Концепция - yar.ruenergy.csti.yar.ru/documents/51/5120120049_1... · web viewНа...

Утвержденаприказом Минэнерго и ЖКХМурманской областиот _27.06.2011_№__70____

Концепция инфраструктурного развития теплоснабжающих

организаций Мурманской области на 2011-2015 годы

Мурманская область

2011 год

2

Содержание:

1. Введение.........................................................................................................................................................................4

1.1. Назначение документа..........................................................................................................................................4

1.2. Общая характеристика Мурманской области..................................................................................................41.2.1. Население.......................................................................................................................................................51.2.2. Административно-территориальное деление Мурманской области.......................................................61.2.3. Крупнейшие предприятия Мурманской области.......................................................................................6

1.3. Общие параметры теплоснабжения Мурманской области.............................................................................71.3.1. Географические предпосылки......................................................................................................................81.3.2. Социально-экономические факторы...........................................................................................................81.3.3. Сводные параметры по производству и потреблению тепловой энергии...............................................91.3.4. Общая характеристика крупных теплоснабжающих организаций........................................................111.3.5. Структура топливного баланса Мурманской области.............................................................................181.3.6. Схемы теплоснабжений муниципальных образований Мурманской области.....................................19

2. Цель и задачи Концепции.........................................................................................................................................20

2.1. Основная цель Концепции...................................................................................................................................20

2.2. Основные направления и задачи Концепции......................................................................................................202.2.1. Уход от мазутозависимости региона.........................................................................................................202.2.2. Тарифное регулирование............................................................................................................................212.2.3. Укрупнение теплоснабжающих организаций Мурманской области.....................................................22

2.3. Программа мероприятий по развитию теплоснабжающих организаций Мурманской области..............232.3.1. Мероприятия по развитию теплоснабжающих организаций Мурманской области............................232.3.2. Ключевые мероприятия..............................................................................................................................232.3.3. Первоочередные работы.............................................................................................................................232.3.4. Подходы по реализации мероприятий......................................................................................................23

3. Основные положения Концепции...........................................................................................................................24

3.1. Мероприятия, направленные на модернизацию систем централизованного теплоснабжения муниципальных образований Мурманской области................................................................................................24

3.2. Инвестиционные проекты..................................................................................................................................24

3.3. Прогноз развития теплосетевого хозяйства...................................................................................................24

3.4. Ожидаемые итоги от реализации Концепции. Целевые индикаторы..........................................................24

4. Организационное описание по реализации настоящей Концепции................................................................25

4.1. Участники............................................................................................................................................................25

4.2. Зоны ответственности......................................................................................................................................25

4.3. Механизмы управления........................................................................................................................................25

4.4. Схема взаимодействия с федеральными органами управления......................................................................27

5. Финансовое обеспечение настоящей Концепции.................................................................................................27

5.1. Общие затраты Концепции...............................................................................................................................27

5.2. Обоснование получения ежегодных субсидий из федерального бюджета...................................................28

5.3. Подходы по контролю и оптимизации затрат в рамках реализации настоящей Концепции....................28

5.4. Основные направления бюджетного планирования и финансовой отчетности.........................................29

3

5.5. Механизмы для привлечения инвестиций..........................................................................................................29

6. Заключение..................................................................................................................................................................30

Перечень приложений к настоящей Концепции:....................................................................................................31

Приложение 1. Убытки теплоснабжающих предприятий Мурманской области, связанные с удорожанием мазута..........................................................................................................................................................................31

Приложение 2. Перечень основных мероприятий концепции................................................................................31

Приложение 3. Инвестиционные проекты..............................................................................................................31

Приложение 4. Краткая справка по теплоснабжающим предприятиям г. Мурманска....................................31

Приложение 5. Перевод теплоисточников на сжиженный природный газ (СПГ).............................................31

4

1. Введение

1.1. Назначение документаНастоящая Концепция определяет цели, задачи и основные направления в развитии

теплоснабжающих предприятий Мурманской области. Убыточность производства тепловой энергии в Мурманской области является системной

проблемой теплоснабжения региона. Основной причиной этого является то, что цены на топливо не подлежат государственному регулированию.

Мурманская область относится к немногочисленным регионам Российской Федерации, в которой не используется природный газ на цели отопления в виду его отсутствия, и большинство котельных используют для производства тепловой энергии мазут. Доля выработки тепловой энергии на мазутных котельных составляет более 80 процентов от общего объема ее производства.

В последние годы темпы роста стоимости топлива, в том числе мазута и электрической энергии в связи с либерализацией цен на рынке электроэнергии, опережали темпы роста тарифов на тепловую энергию, устанавливаемых в рамках предельных уровней тарифов, определяемых Федеральной службой по тарифам РФ, что привело к убыточности большинства теплоснабжающих организаций Мурманской области. Так в 2010 году в системе нефтепродуктообеспечения страны, под влиянием конъюктуры мирового рынка, сложилась ситуация, характеризующаяся ростом цен на нефтепродукты в оптовом звене (который составил 26% от плановых показателей роста) и наличием дефицита топлива на рынке. Весь объем потребляемых в регионе топливных ресурсов завозится из разных регионов России (около 1,7 млн. тонн ежегодно, из которых 1,2 млн. тонн приходится на привозной топочный мазут для обеспечения нужд жилищно-коммунального сектора и бюджетной сферы), при этом тариф на транспортировку топлива по железной дороге составляет в пределах 25% от его закупочной стоимости на нефтеперерабатывающих заводах.

По итогам 2010 года стоимость мазута, приобретаемого предприятиями Мурманской области для целей производства тепловой энергии (по данным мониторинга), составила 12 006,7 руб./т (с НДС), при принятой стоимости мазута в тарифе – 7 675,8 руб./т (с НДС), что превысило расходы на топливо в тарифе на тепловую энергию более чем на 56%.

Ситуация с обеспечением теплом региона усугубляется высокой степенью изношенности инженерной инфраструктуры. Износ тепловых сетей составляет 80-100%, что приводит к сверхнормативным потерям тепловой энергии. А длительный отопительный сезон ставит экономику региона в зависимость от теплоэнергетического комплекса, построенного на генерации тепловой энергии с использованием мазута.

Учитывая сложившуюся ситуацию, Губернатор Мурманской области Д.В. Дмитриенко обратился к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину с просьбой рассмотреть вопрос о выделении ежегодных субсидий на компенсацию разницы в тарифах в объеме 2,5 млрд. руб. на период 2011-2014 гг. для выполнения мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и снижению тарифов на тепловую энергию для населения Мурманской области (исх. от 24.03.2011 № 01/841-ДД).

В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 25.03.2011 № ВП-П9-1861, от 14.04.2011 № АЖ-П9-2263, рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 25.04.2011 № 01-09-01/06-781), Министерства энергетики Российской Федерации (письмо от 07.04.2011 № АШ-3090/10), Министерства регионального развития Российской Федерации и с целью обоснования необходимости получения ежегодных дотаций на компенсацию разницы в тарифах в объеме не менее 2,5 млрд. руб. подготовлена настоящая Концепция.

5

1.2. Общая характеристика Мурманской области

Мурманская область образована 28 мая 1938 года, является субъектом Российской Федерации (входит в состав Северо-Западного федерального округа), расположена на северо-западе европейской части России (на юго-западе граничит с Республикой Карелия, на западе и северо-западе – с Финляндией и Норвегией). Большая часть территории расположена севернее Полярного круга.

Территорию области составляет Кольский полуостров, омываемый водами Баренцева и Белого морей. Занимаемая площадь – 144,9 тыс. кв. км. (8,6 % территории СЗФО и 0,85 % РФ).

Несмотря на отнесение к районам Крайнего Севера, климат Мурманской области арктически-умеренный, морской и благодаря влиянию теплого течения Гольфстрим мягкий, по сравнению с другими северными регионами.

Кольский край характеризуется многообразием ландшафтов, уникальными экосистемами, в том числе районами, практически не затронутыми хозяйственным освоением (восточная часть области).

1.2.1. НаселениеНаселение Мурманской области на 01.01.2010 – 836,374 тыс.человек, что составляет 6,2 %

населения СЗФО и 0,6 % РФ (таблица 1).Наиболее крупные города, численность населения на 01.01.2010: Мурманск - 309,4 тыс.

человек, Апатиты – 61,3 тыс. человек, Североморск 53,3 - тыс. человек, Мончегорск – 47,6 тыс. человек.

Численность населения(данные службы государственной статистики по Мурманской области)

Таблица 1Все население, тыс. человек

в том числе В общей численности населения, %городское сельское городское сельское

2001 922,9 851,6 71,3 92,3 7,72002 905,7 835,6 70,1 92,3 7,72003 889,8 820,5 69,3 92,2 7,82004 880,0 810,0 70,0 92,0 8,02005 872,8 798,4 74,4 91,5 8,52006 864,6 790,3 74,3 91,4 8,62007 857,0 782,5 74,5 91,3 8,72008 850,9 776,6 74,3 91,3 8,72009 842,5 768,6 73,9 91,2 8,82010 836,7 763,1 73,6 91,2 8,8

Рис.1 Диаграмма динамики численности населения Мурманской области

6

Численность населения Мурманской области в тыс. человек

800

820

840

860

880

900

920

940

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

В Мурманской области, как и в других северных территориях России, сохраняются тенденции уменьшения численности населения. В соответствии со статистическими данными, за последние 10 лет численность населения Мурманской области сократилась на 10%, в результате произошло снижение потребления тепловой энергии. Это приводит к высвобождению избыточных тепловых мощностей, а технические возможности не позволяют теплоснабжающим организациям отпускать тепловую энергию в фактически требуемых объемах.

