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政府採購法規概要 PartⅠ

100.9.18

台北縣教育局採購基礎班報告人： 梁靜媛

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A 、前言 政府採購觀念：採購本質是選擇權的遂行

未能充分了解，謬誤及抱怨仍多 對象應是在預算內的最佳外部資源 競爭機制是在幫助買方選擇最佳對象 選擇是權利也是責任 選擇必須公平無私

熟悉政府採購法令 ( 先利其器而後方能善其事 ) 政府採購法及其相關子法 解釋令 ( 函 ) 執行程序、一覽表、注意事項 投標須知、契約範本、作業手冊 政府採購錯誤行為態樣

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招標前置作業招標前置作業 招標招標 履約驗收履約驗收

採購法架構

開標開標 審標審標 決標決標

計畫奉核定

報上級核定事項

招標方

式 上網公

告

採購金

額 標的分

類 時效性

競爭性

廠商資格、規

格

小額公

告金額

查核金額

巨額

工程、財

物、勞務

等標期

廠商家

數

法定家

數 廠商異常關

聯時間地

點 資格 規格

GPL50,103

細 55,38

押標

金 最低

標 最有利

標 複數決

標

協商

訂底價

不訂底價

評選委員會超

底價

報價偏低

適用對象•機關•法人團體•其他

利益迴避

爭議處理

招標文件修改、更正

流標、廢

標

共同供應統包 共同投標

替代方案

不法行為特別採購採購專業人員

不良廠

商轉包、分

包 終止、解除契約、契約變

更 減價收

受

監辦監辦稽核

部分驗

收

採購倫理扶助中小企業

電子採購品質管理

施工查核 環保產品

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採購作業程序：

履約驗結• 廠商交貨、 施工• 驗收• 不符改善• 保固、結案

招標• 上網公告• 領標、受 理投標• 處理疑義、 異議

招標前作業•採購金額認定•相關核准作業•擬訂招標文件 ( 規格、資格 )

開、決標• 底價訂定• 開標• 審標• 評選• 減價、決標

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政府採購法導論 立法背景

1.因應加入 WTO，簽署 GPA之需要2.配合審計法令及審計機關角色改變之需要3.建立政府採購基本制度

立法及其修正1.87.05.27公布，自公布後一年 (88.05.27)施行。2.90.01.10修正公布第 7 條條文。3.91.02.06修正公布第 6 條等 ( 修正 33條、增訂

5 條、刪除 1 條 )4.88.05.21發布細則， 90.08.31修

正， 91.11.27再修正。 目的

1.採購程序公平、公開2.提升採購效率與功能3.確保採購品質

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政府採購法導論 法律架構

1.計八章 114條、第一章總則2.第二章招標及第三章決標為政府採購法核心3.第四章履約管理、第五章驗收4.第六章爭議處理包括異議、申訴及調解5.第七章罰則為刑事特別法6.第八章附則7.四十餘個子法

基本法律原則1.公平合理原則 ( 第 6 條 )2.公共利益原則 ( 第 6 條、第 50條 2 項 )3.對廠商不得為無正當理由之差別待遇原則 ( 第 6 條 )4.不得不當限制競爭原則 ( 第 26條、第 37條 )

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章次 章名 條次 主要內容

一 總則 第 1 至 17條

立法宗旨、適用 範圍、名 詞定義、採購機關、主管機關、採購資 訊中心、採購監辦、分 批辦理之限制、利益迴避、 請託關說、外商參與。

二 招標 第 18至 44條招標方式及適用 情形、採購規格、招標公告、等標期、招標文件、押標金及保 證金之 繳納與處理、廠商資格、 黨營事業 參與之禁止、補償交易。

