיוחד יקבל שכר כפי שיצווה הכונס הרשמי.ג()

המנהל המיוחד יקבל הוראות מבית המשפט. מדובר בפונקציה מנוסה מספיק על מנת לנהל אתהעסקים, ולהגדיל את הסיכוי "לראות יותר כסף".

הליכים לאחר מתן צו הכינוסלאחר מתן צו הכינוס:

24יפורסם מתן צו הכינוס - סעיף. 26כינוס אסיפת נושים - סעיף.

35

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

25החייב מגיש דו"ח - סעיף. ב.18קיימת אפשרות שהחייב ישלם לכנ"ר תשלומים עיתיים, או להטיל עליו מגבלות - סעיף ג.18הכנ"ר מקיים חקירה מקיפה - סעיף

פירוט הסעיפים והסברים - להלן:

הודעה על מתן צו כינוס – ואם הוחלט על כינוס קובע: 24סעיף - פרסום צו כינוס ואסיפת נושים תפורסם ברשומות ובעיתון, גם על מועד האסיפה – 26אסיפה כללית של נושים כאמור בסעיף

ההודעה תפרט את שם החייב, מענו ומשלח ידו, יום מתן הצו, בית המשפט; בדרך שנקבעהשנתנו ותאריך הבקשה.

קובע: 26סעיף - אסיפת נושים ראשונה

ניתן צו כינוס, יזמן הכונס הרשמי אסיפה כללית של נושים כדי שישקלו אם יש לקבל הצעתא() פשרה או הסדר, או אם ראוי להכריז שהחייב פושט רגל או ליתן לו הפטר ומה דרך הטיפול בנכסי החייב בכלל; אולם רשאי הכונס הרשמי להחליט שלא לקיים אסיפה כאמור אם הוא

סבור כי בנסיבות הענין אין בכך משום תועלת להליכי פשיטת הרגל. נושה לא יהיה רשאי להשתתף ולהצביע באסיפה כאמור אם לא הגיש תביעת חוב במועדב()

.71ובתנאים הקבועים לפי סעיף

פרסום צו הכינוס וזימון אסיפת נושים - "כל העולם" יודע שיש נגד החייב הליך של פשיטת רגל. על פי , הכנ"ר מזמן אסיפת נושים, ובאסיפה זו ישקלו אם יש לקבל הצעת פשרה או הסדר, או אם26סעיף

אם הואראוי שהחייב יוכרז כפושט רגל, או שיש לתת לו הפטר. חריג: הכנ"ר יכול שלא לקיים אסיפה "סבור כי בנסיבות הענין אין בכך משום תועלת להליכי פשיטת הרגל".

קובע:25 סעיף - דו"ח החייב המוגש לכנ"ר לאחר מתן צו הכינוס

חייב שניתן נגדו צו כינוס יערוך ויגיש לכונס הרשמי דו"ח על מצב עסקיו, ובו יפרט את נכסיו,א() חובותיו וחבויותיו, שמות נושיו, מענם ומשלח ידם, את הערובות שנושיו מחזיקים בהן, את

התאריכים שבהם ניתנו הערובות, וכל ידיעה אחרת שנקבעה או שהכונס דרש אותה. דו"ח לפי סעיף זה יינתן בטופס שנקבע, יאומת בתצהיר, ויוגש תוך שלושה ימים מיום מתן הצוב()

אם ניתן לבקשת החייב, ותוך שבעה ימים מיום מתן הצו אם ניתן לבקשתו של נושה; ביתהמשפט רשאי מטעם מיוחד להאריך את המועד להגשתו.

חייב שלא מילא אחרי דרישות סעיף זה ולא היה לו הצדק סביר לכך, רשאי בית המשפט, לפיג()בקשת הכונס הרשמי, להכריזו פושט רגל.

נושה של פושט רגל רשאי בכל עת סבירה לעיין בדו"ח, בעצמו או על ידי שלוח, ולהעתיקו כולוד()או מקצתו.

הכונס הרשמי רשאי לפטור את החייב מהגשת דו"ח לפי סעיף זה אם ראה שהדו"ח שהגישה()( כולל את המידע הדרוש לניהול תקין של פשיטת הרגל.2)א()17החייב לפי סעיף

)ג( מפרט דרך נוספת להכריז על החייב פושט רגל - חייב שלא מילא אחר הדרישה25שימו לב: סעיף להגיש את הדו"ח.

בית המשפט רשאי, לבקשת הכונס הרשמי, קובע: ב18 - סעיף תשלומים עתיים ומגבלות על החייב להורות לחייב שניתן לגביו צו כינוס, צו זמני או צו לעיכוב הליכים, וטרם הוכרז פושט רגל, לשלם לכונס

; כן רשאי בית המשפט לקבוע, לאחר שנתן לחייב111הרשמי תשלומים עתיים כאמור בסעיף .א, כולן או מקצתן42הזדמנות לטעון טענותיו בפניו, כי יחולו עליו המגבלות הקבועות בסעיף

לקוח מוגבל, כרטיסי אשראי, ייסוד - כלומר: א, כולן או מקצתן"42"המגבלות הקבועות בסעיף תאגיד, היות בעל עניין בתאגיד.

36

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

קובע:ג18סעיף - חקירה על ידי הכונס הרשמי וחובת מסירת מידע ומסמכים

הכונס הרשמי יקיים, לשם הגשת חוות דעתו לבית המשפט, חקירה מקיפה בעניניו שלא() , ובכלל זה בדבר הכנסותיו, הוצאותיו, חבויותיו ונכסיו, לרבות נכסיםשניתן נגדו צו כינוס חייב

שהיו ברשותו בעבר, והכל בין אם היו אלה נכסיו של החייב לבדו ובין בשיתוף עם אחרים. לשם קיום החקירה יהא מוסמך הכונס הרשמי, בנוסף לשאר סמכויותיו לפי פקודה זו ובכפוףב()

לכל דין, לבצע פעולות אלה – לדרוש כל מידע או מסמך הנוגעים לעניניו של החייב כאמור בסעיף קטן )א(, מכל אדם(1)

שיש יסוד סביר להניח כי המידע או המסמך מצויים ברשותו או בידיעתו; לפנות לראש ההוצאה לפועל בבקשה לקבל את כל המידע הנוגע לחייב והמצוי(2)

.1967בלשכת ההוצאה לפועל, לפי חוק ההוצאה לפועל, תשכ"ז- לא התייצב החייב לחקירה או לא מסר מידע או מסמכים לפי דרישת הכונס הרשמי, ללאג()

הצדקה, רשאי בית המשפט, לפי בקשת הכונס הרשמי, ולאחר שנתן לחייב הזדמנות לטעון טענותיו, להכריזו פושט רגל – אם הבקשה לפשיטת רגל הוגשה בידי נושה, או לדחותה ולבטל

 את צו הכינוס ואת הצו לעיכוב הליכים, אם ניתנו – אם הבקשה הוגשה על ידי החייב. ( כתב ויתור על סודיות שנתן החייב לכונס הרשמי, כוחו, לענין מסירת מידע או מסמכים1))ד(

הנוגעים לעניניו של החייב – כבקשת החייב עצמו לקבלם; הכונס הרשמי יפעל מכוח כתבהויתור על סודיות במידה הדרושה לביצוע תפקידו;

( מי שנתבקש למסור מידע או מסמכים כאמור בסעיף קטן זה, חייב, על אף האמור בכל דין,2).למסרם לידי הכונס הרשמי

קיבל הכונס הרשמי או מי מטעמו מידע או מסמכים, לא יעשה בהם שימוש ולא יגלה אותם)ה( לאחר, אלא במידה הדרושה לביצוע תפקידו, תוך הגנה על פרטיותו של החייב ושל כל מי

שנמסר לכונס הרשמי מידע לגביו, או לפי צו של בית משפט. א, חקירה, דרישת מידע או מסמכים וקבלתם מכל אדם60 ו-59לענין סעיף זה ולענין סעיפים )ו(

או רשות, יבוצעו על ידי הכונס הרשמי או מי מעובדיו שהוסמך לכך על ידיו בכתב; בית המשפט רשאי, במהלך חקירה בפניו, להורות על ביצוע כל אחת מפעולות אלה על ידי אדם מטעמו של

הכונס הרשמי אף אם לא הוסמך לכך כאמור.

כלומר: הכנ"ר צריך לקיים חקירה מקיפה בדבר הכנסותיו, הוצאותיו, חבויותיו ונכסיו של החייב, לשם ( מתייחס לפניה ל"ראש ההוצאה לפועל".2ג)ב()18הגשת חוות דעת לבית המשפט. שימו לב: סעיף

הסעיף לא עודכן, אך הכוונה כמובן לרשם ההוצאה לפועל.