1.2.2. Административно-территориальное деление Мурманской области

районов – 5, городов областного подчинения – 13, городов районного подчинения – 3, внутригородских округов – 3, поселков городского типа – 12, поселковых администраций (территориальных округов) – 6, сельских администраций – 13, сельских населенных пунктов – 112.

1.2.3. Крупнейшие предприятия Мурманской области

В Мурманской области созданы мощные горнопромышленный и металлургический комплексы, обеспечивающие значительную часть потребности страны в фосфатных рудах, флогопите, вермикулите, ниобии, тантале, редкоземельных металлах, бадделеите, никеле, керамическом сырье, железорудном концентрате, меди. В области сосредоточены главные запасы апатитовых руд России. На Кольском апатитовом концентрате базируется производство фосфорных удобрений. По запасам и добыче сульфидных медно - никелевых руд Мурманская область занимает второе место в России. Большая часть предприятий являются градообразующими для таких городов и поселков, как Апатиты и Кировск (ОАО «Апатит»), Заполярный, Никель и Мончегорск (ОАО «Кольская горно-металлургическая компания»), Ковдор (ОАО «Ковдорский горно-обогатительный комбинат», ООО «Ковдорслюда»), Ревда (ООО «Ловозерский горно-обогатительный комбинат»). В них проживает треть населения области.

ОАО «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» (г. Ковдор) – комплексная переработка минерального сырья с использованием малоотходных технологий и производство железорудного, апатитового и бадделеитового товарных концентратов. Является вторым в России производителем апатитового концентрата и единственным в мире производителем бадделеита.

7

ОАО «Апатит» (г. Кировск) – крупнейший в Европе производитель фосфатного сырья для производства минеральных удобрений. Предприятие осуществляет разработку хибинских месторождений апатит-нефелиновых руд, производит их добычу и обогащение. Основная продукция – апатитовый концентрат.

ОАО «Кольская горно-металлургическая компания» – добыча сульфидных медно-никелевых руд; производство электролитного никеля, меди, никелевого порошка, кобальтового концентрата.

Филиал ОАО «СУАЛ» – «Кандалакшский алюминиевый завод - СУАЛ» (г. Кандалакша) - переработка глинозема с получением алюминия разных марок.

Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» (г. Полярные Зори) – самая северная атомная станция Европейской части России. С 1973 по 1984 годы на Кольской АЭС введены в эксплуатацию 4 энергоблока мощностью 440 МВт каждый.

Филиал «Кольский» ОАО «ТГК-1» – обособленное подразделение ОАО «ТГК-1» (генерирующие мощности энергосистем Санкт-Петербурга, Ленинградской области, республики Карелия и Мурманской области), объединяющее 17 гидроэлектростанций региона и Апатитскую ТЭЦ.

ОАО «Мурманский морской торговый порт» (г. Мурманск) – по объему перерабатываемых грузов занимает четвертое место по России и является вторым по величине (после Санкт-Петербургского порта) портом Северо-Западной части России.

Мурманское отделение Октябрьской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» – перевозка пассажиров и грузов (доля перевозок от общего объема перевозимого всеми видами транспорта грузов – более 60%).

ОАО «Мурманское морское пароходство» – занимает лидирующие позиции в арктических морских перевозках, осваивает новые направления деятельности, связанные с перевалкой и транспортировкой нефти.

1.3. Общие параметры теплоснабжения Мурманской области

В состав коммунальной энергетики Мурманской области входят предприятия, осуществляющие электро- и теплоснабжение населенных пунктов региона. Это предприятия различных форм собственности – областные унитарные предприятия, муниципальные и акционерные общества.

Для Мурманской области характерен высокий уровень централизации теплоснабжения. В г. Мурманске от четырех наиболее крупных теплоисточников 260-461 Гкал/ч (Мурманская ТЭЦ, котельные Южная, Восточная и Северная) централизованным теплоснабжением охвачено более 90% всего жилого фонда. В г.Апатиты весь жилой подключен к Апатитской ТЭЦ. Апатитская ТЭЦ работает на привозном топливе - угле, и является единственным производителем тепла в городе Апатиты. Установленная тепловая мощность Апатитской ТЭЦ - 735 Гкал/час.

В остальных крупных городах централизованные системы теплоснабжения запитаны от ведомственных ТЭЦ, крупных и небольших котельных, обеспечивающих более 90% потребности в тепле.

В целом эффективность функционирования систем теплоснабжения области низкая. Сформировавшаяся к настоящему моменту схема теплоснабжения региона не во всех городах и поселках оптимальная. В основном она сформировалась в советский период и отвечала задачам обеспечения теплом производственных процессов и жилищно-коммунального хозяйства с учетом планировавшегося в тот период развития городов и поселков (увеличение численности населения, строительство новых микрорайонов в городах) и производственно-хозяйственной деятельности на их территории (рост машиностроения, судостроения, рыбопереработки, увеличение объемов перевалки грузов в портах).

Теплоснабжение потребителей области осуществляется от многочисленных котельных (136 ед. суммарной установленной мощностью около 5,8 тыс. Гкал/ч) и двух ТЭЦ, из которых только на одной - Апатитской ТЭЦ - выработка тепла и электроэнергии осуществляется наиболее эффективным комбинированным способом.

8

Таким образом, в настоящее время деятельность теплоснабжающих организаций Мурманской области характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием энергетических ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются:- высокий уровень износа объектов теплоснабжения и их технологическая отсталость. Это

приводит к убыточности теплоснабжающих организаций из-за установленных экономически необоснованных тарифов.

- тяжелое финансовое состояние организаций, использующих в качестве топлива топочный мазут, вызванное в первую очередь установленными ниже экономически обоснованного уровня тарифами на тепловую энергию. Накопленные убытки теплоснабжающих организаций Мурманской области составляют за период 2005-2010 годы 6,1 млрд. руб. (без НДС), в том числе 1,6 млрд. руб. (без НДС) за 2010 год. Плановые убытки на 2011 год определены в размере 1,2 млрд. руб. (Приложение 1).

- более 80 % отпускаемой тепловой энергии вырабатывается котельными, работающими на привозном мазуте, что в свою очередь отрицательно сказывается на состоянии окружающей среды. При сжигании мазута в атмосферу городов выбрасывается в большом количестве сернистые соединения, оксиды азота, оксид азота, оксид углерода.

1.3.1. Географические предпосылки

Говоря о подготовке к очередному осенне–зимнему периоду в Мурманской области, необходимо также учитывать и тот факт, что из-за суровых климатических условий длительность отопительного периода в среднем составляет 280 дней или 9 месяцев в году, что значительно сокращает период, необходимый для выполнения всех подготовительных мероприятий для стабильного прохождения отопительного периода. При этом Правительство Мурманской области обязано ежегодно принимать все меры по обеспечению своевременного начала отопительного периода, несмотря на то, что есть риски по обеспечению нормативного запаса топлива, что является прямой угрозой создания чрезвычайной ситуации, выраженной в прекращении теплоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного значения региона.

1.3.2. Социально-экономические факторы

Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Правительству Мурманской области необходимо обеспечить:

проведение соответствующих современным требованиям капитальных ремонтов жилых домов, включая требование энергоэффективности;

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; достижение финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы; надежность и эффективность поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной

реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.Для решения поставленных задач в Мурманской области реализуются долгосрочные целевые

программы:

1. «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Мурманской области» на

2011-2015 годы (постановление Правительства Мурманской области от 15.09.2010 № 418-

ПП/14 (в редакции постановлений Правительства Мурманской области от 10.02.2011 №

42-ПП, от 12.04.2011 № 183-ПП, от 30.05.2011 № 256-ПП).

9

2. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской

области» на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года (постановление Правительства

Мурманской области от 27.07.2010 № 340-ПП/12 (в редакции постановлений

Правительства Мурманской области от 20.09.2010 № 435-ПП, от 30.05.2011 № 264-ПП).

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ в период с 2008 по 2010

годы Мурманской области осуществляется проведение капитальных ремонтов многоквартирных

домов.

Однако накопленные убытки теплоснабжающих организаций за прошлые годы даже с учетом

компенсаций по-прежнему остаются значительными и составляют за период 2005-2010 годы 6,1

млрд. руб. (без НДС), в том числе 1,6 млрд. руб. (без НДС) за 2010 год. Плановые убытки на 2011 год

определены в размере 1,2 млрд. руб. (Приложение 1).

Многие теплоснабжающие организации проходят процедуру банкротства.

Ежегодные субсидии из федерального бюджета в размере не менее 2,5 млрд. рублей позволят

выполнить мероприятия по модернизации и стабилизировать тариф на тепловую энергию для

населения, а также не наращивать убытки теплоснабжающих организаций Мурманской области.

1.3.3. Сводные параметры по производству и потреблению тепла

По видам топлива, используемого в Мурманской области на выработку тепловой энергии,

преобладают топочный мазут и уголь (рис. 2). Котельно-печное топливо реализуется для нужд

энергообеспечения непосредственно населению.

