תעשיית הקולנוע בישראל ומימונהליאת לוי

עמיתת קורת — מכון מילקן

אוקטובר 2007מחקר מס’ 23

על אודות תוכנית עמיתי קורת — מכון מילקןתוכנית עמיתי קורת—מכון מילקן מקדמת את הצמיחה הכלכלית בישראל באמצעות התמקדות בפתרונות חדשניים, מבוססי

שוק, לבעיות מתמשכות בתחומים חברתיים, כלכליים וסביבתיים. התכנית מתמקדת באיתור פתרונות גלובליים והתאמתם

למציאות הישראלית ובבניית ממשקים חיוניים המחברים בין משאבים ממשלתיים, פילנתרופיים ועסקיים, לטובת צמיחה

ופיתוח לאומי בר-קיימא.

התוכנית מעניקה מלגות שנתיות לסטודנטים ישראלים מצטיינים, בוגרי מוסדות להשכלה גבוהה בארץ ובעולם, המתמחים

במוקדי קבלת ההחלטות הלאומיים ומסייעים בפיתוח פתרונות באמצעות מחקר והתמחות. היקף הפעילות של עמיתי

התוכנית הוא מקסימלי — התמחות, הכשרה ומחקר במשך חמישה ימים בשבוע.

במשך שנת התמחותם עוסקים עמיתי קורת—מכון מילקן במחקר המדיניות במשרדי הממשלה וברשויות שלטוניות אחרות,

ומסייעים למקבלי ההחלטות ולמעצבי המדיניות בחקר ההיבטים השונים של סוגיות כלכליות, סביבתיות וחברתיות.

בנוסף עורכים העמיתים מחקר מדיניות עצמאי, שמטרתו לזהות חסמים לתעסוקה ולצמיחה בישראל ולאתר פתרונות

אפשריים. מחקרי העמיתים מתבצעים בהדרכת צוות אקדמאי ומקצועי מנוסה ותומכים במחוקקים וברגולטורים, המעצבים

את המציאות הכלכלית, חברתית והסביבתית בישראל.

במהלך השנה מוענקת לעמיתים הכשרה אינטנסיבית במדיניות כלכלית, ממשל ושיטות מחקר. במסגרת מפגשי ההכשרה

השבועיים, העמיתים רוכשים כלים מקצועיים לכתיבת תזכירים, מצגות וניירות מדיניות, וכן כלי ניהול, שיווק ותקשורת.

בנוסף, נפגשים העמיתים עם בכירים במשק ובממשל ועם אנשי אקדמיה מהשורה הראשונה בישראל ובעולם. בסמסטר

הראשון, העמיתים משתתפים בקורס המתמקד בחידושים פיננסיים, במסגרת בית הספר למנהל עסקים באוניברסיטה

העברית בירושלים. הקורס מקנה 3 נקודות זכות אקדמיות, ומלמד אותו פרופ’ גלן יאגו, מנהל המרכז הישראלי של מכון

מילקן ומנהל קבוצת המחקר במימון במכון מילקן בקליפורניה.

את בוגרי התוכנית ניתן למצוא בתפקידים בכירים במגזר הפרטי, כמרצים באקדמיה, במגזר הציבורי וכיועצים לשרים

ולמשרדי הממשלה. ישנם בוגרים שנקלטו במשרדי הממשלה, ואחרים המשיכו ללימודים גבוהים באוניברסיטאות מובילות

בישראל, ארצות הברית ובריטניה.

תוכנית עמיתי קורת—מכון מילקן היא לא פוליטית ובלתי מפלגתית, ואינה מקדמת קו פוליטי או אידאולוגי. התוכנית

ממומנת על ידי קרן קורת וקרנות פילנתרופיות מובילות בארצות הברית ובישראל ומנוהלת על ידי מכון מילקן.

www.kmifellows.org :למידע נוסף על אודות התוכנית

תוכן עניינים

2 ............................................................................................................................................................................ מבוא

3 ................................................................................................................................................................... תעשיית הקולנוע בישראל

3 ................................................................................................................................................................ מדיניות ממשלתית וחקיקה

6 ................................................................................................................................................................... ניתוח שוק