קובע:ד18 - סעיף חוות דעת הכנ"ר

הכונס הרשמי יגיש לבית המשפט את חוות דעתו, בה יפרט את ממצאי החקירה שניהל, ובכללא() זה את הערכתו בדבר הנסיבות שגרמו למצבו של החייב, את הליכי ההוצאה לפועל שננקטו נגדו, אם היו כאלה, ואת החלטות הנושים באסיפותיהם; כן יחווה את דעתו בדבר יכולתו של

החייב לפרוע את חובותיו ובדבר ההליכים שיש לנקוט כלפי החייב. חוות הדעת של הכונס הרשמי תוגש לא יאוחר מחמישה עשר ימים לפני המועד שקבע ביתב()

א; עותק ממנה יומצא לחייב, ללא תשלום,18המשפט לדיון בבקשת פשיטת הרגל לפי סעיף ולכל נושה שביקש לקבלה, בתמורה לתשלום אגרה שתיקבע.

הגבלת חירותו של החייבקובע: 57סעיף - נסיבות למעצר חייב

רשאי בית המשפט בצו ערוך אל שוטר, באחת הנסיבות המנויות להלן, להורות על מעצרו שלא() חייב, תפיסת פנקסים, ניירות, כסף ונכסים שברשותו, והחזקת החייב וכל התפוס בשמירה

בטוחה כפי שנקבע עד שיורה בית המשפט בדבר; ואלה הנסיבות:

37

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

לאחר שניתנה התראת פשיטת רגל לפי פקודה זו, או לאחר שהוגשה בקשת פשיטת(1) רגל מאת החייב או עליו, ראה בית המשפט שיש יסוד סביר להניח שהחייב נמלט, או

עומד להימלט, כדי להשתמט מתשלום החוב שבגללו ניתנה התראת פשיטת הרגל או להשתמט מקבלת הבקשה שתומצא לו או מהתייצבות לדיון בה או מחקירת עסקיו או

כדי להשתמט מהליכים בפשיטת רגל נגדו או להשהותם או להכביד עליהם בדרך אחרת; אולם לא יהיה תוקף למעצר על סמך התראת פשיטת רגל אלא אם הומצאה

לחייב לפני המעצר או בעת ביצועו; לאחר שהוגשה בקשת פשיטת רגל מאת החייב או עליו ראה בית המשפט שיש יסוד(2)

סביר להניח שהחייב עומד להעביר נכסים שלו ממקומם כדי למנוע או לעכב את הכונס הרשמי או נאמן מלתפוס אותם, או שיש יסוד סביר להניח שהוא הסתיר או

עומד להסתיר או להשמיד נכסים שלו, או פנקסים, מסמכים או כתבים העשוייםלהועיל לנושיו במהלך פשיטת הרגל;

לאחר שהומצאה לחייב בקשת פשיטת רגל או לאחר שניתן עליו צו כינוס, הוא סילק,(3)בלי רשות הכונס הרשמי או הנאמן, נכסים שבידו;

החייב לא התייצב לחקירה שהורה עליה בית המשפט ולא נתן לכך טעם סביר.(4) תשלום, פשרה או ערובה שבאו לאחר מעצר לפי סעיף זה לא יפטירו מהוראות פקודה זו בעניןב()

העדפת מרמה.

כלומר: בית המשפט רשאי להורות בצו על מעצרו של חייב ותפיסת נכסיו במקרים הבאים:

לאחר שהוגשה בקשת פשיטת רגל או לאחר שניתנה התראה פשיטת רגל )ובתנאי שההתראה.1 הומצאה לחייב לפני המעצר או בעת ביצועו( – ובית המשפט ראה כי יש יסוד סביר להניח

מתשלום או מההליכים נגדו.שהחייב נמלט או עומד להימלט לאחר שהוגשה בקשת פשיטת רגל, ובית המשפט ראה שיש יסוד סביר להניח שהחייב עומד.2

להעביר נכסים ממקומם, להסתיר או להשמיד נכסים או מידע. לאחר שהומצאה לחייב בקשת פשיטת רגל או לאחר שניתן צו כינוס, והוא סילק נכסים בלי.3

רשות של הכנ"ר או הנאמן.החייב לא התייצב לחקירה שהורה עליה בית המשפט ולא נתן לכך טעם סביר..4

משניתן נגד חייב צו כינוס, רשאי בית המשפט לצוות עלקובע: א 57סעיף - עיכוב יציאה מהארץ עיכוב יציאתו מן הארץ; צו עיכוב היציאה יעמוד בתקפו עד לסיום הליכי פשיטת הרגל, אם לא ביטל

אותו בית המשפט קודם לכן.

דיון בבקשת פשיטת הרגלקובע:א 18 - סעיף מועד הדיון בבקשת פשיטת הרגל

, יקבע בהחלטתו מועד18 או בסעיף 6החליט בית המשפט ליתן צו כינוס כמשמעותו בסעיף א() לדיון בבקשת פשיטת הרגל, שיתקיים לאחר תום ששה חודשים לפחות מיום מתן צו הכינוס;

ואולם אם שוכנע, לאחר שמיעת הכונס הרשמי, כי יש ביכולתו להגיש את חוות דעתו,ד, במועד מוקדם יותר – יוקדם הדיון בהתאם למועד זה.18כמשמעותה בסעיף

החייב, נושיו והכונס הרשמי יוזמנו לדיון בבקשת פשיטת הרגל; בית המשפט רשאי להורות עלב()אופן הזמנתם של נושי החייב.

הדיון יתקיים לאחר תום שישה חודשים לפחות מיום מתן צו הכינוס )אולם בית המשפט יכול לקבוע מועד מוקדם יותר, אם שמע מהכנ"ר שהוא יכול להגיש את חוות דעתו במועד הזה, ושוכנע בכך(. כל

דיון כולל את הכנ"ר.

:ה18בסעיף חלופות של החלטת בית המשפט בתום הדיון בבקשת פשיטת הרגל מצויות

קובע:ה18סעיף - החלטת בית המשפט

38

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

בית המשפט יחליט, בתום הדיון בבקשת פשיטת הרגל ולאחר שהוגשה לו חוות דעת הכונסא()הרשמי, אחת מאלה:

;42להכריז בצו שהחייב הוא פושט רגל כאמור בסעיף (1) לדחות את הבקשה, אם שוכנע כי הוגשה שלא בתום לב, במטרה לנצל לרעה את(2)

הליכי פשיטת הרגל, או כי החייב יכול לפרוע את חובותיו; , כי מיד לאחר הכרזת החייב פושט רגל יינתן לו63לקבוע, בכפוף להוראות סעיף (3)

הפטר לאלתר, מהטעם שאין בניהול הליכי פשיטת רגל כדי להביא תועלת לנושים, ובלבד שחלפו לפחות ששה חודשים מיום מתן צו הכינוס; על הפטר לפי סעיף זה יחולו

.226 ו-69, 67, 66הוראות סעיפים בית המשפט רשאי לדחות את מתן ההחלטה בבקשת פשיטת הרגל למועד שיקבע, על מנתב()

לאפשר לחייב להסדיר את חובותיו בדרך של פשרה או הסדר לפי פקודה זו.

בתום הדיון בבקשת פשיטת הרגל, ולאחר שהוגשה לו חוות דעת הכנ"ר, על בית המשפט לפעול באחתמן הדרכים הבאות:

להכריז בצו שהחייב פושט רגל..1לדחות את הבקשה, אם שוכנע כי הוגשה שלא בתום לב..2 חודשים מיום מתן צו הכינוס(6לתת הפטר, ולסיים את ההליכים )רק אם חלפו .3 לדחות את מתן ההחלטה על מנת לאפשר לחייב להסדיר את חובותיו בדרך של פשרה או.4

הסדר.

קובע:84סעיף - תחילתה של פשיטת הרגל

יראו פשיטת רגל של חייב, בין על פי בקשתו ובין על פי בקשת נושה או נושים, כחלה למפרעא()בזמן שבו נעשה מעשה פשיטת הרגל שבגללו ניתן צו הכינוס נגד החייב וכמתחילה בזמן ההוא.

עשה החייב כמה מעשים של פשיטת רגל, יראו את חלותה ותחילתה בעת שעשה את המעשהב()הראשון בשלושת החדשים שקדמו ליום שבו הוגשה בקשת פשיטת הרגל.

העובדה שמעשה פשיטת רגל קדם לחובו של הנושה המבקש, אין בה כדי להפקיע תקפם שלג()בקשת פשיטת רגל, של צו כינוס או של הכרזה.

מועד תחילתה של פשיטת הרגל הוא אחד מהבאים:

.המועד שבו נעשה מעשה פשיטת הרגל שבגללו ניתן צו הכינוסאם נעשו מספר מעשים של פשיטת רגל, בודקים את שלושת החודשים שקדמו ליום שבו

הוגשה הבקשה לפשיטת רגל - המעשה הראשון בטווח שלושת החודשים הללו הוא מועדתחילת פשיטת הרגל.