Уголь12%

Электро-энергия

6%Прочие твердые топлива

0,3%

Нефте-продукты

82%

Рис.2 Структура потребления ТЭР на выработку тепловой энергии

Структура отпуска тепловой энергии основным группам потребителей представлена в таблице 2:

Таблица 2Отпущенная тепловая энергия, тыс. Гкал

10

2006 12 560,854 9 669,067 4 946,363 1 804,448 415,749 77,474 337,264 1 453,1772007 12 446,946 9 247,609 5 632,964 1 335,657 445,944 92,796 520,233 1 385,9252008 12 933,736 9 124,894 6 078,908 724,403 421,692 91,353 459,322 1 322,781

2009 13 118,243 9 022,991 6 326,245 82,220 404,403 106,074 485,667 1 321,929

2010 12 905,364 9 029,66 6 338,55 353,57 420,02 101,54 496,92 1 319,06

Рис.3 Диаграмма по отпуску тепловой энергии

2006 2007 2008 2009 20100

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

Произведенная тепловая энергия, тыс. ГкалОтпущенная тепловая энергия - всего, тыс. ГкалРеализация - котельные, тыс. ГкалРеализация - электростанции, тыс. Гкал

Структура отпуска тепловой энергии основным группам потребителей:

Рис.4 Сравнение по отпуску тепловой энергии основным группам потребителей

2006 2007 2008 2009 20100

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

Отпущенная тепловая энергия - всего, тыс. ГкалУЖКХ, Служба заказч., населениепредприятия тепловых сетеймуницип бюдж. орг.обл. бюдж. орг.федерал. бюдж. орг.прочие

в том числе:

- от электростанций:

Таблица 3

Год

Реализация, тыс. Гкал

всего

в том числе:

УЖКХ, Служба заказч., население

предприятия тепловых сетей

муницип бюдж. орг.

обл. бюдж. орг.

федерал. бюдж. орг. прочие

11

2006 2 803,988 953,11 1 044,14 65,16 49,166 71,862 620,5542007 2 874,069 909,13 1 172,77 51,96 48,248 68,763 678,0192008 2 931,013 1 653,44 450,53 56,65 55,030 74,036 639,2312009 2 755,143 1 670,87 204,59 79,54 63,763 92,612 643,7642010 2 710,59 1 651,32 201,23 75,52 58,34 88,62 635,56

- от котельных:

Таблица 4

Год

Реализация, тыс. Гкал

всегов том числе

УЖКХ, Служба заказч., население

предприятия тепловых сетей

муницип бюдж. орг.

обл. бюдж. орг.

федерал. бюдж. орг. прочие

2006 6 865,079 3993,256 760,307 350,591 28,308 265,402 832,6232007 6 373,540 4 723,837 162,888 393,983 44,548 451,470 707,9062008 6 193,881 4 425,472 273,875 365,047 36,323 385,286 683,5502009 6 267,848 4 655,373 122,371 324,862 42,311 393,055 678,1652010 6 319,07 4 687,23 152,34 344,50 43,20 408,30 683,50Рис.5. Сравнение по источникам тепловой энергии

2006 2007 2008 2009 20100.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

70.00%

80.00%

Доля котельных от общей реализацииДоля электростанций от общей реализации

1.3.4. Общая характеристика крупных теплоснабжающих организаций

Источники теплоснабжения муниципальных образований региона в основном избыточны по установленной тепловой мощности котлоагрегатов, что обуславливает отсутствие дефицита в генерации тепловой энергии и полное удовлетворение в ее текущей потребности со стороны существующих потребителей. Вместе с тем, износ основного генерирующего оборудования котельных, а также магистральных систем распределения теплоэнергии достаточно велик и требует ежегодных капитальных вложений на поддержание их в надлежащем техническом состоянии.

г. МурманскОт шести наиболее крупных источников теплоснабжения (ОАО «Мурманская ТЭЦ»,

котельные «Южная», «Восточная», котельные «Северная» и «Роста» ГОУТП «ТЭКОС» и ОАО «Мурманский МРП») централизованным теплоснабжением охвачено более 90 % всего жилого фонда.

Также в городе с 1986 г. работает завод по термической обработке бытовых отходов (ОАО «Завод ТО ТБО»), часть тепловой энергии которого свыше 10 лет используется для теплоснабжения, обеспечивая около 2,5 – 3 % теплопотребления города.

ОАО «Мурманская ТЭЦ»

12

Таблица 5

Источник теплоснабжения

Установленная тепловая мощность, Гкал/ч

Подключенная нагрузка Гкал/ч

Среднегодовой отпуск тепла тыс.

ГкалВосточная котельная 390 153 566,7

Южная котельная 461 291 965,8Мурманская ТЭЦ 260 281 697

Итого 1 111 725 2 229,5

Основное оборудование: котельная «Восточная»: 3 котлоагрегата ГМ-50-14-250, 3 КВГМ-100; котельная «Южная»: 3 котлоагрегата ДКВР-20-13-250, 3 ПТВМ-100, 2 - КВГМ-100; Мурманская ТЭЦ: 3 котлоагрегата ТП-30, 1 - ТП-35, 2 - БМ-35, 1 - ГМ-50, 2 - ПТВМ-50, 1 -

ПТВМ-100.Используемый вид топлива – мазут топочный марки М-100.

ГОУТП «ТЭКОС» Та

блица 6

Источник теплоснабженияУстановленная

тепловая мощность, Гкал/ч

Подключенная нагрузка, Гкал/ч

Среднегодовой отпуск тепла, тыс.

ГкалСеверная котельная 367,7 265, 499 586,561

Котельная «Абрам-мыс» 24,18 4,658 15,504Котельная «Роста» 159,7 33,033 104,057

Итого 551,58 303,18 706,122Основное оборудование:

котельная «Северная»: 5 котлоагрегатов ДКВР-25/13Р, 4 ПТВМ-30, 6 ГМ-50-14/250; котельная «Абрам-мыс»: 2 котлоагрегата ДКВР-10/13, 1 ДКВР-25/13р; котельная «Роста»: 2 котлоагрегата ГМ-50-14/250, 2 КВГМ-50.Используемый вид топлива – мазут топочный марки М-100.

ОАО «Мурманский МРП» Та

блица 7Установленная тепловая

мощность, Гкал/чПодключенная нагрузка,

Гкал/чСреднегодовой отпуск

тепла, тыс. Гкал175 37,5 27

Основное оборудование: 5 котлоагрегатов ГМ-50 250/14.Используемый вид топлива – мазут топочный марки М-100.

ОАО «Завод ТО ТБО» Та

блица 8Установленная тепловая

мощность, Гкал/ч Подключенная нагрузка, Гкал/ч Среднегодовой отпуск тепла, тыс. Гкал

27 7,5 112,4Основное оборудование: 2 котлоагрегата типа «ЧКД Дукла».Используемый вид топлива – твердые бытовые отходы.

С 27.12.2010 г. введен в эксплуатацию паропровод, соединяющий завод по переработке твердых бытовых отходов с Восточной котельной ОАО «Мурманская ТЭЦ».

Реализация проекта позволила использовать тепло, выделяемое при сжигании бытовых отходов, для получения высокотемпературного пара, который подается на Восточную котельную, для нагрева воды, поступающей в городскую теплосеть и используемой для отопления и горячего

13

водоснабжения жилых домов. Конденсат, образующийся при охлаждении пара, поступает на завод для повторного использования.

Экономический эффект – экономия до 15 тыс. тонн мазута в год, снижение затрат на производство тепловой энергии, возможность увеличения объема перерабатываемых заводом отходов, снижение нагрузки на экологию.

ММУП «ЖСК»Таблица 9

Источник теплоснабженияУстановленная

тепловая мощность, Гкал/ч


Среднегодовой отпуск тепла, тыс.

ГкалКотельная на жидком топливе (дизельное

топливо)1,52 0,94 3,5

Котельная на твердом топливе (уголь) 2,6 0,91 4,1

Итого 4,12 1,85 7,6Основное оборудование: на дизельной котельной 1 котлоагрегат GTE-521, 2 GTE-511;на угольной котельной 2 котлоагрегата Э5 Д5 пар., 3 - Э5 Д5 вод., 1 - КСВр-0,8 вод., 1 -

НИИСТу-5М вод., 1 - НИИСТу-5М пар.Подробные технические характеристики крупных источников теплоснабжения г. Мурманска

представлены в приложении № 4 к настоящей Концепции.

г. Апатиты

Единственный источник централизованного теплоснабжения –Апатитская ТЭЦ филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1».

Установленная тепловая мощность – 735 Гкал/ч.Подключенная нагрузка – 434.6 Гкал/ч.Среднегодовой отпуск тепловой энергии – 1 210,93 тыс. Гкал.Используемый вид топлива – уголь марок «Д» и «Г» Печорского и Кузнецкого угольных

бассейнов.Состав турбинного оборудования: Таблица 10

Турбина Тип Год ввода Установленная электрическая мощность, МВт

Тепловая мощность, Гкал/час

Ст. №1 Т-36/45-90/2 1959 36 55Ст. №2 Т-36/45-90/2 1959 36 55Ст. №3 ПР-28-90/10/2 1960 28 90Ст. №4 ПР-28-90/10/2 1960 28 90Ст. №5 Р-21-90/8 1961 21 90Ст. №6 Р-21-90/8 1961 21 90Ст. №7 Т-85-90/2.5 1963 85 100Ст. №8 Р-68-90/2.5 1963 68 165

Итого: 323 735

Состав котельного оборудования: Таблица 11

Котел Тип Год ввода в эксплуатацию

Давление острого пара, кг/см2

Температура острого пара, 0С

Паропроизводи- тельность, т/ч

Ст. №1 ПК-10п-2 1959 100 540 220Ст. №2 ПК-10п-2 1959 100 540 220Ст. №3 ПК-10п-2 1959 100 540 220Ст. №4 ПК-10п-2 1960 100 540 220Ст. №5 ПК-10п-2 1961 100 540 220Ст. №6 ПК-10п-2 1961 100 540 220Ст. №7 ПК-10п-2 1963 100 540 220

14

Ст. №8 ПК-10п-2 1963 100 540 220Ст. №9 ПК-10п-2 1963 100 540 220Ст. №10 ПК-10п-2 1964 100 540 220

г. Мончегорск

Основной источник теплоснабжения – ТЭЦ ОАО «Кольская ГМК».Установленная тепловая мощность – 828 Гкал/час.Подключенная нагрузка – 374,4 Гкал/час.Среднегодовая выработка тепловой энергии – 1 232,2 тыс. Гкал.Теплоснабжение в н.п. 25 километр (угольная котельная) и н.п. 27 километр обеспечивается

от локальных источников тепла.