三 決標 第 45至 62條底價、開決標條件、決標原則、減價程序、協商 措施、標價不合理之處理、不當商業 慣例之禁止、決標公告。

四 履約管理 第 63至 70條 契約要項、契約終止、轉包、分包、契約變

更、品管 責任、分 段查驗。

五 驗收 第 71至 73條 驗收人員、驗收期限、 部分驗收、驗收不 符處置、結算驗收。

六 爭議處理 第 74至 86條

異議、申訴提 出、受理、審理、申訴審議委員會、審議原則、審議 判斷、機關處 置、調解費用、調解規則。

七 罰則 第 87至 92條 圍標、 綁標、 洩密之處罰、強制採購決定、強制洩密之處理、法人之 連帶處罰。

八 附則 第 93至第114條

共同供應契約、採購評選委員會、採購專業人員、採購環保產品、 弱勢者保護、拒絕往來廠商之處理、 軍事採購、 駐外採購、採購稽核小 組、施行 日期。

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政府採購法導論 政府採購 ( 第 2 條、第 7 條 ) ，指：

( 一 ) 工程之定作( 二 ) 財物之 買受、定 製及承租

「生鮮農漁產品」係指生鮮且具有易腐性且有生命現象之食品，由於其品質在短時間 內易生變化與一般「物品 」性質不同， 且價格 每日均有變 動，招標 實務作業有極大困難，故將其排除於本法之規範。 ( 工程會 90.03.02- 工程企 字第 90006413 號函 )( 三 ) 勞務之委 任或僱傭

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政府採購法導論 工程會 98.2.18-09800048970

主旨：貴府所詢「生鮮農漁產品」疑義，復如說明，請　查照。 說明：

一、復　貴府 98 年 2 月 9 日北府工採字第 0980000575 號函。 二、政府採購法 ( 以下簡稱本法 ) 第 7 條第 2 項所稱「生鮮農漁產品」之性

質及不適用本法之理由，原修法理由已有說明：「為食品之一種具有易腐性且有生命現象，品質在短時間內易生變化與一般物品性質不同。因生鮮農漁產品價格每日均有變動，且蔬菜、水果、魚貝介類等品項超過一百種以上，在招標決標時，無法以價格做基準，招標實務作業上有極大之困難。」來函所述「冷凍食品 ( 肉品 ) 」，如經冷凍處理，不符合上開修法意旨。

三、來函說明三所述「自立午餐暨慈暉班伙食蔬菜水果、冷凍食品採購案」，其中「蔬菜水果」係屬「生鮮農漁產品」，不適用政府採購法，請檢討有無合併冷凍食品辦理採購之必要，及有無限制競爭，影響採購效率之情形。另有關冷凍食品 ( 肉品 ) ，應依本法第 18 條至第 23 條規定擇適當方式辦理招標。

正本：臺北縣政府

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政府採購法導論

適用範圍( 一 ) 涵蓋各級政府機關、公立 學校及公營事業 所有

工程、財物及勞務之採購行為。 （第 2 及 3 條） ( 二 ) 法人或團體接受政府機關 補助所辦理之採購。（第 4 條）

( 三 ) 獎助、捐助、贊助、代收代 付、合辦。 ( 四 ) 委託法人或團體代辦採購。 ( 第 5 條 ) ( 五 ) 洽請其他具專業之機關代辦採購。 ( 第 40

條 ) ( 六 ) 適用於開放民間投資 興建、營運案之甄選廠商

程序。 （第 99條）( 七 ) 軍事機關之採購， 亦在採購法規範之列。（第

104條）

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依其性質不適用政府採購法之國家行為

1.職權委任：行政機關將其權限委託下及機關執行 之。 ( 行政程序法第 15條 )

2.權限委託：行政機關依法規將其權限一部份委託 民間團體 或個人辦理 ( 行政程序法第 16條 )

3.出租及變賣財物。4.公營事業與得標公 司合建，並由標廠商 全數承買

公營機構所分得之 土地， 形同出售，不適用政府 採購法。 ( 工程會 88.11.25.8820196)

5.依政府採購法所定之 補助獎金或捐助之行為非屬 政 府 採 購 法 規 之 範 圍 ( 工程會88.6.14.8807843)