פשרה או הסדר א הינה19האפשרות להסדר נושים לפי - (40א )מתוך המצגת – שקופית 19הסדר נושים לפי סעיף

יחסית חדשה וצוברת פופולאריות בקרב חייבים רבים.

:אמנם ייתכן וישלמו יותר כסף או יוותרו על יותר נכסים,יתרונות השיטה בעיני החייבים אולם ימנעו מהכתם של "פושט רגל", על כל המשתמע. ההליך הינו בהסכמה ועל כן מהיר

יותר.:במקרים רבים יקבלו יותר כתוצאה מההליך, וגם ההליך עצמו הינויתרונות השיטה לנושים

לרוב מהיר ויעיל יותר מפש"ר שכן נעשה בהסכמה.

במקרים רבים ההליך כנ"ל לא יביא כדי פשרה ואז למעשה יבקש החייב להיכנס להליך פש"ר, וזאתכאילו כדי "להלך אימים על הנושים" כאילו ייראו מההליך הרבה פחות.

39

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

ההליך הינו פחות "חודרני" מהליך פש"ר רגיל שכן לנאמן אין הסמכויות המוקנות לו בהליך פש"ר רגיל.על כן, במקרים לא מבוטלים יוכל החייב להבריח נכס מנכסיו.

פשרה או הסדר לפני צו כינוסקובע:א 19סעיף - פשרה או הסדר לפני צו כינוס

שקלים חדשים רשאי לפנות בכל עת לבית המשפט, בבקשה34,308חייב שחובותיו עולים על א() אף אם לא הוגשה בקשת פשיטת רגל, או אםלאשר הצעת פשרה או הסדר עם נושיו,

 הוגשה – כל עוד לא ניתן נגדו צו כינוס.לבקשה יצרף החייב –ב()

את הצעת הפשרה או ההסדר, בצירוף תצהירו שאינו יכול לשלם את כל חובותיו;(1)( על חובותיו ורכושו בציון סיבת הגרעון;2)א()17דין וחשבון כאמור בסעיף (2)

לפחותבית המשפט רשאי לאשר את ההצעה אם מצא שיש יסוד סביר להניח שישולמו לפיה ג() מכל חוב לא מובטח שאילו ניתן צו כינוס ביום הגשת הבקשה היה ברשלושים אחוזים

תביעה, לרבות הפרשי הצמדה עליו עד ליום הגשת הבקשה לאישור ההצעה; בית המשפטרשאי להתנות את אישורו להצעה במתן ערובות לביצועה.

בית המשפט רשאי להטיל על הכונס הרשמי תפקידים שנקבעו בכל הנוגע לטיפול בהצעה לפיד()סעיף זה, ולהורות על כינוס אסיפות נושים לשם דיון בה.

)ז(, יחולו על הצעה לפי סעיף זה בשינויים35הוראות סימן ג' בפרק זה, למעט הוראות סעיף ה()המחוייבים.

₪ רשאי לפנות בכל עת לבית המשפט, בבקשה לאשר הצעת34,308כלומר: חייב שחובותיו עולים על , ואם הוגשה - כל עוד לא ניתן נגדולא הוגשה בקשת פשיטת רגלפשרה או הסדר עם נושיו, אף אם

צו כינוס )קיימת פרוצדורה שונה לפשרה אחרי צו כינוס(.

30%שישולמו לפיה לפחות בית המשפט רשאי לאשר את ההצעה אם מצא שיש יסוד סביר להניח מכל חוב לא מובטח...

- אישור הצעה שהתקבלה באסיפת נושים

פשרה או הסדר שנתקבלו ואושרו כאמור בסעיף זה יחייבו את החייב ואת כלקובע: )י( 35סעיף הנושים לענין כל חוב בר-תביעה המגיע להם מהחייב, אך לא יפטרו את החייב מחבות לפי פסק דין

.בתביעה למזונותנגדו

תעודת הכונס הרשמי המעידה שפשרה או הסדר נתקבלו ואושרו כדין, תהיה,קובע: )יא( 35סעיף באין מרמה, ראיה חלוטה לתקפם.

(12)המשך נושא פשרה או הסדר - בשיעור

הכרזה על פשיטת רגל ( המצגת מציגה את הסעיפים שבהם בית המשפט יכול להכריז על החייב כפושט רגל. כל10)מצגת

עוד לא הוכרז החייב כפושט רגל, לא ניתן לממש את צו כינוס הנכסים:

)ג( - חייב שלא מילא אחר דרישות הסעיף להגשת דו"ח.25סעיף .1ג )ג( - לא התייצב לחקירה, או לא מסר מידע.18סעיף .2( - החלטה בתום הדיון בבקשת פשיטת רגל.1ה )א( )18סעיף .3)א( - החייב לא עמד בהסדר הפשרה.37סעיף .4 - "דרך המלך" - צו הכרזה על פשיטת רגל.42סעיף .5 - בקשת החייב שיוכרז5סעיף .6

40

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

)א( - החייב אינו מקיים את הסדר הפשרה או שבית המשפט מגיע למסקנה כי54סעיף .7ההסדר גורם עוול.

)ג(25סעיף רשאי בית המשפט להכריז עליו פושט רגל – 25. מי שאינו ממלא אחר הוראות סעיף 1 חייב שלא מילא אחרי דרישות סעיף זה ולא היה לו הצדק סביר לכך, רשאי בית המשפט, לפיקובע:

בקשת הכונס הרשמי, להכריזו פושט רגל.

קובע:ג)ג( 18סעיף ג)ג( רשאי בית המשפט להכריז עליו פושט רגל. 18. מי שלא קיים הוראות סעיף 2 לא התייצב החייב לחקירה או לא מסר מידע או מסמכים לפי דרישת הכונס הרשמי, ללא הצדקה,

רשאי בית המשפט, לפי בקשת הכונס הרשמי, ולאחר שנתן לחייב הזדמנות לטעון טענותיו, להכריזו פושט רגל – אם הבקשה לפשיטת רגל הוגשה בידי נושה, או לדחותה ולבטל את צו הכינוס ואת הצו

לעיכוב הליכים, אם ניתנו – אם הבקשה הוגשה על ידי החייב.

בית המשפט יחליט, בתום קובע: (1ה )א( )18סעיף . החלטה בתום הדיון בבקשת פשיטת רגל - 3 ( להכריז בצו1הדיון בבקשת פשיטת הרגל ולאחר שהוגשה לו חוות דעת הכונס הרשמי, אחת מאלה: )

;42שהחייב הוא פושט רגל כאמור בסעיף

קובע:)א(37סעיף . כשהחייב לא עמד בהסדר הפשרה רשאי בית המשפט להכריז עליו פושט רגל - 4 אם שיעור המגיע לתשלום לפי פשרה או הסדר לא שולם במועדו, או שראה בית המשפט על יסוד ראיות מספיקות כי, מפני קשיים משפטיים או מכל סיבה מספקת אחרת, אין להמשיך בפשרה או

בהסדר בלי לגרום עוול או השהיה בלתי סבירה לנושים או לחייב, או שראה בית המשפט שאישורו הושג במרמה, רשאי הוא, לפי בקשת הכונס הרשמי, הנאמן או כל נושה, להכריז שהחייב פושט רגל

ולבטל את הפשרה או ההסדר, בלי שייפגעו בכך מכר, העברה, תשלום או כל דבר שנעשו כשורה לפיהפשרה או ההסדר.

ניתן על חייב צו כינוס והחליטו הנושים באסיפתם בהחלטה לפקודה קובע: 42. "דרך המלך" - סעיף 5 רגילה שהחייב יוכרז פושט רגל, או שלא קיבלו כל החלטה או לא נתכנסו, או שפשרה או הסדר לא

אושרו לפי סימן ג' בפרק זה תוך מועד שקבע בית המשפט, יכריז בית המשפט בצו שהחייב פושט רגל,ומשעשה כך יהיו נכסי פושט הרגל ניתנים לחלוקה בין נושיו ויוקנו לנאמן.

מעשה פשיטת רגל הוא לחייב, אם עשה או נעשתה לו אחת מאלה: ..... )( לפקודה קובע: 4 )5. סעיף 6 ( הגיש לבית המשפט הצהרה שאינו יכול לשלם את חובותיו, או בקשה שיוכרז פושט רגל לפי הוראות4

פקודה זו;...

. לפי בקשת מעוניין, לרבות צד ג' - כאשר החייב אינו מקיים את הסדר הפשרה או שבית המשפט7 לא שולם במועדו תשלום המגיע לפי פשרה קובע: )א(54סעיף מגיע למסקנה כי ההסדר גורם עוול.