г. Кировск с подведомственной территорией

Таблица 12

Источник теплоснабжения Местоположение

Установленная тепловая мощность,

Гкал/ч

Основноеоборудование

Вид топлива

Котельная г. Кировска (Центральная) г. Кировск 290

ТП-35 3х30 Гкал/чКВГМ-50 2х50 Гкал/чКВГМ-100 100 Гкал/ч

Мазут марки М-

100

КотельнаяКировского рудника п. Кукисвумчорр 111 ДЕ-25 – 3 шт.

ДКВР-10 – 3шт.

Котельная АНОФ-3 Пром. площадка АНОФ-3, Титан 175 ГМ-50 – 5 шт.

КотельнаяВосточного рудника п. Коашва 66 ДКВР-10 – 3 шт.

ДЕ-25 – 2 шт.

г. Оленегорск

Источник теплоснабжения – угольная котельная ООО «ТЭК»Таблица 13



Среднегодовой отпуск тепла,тыс. Гкал

234 164,47 605,3Основное оборудование: 4 котла БелКЗ 75/39-100/13ФБ.Используемый вид топлива – каменный уголь Интинского, Кузнецкого и Воркутинского

бассейнов.

г. Полярные Зори

Источники теплоснабжения г. Полярные Зори и н.п. Зашеек –объединенные в единый технологический комплекс мазутная котельная ОАО «Тепловодоснабжение» и электрическая котельная филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция».

Таблица 14

Источник теплоснабжения Установленная тепловая мощность, Гкал/ч


Среднегодовой отпуск тепла, тыс. Гкал

Мазутная котельная ОАО «Тепловодоснабжение» 109,5 82,85 203,402

Основное оборудование: семь котлоагрегатов типа Б 25/15 ГМ.Используемый вид топлива – мазут топочный марки М-100.

Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция»Таблица 15



Среднегодовой отпуск тепла, тыс. Гкал

48 48 193Основное оборудование: четыре котлоагрегата типа КЭПр 14000/6,3 (установленная

электрическая мощность 56 МВт, введены в эксплуатацию двумя очередями – 2 в 2002, 2 в 2006 гг.).

15

Используемый вид топлива – электрическая энергия.г. КандалакшаИсточники теплоснабжения – котельная ООО «ТЭК» (используемый вид топлива – мазут

топочный), ООО «ЦКТ» (используемый вид топлива – мазут топочный), МУП «Недвижимость Кандалакши» (используемый вид топлива – уголь).

Таблица 16



Гкал/ч


Среднего-довой отпуск тепла,

тыс. ГкалМарки котлов Кол-

во

Котельная № 1ООО «ТЭК» 103,734 62,65 184

ПТВМ-30М 2ДЕ-25-14-ГМ-0 2ДКВР-10/13-25 1ДЕ-25-14-ГМ 1

Котельная2-го района 189 78,48 299 ДЕ 25/14 6

ПТВМ 30 6

Котельная6-го района 53,6 7,59 47,5

ДЕ 10/14 1ДЕ-16/14 2КВГМ 10 3

Котельная «Кортик» 5,36 1,87 7,1 НИИСТУ 5 5НИИСТУ 8 2

Итого 417,96 144,11 577,6

г. Ковдор

Основной источник теплоснабжения г. Ковдор и объектов ОАО «Ковдорского ГОК» – ТЭЦ комбината.

Основное оборудование: 4 водогрейных котла (2 ПТВМ-50, 2 КВГМ-100), 6 паровых котлов (3 ТП-35, 3 ГМ-50).

Используемый вид топлива – мазут топочный.Установленная тепловая мощность – 500 Гкал/ч.

г. Кола

Источник централизованного теплоснабжения г. Кола – котельная ГОУТП «ТЭКОС». Часть жилой застройки обеспечивается теплоэнергией от Южной котельной ОАО «Мурманская ТЭЦ» (котельный цех №1).

Таблица 17

Показатель Котельная ГОУТП «ТЭКОС» г. Кола

Котельный цех №1 ОАО «Мурманская ТЭЦ»

Вид используемого топлива Мазут М-100 Мазут М-100Тип, марка /единичная

мощность/ (количество) котлов

Паровой ДКВР 6,5/13р (4 шт)Водогрейный КВГМ-10 (3 шт)

Паровой ДКВР-20-13-250 /12 Гкал/ч / (3 шт)Водогрейный ПТВМ-100 /75 Гкал/ч / (3 шт)Водогрейный КВГМ-100 /100 Гкал/ч / (2 шт)

Год ввода в эксплуатацию ДКВР (1964, 1965, 1967, 1969)КВГМ-10 (1978, 1979, 1981)

ДКВР (1973, 1973, 1973)ПТВМ-100 (1974, 1974, 1975)

КВГМ-100 (1992, 1994)Установленная мощность котельной (в горячей воде

(Гкал/ч) / в паре (т/ч))Суммарно 62,72 461,0

Располагаемая мощность котельной (в горячей воде

(Гкал/ч) / в паре (т/ч))Суммарно 62,72 435 Гкал/ч / 41,8 т/ч

Подключённая нагрузка котельной (в горячей воде

(Гкал/ч) / в паре (т/ч))43,10 297,0

(из них по г. Кола – 3,33 Гкал/ч)

Свободная мощность 19,62 164,0

16

котельной (в горячей воде (Гкал/ч) / в паре (т/ч))

Среднегодовая выработка тепловой энергии, тыс.Гкал 88,3 (по г. Кола-12,1)

Ловозерский район

Источник теплоснабжения г.п. Ревда – мазутная котельная ГОУТП «ТЭКОС»

Таблица 18Установленная тепловая

мощность, Гкал/чПодключенная

нагрузка Гкал/чСреднегодовой отпуск

тепла тыс. Гкал Марки котлов Кол-во

47,4 30,1 92,2 ДКВР-20/13 3ДЕ-25/14 1

Источник теплоснабжения с.п. Ловозеро – мазутная котельная ГОУТП «ТЭКОС»Таблица 19


Среднегодовой отпуск тепла тыс. Гкал Марки котлов Количество

18,25 34 ДЕ-6,5/14 5

ЗАТО г. Североморск

Теплоснабжение муниципального образования ЗАТО г. Североморск обеспечивает МУП «Североморские тепловые сети» (в том числе населенные пункты, входящие в состав муниципального образования).

Источник теплоснабжения – МУП «Североморские тепловые сети».Таблица 20

Источник теплоснабж.

Установленная тепловая

мощность, Гкал/ч


Среднегодовой отпуск тепла

тыс. ГкалМарки котлов Кол-

во

Котельная 1-го района 170 56,17 224 ДЕ 25/14 5КВГМ 20 5

Котельная 2-го района 189 78,48 299 ДЕ 25/14 6ПТВМ 30 6

Котельная 6-го района 53,6 7,59 47,5ДЕ 10/14 1ДЕ-16/14 2КВГМ 10 3

Котельная«Кортик» 5,36 1,87 7,1 НИИСТУ 5 5

НИИСТУ 8 2

Угольная котельная,ул. Восточная 1,6 0,8 4,5

«Нева» КП26-1.0 1«Нева» КВ-Р-0,8 1

СТН 2Итого 419,56 144,91 582,1

- н. п. Североморск-3Таблица 21



Гкал/ч



тыс. Гкал

Марки котлов Количество

Котельная 3-го района 21 8,2 43,3

ДКВР 10/13 1

ДЕ-16/14 2Итого 21 8,2 43,3

- н.п. Малое СафоновоТаблица 22






тыс. Гкал


Котельная 4-го района

42,6 14,8 63,6 ДКВР 10/13 1ДЕ-16/14 1

17

ДЕ-25/14 2Итого 42,6 14,8 63,6

- н.п. РосляковоТаблица 23

Источник теплоснабжени

я





тыс. Гкал


Котельная 7-го района 50,4 8,2 43,3

ДЕ-25/14 2ДКВР 10/13 4

Угольная котельная 9,11 4,25 9,5

«Лотос» Е-0,7-1,2 1«Нева» КП-2Б-10 2"Нева" СТВ-0,81 2«Нева» СТВ-0,6 2

«Нева» КВТ-1/95 3Итого 59,51 12,45 53

- н.п. Щук- ОзероТаблица 24






тыс. Гкал


Котельная 4,88 1,129 4,3 НИИСТУ 5 9Итого 4,88 1,129 4,3

ЗАТО п. Видяево . Источник теплоснабжения – МУП «ЖКХ ЗАТО п. Видяево»

Таблица 25Установленная тепловая мощность,

Гкал/ч Подключенная нагрузка, Гкал/ч Среднегодовой отпуск тепла, тыс. Гкал

47,36 25,912 66,670Основное оборудование: котлоагрегаты 4 ДЕ-16/14, 1 ДКВР-10/13, 1 ДЕ-10/14.Используемый вид топлива - мазут топочный марки М-100.