6.公立 學校代收代 付並以員生消費合作社或家長會 辦理之採購行為 ( 工程會 88.7.15.8808992) 。

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依其性質應適用政府採購法

1.公立 學校代收代 付並以學校進行採購之行為。 ( 工程會 88.6.15-8808037)

2. 員工 伙食餐廳作業委商 經營，應適用政府採購法。( 工程會 88.7.13-8809909)

3.以互惠方式委 請廠商 印製印刷，雖未動支機關經費，惟實係以機關原 可收取之廠商 權利金及 廣告費支付，二者間存有對價關 係，適用政府採購法。 ( 工程會89.3.17-89006414)

4.機關委 託金融機構代收款服務， 以儲存天期之利 息抵充手續費者， 適 用 政 府 採 購 法 。 ( 工程會88.9.14-8812475)

5.政策研究非屬機關之 權限，故交由下級之 學校進行，仍適用政府採購法。 ( 工程會 88.8.31-8810521)

6.遴選職訓機構屬勞務採購，適用政府採購法。

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公營事業機構之金融服務與政府採購法之適用 ( 工程會 88.8.2-8809813)

資金 借貸非採購，不適用政府採購法。 存款非採購，不適用政府採購法。 財務調度開發 信用狀買賣或發生債券匯兌賺取利差投

資金 融商品申購基金 屬理財行為，不適用政府採購法 。 委託金融機構代收款辦理薪資轉 帳有支付手續費者，

適用政府採購法。 選擇證券承銷商，其有 支付手續費者，適用政府採購

法。* 以其他隱藏對價替代 手續費者，仍適用政府採購法。

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政府之補助行為與政府採購法之適用

政府採購法第 4 條之補助對象之選擇，非屬政府採購法之規範範圍，至接受補助採購依其身分適用政府採購法如次：1.若為政府採購法第 3 條之政府機關公立 學校或公營事業，其採購適用政府採購法。

2.若為法人或團體，則依第 4 條規定適用政府採購法。

3.若接受補助者之身分為自 然人，其採購不適用政府採購法。 (88.12.12.8821986)

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補助對象 選定補助對象 以補助款辦理採購作業 個人 不適用採購法 不適用採購法

非屬機關之法人或團體

不適用採購法

•補助金額 <1/2採購金額•補助金額 <100萬

不適用採購法。但補助機關或受補助者另有規定者，從其規定。

•補助金額 <1/2採購金額•補助金額 >=100萬 或•補助金額 >=1/2採購金額•補助金額 <100萬

不適用採購法。但補助機關或受補助者另有規定者，從其規定。

•補助金額 >=1/2 採購金額•補助金額 >=100萬 適用採購法

政府機關、公立學校、 公營事業

不適用採購法 適用採購法

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機關如何採購

法人團體

機關

廠

商

機

關

採購 §2

採購

採購

§40

委託代辦

§5

委託代辦

代辦指採購程序 之代辦，不履行 該項採購 實質內容

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監辦 (12,13)

監辦事項 開標、比價、議價、決標、驗收等程序

監辦單位 100萬 主會計 有關單位 100萬 主會計 有關單位 查核金額 請 監辦

監辦方式 需監辦

1 . 2. .

毋需監辦

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採購前決定 內容 (依採購法第 6條第 2項規定， 於不違反採購法規定，

基於公共利益 、採購效率 及專業判斷為考量原則。 ) -- 分案 (分批、分別辦理、分項 或數量組合、統包 )

A.採購法第 14條：不得分 批辦理公告金額 以上之採購。有分 批辦理之必要，並經上級機關核 准者，應依其總金額核計採購金額，分別 按公告金額 或查核金額 以上之規定辦理。

B.細則第 6條：依採購金額 於招標 前認定之。(v.s.預算 v.s.預計金額 —採購法第 27條、細則第 26

條 )C.細則第 13條：本法第 14條所定意圖規避本法適用之

分批，不包括 依不同標的、不同施工 或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目 所分別辦理 者。

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招標、決標方式 採購金額之計 算方式 ( 細則第 6 條、細則 §13)