או הסדר, או שראה בית המשפט שהפשרה או ההסדר לא יוכלו להימשך בלי לגרום עוול או השהיה בלתי סבירה, או שאישורו הושג במרמה, רשאי בית המשפט, לפי בקשת אדם מעונין, להכריז את

החייב פושט רגל ולבטל את הפשרה, או ההסדר, בלי שייפגעו בכך מכר, העברה, תשלום או כל דברשנעשה כשורה לפי הפשרה או ההסדר.

הודעה על הכרזת פשיטת רגל תפורסם ברשומות ובעתון יומי בדרך קובע: 43סעיף - הפרסום שנקבעה; בהודעה יצויינו שמו, מענו ומשלוח ידו של פושט הרגל, בית המשפט המכריז ויום ההכרזה,

ותוקף ההכרזה יהא מיום מתן הצו.

קובע:44סעיף - בשלב ראשון, הכונס הוא הנאמן עד לבחירה של אדם אחר או עד לבחירתו הוא משהוכרז חייב פושט רגל, יהיה הכונס הרשמי, מכוח משרתו, נאמן על נכסי פושט הרגל, ויוסיף לפעול

כך עד שהוא או אדם אחר יתמנה ויוכל לפעול כנאמן.

קובע: 45סעיף - מינוי הנאמן

41

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

משהוכרז חייב פושט רגל, או שהחליטו הנושים שיוכרז כך, רשאים הנושים להציע אדםא()מתאים להיות נאמן על נכסי פושט הרגל; הכונס הרשמי יודיע לבית המשפט על הצעתם.

לא הציעו הנושים אדם כאמור תוך חודש מיום ההכרזה, או שהכונס הרשמי מתנגד להצעתם,ב()יציע הכונס הרשמי לבית המשפט למנות אדם אחר לתפקיד נאמן.

בית המשפט ידון בהצעות שהובאו לפניו כאמור בסעיפים קטנים )א( ו-)ב( ויחליט בדבר מינויג()הנאמן.

בית המשפט רשאי, לפני מינויו של נאמן או אחרי כן, לדרושקובע: 46סעיף - הערובה שייתן הנאמן שהנאמן ישעבד נכסים או יתן ערובה להבטחת מילוי תפקידיו וחובותיו ורשאי הוא בכל עת לדרוש מן

הנאמן ערובה נוספת או לשחרר ערובה שניתנה, כולה או מקצתה.

ההגבלות על פושט הרגל חייב שהוכרז פושט רגל יהיה לקוח מוגבל מיוחד כמשמעותו בחוק שיקים ללאקובע: א )א( 42סעיף

. 1981כיסוי, תשמ"א-

לא יכול לפתוח חשבון בנק ולא למשוך שיקים.

קובע:א )ב( 42סעיף

חייב שהוכרז פושט רגל לא יעשה, בעצמו או באמצעות אחר מטעמו, שימוש בכרטיס חיוב(1) , אלא אם כן קיבל לכך אישור מראש בכתב1986כמשמעותו בחוק כרטיסי חיוב, תשמ"ו–

מהנאמן; הנאמן רשאי לסיים חוזה כרטיס חיוב במקום החייב בדרך של מתן הודעה בכתב למנפיק בשם החייב על סיום החוזה; מועד סיום החוזה יהיה במועד שבו נמסרה ההודעה

למנפיק; הודיע הנאמן למנפיק על סיום חוזה כרטיס החיוב, יודיע על כך גם לחייב; החליט הנאמן שלא לסיים את ההתקשרות בין החייב למנפיק, יודיע על כך לכונס הרשמי;(2)

הכונס הרשמי רשאי, לאחר ששמע את עמדת הנאמן והחייב, להורות למנפיק לסיים את חוזה ( בשינויים1כרטיס החיוב עם החייב, במקום הנאמן; החליט כאמור, יחולו הוראות פסקה )

המחוייבים;

ממשיך וקובע:א 42סעיף

חייב שהוכרז פושט רגל לא ייסד תאגיד ולא יהיה בעל ענין בתאגיד, במישרין או בעקיפין,ג() לרבות יחד עם אחר או באמצעות אחר, אלא אם כן אישרו זאת מראש בית המשפט או

, ולגבי1968הנאמן; לענין סעיף זה, "בעל ענין" – כמשמעותו בחוק ניירות ערך, תשכ"ח-תאגיד שאין לו הון מניות – מי שהינו חבר בתאגיד או חבר הועד או המנהלה של אותו תאגיד.

השתתף פושט הרגל בייסוד תאגיד או היה בעל ענין בתאגיד, רשאי בית המשפט ליתןד() הוראות לענין הפסקת כהונתו או חברותו של פושט הרגל בתאגיד; ואולם אין בהוראות לפי

סעיף קטן זה או בהפרת הוראות סעיף קטן )ג( כדי לגרוע מתוקפה של התאגדות או מתוקפהשל פעולה משפטית של תאגיד שבהם היה פושט הרגל מייסד או בעל ענין כאמור.

ניתן צו הפטר, בוטלה ההכרזה על פשיטת הרגל או בוטל צו קובע: א )ה(42סעיף - ביטול ההגבלות כינוס שניתן נגד החייב, בטלות ההגבלות המוטלות מכוח סעיף זה מיום מתן הצו או מיום החלטת הביטול, לפי הענין; בית המשפט רשאי לבטל את ההגבלות, כולן או מקצתן, אף לפני כן, מטעמים

מיוחדים שיירשמו, או אם אישר הצעת פשרה או הסדר בין החייב לנושיו.

ההגבלות יבוטלו לאחר ש:

ניתן צו הפטרבוטלה ההכרזה על פשיטת הרגל או בוטל צו כינוס שניתן נגד החייב

ואפשר שיבוטלו גם לפני הנ"ל:

42

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

מטעמים מיוחדים שיירשמו.אישר בית המשפט פשרה או הסדר עם הנושים

פשרה או הסדר לאחר ההכרזה על החייב כפושט רגל משהוכרז החייב פושט רגל רשאים הנושים לפקודה קובע: 52סעיף - פשרה או הסדר לאחר הכרזה

ברוב מנין ושלושה רבעי ערך של התובעים הנוכחים והמצביעים, בעצמם אובכל עת להחליט, , לקבל הצעת פשרה לפרעון החובות המגיעים להם בפשיטת הרגל או הצעת הסדרעל ידי שלוח

לעסקי פושט הרגל, ומשעשו כן יהיו ההליכים ותוצאותיהם כמו בפשרה או בהסדר לפני ההכרזה עלפשיטת רגל.

הנושים רשאים בכל עת לקבל הצעת פשרה או הסדר.

- כלומר: רוב קולות הנושים המצביעים )בעצמם או על ידי שלוח(,"ברוב מנין ושלושה רבעי ערך"שבידיהם שלושה רבעים בערך התביעות.

תכני והליכי ההסדר

, והחייב או אדם אחר במקומו או במקום עזבונוניתן צו כינוס לפקודה קובע: 33סעיף - הצעת החייב יגיש לכונס הרשמי, תוך מועד שקבע הכונס,רוצה להציע פשרה לפרעון חובותיו או הסדר לעסקיו,

.הצעה בכתב המכילה את תוכן הפשרה או ההסדר ופרטי הערובות שהוא מציע

, לעיל( וגם בטרם ניתן צו33חייב יכול להציע בכתב פשרה או הסדר גם לאחר שניתן צו כינוס )סעיף א.19כינוס - סעיף

לפקודה קובע:34סעיף - אסיפה לדיון בהצעה

הכונס הרשמי ישלח לכל נושה העתק של הצעת החייב ותסקיר עליה ולאחר מכן יקיים)א( ברוב מנין ושלושה רבעי ערך של התובעיםאסיפת נושים, ואם באסיפה זו החליטו

, לקבל את ההצעה, יראו אותה כאילוהנוכחים והמצביעים, בעצמם או על ידי שלוחקיבלוה כל הנושים כשורה, ומשאישר אותה בית המשפט – תחייב את כולם.

על אף הוראות סעיף קטן )א(, רשאי בית המשפט, במקרים מיוחדים ומנימוקים שיירשמו,( 1)א לאשר הצעת חייב לפי סעיף זה, אם באסיפת הנושים החליטו רוב מנין התובעים הנוכחים

והמצביעים, בעצמם או על ידי שלוח, שבידם יותר ממחצית ערך החובות המיוצג בהצבעה,לאשר את ההצעה.

החייב רשאי באסיפה לתקן את תנאי הצעתו אם לדעת הכונס הרשמי יש בתיקון כדי להועיל)ב( לכלל הנושים.

כל נושה שתבע את חובו רשאי להסכים להצעה או להתנגד לה בכתב, לפי הטופס הקבוע,)ג( שיישלח לכונס הרשמי באופן שיגיע אליו לא יאוחר מיום אחד לפני האסיפה, ודין הסכמה או

התנגדות כאמור כדין הצבעה של נושה הנוכח באסיפה. הסכמת נושה לפשרה או להסדר לא תשחרר אדם אשר לפי פקודה זו לא היה משתחרר בצו)ד(

הפטר אילו הוכרז החייב פושט רגל.