Источники теплоснабжения и протяженность тепловых сетей*

Таблица 262005 2006 2007 2008 2009

Число котельных, ед. 147 154 140 139 136мощностью, Гкал в т.ч.:до 3 43 52 39 40 38от 3 до 20 64 63 62 62 63от 20 до 100 24 23 23 21 20свыше 100 16 16 16 16 15Из общего числа котельныхработающие на топливе:твердом 38 38 37 36 37жидком 66 67 67 67 64других видах 43 49 36 36 35Суммарная мощность котельныхмощностью, Гкал в т.ч.: 5706,1 5721,2 5660,5 5992,3 5814,4до 3 48,7 52,6 52,4 52,6 51,9от 3 до 20 497,5 498,5 461,5 440,3 438,4от 20 до 100 1252,7 1277,7 1266,6 1196,6 1161,0свыше 100 3907,2 3892,4 3880,0 4302,8 4163,1Количество установленныхкотлов (энергоустановок), ед. 768 773 705 678 661Протяженность тепловых ипаровых сетей в двухтрубномисчислении, км 1387,9 1336,1 1286,2 1209,4 1121,4

18

диаметром, ммдо 200 892,7 845,4 804,0 749,0 683,5от 200 до 400 368,8 364,2 359,8 336,4 320,5от 400 до 600 103,2 104,2 108,1 96,5 88,1свыше 600 23,2 22,3 14,3 27,5 29,3

В % к предыдущему годуЧисло котельных 100,0 104,8 90,9 99,3 97,8Суммарная мощность котельных 98,9 100,3 98,9 105,9 97,0Количество установленных котлов(энергоустановок) 99,6 100,7 91,2 96,2 97,5Протяженность тепловых и паровыхсетей в двухтрубном исчислении 97,0 96,3 96,3 94,0 92,7* По организациям, снабжающим население и бюджетофинансируемые организации теплоэнергией и

горячим водоснабжением. Без учета организаций, отпускающих теплоэнергию и горячее водоснабжение только на производственно-технологические нужды потребителей.

Протяженность тепловых сетей в Мурманской области за последние годы снизилась на 15% и составила около 1 209 км в двухтрубном исчислении.

В структуре тепловых сетей преобладают трубопроводы диаметром менее 200 мм (~63 %). Удельный вес тепловых сетей, требующих замены, вырос на 6 % и составляет около 21 %, что соответствует 254 км трубопроводов в двухтрубном исчислении.

Темп проводимых работ по замене тепловых сетей недостаточен и не позволяет в ближайшей перспективе существенно снизить долю физически изношенного оборудования.

Основной потенциал развития теплосетевого хозяйства заложен в снижении потерь при производстве и передаче тепловой энергии.

Доля потерь по отношению к отпуску тепловой энергии в сеть увеличилась с 9% в 2003 году до 9,5% в 2008 году.

1.3.5. Структура топливного баланса Мурманской областиМурманская область не имеет собственных источников топлива, весь объем потребляемых

топливных ресурсов завозится из других регионов России.

Рис. 6 Ввоз топлива в Мурманскую область Рис. 7 Расход отдельных видов топлива организациями области

Бензин автомобильн

ый 136,2

Мазут

топочный

1 453,3

4

Мазут

флотский

177,32

Топливо

дизельное 249,4

Масло

дизельное 4,26

Уголь и

продукты переработк

и угля

771,9

2

Ввоз топлива в Мурманскую область

(тысяч. тонн)

Бензин автомобильн

ый 39,3

Топливо дизельное 341,

4Мазут

топочный

1 602,

1

Мазут

флотский 179,

1

Газ сжиженный 4,0

Дрова

для отоплени

я, плотных м3 8,6

Уголь

635,

7

Расход отдельных видов топлива организациями

области, тыс. тонн

Ввоз топлива в Мурманскую область (тысяч. тонн)* Таблица 27

2005 2006 2007 2008 2009

19

Бензин автомобильный 131,3 185,0 109,1 124,2 131,4Мазут топочный 1 543,5 1 678,3 1 405,3 1 328,9 1 310,7флотский 36,9 223,3 150,9 235,3 240,2Топливо дизельное 316,0 287,9 187,3 231,6 224,2Масло дизельное 5,3 4,6 4,5 3,8 3,1Уголь и продукты переработкиугля 590,9 725,7 582,5 920,2 1040,3

В % к предыдущему годуБензин автомобильный 129,6 140,9 59,0 113,8 105,8Мазут топочный 82,0 108,7 83,7 94,6 98,6флотский 80,4 в 6,1 р. 67,6 155,9 102,1Топливо дизельное 115,6 91,1 65,1 123,6 96,8Масло дизельное 93,0 86,8 97,8 83,6 81,6Уголь и продукты переработкиугля 109,0 122,8 80,3 160,0 113,1* По данным Росстата.

Расход отдельных видов топлива организациями области (тонн)*

Таблица 282005 2006 2007 2008 2009

Бензин автомобильный 43 754 39 664 37 698 45 832 29 635Топливо дизельное 364 673 347 199 344 080 330 497 320 633Мазуттопочный 1 664 281 1 634 747 1 627 209 1 561 278 1 523 036флотский 152 592 190 188 188 179 176 764 187 707Газ сжиженный 5 926 5 024 3 371 3 122 2 604Дрова для отопления, плотных м3 11 376 8 500 11 036 5 558 6 486Уголь 795 043 818 956 759 598 773 912 727 343

В % к предыдущему году

Бензин автомобильный 94,1 90,7 95,0 121,6 64,7Топливо дизельное 97,1 95,2 99,1 96,1 97,0Мазуттопочный 96,8 98,2 99,5 95,9 97,6флотский 148,1 124,6 98,9 93,9 106,2Газ сжиженный 156,4 84,8 67,1 92,6 83,4Дрова для отопления 89,0 74,7 129,8 50,4 116,7Уголь 94,1 103,0 92,8 101,9 94,0* Без продажи населению.

Расход топлива на производство тепловой энергии * Таблица 28

2005 2006 2007 2008 2009ВсегоТыс.т условного топлива 1 574,7 1 553,8 1 534,2 1 607,8 1 523,1 в % к предыдущему году 95,5 98,7 98,7 104,8 94,7

на единицу произведенной теплоэнергииКг на Гкал 161,1 158,7 160,0 164,2 162,3 в % к предыдущему году 100,4 98,5 100,8 102,6 98,8* По организациям, снабжающим население и бюджетофинансируемые организации

теплоэнергией и горячим водоснабжением. Без учета организаций, отпускающих теплоэнергию и горячее водоснабжение только на производственно-технологические нужды потребителей.

1.3.6. Схемы теплоснабжений муниципальных образований Мурманской области

20

В соответствии с требованиями Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», муниципальными образованиями Мурманской области ведется разработка схем теплоснабжения. Завершение проводимых работ ожидается до 31.12.2011.

Основными направлениями повышения эффективности систем теплоснабжения муниципальных образований являются:

- повышение эффективности работы источников теплоснабжения,- снижение удельного расхода топлива (повышение эффективности использования топлива), - снижение потерь при передаче тепловой энергии,- повышение эффективности потребления тепловой энергии потребителями,- улучшение экологической обстановки.Анализ выполненных схем теплоснабжения муниципальных образований будет произведен

в ходе работ по разработке Схемы и программы развития электроэнергетики Мурманской области на период 2013-2017 гг. и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, в состав которой входит раздел «Схемы теплоснабжения муниципальных образований Мурманской области» с указанием новых объектов теплоснабжения.

2. Цель и задачи Концепции

2.1. Основная цель КонцепцииОсновной целью Концепции является:Повышение устойчивости и надежности функционирования теплоснабжающих организаций

Мурманской области.2.2. Основные направления и задачи Концепции

2.2.1. Уход от мазутозависимости регионаБолее 80 % отпускаемой тепловой энергии вырабатывается котельными, работающими на

привозном мазуте. По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области за 2008 год Мурманская область является самым мазутозависимым субъектом Российской Федерации (рис. 8).

тыся

ч то

нн у

слов

ного

топ

лива

0.0 200.0 400.0 600.0 800.0 1,000.0 1,200.0 1,400.0 1,600.0 1,800.0

192.5

229.4

253.4

264.7

265.5

305.9

325.9

349.3

376.0

723.1

1,062.3

1,699.8 Мурманская обл.

Приморский край

Архангельская обл.

Республика Карелия

Камчатский край

Хабаровский край

Красноярский край

Нижегородская обл.

Иркутская обл.

Ленинградская обл.

Самарская обл.

Респубика Коми

21

Рис. 8 Структура потребления мазута субъектами Российской Федерации в 2008 году

По итогам 2010 года цена мазута, приобретаемого предприятиями Мурманской области для целей производства тепловой энергии (по данным мониторинга), составила 12 006,7 руб./т (с НДС), при принятой стоимости мазута в тарифе – 7 675,8 руб./т (с НДС).

Для успешного и безаварийного прохождения осенне-зимних периодов, а также обеспечения предоставления коммунальных услуг населению Мурманской области ежегодно формируется и реализуется ведомственная целевая программа «Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области к работе в осенне-зимний период». На территории области реализуются инвестиционные проекты, предусматривающие изменение структуры потребления топливно-энергетических ресурсов. Ежегодно из областного бюджета теплоснабжающим предприятиям региона выделяются субсидии на компенсацию убытков. Однако финансовое состояние теплоснабжающего комплекса региона по-прежнему остается критическим. Непокрытые убытки теплоснабжающих предприятий Мурманской области за период 2005-2010 годы составили 6,1 млрд. руб. (без НДС), в том числе 1,6 млрд. руб. (без НДС) за 2010 год. Плановые убытки на 2011 год определены в размере 1,2 млрд. руб. (Приложение 1).