1 、分 批採購／分別採購 ( 細則 §13)2 、複數決標 ／項目標的不同3 、招標公告及招標文件 敘明後續擴充情形，應將所需金額

計入4 、預算尚未完成立法程序5 、單價決標6 、租期不確定 者，以每月租金之 48倍認定之7 、選 擇性招標建立合格廠商名 單資格審查 階段／邀請符

合資格廠商投標 階段8 、報價金額包括機關 支出及收入金額9 、以提供財物 或權利之 使用為對價

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採購規模及招決標方式：

採購規模

巨額查核金額

公告金額

未達公告金額未達公告金額 且逾其十分之一 小額

案件性質

工程 2 億元 5 千萬元 100

萬元逾 10萬元，未達 100萬元

10萬元以下財物 1 億元勞務 2 千萬

元1 千萬元

招/決標

1.公開招標 （第 19條 )2. 選擇性招標 （第 20 、 21條） 3.限制性招標 （第 22條第 1 項第 1 款至第 16款）決標原則最低標、最有利標 ( 第 52 條 ) 、固定費率 ( 用 ) 決標

第 23條：未達辦法第 2 條：1.22-1-1~152.22-1-16( 限制性招標 )3. 公開 徵求廠商提供 書面報價或企劃書( 公開 取得 )

第 23條：未達辦法第 5 條：得不經公告程序，逕洽廠商採購 ，得免提供報價單或企劃書

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各類採購金額之立法用意

巨額 - 規範廠商特定資格 / 巨額採購效益分析

查核金額 上級機關執行監督責任 / 上級機關監辦開標、比

價、議價、決標及驗收程序、工程採購公開閱覽 公告金額

原則應採公告招標，機關應將採購資訊公開。另為廠商申訴之門檻金額 ( 對拒絕往來處分之申訴則不在此限 ) 。

小額 其金額不得逾公告金額之十分之一，得不訂底價 地方得自訂其額度

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案例 -1

某機關辦理保全勞務採購，年預算為新台幣 520萬元，其依採購法第 22 條第1 項第 9款辦理公開評選，並於招標文件及招標公告中載明訂約 2年，履約其間評鑑優良者，機關保留後續依同條項第 7款議價權利 2次每次 1年，採購金額為 萬元，預算金額為 萬元。

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案例 -2

機關依採購法第 22 條第 1 條第 9款公開評選辦理委外訓練之勞務採購 3年， 1年預算為1,500萬元，其上網公告時，應填列之採購金額為 萬元，預算金額為 萬元。

某機關擬招募臨時工，每人每年預估工資總額為 20萬元，預計招募 150人，為期一年，如採複數決標，並將每位臨時工視為不同標的，其採購金額為 萬，預算金額為 萬。

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案例 -3

機關採選擇性招標建立合格廠商名單方式辦理印刷勞務採購，其預先辦理廠商資格審查，名單有效期為二年，年預算為 200萬元。 92 年 4月利用該名單邀請符合資格廠商參加 80萬元投標，本次採購之採購金額應認定為 萬元。

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各種金額之認定

採購金額 (細 6) 預算金額 (細 26) 預計金額 (細 26)

預算及預計金額，得於招標公告中一併公開 (27-3)

預算金額 v.s. 採購金額 ( 大於 or 等於 or小於 )

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招標、決標方式公告金額 以上 ( 一 ) 公開招標 ( 二 ) 選擇性招標 1.建立合格廠商名 單2.為特定個案辦理 3.招標文件 載明限制投標廠商資格之理由及其 必要性- 財物採購例如便當、原物料、事務用品等；勞務採購例如機電維護、印刷服務等， 1 年需辦理 2 次以上採購者，如供應廠商至少 6 家以上，得採選擇性招標建立合格廠商名單方式辦理。

-工程採購—工程會 89.1.19-89 工程企字第 88022422 號函

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招標、決標方式( 三 ) 限制性招標- 不經公告程序， 邀請廠商議、 比價／優先以比價方式辦理 A.比價： 邀請二家以上廠商 ／僅有一家廠商投標 者得當場