לאחר שמתקיימת אסיפת נושים בעניין הצעתו של החייב, וההצעה מתקבלת )ברוב קולות של נושיםשבידיהם ¾ מערך התביעות( - לאחר שיאשר אותה בית המשפט, היא תחייב את כולם.

ישנם מקרים מיוחדים )הנימוקים יירשמו( בהם תאושר הצעת חייב גם אם הוחלט ברוב קולות.מחצית מערך החובותהמצביעים שבידיהם רק

לפקודה קובע:35סעיף - אישור ההצעה בבית המשפט

43

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הצעה שנתקבלה באסיפת הנושים רשאי החייב או הכונס הרשמי לבקש מבית המשפטא()לאשרה, והודעה על הזמן שנקבע לשמיעת הבקשה תינתן לכל נושה שתבע את חובו.

אף אם באסיפתכל נושה שתבע את חובו זכאי שהתנגדותו לבקשה תישמע בבית המשפט, ב().הנושים הצביע בעד קבלת ההצעה

לענין אישור פשרה או הסדר של חייבים-יחד רשאי בית המשפט, לפי המלצת הכונס הרשמי,ג() לוותר על חקירתו הפומבית של אחד מהם המנוע מהתייצב לחקירה מחמת מחלתו או העדרו

מישראל. לא יאשר בית המשפט פשרה או הסדר שלא נקבע בהם שיש לשלם תחילה את כלד()

החובות שיש להם דין קדימה בחלוקת נכסיו של פושט רגל. לפני אישור ההצעה ישמע בית המשפט דו"ח של הכונס הרשמי על האמור בהצעה ועלה()

.התנהגותו של החייב, וישמע כל התנגדות שהעלה נושה או נציגו מצא בית המשפט כי הצעת החייב סבירה, וכי יש בה כדי להועיל לציבור הנושים בכללותוו()

בהתייחס להליכי פשיטת הרגל, רשאי הוא לאשר את ההצעה או להתנותה בתנאים נוספים שיקבע, לרבות במתן ערובות לביצועה; בית המשפט רשאי לסרב לאשר הצעה של חייב אשר

אילו הוכרז פושט רגל, היה בית המשפט רשאי שלא ליתן לו הפטר, מאחר שנתקיים בו.63האמור בסעיף

הוכחו עובדות שלפיהן היה על בית המשפט, אילו הוכרז החייב פושט רגל, לא ליתן לו הפטר,ז() או להתלות את הפטרו או להתנותו בתנאים, יסרב בית המשפט לאשר את ההצעה, זולת אם

שישולמו מיד או בזמן קרוב השיעורים המפורטים להלן על כל חוב לאערובה סבירהיש בה מובטח שהוא בר תביעה כלפי נכסי החייב, לרבות הפרשי הצמדה עליו עד ליום הגשת

ההצעה לאישור בית המשפט: - אם הפשרה הוצעה תוך שנה מיום צו הכינוס;35%(1) - אם הוצעה כעבור שנה ובטרם עברו שנתיים מיום הצו;45%(2) - אם הוצעה כעבור שנתיים ובטרם עברו שלוש שנים מיום הצו;55%(3) - אם הוצעה כעבור שלוש שנים ובטרם עברו ארבע שנים מיום הצו;65%(4) - אם הוצעה כעבור חמש שנים או יותר מיום הצו,80%(5)

אולם רשאי בית המשפט, בנסיבות מיוחדות שיפורטו ויירשמו, לקבוע שיעורים אחרים אותקופות אחרות מאלה שפורטו בסעיף קטן זה.

)בוטל(.ח() אישור בית המשפט להצעה יינתן בטביעת חותם בית המשפט על המסמך המכיל את נוסחט()

הפשרה או ההסדר, או שהנוסח ייכלל בצו בית המשפט. פשרה או הסדר שנתקבלו ואושרו כאמור בסעיף זה יחייבו את החייב ואת כל הנושים לעניןי()

כל חוב בר-תביעה המגיע להם מהחייב, אך לא יפטרו את החייב מחבות לפי פסק דין נגדו.בתביעה למזונות

תעודת הכונס הרשמי המעידה שפשרה או הסדר נתקבלו ואושרו כדין, תהיה, באין מרמה,יא()ראיה חלוטה לתקפם.

לאחר שנתקבלה ההצעה באסיפת הנושים, רשאי החייב או הכנ"ר לבקש מבית המשפט לאשרה. כל נושה זכאי שהתנגדותו לפשרה תשמע בבית המשפט, גם אם באסיפת הנושים הצביע בעד קבלת

ההצעה.

הוכחו עובדות שלפיהן היה על בית המשפט, אילו הוכרז החייב פושט רגל, לא ליתן לו הפטר, או להתלות את הפטרו או להתנותו בתנאים, יסרב בית המשפט לאשר את ההצעה, זולת אם יש בה

ערובה סבירה... ככל שחולף זמן רב יותר מצו הכינוס, הערובה תהיה גדולה יותר )על מנת להאיץ אתהעניינים(. מצד שני, בית המשפט רשאי לקבוע את הערובה בהתאם לנסיבות.

פקודת פשט"ר לא מתנגשת לעולם עם נושא המזונות.

תוצאת הפשרה:

44

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

קובע: לפקודה 53 סעיף - אישור בית המשפט

המבטל את פשיטת הרגלאישר בית המשפט את הפשרה או ההסדר, רשאי הוא ליתן צו א() , ורשאי הואוהמקנה את נכסי פושט הרגל לעצמו או לאדם אחר שימנה בית המשפט

להתנות תנאים להקניה כפי שימצא לנכון. ולא הורה בו על הקניית נכסי החייב, יחזרו נכסיו נתן בית המשפט צו לפי סעיף זהב()

.להיות קנינו של החייב מיד לאחר ששולם כל סכום הפשרה

הפטר פוטר את פושט הרגל מכל חוב ברהפטר הוא צו של הניתן על ידי בית המשפט )המחוזי( ואשר

(. ההפטר מחזיר את פושט הרגל69 רגל, פרט לחובות מסוימים )המפורטים בסעיף תביעה בפשיטת אל "חיק החברה האנושית" והוא חוזר להיות אישיות משפטית - יכול להחזיק כרטיסי אשראי, לפתוח

(.42חשבון בנק וכו' )כל ההגבלות של סעיף

– הליך אזוטרי בו צו ההפטר ניתן מיד עם ההכרזה על האדם כפושט רגל, ובעצם - בליהפטר לאלתר מיד לאחר, כי 63( לקבוע, בכפוף להוראות סעיף 3 )קובע: ...( 3ה )א( )18סעיף שהתחיל כל הליך.

, מהטעם שאין בניהול הליכי פשיטת רגל כדי להביאהכרזת החייב פושט רגל יינתן לו הפטר לאלתר תועלת לנושים, ובלבד שחלפו לפחות ששה חודשים מיום מתן צו הכינוס; על הפטר לפי סעיף זה יחולו

.226 ו-69, 67, 66סעיפים הוראות

ההפטר יכול להיות במקרה זה גם הפטר חלקי או הפטר מותנה. התנאים למתן הפטר לאלתר:

.חלפו לפחות שישה חודשים מיום מתן צו הכינוס.הטעם למתן ההפטר לאלתר: אין בניהול הליכי פשיטת רגל כדי להביא תועלת לנושים

יפורטו להלן.226 ו- 69, 67, 66סעיפים

כשפושט הרגל מבקש הפטר קובע:לפקודה 61סעיף

פושט רגל רשאי בכל עת לבקש מבית המשפט הפטר. א() בית המשפט יקבע יום לדיון בבקשה, והודעה על כך תישלח, ארבעה עשר ימים לפחות לפניב()

היום שנקבע, לכל מי שהגיש תביעת חוב או שצויין כנושה בדו"ח החייב על מצב עסקיו. , חוץ אם הורה בית המשפט, בהתאם לתקנות לפי פקודההבקשה תידון בדלתיים פתוחותג()

זו, הוראה אחרת.

קובע: 62סעיף - הדיון וההחלטה

בית המשפט בדונו בבקשה רשאי לשמוע את הכונס הרשמי ואת הנאמן, ואת כל נושה,א() ולהציג לחייב שאלות ולקבל ראיות, כפי שימצא לנכון, והוא יביא בחשבון את תסקיר הכונס

בדבר התנהגות החייב ועסקיו, לרבות התנהגותו במשך הליכי פשיטת הרגל. , ליתן צו הפטר, להתלות הפטר או64 ו-63בית המשפט רשאי, בכפוף להוראות סעיפים ב()

להתנותו בתנאים שיש לקיימם לפני מתן ההפטר או לאחריו, לרבות תנאים לענין תשלומים שעל פושט הרגל לשלמם במשך תקופה שלא תעלה על ארבע שנים מיום מתן צו ההפטר,

לא מילא פושט הרגל אתאו, מטעמים מיוחדים שיירשמו, אף למשך תקופה ארוכה יותר; התנאים שנקבעו – רשאי בית המשפט, מיזמתו, לבקשת הכונס הרשמי, הנאמן או

לבקשת נושה של החייב, לבטל בכל עת את צו ההפטר.