Таким образом, осуществляется решение оперативных задач региона, однако для создания условий, которые позволят реально снизить и не наращивать убытки, улучшить инвестиционный климат и модернизировать теплоэнергетический комплекс, необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечить реализацию пилотных проектов по замене убыточных котельных;2. Оценить эффективность пилотных проектов с целью определения необходимости их

дальнейшего тиражирования;3. Логистика;4. Внедрение инноваций и технологий в сфере теплоснабжения.

2.2.2. Тарифное регулирование

Тарифы на тепловую энергию, установленные на 2010-2011 гг. для теплоснабжающих предприятий Мурманской области в рамках предельных уровней, утвержденных Федеральной службой по тарифам РФ, являются убыточными, но при этом исключают рост платежей граждан за коммунальные услуги в 2010 году свыше 20 процентов к уровню 2009 г., в 2011 году свыше 15 процентов к уровню 2010 года.

В 2010 г. на цели частичной компенсации разницы в стоимости топлива, заложенной при регулировании и фактически сложившейся, бюджету Мурманской области из федерального бюджета были выделены денежные средства. По итогам 2010 г. некомпенсированные убытки предприятий Мурманской области, осуществляющих деятельность по теплоснабжению потребителей, в том числе жилищного фонда, составили 1 659,8 млн. руб.

В связи с ограничением роста тарифов на тепловую энергию максимальным ростом тарифов, устанавливаемым приказом Федеральной службой по тарифам РФ, а также необходимостью выполнять решение Правительства Российской Федерации по недопущению роста коммунальных платежей граждан в 2011 году выше 115 процентов, прогнозируемые убытки теплоснабжающих предприятий Мурманской области в 2011 году составят 1 242,1 млн. руб.

Жилищно-коммунальная отрасль региона в течение многих лет финансировалась по остаточному принципу, что сделало ее убыточной и депрессивной. Реализуемая тарифная политика привела к тому, что у большинства предприятий энергетического комплекса недостаёт средств на реновацию сетей и объектов коммунальной инфраструктуры. В процессе приватизации промышленных и иных нежилых объектов и последующей смены их собственников часть сетей муниципальных образований Мурманской области оказалась бесхозяйными. Часть этих бесхозяйных сетей пришла в ветхое и аварийное состояние.

22

Для того чтобы в ближайшей перспективе (2011-2015 годы) сократить рост убытков теплоснабжающих организаций в регионе планируются реализация проектов, предусматривающих использование в качестве топлива другие виды сырья – уголь, газ, биоресурсы.

В таблице 29 приводится прогноз и сравнительный анализ цен на различные виды сырья. Таблица 29

Отчет Оценка Прогноз*2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014-2015 гг.

Цена на мазут на внутреннем рынке с учетом доставки до ст. Мурманск, руб./тонн (с НДС)

12 006,7 12 154,4 11 911,31 13 126,3 14 476,9

Цена на газ (среднеконтрактные, включая страны СНГ), руб./тонн (с НДС)

11 309,9 12 744,0 11 660,8 12 875,8 14 218,8

Цена на уголь на внутреннем рынке с учетом доставки до ст. Мурманск, руб./тонн (с НДС)

2 039,3 2 211,2 2 443,5 2 704,4 2 986,8

Цена на биоресурсы (щепа) на внутреннем рынке, руб./тонн (с НДС)

1 161 ,1 1 295,45 1 430,0 1 580,96 1 747,2

* прогноз на 2012-2015 годы произведен на основании дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности до 2014 года, разработанных Минэкономразвития России.

Прогноз и сравнительный анализ цен на разные виды сырья наглядно демонстрируют

эффективность реализации проектов, предусматривающих использование в качестве топлива другие виды сырья – уголь, газ, биоресурсы.

Объем потребления топлива для производства 1 Гкал тепла составляет:- на мазуте (-100) – 120 кг;- на СУГ (пропан-бутан) – 99 кг;- на угле – 220 кг;- на биоресурсах – 300 – 400 кг.

2.2.3. Укрупнение теплоснабжающих организаций Мурманской областиВ связи с тяжелым финансовым состоянием более 80 % теплоснабжающих организаций

Мурманской области в период отопительного сезона 2011/2012 годов есть риски по обеспечению нормативного запаса топочного мазута, что является прямой угрозой создания чрезвычайной ситуации, выраженной в прекращении теплоснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного значения региона.

В целях обеспечения надежности систем теплоснабжения на территории Мурманской области, а также повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг необходимо создание объединенной теплоснабжающей компании, имеющей реальные возможности регулировать поставку топлива, режимы теплоснабжения, капитальный ремонт и модернизацию основных фондов.

Создаваемая структура подразумевает объединение генерирующих мощностей и сетевого хозяйства следующих теплоснабжающих предприятий Мурманской области:

- ОАО «Мурманэнергосбыт»;- ГОУТП «ТЭКОС»;- МУП «Североморские теплосети» (ЗАТО г. Североморск);- УМТЭП г. Полярный (ЗАТО Александровск); - УМТЭП г. Снежногорск (ЗАТО Александровск);- МУП «Энергоцех» (г.п. Никель);- МУ «Служба единого заказчика МО с.п. Ура-Губа» (с.п. Ура-Губа).

23

Преимуществами создания объединенной теплоснабжающей компании является консолидация имущественных активов предприятий, концентрация финансовых ресурсов на реконструкцию основных фондов ЖКХ, оптимизация управленческого аппарата. Теплоснабжающие организации могут передать объединенной компании функции эксплуатации инфраструктуры.

Ближайшими задачами создаваемой структуры является анализ технического состояния систем теплоснабжения области, разработка комплексной программы по модернизации инфраструктуры, создание единой аварийно-диспетчерской службы, т.е. оптимизация управленческих, технологических и финансовых затрат.

2.3. Программа мероприятий по развитию теплоснабжающих организаций Мурманской области

2.3.1. Мероприятия по развитию теплоснабжающих организаций Мурманской областиДля выполнения поставленных задач в рамках настоящей Концепции предусмотрены

мероприятия по развитию теплоснабжающих организаций Мурманской области: - по переводу котельных на использование иных видов первичного топлива – древесных

отходов и угля;- по модернизации электрических котельных с переводом на расчеты по высокому

напряжению и применению зонных тарифов;-по реконструкции систем теплоснабжения путем строительства газовых котельных

(использования СУГ);- по реконструкции систем теплоснабжения с целью повышения надежности их

функционирования и энергетической эффективности.Успешное выполнение мероприятий Концепции позволит к 2016 году увеличить количество

введенных объектов коммунальной инфраструктуры до 130 единиц и снизить процент износа коммунальных сетей до 55%.

Перечень мероприятий, объекты, объемы и источники финансирования представлены в Приложении 2 к настоящей Концепции.

2.3.2. Ключевые мероприятияДля изменения структуры потребления топливно-энергетических ресурсов в регионе за счет

всех источников финансирования планируется реконструкция и модернизация 30 объектов теплоснабжения за 2011-2015 годы.

Среди ключевых мероприятий настоящей Концепции мероприятия, предусматривающие перевод котельных на использование иных видов первичного топлива – древесных отходов и угля, а также реконструкцию систем теплоснабжения с целью повышения надежности их функционирования и энергетической эффективности в муниципальных образованиях Мурманской области.

2.3.3. Первоочередные работыПервоочередные работы в рамках реализации настоящей Концепции предусмотрены уже в

текущем году. В 2011 году в муниципальных образованиях Мурманской области (с. Лувеньга, г.п.

Зеленоборский, с.п. Пушной, н.п. Песчаный, н.п. Мокрая Кица, г.п. Кильдинстрой, с.п. Зверосовхоз, с.п. Тулома, н.п. Междуречье, н.п. Минькино, н.п. Риколатва) за счет средств областного и местных бюджетов будут реализованы мероприятия по реконструкции систем теплоснабжения с целью повышения надежности их функционирования и энергетической эффективности.

Кроме этого, теплоснабжающими организациями осуществляются планово-предупредительные ремонты и профилактические работы, направленные на поддержание работоспособности, снижение аварийности и обеспечение надежного теплоснабжения потребителей Мурманской области, а также выполняются мероприятия по снижению уровня износа объектов теплоснабжения.

24

2.3.4. Подходы по реализации мероприятийОсновные подходы по реализации мероприятий настоящей Концепции ее участники, зоны

ответственности участников настоящей Концепции и механизмы управления будут отражены в разделе 4 настоящей Концепции.

25

3. Основные положения Концепции3.1. Мероприятия, направленные на модернизацию систем централизованного теплоснабжения

муниципальных образований Мурманской областиДля выполнения поставленных задач в рамках настоящей Концепции предусмотрены

мероприятия по переводу котельных на использование иных видов первичного топлива – древесных отходов и угля, по модернизации электрических котельных с переводом на расчеты по высокому напряжению и применению зонных тарифов, а также по реконструкции систем теплоснабжения путем строительства газовых котельных на СУГ. В муниципальных образованиях региона (с.Лувеньга, г.п.Зеленоборский, с.п.Зареченск, с.п.Пушной, н.п.Лопарская, н.п.Песчаный, н.п.Мокрая Кица, г.п. Кильдинстрой, с.п.Зверосовхоз, с.п.Тулома, с.Ена, н.п.Риколатва) предусмотрена реконструкция систем теплоснабжения с целью повышения надежности их функционирования и энергетической эффективности.