改為議價 B.議價： 僅邀請一家廠商 C.公開評選 優勝廠商，再 邀請該優勝廠商 進行議價： 例如

專業服務、 技術服務、資 訊服務或設計競 賽等性質 D.公開 勘選認定符合需要者，再邀請該符合需要廠商 進行

議價： 例如房地產 買受或承租E.公告 徵求受邀廠商，作為 邀請比、議價之用： 例如機關依政府採購法第 22條第 1 項第 1-5款、第 12-16款

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招標、決標方式

F.委託研究及藝文採購之特別規定 (a)委託研究發展 ( 採購法第 22條第 1 項第 13款 )(b)藝文採購 ( 採購法第 22條第 1 項第 14款 )G.採購弱勢團體提供之非營利產品 或勞務 ( 採購法第 22條第

1 項第 12款 ) 細則第 23條之 1

第 1 項：機關 依本法第 22條第 1 項規定辦理限制性招標，應由需求、使用或承辦採購單位，就個案敘明符合各款之情形，簽報機關首長或其授權人員核 准。其得以比價方式辦理 者，優先以比價方式辦理。

第 2 項：機關辦理本法第 22條第 1 項所定限制性招標，得將徵求受邀廠商之公告 刊登政府採購公報 或公開 於主管機關之資 訊網路。但本法另有規定 者，依其規定辦理。

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限制性招標注意事項 GPL§22-I-(1) 「以公開招標、選擇性招標或依第 9款至第 11款公告程序辦理結果，無廠商投標或無合格標，且以原定招標內容及條件未經重大改變者。」 政府採購法第 22 條第 1 項第 1 款所稱「重大改變者」，其涵義宜依個案情形認定， …前揭「重大改變者」，例如廠商資格的 放寬、數 量的明顯變更等， 而如原採購依放寬或變更後之招標 內容及條件招標， 或不致於發生無廠商投標 或無合格標之 情形者。 ( 工程會 88.7.20-8809662號函 )

GPL§22-I-(2) 「屬專屬權利、獨家製造或供應、藝術品、秘密諮詢，無其他合適之替代標的者。」 「國外紡織專業展」之委辦對象， 如為獨家供應無其

他合適替代標的， 可依本法第 22條第 1 項第 2 款採限制性招標。 ( 工程會 88.7.20-8809662號函 )

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限制性招標注意事項

GPL§22-I-(3) 「遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理，且確有必要者。」

- 本款所稱「緊急事故」不限 於已發生者，為防止緊急事故發生所採取的防範措施亦屬之。 ( 工程會 88.8.24-工程企字第 8811508號函 )

GPL§22-I-(4) 「原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充，因相容或互通性之需要，必須向原供應廠商採購者。」

該原有採購，包括工程、財物及勞務。 ( 工程會 88.6.2-工程企 字第 8807194號函 )

所 稱 「 原供應廠商，包括原 分包廠商」 ，惟仍 應 符 合「『必 須』向原供應廠商採 購 」 之 規 定 。 ( 工程會90.6.14-工程企 字第 90021084號函 )

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限制性招標注意事項

GPL§22-I-(7) 「原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者。 」 原採購「招標公告 」及「招標文件 」須將後續擴充之

期間、金額 或數量 ( 上限 ) 敘明。 原採購之採購金額，應 依採購法施行細則 §6-(3)併

計後 續擴充所需金額。 議價程序不得 免除， 惟得以書面方式為之。 機關依本款規定辦理原有採購之後 續擴充，議價程序

不得 免除。如原招標文件之後 續擴充條件載明係以原契約條件及價金 續約核 算付款，得以換文方式辦理，免召開議價會議 。 ( 工程會 94.3.29工程企 字第09400096190號函 )