במסגרת הדיון בבקשה, רשאי בית המשפט לשמוע את הכנ"ר, הנאמן, וכל נושה, להציג לחייב שאלותולקבל ראיות, כפי שימצא לנכון, והוא יביא בחשבון את תסקיר הכנ"ר בדבר התנהגות החייב...

45

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

בתום הדיון בבקשה רשאי בית המשפט: לתת צו הפטר, להתלות הפטר או להתנות הפטר בתנאים - שני )ומטעמים4לרבות תנאים לעניין התשלומים שפושט הרגל צריך לשלמם בתקופה שלא עולה על

מיוחדים - תקופה ארוכה יותר(.

בית המשפט יכול "להתחרט" - אם לא מילא פושט הרגל את התנאים שנקבעו לבטל את צו ההפטר.

הורשע בעבירה לפי פקודההואשם פושט הרגל ו לפקודה קובע: )א(63סעיף - סייגים למתן הפטר או הוכחה עובדה מהעובדות המנויות בסעיף קטן )ב(,זו בכל עבירה הנוגעת לפשיטת הרגל שלו,

רשאי בית המשפט להחליט כי ינהג באחת מאלה:

לא יתן הפטר;(1)יתלה את ההפטר לתקופה שימצא מתאימה;(2) לפחות;50%יתלה את ההפטר עד שישולם לנושים דיבידנד של (3) ידרוש מפושט הרגל, כתנאי להפטרו, שיסכים למתן פסק דין נגדו לזכות הכונס הרשמי או(4)

הנאמן על יתרת חובות בני תביעה בפשיטת הרגל שלא נפרעה עד יום ההפטר, ולתשלום היתרה מתוך רווחיו העתידים של פושט הרגל או מתוך נכסים שרכש לאחר שהוכרז פושט

רגל, באופן ובתנאים שהורה עליהם בית המשפט; אולם לא יינקטו הליכי הוצאה לפועל לביצוע פסק הדין בלי רשות בית המשפט, שתינתן על יסוד הוכחה שמאז הפטרו רכש פושט

הרגל נכסים או הכנסה העומדים לתשלום חובותיו.

ואלה העובדות המסייגות מתן הפטר:קובע: )ב( 63סעיף

במהלך פשיטת הרגל נהג החייב בחוסר תום לב, במטרה לנצל לרעה את הליכי פשיטת(1)הרגל;

פושט הרגל לא ניהל כמקובל וכיאות לעסקו פנקסי חשבונות המראים במידה מספקת את(2)פעולותיו העסקיות ומצבו הכספי בשלוש השנים שבתכוף לפני פשיטת רגלו;

פושט הרגל קיבל עליו חבויות חדשות או התחיל בעסקים חדשים בעת שידע שהוא חדל(3)פרעון ומבלי שהיה לו יסוד סביר להניח שיוכל לעמוד בהתחייבויותיו;

נמחקה;(4) פושט הרגל לא תירץ באופן מניח את הדעת מדוע היה לו הפסד או חסר כדי עמידה(5)

בחבויותיו; פושט הרגל גרם או תרם לפשיטת רגלו בעסקאות נמהרות או מסוכנות, בפזרנות בלתי(6)

מוצדקת באורח חייו, בהימור, או בהזנחה פושעת של עניני עסקיו; פושט הרגל גרם לנושיו הוצאה מיותרת על ידי הגנה קנטרנית או מרגיזה בפני תובענה(7)

שהגישו נגדו בצדק; פושט הרגל גרם או תרם לפשיטת רגלו כאשר נטל עליו הוצאה בלתי מוצדקת בהגשת(8)

תובענה קנטרנית או מרגיזה; תוך שלושת החדשים שקדמו לצו הכינוס, שעה שפושט הרגל לא היה יכול לפרוע את חובותיו(9)

במועדם, הוא העדיף נושה שלא כשורה;נמחקה;(10)פושט הרגל הוכרז פושט רגל בחמש השנים שקדמו למועד מתן צו הכינוס; (11)פושט הרגל היה אשם במרמה או בהפרת נאמנות במרמה.(12)

בגדול: פושט רגל מנסה לנצל לרעה את הליכי פשט"ר, מקבל על עצמו חבויות חדשות שברור שלא(.10יצליח לעמוד מהם, פזרן, נמהר או פושט רגל "סידרתי" )

עברו שנתיים מיום מתן צו הפטר, ופושט הרגל שכנע את בית המשפט כי קובע: 64 - סעיף שינוי צו אין סיכוי סביר שיהיה במצב שיוכל למלא אחרי האמור בצו, רשאי בית המשפט לשנות את האמור בו

או בכל צו שבא במקומו, באופן ובתנאים שימצא לנכון.

46

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

קובע: 70סעיף - העברת מרמה

בסעיף זה, "העברת מרמה" – אחת מאלה:א() העברת נכסים בשל נישואין ולפניהם כגמול להם בשעה שלמעביר לא היתה יכולת(1)

לשלם את כל חובותיו בלי שייעזר בנכסים הכלולים בהעברה; התחייבות, בשל נישואין, להעביר בעתיד לאשה או לילדים של המעביר, או לטובתם,(2)

כסף או נכס – למעט כסף ונכס השייכים או מגיעים לאשתו – כשביום הנישואין לאהיתה לו בהם כל זכות או זיקה.

מי שהוכרז פושט רגל, או הגיע לידי פשרה או הסדר עם נושיו, לאחר שהעביר נכסיו העברתב() מרמה, וראה בית המשפט שהעברת הנכסים נעשתה כדי להתחמק מנושים או להשהותם, או

שלא היתה לה הצדקה במצב עסקיו של המעביר בזמן שנעשתה, רשאי בית המשפט לסרב לתת צו הפטר, או להתלותו, או לתתו בתנאים, או לסרב לאשר פשרה או הסדר, הכל לפי

הענין, כדרך שהיה רשאי לעשות אילו היה החייב אשם במרמה.

תעודה "על התנהגות טובה"

בית המשפט רשאי ליתן לפושט רגל, עם ההפטר,קובע: 66סעיף תעודה לענין חיקוקים פוסלים - , כדיכשל בלתי צפוי שאין עמו התנהגות רעה מצידותעודה המעידה שפשיטת הרגל באה עקב

להסיר ממנו כל פסלות מחמת פשיטת רגל הקבועה בחוק והניתנת להסרה בתעודה מבית המשפטכאמור; סירוב ליתן תעודה כאמור נתון לערעור.

אפשר שפושט הרגל יקבל "תעודה" שמשמעותה: "לא חיבלת, לא היזקת - רק נכשלת". החזרה לחיק החברה האנושית מלווה בתעודה זו, ומאפשרת לו שלא להיות פסול לעניינים בשל היותו פושט רגל

בעבר.

פושט רגל מופטר חייב על אף הפטרו לסייע לפי קובע: 67סעיף - חובותיו של פושט רגל שהופטר דרישת הנאמן במימוש נכסיו המוקנים לנאמן ובחלוקתם; לא עשה כן, יאשם בעבירה לפי פקודה זו

ורשאי בית המשפט לבטל את הפטרו, אך אין הביטול פוגע בתקפם של מכירה, העברה או תשלום וכלדבר אחר שנעשו כשורה אחרי מתן ההפטר ולפני ביטולו.

תוצאות צו ההפטר

קובע: 69סעיף

:חוץ מאלהצו ההפטר יפטור את פושט הרגל מכל חוב בר-תביעה בפשיטת רגל, א();חוב המגיע למדינה בשל קנסחוב המגיע לפי התחייבות להימנע מעבירה או (1) שפושט הרגל היה שותף לה או שהשיג ויתור עליהםחוב או חבות שנוצרו במרמה(2)

במרמה כאמור; , להוציא מה שהורה בית המשפטחבות לפי פסק דין לחובתו בתובענת מזונות(3)

במפורש לגבי החבות, במידה שהורה ובתנאים שהורה.

צו הפטר לא יפטור אדם שביום מתן צו הכינוס היה שותף עם פושט הרגל או שהיהקובע: )ג( 69סעיף עמו יחד נאמן, מחוייב או קשור בחוזה, או שהיה ערב או מעין ערב לו.