Успешное выполнение мероприятий Концепции позволит к 2016 году увеличить количество введенных объектов коммунальной инфраструктуры до 130 единиц и снизить процент износа коммунальных сетей до 55%.

3.2. Инвестиционные проектыС целью реализации инвестиционных проектов, направленных на реконструкцию и

модернизацию источников теплоснабжения, в Мурманской области создаются условия для формирования благоприятного инвестиционного климата. Часть таких проектов, входит в перечень мероприятий настоящей Концепции, которые будут реализованы в 2011 - 2015 гг. Описание инвестиционных проектов приведено в Приложение 3 к настоящей Концепции.

3.3. Прогноз развития теплосетевого хозяйстваРазвитие теплосетевого хозяйства на территории Мурманской области будет осуществляться

в соответствии с требованиями Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении». Основные этапы развития теплосетевого хозяйства представлены в пункте 1.4.6. настоящей Концепции.

3.4. Ожидаемые итоги от реализации Концепции. Целевые индикаторыОжидаемыми итогами реализации настоящей Концепции будут строительство и

реконструкция (модернизация) объектов коммунальной инфраструктуры, снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, объема потребления топлива. Целевые индикаторы и показатели Концепции представлены в таблице 30.

Целевые индикаторы и показатели КонцепцииТаблица 30

Наименование показателя Ед. изм. 2011 - 2015 2011 2012 2013 2014 2015

Количество объектов теплоснабжения, планируемых к реконструкции и модернизации

ед. 30 7 11 8 3 1

Уровень износа объектов теплоснабжения % - 58,4* 57,7 57,1 56 55

Снижение потребления мазута за счет перевода теплоисточников на другой вид топлива

Кол-во переведен. котельных

21 2 1 16 1 1

Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии

% - 9,0 8,7 8,2 8,0 7,7

*приведенное значение отражает средний показатель износа объектов теплоснабжения Мурманской области, в тоже время по отдельным объектам уровень износа по остаточной балансовой стоимости основных фондов достигает: по ОАО «Мурманская ТЭЦ» износ на 01.01.2008 – 86,17%; по ГОУТП «ТЭКОС» износ составляет 90,05%; по ОАО «Мурманский морской рыбный порт» износ составляет 80%.

26

4. Организационное описание по реализации настоящей Концепции

4.1. УчастникиУчастниками реализации настоящей Концепции являются:- Правительство Мурманской области- Минэнерго России, Минрегион России- Минфин России- Минэнерго и ЖКХ Мурманской области- Минфин Мурманской области- Управление по тарифному регулированию Мурманской области- Муниципальные образования Мурманской области- Теплоснабжающие организации Мурманской области

4.2. Зоны ответственностиТаблица 31

Участники Зоны ответственностиПравительство Мурманской области

Инициатор реализации настоящей Концепции

Минэнерго России, Минрегион России

Согласование и утверждение управленческих решений для реализации настоящей Концепции

Минфин России Утверждение и распределение необходимых объемов федеральных средств, для реализации настоящей Концепции

Минэнерго и ЖКХ Мурманской области

Ответственный куратор. Осуществляет контроль за реализацией настоящей Концепции

Минфин Мурманской области Контроль, распределение средств бюджета Мурманской областиУправление по тарифному регулированию Мурманской области

Координирует реализацию настоящей Концепции в части тарифного регулирования

Теплоснабжающие организации Мурманской области

Исполнители

4.3. Механизмы управленияСубсидии бюджетам муниципальных образований Мурманской области предоставляются на

строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры, направленных на снижение издержек теплоснабжающих организаций, использующих в качестве основного топлива для выработки тепловой энергии топочный мазут и электрическую энергию, с целью их ввода в эксплуатацию в 2011 – 2015 гг.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Мурманской области на софинансирование строек и объектов, указанных в Приложении 2 к Концепции, будет осуществляться ежегодно, начиная с 2011 года в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета.

Соглашения с администрациями муниципальных образований Мурманской области о предоставлении средств областного бюджета для строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры заключаются с ответственным куратором – Минэнерго и ЖКХ Мурманской области.

Форма соглашения, сроки и порядок предоставления отчетности о выполнении обязательств, предусмотренных соглашением, утверждаются ответственным куратором – Минэнерго и ЖКХ Мурманской области.

Предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, в 2011 году будут осуществляться в соответствии с Порядком, который определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий.

Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе на компенсацию выпадающих доходов за 2011 год организациям, предоставляющими населению услуги теплоснабжения, у которых экономически обоснованный тариф на 2011 год, подтвержденный Управлением по тарифному регулированию Мурманской области, превышает установленный

27

Управлением по тарифному регулированию Мурманской области тариф на 2011 год (далее – организация).

Субсидия предоставляется Минэнерго и ЖКХ Мурманской области в соответствии с бюджетной росписью и кассовым планом главного распорядителя средств областного бюджета Мурманской области в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании соглашения (далее – соглашение) о предоставлении субсидии по форме, утверждаемой Министерством.В соглашении в обязательном порядке содержатся:

- предмет соглашения, которым определяется целевое использование предоставляемой субсидии;

- обязательства сторон по соглашению, в которых перечисляются условия и сроки предоставления субсидии, предельный размер субсидии;

- обязательства организации по целевому использованию субсидии, а также по выполнению условий, установленных при их предоставлении, и порядок возврата субсидии;

- порядок, сроки и формы предоставления организацией отчетности о результатах выполнения условий, предусмотренных соглашением;

- право Министерства на проведение проверки целевого использования и размера предоставленной субсидии;

- обязательства Министерства в отношении сроков и размеров финансирования;- ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения.

На основании ст. 11 Закона Мурманской области от 24.12.2010 г. № 1290-01-ЗМО «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» получателями средств субсидии являются теплоснабжающие организации, предоставляющие населению услуги теплоснабжения и владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии в объеме, определенном в соответствии с Методикой расчета субсидии на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек (приложение № 21 к Закону Мурманской области от 24.12.2010 № 1290-01-ЗМО «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»), у которых:

- экономически обоснованный тариф на 2011 год, подтвержденный Управлением по тарифному регулированию Мурманской области, превышает установленный Управлением по тарифному регулированию Мурманской области тариф на 2011 год;

- за период 2010 года для производства тепловой энергии в качестве вида топлива использовались мазут топочный, уголь, дизельное топливо, дрова;

- доля тепловой энергии, отпущенной организацией в 2010 году, превышает 80% от всей выработанной тепловой энергии за 2010 год.

Перечисление субсидии осуществляется Министерством на расчетный счет организации, открытый ей в кредитной организации.

Средства областного бюджета, предоставленные получателю субсидии в соответствии с настоящим Порядком, направляются организацией исключительно на закупку топлива и (или) для погашения кредиторской задолженности перед поставщиками топлива, возникшей в результате приобретения организацией топлива для проведения отопительного сезона 2010/2011 года.

Число участников и мероприятий Концепции определяется с учетом объемов выделенных бюджетных средств, а также размеров запрашиваемой финансовой поддержки.

Ответственный куратор – Минэнерго и ЖКХ Мурманской области: осуществляет общее руководство и управление реализацией Концепции; несет ответственность за реализацию Концепции и эффективное использование средств, выделяемых

на ее реализацию; осуществляет координацию деятельности основных исполнителей мероприятий по подготовке и

реализации мероприятий Концепции, внесению изменений в Концепцию на основе анализа хода ее реализации.

Ответственный куратор – Минэнерго и ЖКХ Мурманской области и основные исполнители мероприятий Концепции несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.

Исполнители Концепции направляют в Минэнерго и ЖКХ Мурманской области: ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе

реализации Концепции;

28

ежегодно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, доклад о ходе работ по выполнению мероприятий Концепций и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП.

На основании полученных от исполнителей настоящей Концепции сведений Минэнерго и ЖКХ Мурманской области направляет в Минэнерго России, Минрегион России, Минфин России сводную информацию о ходе реализации мероприятий ежеквартально, сводный доклад о ходе работ по выполнению мероприятий - до 1 февраля, а по окончании действия Концепции подготавливает и до 1 марта текущего года предоставляет доклад о выполнении Концепции в целом, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

4.4. Схема взаимодействия с федеральными органами управленияПравительство Мурманской области как инициатор реализации настоящей Концепции

взаимодействует с федеральными ведомствами по следующим направлениям:1. с Минэнерго России, Минрегионом России по вопросам согласования и обоснования выполнения мероприятий, предусмотренных настоящей Концепцией;2. с ФСТ России по вопросам тарифного регулирования;3. с Минфином России по вопросам согласования объемов и выделения средств федерального бюджета.Представленная схема взаимодействия с федеральными органами управления позволит наиболее эффективно выполнять предусмотренные настоящей Концепцией мероприятия.

5. Финансовое обеспечение настоящей Концепции5.1. Общие затраты Концепции

Структура затрат настоящей Концепции приведена в Приложении 2 к настоящей Концепции.Общие затраты Концепции выглядят следующим образом:Финансирование мероприятий Концепции предусматривается за счет средств бюджетов

разных уровней, теплоснабжающих предприятий, а также за счет использования механизмов привлечения инвестиций.

Мероприятия, финансируемые из бюджета Мурманской области и бюджетов муниципальных образований, направлены на реконструкцию и модернизацию объектов, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

Все мероприятия, предусматривающие строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры, будут финансироваться исключительно за счет привлечения инвестиций.