פנייה לקהלי יעד נוספים...................................................................................................................................................................... 8

חינוך והשכלה........................................................................................................................................................................................ 10

מגמות טכנולוגיות................................................................................................................................................................................ 11

משיכת הפקות זרות............................................................................................................................................................................ 12

13 ........................................................................................................... מימון נוכחי של תעשיית הקולנוע בישראל

13 ............................................................................................................................................................................................. מימון פרטי

מימון ציבורי............................................................................................................................................................................................ 13

מודלים למימון בעולם......................................................................................................................................................................... 15

16 .............................................................................................................................................................. כלים חדשים למימון קולנוע

מודלים לתמחור.................................................................................................................................................................................... 17

18 .................................................................................................................................................... מסקנות והמלצות

2

, , .

,

. , .27

,1 . ;-

1999" [...]

."2 , ,

,

. ,

, , .1990

,1999 ,

.

, ,"Jaffa" ,

.

,'60 ,

– .

? ,

?? ,

?

:

,- ,

, .

, ,

.

, ?

, ?

?

3

. :

.

, ; .

, .

" " , ,

- , .

; ,, ,

.

,

.

,-Geography and the Economics of film production-' ,

:;

;)spillovers .(

' ,.3

:

, , . , ,

,. ,2007 ,

.2.

1

1954 1985 1990 1994 1999 2002 2004

- /

4

)1985 :(3')

( .

.4

)1990 :(1990

.

, ,)

.( ,

2007.5

600,000" ,"15% .

." ,

, ," , ,

.

.6 ;2006 ;-2005

.7

,"2004–

" , "–200550

".8 , ."

20052006 ,9.

)1994:( ,"

, ,

.

, ,

" ,.10.

-)1994:( '-

. , ,

." :

5

)( .

,

.

,.11

, , .

.

)1999:( .

,

. .

, :

, , ,

. .

60%

, .

25 , ,

.12

:

;.13

.

2004-2008 ,58

".14

" :

1996-2002 ,

.2002

"-1985 ,

.2002

5% . ,

.2003 .

300,0002002-106.15

6

, ,2003 :

.-60

". 16

)2002( : .

.17

)2005( :)" (

) ( ,

.

)2007( :

" .

2007 ,.18

) ( .

,2007 ,

. .

- , .

.3.

2 ,1998-2006

7

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

200620052004200320022001200019991998

: ,"–?" ,/11381952221135575383/he/home/zope/il.org.ofakim://http ; ,"" , ,312006.

,

;4

,.

3

,60%

,8%

,32%

: , , ,182007 , . ,

' , ,.

.2003"

".191.4

8

,30 . ,-7 ,

" " .

140,000 .-30" "

.20

.

,– .

;––

.")NJPS(

)UJC( ,"5,-63%-72%

".21 ,

" .

,"3.5-100

)( ;

––

.22

,.

- , , ,

)(, 23 : ,

, .

.

?

) ,24( ?

? ?

, .

,

,' .

372004'

; , ,

.25

9

– ,–

.-

, .

-97511-18.26)" (

1999)14-17(2750.3%

.

:"70%)15 ( ;

51% ;-58%.28

// ,-6

.29

. ,

.

" .

–") "

330 ,-

,"" ,-91.(30–

, ,'

.

:

" " , , ,

. ,11

. ,

." " .

35,000 ,

.

, , ,

.

, .

,.

10

1

.

1 , ,2006-2007

)(

'"– "

)BA"(

274 -160 * 175 700 60 155"

: , ,152007;" , ,

81=ArticleID&=SubCatID&39=CatID&39=TopID?php.Article/il.org.scripts.www://http)12007(; '" ,The Department of

Film and Television ,/film/arts/il.ac.tau.www://http)12007( ; , ,

501=lngCategoryID?asp.main/il.co.jsfs.www://http)172007 ( :" , , ,

,,pdf.15t/pdf/06_stud/publications/il.gov.cbs.www://http)12007.(

*.

2005-2006.

1131 , ,

. .

,–– .