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[標的名稱 ] 昌平 ~ 文心 161KV線電纜機電工程安裝險[序號 ]第 01次招標[標的分類 ]299 勞務類其它 [招標狀態 ]第一次公開招標[是否屬特殊採購 ] 否[依據法條 ]採購法第 18 條、第 19 條[採購金額 ] 新台幣 5,000,000元[採購金額級距 ]公告金額以上未達查核金額[開標日期 ] 民國 93 年 08 月 04 日 14 時 00 分[ 領標及投標期限 ] 即日起至民國 93 年 08 月 03 日 12時 00 分[履約期限 ] 民國 93 年 09 月 01 日 0 時起至民國 94 年06 月 30 日 24 時止[履約地點 ] 台中市 (非原住民地區 )[預算金額 ] 新台幣 5,000,000元[決標方式 ] 非複數決標：訂有底價最低標得標[ 財物採購性質 ]01非屬財物之工程或勞務[未來增購權利 ] 保留[未來增購權利後續擴充情形及上限之陳述 ]本機關保留得向廠商增保或加保之權利。

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限制性招標注意事項

錯誤態樣 ( 工程會 96.8.29-09600351690 號函 ) 一、原有採購招標階段

未於原招標公告及招標文件載明後續擴充之期間、金額或數量。例如僅於招標文件載明。

於招標公告刊載保留未來增購權利，惟後續擴充情形之內容過簡，未敘明擴充之期間、金額或數量。例如僅敘明詳如招標文件某條款。

招標公告已載明後續擴充情形，計算採購金額時未將預估後續擴充項目所需金額計入，或招標公告預算金額誤以採購金額登載。

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限制性招標注意事項

二、原有採購後續擴充階段 原招標公告及招標文件未分別敘明後續擴充情

形，卻依本法第 22 條第 1 項第 7款洽原得標廠商採限制性招標辦理。

機關於招標公告及招標文件已敘明後續擴充情形，惟其後續擴充須徵得廠商同意者，強迫廠商辦理後續擴充，否則以違約或本法第 101 條至第 102 條規定處理。 ( 採購法第 6 條第 1項 )

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[ 招標機關 ] 臺灣臺北地方法院[ 標的名稱 ] 臺灣臺北地方法院新店辦公大樓水電、空調等系統設備維護案[ 標的分類 ] 勞務類其它 [ 採購金額級距 ] 公告金額以上未達查核金額[ 執行現況 ] 已決標[ 招標方式 ] 限制性招標 ( 未經公開評選或公開徵求者 )[限制性招標依據之法條 ]依採購法第 22條第 01項第 07款辦理[ 決標方式 ]非複數決標：訂有底價最低標得標[ 決標日期 ]民國 93 年 12 月 21 日[ 預算金額 ]新台幣 1,200,000元 [底價金額 ]新台幣1,195,000元[得標廠商名稱 ] 大唐國際管理顧問股份有限公司[ 決標金額 ]新台幣 1194966元《附加說明》本案前於 92 年 11 月 21 日上網公告 ( 案號 921121) ，於公告及招標文件中敘明，合約期滿，如維護成績良好，經本院核准可延長續約一年，續約以一次為限。依政府採購法第22 條第 1 項第 7款規定，採限制性招標之議價方式辦理。

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限制性招標注意事項 政府採購法第 22條第 1 項第 4 款所稱「後續擴充」，必須符合「因相容或互通性之需要， 必須向原供應廠商採購 者」之情形。而同條項第 7 款所稱「後續擴充」，應以已於原招標公告及招標文件 敘明者為限。( 工程會 88.12.30-8822236號函 )

原有採購 依前揭條款辦理者，須敘明得擴充之項目、內容或其金額、數 量或期間上限。 若僅敘明「得保留未來向得標廠商增購之 權利」等字樣，因增購標的不明，認定得 擴充之範圍亦有困難，不宜採行。 ( 工程會 88.10.14-8814908號函 )

GPL§22-I-(5) 「屬原型或首次製造、供應之標的，以研究發展、實驗或開發性質辦理者。」

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限制性招標注意事項 GPL§22-I-(6) 「在原招標目的範圍內，因未能預見之情形，