צו הפטר יהיה ראיה חלוטה לפשיטת הרגל ולתקפות ההליכים בה, ובכל קובע: )ב(69סעיף , בדבר חוב שממנו הופטר בצו, רשאי פושט הרגלהליך שיוגש נגד פושט רגל שהשיג צו הפטר

לטעון כי עילת התביעה אירעה לפני שהופטר.

הפטר על פי בקשת הכונס הרשמי קובע:א67סעיף

47

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

א, רשאי בית המשפט לתת148על פי בקשת הכונס הרשמי ובהתחשב בדו"ח הנאמן לפי סעיף א()הפטר לחייב אם הוא סבור כי אין בהמשך ניהול פשיטת הרגל כדי להביא תועלת לנושים.

בית המשפט יקבע יום לדיון בבקשה והודעה על כך תישלח, ארבעה עשר ימים לפחות לפניב()היום שנקבע, לכל מי שהגיש תביעת חוב או שצויין כנושה בדו"ח החייב על מצב עסקיו.

.226 ו-69, 67, 66, 62על הפטר לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים ג()

סעיף קטן ג - אותם הסעיפים בבקשה של החייב, שהוצגו לעיל. מדובר בסעיפים אלה:

( 62הדיון וההחלטה בבקשה)( 66תעודה לעניין היותו בר לבב)( - 67דרישת הסיוע לנאמן)( 69חובות פושט הרגל שהופטר ותוצאות ההפטר)( 226אי פטור מאישום.)

אסיפות נושים )בתקנות פשיטת הרגל( הכנ"ר או הנאמן רשאים לכנס אסיפות נושים בכל עת והם חייבים לעשות כן

(. זכות ההצבעה באסיפת נושים תינתן רק לנושה שהגיש תביעת54לפי הוראת בית המשפט )תקנה (.61חוב נגד החייב )תקנה

החלטות באסיפת נושים לפקודה מבחין בין החלטה רגילה והחלטה מיוחדת:1סעיף

ברוב ערך תביעותיהם - החלטה שנתקבלה בה "החלטה" או "החלטה רגילה" של אסיפת נושיםשל הנושים הנוכחים בה, בעצמם או על ידי שלוח, ומשתתפים בהצבעה על אותה החלטה;

הנוכחים בה,ברוב מנין הנושים - החלטה שנתקבלה בה "החלטה מיוחדת" של אסיפת נושים;ובשלושה רבעי ערך תביעותיהםבעצמם או על ידי שלוח, ומשתתפים בהצבעה על אותה החלטה

דוגמה: פשרה היא החלטה מיוחדת.

המועד להגשת תביעות חוב

מיום מתן צו הכינוס,תוך ששה חודשיםנושה רשאי להגיש תביעת חוב קובע: )ב( לפקודה 71סעיף בדרכים ובאופן שיקבע השר; הכונס הרשמי בתפקידו כנאמן על נכסי החייב, או הנאמן, רשאים,

של נושה לפרק זמן שיקבעולהאריך את התקופה להגשת תביעת חוב שיירשמו, מטעמים מיוחדיםבהחלטתם, אם שוכנעו כי הנושה לא יכול היה להגישה במועד שנקבע.

נכסים שאינם ניתנים לחלוקהנכסי פושט הרגל לא יכללו - קובע: 86סעיף

כדי מחיית החייב ובני משפחתו הגרים עמו, לתקופה סבירה;צרכי אוכל(1) חפצי לבוש, מיטות, כלי מיטה, ציוד רפואי, תרופות, כלי אוכל, כלי מטבח, וכלי בית(2)

אחרים, והכל אם הם חיוניים לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו; לחייב ולבני משפחתו הגרים עמו;כתשמישי קדושהדברים הדרושים (3) כלים, מכשירים ומיטלטלין אחרים, וכן בעלי חייםמכונות שהחייב עובד בהן בעצמו,(4)

שהם מקורשבלעדיהם אין החייב יכול לקיים את מקצועו, מלאכתו, משלח ידו או עבודתו ופרנסת בני משפחתו, ובלבד ששוויים אינו עולה על סכום שנקבע;פרנסתו

– כלים, מכשירים, מכונות, מיטלטלין אחרים ובעלי חיים, הנחוצים לו בגללאם החייב נכה(5)נכותו;

; לעניין זה, "חיית מחמד" – בעל חיים המוחזק בביתו או בחצריו של החייב ואינוחיות מחמד(6)משמש לעיסוק בעל אופי מסחרי;

48

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הדרוש לחייב ולבני משפחתופריט אחד מכל אחד מסוגי המיטלטלין המפורטים בתוספת(7) החיים עמו, ובלבד ששוויו המוערך אינו עולה על סכום שנקבע בתקנות; השר, רשאי בצו, להוסיף לתוספת סוגי מיטלטלין שהתמורה הצפויה ממכירתם אינה מצדיקה את הפגיעה

החמורה שתיגרם עקב מכירתם לחייב או לבני משפחתו הגרים עמו, ובלבד ששווים המוערך אינו עולה על סכום שנקבע בתקנות; תקנות לפי פסקה זו טעונות את אישור ועדת החוקה חוק

ומשפט של הכנסת.

- כאשר בנכסי פושט הרגל כלולים מקרקעין המשמשים בית מגורים לפושט הרגל,הגנת בית מגורים לבן זוגו או לבני משפחתו הגרים עמו, רשאי בית המשפט להורות שלא יימכרו, אלא אם הוכח תחילה

שיהיה לפושט הרגל, לבן זוגו ולבני משפחתו הגרים עימו, מקום מגורים סביר, או שהועמד לרשותםסידור חלוף.

קובע: א 86סעיף

היו כלולים בנכסי פושט הרגל מקרקעין המשמשים, כולם או מקצתם, בית מגורים לפושטא() הרגל, לבן זוגו או לבני משפחתו הגרים עמו, רשאי בית המשפט להורות שלא יימכרו אלא אם

הוכח תחילה, להנחת דעתו, שיהיה לפושט הרגל, לבן זוגו ולבני משפחתו הגרים עמו, מקוםמגורים סביר, או שהועמד לרשותם סידור חלוף.

בית המשפט רשאי לקבוע שהסידור החלוף יהיה בהמצאת דירה אחרת או בתשלום פיצויים אוב()בדרך אחרת.

הוראות סעיף זה אינן חלות על מקרקעין שדיני הגנת הדייר חלים עליהם, ואין בהם כדי לפגועג()בדינים אלה.

סמכויות סדרי דין וראיות לפקודה: הליכי פשיטת )א(172סעיף - בית המשפט המוסמך הוא המחוזי בדן יחיד - סמכות עניינית

הרגל יפתחו בבית המשפט המחוזי.

קובע: מקום מגורי החייב, מקום עסקו העיקרי, מקום הנכסים. )ב(172סעיף - סמכות מקומית

לפקודה: "בכל178סעיף - בית משפט של פשיטת רגל לא סובל התערבות בענייניו - סמכות כלליתשאלה המתעוררת, ולא יוגבל בצו מבית משפט אחר". כלומר: בית משפט מתמחה.

לפקודה. 181סעיף - על פי חוק פשיטת הרגל, אפשר לעשות עיון חוזר - זה ייחודי. עיון חוזר

בית המשפט מוסמך להעביר את התובענה לבית משפט אחר ברמת הסמכות המקומית. כיצד? "שופט . כלומר: באמצעות משיכה, ולא באמצעות העברה. )ג(178סעיף המחוזי... להורות שתועבר אליו" -

הבקשה נפתחת באמצעות החייב, הנושה או הכנ"ר.

לפקודה. בעבר, מאסרים היו "קלים" יותר. לכאורה ניתן לצוות על179סעיף - מאסר בשל אי ציות מאסרו של נאמן, חייב או אדם אחר שאינם ממלאים אחר ההוראות. יש פסיקה שקובעת שזה לא כל

כך פשוט )גם בפקודת ביזיון בית המשפט ניתן לאסור אדם שלא רוצה להעיד, או שלא ממלא אחרהוראות בית המשפט(.

מיד קמה זכות ערעור עליה בקשת המאסר, ואז מתקבלתזכות הערעור יש להבחין בין מצב שבו אך כאשר נדחית בקשת מאסר - יש להבחין בין הדין הפלילי ובין)כמו בסדר הדין הפלילי(.

האזרחי:

בתחום האזרחי - אדם שמפר צו מניעה - מוציא הצו מבקש ביזיון בית המשפט. בהליך אזרחי שבהליך אזרחי זה נחשב החלטהאפשר רק לבקש רשות ערעור, משום שהפסיקה קבעה

נבו נ' עצמון.4793/05רע"א אחרת -

49

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

- זה נחשב פסק דיןבעניין פלילי, כאשר מתבקש צו ביזיון בית משפט, והבקשה נדחית ביאלוסטוצקי נ'10085/06והערעור עליו יהיה בזכות. כל זאת כאמור, לפי הפסיקה. רע"א

שתיל )זה אומנם רע"א, אבל זה בעניין פלילי(.