, :

;1993 ,2 ,

.32

1 ,

:

42007

11

150

368500

1300

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

:,,php.profile/profile/pages/il.co.mefikim.www)12007( ; ,asp.frames/il.org.good-e-film.www://http)152007(; ,176=CategoryID?/il.org.shaham.www)15

2007(; ,1=id?aspx.info/il.org.act.www://http)152007 .(.

. ,

, .

-1,500.33

" "-45;

)-12

.(

, , ,

.34

, .

.

)Dolby ( .

,"' ,

.' ,

,

" , , . ,

–.35

12

"– ,– .

,.36

. , ,

.37

, .

- ,.

"-Center for Entertainment Industry Data and Research:

,"

-50% . ,"

-50-76%-43% .

,

.38

,

, , .

. ,

1974 , .-1998

,635

)154% () .(

2001.39

,:

'. ;'

.

.24.40

. , ,–

.

13

,

.

, , ,

– .

,.

, ,

. , .

, :

)(;

.41

,"'" ,

." "2005 ,

.42 ,

30,000.43

55,000.44-NRG :

. .

. , .

..45

" """ ,,46

," .

.

, .

. ,2003

" ;-11% .2

-2005 ,.47

14

2 ,' ,2005

)

"(

22.82

– '14.77 , , ,

6.67 ,

3.72

2.1-

0.6

5.5*

0.5

77.1

171.4

2

"307.18

*2004.

: , , ,-F943-8CA4-165E-37C737D7/rdonlyres/NR/il.gov.most.www://http

xls.2A%7D%95%7D%0A%7D%C9%7D%95%7D%7A%7D/%/06A5FEA5B894A ; , ,

asp.support_about/il.org.2rashut.www://http; ,2005 ,-8957-37A57FC5/rdonlyres/NR/il.co.pais.www://http

doc.freeinfo/0/EBA9FAD20BEB-5C7B-EF45 , '8; ,2005) :2005(;

pdf..06.1030_ookb/mismachim/documents/new/il.gov.moc.www://http , '92 ,108.

,50%

.2005 ,

3%-5%.48'

.49

52003-5.

5

15

05

10152025303540455055

�\ .����B. 5����. =D

�� �BM. G����=.B.

��. @���GM

����@.CF � ��@M9 ���G

��� ���Z43=�����������?4U3=HMM4J3=F3

200320042005

: : , , ,-8CA4-165E-37C737D7/rdonlyres/NR/il.gov.most.www://http

xls.2A%7D%95%7D%0A%7D%C9%7D%95%7D%7A%7D/%/06A5FEA5B894A-F943)612007.(

:

40%

)59 .( ,

. ,

.

8%-12%

.50

.51

. ,

.522001

. ,

.-200615"-11%

.

, .

, ,

. .

?

,

.:

16

: , ,

.30.11",94%53)

.(

70,000

. ,-79

2006.54

.55

.2007-200977.5

)'.(56

-10

.57

40%

60%)50%1997.(58'

.592005-20.60

,

;

, , .

, .

,

-.

.

,

.

.

:

1994"400 ,

.61

17

1997-55

."Bowie Bonds" ,2004

,.62

)HSX(-1996

) ( . .

,

.HSX ,

.63

, ,"

.

,

.–

.-.

.Film

Studio Reel options . ,

, ,

: , ,'

. ,.64

2000 , '' ,

.65

,

.

. ,;

. ,

,

)400,000"(. 66

18

, ,

.

. ,.

,"")( ," :

."67 ,

, . ,

;

. , ,

.

. ,2007

' ,

. .

, ,2006

' ,.68

.

.

.

. ,

10% .

.-75%

. 69

"" ;

.

,2004: 70

31,000-97,500.

3.1"".

19

-5%.

-800".

-300".

,

.) (

,

.- ,

,.

: ,

) (

.

,

,.

,

,) , (

.

- , ,

.

"

, .

" ,

.–

.

,

.

, .

, ;

. ,,

20

.

,

,. , ,

".

-.

, ," , ,

,."71

," " ?

– ."

" ," """.

1 UNESCO, Universal Declaration of Human Rights, http://www.unesco.org/education/docs/hum-rights.htm (July 1, 2007).

2" ,":) :- ,1999( ,'13.3 Ross C. DeVol, Geography and the Economics of Film Production (PowerPoint) (Los Angeles: Milken Institute, 2001).