必須追加契約以外之工程，如另行招標，確有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞，非洽原訂約廠商辦理，不能達契約之目的，且未逾原主契約金額 50%者。」 因未能預見之情形，必須追加契約 以外之工程 ( 增加原

契約 外之工作項目，不包括原契約項目規格之變更 或既有標的數 量之增加 )

機關依本款規定辦理 追加契約 以外之工程時，得 另案簽訂契約 或以變更原契約方式為之。 ( 工程會 89.01.05-88022627號函 )

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限制性招標注意事項 GPL§22-I-(8) 「在集中交易或公開競價市場採購財

物。」 臺灣銀行總行為維護權益，擬參加投標或承受法 院拍賣

之不動產或動產，適用本款規定。 （工程會 89.03.08-工程企 字第 89004915號函）

GPL§22-I-(9) 「委託專業服務、技術服務或資訊服務，經公開客觀評選為優勝者。」 機關依政府採購法第 22條第 1 項第 9 款之規定， 經評選 優勝

廠商後，應 依招標文件規定及 優勝廠商原提 參與評選之企 劃書內容議價，不應調 降原評選公告之工作 內容。 ( 工程會89.10.11工程企 字第 89027993號函 )

某機關「訴願案件管理系統」委外開發案硬體、軟體採購之併案招標 疑義，…如擬依政府採購法第 22條第 1 項第 9 款及　機關委 託資訊服務廠商評選及計 費辦法」之規定採限制性招標，其委託廠商 承辦資訊服務之事項， 依上開評選及計 費辦法第 3條及第 5 條之規定，得包括 軟體及硬體。

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限制性招標注意事項 GPL§22-I-(10) 「辦理設計競賽，經公開客觀評選為優勝者。 」 GPL§22-I-(11) 「因業務需要，指定地區採購房地產，經依所需

條件公開徵求勘選認定適合需要者。」 GPL§22-I-(12) 「購買身心障礙者、原住民或受刑人個人、身心障礙福利機構、政府立案之原住民團體、監獄工場、慈善機構所提供之非營利產品或勞務。」

GPL§22-I-(13) 「委託在專業領域具領先地位之自然人或經公告審查優勝之學術或非營利機構進行科技、技術引進、行政或學術研究發展。」

GPL§22-I-(14) 「邀請或委託具專業素養、特質或經公告審查優勝之文化、藝術專業人士、機構或團體表演或參與文藝活動。 」

GPL§22-I-(15) 「公營事業為商業性轉售或用於製造產品、提供服務以供轉售目的所為之採購，基於轉售對象、製程或供應源之特性或實際需要，不適宜以公開招標或選擇性招標方式辦理者。」

GPL§22-I-(16) 「其他經主管機關認定者。」

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限制性招標注意事項

採購契約價金之 給付係依實際施作或供應之項目及數 量給付，其實際施作或供應結果較原契約金額有增減 而須辦理契約變更 或加減價 者，茲依本款認定得採限制性招標，機關可依「採購契約變更 或加減價核 准監辦備查規定一 覽表」擇適當項次辦理。 （工程會 89.9.8-89022836號函）

續租辦公廳舍如已花費裝修費用，租金合理， 且對業務聯繫具便捷性，確 須續租該辦公室者，同意依本款規定， 認定得採限制性招標方式辦理。 （工程會 89.9.9-8813998號函）

機關同 意廠商 依「採購契約要項 」第 21點及契約之規定辦理契約變更 ，其涉及契約 新增項目議價之 情形，茲依本款 認 定得 採 限 制 性招標。 （ 工程會 91.10.9-09100422150號函）

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限制性招標注意事項

如以限制性招標方式 向國外出版商採購 圖書等書刊資料，仍需依規定辦理議價程序。 …議價， 尚包括交貨期限、 付款方式等價格 以外之事項， 如確無減價之 可能，得依廠商之報價訂定底價， 逕行辦理議價及決標程序 ；如無法當面議價者，可採書面或電子資料傳輸方式議價。 ( 工程會88.12.9-工程企 字第 8820203號函 )