לפקודת פשיטת הרגל.180סעיף - אפשר לתת צו כינוס, במקום מאסר

ערעורים בפשיטת רגל יש להבחין בין דיני הערעור הרגילים ובין דיני הערעור של פשיטת הרגל. מדובר על דין ספציפי ולכן

יתכן שיש אי התאמה בינם ובין ערעור על החלטות רשם.

נזכיר: האבחנה בין פסק דין והחלטה אחרת - בפסיקה:

.פסק דין החלטה שסוגרת את התיק, ואין אחריה דבר.החלטה אחרת מוגדרת על דרך השלילה - על מה שאינו פסק דין, הוא החלטה אחרת

אפשרויות שקבעה הפסיקה: 5 קיימות

לביתבזכות - זה צו של פשיטת רגל וניתן לערעור . צו בפשיטת רגל - ערעור בזכות )לעליון(1 מדוע? כי פשיטת רגל זהולעניין זה לא מבחינים בין פסק דין או החלטה אחרת.המשפט העליון,

סעיףהליך מאוד פוגע: בקניין, באישיות המשפטית, ולכן כל ההחלטות הללו ניתנות לערעור בזכות. לפקודה.)ג(182

צו בפשיטת רגל הוא צו שניתן על ידי בית משפט במסגרת הפעלת סמכותו המיוחדת לפי פקודת צו כינוס, הכרזת פשיטת רגל וצופשיטת הרגל. הצווים העיקריים הנכללים בגדר צו פשיטת רגל הם:

הפטר.

מדובר החלטות. כאשר שופט מחוזי נותן החלטה שהיא לא צו בפשיטת רגל - ערעור ברשות. 2 של ביהמ"ש שיש להם אופן דיוני / פרוצדוראלי או לא פוגעני - החלטות שקשורות להארכות מועדים,

קיאל נ' בנק המזרחי.2281/97 )א( לפקודה, רע"א 183קבילות ראיות. סעיף

כלומר: כאשר מדובר בצו פשיטת רגל, הערעור תמיד בזכות. כאשר מדובר בהחלטות פחות פוגעניות, יחולו דיני הערעור הרגילים המבחינים בין פס"ד והחלטה אחרת. למשל: אם מדובר במחיקה - זה עניין

. אם שופט מחוזי קיבל החלטה למחוק, אז זה דיני הערעורמחיקה היא פס"דפרוצדוראלי ולא מהותי. הרגילים, ולכן יהיה ערעור בזכות לעליון.

של מחוזי, והוא פס"ד לפי האבחנה הרגילה של דיני הערעור, יהיה ניתןרשם. צו בפשיטת רגל שנתן 3לערעור בזכות לעליון.

בית המשפטשופט והוא החלטה אחרת – ניתן לערעור בזכות לפני הרשם. צו בפשיטת רגל שנתן 4המחוזי.

צו בפשיטת רגל - יחולו דיני הערעור הרגילים.לא. החלטה שנתן רשם מחוזי, שהיא 5

הערה: רשם בכיר לא רלוונטי, כי אין רשמים בכירים בבתי משפט מחוזי, אלא רק בבית משפט השלום, ולכן זה לא רלוונטי לבית המשפט של פשיטת הרגל. )רשם בכיר, בגדול, הערעור עליו זה כמו על

שופט(.

הערה: לא ניתן לערער על כך שבית המשפט לא הפעיל סמכות שבשיקול דעת, אלא אם הוגשה)ב( לפקודה.183בקשה לבית המשפט להפעיל את סמכותו, והוא סירב - סעיף

מקום שפקודה זו נותנת זכות לערער לפני בית המשפט לפקודה קובע: 184סעיף - מועד הערעור המחוזי על החלטת הכונס הרשמי, יוגש הערעור תוך ארבעים וחמישה ימים מיום שניתנה ההחלטה

50

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

שמערערים עליה, והוא יידון ויוחלט בו, ככל האפשר לפי הנסיבות, כאילו היה ערעור מבית משפטשלום.

"ככל האפשר" - הכנ"ר הוא שופט מחוזי, אך נציגיו הם שופטי שלום בהגדרה. אם מדובר על החלטה של בית משפט מחוזי בערעור - יש ערעור בזכות. זה אחת הפעמים הבודדות שאנו נתקלים בערעור

בזכות פעמיים.

– וינברג דורון נ' כהנא. שתי החלטות חשובות של השופט ריבלין: 7338/01בש"א

אם רשם מחוזי נתן החלטה אחרת, היא נדונה בפני המחוזי בזכות ואז יש פסק דין ולכן ערעור.1בזכות לעליון )לדעת המרצה, יש כאן טעות(.

פרשת פרי הארץ היא תקלה - בפרשה זו אדם הגיש ערעור בטעות - לא הייתה לו זכות.2 לערער. הוא מגיע לעליון, והרשמת לא מחקה, אלא המירה את הערעור בבקשת רשות. היא יצרה תקלה: התקנה אומרת שהטעות היא רק בכיוון אחד: רק אם הוגשה בר"ע ניתן לדון בה

כאילו הייתה ערעור.

להלן המקרים בהם יינתן ערעור בזכות פעמיים:הערה לעניין ערעורים בזכות:המקרה שתואר לעיל בפרשת וינברג..1אתיקה: וועדה מחוזי < בזכות לארצית < בזכות למחוזי בירושלים < ברשות לעליון..2 כנ"ר נותן החלטה < החלטה שיפוטית < ערעור למחוזי < ערעור לעליון בזכות – מכיוון שהכנ"ר הוא לא.3

גורם שיפוטי.החלטות מנהליות – תלוי בטיבה של הערכאה – אין דין אחיד. .4

החלטה בתביעת חוב הנאמן או המנהל המיוחד יחליט בעניין תביעת החוב. כאשר תביעת החוב מתקבלת, החלטת הנאמן

בבקשה גופה )לקבל/ לא לקבל(, וגם החלטה בהארכת מועד - נתונה לערעור בזכות לבית המשפט.של בעל תפקידהמחוזי. מדובר בהחלטה שיפוטית, אבל

מועדים:

- ימים בזכות.45עניין בהחלטה לגופה - ימים בזכות.15עניין פרוצדוראלי

לתקנות פשיטת הרגל.96 ו- 76תקנות

)זה למעשה אופציה שישית( - החלטה של בית המשפט המחוזי בערעורבערעור על החלטת הנאמן : "החלטה של בית7829/04ע"א על החלטת הרשם – זה החלטה שמתייחסת לזכות ולכן זה פס"ד.

המשפט המחוזי בערעור על החלטת .... אלא שצריך לתת רשות לערער" )להשלים ציטוט(. במיליםפשוטת: אם זה ערעור על פס"ד, זה ברשות ועל החלטה אחרת - בזכות.

אם אין הוראה מיוחדת בתקנות או בחוק פשט"ר - משלימים לתקנות פשיטת הרגל, 2על פי תקנה ? משום שיש דין7829/04את הלאקונה לפי תקסד"א – נשאלת השאלה: מדוע עלתה שאלה בע"א

ספציפי של הפשט"ר, וכאן לא מדובר על הוראות פרוצדוראליות. החלטות שיפוטיות של הכנ"ר למשל,זה דין ספציפי.

על החלטה של בעלבערעור אם מדובר על פשט"ר או דיני פירוק - אז ההחלטה ההיגיון הפסיקתי:תפקיד שכזה, היא כאילו ערכאה ראשונה.

1929פקודת ביזיון בית המשפט לפקודת ביזיון מטפל בעד סרבן, שמסרב להשיב על שאלות:5סעיף

51

, מסכמת: יעל גולדמן2013-2014אכיפת חיובים - פרופ' חמי בן נון, תשע"ד

הפסיקה קבעה שההחלטה לאסור צריכה להיות מידתית, ובית המשפט אינו חייב לצוות על המאסר - קורקוס נ' מ"י - ולכן יש ערעור בזכות.10317/08ע"פ

- סעיף כללי לכפות על אדם לציית לכל צו שניתן על ידו: בין במאסר ובין בקנס כספי. המאסר6סעיף .אינו מוגבל בתקופהשל אדם שאינו מציית לצווים

1929פקודת המיסים גביה לפי פקודת המיסים גביה, גם הרכב בו החייב נוסע הוא "על גופו" של החייב. הביקורת: מדובר על

פרשנות תכליתית רחבה מידי. פסק הדין טרם בוטל, אבל בג"צ ביטל את הגביה הזו, שאינה חוקית.יש לדעת את המונחים העקרוניים:בעניין זה

.סרבן - מי שלא שילם ביום הפירעון ."גובה מס - "לרבות מוכתר.)מס - לרבות מס רכוש עירוני )כבר לא קיים

52