4 ,):]"[ ,2001(,pdf=type&00454m=doc?asp.doc/mmm/il.gov.knesset.www://http , '3.

5 ,6549 ,'427,-E30D-C59366DF/rdonlyres/NR/il.gov.justice.www://httppdf./654952801/BCAF362F90B5-B94B-BE49.

6 ,– ,/forms/files/il.org.filmfund://http20%20%-20%20%doc.)162007.(

7 , ," ,262007.8 ,"200453) : ,2005( ,/hachnasot/il.gov.mof://http , '85.

9 ,"200554) : ,2006( , '77 ,/hachnasot/il.gov.mof://http .

10" , ,"1985 ,-126A-4687-EFEE-70DF161D/rdonlyres/NR/il.gov.most.www://http

doc.kriterionim/0/D2A47CC348A7)162007.(11)-( ,") : ,

2000( ,htm.report_basat/reform/il.gov.mof.www , ,' '125.12 ,"-1999 ,doc.001_2K202P/01law/word_Law/il.co.nevo.www://http.

13 , '4.14 , ,152004 , '329 ,

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/chinuch/2004-11-15.html)32007.(15 , '51 ,262003,

html.26-11-2003/bikoret/html/data/protocols/li.gov.knesset.www://http.16 , .17"-2002,

1874=LawNum&8=SubNum&1=peTy?asp.FileD/heb/laws/il.gov.knesset.www://http.

21

18,' "" ,YNET ,262007 .

19" " . .) ( '

.20"" , ,html.02movie/il.co.walkonwater.www://http ,)162007 (;

"" , ,asp.creators/il.co.msn.thebubble.www://http ,)162007.(

21 United Jewish Communities website, Connections with Israel, http://www.ujc.org/content_display.html?ArticleID=83868 (June 16, 2007); UJC, National Jewish Population Survey of 2000-1, http://www.ujc.org/content_display.html?ArticleID=83784 (March 8, 2007).

22 Rajanish Dass, Sumit Kumar, Alok Rungta, Risk Mitigation in Indian Film Industry: A Concept Note,(Ahmedabad: Indian Institute of Management, October 2006), pp. 5-6, http://www.iimahd.ernet.in/publications/data/2006-10-01rajanish%20dass.pdf (July 3, 2007).

23 , , ,182007.24 ,"" ,,2005.25 ,") "- ,- ,2005.(26 :" ,2006) : ,2006( ,2.10 ,

xls.x10_02st/download/57shnaton/il.gov.cbs.1www://http . , .

27 , ,"" ,2002 ,doc.money/alsederyom/upload/main/il.gov.education.noar://http.

28 V. Fernandez-Blanco, M. Garcia-Diez, J. Prieto-Rodriguez, “Educational performance and cultural consumption” (Spain: Department of Economics, Universito de Oviedo), http://www.sc.ehu.es/XIIIJor-aede/Comunicaciones/ponencia%20aede04.pdf (June 26, 2007).

29 . ,,":""5-6 ,50 .

, . ."YNET ,16.10.2006.

30 Box Office Mojo website, www.boxofficemojo.com (March 13, 2007). 31 ,"" ,NRG ,172005.

32 , , ,252007.33 ,.34 ,-.

35 “Sound Man”, The NYSE Magazine, April 2006. 36.

37 “Consortium working to provide ‘instant’ digital films”, DOWJONES Newsletter, NYSE website, http://www.beurs.nl/nieuws/artikel.php?id=207245&taal=US (June 16, 2007). 38 “The Global Success of production tax incentives and the migration of feature film production from the US to the world” (CEIDR, 2006), p.15, http://ceidr.org/2005CEIDRReport.pdf (July 3, 2007), my translation. 39 Ibid, pp. 33-35. 40 Patrick Krater, “Thailand wants to lure film shoots”, Variety website, http://www.variety.com/article/VR1117957703.html?categoryid=1279&cs=1&query=thailand+wants+to+lure (June 16, 2007).

41" " , . ,.

42 ,“ :10-2006”,)72007.(43 ,“” ,NRG , 52006 ,

html./980/0291ART/5/online/il.co.nrg.www://http)32007.(44 ,“” , ,19=p?/il.co.cinemascope://http)172007.(45 ,NRG.