採購契約價金之 給付係依實際施作或供應之項目及數 量給付，其實際施作或供應結果較原契約金額有增減 而須辦理契約變更 或加減價 者，茲依政府採購法第 22 條第 1 項第16款認定得採限制性招標 。 ( 工程會 89.9.8-89022836號函 )

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招標、決標方式 未達公告金額 中央機關未達公告金額採購招標辦法 (92.04.09第

09200142330號令修正 )第 2 條 未達公告金額採購之招標，其金額 逾公告金額十分之 一者，得以下列方式之一辦理：

一、符合本法第 22條第 1 項第 1 款至第 15款所定情形之一者，得採限制性招標。

二、符合本法第 22條第 1 項第 16款所定情形，經需求、使用或承辦採購單位就個案敘明不採公告方式 辦理及邀請指定廠商比價或議價之 適當理由，簽報機關首長或其授權人員核 准者，得採限制性招標， 免報經主管機關認定。

三、依本法第 49條之規定， 將公開 徵求廠商提供 書面報價或企劃書之公告，公開 於主管機關之資 訊網路或刊登於政府採購公報， 以取得三家以上廠商之 書面報價或企劃書，擇符合需要者辦理比價或議價。

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評選項目 (權重 ) 評選子項

一、服務內容 20%旅遊內容與要求相符 (10%)旅遊內容詳實程度 (10%)

二、服務品質 25%

交通服務品質 (5%)住宿品質 (10%)用餐品質 (5%)旅遊景點品質 (5%)

三、執行能力 20%具有承接類似案件之經驗 (5%)導遊能力及經驗 (10%)廠商商 譽 (5%)

四、價格 25%經費運用情形之合理性 (10%)價格合理性 (15%)

五、其 它 10% 創意 (10%)合計 100%

例：員工旅遊

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公告金額以上及未達公告金額採購監辦規定之主要異同 差異項目

 公告金額以上

 未達公告金額逾公告金額

1/10 

監辦單位 

主會計 及有關 單位。無有關 單位者，應指定熟諳政府採購法令之人員 

主會計 或有關 單位。無有關單位者，主會計 必須監辦。 

書面審核監辦 

須經機關首長或其授權人員核 准 

無經核准之規定 

不派員監辦 

須經機關首長或其授權人員核 准 

無經核准之規定 

相同點：監辦程序、均應派員監辦情形、得不派員監辦情形、簽　　　　名順序、採購案之承辦人員不得為所辦採購之監辦人員

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主要差異 公開招標 公開取得

公告方式 政府採購公報及政府採購資訊系統

政府採購公報或政府採購資訊系統

家數限制 第一次須三家 第一次須取得三家廠商報價或企劃書，但得事先簽准改採限制性

製作招標文件

須完整製作招標文件 資訊網路公告已包括廠商提出書面報價或企劃書所需一切資料者，得免另備招標文件

等標期 -未達 100萬

至少 7 天 至少 5 天

開標時間地點

細則 49-1( 須監辦 )

得免訂開標時間地點 ( 免開標之監辦 )

評選 須組評選委員會 得於機關內部組成評審小組

決標 評選出最有利標後決標 擇符合需要者辦理比價或議價

決標公告 逐筆公告 定期彙送

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結 語 採購法第 6 條規定，基於公共利益、採購效益及專

業判斷之考量，為適當之採購決定，得為採購人員行事之最高指導原則。

遊戲規則於招標文件訂明，任何決定必須公平合理。

聯絡方式：Email: yuan@ntuh.gov.tw現職：台大醫院總務室副主任 (98.8~) 行政院公共工程委員會中央採購稽核小組兼任稽核人員 教育部採購稽核小組兼任稽核委員經歷：台大醫院企劃管理室組長 (96~98.7) 行政院公共工程委員會企劃處、中央採購稽核小組秘書 (87~95) 台灣省政府物資處代辦省屬各機關國內外採購 (82~87)