Предельный (прогнозный) объем финансирования мероприятий настоящей Концепции в 2011 - 2015 годах по источникам финансирования приведен в таблице 32.

Таблица 32

(тыс. руб.)

Источники финансирования Всего 2011 - 2015 годы 2011 год 2012

год2013год

2014год

2015год

Всего 11 982 537 2 737 328 3 670 785 3 716 824 1 848 800 8 800в том числе:средства федерального бюджета (ежегодные субсидии) 10 000 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000 2 500 000 0

средства областного бюджета 427 780 157 780 246 000 8 000 8 000 8 000средства местных бюджетов 44 270 16 470 25 400 800 800 800средства внебюджетных источников (потребность в инвестициях)

11 510 487 2 563 078 3 399 385 3 708 024 1 840 000 0

5.2. Обоснование получения ежегодных субсидий из федерального бюджета

Потребность Мурманской области в федеральных средствах составляет в среднем не менее 2,5 млрд. руб. в год на период 2011-2014 гг.

29

В 2011 году согласованный с Минэнерго РФ и Минрегионом РФ объем средств в размере 2,9 млрд. руб. будет направлен на компенсацию убытков теплоснабжающих организаций Мурманской области для обеспечения положительной динамики состояния топливно-энергетического комплекса региона.

С 2012 по 2014 годы – ежегодные средства федерального бюджета в объеме не менее 2,5 млрд. руб. планируется направлять на компенсацию убытков теплоснабжающих организаций Мурманской области и реализацию инвестиционных проектов, предусматривающих изменение структуры топливно-энергетического баланса региона.

Обоснование получения необходимого объема федеральных средств будет осуществляться в соответствии с предложенным Минэнерго России механизмом определения объема субсидий на 2012-2014 годы (письмо Минэнерго России от 07.04.2011 № АШ-3090/10).

5.3. Подходы по контролю и оптимизации затрат в рамках реализации настоящей КонцепцииВ целях контроля и оптимизации затрат в рамках реализации настоящей Концепции

Правительство Мурманской области в соответствии с действующим законодательством РФ определяет порядок предоставления и расходования субсидий на компенсацию убытков теплоснабжающих организаций Мурманской области, а также порядок и формы отчетности по использованию предоставленной субсидии.

Порядок предоставления и расходования субсидий на компенсацию убытков теплоснабжающих организаций Мурманской области, а также порядок и формы отчетности по использованию предоставленной субсидии будет осуществляться в соответствии с положениями, изложенными в Разделе 4. настоящей Концепции.

В рамках решения задачи по контролю объема субсидий Правительство Мурманской области выполняет следующие действия:

1. Не позднее 1 апреля следующего за отчетным года обеспечивает предоставление на согласование в Минэнерго России и Минрегион России обоснование на получения необходимого объема субсидий на очередной год.

2. Готовит совместный с Минэнерго России и Минрегионом России запрос в Министерство финансов Российской Федерации о предоставлении необходимого объема федеральный средств с приложением обоснования необходимых объемов федеральных средств.

3. Контроль за целевым использованием субсидии, выполнением условий ее предоставления в 2011 году осуществляется Минэнерго и ЖКХ Мурманской области, Минэнерго России, Минрегионом России.

Теплоснабжающая организация обязана предоставлять в Минэнерго и ЖКХ Мурманской области отчеты о затратах, подлежащих возмещению за счет субсидии, и информацию о расходовании субсидии в срок, в порядке и по формам, установленным соглашением.

Возврат субсидии в областной бюджет осуществляется организацией в добровольном порядке: в случае нецелевого использования средств – в размере нецелевого использования; в случае нарушений организацией условий соглашения о предоставлении субсидии – в суммах,

определенных соглашением; в случае превышения планового объема отпущенной тепловой энергии, принятого

Управлением по тарифному регулированию Мурманской области при установлении тарифа для организации на 2011 год, над фактическим объемом отпущенной организацией тепловой энергии за 2011 год – в порядке, установленном Минэнерго и ЖКХ Мурманской области.

При отказе организации от возврата средств, в перечисленных случаях, их взыскание осуществляется в судебном порядке.

30

Возврат субсидии, использованной не по целевому назначению, осуществляется на лицевой счет Минэнерго и ЖКХ Мурманской области, открытый для кассового обслуживания в территориальном органе Федерального казначейства.

Минэнерго и ЖКХ Мурманской области ежегодно сводную информацию об отчетах о затратах, подлежащих возмещению за счет субсидии, и анализ эффективности использования субсидии направляет в Минэнерго России, Минрегион России.

Оптимизация затрат в рамках реализации настоящей Концепции будет осуществляться по следующим направлениям:

организация централизованных закупок сырья для теплоснабжающих организаций, которые находятся в областной или муниципальной собственности;

осуществление контроля по стоимости приобретаемого сырья (Управление по тарифному регулированию Мурманской области);

организация централизованных закупок оборудования и расходных материалов теплоснабжающими предприятиями разных форм собственности;

проработка и реализация пилотных проектов с целью применения типовых проектных решений на теплоснабжающих организациях Мурманской области. Внедрение типовых проектных решений позволит снизить затраты на всех стадиях: от предпроектных до пусконаладочных работ.

5.4. Основные направления бюджетного планирования и финансовой отчетностиРеализация мероприятий Концепции планируется за счет четырех источников:- федеральный бюджет (направление средств федерального бюджета планируется в

соответствии с процедурами, описанными в пункте 5.2. настоящей Концепции);- областной бюджет (направление средств областного бюджета будет осуществляться в

соответствии Законом Мурманской области от 24.12.2010 № 1290-01-ЗМО «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов);

- местные бюджеты (направление средств местных бюджетов будет осуществляться в соответствии законами о муниципальных бюджетах и другими нормативно-правовыми актами);

- внебюджетные средства (средства инвесторов, заемные средства, средства теплоснабжающих организаций Мурманской области).

Бюджетное планирование осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ на очередной год и плановый период.

5.5. Механизмы для привлечения инвестицийМеханизмы привлечения инвестиций в Мурманской области предусмотрены законом

Мурманской области от 11.01.2011 № 1315-01-ЗМО «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Мурманской области».

Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Мурманской области:

1) установление получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности льгот по налогам и сборам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

2) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области оснований и условий предоставления получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности отсрочки и рассрочки уплаты налогов и сборов, инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита;

3) предоставление получателям государственной поддержки инвестиционной деятельности льгот по аренде имущества, являющегося государственной собственностью Мурманской области и

31

необходимого для реализации инвестиционных проектов Мурманской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;

4) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области государственных гарантий Мурманской области в качестве обеспечения исполнения обязательств субъектами инвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализации инвестиционных проектов Мурманской области;

5) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий:- на возмещение части затрат по уплате процентов получателями кредитов в российских

кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов Мурманской области или лизинговых платежей, уплачиваемых российским лизинговым компаниям за имущество, приобретаемое по договорам лизинга для реализации инвестиционных проектов Мурманской области;

- на возмещение части расходов по оплате услуг за технологическое присоединение к электрическим сетям;

6) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области условий пользования земельными участками и другими природными ресурсами, находящимися в собственности Мурманской области;

7) предоставление нефинансовых форм поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи.

6. Заключение

Реализация настоящей Концепции и ежегодные субсидии из федерального бюджета в объеме не менее 2,5 млрд. руб. позволят в кратчайшие сроки снизить мазутозависимость региона и решить следующие задачи:

- выполнить мероприятия по модернизации и строительству новых объектов;- привлечь инвестиции в жилищно-коммунальный комплекс;- компенсировать и не наращивать убытки;- стабилизировать тариф на тепловую энергию для населения.- обеспечить стабильное и надежное прохождение отопительного сезона.

Настоящая Концепция предусматривает развитие теплоснабжающих предприятий Мурманской области на период с 2011 по 2015 гг. и не включает мероприятия, которые были бы ориентированы на перевод теплоисточников на сжиженный природный газ (СПГ), так как со стороны ОАО «Газпром» была подтверждена целесообразность переноса сроков первой фазы Штокмановского ГКМ на 2016 год. Сроки ввода в разработку Штокмановского месторождения, одобренные Советом Директоров Штокман Девелопмент АГ, и соответствует срокам установленных в Генеральной схеме развития Газовой отрасли до 2030 года, одобренной на Заседании Правительства РФ 12.04.2011 г.

Все изменения и дополнения по настоящему документу будут вноситься раз в год, в течение первого квартала, и направляться на согласование в Министерство энергетики РФ и Министерство регионального развития РФ не позднее 1 марта каждого года, начиная с 2012 года. При согласовании ежегодного объема субсидий, требуемых бюджету Мурманской области, помимо обоснования субсидий и отчета по динамике целевых показателей (описанных в разделе 5.3), необходимо предоставлять официальное подтверждение о согласовании изменений и дополнений к настоящей Концепции со стороны Минэнерго России и Минрегиона России.

32

Перечень приложений к настоящей Концепции:

Приложение 1. Убытки теплоснабжающих предприятий Мурманской области, связанные с удорожанием мазута

Приложение 2. Перечень основных мероприятий концепции

Приложение 3. Инвестиционные проекты

Приложение 4. Краткая справка по теплоснабжающим предприятиям г. Мурманска.

Приложение 5. Перевод теплоисточников на сжиженный природный газ (СПГ)

Концепция - yar.ruenergy.csti.yar.ru/documents/51/5120120049_1... · web viewНа...

Documents