22

46 , ,-keshet.mooma://http25053=ArtistID&60186=itemID&1912=GroupID?asp.Article/com.tv)272007.(

47 ,","" ,,bs&7=subContrassID&2=contrassID&471577=itemNo?jhtml.ShArtPE/pages/hasite/il.co.haaretz.grm://http0=SubContrassID)32007 .(

48 ,"" , '47 ,22005 ,rtf.02-11-2005/chinuch/rtf/data/protocols/il.gov.knesset.www://http.49 , ,' ,262007.50 ,"2005): ,

2005( , '40 ,pdf..06.1030_book/mismachim/documents/new/il.gov.moc.www://http.51 ,.52 ,–2005,-8957-37A57CF5/rdonlyres/NR/il.co.pais.www://http

doc.freeinfo/0/EBA9FAD20BEB-5C7B-EF45)232007.(53 UK Film Council, UK Film Council (Formerly Film Council) Lottery Accounts 2003-2004 (London: The Stationary Office, November 2004), p. 11, available at http://www.nao.org.uk/publications/nao_reports/03-04/03041052.pdf (February 17, 2007).

54 The Department of Arts, Sport & Tourism, Certification of projects under 481 of the Taxes Consolidation Act, 1997, http://www.arts-sport-tourism.gov.ie/arts/film/summary_94_06.html (March 1, 2007). 55 “The Screens Are Alive”, Times online, October 7, 2006, http://entertainment.timesonline.co.uk/tol/arts_and_entertainment/film/london/article651834.ece . 56 “Baby snatching and dead-end jobs”, The Economist, February 3, 2007, http://www.economist.com/books/displaystory.cfm?story_id=8626733.57 KOFIC, Promotion Activities, http://www.koreanfilm.or.kr/eng/05_About/01_07_Promotion.jsp (March 1, 2007). 58 Danish Film Institute website, Financial Support, http://www.dfi.dk/english/about/financialsupport/support.htm (March 1, 2007). 59CultureLink Network, Denmark, http://www.culturelink.org/culpol/denmark.html (March 1, 2007).

60,-A938-55D4-CFE8-FCA2B0CB/rdonlyres/NR/dk.dfi.www://httppdf.2006_ff/0/EFABF255109A)12007( ,.

61 “Company news: Disney to offer $400 million n bonds tied to films”, The New York times, February 17, 1994, http://query.nytimes.com/gst/fullpage.html?res=9907E5DC173BF934A25751C0A962958260&n=Top%2fNews%2fBusiness%2fCompanies%2fDisney%2c%20Walt%2c%20Company (July 4, 2007). 62 “Bowie Bonds Suffer Downgrade From Moody’s”, Yahoo! News, March 19, 2004, http://music.yahoo.com/library/default.asp?m=content&add=news&i=12174412& (July 4, 2007). 63 HSX: History, http://www.hsx.com/about/history.htm (July 4, 2007). 64 Laura Martin, Patrick Wang, Film studio reel options (Credit Swiss/ First Boston), p. 11, http://www.valuesweep.com/csfb_filmoptions5_11_01.pdf.65 Enrique J.Torres, "A study on the sensitivity of film demand to external events", Wharton Research Scholar Journal, 2004, http://repository.upenn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1018&context=wharton_research_scholars

66 ,.67 , ,NRG ,172005.68 , ,-A07A-7BC4-B2ED-0EE502A6/rdonlyres/NR/il.gov.mof.dover://http

doc./200614840/AEC65F220906.69 The Irish Department of Arts, Sports and Tourism, Press & Publications, September 29, 2005, http://www.arts-sport-tourism.gov.ie/publications/release.asp?ID=1002.70 UK Film Council, Statistical Yearbook,

http://www.ukfilmcouncil.org.uk/information/statistics/yearbook/?pf=&low=&y=2005&c=12&s=

23

71" , '7.

תוכנית עמיתי קורת — מכון מילקןבית מילקן, רחוב תל חי 13ירושלים, 97102

info@kmifellows.orgwww.kmifellows.org

KoretMilken Institute

FELLOWSPROGRAM